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JUICIO.

- AMPARO INDIRECTO
QUEJOSA.- OLGA LILIA VENEGAS GARCÍA Y OTRO
TERCERO INTERESADO.- NO EXISTE
AUTORIDAD RESPONSABLE.- COMISIONADO EJECUTIVO DE LA
COMISIÓN EJECUTIVA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS
ACTO RECLAMADO.- RESOLUCIÓN DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SEGUIDO EN FORMA DE JUICIO
EXPEDIENTE ______/2019-____

HONORABLE JUZGADO DE DISTRITO DE AMPARO


EN MATERIA PENAL EN TURNO
DE LA CIUDAD DE MÉXICO.
PRESENTE.-

OLGA LILIA VENEGAS GARCÍA Y


JUAN RAMÓN OROZCO GONZÁLEZ, mexicanos por
nacimiento, mayores de edad, vecinos del Municipio
de Ocotlán del Estado de Jalisco, en donde tenemos
nuestro domicilio ampliamente conocido, señalando
como domicilio para recibir notificaciones en los
Lotes 5 y 7 de la Manzana veinticinco de la Calle
Caracol de la Colonia Del Mar SLT San Lorenzo
Tezonco, Código Postal 13270 de la Ciudad de
México, autorizando para que en nuestro nombre las
reciba y tome fotografías, audios, videos o
cualquier forma de recopilación y documentación
que los adelantos tecnológicos lo permita a los
Ciudadanos Licenciados Salvador Moreno Vázquez,
Sharon Ortiz Valadez, Alfredo Iván Sánchez
Valverde y/o Elvi Santiago Gatica, ante Usted
respetuosamente comparecemos para

E X P O N E R . -
Que venimos por medio del presente
escrito, por nuestro propio derecho a solicitar la
protección de la justicia federal, suscitando
Juicio de Garantías en contra del Acto de
autoridad que luego indicare a favor de los
Quejosos.

En cumplimiento a lo dispuesto por la


Ley de Amparo patentizamos:

I.- NOMBRE Y DOMICILIO DE LA


PARTE QUEJOSA.- Nuestros nombres y domicilios ya
obra en autos.

II.- NOMBRE Y DOMICILIO DEL


TERCERO INTERESADO.- Bajo protesta de decir verdad
manifestamos que ignoramos si existe en razón de
la materia.

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III.- AUTORIDAD RESPONSABLE.-
Comisionado Ejecutivo de la Comisión Ejecutiva de
Atención a Víctimas, quien también se autonombra
Comisionado Ejecutivo de Atención a Víctimas,
mismo que tiene su domicilio en el interior de las
oficinas de la Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas, con domicilio oficial en la Avenida
Ángel Urraza número 1137 esquina Pestalozzi de la
Colonia Del Valle Centro Delegación Benito Juárez,
Código Postal 03100 de la Ciudad de México.

IV.- ACTO RECLAMADO.- La


Resolución de fecha doce de diciembre del año 2018
que emitió la Autoridad Responsable dentro de los
autos del procedimiento administrativo seguido en
forma de juicio con número de expediente
CEAV/CIE/0208/2017, a efecto de determinar el Plan
de Reparación Integral del Daño causado en favor
de los Quejosos por Violaciones Graves a Derechos
Humanos cometidas en agravio directo de nuestro
hijo Juan Etzael Orozco Venegas en términos de la
recomendación 4VG/2016 de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos.

Los quejosos tuvimos conocimiento del


acto reclamado el día 20 de diciembre del año
2018, en virtud de habérnoslo notificado la propia
responsable.

V.- BAJO PROTESTA DE DECIR


VERDAD, MANIFESTAMOS A USTED, LOS HECHOS Y
ABSTENCIONES QUE NOS CONSTAN Y QUE CONSTITUYEN LOS
ANTECEDENTES DE LOS ACTOS RECLAMADOS SON CIERTOS Y
SON LOS SIGUIENTES:

Por así señalarse en el acto


reclamado, el día doce de diciembre del año 2018,
la Autoridad Responsable, dentro de los autos del
procedimiento administrativo seguido en forma de
juicio con número de expediente CEAV/CIE/0208/2017
dicto la Resolución en la que se determinó el Plan
de Reparación Integral del Daño en favor de los
Quejosos en nuestro carácter de victimas
indirectas por Violaciones Graves a Derechos
Humanos cometidas en agravio directo de nuestro
hijo Juan Etzael Orozco Venegas en términos de la
recomendación 4VG/2016 de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, mismo acto reclamado que no
se ajustó a derecho, causando los agravios que más
adelante mencionaremos, en virtud de que el mismo
se aparta de lo establecido en la Ley General de
Víctimas, violando con ello los derechos humanos
de los hoy Quejosos.

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VI.- PRECEPTOS QUE CONTIENEN LOS
DERECHOS HUMANOS Y LAS GARANTÍAS CUYA VIOLACIÓN SE
RECLAME.- Las consagradas en los artículos 1, 14,
16, 17, 20 y 133 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos.

VII.- CONCEPTOS DE VIOLACIÓN.-


El actuar de la Autoridad Responsable vulnera en
contra de los hoy Quejosos nuestros Derechos
Humanos y sus Garantías Individuales por los
siguientes motivos:

PRIMER AGRAVIO
Existe contradicción en el Acto
Reclamado, ya que por un lado, sostiene la
Autoridad Responsable a pagina 25 de 52 del Acto
Reclamado en el inciso A) del Capítulo nominado
“Alcance de la Reparación” precisa que es facultad
de la propia Responsable establecer las medidas
que contribuyan a garantizar la Reparación
Integral, Efectiva y Eficaz de los hoy quejosos
que sufrieron daño como consecuencia de la
violación de sus Derechos Humanos, quien debió de
determinar un Plan de Reparación Integral, el cual
debió de incluir no solo las Medias de
Compensación previstas en el artículo 64 de la Ley
General de Víctimas, sino todas aquellas que
contribuyan a garantizar la Reparación Integral
Efectiva y Eficaz de los quejosos que sufrieron un
daño como consecuencia de la violación a nuestros
Derechos Humanos, mas sin embargo, la Autoridad
Responsable jamás emitió una Reparación del Daño
Integral ajustada a derecho a favor de los
Quejosos.

No está sujeto a prueba que la


Autoridad Responsable y también Usted Órgano de
Control Constitucional, en el ámbito de sus
respetivas competencias, tienen la obligación de
promover, respetar y garantizar los Derechos
Humanos de conformidad con los Principios de
Universalidad, Interdependencia, Indivisibilidad y
Progresividad. En consecuencia, el Estado deberá
prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los Derechos Humanos, en los
términos que establece la Ley.

El objeto de la Ley General de


Victimas es reconocer y garantizar los derechos de
las víctimas de delito y de violaciones a Derechos
Humanos, en especial el derecho a la Asistencia,
Protección, Atención, Verdad, Justicia, Reparación
Integral, Debida Diligencia y todos los demás

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derechos consagrados en ella, en la Constitución,
en los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos en los que el Estado Mexicano es parte y
demás Instrumentos de Derechos Humanos.

La Autoridad Responsable, no ha
elaborado un Plan de Reparación Integral conforme
a derecho a favor de los quejosos, violando con
ello nuestros Derechos Humanos y sus Garantías
Individuales, ya que el acto reclamado no se
ajustó a lo establecido en la Ley General de
Victimas.

La Autoridad Responsable respecto de


la Restitución ordeno únicamente se le asigne un
Asesor Jurídico Federal a los quejosos, mas sin
embargo, ello no se ajusta a derecho, ya que la
restitución como parte de un Plan de Reparación
Integral, va encaminado a devolver a las víctimas
a la situación anterior a la violación de sus
Derechos Humanos, ello se refiere al
restablecimiento de diversos aspectos de la vida,
como son la libertad, los derechos jurídicos, su
identidad, su vida y unión familiar, ciudadanía y
derechos políticos, regreso digno y seguro a su
residencia, así como la reintegración en el
empleo.

Así las cosas, la Autoridad


Responsable no expone en el Acto Reclamado él
porque llego a la conclusión de que a los Quejosos
se les reparaba el Daño Integral causado respecto
al rubro “Restitución” con la sola asignación de
un Asesor Jurídico.

Los Quejosos requerimos algo más que


un simple Asesor Jurídico, exigimos como pena
pública, el reconocimiento por parte del Estado
Mexicano de que nuestra Victima Directa fue
ejecutado de manera arbitraria y así, se limpie su
nombre y honor, ya que ante la Sociedad y el
Pueblo Mexicano, él mismo fue abatido por tener
vínculos con la Delincuencia Organizada, mas sin
embargo, jamás fue procesado ni sentenciado por
delito alguno, por lo que lo sano es, el
reconocimiento del Estado Mexicano respeto de que
su ejecución fue arbitraria, además, se publique
un extracto de la sentencia por los medios de
comunicación que el Estado Mexicano utilizo para
difundir la ejecución arbitraria, asimismo,
solicitamos la colocación de una Placa en la
Ciudad de Ocotlán, Jalisco, que es donde vivimos
los Quejosos y vivió nuestra victima directa que
haga alusión de que fue ejecutado de manera
arbitraria por el Estado Mexicano, ya que solo de

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esa manera se podría restituir la Memoria y Honor
de los Quejosos y nuestra victima directa.

Los quejosos no requerimos de un


Asesor Jurídico, en virtud de que somos
representados por el Ministerio Público, el cual
también, jamás ha velado por nuestros derechos, al
igual que la Responsable, ya que resulta ilógico e
ilegal que para efectos de que nos haya
dictaminado a medias el Plan de Reparación
Integral tuviéramos que agotar un Juicio de Amparo
y todavía el Recurso de Revisión que interpuso la
propia Responsable en contra de la Sentencia que
nos amparaba y protegía, Recurso que a todas luces
denota la falta de sensibilidad y respeto del
Comisionado Responsable a la Ley General de
Víctimas, siendo ello un acto de revictimización.

Respecto de las Medidas de


Rehabilitación, la Autoridad Responsable
únicamente ordeno realizar las gestiones
necesarias por parte de la delegación Jalisco de
la responsable para que los quejosos recibamos por
medio del IMSS tratamiento psicológico o medico
diferencial y especializado que requerimos, mas
sin embargo, dicha medida no se ajusta a derecho,
en virtud de que la Autoridad Responsable jamás
especifica como individualizo la Medida de
Rehabilitación, por ello, nos oponemos a que las
medidas de rehabilitación y solicitamos que las
mismas se nos otorguen conforme a derecho.

En lo que respecta a las Medidas de


Satisfacción, la Autoridad Responsable únicamente
ratifica las otorgadas por la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos, mas sin embargo, esa medida
y nada es lo mismo, ya que, de que otra manera se
explica que a más de tres años de los hechos
arbitrarios, no ha podido terminar de integrar la
Averiguación Previa, por lo que, ello en si
constituye una violación a la Impartición de
Justicia Pronta, Completa e Imparcial a que
tenemos derecho por disposición del artículo 17
Constitucional, por lo que la Responsable debió de
tomar diversas disposiciones a efecto de lograr
que a los quejosos se les administre justicia, lo
cual es un Derecho Constitucional de conocer la
verdad histórica de los hechos, por lo que esa
medida de satisfacción resulta rebasada por la
realidad social en la que vivimos, ya que no debe
de ser objeto de condena la integración de una
Averiguación Previa, sino que es un derecho
constitucional de las víctimas indirectas de
conocer la verdad y que se les administre
justicia, por lo que en este sentido, la

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Responsable debió de tomar diversas medidas no
solo para integrar la Averiguación Previa, sino
para lograr una sentencia en la que se determine
el grado de responsabilidad de los que
participaron en los hechos arbitrarios.

También, debería de ordenar la propia


Responsable una Reforma respecto a la Ley General
de Víctimas, en el sentido de coartarse su propio
derecho a presentar Recursos de Revisión en contra
de la Sentencia que ampare y proteja a las
víctimas del Estado, ya que la Comisión Ejecutiva
de Atención a Víctimas, hace un uso indiscriminado
de ese instrumento jurídico con el único y
perverso objeto de revictimizar y doblemente
victimizar a las víctimas, como en la especie
sucedió, ya que estaba más que probado el sano y
legítimo derecho de los Quejosos a obtener la
Reparación Integral que por Ley nos corresponde,
mas sin embargo, en ese perverso deseo de la
Responsable de entorpecer y prolongar la agonía de
las víctimas, la Responsable interpuso Recurso de
Revisión en contra de la sentencia que
inicialmente nos amparó y protegió, pasando por
alto el noble espíritu de la Ley General de
Víctimas, por lo que insistimos, se le dé coartar
los instrumentos jurídicos a su alcance a efecto
de no revictimizar o doblemente victimizar a las
víctimas.

