Estudio Previo

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL FRAGUA
800.095.782-0
F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

Fecha de elaboración: 4/06/2020
Estructurador: Lady Natalia Gorrón Rivera/ P. U Infraestructura
Asunto: Estudio previo para convenio solidario.
De conformidad con el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en

concordancia con lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, el artículo 94 de
la ley 1474 de 2011, el Artículo 2.2.1.2.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015, el Municipio de
San José del Fragua – Caquetá procede a desarrollar el estudio previo para adelantar un
convenio solidario con una Junta de Acción Comunal localizada dentro del radio de
acción de las actividades a realizar descritos en el objeto contractual de mínima cuantía,
en los términos del parágrafo 4 del artículo 6 de la Ley 1551 de 2012.
POR UN SAN JOSE DEL FRAGUA, PRÓSPERO, TURÍSTICO Y EDUCADO
LINEA ESTRATEGICA #3: INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA.

SECTOR: TRANSPORTE.
INDICADOR DE PRODUCTO: Vía Terciara con mantenimiento periódico.
CODIGO DEL INDICADOR DE PRODUCTO: 2400211205
METAS: 15
OBJETO: AUNAR ESFUERZOS CON LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE
LA VEREDA LOS ANDES PARA MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE
COMUNICA LA VEREDA PATIO BONITO CON LA VEREDA LOS ANDES DEL
MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL FRAGUA – CAQUETÁ.
DURACIÓN: 20 DIAS.
LUGAR DE EJECUCIÓN: VEREDA LOS ANDES

MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL FRAGUA – CAQUETÁ.
Presupuesto Municipio: $12.499.200
Presupuesto Cofinanciación junta: $ 1.335.000
Presupuesto Total: $13.834.200
C.D.P N°: 80 del 05/02/2020
CODIGO DEL RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”
Carrera 4No.3-25Palacio Municipal, San José del Fragua–Caquetá–Colombia
www.sanjosedelfragua-caqueta.gov.co
E:Mail: alcaldia@sanjosedelfragua-caqueta.gov.co
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'02020305060902 MEJORAMIENTO DE VÍAS $130.000.000

MANTENIMIENTO
'02020305060904 $30.000.000
PERIODICO DE VÍAS
MANTENIMIENTO
'02020305060905 $118.000.000
RUTINARIO DE VÍAS.
TOTAL $278.000.000
1. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE

SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
Constitución Política de Colombia. Artículo 2o. Son fines esenciales del Estado:
servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de
un orden justo.
Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.
Constitución Política de Colombia. Artículo 311. Al municipio como entidad

fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso
local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le
asignen la Constitución y las leyes.
Que el artículo 141 de la ley 136 de 1994 contempla la posibilidad que las
organizaciones comunitarias, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin
ánimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley, se vinculen al desarrollo y
mejoramiento municipal mediante su participación en la ejecución de obras públicas a
cargo de la Administración central o descentralizada, mediante la celebración de

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convenios y convenios que se sujetaran a lo establecido en los artículos 375 a 378 del
Decreto 1333 de 1986 y la Ley 80 de 1993.
Que la Ley 1551 de 2012, núm. 18 y Par. 3 y 4 Art. 6º Modifica la Ley 136 de 1994,
expresando que entiéndase por convenios solidarios la complementación de esfuerzos
institucionales, comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y la
satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Que el parágrafo 4º ibídem establece: “Se autoriza a los entes territoriales del orden
departamental y municipal para celebrar directamente convenios solidarios con las
juntas de acción comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía. Para
la ejecución de estas deberán contratar con los habitantes de la comunidad. El organismo
de acción comunal debe estar previamente legalizado y reconocido ante los organismos
competentes”.
Que la comunidad de la Vereda LOS ANDES requiere realizar las obras de

Mantenimiento periódico de la vía que comunica la Vereda Patio Bonito y a su vez con
la vereda Alto Zabaleta, consistentes en conformación.
Que el programa Territorio de Oportunidades realizará la inversión en el municipio para

