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GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Fecha. 08 03 2018

ANÁLISIS DEL SECTOR

Fecha: 6 de marzo de 2020.

1. Objeto del Contrato: PRESTACIÓN DE SERVICIO A TODO COSTO DE EXAMENES

MEDICOS OCUPACIONALES PARA EL PERSONAL DE LA REGIONAL CENTRO DE LA
AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES .

Análisis del Sector Económico:

De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, el cual exige
que durante la etapa de planeación contractual la Entidad debe efectuar un análisis para conocer el
sector relativo al objeto contractual desde la perspectiva legal, comercial, financiera, de
organización técnica y de análisis de riesgo, y en concordancia con las Directrices de Colombia
Compra Eficiente, las cuales señalan que el análisis del sector debe cubrir tres áreas como son:
Aspectos Generales, Estudio de la Oferta y Estudio de la Demanda, se realiza el análisis del sector
al presente estudio y documentos previos.

Sector terciario o de servicios

SECTOR ECONÓMICO:

“Servicio de Exámenes Médicos Ocupacionales del Personal de la Regional Tolima Grande”

pertenece al sector terciario, relacionados con los servicios no productores o transformadores de
bienes materiales, este sector genera servicios que ofrecen para satisfacer las necesidades de
cualquier población. Por este motivo, se le conoce como el sector del servicio.

Si bien los sectores primario y secundario se dedican a la producción de bienes materiales, la

existencia del sector terciario permite clasificar todas las actividades económicas que permiten
aumentar el bienestar de los consumidores a través de los servicios, es decir la producción de
bienes inmateriales.

INFORMACIÓN DEL SECTOR1

El sector terciario de Colombia es uno de los más desarrollados. De acuerdo con el

Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia (DANE), el sector terciario aloja
más del 80 % de la fuerza laboral del país.

En economía, el sector terciario es aquel que se encarga de las actividades de comercio, servicios
y transporte. A diferencia de los sectores primario y secundario, el sector terciario no se encarga de
producir sino de ofrecer y distribuir productos. Por este motivo, se le conoce como el sector del
servicio.

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https://www.lifeder.com/sector-terciario-colombia/
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A pesar de que este sector no produce bienes, contribuye con el desarrollo de los demás sectores,
ya que es a través del sector terciario que se importa la materia prima necesaria para la creación de
muchos productos. Asimismo, el sector terciario genera ingresos al país.

El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia establece que de los

establecimientos económicos que existen en el país, el 48 % está dedicado al comercio mientras
que el 40 % está destinado al ofrecimiento de servicios.

Actividades del sector terciario colombiano

El sector terciario incluye todas aquellas actividades que se relacionan con la provisión de bienes y
servicios a un consumidor.

Entre estas destacan el comercio, las telecomunicaciones, el transporte, la medicina, la salud

pública, la educación, el turismo, la administración y las finanzas.

Salud

De acuerdo con el Centro de Estudios Económicos Regionales (CEER), Colombia presenta

deficiencias en cuanto a salud se refiere.

Los reportes provistos por el CEER muestran que existe disparidad en cuanto a la distribución de
los materiales del sector salubre y sanitario.

Cabe destacar que en Colombia, el servicio de salud no sólo es ofrecido por el gobierno de manera
pública y gratuita sino que también hay empresas privadas que comercializan estos servicios.

Servicios profesionales

Este subsector de los servicios se presta a empresas y personas e involucra los servicios de rango
ejecutivo y medio de consultoría, gestión, contabilidad y administración de empresas, los servicios
publicitarios, jurídicos, tecnológicos, ingeniería y construcción, comunicación social, etc.

Este subsector terciario es uno de los que demandan mayor cantidad de mano de obra
especializada o profesional, y es uno de los de mayor crecimiento en la economía colombiana en
los últimos años.

GENERALIDADES DE LOS EXÁMENES MÉDICO OCUPACIONALES2

Son valoraciones practicadas por médicos especializados en salud ocupacional, quienes examinan
a los trabajadores (generalidades, antecedentes, síntomas, signos, evolución). Así mismo ordenan
las pruebas y análisis necesarios para generar un diagnóstico con las respectivas
recomendaciones. Lo anterior, teniendo en cuenta los factores de riesgo a los que está o estará
expuesto el trabajador, así como las consecuencias derivadas.