En torno a las Medidas de no


Repetición, no es basto ni suficiente el
pronunciamiento respecto del “Protocolo de
Actuación de la Policía Federal sobre el uso de la
Fuerza”, ya que debió de hacer la responsable un
análisis a conciencia y emitir una valoración
respecto de la utilidad del Protocolo, amén de
investigar si el mismo es puesto en práctica, ya
que como es del dominio popular, nuestro Estado
Mexicano en diversas ocasiones ha querido abolir
conductas por decreto, mas no porque exista el
Protocolo garantiza que él mismo se ponga en
práctica, suponiendo sin conceder que el mismo se
haya puesto en práctica, tampoco garantiza que
esas conductas no se vuelvan a repetir, por lo que
la Responsable debió de hacer una análisis
pormenorizado respecto de hasta qué grado se
podría repetir las ejecuciones arbitrarias y
forzadas por parte del Estado Mexicano.

En lo que respecta a la Compensación,


la Autoridad Responsable debió de partir de la
premisa que el Estado Mexicano actuó de manera
ilegal, en violación a los Derechos Humanos de los
Quejosos, sin embargo, opero el viejo principio

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civilista que reza que el que afirma está obligado
a probar, el cual es ajeno a la Ley General de
Victimas, ya que insistimos, a los Quejosos se nos
debió de dar el trato de víctimas indirectas.

De acuerdo con el artículo 64


fracción I de la Ley General de Víctima, se deberá
de reparar a los Quejosos el Daño Físico sufrido
en su integridad física.

Como lo confiesa la propia


Responsable en el Acto Reclamado, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos ha establecido
como daños de carácter físico, aquellos
manifestados en cualquier modificación del estado
normal del cuerpo humano, ya sea por entes
físicos, químicos o biológicos.

El estado natural del cuerpo de los


Quejosos cambio a raíz de la ejecución forzada de
nuestra Victima Directa, en virtud de que vamos a
crecer sin su amor y cariño, lo cual obviamente
afecta nuestra composición física, por lo que
solicito se nos repare el daño físico sufrido.

Además la Autoridad Responsable no


tomo en consideración las circunstancias que
imperaron al caso concreto, como lo es el
sentimiento de odio, frustración, la indiferencia
hacia el Estado, luego entonces, imponernos la
carga de la prueba a los Quejosos respecto del
daño físico nos revictimiza o doblemente
victimiza, ya que insistimos, la Responsable tiene
los mecanismos para determinar el monto económico
correspondiente.

Contrario a ello, la Responsable


manifiesta en el Acto Reclamado que los Quejosos
no sufrimos afectaciones en su integridad física
como consecuencia del hecho victimizante y por
ende, no determino el pago de la compensación por
daños físicos, mas sin embargo, diferimos de ese
criterio, en virtud de que no por no tener heridas
físicas no significa que no hayamos sufrido un
daño en nuestra persona, por lo que en el caso en
cuestión, se nos debe de conceder el amparo y
protección de la Justicia Federal para efectos de
que la Autoridad entre al estudio del caso
planteado y determine la reparación de los daños
físicos causados.

En lo que respecta al Daño Moral, la


Autoridad Responsable no aplica lo dispuesto en la
Ley General de Víctimas, en virtud de que
únicamente considero pagar la cantidad de $

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300,000.00 Moneda Nacional a favor de cada uno de
los hoy quejosos, mas sin embargo, jamás acredita
como llego a esa conclusión.

La Responsable no realiza condena


alguna por medio de la cual se nos repare de
manera integral el daño causado a los hoy
Quejosos.

La responsable no realizo condena


alguna en lo que respecta al rubro de Perdida de
Oportunidades.

Por concepto de pérdida de ingresos o


lucro cesante, la responsable hace una condena por
40,000.00 y 25,000.00, respectivamente, sin que
valore a plenitud y de conformidad con la ley
general de victimas ese concepto.

La autoridad responsable no se
pronuncio respecto de los rubros Daños
patrimoniales, pago de gastos y costas, pago de
tratamientos médicos o terapéuticos y gastos de
transporte, alojamiento, comunicación o
alimentación, motivo por el cual no realiza
condena de compensación de ese apartado.

Debe tenerse en cuesta que la Ley


General de Victimas establece que la reparación
integral comprende las Medidas de Restitución,
Rehabilitación, Compensación, Satisfacción y
Garantías de no Repetición, en sus dimensiones
Individual, Colectiva, Material, Moral y
Simbólica. Cada una de estas medidas debieron ser
implementadas a favor de los Quejosos, teniendo en
cuenta la gravedad y magnitud del hecho
victimizante cometido o la gravedad y magnitud de
la violación de nuestros derechos, así como las
circunstancias y características del hecho
victimizante, lo cual en la especie jamás existió.
Destacándose que las normas que protejan a los
Quejosos en las Leyes expedidas por el Congreso de
la Unión, se aplicaran siempre las que más nos
favorezcan.

El Principio de Interpretación más


Favorable a los quejosos se reitera en los
artículos 3 y 7 de la Ley General de Víctimas,
sumarios que prevén, respectivamente, que la Ley
citada se interpretara de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y con los Tratados Internacionales,
favoreciendo en todo tiempo la protección más
amplia de los derechos de las personas y que los
derechos de las víctimas que prevé tal

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ordenamiento legal, son de carácter enunciativo y
deberán ser interpretados favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de nuestros
derechos.

Como se advierte de lo anterior, las


Normas previstas en la referida Ley General de
Víctimas, en especial las relacionadas a los
derechos de las víctimas, no pueden ser
interpretadas de manera restrictiva, sino que
deben realizarse a la luz del parámetro de
regularidad Constitucional favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de los derechos de
las personas.

Entre esos derechos de las víctimas,


se encuentra reconocido el relativo a ser
reparados los Quejosos por el Estado de manera
Integral, Adecuada, Diferenciada, Transformadora y
Efectiva por el daño o menoscabo que hemos sufrido
en nuestros derechos como consecuencia de la
ejecución forzada de que fue víctima nuestra
victima directa y por los daños que esa conducta
nos causó, comprendiendo Medidas de Restitución,
Rehabilitación, Compensación, Satisfacción y
Medias de no Repetición.

La compensación como medida


comprendida dentro de la reparación integral del
daño, debió de otorgársenos de manera apropiada y
proporcional a la gravedad de la conducta
antijurídica del estado y teniendo en cuenta las
circunstancias del caso. La compensación se nos
debió de otorgar por todos los perjuicios sufridos
y pérdidas económicas evaluables que sean
consecuencia del delito o la violación de los
Derechos Humanos. Estos perjuicios, sufrimientos y
pérdidas deben de incluir entre otros:

La Reparación del Daño sufrido en la


integridad física de los Quejosos;

La Reparación del Daño Moral sufrido


por los hoy Quejosos, entendiendo por éste,
aquellos efectos nocivos de los hechos del caso
que no tienen carácter económico o patrimonial y
no pueden ser tasados en términos monetarios. El
daño moral comprende tanto los sufrimientos y las
afecciones causadas a las víctimas directas e
indirectas, como el menoscabo de valores muy
significativos para las personas y toda
perturbación que no sea susceptible de medición
pecuniaria.

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El Resarcimiento de los Perjuicios
ocasionados o Lucro Cesante, incluyendo el pago de
los salarios o percepciones correspondientes,
cuando por lesiones se cause incapacidad para
trabajar en oficio, arte o profesión.

La Pérdida de Oportunidades, en
particular las de educación y prestaciones
sociales.

El Daño Patrimonial generado como


consecuencia de delitos o violaciones a Derechos
Humanos.

El Pago de los Gastos y Costas


Judiciales, del Asesor Jurídico cuando éste sea
privado.

El Pago de los Tratamientos Médicos o


Terapéuticos que como consecuencia del delito o de
la violación de los Derechos Humanos, sean
necesarios para la recuperación de la salud
psíquica y física de la víctima; y

Los Gastos comprobables de


Transporte, Alojamiento, Comunicación o
Alimentación que le ocasione trasladarse al lugar
del juicio o para asistir a su tratamiento, si la
victima reside en Municipio o Delegación distintos
al del enjuiciamiento o donde recibe la atención.

Asimismo, se desprende que el ingreso


al Registro Nacional de Victimas –que incluye el
Registro Federal y los Registros de las Entidades
Federativas-, se hará por la denuncia, la queja o
la noticia de hechos que podrá realizar la propia
víctima, la Autoridad, el Órgano Público de
protección de Derechos Humanos o un tercero que
tenga conocimiento sobre los hechos. El
reconocimiento de la calidad de victima tendrá
como efecto, entre otros, el acceso a los
derechos, garantías, acciones, mecanismos y
procedimientos, en los términos de la Ley General
de Víctimas y las Disposiciones Reglamentarias.
Habida cuenta que al reconocernos nuestra calidad
de víctimas, podremos acceder a los Recursos del
Fondo y a la Reparación Integral, de conformidad
con lo previsto en la citada Ley y en su
Reglamento.

El Fondo de Ayuda, Asistencia y


Reparación Integral, tiene por objeto brindar los
recursos necesarios para la Ayuda, Asistencia y
Reparación Integral de las víctimas del delito y
las víctimas de violaciones a los Derechos

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Humanos. Siendo relevante precisar que el artículo
132 establece que la constitución de dicho Fondo
será con independencia de la existencia de otros
ya establecidos para la atención a víctimas. En
ese sentido la aplicación de recursos establecidos
en otros mecanismos a favor de la víctima y los de
esta Ley (General de Victimas) se hará de manera
complementaria, a fin de evitar su duplicidad.

Ahora, las solicitudes para acceder a


los recursos del Fondo en materia de reparaciones
serán procedentes siempre que la víctima cuente
con sentencia ejecutoriada en la que indique que
sufrió el daño por dichos ilícitos, así como el
monto a pagar y/o otras formas de reparación; Que
no haya alcanzado el pago total de los daños que
se le causaron; No haya recibido la reparación
integral del daño por cualquier otra vía, lo que
podrá acreditarse con el oficio del Juez de la
causa penal o con otro medio fehaciente; y
presente solicitud de asistencia, ayuda o
reparación integral, siempre y cuando dicha
solicitud sea avalada por la Comisión Ejecutiva.

Las Solicitudes que se presenten para


acceder al Fondo se atenderán considerando: La
condición socioeconómica de la víctima; La
repercusión del daño en la vida familiar; La
imposibilidad de trabajar como consecuencia del
daño; y el número y la edad de los dependientes
económicos.

Se consideraran para la asignación de


los recursos del Fondo, además de los anteriores
elementos: La gravedad del daño sufrido por la
víctima, La vulnerabilidad de la víctima en
proporción al tipo de daño sufrido; El perfil
psicológico de la víctima; La posibilidad de que
la víctima pueda acceder a Medidas de Atención,
Asistencia y Protección en asociaciones civiles o
privadas; y los demás que señalen los lineamientos
que al efecto emita la Comisión Ejecutiva.

Habida cuenta que la Comisión


Ejecutiva se encuentra obligada a cubrir con cargo
al Fondo, la Compensación a las víctimas de
violaciones a los Derechos Humanos cometidas por
parte de Autoridades Federales, cuando la persona
se encuentre inscrita en el Registro Nacional de
Víctimas, haya presentado su Solicitud por escrito
libre y:

1.- Cuente con una resolución emitida


por un Órgano Jurisdiccional Nacional,
Internacional, un Organismo Nacional o

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Internacional de Protección de los Derechos
Humanos; y

2.- Declare bajo protesta de decir


verdad que no ha recibido pago o indemnización
alguna por concepto de Reparación del Daño. En
caso de que a la víctima se le haya cubierto parte
de la Reparación, a través de otros mecanismos, el
Fondo entregara, de manera complementaria, el
monto no cubierto por el mecanismo respectivo.

Si el Estado no pudiese hacer


efectiva total o parcialmente la orden de
compensación, establecida por mandato judicial por
acuerdo de la Comisión Ejecutiva, deberá
justificar la razón y tomar las medias suficientes
para cobrar su valor, o gestionar lo pertinente a
fin de lograr que se concrete la Reparación
Integral de la víctima. Cuando la determinación y
cuantificación del apoyo y Reparación Integral no
haya sido dada por Autoridad Judicial u Organismo
Nacional o Internacional de Protección de los
Derechos Humanos, ésta deberá ser realizada por la
Comisión Ejecutiva.