la construcción de una placa huella con la J.A.C de la vereda Alto Sabaleta, dicha
inversión requiere de un aporte por parte de la comunidad y por parte de la Alcaldía. El
propósito del programa es fortalecer la capacidad de comunidades afligidas por el
conflicto para ser colaboradores fiables y eficaces interactuando con actores estatales y
actores del sector privado en la implementación de actividades comprehensivas de
desarrollo económico y social rural; es por ello que se la administración municipal
realizara el presente convenio como contrapartida de dicha inversión.
Que de acuerdo a la visita realizada el 27 de mayo del presente año por la profesional en
infraestructura de la administración municipal se evidenció el mal estado de la vía,
concluyendo que difícilmente accederían las volquetas y demás maquinaria a la zona de
obra para la construcción de la placa huella. Lo anterior se evidencia en el registro
fotográfico anexo al presente estudio previo.
La vía tiene un uso frecuente ya que es una de las zonas con mayor índice de turismo y
así mismo una zona con gran producción agrícola, con el agravante de las temporadas
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invernales que han llevado a que la vía se deteriore, afectando directamente las
actividades cotidianas de los habitantes, limitando la comercialización de sus productos
agrícolas, reflejándose en sobrecostos de los mismos por aumentos en el valor del
transporte, lo que evita que los productos de estas zonas compitan debidamente en los
mercados locales. El mejoramiento de ésta vía abre la posibilidad de crear una ruta
transitable para vehículos motorizados comunicando la red terciaria con la red principal
del municipio de San José del Fragua – Caquetá.
La red vial además de contribuir al progreso de la calidad de vida de las comunidades,

apoyan a extender las coberturas tanto en salud, comercialización de productos, entradas
de materias primas e insumos; ya que mejora los accesos a los centros de atención,
centros educativos, depósitos y/o establecimientos comerciales que necesitan estas
condiciones mínimas de transitabilidad para hacer sus desplazamientos lo más seguros y
cómodos posibles. Las vías rurales constituyen variables que muestran como el
municipio establece conexiones y flujos entre sí como parte de su dinámica comercial y
social interna. Una vía en malas condiciones genera traumas en la población que tiene
acceso directo a estas, la dinámica de transporte de los habitantes se ve transformada y
no permite el transito adecuado de los productos, el transporte se hace tortuoso. Los
aumentos en los precios del transporte se reflejan en los costos de los productos y en los
costos de la producción.
Que las Organizaciones de acción Comunal son una expresión social organizada,
autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un desarrollo
integral, sostenible y sustentable construido a partir del ejercicio de la democracia
participativa en la gestión del desarrollo de la comunidad.
Que uno de los Objetivos es el de Celebrar contratos con empresas públicas y privadas
del orden internacional, nacional, departamental, municipal y local, con el fin de
impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes comunitarios y
territoriales de desarrollo.
Que en concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la constitución política los

municipios podrán celebrar convenios solidarios con organismos de acción comunal
residentes en el territorio para el desarrollo conjunto de actividades acorde a los planes
de desarrollo.

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Que la Ley 743 de 2002 Art. 55, establece que las organizaciones comunales podrán
vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal, mediante su participación en el
ejercicio de sus funciones, la prestación de servicios, o la ejecución de obras públicas a
cargo de la administración central o descentralizada.
Que la Ley 1551 de 2012, núm. 18 y Par. 3 y 4 Art. 6º Modifica la Ley 136 de 1994,
expresando que entiéndase por convenios solidarios la complementación de esfuerzos
institucionales, comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y la
satisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades.
Que se autoriza a los entes territoriales del orden departamental y municipal para
celebrar Directamente convenios solidarios con las juntas de acción comunal fin de
ejecutar obras hasta por la mínima cuantía.
Para tal fin el organismo de acción comunal debe estar previamente legalizado y
reconocido ante los organismos competentes.
Que la Ley 1551 de 2012, establece que, mediante Convenios solidarios, se podrán
llevar a cabo obras de mínima cuantía para satisfacer necesidades de la Comunidad.
El artículo 6° de la Ley 1551 de 2012, autoriza a los departamentos y municipios para

celebrar convenios solidarios con las juntas de acción comunal, sin vulnerar los
principios de autonomía territorial y de unidad de materia al celebrar convenios
solidarios con las juntas de acción comunal se puede enmarcar dentro de las
competencias constitucionales de los municipios, previstas en el artículo 311 Superior,
ya que a éste corresponde tanto construir las obras que demande el progreso local como
promover la participación comunitaria.
En razón de lo anterior se procederá a la celebración de un convenio solidario acorde a

la Ley 1551 de 2012, por considerar que lo que se pretende es realizar las obras de
mejoramiento de la vía que comunica la vereda Patio Bonito con la Vereda Los Andes
que a su vez conecta con la vereda La Tigra y con el Casco Urbano del municipio de
San José del Fragua – Caquetá, consistentes en conformación de 1.500 metros lineales
de vía.

