1.

Dentro del análisis histórico se encuentra un acercamiento en la Constitución de 1886,

que fue una de las constituciones más duraderas en Colombia, ya que esta revivió la
institución del Consejo de Estado después de mas de cuarenta años de desaparición, esta
constitución instaura por primera vez en nuestro país al Consejo de Estado, no solo
como órgano consultivo del gobierno, con la también tradicional función de preparar los
proyectos de ley y de códigos, sino como máximo juez de la administración, es decir,
como órgano supremo de lo contencioso administrativo. (Luis Alberto Luna Benítez, Lo
contencioso administrativo)
2. Mediante la ley 27 de 1904 se le dio competencia al Consejo de Estado para
pronunciarse sobre la validez o nulidad de las ordenanzas de las asambleas
departamentales que fueran acusadas por incompetencia o por ser violatorias de la
Constitución o las leyes, atribución que conllevaba el ejercicio de la función
jurisdiccional, sin que realmente la jurisdicción contencioso administrativa se hubiese
creado.
3. No obstante lo anterior, apenas unos años más tarde, el acto legislativo 3 de 1910
reformatorio de la Constitución Nacional, ordenó en su artículo 42 que “la ley
establecerá la jurisdicción contencioso administrativa”, orden que vino a cumplirse
mediante la ley 130 de 1913 al crear esta jurisdicción, conformada por un tribunal
supremo y tribunales seccionales de lo contencioso administrativo, cuyo objeto era “la
revisión de los actos de las corporaciones o empleados administrativos, en ejercicio de
sus funciones, o con pretexto de ejercerlas, a petición del ministerio público, de los
ciudadanos en general, o de las personas que se crean vulneradas en sus derechos, en los
casos y dentro de los límites señalados en la presente ley”.
4. Casi inmediatamente después, el acto reformatorio de la Constitución de 10 de
septiembre de 1914 restableció el Consejo de Estado, como “supremo cuerpo
consultivo del gobierno en asuntos de administración” y como “tribunal supremo de lo
contencioso administrativo”.
5. La ley 60 de 1914, en desarrollo del acto reformatorio de la Constitución del mismo
año, organizó el Consejo de Estado y lo dividió en dos salas: la de negocios generales y
la de lo contencioso administrativo.
6. La ley 25 de 1928 se crearon nuevos tribunales seccionales de lo contencioso
administrativo y se expidieron algunas normas procesales.
7. La ley 70 de 1930, se eliminaron las salas en el Consejo de Estado dejando las
competencias, tanto consultivas como contenciosas, al Consejo en pleno.
8. La ley 167 de 1941 se expidió el nuevo estatuto general sobre la organización y
funcionamiento de la jurisdicción contencioso administrativa, que constituyó en la
práctica el segundo código sobre la materia, conservando la estructura de la jurisdicción
y el carácter tanto consultivo como jurisdiccional del Consejo de Estado.
9. El acto legislativo 1 de 1945, que reformó un buen número de aspectos de la
Constitución, en sus artículos 36 a 43 se ocupó del Consejo de Estado y de la
jurisdicción de lo contencioso administrativo
10. Finalmente, mediante la Constitución Política de 1991, se ratificó nuevamente la
existencia del Consejo de Estado y de la jurisdicción administrativa.
11. Recientemente, mediante Ley 1437 de 2011, se expide el Código de procedimiento
administrativo y de lo Contencioso Administrativo, buscando implementar la oralidad,
en primer lugar, en los procedimientos que se adelanten ante la misma administración
regulados en la primera parte del Código y en segundo lugar ante la jurisdicción de lo
Contencioso Administrativo previstos en la segunda parte, buscando además poner a
tono tal codificación con los parámetros de la Constitución Política de 1.991,