Adicionalmente resulta necesario


tener presente el contenido por los artículos 6,
7, 26, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 88 Fracción
XXIII, 149 y 152 de la Ley General de Víctimas,
los cuales disponen:
Artículo 6.- Para los efectos
de esta Ley, se entenderá por:

I.- Asesor Jurídico: Asesor


Jurídico Federal de Atención a Víctimas
adscritos a la Comisión Ejecutiva y sus
equivalentes en las entidades federativas;

II.-Asesoría Jurídica: Asesoría


Jurídica Federal de Atención a Víctimas y
sus equivalentes en las entidades
federativas;

III.- Comisiones de víctimas:


Comisiones Estatales de Atención Integral a
Víctimas y de la Ciudad de México;

IV.- Comisión Ejecutiva:


Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas;

V.- Compensación: Erogación


económica a que la víctima tenga derecho en
los términos de esta Ley;

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VI.- Daño: Muerte o lesiones
corporales, daños o perjuicios morales y
materiales, salvo a los bienes de propiedad
de la persona responsable de los daños;
pérdidas de ingresos directamente derivadas
de un interés económico; pérdidas de
ingresos directamente derivadas del uso del
medio ambiente incurridas como resultado de
un deterioro significativo del medio
ambiente, teniendo en cuenta los ahorros y
los costos; costo de las medidas de
restablecimiento, limitado al costo de las
medidas efectivamente adoptadas o que vayan
a adoptarse; y costo de las medidas
preventivas, incluidas cualesquiera
pérdidas o daños causados por esas medidas,
en la medida en que los daños deriven o
resulten;

VII.- Delito: Acto u omisión


que sancionan las leyes penales;

VIII.- Fondo: Fondo de Ayuda,


Asistencia y Reparación Integral;

IX.- Fondo estatal: El fondo de


ayuda, asistencia y reparación integral en
cada entidad federativa;

X.- Hecho victimizante: Actos u


omisiones que dañan, menoscaban o ponen en
peligro los bienes jurídicos o derechos de
una persona convirtiéndola en víctima.
Estos pueden estar tipificados como delitos
o constituir una violación a los derechos
humanos reconocidos por la Constitución y
los Tratados Internacionales de los que
México forme parte;

XI.- Ley: Ley General de


Víctimas;

XII.- Plan: Plan Anual Integral


de Atención a Víctimas;

XIII.- Programa: Programa de


Atención Integral a Víctimas;

XIV.- Procedimiento:
Procedimientos seguidos ante autoridades
judiciales o administrativas;

XV.- Recursos de Ayuda: Gastos


de ayuda inmediata, ayuda, asistencia,
atención y rehabilitación previstos en los
títulos segundo, tercero y cuarto de la

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Ley, con cargo al Fondo o a los Fondos
estatales, según corresponda;

XVI.- Registro: Registro


Nacional de Víctimas, que incluye el
registro federal y los registros de las
entidades federativas;

XVII.- Reglamento: Reglamento


de la Ley General de Víctimas;

XVIII.- Sistema: Sistema


Nacional de Atención a Víctimas;

XIX.- Víctima: Persona física


que directa o indirectamente ha sufrido
daño o el menoscabo de sus derechos
producto de una violación de derechos
humanos o de la comisión de un delito;

XX.- Víctima potencial: Las


personas físicas cuya integridad física o
derechos peligren por prestar asistencia a
la víctima ya sea por impedir o detener la
violación de derechos o la comisión de un
delito, y

XXI.- Violación de derechos


humanos: Todo acto u omisión que afecte los
derechos humanos reconocidos en la
Constitución o en los Tratados
Internacionales, cuando el agente sea
servidor público en el ejercicio de sus
funciones o atribuciones o un particular
que ejerza funciones públicas. También se
considera violación de derechos humanos
cuando la acción u omisión referida sea
realizada por un particular instigado o
autorizado, explícita o implícitamente por
un servidor público, o cuando actúe con
aquiescencia o colaboración de un servidor
público.

XXII.- Se deroga.

Artículo 7.- Los derechos de


las víctimas que prevé la presente Ley son
de carácter enunciativo y deberán ser
interpretados de conformidad con lo
dispuesto en la Constitución, los tratados
y las leyes aplicables en materia de
atención a víctimas, favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de sus
derechos.

Las víctimas tendrán, entre


otros, los siguientes derechos:

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I.- A una investigación pronta
y eficaz que lleve, en su caso, a la
identificación y enjuiciamiento de los
responsables de violaciones al Derecho
Internacional de los derechos humanos, y a
su reparación integral;

II.- A ser reparadas por el


Estado de manera integral, adecuada,
diferenciada, transformadora y efectiva por
el daño o menoscabo que han sufrido en sus
derechos como consecuencia de violaciones a
derechos humanos y por los daños que esas
violaciones les causaron;

III.- A conocer la verdad de lo


ocurrido acerca de los hechos en que le
fueron violados sus derechos humanos para
lo cual la autoridad deberá informar los
resultados de las investigaciones;

IV.- A que se le brinde


protección y se salvaguarde su vida y su
integridad corporal, en los casos previstos
en el artículo 34 de la Ley Federal contra
la Delincuencia Organizada;

V.- A ser tratadas con


humanidad y respeto de su dignidad y sus
derechos humanos por parte de los
servidores públicos y, en general, por el
personal de las instituciones públicas
responsables del cumplimiento de esta Ley,
así como por parte de los particulares que
cuenten con convenios para brindar
servicios a las víctimas;

VI.- A solicitar y a recibir


ayuda, asistencia y atención en forma
oportuna, rápida, equitativa, gratuita y
efectiva por personal especializado en
atención al daño sufrido desde la comisión
del hecho victimizante, con independencia
del lugar en donde ella se encuentre, así
como a que esa ayuda, asistencia y atención
no dé lugar, en ningún caso, a una nueva
afectación;

VII.- A la verdad, a la
justicia y a la reparación integral a
través de recursos y procedimientos
accesibles, apropiados, suficientes,
rápidos y eficaces;

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VIII.- A la protección del
Estado, incluido el bienestar físico y
psicológico y la seguridad del entorno con
respeto a la dignidad y privacidad de la
víctima, con independencia de que se
encuentren dentro un procedimiento penal o
de cualquier otra índole. Lo anterior
incluye el derecho a la protección de su
intimidad contra injerencias ilegítimas,
así como derecho a contar con medidas de
protección eficaces cuando su vida o
integridad personal o libertad personal
sean amenazadas o se hallen en riesgo en
razón de su condición de víctima y/o del
ejercicio de sus derechos;

IX.- A solicitar y a recibir


información clara, precisa y accesible
sobre las rutas y los medios de acceso a
los procedimientos, mecanismos y medidas
que se establecen en la presente Ley;

X.- A solicitar, acceder y


recibir, en forma clara y precisa, toda la
información oficial necesaria para lograr
el pleno ejercicio de cada uno de sus
derechos;

XI.- A obtener en forma


oportuna, rápida y efectiva todos los
documentos que requiera para el ejercicio
de sus derechos, entre éstos, los
documentos de identificación y las visas;

XII.- A conocer el estado de


los procesos judiciales y administrativos
en los que tenga un interés como
interviniente;

XIII.- A ser efectivamente


escuchada por la autoridad respectiva
cuando se encuentre presente en la
audiencia, diligencia o en cualquier otra
actuación y antes de que la autoridad se
pronuncie;

XIV.- A ser notificada de las


resoluciones relativas a las solicitudes de
ingreso al Registro y de medidas de ayuda,
de asistencia y reparación integral que se
dicten;

XV.- A que el consulado de su


país de origen sea inmediatamente
notificado conforme a las normas
internacionales que protegen el derecho a
la asistencia consular, cuando se trate de
víctimas extranjeras;

Página 16 de 53
XVI.- A la reunificación
familiar cuando por razón del tipo de
victimización su núcleo familiar se haya
dividido;

XVII.- A retornar a su lugar de


origen o a reubicarse en condiciones de
voluntariedad, seguridad y dignidad;

XVIII.- A acudir y a participar


en escenarios de diálogo institucional;

XIX.- A ser beneficiaria de las


acciones afirmativas y programas sociales
públicos para proteger y garantizar sus
derechos;

XX.- A participar en la
formulación, implementación y seguimiento
de la política pública de prevención,
ayuda, atención, asistencia y reparación
integral;

XXI.- A que las políticas


públicas que son implementadas con base en
la presente Ley tengan un enfoque
transversal de género y diferencial,
particularmente en atención a la infancia,
los adultos mayores, la población indígena
y las personas en situación de
desplazamiento interno;

XXII.- A no ser discriminadas


ni limitadas en sus derechos;

XXIII.- A recibir tratamiento


especializado que le permita su
rehabilitación física y psicológica con la
finalidad de lograr su reintegración a la
sociedad;

XXIV.- A acceder a los


mecanismos de justicia disponibles para
determinar la responsabilidad en la
comisión del delito o de la violación de
los derechos humanos;

XXV.- A tomar decisiones


informadas sobre las vías de acceso a la
justicia o mecanismos alternativos;

XXVI.- A una investigación


pronta y efectiva que lleve a la
identificación, captura, procesamiento y
sanción de manera adecuada de todos los
responsables del daño, al esclarecimiento
de los hechos y a la reparación del daño;

XXVII.- A participar
activamente en la búsqueda de la verdad de
los hechos y en los mecanismos de acceso a
la justicia que estén a su disposición,

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conforme a los procedimientos establecidos
en la ley de la materia;

XXVIII.- A expresar libremente


sus opiniones e intereses ante las
autoridades e instancias correspondientes y
a que éstas, en su caso, sean consideradas
en las decisiones que afecten sus
intereses;

XXIX.- Derecho a ejercer los


recursos legales en contra de las
decisiones que afecten sus intereses y el
ejercicio de sus derechos;

XXX.- A que se les otorgue, la


ayuda provisional de los Recursos de Ayuda
de la Comisión Ejecutiva o de las
Comisiones de víctimas en los términos de
la presente Ley;

XXXI.- A recibir gratuitamente


la asistencia de un intérprete o traductor
de su lengua, en caso de que no comprendan
el idioma español o tenga discapacidad
auditiva, verbal o visual;

XXXII.- A trabajar de forma


colectiva con otras víctimas para la
defensa de sus derechos, incluida su
reincorporación a la sociedad;

XXXIII.- A participar en
espacios colectivos donde se proporcione
apoyo individual o colectivo que le permita
relacionarse con otras víctimas;

XXXIV.- Toda comparecencia ante


el órgano investigador, el juez o tribunal,
organismo público de protección de los
derechos humanos, o ante cualquiera otra
autoridad o perito que requiera la
presencia de la Víctima, se considerará
justificada para los efectos laborales y
escolares, teniendo ella derecho a gozar
del total de los emolumentos a que se
refiere la Ley Federal del Trabajo;

XXXV.- La protección de las


víctimas del delito de secuestro,
desaparición forzada de personas, otras
formas de privación de la libertad
contrarias a la Ley, trata de personas,
tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, de los
intervinientes o colaboradores en un
procedimiento penal, así como de las
personas o familiares cercanas a todos
ellos, se otorgará además de los dispuesto
por esta Ley en términos de la legislación
aplicable;

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XXXVI.- Tener acceso ágil,
eficaz y transparente a los fondos de ayuda
federal y estatales en términos de esta
Ley, y

XXXVII.- Los demás señalados


por la Constitución, los Tratados
Internacionales, esta Ley y cualquier otra
disposición en la materia o legislación
especial.

Artículo 26.- Las víctimas


tienen derecho a ser reparadas de manera
oportuna, plena, diferenciada,
transformadora, integral y efectiva por el
daño que han sufrido como consecuencia del
delito o hecho victimizante que las ha
afectado o de las violaciones de derechos
humanos que han sufrido, comprendiendo
medidas de restitución, rehabilitación,
compensación, satisfacción y medidas de no
repetición.

Artículo 64.- La compensación


se otorgará por todos los perjuicios,
sufrimientos y pérdidas económicamente
evaluables que sean consecuencia de la
comisión de los delitos a los que se
refiere el artículo 68 de este ordenamiento
o de la violación de derechos humanos,
incluyendo el error judicial, de
conformidad con lo que establece esta Ley y
su Reglamento. Estos perjuicios,
sufrimientos y pérdidas incluirán, entre
otros y como mínimo:

I.- La reparación del daño


sufrido en la integridad física de la
víctima;

II.- La reparación del daño


moral sufrido por la víctima o las personas
con derecho a la reparación integral,
entendiendo por éste, aquellos efectos
nocivos de los hechos del caso que no
tienen carácter económico o patrimonial y
no pueden ser tasados en términos
monetarios. El daño moral comprende tanto
los sufrimientos y las aflicciones causados
a las víctimas directas e indirectas, como
el menoscabo de valores muy significativos
para las personas y toda perturbación que
no sea susceptible de medición pecuniaria;

III.- El resarcimiento de los


perjuicios ocasionados o lucro cesante,
incluyendo el pago de los salarios o
percepciones correspondientes, cuando por
lesiones se cause incapacidad para trabajar
en oficio, arte o profesión;

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IV.- La pérdida de
oportunidades, en particular las de
educación y prestaciones sociales;

V.- Los daños patrimoniales


generados como consecuencia de delitos o
violaciones a derechos humanos;

VI.- El pago de los gastos y


costas judiciales del Asesor Jurídico
cuando éste sea privado;

VII.- El pago de los


tratamientos médicos o terapéuticos que,
como consecuencia del delito o de la
violación a los derechos humanos, sean
necesarios para la recuperación de la salud
psíquica y física de la víctima, y

VIII.- Los gastos comprobables


de transporte, alojamiento, comunicación o
alimentación que le ocasione trasladarse al
lugar del juicio o para asistir a su
tratamiento, si la víctima reside en
municipio o delegación distintos al del
enjuiciamiento o donde recibe la atención.