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Que la JUNTA DE ACCION COMUNAL DE LA VEREDA LOS ANDES, es una
persona jurídica sin ánimo de lucro, y de reconocida idoneidad en la región, que ha
emprendido trabajos, con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes con
los planes comunitarios y territoriales de desarrollo.
Que el objeto social de la JUNTA DE ACCION COMUNAL DE LA VEREDA LOS

ANDES es trabajar para promover un desarrollo integral, sostenible y sustentable,
construida a partir del ejercicio de la democracia participativa en la gestión del
desarrollo de la comunidad.
Que de conformidad con el artículo 1°. Del Decreto 777 de 1992, los convenios que en
desarrollo de lo dispuesto en el segundo inciso del artículo 355 de la Constitución
Política celebren la Nación, los Departamentos, Distritos y Municipios con entidades
privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, con el propósito de impulsar
programas y actividades de interés público, deberán constar por escrito y se sujetaran a
los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratación entre los particulares,
salvo lo previsto en el Decreto 777 de 1992.
Que el representante legal manifiesta bajo la gravedad de juramento que se entiende

prestado con la suscripción de este documento, que ni él, ni ningún miembro de la Junta
Directiva de la sociedad sin ánimo de lucro, se encuentra incurso en los supuestos
previstos en el artículo 9 del decreto de 777 de 1992, así como tampoco se encuentra
incurso dentro de las causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas en la
Constitución y en la ley.
Que se considera una actividad de interés público lo señalado en el objeto del presente
convenio, toda vez que las comunidades de la zona y en especial, la Vereda Los Andes,
son los beneficiarios directos del proyecto a realizarse y a través Junta de Acción
Comunal han apoyado la iniciativa de promover el mejoramiento de las vías terciarias
del municipio de San José del Fragua.
Que el proyecto “AUNAR ESFUERZOS CON LA JUNTA DE ACCIÓN

COMUNAL DE LA VEREDA LOS ANDES PARA MEJORAMIENTO DE LA
VIA QUE COMUNICA LA VEREDA PATIO BONITO CON LA VEREDA LOS
ANDES DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL FRAGUA – CAQUETÁ ” se
encuentra inmerso dentro de las proyecciones de inversión del Municipio en el Sector
Transporte, de conformidad con las competencias señaladas en la Ley 715 de 2001, del
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Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “POR UN SAN JOSE DEL FRAGUA PROSPERO,
TURISTICO Y EDUCADO”, línea estratégica #3. Infraestructura estratégica, Sector
Transporte, identificado con código 240211205: Vía terciaria con mantenimiento
periódico. META:15.
a) Que el Municipio desarrolló los respectivos estudios y documentos previos.

b) Que el Municipio seleccionó la JAC de la Vereda Los Andes directamente, de
acuerdo con lo establecido en el numeral 16 del artículo 3 y el parágrafo 3° del
artículo 3 de la Ley 1551 de 2012.
Que la presente contratación se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de

la vigencia 2020, y cuenta con el respectivo respaldo presupuestal correspondiente al
presupuesto municipal de 2020.
1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON

EL CUARTO NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
1.1. OBJETO: AUNAR ESFUERZOS CON LA JUNTA DE ACCIÓN

COMUNAL DE LA VEREDA LOS ANDES PARA MEJORAMIENTO
DE LA VIA QUE COMUNICA LA VEREDA PATIO BONITO CON LA
VEREDA LOS ANDES DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DEL
FRAGUA – CAQUETÁ
1.2. PLAZO DE EJECUCIÓN: Veinte (20) Días calendario, a partir de la
suscripción del acta de inicio por parte del supervisor del contrato y el
contratista.
1.3. LUGAR DE EJECUCIÓN: Vía que comunica con la Vereda Patio

Bonito con la vereda Los Andes del municipio de San José del Fragua -
Caquetá.
1.4. CLASIFICACIÓN UNSPSC.
Código - Código - Nombre –

Código - Segmento Código - Clase
Familia Producto Producto
72000000 72140000 72141000 Servicio de

Servicios de Servicios de Servicios de 72141003 mantenimie
Edificación, construcción construcción de nto de calles
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construccion de
autopistas y
instalaciones y pesada y carreteras
carreteras
Mantenimiento
72000000 72141100
Servicios de 72140000 Servicios de
Servicio de
Edificación, Servicios de construccion y
72141102 nivelación
construccion de construcción revestimiento y
del terreno
instalaciones y pesada pavimentación de
Mantenimiento Infraestructura
I. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN
a) APORTE A CARGO DEL MUNICIPIO:

ALCALDIA DE SAN JOSE DEL FRAGUA
"POR UN SAN JOSE DEL FRAGUA, PRÓSPERO, TURÍSTICO Y EDUCADO"
MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE CONDUCE DE LA VEREDA PATIO BONITO A LA VEREDA LOS ANDES DEL MUNICIPIO
DE SAN JOSE DEL FRAGUA - CAQUETA
ITEM DESCRIPCION UN. CANT VR/UNITARIO VR. TOTAL

1 OBRAS PRELIMINARES Y CONSTRUCCIÓN GENERAL
1,1 CONFORM.COMPACT.SUBRASANTE CBR=95 M2 6.000 $ 1.036 $ 6.216.000
1,2 TRANSPORTE DE MATERIAL VOLQ 70 $ 60.000 $ 4.200.000
COSTO DIRECTO $ 10.416.000
ADMINISTACIÓN 20% $ 2.083.200
VALOR TOTAL $ 12.499.200
b) APORTE A CARGO DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL:
ALCALDIA DE SAN JOSE DEL FRAGUA

"POR UN SAN JOSE DEL FRAGUA, PRÓSPERO, TURÍSTICO Y EDUCADO"
MEJORAMIENTO DE LA VIA QUE CONDUCE DE LA VEREDA PATIO BONITO A LA VEREDA LOS ANDES DEL MUNICIPIO
DE SAN JOSE DEL FRAGUA - CAQUETA
ITEM DESCRIPCION UNID CANT V/UNIT V/TOTAL

1 Mano de obra no calificada Jornales 40 30.000 1.200.000
Herramienta menor y listones de madera
2 Und 3 45.000 135.000
para la construcción de descoles
TOTAL 1.335.000
c) ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

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II. OBLIGACIONES CONJUNTAS:
A. Colaborar recíprocamente para el normal desarrollo del convenio y del proyecto

que constituye su objeto.
B. Realizar su aporte en la forma y oportunidad convenidas en el convenio, siempre

que se hubieren satisfecho los requisitos previstos para ello.
C. Supervisar y controlar periódicamente la ejecución del convenio.

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D. Concurrir a la liquidación final del Convenio, una vez cumplido el objeto del
mismo.
E. Coordinar la convocatoria a las veedurías ciudadanas legalmente constituidas del

área de influencia del proyecto. Obligación que se hará previa a la ejecución de
las actividades del convenio.
F. Aportar la información técnica disponible y la experiencia institucional requeridas

para el desarrollo del objeto del convenio.
III. OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL: En desarrollo del

objeto antes mencionado la JAC deberá cumplir con las siguientes obligaciones:
A. Cumplir con el objeto del convenio.

B. Ejecutar el Convenio conforme a la propuesta presentada la cual hace parte
integral del Convenio.
C. Dentro de los Cinco (5) días calendario siguiente a la firma del acta de inicio, la
JAC, instalará el lugar visible una valla de 2 X 1 metros en donde se indique por
lo menos: a) objeto del convenio. b) valor del convenio. c) aportes y nombre de
cada participante. d) fecha de inicio. e) plazo de ejecución.
D. Garantizar la calidad y buena presentación de los trabajos realizados objeto de la
contratación.
E. Cumplir con las actividades según las cantidades contenidas en el presupuesto de
obra.
F. Disponer de la mano de obra necesaria durante toda la ejecución del objeto
contractual.
G. Garantizar la presencia de una cuadrilla conformada como mínimo por cinco
personas para la ejecución de las labores las cuales deben de pertenecer a la
Comunidad de JAC.
H. Constituir las garantías pactadas en el Convenio dentro de los términos
establecidos para el efecto.

