“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

TRABAJO ACADÉMICO GRUPAL

(SEMANA 2)

ASIGNATURA : DERECHO ADUANERO

TEMA : REGÍMENES ADUANEROS EN LA COMUNIDAD ANDINA
DOCENTE : YDA ROSA CABRERA CUETO
CICLO X
SEMESTRE : 2020 - II
FILIAL : AYACUCHO
INTEGRANTES: NINAMANGO VILLEGAS, PEDRO PABLO 2016231437
CISNEROS RAMOS, KATHERINE MARIELA 2015219277
GUILLEN RUA, WENDY 2015158119
ALFARO NAVARRO, ZÉFORA 2014140037
PEREZ CRUZATT , JHON BRAYAM 2014128300

OCTUBRE - 2020

1
 AGRADECIMIENTO

Cada vez que un estudiante, profesional o un investigador intelectual

concurre a consultar fuentes bibliográficas se encuentra en primer término
con esta página, que se ocupa de dedicar a quienes hicieron posible la
realidad del presente trabajo cognitivo.

Es imprescindible brindar el debido reconocimiento a los que

contribuyeron en la realización del segundo informe de lectura, está vez
referido a “Regímenes Aduaneros”. En primer lugar, agradecer a quien nos
encomendó la realización de este trabajo académico a la docente
universitaria YDA ROSA CABRERA CUETO a quien nuestra Casa de Estudios ha
otorgado la responsabilidad de desarrollar la asignatura de “Derecho
Aduanero”, que seguramente en el desarrollo de las actividades académicas
nos brindará apropiadas y acertadas orientaciones teniendo en cuenta este
nuevo reto de la enseñanza virtual en el ámbito universitario las mismas que
harán posible fortalecer nuestra integra formación profesional respecto a los
contenidos que corresponda la Asignatura en mención afianzando nuestra
capacidad cognitiva en derecho.

A nuestras familias porque son el sostén de nuestras más grandes

aspiraciones sin sus motivaciones, y exhortaciones tal vez estaríamos
desorientados sin un rumbo definido.

Por último, a nuestros compañeros en esta asignatura, a los de nuestra

promoción del décimo ciclo de la facultad de derecho y ciencia política ya
que sin ellos no sería realidad la razón de compartir lo investigado.
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo académico fue plasmado a través de un trabajo

grupal, es el resultado del análisis crítico plasmado en cinco criterios de la
lectura del artículo titulado “Regímenes Aduaneros” publicado Unión
Europea
– Comunidad Andina de Naciones vinculado al Órgano Académico del
Sistema Andino de Integración, la Universidad Andina Simón Bolívar durante
las gestiones académicas del 2005 a 2007, teniendo como autor a Alberto
José Mora Marín

El artículo publicado es el esfuerzo de organización mentora y el

Proyecto Comercio I, entre las dos instituciones a través del curso
“Enseñanza Virtual Aduanera”. Los contenidos impartidos, seleccionados
entre la suma de conocimientos básicos en materia aduanera

Finalmente, damos a conocer que de la publicación de los contenidos

de cada uno de estos módulos como material de estudio y de referencia, en
este trabajo académico trataremos exclusivamente lo referente a los
Regímenes Aduaneros de las Comunidad Andina, tema que nos permiten
entender a cabalidad la dimensión integradora de los procedimientos
aduaneros.

Los criterios que se plasman en el presente informe de lectura como

parte de la evaluación del curso es el resultado del análisis crítico realizado
por cada uno de los miembros del grupo, ellos dan a conocer su posición
respecto a los Regímenes Aduaneros de la Comunidad Andina, criterios que
nos ayudan a visualizar con mayor lucidez este tema.

El contenido del trabajo establece un orden biográfico textual

concatenado a una secuencia de información que se considere entendible el
mensaje de cada criterio sostenido por los participantes a fin de fortalecer
conocimientos jurídicos referente a Derecho Aduanero, esperando copar las
expectativas académicas de quien nos encomendó el trabajo los integrantes
del grupo nos remitimos la responsabilidad de los vacíos a encontrar.
I. CRITERIOS OBTENIDOS: Los Regímenes Aduaneros en la CA

La lectura realizada al artículo: Unidad 3, titulada “Los Regímenes

Aduaneros en la Comunidad Andina” por parte de los cuatro estudiantes que
conformamos este grupo de trabajo académico hemos determinado plasmar
en el presente informe de lectura los cinco criterios encomendados por el
docente responsable en base a una concertación de trabajo colegiado,
dejando establecido en lo siguiente:

CRITERIO 1:

El objetivo del grupo andino es de implementar estrategias para la

competitividad de sus exportaciones aprovechando la apertura comercial, a
los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones - CAN.