Las normas reglamentarias


aplicables establecerán el procedimiento y
el monto de gasto comprobable mínimo que no
deberá ser mayor al veinticinco por ciento
del monto total.

La compensación subsidiaria a
las víctimas de los delitos señaladas en el
artículo 68 de esta Ley, consistirá en
apoyo económico cuya cuantía tomará en
cuenta la proporcionalidad del daño y los
montos señalados en el artículo 67 de este
ordenamiento.

En los casos de la fracción


VIII, cuando se hayan cubierto con los
Recursos de Ayuda, no se tomarán en
consideración para la determinación de la
compensación.

La Comisión Ejecutiva o las


Comisiones de víctimas, según corresponda,
expedirán los lineamientos respectivos a
efecto de que a la víctima no se le cause
mayores cargas de comprobación.

Artículo 65.- Todas las


víctimas de violaciones a los derechos
humanos serán compensadas, en los términos
y montos que determine la resolución que
emita en su caso:

a).- Un órgano jurisdiccional


nacional;

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b).- Un órgano jurisdiccional
internacional o reconocido por los Tratados
Internacionales ratificados por México;

c).- Un organismo público de


protección de los derechos humanos;

d).- Un organismo internacional


de protección de los derechos humanos
reconocido por los Tratados Internacionales
ratificados por México, cuando su
resolución no sea susceptible de ser
sometida a la consideración de un órgano
jurisdiccional internacional previsto en el
mismo tratado en el que se encuentre
contemplado el organismo en cuestión.

Lo anterior sin perjuicio de


las responsabilidades civiles, penales y
administrativas que los mismos hechos
pudieran implicar y conforme lo dispuesto
por la presente Ley.

En los casos de víctimas de


delitos se estará a lo dispuesto en los
montos máximos previstos en el artículo 67.

Artículo 66.- Cuando se trate


de resoluciones judiciales que determinen
la compensación a la víctima a cargo del
sentenciado, la autoridad judicial ordenará
la reparación con cargo al patrimonio de
éste, o en su defecto, con cargo a los
recursos que, en su caso, se obtengan de la
liquidación de los bienes decomisados al
sentenciado.

Sólo en caso de que no se


actualicen los supuestos anteriores, se
estará a lo dispuesto en el artículo 67 de
esta Ley.

Artículo 67.- La Comisión


Ejecutiva o las Comisiones de víctimas,
según corresponda, determinarán el monto
del pago de una compensación en forma
subsidiaria a cargo del fondo respectivo en
términos de la presente Ley y la
legislación local aplicable, así como de
las normas reglamentarias correspondientes,
tomando en cuenta:

a).- La determinación del


Ministerio Público cuando el responsable se
haya sustraído de la justicia, haya muerto
o desaparecido o se haga valer un criterio
de oportunidad;

b).- La resolución firme


emitida por la autoridad judicial;

La determinación de la Comisión
Ejecutiva correspondiente deberá dictarse

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dentro del plazo de noventa días contados a
partir de emitida la resolución
correspondiente.

El monto de la compensación
subsidiaria a la que se podrá obligar al
Estado, en sus ámbitos federal o local,
será hasta de quinientas Unidades de Medida
y Actualización mensuales, que ha de ser
proporcional a la gravedad del daño sufrido
y no podrá implicar el enriquecimiento para
la víctima.

Artículo 68.- La Federación y


las entidades federativas compensarán a
través de las Comisiones en el ámbito de su
competencia, de forma subsidiaria el daño
causado a la víctima de los delitos que
ameriten prisión preventiva oficiosa o en
aquellos casos en que la víctima haya
sufrido daño o menoscabo a su libertad,
daño o menoscabo al libre desarrollo de su
personalidad o si la víctima directa
hubiera fallecido o sufrido un deterioro
incapacitante en su integridad física o
mental como consecuencia del delito, cuando
así lo determine la autoridad judicial.

La Comisión Ejecutiva podrá


cubrir la compensación subsidiaria para
asegurar su cumplimiento, con cargo al
Fondo, cuando la Comisión de víctimas de la
entidad federativa lo solicite por escrito
en términos de lo previsto en la fracción
XVII del artículo 81 de la Ley.

Artículo 69.- La Comisión


Ejecutiva correspondiente ordenará la
compensación subsidiaria cuando la víctima,
que no haya sido reparada, exhiba ante ella
todos los elementos a su alcance que lo
demuestren y presente ante la Comisión sus
alegatos. La víctima podrá presentar entre
otros:

I.- Las constancias del agente


del ministerio público que competa de la
que se desprenda que las circunstancias de
hecho hacen imposible la consignación del
presunto delincuente ante la autoridad
jurisdiccional y por lo tanto hacen
imposible el ejercicio de la acción penal;

II.- La sentencia firme de la


autoridad judicial competente, en la que se
señalen los conceptos a reparar, y la
reparación obtenida de donde se desprendan
los conceptos que el sentenciado no tuvo la
capacidad de reparar;

III.- La resolución emitida por


autoridad competente u organismo público de
protección de los derechos humanos de donde

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se desprenda que no ha obtenido la
reparación del daño, de la persona
directamente responsable de satisfacer
dicha reparación.

Artículo 70.- La compensación


subsidiaria a favor de las víctimas de
delitos se cubrirá con cargo al Fondo o los
Fondos Estatales, según corresponda, en
términos de esta Ley y su Reglamento.

Artículo 88.- La Comisión


Ejecutiva tendrá las siguientes funciones y
facultades:

XXIII.- Establecer medidas que


contribuyan a garantizar la reparación
integral, efectiva y eficaz de las víctimas
que hayan sufrido un daño como consecuencia
de la comisión de un delito o de la
violación de sus derechos humanos;

Artículo 149.- Las solicitudes


para acceder a los recursos del Fondo en
materia de reparación serán procedentes
siempre que la víctima:

I.- Cuente con sentencia


ejecutoria en la que se indique que sufrió
el daño por dichos ilícitos, así como el
monto a pagar y/o otras formas de
reparación;

II.- No haya alcanzado el pago


total de los daños que se le causaron;

III.- No haya recibido la


reparación integral del daño por cualquier
otra vía, lo que podrá acreditarse con el
oficio del juez de la causa penal o con
otro medio fehaciente, y

IV.- Presente solicitud de


asistencia, ayuda o reparación integral,
siempre y cuando dicha solicitud sea
avalada por la Comisión Ejecutiva.

Artículo 152.- Cuando la


determinación y cuantificación del apoyo y
reparación no haya sido dada por autoridad
judicial u organismo nacional o
internacional de protección de los derechos
humanos, ésta deberá ser realizada por la
Comisión Ejecutiva. Si la misma no fue
documentada en el procedimiento penal, esta
Comisión procederá a su documentación e
integración del expediente conforme lo
señalan los artículos 145, 146 y 169.

Asimismo, es indispensable tomar en


consideración lo normado en los numerales 78 a 81
del Reglamento de la Ley General de Victimas que
disponen:

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Artículo 78.- Para los efectos
de los Títulos Tercero y Cuarto de la Ley,
el Fondo entregará los recursos para el
reembolso de los gastos que por concepto de
medidas de ayuda, asistencia y atención
hayan realizado las víctimas tanto de
delitos del orden federal como de
violaciones a derechos humanos cometidas
por autoridades federales, conforme a lo
siguiente:

I.- Las víctimas deben estar


inscritas en el Registro Nacional de
Víctimas;

II.- La víctima presentará su


solicitud por escrito libre, de conformidad
con el artículo 15 de la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo a la Comisión
Ejecutiva para tener acceso al Fondo,
conforme a los procedimientos establecidos
en la propia Ley, este Reglamento y los
lineamientos que al efecto emita la propia
Comisión, y

III.- La Comisión Ejecutiva, en


los casos de delitos del orden federal,
determinará la procedencia de los pagos con
cargo al Fondo, siempre y cuando se cumplan
los requisitos y procedimientos
establecidos en la Ley y en este
Reglamento, así como de acuerdo a los
criterios señalados en el artículo 76 del
presente Reglamento.

La Comisión Ejecutiva ejercerá


el derecho a repetir de conformidad con lo
previsto en el artículo 37 de la Ley.

Artículo 79.- Las víctimas de


delitos del fuero federal pueden tener
acceso a los recursos del fondo para
obtener la compensación subsidiaria cuando,
además de los requisitos señalados en el
artículo anterior, cumplan con lo
siguiente:

I.- Cuenten con resolución


firme y no hayan podido obtener la
reparación del daño por parte del
sentenciado, en términos del artículo 66 de
la Ley, o bien, cuente con la determinación
del Ministerio Público o resolución firme
de autoridad judicial en términos del
artículo 67 de la Ley, y

II.- Cuenten con el dictamen de


la resolución de procedencia del Pleno de
la Comisión Ejecutiva para la compensación
subsidiaria.

Página 24 de 53
Artículo 80.- Para que la
resolución del Pleno a que hace referencia
la fracción II, del artículo anterior se
determine procedente, se requiere que:

I.- La víctima no haya recibido


la reparación del daño por otra vía o no la
haya recibido de manera completa, conforme
lo dispuesto en los artículos 66 y 69 de la
Ley;

II.- La Comisión Ejecutiva


verifique el cumplimiento de lo previsto en
los incisos a) o b) del artículo 67 de la
Ley;

III.- Se trate de delitos


considerados como graves y la víctima haya
sufrido daño o menoscabo a su libertad, o
si la víctima directa hubiera fallecido o
sufrido un deterioro incapacitante en su
integridad física y/o mental como
consecuencia del delito, conforme lo
previsto en el artículo 68 de la Ley;

IV.- Se realice la evaluación


integral del entorno familiar y social a
que se refiere el artículo 131 de la Ley, y

V.- En términos de lo dispuesto


en el artículo 69 de la Ley, la víctima
exhiba ante la Comisión Ejecutiva todos los
elementos a su alcance que prueben la
procedencia de la compensación subsidiaria
y presente ante la Comisión Ejecutiva sus
alegatos.

En caso de que a la víctima se


le haya cubierto parte de la reparación
integral a través de otros mecanismos, el
Fondo puede pagar, de manera
complementaria, la compensación
subsidiaria, hasta por el monto no cubierto
por el mecanismo respectivo.

La Comisión Ejecutiva ejercerá


el derecho a repetir a conformidad con lo
previsto en el artículo 71 de la Ley.

Artículo 81.- La Comisión


Ejecutiva cubrirá con cargo al Fondo la
compensación a las víctimas de violaciones
a los derechos humanos cometidas por parte
de autoridades federales, cuando la víctima
reúna los requisitos previstos en las
fracciones I y II del artículo 78 de este
Reglamento, así como los siguientes:

I.- Cuente con una resolución


de las señaladas en el artículo 65 de la
Ley, y

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II.- Declare bajo protesta de
decir verdad que no ha recibido pago o
indemnización alguna por concepto de la
reparación del daño.

En caso de que a la víctima se


le haya cubierto parte de la reparación
integral a través de otros mecanismos, el
Fondo entregará, de manera complementaria,
el monto no cubierto por el mecanismo
respectivo.

La Comisión Ejecutiva hará del


conocimiento de la autoridad responsable de
la violación de derechos humanos, el pago
de la compensación que realice a las
víctimas con motivo de la reparación del
daño, a efecto de que dicha autoridad
inicie los procedimientos conducentes y, en
caso de que resulte procedente, promueva
las responsabilidades administrativas o
penales que correspondan.

También deben tomarse en


consideración el contenido de los Puntos 38 y 39
de los Lineamientos para el Funcionamiento del
Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral
que indican:
38.- Para acceder a los
recursos del Fondo para cubrir la
compensación a las víctimas de violaciones
a los derechos humanos cometidas por
autoridades federales, la víctima deberá
presentar a la Comisión Ejecutiva a través
de la Unidad de Atención Inmediata y Primer
Contacto o la Asesoría Jurídica Federal de
la Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas, una solicitud por escrito libre,
de conformidad con el artículo 15 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo,
ante la Unidad de Atención Inmediata y
Primer Contacto, ante la Asesoría Jurídica
Federal o ante la Dirección General del
Registro Nacional de Víctimas para su
trámite, la cual deberá contener, al menos,
los siguientes requisitos:

a).- Nombre completo de la


víctima y/o, en su caso, el de su
representante legal, adjuntando los
documentos que acrediten su personalidad;

b).- Domicilio para oír y


recibir notificaciones;

c).- Declaración de la víctima,


bajo protesta de decir verdad, que no ha
recibido pago o indemnización alguna por
concepto de la reparación del daño; ni está
solicitando ningún tipo de apoyo por parte
de cualquier programa, fondo, fideicomiso o

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similar de la Administración Pública
Federal por los mismos conceptos;

d).- La exhibición de
cualquiera de las siguientes resoluciones
que emita en su caso:

Un órgano jurisdiccional
nacional;

Un órgano jurisdiccional
internacional o reconocido por los Tratados
Internacionales ratificados por México;

Un organismo público de
protección de los derechos humanos;

Un organismo internacional de
protección de los derechos humanos
reconocido por los Tratados Internacionales
ratificados por México, cuando su
resolución no sea susceptible de ser
sometida a la consideración de un órgano
jurisdiccional internacional previsto en el
mismo tratado en el que se encuentre
contemplado el organismo en cuestión.

e).- Lugar y fecha en que es


presentada la solicitud a la Comisión
Ejecutiva, y

f).- Firma de la víctima o su


representante legal; si no puede o no sabe
firmar, se imprimirá la huella digital.