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I. La JAC estará encargada de la administración de los recursos y de la ejecución del
valor del presente convenio, los cuales se destinarán únicamente para el
cumplimiento de su objeto.
J. La JAC será responsable por el manejo de los recursos, conforme a lo dispuesto
por las normas civiles, penales, fiscales y disciplinarias.
K. Informar oportunamente al MUNICIPIO sobre cualquier eventualidad que pueda
sobrevenir y que afecte el desarrollo del presente Convenio;
L. No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley que
tengan por finalidad obligarlo a realizar u omitir algún acto o hecho. En tales
eventos, la JAC deberá informar inmediatamente al MUNICIPIO y demás
autoridades competentes sobre el acaecimiento de tales sucesos.
M. Presentar informe final de las actividades adelantadas al Municipio con la
información soporte o fuente de verificación respectiva, como todos los Registros
Fotográficos, en un ejemplar, impreso y en medio magnético.
N. Presentar a EL MUNICIPIO, un informe de ejecución Final debidamente
firmadas por la JAC y el comité de veeduría que se conforme para la ejecución
del convenio, como requisito para el pago.
O. Reintegrar a EL MUNICIPIO los recursos no utilizados de acuerdo con las actas
de liquidación parcial o definitiva del Convenio, dentro del término establecido en
las mismas.
P. Tener en cuenta los precios del mercado para todas las adquisiciones que se
realicen en cumplimiento del presente convenio.
Q. Presentar con cada legalización de cuentas al Supervisor los recibos de pago de
aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de trabajadores a su cargo que
utilice en la ejecución del presente convenio, al igual que el pago de los aportes
parafiscales sobre la nómina cuando contrate personal de planta.
R. Presentar informe de avance al supervisor del convenio designado por el
Municipio, con copia de las facturas, contratos, cuentas de cobro u otros con base
en los cuales se ejecuten los aportes, que haya lugar.
S. Facilitar a la comunidad el ejercicio del control social sobre el proyecto.
T. Suministrar a información necesaria, permitir el acceso e inspección de sus
instalaciones, responder oportunamente las comunicaciones, facilitar las
condiciones para el desempeño del Supervisor del Convenio, y colaborar con él
para el cabal cumplimiento de las labores de supervisión.

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U. Facilitar de manera oportuna e integral, libros de registro, archivos, actas,
consolidados y demás información pertinente, sin perjuicio de la demás
información que en ejercicio de la función de inspección, vigilancia y control
requiera EL MUNICIPIO y/o los organismos de control.
V. Dar el crédito correspondiente al Municipio, como entidad participe en el
desarrollo del objeto del convenio, y divulgar a través de medios idóneos, el
interés de esta entidad en el desarrollo de la región, y especialmente en el
bienestar de la comunidad.
W.Responder por los elementos, bienes, información, que se pongan a su disposición
para la ejecución del convenio, propendiendo, en todo caso, por su conservación y
uso adecuado.
X. Cumplir con el objeto del convenio en defensa de los intereses jurídicos,
económicos o de cualquier otra naturaleza del CONTRATANTE y aportar las
capacidades, conocimientos y aptitudes con la debida diligencia, oportunidad y
confidencialidad.
Y. Acatar las órdenes, instrucciones e indicaciones que el Supervisor del convenio le
imparta.
Z. Estar dispuesto y disponible para los requerimientos que efectúe el municipio de
San José del Fragua – Caquetá, en relación con el presente Convenio.
AA. Las demás que de conformidad con la naturaleza del objeto contractual se
requieran para el cumplimiento del mismo.
IV. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD:

A. Brindar el apoyo técnico necesario al ejecutor del proyecto para el desarrollo de
las actividades contempladas en el convenio.
B. Coordinar las actividades administrativas y logísticas para el desarrollo del objeto
del convenio.
C. Recibir oportunamente las obras ejecutadas a su entera satisfacción, por conducto
del Supervisor.
D. Realizar de manera oportuna los Aportes acordados en contraprestación al
servicio recibido.
E. Las demás que se concreten por mutuo acuerdo entre las partes durante la
ejecución del convenio.
V. IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A CELEBRAR:

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Por el objeto y las actividades a desarrollar y teniendo la definición que consagra en el
artículo 355 de la constitución nacional, el decreto 777 de 1992 y la ley 1551 de 2012,
artículo 6 Parágrafo 3°, el cual a la letra reza: “Convenios Solidarios. Entiéndase por
convenios solidarios la complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios,
económicos y sociales para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y
aspiraciones de las comunidades”.
VI. FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
En cuanto a la celebración de contratos con fundamento en el Decreto 777 de 1992 y

convenios basados en el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, para no incurrir en
vulneración de los principios de imparcialidad, transparencia y eficacia, propios de la
función administrativa, es pertinente reiterar la necesidad de velar porque se acuda a
dicho régimen especial, de manera restrictiva y debidamente justificada, solo cuando
se cumplan todas las exigencias que las referidas disposiciones establecen.
Con el fin de celebrar convenio solidario de complementación de esfuerzos