Los Regímenes Aduaneros favorecen las actividades económicas,

dependiendo el régimen de cada país. En ese sentido, constituyen típicos
mecanismos de mejoramiento de competitividad de las exportaciones que
necesitan de la coordinación de los distintos entes que intervienen en el
diseño y aplicación de la política: la aduana, la instancia de política de
comercio exterior de los países miembros.

Sin embargo; desde el punto de vista de la Comunidad Andina los

incentivos y exportaciones se conciben dentro de la óptica fiscal dando a la
concepción tradicional división de regímenes suspensivos y devolutivos.
Existe conciencia de la armonización de los regímenes aduaneros
determinado por las necesidades y expectativas de cada nación, estas se
concretizan con el análisis de evaluación del estado actual los aspectos
coadyuvantes al control y monitoreo de la aplicación.

CRITERIO 2:

Al referirnos al régimen aduanero debemos considerar sus objetivos ya

sean principales o adyacente para las cuales surten efectos es por ello que
el régimen aduanero opta por estrategias de promoción de exportación y de
atracción de inversiones esto es en beneficio de las comunidades andinas
por supuesto de esta manera se podría hacer la evaluación del impacto
económico comercial sobre el comercio regional. Cuando el bloque andino
trata de mejorar la competitividad de las exportaciones se habla de la
armonización la cual se encarga de otorgar garantías para las condiciones
de competitividad en las exportaciones. Por lo tanto, diremos que la
armonización sirve para evitar las distorsiones en las exportaciones.

Cuando planteamos la interrogante ¿A qué se debe los regímenes

aduaneros? Podemos indicar que estas son fomentadas para favorecer
diferentes actividades económicas, de esta forma algunos analizan a los
regímenes aduaneros como mecanismos de política económica, las misma
que son manejados dentro de una política de estado y por otra parte como
mecanismo de armonización, la cual permitiría la igualdad en la
competitividad.

Los regímenes aduaneros que se establecen es este espacio

beneficiarán al exportador el mismo que deberá cumplir con diferentes
requisitos que exige el legislador y con la finalidad de obtener algún tipo de
beneficio tributario, las tarifas arancelarias deberán ser acorde con la
capacidad del exportador, esto nos lleva a que el legislador debe ofrecer
normativas que permitan asegurar su adecuado arancel tarifario entre otras
tributaciones. Entonces se tiene hasta el momento puntos esenciales a
rescatar uno de ellas es la armonización de los regímenes aduaneros y el
otro al aspecto marco normativo jurídico, institucional y operativo.

A todo esto, existen diferentes clases de regímenes aduaneros, tanto

los de liberación como los de suspensión; pero una cosa muy clara es la del
marco operativo y otra la del funcional, puesto a que una desvaría de la otra
dentro del estado en su ejecución, se ve claramente que el marco legislativo
propone una cosa que dentro de la ejecución es muy diferente a la praxis.

CRITERIO 3:

Como objetivo general y especifico de los Regímenes Aduaneros

encontramos el apoyo a los países andinos en su desarrollo con estrategias
de promoción para la exportación y atracción de inversiones, como también
buscar mejores prácticas vigentes implantadas para los regímenes
aduaneros
evaluando el impacto económico comercial, formulando una propuesta para
corregir posibles desviaciones.

Los regímenes aduaneros serán objeto de utilización sin restricciones

ni limitaciones de ninguna naturaleza, más allá de lo que establezcan las
normas nacionales y comunitarias, la armonización de los regímenes es
fundamental para evitar distorsiones de los flujos del comercio y para hacer
prevalecer un concepto de justicia en las relaciones comerciales andinas.

La armonización de los regímenes es fundamental para evitar

distorsiones de los flujos del comercio y para hacer prevalecer un concepto
de justicia en las relaciones comerciales andinas. Esta posición se puede ver
y ser analizada desde dos puntos de vista distintos: Por una parte, como
mecanismos de política económica, manejados dentro de una política de
Estado en la cual intervienen otras variables, con la finalidad de incentivar
las exportaciones de un país y por otra parte, como mecanismos de
armonización de impuestos indirectos, con base en la consideración
doctrinaria que esos impuestos incluidos los Aduaneros que son siempre
soportados por el destinatario final, por constituir impuestos al consumo.

El Régimen Aduanero nos dice que otorgado ya dará beneficio,

entonces el exportador tendrá que demostrar si está en condiciones de
cumplir con una serie de requisitos establecidos en la legislación, a cambio
de obtener tratamientos tributarios especiales y facilidades administrativas
que optimizan su logística y abaratan sus costos. Sin embargo, en la
Comunidad Andina los incentivos a las exportaciones se concebirán
principalmente dentro de la óptica fiscal, ya sea con tratamientos especiales
a los impuestos indirectos o a los tributos aduaneros, como mecanismos de
armonización de impuestos indirectos.