El personal de la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas asistirá
en todo momento a las víctimas, en el
llenado de la solicitud, con un enfoque
diferencial, para evitar situaciones de
revictimización de la persona.

39.- La Comisión Ejecutiva de


Atención a Víctimas cubrirá con cargo al
Fondo la compensación a las víctimas de
violaciones a los derechos humanos
cometidas por parte de autoridades
federales, cuando la víctima reúna los
siguientes requisitos:

a).- La víctima debe estar


inscrita en el Registro Nacional de
Víctimas;

b).- Presente la solicitud por


escrito libre aludida en el numeral 38 de
los Lineamientos;

c).- Cuente con una resolución


de las señaladas en el inciso d) del
numeral 38 inmediato anterior de los
presente Lineamientos;

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d).- Cuente con el dictamen de
procedencia del Pleno de la Comisión
Ejecutiva de Atención a Víctimas para la
compensación.

De la interpretación sistemática de
los preceptos legales antes trascritos, se
advierte, en lo que interesa que por Compensación
debe entenderse la erogación económica a que las
víctimas tenemos derecho en los términos de la Ley
General de Víctimas.

Que los derechos de las víctimas que


establece la aludida Ley son de carácter
enunciativo y deberán ser interpretados de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución,
los Tratados y las Leyes aplicables en materia de
atención a víctimas, favoreciendo en todo tiempo
la protección más amplia de nuestros derechos.

Las víctimas tenemos, entre otros, el


derecho a ser reparadas por el Estado de manera
Integral, Adecuada, Diferenciada y Efectiva por el
daño o menoscabo que hemos sufrido en nuestros
derechos como consecuencia de violaciones a
derechos humanos y por los daños que esas
violaciones nos causaron, a la Verdad a la
Justicia y la Reparación Integral a través de los
recursos y procedimientos accesibles, apropiados,
suficientes, rápidos y eficaces, así como, de la
misma forma, por el daño hemos sufrido como
consecuencia del delito o hecho victimizante que
nos ha afectado o de las violaciones de derechos
humanos que hemos sufrido, comprendiendo medidas
de Restitución, Rehabilitación, Compensación,
Satisfacción y Medidas de no Repetición.

La Reparación Integral comprende:

1.- La Restitución, que busca


devolver a la víctima a la situación anterior a la
comisión del delito o a la violación de sus
derechos humanos.

2.- La Rehabilitación, que busca


facilitar a la víctima hacer frente a los efectos
sufridos por causa del hecho punible o de las
violaciones de derechos humanos.

3.- La Compensación ha de otorgarse a


la victima de forma apropiada y proporcional a la
gravedad del hecho punible cometido o la violación
de derechos humanos sufrida y teniendo en cuenta
las circunstancias de cada caso, estas se
otorgaran por todos los perjuicios, sufrimientos y
perdidas económicamente evaluables que sean

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consecuencia del delito o de la violación de
derechos humanos.

4.- La Satisfacción, que busca


reconocer y establecer la dignidad de las
víctimas.

5.- Las medidas de no repetición que


buscan que el hecho punible o la violación de
derechos humanos por la víctima no vuelva u
ocurrir.

Por su parte, Las medidas de


Rehabilitación incluyen, entre otras y según
proceda, las siguientes:

1.- Atención médica, psicológica y


psiquiátrica especializada.

2.- Servicios y asesoría jurídica


tendientes a facilitar el ejercicio de los
derechos de las víctimas y a garantizar su
disfrute pleno y tranquilo.

3.- Servicios sociales orientados a


garantizar el pleno restablecimiento de los
derechos de la víctima en su condición de persona
y ciudadana.

4.- Programas de educación orientados


a la capacitación y formación de las víctimas con
el fin de garantizar su plena reintegración a la
sociedad y la realización de su proyecto de vida.

5.- Programas de capacitación


orientados a lograr la plena reintegración de la
víctima a la sociedad y la realización de su
proyecto de vida; y

6.- Todas aquellas medidas tendientes


a reintegrar a la víctima a la sociedad, incluido
su grupo o comunidad.

Tocante a la compensación esta se


otorgara por todos los perjuicios sufrimientos y
perdidas económicamente evaluables que sean
consecuencia de la comisión de delitos a los que
se refiere el artículo 68 de la Ley General de
Víctimas o a la violación de Derechos Humanos,
incluyendo el error judicial, de conformidad con
lo que establece la Ley y su Reglamento.

Dichos perjuicios, sufrimientos y


pérdidas, incluirán entre otros y como mínimo:

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1.- La reparación del daño sufrido en
la integridad física de la víctima.

2.- La reparación del daño moral


sufrido por la víctima o las personas con derecho
a la reparación integral, entendiendo por éste,
aquellos efectos nocivos de los hechos del caso
que no tienen carácter económico o patrimonial y
no pueden ser tasados en términos monetarios. El
daño moral comprende tanto los sufrimientos y las
aficiones causados a las víctimas directas e
indirectas, como el menoscabo de valores muy
significativos para las personas y toda
perturbación que no sea susceptible de medición
pecuniaria.

3.- El resarcimiento de los


perjuicios ocasionados o lucro cesante, incluyendo
el pago de los salarios o percepciones
correspondientes, cuando por lesiones se cause
incapacidad para trabajar en oficio arte o
profesión.

4.- La pérdida de oportunidades, en


particular las de educación y prestaciones
sociales.

5.- Los daños patrimoniales generados


como consecuencia de delitos o violaciones a
derechos humanos.

6.- El pago de los gastos y costas


judiciales del asesor jurídico cuando este sea
privado.

7.- El pago de los tratamientos


médicos o terapéuticos que, como consecuencia del
delito o de la violación a los derechos humanos,
sean necesarios para la recuperación de la salud
psíquica y física de la víctima; y

8.- Los gastos comprobables de


transporte, alojamiento, comunicación o
alimentación que le ocasiones trasladarse al lugar
del juicio o para asistir a su tratamiento, si la
victima reside en municipio o delegación distintos
al del enjuiciamiento o donde recibe la atención.

La compensación subsidiaria a las


víctimas de los delitos señalados en el artículo
68 de la Ley General de Victimas consistirá en un
apoyo económico, cuya cuantía tomara en cuenta la
proporcionalidad del daño y los montos señalados
en el numeral 67 de la misma Ley.

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Todas las víctimas de violaciones a
los derechos humanos serán compensadas, en los
términos y montos que determine la resolución que
emita, en su caso:

a).- Un órgano jurisdiccional


nacional;

b).- Un órgano jurisdiccional


internacional o reconocido por los Tratados
Internacionales ratificados por México;

c).- Un organismo público de


protección de los derechos humanos;

d).- Un organismo internacional de


protección de los derechos humanos reconocido por
los Tratados Internacionales ratificados por
México, cuando su resolución no sea susceptible de
ser sometida a la consideración de un órgano
jurisdiccional internacional previsto en el mismo
tratado en el que se encuentre contemplado el
organismo en cuestión.

Así, será el Pleno de la Comisión


Ejecutiva correspondiente quien determinara el
monto del pago de la compensación en forma
subsidiaria a cargo del Fondo respectivo en
términos de la Ley General de Víctimas o la
Legislación Local aplicable, así como de las
normas reglamentarias correspondientes, para ello,
se tomara en cuenta lo siguiente:

a).- La determinación del Ministerio


Público cuando el responsable se haya sustraído de
la justicia, haya muerto o desaparecido o se haga
valer un criterio de oportunidad;

b).- La resolución firme emitida por


la autoridad judicial;

La determinación de la Comisión
Ejecutiva correspondiente deberá dictarse dentro
del plazo de noventa días contados a partir de
emitida la resolución correspondiente.

La Federación y las Entidades


Federativas compensarán a través de las Comisiones
en el ámbito de su competencia, de forma
subsidiaria el daño causado a la víctima de los
delitos que ameriten prisión preventiva oficiosa o
en aquellos casos en que la víctima haya sufrido
daño o menoscabo a su libertad, daño o menoscabo
al libre desarrollo de su personalidad o si la
víctima directa hubiera fallecido o sufrido un

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deterioro incapacitante en su integridad física o
mental como consecuencia del delito.

Cuando la determinación y
cuantificación del apoyo y reparación no haya sido
dada por autoridad judicial u organismo nacional o
internacional de protección de los derechos
humanos, ésta deberá ser realizada por la Comisión
Ejecutiva. Si la misma no fue documentada en el
procedimiento penal, la Comisión procederá a su
documentación e integración del expediente
conforme lo señalan los artículos 145, 146 y 169
de su Ley.

La Comisión Ejecutiva tiene entre


otras facultades, las de establecer las medidas
que contribuyan a garantizar la Reparación
Integral, Efectiva y Eficaz de las víctimas que
hayan sufrido daño como consecuencia de la
violación de los Derechos Humanos.

Para acceder a los recursos del Fondo


para cubrir la compensación a las víctimas de
violaciones a los Derechos Humanos cometidas por
Autoridades Federales, la víctima deberá presentar
a la Comisión Ejecutiva a través de la Unidad de
Atención Inmediata y Primer Contacto o la Asesoría
Jurídica Federal de la Comisión Ejecutiva de
Atención a Víctimas, una Solicitud por escrito
libre, de conformidad con el artículo 15 de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo, ante la
Unidad de Atención Inmediata y Primer Contacto,
ante la Asesoría Jurídica Federal o ante la
Dirección General del Registro Nacional de
Víctimas para su trámite, la cual deberá contener,
al menos, los siguientes requisitos:

Nombre completo de la víctima y/o, en


su caso, el de su representante legal, adjuntando
los documentos que acrediten su personalidad;

Domicilio para oír y recibir


notificaciones;

Declaración de la víctima, bajo


protesta de decir verdad, que no ha recibido pago
o indemnización alguna por concepto de la
reparación del daño; ni está solicitando ningún
tipo de apoyo por parte de cualquier programa,
fondo, fideicomiso o similar de la Administración
Pública Federal por los mismos conceptos;

La exhibición de cualquiera de las


siguientes resoluciones que emita en su caso:

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Un órgano jurisdiccional nacional;

Un órgano jurisdiccional
internacional o reconocido por los Tratados
Internacionales ratificados por México;

Un organismo público de protección de


los derechos humanos; ü Un organismo internacional
de protección de los derechos humanos reconocido
por los Tratados Internacionales ratificados por
México, cuando su resolución no sea susceptible de
ser sometida a la consideración de un órgano
jurisdiccional internacional previsto en el mismo
tratado en el que se encuentre contemplado el
organismo en cuestión.

Lugar y fecha en que es presentada la


solicitud a la Comisión Ejecutiva; y

Firma de la víctima o su
representante legal; si no puede o no sabe firmar,
se imprimirá la huella digital.

El personal de la Comisión Ejecutiva


de Atención a Víctimas asistirá en todo momento a
las víctimas en el llenado de la Solicitud, con un
enfoque Diferencial, para evitar situaciones de
revictimización de la persona.

La Comisión Ejecutiva de Atención a


Víctimas cubrirá con cargo al Fondo la
compensación a las víctimas de violaciones a los
Derechos Humanos cometidas por parte de
Autoridades Federales, cuando la víctima reúna los
siguientes requisitos:

Este inscrita en el Registro Nacional


de Víctimas;

Presente la solicitud por escrito


libre aludida en el numeral 38 de los
Lineamientos;

Cuente con una resolución de las


señaladas en el inciso d) del numeral 38 de los
Lineamientos para el Funcionamiento del Fondo de
Ayuda, Asistencia y Reparación Integral; y

Cuente con el Dictamen de procedencia


del Pleno de la Comisión Ejecutiva de Atención a
Víctimas para la compensación.

Para que en la Resolución del Pleno


se determine procedente dicha compensación, se
requiere que:

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La víctima no haya recibido la
reparación del daño por otra vía o no la haya
recibido de manera completa, conforme lo dispuesto
en los artículos 66 y 69 de la Ley en comento;

La Comisión Ejecutiva verifique el


cumplimiento de lo previsto en los incisos a) o b)
del artículo 67 de la propia Ley;

Se trate de delitos considerados como


graves y la víctima haya sufrido daño o menoscabo
a su libertad, o si la víctima directa hubiera
fallecido o sufrido un deterioro incapacitante en
su integridad física y/o mental como consecuencia
del delito, conforme lo previsto en el artículo 68
de la misma legislación;

Se realice la evaluación integral del


entorno familiar y social a que se refiere el
artículo 131 de la Ley, y

En términos de lo dispuesto en el
artículo 69 de la Ley, la víctima exhiba ante la
Comisión Ejecutiva todos los elementos a su
alcance que prueben la procedencia de la
compensación subsidiaria y presente ante la
Comisión Ejecutiva sus alegatos.