institucionales, comunitarios, económicos y sociales señalado en la ley 1551 de 2012,
la cual mediante el artículo 6 modificó el artículo 3 de la ley 136 de 1994, definiendo
como convenios solidarios la complementación de esfuerzos institucionales,
comunitarios, económicos y sociales para la construcción de obras y satisfacción de
necesidades y aspiraciones de las comunidades, de tal suerte que se autorizó a los
Municipios a celebrar directamente convenios solidarios con las Juntas de Acción
Comunal, para los fines ya establecidos, para lo cual la Junta de Acción Comunal debe
estar previamente legalizado y reconocido ante los organismos competentes
El Decreto 1403 de 1.992 inciso segundo establece: "Se entiende por reconocida
idoneidad la experiencia con resultados satisfactorios que acreditan la capacidad
técnica y administrativa de las entidades sin ánimo de lucro para realizar el objeto del
contrato. La entidad facultada para celebrar el respectivo contrato deberá evaluar dicha
calidad por escrito debidamente motivado".
Así mismo, es necesario indicar que el Municipio complementando esfuerzos con la

Junta debe velar porque se cumplan los postulados Constitucionales y legales, razón
por la cual debe darse cumplimiento a las normas y aspectos relacionados con el tema
vial, y de interés general de la comunidad.

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De igual forma el artículo 6 de la ley 1551 numeral tercero, establece como una de las
funciones de los municipios: “Promover el desarrollo de su territorio y construir las
obras que demande el progreso municipal”. Para lo anterior deben tenerse en cuenta,
entre otros: los planes de vida de los pueblos y comunidades indígenas y los planes de
desarrollo comunal que tengan los respectivos organismos de acción comunal. De
igual forma el numeral 16 del artículo 6 establece como función de los municipios en
concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la Constitución Política, los
municipios y distritos podrán celebrar convenios solidarios con: los cabildos, las
autoridades y organizaciones indígenas, los organismos de acción comunal y demás
organizaciones civiles y asociaciones residentes en el territorio, para el desarrollo
conjunto de programas y actividades establecidas por la ley a los municipios y
distritos, acorde con sus planes de desarrollo. El parágrafo tercero del mismo artículo
definió los convenios solidarios: “Entiéndase por convenios solidarios la
complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios, económicos, y sociales
para la construcción de obras y la satisfacción de necesidades y aspiraciones de las
comunidades.”
Así, teniendo en cuenta que el contrato a celebrar es una complementación de

esfuerzos comunitarios, económicos y sociales para el fortalecimiento de la
infraestructura vial rural en asocio con la JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE LA
VEREDA LOS ANDES DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL FRAGUA -
CAQUETÁ en aras de satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad en
mención, con el propósito de aportar recursos y en conjunto, suministrar los recursos
necesarios para realizar el Mejoramiento de la vía que comunica la vereda Patio Bonito
con la vereda Los Andes que a su vez conecta con la vereda Alto Zabaleta y con el
Casco Urbano del municipio de San José del Fragua – Caquetá y que el valor del
mismo no supera la mínima cuantía de la entidad, se considera jurídicamente viable la
celebración del convenio solidario, de conformidad con lo preceptuado en la ley 1551
de 2012.
Los convenios solidarios de conformidad con lo dispuesto en el Art. 355 de la

Constitución Política, en ellos se determinará con precisión su objeto, término,
obligaciones de las partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos que se
consideren pertinentes, buscando la optimización de los recursos, logrando aporte por
parte de la comunidad que directamente se involucra con la solución a las diferentes
problemáticas, en este caso la de vías rurales, razón por la que necesariamente se
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produce participación comunitaria en la ejecución de las inversiones que realiza el
municipio y se satisface una necesidad de la Comunidad.
VI. ENTREGA DE LOS APORTES: El 100% del valor del aporte del Municipio se
entregará de la siguiente forma: Un primer aporte como Anticipo equivalente al 50%
del valor del convenio, previo el cumplimiento de los requisitos de ley; y un segundo
aporte final del 50% correspondiente al saldo del valor del convenio, previa entrega del
informe final de la entidad sin ánimo de lucro, con los soportes de ejecución de los
recursos y el registro fotográfico, y demás evidencias que permitan evidenciar la
correcta ejecución del objeto contractual del convenio solidario, previo visto bueno de
la supervisión mediante acta de recibo, soportes que deberán ser validados por el
supervisor designado; además se deberá de acreditar pago de aportes al sistema de
seguridad social integral en salud, pensión y riesgos profesionales, de conformidad con
lo dispuesto por el artículo 50 de la ley 789 de 2002.
VII. VALOR: TRECE MILLONES OCHOCIENTOS TREINTA Y CUATRO

MIL DOSCIENTOS PESOS ($13.834.200) MTCE.
APORTE MUNICIPIO APORTE VEREDA LOS ANDES

$12.499.200 $1.335.000
VIII. EXIGENCIA DE GARANTÍAS:
GARANTIAS: De conformidad con lo establecido en el artículo 7 inciso 5 de la Ley