2
https://www.asuntoslegales.com.co/consultorio/la-importancia-de-los-examenes-medicos-ocupacionales-2608422
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Tipos de evaluaciones médico ocupacionales: Los empleadores deben realizar las siguientes
evaluaciones médicas: evaluación pre-ocupacional o de ingreso; una evaluación médica
ocupacional periódica Anual para seguimiento de la condición de salud del empleado; y una
evaluación post-ocupacional o de egreso. También deben realizar evaluaciones en ciertas
circunstancias, tales como en las post-incapacidades, por reintegro, reubicación, para identificar
condiciones de salud que puedan empeorar o poner en peligro la salud de las demás personas.
¿Para qué sirven este tipo de exámenes médico?

Al momento del pre-ingreso, las evaluaciones médicas sirven para evaluar las condiciones físicas, y
mentales de los trabajadores que van a ingresar. Así mismo permiten detectar si se adaptan a las
condiciones laborales, al perfil del cargo, al manual de funciones y al medio en el cual se
desarrollará la labor.

Las periódicas por su parte son necesarias para supervisar la exposición a factores de riesgos e
identificar alteraciones temporales o permanentes.

Finalmente, las evaluaciones de retiro son útiles para detectar las condiciones físicas, mentales y
sociales en que el trabajador se está retirando del puesto, siendo oportuno para determinar el nivel
de riesgo de la actividad.

ENCUESTA MENSUAL DE SERVICIOS (EMS)3

La Encuesta Mensual de Servicios es una operación estadística por medio de la cual el

Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) obtiene la información de las
variables principales del sector servicios para el análisis de su evolución en el corto plazo.

En el proceso permanente de mejoramiento y actualización de las estadísticas económicas, y

con el propósito de responder a estándares nacionales e internacionales, tanto metodológicos
como de clasificación, se presentan mensualmente, a partir de enero de 2018, en la Encuesta
Mensual de Servicios (EMS) los resultados que anteriormente se publicaban trimestralmente en
la denominada Muestra Trimestral de Servicios (MTS).

La Encuesta Mensual de Servicios, como mejora metodológica y con el fin de unificar los
resultados del personal ocupado con las demás encuestas económicas realizadas por la entidad,
presenta el personal ocupado bajo dos esquemas: el primero es el tradicional que incluye el
personal permanente y el personal temporal directo llamado personal ocupado sin agencias; el
segundo esquema es el llamado personal ocupado total que incluye el personal permanente, el
personal temporal directo y el personal temporal contratado a través de agencias especializadas
en el suministro de personal.

3
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf
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EVOLUCIÓN GENERAL DE LOS SUBSECTORES DE SERVICIOS4

Variación anual de los ingresos nominales y contribución por tipo de ingresos, según subsector
de servicios (diciembre 2019 / diciembre 2018)

En diciembre de 2019, catorce de los quince subsectores de servicios presentaron variación

positiva en los ingresos totales, en comparación con diciembre de 2018.

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https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ems/bol_ems_diciembre_19.pdf
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Variación anual del personal ocupado total y contribución por tipo de contratación, según
subsector de servicios (diciembre 2019 / diciembre 2018)

En diciembre de 2019, ocho de los quince subsectores de servicios presentaron variación

positiva en el personal ocupado total, en comparación con diciembre de 2018.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)5

En el tercer trimestre de 2019pr, el Producto Interno Bruto en su serie original crece 3,3 %
respecto al mismo periodo de 2018pr. Las actividades económicas que más contribuyen a esta
dinámica son (ver tabla 1):

 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas;

transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 5,9%.
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece 4,3%.
 Actividades financieras y de seguros crece 8,2%

Durante el año corrido de 2019, respecto al mismo periodo del año anterior, el crecimiento del
Producto Interno Bruto es de 3,1%. Las actividades que más explican este comportamiento son:

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https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IIItrim19_producion_y_gasto.pdf
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 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas;

transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 4,9%.
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece 3,8%.
 Actividades financieras y de seguros crece 6,1%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie corregida de

efecto estacional y calendario crece 0,6%. Esta variación se explica principalmente por la
siguiente dinámica:

 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas;

transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida crece 1,7%.
 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
educación; actividades de atención de la salud humana y servicios sociales crece 1,4%.
 Industrias manufactureras crece 0,4%.

Actividades profesionales, científicas y técnicas

En el tercer trimestre del año 2019pr, el valor agregado de las actividades profesionales,
científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 3,7% en su
serie original, comparado con el mismo periodo de 2018pr. Esta dinámica se explica por el
siguiente comportamiento: (ver tabla 11)

 Actividades profesionales, científicas y técnicas crecen 4,5%.