Así, en caso de que a la víctima se


le haya cubierto parte de la Reparación Integral a
través de otros mecanismos, el Fondo puede pagar,
de manera complementaria, la compensación
subsidiaria, hasta por el monto no cubierto por el
mecanismo respectivo.

La Comisión Ejecutiva cubrirá con


cargo al Fondo la compensación a las víctimas de
violaciones a los Derechos Humanos cometidas por
parte de Autoridades Federales, cuando la víctima
reúna los requisitos previstos en las fracciones I
y II del artículo 78 del Reglamento aludido, así
como los siguientes:

Cuente con una resolución de las


señaladas en el artículo 65 de dicha Ley, y

Declare bajo protesta de decir verdad


que no ha recibido pago o indemnización alguna por
concepto de la reparación del daño.

En caso de que a la víctima se le


haya cubierto parte de la reparación integral a
través de otros mecanismos, el Fondo entregará, de
manera complementaria, el monto no cubierto por el
mecanismo respectivo.

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La Comisión Ejecutiva hará del
conocimiento de la Autoridad Responsable de la
violación de Derechos Humanos, el pago de la
compensación que realice a las víctimas con motivo
de la Reparación del Daño, a efecto de que dicha
Autoridad inicie los procedimientos conducentes y,
en caso de que resulte procedente, promueva las
responsabilidades administrativas o penales que
correspondan.

Todo lo relatado poner de manifiesto


que la Comisión Ejecutiva tiene como funciones y
facultades, entre otras, establecer las medidas
que contribuyan a garantizar la Reparación
Integral, Efectiva y Eficaz de las víctimas que
hayan sufrido un daño como consecuencia de la
violación de los Derechos Humanos.

Asimismo, debe determinar la


procedencia o improcedencia del pago de una
Compensación a cargo al Fondo respectivo en
términos de la Ley General de Víctimas y, además,
cuantificarla.

La Autoridad Responsable debió de


cuantificar el monto de la reparación a que
tenemos derecho los Quejosos bajo estas premisas y
también tomar las medidas conducentes para que la
compensación respectiva sea Integral, ya que al no
realizarla conforme a Derecho, incumplió con las
obligaciones que la Ley General de Victimas le
impone, contraviniendo así los principios que
deben regir en el procedimiento administrativo de
origen.

En particular, respecto de la Medida


de Compensación otorgada por concepto de
Reparación del Daño sufrido por la víctima o las
personas con derecho a la Reparación Integral,
esto es, por los sufrimientos y las afecciones
causados a las víctimas directas e indirectas,
como el menoscabo de valores muy significativos
para las personas y toda perturbación que no sea
susceptible de medición pecuniaria.

Ahora bien, tales Normas señalan que


las víctimas tienen derecho a ser reparadas
mediante una Compensación por el daño que han
sufrido, ya sea por la comisión de un delito o
hecho victimizante considerado como grave, o bien,
por violaciones a derechos humanos. Lo anterior
significa que la Ley General de Victimas contempla
dos tipos de compensaciones, una que puede
denominarse “Directa” a la que tendrán derecho las
victimas cuando se trate de violaciones a derechos

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humanos y una “subsidiaria” que procede cuando se
trate de la comisión de un delito o hecho
victimizante considerado como grave.

Primeramente, debe señalarse que en


la especie, el procedimiento para acceder a los
recursos del Fondo de Ayuda, Asistencia y
Reparación Integral inicio con motivo de la
Solicitud efectuada por los hoy quejosos ante la
Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas al haber
sido Víctimas Indirectas de violaciones graves a
los Derechos Humanos de nuestra victima directa de
conformidad con la recomendación 4VG/2016 de la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

En ese sentido, la Autoridad


Responsable en el Acto Reclamado analizo la
procedencia de la Compensación por Violaciones
Graves y adicionalmente emitió un Plan que mal
llamo de Reparación Integral.

El acto reclamado viola los Derechos


Humanos y sus Garantías Individuales de los
Quejosos porque para lograr una Reparación
Integral es indispensable la integración completa
del expediente para una adecuada valoración de la
Reparación Integral a que tienen derecho los
Quejosos.

La Autoridad Responsable omite la


práctica de actuaciones y diligencias que se
requieren, para poder determinar el monto
económico que requiere las victimas indirectas,
para que de esa forma, se parta para efectos de
elaborar el Plan de Reparación Integral, pues la
Autoridad Responsable impone la carga de la prueba
a los hoy Quejosos, al señalar en el Acto
Reclamado que no se acredito las erogaciones
realizadas en los rubros correspondientes.

El actuar de la Autoridad Responsable


no está sujeto a caprichos, sino está debidamente
regulado en la Ley General de Víctimas, rigiéndose
el procedimiento para acceder a los Recursos del
Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral
por los artículos 144 al 148 de la misma Ley, los
cuales disponen:
Artículo 144.- Para acceder a
los recursos del Fondo, la víctima deberá
presentar su solicitud ante la Comisión
Ejecutiva de conformidad con lo señalado
por esta Ley y su Reglamento.

Quien reciba la solicitud la


remitirá a la Comisión Ejecutiva o

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comisiones de víctimas en un plazo que no
podrá exceder los dos días hábiles.

Las determinaciones de las


comisiones respecto a cualquier tipo de
pago, compensación o reparación del daño
tendrán el carácter de resoluciones
administrativas definitivas. Contra dichas
resoluciones procederá el juicio de amparo.

Artículo 145.- En cuanto reciba


una solicitud, la Comisión Ejecutiva la
turnará al comité interdisciplinario
evaluador, para la integración del
expediente que servirá de base para la
determinación del Comisionado Ejecutivo en
torno a los Recursos de Ayuda y, en su
caso, la reparación que requiera la
víctima.

Artículo 146.- El Comité


Interdisciplinario evaluador deberá
integrar dicho expediente en un plazo no
mayor de cuatro días, el cual deberá
contener como mínimo:

I.- Los documentos presentados


por la víctima;

II.- Descripción del daño o


daños que haya sufrido la víctima;

III.- Detalle de las


necesidades que requiera la víctima para
enfrentar las consecuencias del delito o de
la violación a sus derechos humanos, y

IV.- En caso de contar con


ello, relación de partes médicos o
psicológicos donde detallen las
afectaciones que tiene la víctima con
motivo de la comisión del delito o de la
violación a los derechos humanos.

Artículo 147.- En el caso de la


solicitud de ayuda o apoyo deberá agregarse
además:

I.- Estudio de trabajo social


elaborado por el Comité Interdisciplinario
evaluador en el que se haga una relación de
las condiciones de victimización que
enfrenta la víctima y las necesidades que
requiere satisfacer para enfrentar las
secuelas de la victimización;

II.- Dictamen médico donde se


especifique las afectaciones sufridas, las
secuelas y el tratamiento, prótesis y demás
necesidades que requiere la persona para su
recuperación;

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III.- Dictamen psicológico en
caso de que la víctima requiera atención a
la salud mental donde se especifique las
necesidades que requieren ser cubiertas
para la recuperación de la víctima, y

IV.- Propuesta de resolución


que se propone adopte la Comisión Ejecutiva
donde se justifique y argumente
jurídicamente la necesidad de dicha ayuda.

La víctima sólo estará obligada


a entregar la información, documentación y
pruebas que obren en su poder. Es
responsabilidad del Comité lograr la
integración de la carpeta respectiva.

Artículo 148.- Recibida la


solicitud, ésta pasará a evaluación del
comité interdisciplinario evaluador para
que integre la carpeta con los documentos
señalados en el artículo anterior, analice,
valore y concrete las medidas que se
otorgarán en cada caso.

El Reglamento de esta Ley


especificará el procedimiento que se
seguirá para el otorgamiento de la ayuda.

La Comisión Ejecutiva deberá


integrar el expediente completo en un plazo
no mayor a veinte días hábiles y resolver
con base a su dictamen la procedencia de la
solicitud.

De los preceptos legales transcritos


se desprende que para acceder al Pago por parte
del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación
Integral los Quejosos, debíamos, como en la
especie sucedió, presentar Solicitud, la cual se
turnó al Comité Interdisciplinario Evaluador para
la integración del Expediente, que es la base para
el otorgamiento de la Ayuda a la víctima, así como
que dicho Comité debió integrar el expediente en
un plazo no mayor a cuatro días, el que deberá
contener los documentos presentados por la
Víctima, descripción del daño, detalle de las
necesidades que requiera la víctima para enfrentar
las consecuencias del delito y relación de parte
médico o psicológico donde detallen las
afectaciones que tiene la victima con motivo de la
comisión del delito o de la violación a Derechos
Humanos.

De igual forma se advierte que la


Víctima sólo está obligada a entregar la
información, documentos y pruebas que obren en su
poder, por lo que es responsabilidad del Comité

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Interdisciplinario Evaluador integrar la carpeta
respectiva.

En cuanto a la integración del


expediente de Reparación del Daño a través de
compensación por violación a Derechos Humanos
cometida por Autoridades Federales, el artículo 83
del Reglamento de la Ley General de Víctimas,
establece que turnada la Solicitud, el Comité
Interdisciplinario Evaluador, integrara el
expediente, con los siguientes elementos:

I.- Los documentos y datos


presentados por la víctima;

II.- Descripción del daño o daños que


haya sufrido la víctima;

III.- La evaluación de la condición


socioeconómica de la víctima;

IV.- Detalle de las necesidades de la


víctima para enfrentar las consecuencias del
delito o de la violación a sus derechos humanos;

V.- En caso de contar con ello,


relación de partes médicos o psicológicos que
detallen las afectaciones a la víctima con motivo
de la comisión del delito o de la violación a los
derechos humanos;

VI.- Estudio de trabajo social


elaborado por el Comité Interdisciplinario
Evaluador en el que se haga una relación de las
condiciones de victimización que enfrenta la
víctima y las necesidades que requiere satisfacer
para enfrentar las secuelas de la victimización;

VII.- En su caso, dictamen médico que


especifique las afectaciones sufridas, las
secuelas y el tratamiento, prótesis y demás
necesidades de la víctima para su recuperación;

VIII.- Dictamen psicológico en caso


de que la víctima requiera atención a la salud
mental, que especifique las necesidades que deban
ser cubiertas para la recuperación de la víctima,
y

IX.- Propuesta de resolución de la


Comisión Ejecutiva que justifique y argumente la
necesidad de dicha ayuda.

Ahora bien, tomando de punto de


partida el Plan de Reparación Integral elaborado
por la Responsable en el Acto Reclamado, se

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advierte que la Autoridad Responsable no elaboro
el Plan de manera Integral.

Ello pone de manifiesto que el Comité


Interdisciplinario Evaluador incumplió con la
obligación que establecen los sumarios 145, 146 y
147 de la Ley General de Víctimas, de integrar
debidamente el expediente, para así, estar en
posibilidad de que se otorgue la compensación
subsidiaria por todos los perjuicios, sufrimientos
y perdidas económicamente evaluables que sean
consecuencia de la violación a los derechos
humanos de los quejosos, como medida de reparación
integral.

Ello, toda vez que la Ley General de


Victimas impone a dicho Comité la obligación de
integrar el expediente, estableciendo como mínimo,
los documentos presentados por la víctima,
descripción de los daños sufridos, detalle de
necesidades que requiera la víctima, y en su caso
la relación de partes médicos o psicológicos donde
se detallen las afectación que tiene con motivo de
la violación a sus derechos humanos cometida por
la Autoridad Federal.

Asimismo, la Ley solo impone la


obligación a las víctimas de entregar la
información, documentación y pruebas que obren en
su poder, destacando la responsabilidad de
integrar la carpeta.

Por su parte, resulta relevante


mencionar que el artículo 84 del Reglamento de la
Ley General de Victimas impone la obligación al
comité Interdisciplinario Evaluador de valorar y
analizar la información y documentación presentada
por las víctimas, así como la información que el
propio Comité haya integrado al expediente con el
propósito de formular el Proyecto de Dictamen.

Incluso, si dicho Comité considera


que hace falta información, está facultado para
requerir por escrito a las víctimas para que
presente la información faltante, lo que en la
especie no aconteció.

Pido, se nos exima de la carga de la


prueba respecto del acto reclamado.

En efecto, la Autoridad Responsable,


en acatamiento a las disposiciones de la Ley
General de Victimas debió de integrar debidamente
el expediente, allegarse de información suficiente
para determinar el Plan de Reparación Integral o

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en su caso, requerir a los hoy quejosos a efecto
de que exhibiéramos a los autos los documentos o
pruebas con las que acreditara los daños sufridos
con motivo de la violación a los derechos humanos
de la víctima directa, pues el solo hecho de decir
que no presente documento alguno para demostrar
los daños causados, no es vasto ni suficiente para
no repararme de manera integral el daño causado.