1150 de 2007, “Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los
interadministrativos, en los de seguros y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10%
de la menor cuantía a que se refiere esta ley, caso en el cual corresponderá a la entidad
determinar la necesidad de exigirla ateniendo a la naturaleza del objeto del contrato y a
la forma de pago, así como en los demás que señale el reglamento”.
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, el
contratista presentará a la oficina de contratación, entre otros documentos considerados
indispensables para la legalización del mismo una póliza de garantía única, debe ser
suficiente de acuerdo con las distintas clases de obligaciones amparadas. Se incluirán
únicamente como riesgos amparados aquéllos que correspondan a las obligaciones y
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prestaciones del respectivo contrato y teniendo como base las siguientes reglas:
VIGENCIA DEL
CLASE DE AMPARO VALOR ASEGURADO
AMPARO
Veinte por ciento (20%) del igual al plazo de este y Seis
Cumplimiento
valor total del convenio. (06) meses más.
Cien por ciento (100%) del
Buen manejo y correcta inversión valor del anticipo de los Por el plazo del Convenio y seis
del Anticipo recursos aportados por el (6) meses más.
MUNICIPIO.
Pago de salarios, prestaciones
Cinco por ciento (5%) del valor Por el plazo del convenio y tres
sociales e indemnizaciones del
total del convenio. (3) años más
personal
Seis (6) meses contados a partir
Diez por ciento (10%) del valor de la fecha en la cual la Entidad
Calidad y estabilidad de la obra
total del Convenio. Estatal recibe a satisfacción la
obra.
Doscientos (200) SMMLV para
Responsabilidad civil contratos cuyo valor sea inferior Igual al período de ejecución
extracontractual o igual a mil quinientos (1.500) del convenio
SMMLV.
Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual (RCE)
El Contratista deberá presentar una póliza de seguro que proteja a la entidad de

eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual
que pueda surgir de las actuaciones, hechos u omisiones del contratista, así como, de los
subcontratistas de actividades, salvo que se acredite que el subcontratista cuenta con un
seguro de responsabilidad civil extracontractual propio para el mismo objeto.
 Tomador o Afianzado: Contratista.

 Asegurados: el contratista y/o el Municipio.
 Beneficiarios: Terceros afectados y/o el Municipio.
 Cuantía: Del valor total del contrato, sin que, en ningún caso, pueda ser inferior a
200 salarios mínimo mensuales legales vigentes.
 Vigencia: Plazo de ejecución del contrato.

800.095.782-0

En atención a lo establecido el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, Las
garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgarse para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones son: contrato de Seguro contenido en una póliza,
Patrimonio autónomo, Garantía Bancaria, en cuyo caso la Alcaldía de San José de
Fragua, verificará el cumplimiento de las obligaciones surgidas a favor de la entidad
estatal requisitos del mecanismo empleado de acuerdo con lo establecido en el Decreto
1082 de 2015, el cual, en todo caso, deberá contener las coberturas antes mencionadas.
De igual manera en cualquier evento en que se aumente el valor del contrato o se
prorrogue su vigencia deberá ampliarse o prorrogarse la correspondiente garantía.
IX. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL:
Para el pago del presente convenio solidario se afectará el presupuesto municipal de la

vigencia fiscal 2020, con cargo a:
X. REQUISITOS JURÍDICOS:
1. Certificado vigente de existencia y representación legal expedida por el

Secretario de Gobierno Departamental o Municipal.
2. Propuesta de cofinanciación.
3. Fotocopia de la cédula de ciudadanía del presidente de la junta, representante
legal o designado para suscribir convenio a nombre de la junta de acción
comunal.
4. Acta de elección y posesión de dignatarios.

800.095.782-0

5. Copia de la libreta militar del presidente de la junta, representante legal o
designado para suscribir convenio a nombre de la junta de acción comunal.
6. Hoja de vida diligenciada en el formato único adoptado por el DAFP del
presidente de la junta, representante legal o designado para suscribir convenio
a nombre de la junta de acción comunal.
7. Copia del RUT.
8. Copia de la resolución de personería jurídica.
9. Poder de designación suscrito entre la directiva de la junta de acción comunal
si el convenio será firmado por una persona de la directiva diferente al
presidente.
XI. PLAZO DE LIQUIDACIÓN: La liquidación se realizará de mutuo acuerdo

dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término previsto para la
ejecución.
XII. SUPERVISION: Será ejercida por la Secretaría de Planeación e