Encontraremos que en la Subregión Andina no existe una clara y muy

definida visión de la ubicación y papel que desempeñan los regímenes
aduaneros como mecanismos de política comercial, pero el encargado serán
los Ministerios de Comercio, con roles de orientación y de gestión con altos
contenidos declarativos y doctrinarios, pero sin la capacidad operativa y de
potestad jurídica para concebir la puesta en práctica de los regímenes
aduaneros a la luz de una estrategia con objetivos definidos. Son, entonces,
las administraciones aduaneras y las de recaudación tributaria las esferas
gubernamentales directamente involucradas en los ámbitos operativos de los
regímenes aduaneros.

CRITERIO 4:

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) se somete a brindar y

armonizar a todos sus países integrantes todas las actividades económicas,
que van a formar parte a los regímenes aduaneros como mecanismos de
política económica, las mismas que son articulados dentro de una política
que vincula a los estados miembros y por otra parte como mecanismo de
armonización, la cual permitiría la igualdad en la competitividad.

Los regímenes aduaneros establecidos otorgan beneficio al exportador

el mismo que deberá cumplir con todos los requisitos que se exige con el
propósito de lograr beneficios tributarios, las tarifas arancelarias deberán ser
acorde con la capacidad del exportador, esto nos lleva a que el legislador
debe ofrecer normativas que permitan asegurar su adecuado arancel tarifario
entre otras tributaciones.

Las normas andinas sobre regímenes aduaneros permiten la

armonización de los procedimientos y formalidades exigibles en el ingreso y
salida de las mercancías y medios de transportes, así como en la
destinación aduanera de las mercancías a un régimen u operación
aduanera, habiéndose adoptado a nivel andino el Documento Único
Aduanero – DUA.

Aunque los países miembros del CAN, aún no han adoptado el

Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Regímenes Aduaneros. En dicho convenio se establecen disposiciones
uniformes en materia de procedimientos aduaneros, que contribuiría de una
manera eficaz al desarrollo del comercio exterior, permitiendo un mayor
grado de simplificación y armonización de los regímenes y operaciones
aduaneras.
 CRITERIO 5:

En la Comunidad Andina, los incentivos a las exportaciones se han

concebido principalmente dentro de la óptica fiscal y comercial, ya sea con
tratamientos especiales a los impuestos indirectos o a los tributos
aduaneros. En ese sentido, los Regímenes Aduaneros constituyen típicos
mecanismos de incentivos a las exportaciones basados en el mejoramiento
de la competitividad de los productos por la vía de la disminución de sus
costos de importación de materias primas que se incorporan en los
productos exportados.

La normativa de la Organización Mundial de Comercio, se debe

garantizar que estos regímenes que forman parte importante y fundamental
del elenco de opciones con las cuales cuentan los países para fomentar sus
exportaciones y producción industrial, no genere subsidios a las
exportaciones. Las diferencias entre los países andinos en la aplicación de
regímenes aduaneros especiales es una fuente de distorsión de las
condiciones de competencia, lo cual introduce tensiones y sin duda impide
perfeccionar una zona de libre comercio y la Unión Aduanera.

II. CONCLUSIÓN GENERAL

Considerando los criterios expuestos, con la discrepancia de algunos

sustentos encontrados en la unidad 3, nos remitimos a exponer la conclusión
general a la que el grupo de estudiantes responsables del presente trabajo
hemos llegado a consolidar.

 La lectura nos hace entender que los Regímenes Aduaneros en la

comunidad Andina serán los que se encarga del avance, crecimiento
económico, siempre viendo el buen desarrollo en las exportaciones e
inversiones, esto siempre cumpliendo con los reglamentos estipulados.

 La etapa de armonización de mecanismo no se puede concebir sin tener

en cuenta la necesidad del país miembro de la CAN. Por tanto; se tiene
que determinar la estructura actual y analizar el marco institucional. En
consecuencia; se tendrá un mejor panorama y el resultado esperado.
 Si bien es cierto la iniciativa que se tuvo con la creación de estos
regímenes fueron buenos, pero en el funcionamiento deja una realidad
diferente, puesto a que ni siquiera funciona la armonización dentro del
flujo comercial. Por lo tanto, que es lo que se pretende entonces, se
supone que los diferentes regímenes están ahí porque el marco normativo
ha previsto que sean necesarios, es cierto que los miembros del CAN
necesitan de un estímulo para poder mejorar sus exportaciones, pero de
esta forma no se podrá hacer mucho.

 Cada estado debe enfocarse en sus marcos normativos, pero no solo en

la seguridad jurídica, sino también en la parte operativa de este. Por
consiguiente, con el funcionamiento pleno de la Unión Aduanera, que
supone la vigencia de un Arancel Externo Común, por parte de los países
de la CAN paralelamente debe regularse de manera comunitaria la
aplicación de los mencionados regímenes para la producción destinada al
mercado subregional.

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA:

MORA MARÍN, Alberto José (2007) UE-CAN, Universidad Andina Simón

Bolívar “Regímenes Aduaneros”, Bellido Ediciones EIRL, Lima – Perú.