 Actividades de servicios administrativos y de apoyo crecen 3,0%.
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Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de las actividades

profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo
decrece 1,0% en su serie corregida de efecto estacional y calendario. Esta dinámica se explica
por el siguiente comportamiento:

 Actividades profesionales científicas y técnicas decrecen 1,3%.

 Actividades de servicios administrativos y de apoyo crecen 0,1 %.

Administración pública y defensa

En el tercer trimestre de 2019pr, el valor agregado de la administración pública y defensa, planes

de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud
humana y de servicios sociales crece 4,3% en su serie original, respecto al mismo periodo de
2018pr. Esta dinámica se explica por el siguiente comportamiento (ver tabla 12):

 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece

3,5%.
 Educación crece 3,7%.
 Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 6,2%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la actividad administración

pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de
atención de la salud humana y de servicios sociales crece 1,4% en su serie corregida de efecto
estacional y calendario. Esta variación se explica por el siguiente comportamiento:

 Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria crece

1,3%.
 Educación crece 1,0%.
 Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crecen 0,1 %.
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ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

De acuerdo a lo dispuesto en el articulo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto N°1082 de 2015, el cual exige que
durante la etapa de planeación contractual la Entidad debe efectuar un análisis para conocer el
sector relativo al objeto contractual desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica y de análisis de riesgo, y de acuerdo a Directrices por Colombia Compra Eficiente, se
realiza el analisis del sector de acuerdo al documento adjunto al presente estudio y documentos
previos.

Económico: Se emplea la modalidad de solicitud de cotizaciones, comunicándoles a las empresas

la información básica del contrato a suscribir, a fin de proyectar el valor del presupuesto a adjudicar
bajo las mismas condiciones.

Técnico: En las solicitudes de cotizaciones se les informó a las empresas las especificaciones
técnicas de los servicios a contratar a fin de que los proponentes tengan claro que puedan cumplir
con las mismas.

Regulatorio: El contratista debe cumplir con la siguiente normatividad que aplica para la
prestación de los servicios contratados, además se aclara que si existe algún cambio, modificación
o adición en la normatividad el proponente debe ajustarse a estos a fin de cumplir con lo dispuesto
y brindar calidad en la prestación del servicio.

Los servicios a contratar se encuentran regulados por la siguiente normatividad:

 Decreto 614 de 1984: Por el cual se determinan las bases para la organización y
administración de Salud Ocupacional en el país.
 Resolución 2674 de 2013 del Ministerio de Salud: Requisitos sanitarios, fabricación,
procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, distribución,
comercialización de alimentos, entre otros.
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 Resolución 18575 de 1989: Requisitos mínimos que debe cumplir el personal calificado
en Salud Ocupacional
 Decreto 1072 de 2015: Decreto Único Reglamentario Sector Trabajo.
 Resolución 2346 de 2007: Por el cual se regula la práctica de evaluaciones médicas
ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.
 Resolución 1918 de 2009: Por el cual se modifican los artículos 11 y 17 de la Resolución
2346 de 2007 y se dictan otras disposiciones.
 Resolución 1016 de 1989: Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y
forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o
empleadores en el país
 Guía de evaluaciones medicas laborales y profesiograma de la Agencia Logística de las
Fuerzas Militares GTH-DG-03.

Experiencia de la Compra: El mercado de los productos procesados por su economía y

sustituto de la carne roja y blanca, se considera uno de los más comunes en el país, donde
existen empresas consultadas con experiencias en la comercialización y distribución del
producto relacionado con el objeto del presente estudio previo. Para el desarrollo del mismo se
tuvo en cuenta dos (02) cotizaciones de firmas legalmente constituidas, las cuales se
relacionan a continuación:

MEDICAL PROTECTION LTDA

NIT. 900.170.405-2
Contacto: José Luis Buitrago Redondo
Tel: 7953260
Email: gerencia@medicalprotection.com.co

ATMELA – ATENCION EN MEDICINA LABORAL

NIT. 900.900.369-9
Contacto: Rolando Melo Riaño
Dirección: Calle 97 No. 23-37
Tel: 3173545781 - 3102040773
Email: rolandomelo@atmela.co

2. Análisis de Presupuesto Estudio de Mercado:

El Estudio de mercado es el conjunto de acciones que se ejecutan para saber la respuesta del
mercado (demanda- oferta) ante un producto o servicio, se realizó el análisis de los precios y
los canales de distribución con el objetivo de tener una visión clara de las características
técnicas uniformes de los productos para adquirir el conocimiento necesario para una política
de precios y de comercialización.