Infraestructura, del Municipio de San José del Fragua – Caquetá. En desarrollo
de esta actividad el supervisor cumpliría con las funciones señaladas en el
inciso segundo de Artículo 83 de la Ley 1474 de 2011.
XIII. MATRIZ DE RIESGOS

Probabilidad Impacto Distribución
Media – baja
Medio – bajo
Medio – alto
Media – alta
Contratista
Entidad
Tipificació
Baja
Bajo
Alta
Alto
Clase de riesgo
n
Riesgo Fluctuación de precios de

Económico X X 100%
1 los repuestos e insumos.
Riesgo Manejo adecuado del
Financiero X X 100%
2 anticipo.
Riesgo Insuficiencia del recursos
Operacional X X 100%
3 para atender la necesidad

800.095.782-0

Iliquidez del contratista
Riesgo durante la ejecución del
Financiero X X 100%
4 contrato por causas ajenas
a la entidad contratante
Iliquidez de la entidad
Riesgo
contratante para hacer Financiero X X 100%
5
oportunamente el pago
Hechos naturales que
Riesgo De la
impidan el acceso X X 50% 50%
6 naturaleza
temporal al Municipio.
Estructurador:
NATALIA GORRON RIVERA
Profesional U. Infraestructura
FRANCISCO BAHAMON LOZADA

Revisa:
Asesor de contratación
Aprueban:
YENNY SAMIRA LOZANO OVANDO CARMENZA COLLAZOS

Secretario de Planeación e Alcalde
Infraestructura y de las TIC´s
ANEXO 1. (REGISTRO FOTOGRAFICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA VIA

A INTERVENIR)

800.095.782-0

800.095.782-0
Fin de estudios previos.


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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

De conformidad con el numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, en

LINEA ESTRATEGICA #3: INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA.

LUGAR DE EJECUCIÓN: VEREDA LOS ANDES

CODIGO DEL RUBRO NOMBRE DEL RUBRO VALOR

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

'02020305060902 MEJORAMIENTO DE VÍAS $130.000.000

1. DESCRIPCIÓN SUCINTA DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE

Constitución Política de Colombia. Artículo 311. Al municipio como entidad

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

Que la comunidad de la Vereda LOS ANDES requiere realizar las obras de

Que el programa Territorio de Oportunidades realizará la inversión en el municipio para

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

La red vial además de contribuir al progreso de la calidad de vida de las comunidades,

Que en concordancia con lo establecido en el artículo 355 de la constitución política los

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

El artículo 6° de la Ley 1551 de 2012, autoriza a los departamentos y municipios para

En razón de lo anterior se procederá a la celebración de un convenio solidario acorde a

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

Que el objeto social de la JUNTA DE ACCION COMUNAL DE LA VEREDA LOS

Que el representante legal manifiesta bajo la gravedad de juramento que se entiende

Que el proyecto “AUNAR ESFUERZOS CON LA JUNTA DE ACCIÓN

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

a) Que el Municipio desarrolló los respectivos estudios y documentos previos.

Que la presente contratación se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de

1. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON

1.1. OBJETO: AUNAR ESFUERZOS CON LA JUNTA DE ACCIÓN

1.3. LUGAR DE EJECUCIÓN: Vía que comunica con la Vereda Patio

Código - Código - Nombre –

72000000 72140000 72141000 Servicio de

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

a) APORTE A CARGO DEL MUNICIPIO:

ITEM DESCRIPCION UN. CANT VR/UNITARIO VR. TOTAL

b) APORTE A CARGO DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL:

ALCALDIA DE SAN JOSE DEL FRAGUA

ITEM DESCRIPCION UNID CANT V/UNIT V/TOTAL

c) ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

II. OBLIGACIONES CONJUNTAS:

A. Colaborar recíprocamente para el normal desarrollo del convenio y del proyecto

B. Realizar su aporte en la forma y oportunidad convenidas en el convenio, siempre

C. Supervisar y controlar periódicamente la ejecución del convenio.

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

E. Coordinar la convocatoria a las veedurías ciudadanas legalmente constituidas del

F. Aportar la información técnica disponible y la experiencia institucional requeridas

III. OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

OBLIGACIONES DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL: En desarrollo del

A. Cumplir con el objeto del convenio.

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO

IV. OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD:

V. IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A CELEBRAR:

“Por un San José del Fragua; Próspero, Turístico y Educado”

F17 – FORMATO ESTUDIO PREVIO