Lo expuesto es suficiente para


demostrar el incumplimiento de la obligación de la
Autoridad Responsable de integrar debidamente el
expediente, pues es indudable que omitió allegarse
de las pruebas para acreditar los daños causados a
los Quejosos, ya que solo se tomó en cuenta una
resolución de la Corte Interamericana de los
Derechos Humanos para determinar un monto, cuando
estaba constreñido, en ordenar el desahogo de las
pruebas con las cuales se obtenga el daño causado
por los hechos atribuidos al Estado Mexicano,
previo requerimiento de las constancias que
estimara necesarias para la evaluación, como son
el expediente clínico y la exhibición de las
constancias que tuviera en nuestro poder para
acreditarlo, y una vez emitido el dictamen de los
daños causados, estar en posibilidad de
cuantificarlos.

Por esas violaciones a los derechos


humanos de los Quejosos, lo procedente es conceder
el Amparo y Protección de la Justicia Federal para
efectos de que la Autoridad Responsable deje
insubsistente el Acto Reclamado, una vez hecho
ello, ordene la práctica de exámenes, estudios y
recabe las constancias necesarias, o bien requiera
a los Quejosos para que puedan emitir un
pronunciamiento respecto de la cuantificación del
Plan de Reparación Integral.

Una vez sucedido ello, analice el


concepto de Proyecto de Vida en relación con todos
y cada uno de los rubros que integran el Plan de
Reparación Integral y fije en equidad una
compensación en dinero respecto de todos y cada
uno de los rubros que integran el Plan de
Reparación Integral, sin que sea necesario que se
acredite de manera fehaciente, debiendo tomar en
consideración las constancias del expediente,
analizando el vínculo existente entre el daño
generado y los hechos del ilícito de manera lógica
y razonable, presumiendo ante todo la buena fe de
los Quejosos en las manifestaciones que formule al
solicitarlos.

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SEGUNDO AGRAVIO
Causa agravio a los Derechos Humanos
de esta parte Quejosa el Acto Reclamado, en virtud
de que, con su emisión de ninguna forma se lleva a
cabo la Reparación Integral que como victimas
indirectas de la violación de Derechos Humanos de
que derivo el mismo, tienen derecho los Quejosos,
en virtud de que debe tenerse en cuenta, en
principio, el alcance del derecho fundamental a la
Reparación Integral del Daño, así como el análisis
del contenido de la Ley General de Víctimas.

Ahora bien, la Reparación Integral


del daño que se causa con motivo de las
violaciones a los Derechos Humanos es un principio
altamente reconocido tanto a nivel interno, como a
nivel internacional. Es un imperativo fundado en
el Derecho Internacional Público que implica que
toda violación de una obligación que haya
producido un daño comporta un deber de repararlo
adecuadamente, siendo que la reparación de esa
lesividad consiste en la plena restitución
-restitutio in integrum-.

En ese sentido, el concepto de


Reparación Integral implica el reestablecimiento
de la situación anterior y la eliminación de los
efectos que la violación produjo, así como una
indemnización como compensación por los daños
causados. Asimismo, en algunos casos, las
reparaciones deben tener una vocación
transformadora de las situaciones estructurales o
sistémicas que vulneran los derechos
fundamentales, de tal forma que las mismas tengan
un efecto no sólo restitutivo sino también
correctivo.

Aunado a lo anterior, la Corte


Interamericana de Derechos Humanos ha precisado
que la naturaleza y monto de la reparación
ordenada dependen del daño ocasionado en los
planos tanto material como inmaterial. Las
reparaciones no pueden implicar ni enriquecimiento
ni empobrecimiento para la víctima o sus
familiares, y deben guardar relación directa con
las violaciones declaradas, habida cuenta que una
o más medidas pueden reparar un daño específico
sin que éstas se consideren una doble reparación.

En relación con lo anterior, se


sostiene que las víctimas de violaciones a los
derechos humanos o sus familiares tienen derecho a
la reparación adecuada del daño sufrido, la cual

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debe concretarse a través de medidas individuales
tendientes a restituir, indemnizar y rehabilitar a
la víctima, así como de medidas de satisfacción de
alcance general y garantías de no repetición,
mediante los procedimientos previstos legalmente
para esos efectos lo cual no es una concesión
graciosa, sino el cumplimiento de una obligación
jurídica.

Lo anterior deriva tanto del régimen


previsto constitucionalmente como de los
instrumentos internacionales ratificados por el
Estado Mexicano y de los criterios de organismos
internacionales, los cuales se manifiestan
claramente en el sentido de que es un derecho
efectivo de las personas agraviadas a nivel
fundamental obtener una reparación proporcional a
la gravedad de las violaciones y al daño sufrido.

Las anteriores consideraciones se


encuentran plasmadas en la tesis P. LXVII/2010,
intitulada: DERECHOS HUMANOS. SU VIOLACIÓN GENERA
UN DEBER DE REPARACIÓN ADECUADA EN FAVOR DE LA
VÍCTIMA O DE SUS FAMILIARES, A CARGO DE LOS
PODERES PÚBLICOS COMPETENTES.

Al respecto, debemos establecer que


en el estado mexicano se entiende por víctima a
toda persona que haya sufrido daños, individual o
colectivamente, incluidas lesiones físicas o
mentales, sufrimiento emocional, pérdidas
económicas o menoscabo sustancial de sus derechos
fundamentales como consecuencia de actos u
omisiones que constituyan una violación de la
convención. Una persona será considerada víctima
con independencia de que el autor de la violación
haya sido identificado, aprehendido, juzgado o
condenado y de la relación de familia o de otra
índole que exista entre el autor y la víctima.

En consecuencia las obligaciones de


los Estados Partes de proporcionar reparación, en
virtud del artículo 14 son de dos tipos: (I) de
procedimiento; y, (II) sustantivas.

Las obligaciones de procedimiento


implican en el estado mexicano se encuentran
previstas en la Ley General de Víctimas, de donde
se concluye que la reparación incluye las cinco
medidas siguientes: (I) restitución; (II)
indemnización; (III) rehabilitación; (IV)
satisfacción; y, (V) garantías de no repetición.
La reparación debe ser suficiente, efectiva y
completa, al determinar las medidas de reparación

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y resarcimiento que se ofrezcan o concedan a las
víctimas de violaciones a derechos humanos deben
tenerse en cuenta las características propias y
las circunstancias de cada caso y que la
reparación debe ajustarse a las necesidades
particulares de la víctima y ser proporcional a la
gravedad de las transgresiones cometidas contra
ella. La reparación tiene un efecto preventivo y
disuasivo inherente respecto de la comisión de
transgresiones en el futuro.

El derecho a una indemnización,


pronta, justa y adecuada tiene múltiples
dimensiones y debe ser suficiente para compensar
los perjuicios a los que se pueda asignar un valor
económico y sean consecuencia de la violación a
derechos humanos existente. Ello puede incluir el
reembolso de los gastos médicos y fondos para
sufragar servicios médicos o de rehabilitación que
necesite la víctima en el futuro para lograr la
rehabilitación más completa posible; los
perjuicios pecuniarios y no pecuniarios
resultantes del daño físico o mental causado; la
pérdida de ingresos y el lucro cesante debidos a
la violación directa de derechos humanos que en el
caso concreto, trajo como consecuencia la muerta
de la víctima directa, y el detrimento de las
victimas indirectas, y la pérdida de
oportunidades, de empleo o educación, entre otros.

Como ya se dijo, la regulación de la


reparación integral del daño en la Ley General de
Víctimas. Una vez establecido lo anterior, debe
tenerse en cuenta que, respecto al derecho de las
víctimas de obtener una reparación integral por
las violaciones a derechos humanos que se hayan
cometido en su contra, el Estado Mexicano emitió
la Ley General de Víctimas, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el nueve de enero de dos
mil trece.

Según se desprende del artículo 2 de


tal ordenamiento legal, el objeto de tal ley
estriba, entre otras consideraciones en reconocer
y garantizar los derechos de las víctimas del
delito y de violaciones a derechos humanos, en
especial el derecho a la asistencia, protección,
atención, verdad, justicia, reparación integral,
debida diligencia y todos los demás derechos
consagrados en ella en la Constitución, en los
tratados internacionales de derechos humanos de
los que el Estado Mexicano es Parte y demás
instrumentos de derechos humanos.

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Al respecto, es menester puntualizar
que, por violación a los derechos humanos, se
entiende todo acto u omisión que afecte los
derechos humanos reconocidos en la Constitución o
en los tratados internacionales cuando el agente
sea servidor público en el ejercicio de sus
funciones o atribuciones o un particular que
ejerza funciones públicas. También se considera
violación de derechos humanos cuando la acción u
omisión referida sea realizada por un particular
instigado o autorizado, explícita o implícitamente
por un servidor público, o cuando actúe con
aquiescencia o colaboración de un servidor
público.

Precisado lo anterior, debe tenerse


en cuenta que la Ley General de Víctimas establece
que la reparación integral comprende las medidas
de restitución, rehabilitación, compensación,
satisfacción y garantías de no repetición, en sus
dimensiones individual, colectiva, material, moral
y simbólica. Cada una de estas medidas deberá ser
implementada a favor de la víctima teniendo en
cuenta la gravedad y magnitud del hecho
victimizante cometido o la gravedad y magnitud de
la violación de sus derechos, así como las
circunstancias y características del hecho
victimizante., Destacándose que las normas que
protejan a víctimas en las leyes expedidas por el
Congreso se aplicará siempre la que más favorezca
a la persona.

Situaciones que en el caso concreto


no fueron debidamente tomadas en consideración por
la autoridad responsable, ya que no se tomó de
ninguna forma en cuenta la gravedad y magnitud del
hecho victimizante por el cual se reconoció la
calidad de victimas a los quejosos, ya que dicha
calidad deriva de una recomendación por
violaciones GRAVES a los derechos humanos de la
víctima directa, y de igual forma, no cuantifica
bien los daños causado tomando en consideración
que las victimas indirectas resultaban ser
dependientes de la víctima directa de la violación
cuyo desarrollo dependía del mismo.

El principio de interpretación más


favorable a la víctima se reitera en los artículos
3 y 7 de tal ordenamiento legal, los cuales
prevén, respectivamente, que la Ley General de
Víctimas se interpretará de conformidad con la
Constitución y con los tratados internacionales
favoreciendo en todo tiempo la protección más
amplia de los derechos de las personas, y que los

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derechos de las víctimas que prevé tal
ordenamiento legal son de carácter enunciativo y
deberán ser interpretados favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de sus derechos.

Como se advierte de lo anterior, las


normas previstas en la referida ley, en especial
las relacionadas a los derechos de las víctimas,
no pueden ser interpretadas de manera restrictiva,
sino que deben realizarse a la luz del parámetro
de regularidad constitucional favoreciendo en todo
tiempo la protección más amplia de los derechos de
las personas.

Entre esos derechos de las víctimas,


se encuentra reconocido el relativo a ser
reparadas por el Estado de manera integral,
adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva
por el daño o menoscabo que han sufrido en sus
derechos como consecuencia de violaciones a
derechos humanos y por los daños que esas
violaciones les causaron. Comprendiendo medidas de
restitución, rehabilitación compensación,
satisfacción y medidas de no repetición, las
cuales no son en su totalidad materia de la
supuesta reparación pretendida por la responsable.

La compensación, como medida


comprendida dentro de la reparación integral del
daño, debe otorgarse a la víctima de forma
apropiada y proporcional a la gravedad de la
violación de derechos humanos sufrida y teniendo
en cuenta las circunstancias de cada caso. La
compensación se otorgará por todos los perjuicios,
sufrimientos y pérdidas económicamente evaluables
que sean consecuencia del delito o de la violación
de derechos humanos, LO CUAL EN LA ESPECIE DE
NINGUNA FORMA SE COLMA, ya que estos perjuicios,
sufrimientos y pérdidas incluirán, entre otros y
como mínimo:

• La reparación del daño sufrido en


la integridad física de la víctima;

• La reparación del daño moral


sufrido por la víctima o las personas con derecho
a la reparación integral, entendiendo por éste,
aquellos efectos nocivos de los hechos del caso
que no tienen carácter económico o patrimonial y
no pueden ser tasados en términos monetarios. El
daño moral comprende tanto los sufrimientos y las
aflicciones causados a las víctimas directas e
indirectas, como el menoscabo de valores muy
significativos para las personas y toda

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perturbación que no sea susceptible de medición
pecuniaria;

• El resarcimiento de los perjuicios


ocasionados o lucro cesante, incluyendo el pago de
los salarios o percepciones correspondientes,
cuando por lesiones se cause incapacidad para
trabajar en oficio, arte o profesión;

• La pérdida de oportunidades, en
particular las de educación y prestaciones
sociales;

• Los daños patrimoniales generados


como consecuencia de delitos o violaciones a
derechos humanos;

• El pago de los gastos y costas


judiciales del asesor jurídico cuando éste sea
privado;

• El pago de los tratamientos médicos


o terapéuticos que, como consecuencia del delito o
de la violación a los derechos humanos, sean
necesarios para la recuperación de la salud
psíquica y física de la víctima; y,

• Los gastos comprobables de


transporte, alojamiento, comunicación o
alimentación que le ocasione trasladarse al lugar
del juicio o para asistir a su tratamiento, si la
víctima reside en Municipio o delegación distintos
al del enjuiciamiento o donde recibe la atención.

Rubros que no fueron cubiertos en su


totalidad por la responsable, y los que pretendió
colmar resultaron mal cuantificados, ya que
pretende por ejemplo, reparar un daño moral a las
víctimas, por la pérdida de un familiar directo
del que dependían directamente, con cantidades que
de ninguna forma podrán colmar su debido
desarrollo.

Asimismo, se desprende que el ingreso


al registro nacional de víctimas -que incluye el
registro federal y los registros de las entidades
federativas-, se hará por la denuncia, la queja, o
la noticia de hechos que podrá realizar la propia
víctima, la autoridad el organismo público de
protección de derechos humanos o un tercero que
tenga conocimiento sobre los hechos. El
reconocimiento de la calidad de víctima tendrá
como efecto, entre otros, el acceso a los
derechos, garantías, acciones, mecanismos y

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procedimientos, en los términos de la Ley General
de Víctimas y las disposiciones reglamentarias.
Habida cuenta que al reconocerse su calidad de
víctima, ésta podrá acceder a los recursos del
fondo y a la reparación integral, de conformidad
con lo previsto en la citada ley y en su
reglamento.

Ahora bien, por disposición legal, el


fondo de ayuda, asistencia y reparación integral,
tiene por objeto brindar los recursos necesarios
para la ayuda, asistencia y reparación integral de
las víctimas del delito y las víctimas de
violaciones a los derechos humanos.

Ahora, las solicitudes para acceder a


los recursos del fondo en materia de reparación
serán procedentes siempre que la víctima: (I)
cuente con sentencia ejecutoria en la que se
indique que sufrió el daño por dichos ilícitos,
así como el monto a pagar y/o otras formas de
reparación; (II) no haya alcanzado el pago total
de los daños que se le causaron; (III) no haya
recibido la reparación integral del daño por
cualquier otra vía, lo que podrá acreditarse con
el oficio del Juez de la causa penal o con otro
medio fehaciente; y, (IV) presente solicitud de
asistencia, ayuda o reparación integral, siempre y
cuando dicha solicitud sea avalada por la Comisión
Ejecutiva, situaciones que quedaron debidamente
acreditadas por los hoy quejosos.

Ahora bien, de igual forma dentro de


la resolución que se combate, mediante la cual se
resolvieron las solicitudes de los quejosos para
acceder al fondo no atendió en definitiva los
siguientes rubros, (I) la condición socioeconómica
de la víctima; (II) la repercusión del daño en la
vida familiar; (III) la imposibilidad de trabajar
como consecuencia del daño; (IV) el número y la
edad de los dependientes económicos; y, (V) los
recursos disponibles en el fondo.

Y de igual forma, se dejaron de


observar por parte de la responsable para la
asignación de los recursos del fondo, además de
los anteriores elementos: (I) la necesidad de la
víctima; (II) la gravedad del daño sufrido por la
víctima; (III) la vulnerabilidad de la víctima, en
proporción al tipo de daño sufrido; (IV) el perfil
psicológico de la víctima; (V) la posibilidad de
que la víctima pueda acceder a medidas de
atención, asistencia y protección en asociaciones
civiles o privadas;, por lo que ante dicha omisión
resultó que el acto reclamado no repara de ninguna

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forma de manera integral a las victimas indirectas
hoy quejosos, y en consecuencia dicho acto adolece
de una debida fundamentación y motivación.

Habida cuenta que la Comisión


Ejecutiva se encuentra obligada a cubrir con cargo
al fondo, la compensación a las víctimas de
violaciones a los derechos humanos cometidas por
parte de autoridades federales, cuando la persona
se encuentre inscrita en el registro nacional de
víctimas, por ende, con la emisión del acto
reclamado, de ninguna forma se salvaguarda el
derecho de las víctimas a ser reparadas por el
Estado de manera integral, adecuada, diferenciada,
transformadora y efectiva por el daño o menoscabo
que han sufrido en sus derechos como consecuencia
de violaciones a derechos humanos y por los daños
que esas violaciones les causaron, derecho que por
disposición legal debía encontrarse garantizado en
todo momento.

lo anterior, es así, toda vez que, si


bien la finalidad performativa de la ley en
comento estriba en que toda persona que haya sido
víctima de violaciones a sus derechos humanos le
sea otorgado un monto de reparación, lo cierto es
que el objetivo perlocucionario -finalidad última-
de esos enunciados normativos obliga a que dicha
reparación deba ser, en todo momento, de carácter
integral, esto es, la reparación de esa lesividad
debe consistir en la plena restitución -restitutio
in integrum-, pues el deber que comporta reparar
las violaciones a los derechos humanos, no se
reduce a cualquier tipo de reparación, sino
necesariamente, a una de carácter integral,
entendiendo por ésta aquella que resulta
suficiente, efectiva y completa. La reparación a
las violaciones a los derechos humanos, siempre
debe ser apropiada y proporcional a la gravedad de
la violación sufrida y teniendo en cuenta las
circunstancias de cada caso, lo cual en la especie
no fue analizado de ninguna forma por la autoridad
responsable, en consecuencia la reparación
contenida en el acto reclamado, no resulta
suficiente para reparar la totalidad de los daños
materiales o inmateriales que derivaron de la
violación a sus derechos humanos, en su calidad de
victimas indirectas, ya que con su actuar la
autoridad responsable, impide que la Ley General
de Víctimas pudiese cumplimentar con el alto
cometido deóntico al que esta llamada, a saber
reconocer y garantizar los derechos de las
víctimas de violaciones a derechos humanos, en
especial el derecho a la asistencia, protección,

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atención, verdad, justicia, reparación integral,
debida diligencia y todos los demás derechos
consagrados en ella en la Constitución, en los
tratados internacionales de derechos humanos de
los que el Estado Mexicano es Parte y demás
instrumentos de derechos humanos.

En esa tesitura, resulta evidente que


con el actuar de la responsable, mediante la
emisión de la resolución que constituye el acto
reclamado, resulta inconstitucional ya que la
responsable determina un monto de reparación
incompleto, sin antes haber analizado ni
cuantificado dicho monto, con relación a los
puntos anteriormente señalados, pues atendiendo a
la naturaleza del Fondo de Ayuda, Asistencia y
Reparación Integral, la autoridad responsable
debía analizar en el caso concreto, la totalidad
de los elementos necesarios para fijar una
reparación de corte integral, y no insuficiente
como lo realizó y de una forma fundada y motivada
determinar cuál era el monto de compensación que
resultaba adecuado y proporcional a los daños
cometidos por las violaciones a los derechos
humanos de los promoventes del amparo.

En ese sentido, deberá concederse el


amparo solicitado, para el efecto de que la
autoridad responsable, atendiendo a la petición de
los promoventes del amparo y, proceda actualizar y
determinar de nueva cuenta la compensación -como
medida comprendida dentro de la reparación
integral del daño que debe otorgarse a las
víctimas indirectas- de forma apropiada y
proporcional, teniendo en cuenta la gravedad y
magnitud del hecho victimizante cometido o la
gravedad y magnitud de la violación de sus
derechos, así como las circunstancias y
características del hecho victimizante.

Cabe señalar, que las víctimas de


violaciones a los derechos humanos o sus
familiares, tienen derecho a la reparación
adecuada del daño sufrido, la cual debe
concretarse a través de medidas individuales
tendientes a restituir, indemnizar y rehabilitar a
la víctima, así como de medidas de satisfacción de
alcance general y garantías de no repetición,
mediante los procedimientos previstos legalmente
para esos efectos, lo cual no es una concesión
graciosa, sino el cumplimiento de una obligación
jurídica. Lo anterior deriva tanto del régimen
previsto constitucionalmente como de los
instrumentos internacionales ratificados por

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México y de los criterios de organismos
internacionales, los cuales se manifiestan
claramente en el sentido de que es un derecho
efectivo de las personas agraviadas a nivel
fundamental obtener una reparación proporcional a
la gravedad de las violaciones y al daño sufrido.

Aunado a lo anterior, resulta


necesario entender que, una violación a derechos
humanos debe entenderse a partir del principio de
indivisibilidad de los mismos, pues para entender
la magnitud del hecho victimizante no debe
revisarse únicamente la gravedad del daño, sino el
impacto que éste pudo tener respecto de otros
derechos. En efecto, la vulneración a un derecho
humano, suele traer como consecuencia la
transgresión a otros derechos, lo cual exige que
la responsable como encargado de conocer del caso,
debía identificar todas y cada una de las
consecuencias del hecho victimizante, pues sólo
así podrán identificarse los distintos tipos de
medidas que serán necesarias para reparar el daño.

En esta línea, la reparación de una


violación a derechos humanos, como en el caso
acontece, tiene como finalidad intentar, regresar
las cosas al estado que guardaban antes del hecho
victimizante, lo cual exige la contención de las
consecuencias generadas y su eventual eliminación
o, en caso de no ser ésta posible, disminución.

Esto implica que las distintas


medidas que forman parte de lo que se conoce como
reparación integral no deban valorarse bajo un
esquema sucesivo -en el cual, si una no funciona
se intenta otra-, sino a partir de un enfoque
simultáneo, en el que se busque la reparación de
cada uno de los derechos afectados, lo cual no fue
materia de la resolución que se señala como acto
reclamado.

En relación con lo anterior, la


Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha
sostenido que las indemnizaciones serán
consideradas justas cuando su cálculo se realice
con base en el encuentro de dos principios: el de
reparación integral del daño y el de
individualización de la condena, según las
particularidades de cada caso, incluyendo: (i) la
naturaleza -físicos, mentales o psicoemocionales-
y extensión de los daños causados, (ii) la
posibilidad de rehabilitación de la persona
afectada, (iii) la pérdida de oportunidades, en
particular las de empleo, educación y prestaciones
sociales, (iv) los daños materiales, incluidos los

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ingresos y el lucro cesante, (v) los perjuicios
inmateriales (vi) los gastos de asistencia
jurídica o de expertos, medicamentos y servicios
médicos, psicológicos y sociales, (vii) el nivel o
grado de responsabilidad de las partes, (viii) su
situación económica y (ix) demás características
particulares, por lo que al no haberse analizado a
través de la emisión del acto reclamado, los
puntos anteriormente señalados, es evidente que la
indemnización contemplada en la misma no resulta
justa, ya que la indemnización justa no está
encaminada a restaurar el equilibrio patrimonial
perdido, pues la reparación debe ser integral,
suficiente y justa, para que el afectado pueda
atender todas sus necesidades, lo que le permita
llevar una vida digna, siendo evidente que el acto
reclamado de ninguna forma repara integralmente a
los hoy quejosos.

Ahora bien, la responsable debió


considerar, por lo menos, lo expuesto por la
Primera Sala de Justicia de la Nación, ya que al
resolver el amparo en revisión 5826/2015,
determinó que de conformidad con el precepto 1796
del Código Civil del Estado de Querétaro prevé
como base para la indemnización en casos de
responsabilidad civil derivados del fallecimiento
de una persona, el cuádruplo del salario mínimo
más alto en vigor en la zona, el cual se extenderá
por el número de días que para cada hipótesis
prevea la legislación laboral. En el caso, la
legislación laboral -artículo 502 de la Ley
Federal del Trabajo- prevé que en los casos de
muerte procederá una indemnización equivalente al
importe de cinco mil días de salario. Lo anterior,
quiere decir que la indemnización resultará de
multiplicar por cuatro el salario mínimo más alto
en la zona -que en el caso es el de reportero de
prensa impresa-, y multiplicar nuevamente dicho
monto por los cinco mil días de salario aplicables
según la legislación laboral. En estos términos,
la indemnización correspondiente tendrá como base
la cantidad de $3'815,400.00 (tres millones
ochocientos quince mil cuatrocientos pesos 00/100
moneda nacional), por lo que la cantidad fijada en
el acto reclamado resulta risorio y fuera de la
realidad.

SUPLENCIA
Solicitamos sea suplida la
deficiencia de la queja en los términos de ley.

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Por lo expuesto y fundado, de Usted
Ciudadano Juez atentamente.

P I D O . –
ÚNICO.- Previo el reconocimiento de
nuestra personalidad, proveer conforme a derecho.

ATENTAMENTE
PROTESTO LO NECESARIO
CIUDAD DE MÉXICO, AL DÍA DE HOY

OLGA LILIA VENEGAS GARCÍA

JUAN RAMÓN OROZCO GONZÁLEZ

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