FUNDACIÓN UNIVERSITARIA SAN MARTÍN

FACULTAD DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

PROGRAMA DE CONTADURIA PUBLICA

CONCEPTO SECTOR SOLIDARIO

La economía solidaria no es un tema fácil de tratar y menos de ponerlo en práctica, ya

que supone que los que más beneficios obtienen dejaran de tenerlos tan altos para que
otras personas tengan una mínima oportunidad de poder progresar económicamente y
esto es bastante difícil de obtener con la avaricia que hay hoy en día. Pero hay mucha
gente que no se preocupa solo de sus intereses (en este caso económicos) y se preocupa
por el de otras personas e intenta que todo el mundo pueda obtener sus necesidades
básicas mínimas.
Para empezar, nos haremos la pregunta de si puede haber un mundo solidario y con ello
una economía solidaria. En principio y tal y como están la cosa seria bastante difícil
conseguirlo, pero con esfuerzo y aportando lo confianza en ello se puede conseguir. La
economía solidaria quiere promover un desarrollo duradero integrando las necesidades
de las generaciones actuales y futuras

PRINCIPALES OBJETIVOS
LA IGUALDAD, Satisfacer de manera igual los intereses de todas las personas interesadas
por las actividades de la empresa o de la organización.

EL EMPLEO: El objetivo es crear empleos estables y favorecer el acceso a personas

desfavorecidas. Asegurar a cada miembro del personal condiciones de trabajo dignas y
así estimulando su desarrollo personal y su toma de responsabilidades.

MEDIOAMBIENTE: utilizar métodos de producción y productos que no sean

perjudiciales para la naturaleza y así también conseguiríamos solucionar casi
involuntariamente grandes problemas actuales de contaminación.

COOPERACIÓN: Favorecer la cooperación en lugar de la competencia dentro y fuera de

la organización.
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SIN UN CARACTER LUCRATIVO: las iniciativas solidarias no tendrán por fin la obtención
de beneficios, sino la promoción humana y social, lo cual no obsta para que sea
imprescindible el equilibrar la cuenta de ingresos y gastos, e incluso, si es posible, la
obtención de beneficios. Eso sí, los posibles beneficios no se repartirán para beneficio
particular, sino que se revertirán a la sociedad mediante el apoyo a proyectos sociales,
a nuevas iniciativas solidarias o a programas de cooperación al desarrollo, entre otros.

QUE HAYA UN COMPROMISO CON EL ENTORNO: Las iniciativas solidarias estarán

plenamente presentes en el entorno social en el que se desarrollan, lo cual exige la
cooperación con otras organizaciones que afrontan diversos problemas del territorio y
la implicación en redes, como único camino para que experiencias solidarias concretas
puedan generar un modelo socio-económico alternativo.

ESTRUCTURA DEL SECTOR SOLIDARIA

Como debería ser la estructura de una empresa solidaria: Los productos, servicios,
acciones propuestas o realizadas por la empresa solidaria contribuyen a mejorar la
calidad de vida.

Debe estar integrada en su ámbito local desde el punto de vista económico, social y
ecológico. La empresa se gestiona de la manera más autónoma posible con respecto a
los poderes públicos. Desarrolla relaciones comerciales justas. Los trabajadores estarán
asociados a las decisiones que conciernan a su trabajo o al futuro de la empresa.
Procesos favorecerán la democracia interna, entre otros en términos de formación y se
conseguirá eliminar cualquier tipo de reproche hacia una decisión ya que todos
expondrán cualquier tipo de idea y podrán elegir las que más les gusten. Las diferencias
de salarios máximos serán definidas y controladas colectivamente. Reparto de tareas
acompañadas por la creación de empleos. Se prestará una atención particular a la
calidad del trabajo. La empresa apoyará iniciativas solidarias emprendidas para grupos
o regiones desfavorecidas.
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ESTRUCTURA COOPERATIVA

Las cooperativas se rigen por la ley 79 de 1988, y la ley 454 de 1998.

Es cooperativa la empresa asociativa sin ánimo de lucro, en la cual los trabajadores o los
usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la
empresa, creada con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente bienes
o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en
general. Se presume que una empresa asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando
cumple los siguientes requisitos:

• Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de

liquidación, la del remanente patrimonial.
• Que destinen sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al
crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los
mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de
la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.

Características de las Cooperativas

1. Que tanto, el ingreso de los asociados como su retiro sean voluntarios.
2. Que el número de asociados sea variable e ilimitado.
3. Que funcione de conformidad con el principio de la participación democrática.
4. Que realice de modo permanente actividades de educación cooperativa.
5. Que se integre económica y socialmente al sector cooperativo.
6. Que garantice la igualdad de derechos y obligaciones de sus asociados sin
consideración a sus aportes.
7. Que su patrimonio sea variable e ilimitado; no obstante, los estatutos
establecerán un monto mínimo de aportes sociales no reducibles durante la
existencia de la cooperativa.
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8. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de

liquidación, la del remanente.
9. Que tenga una duración indefinida en los estatutos, y
10. Que se promueva la integración con otras organizaciones de carácter popular
que tengan por fin promover el desarrollo integral del hombre.

Tipos de Cooperativas

Cooperativas especializadas: Las que se organizan para atender una necesidad

específica, correspondiente a una sola rama de actividad económica, social o cultural.
Tipos de Cooperativas Especializadas: Estas cooperativas podrán ofrecer servicios
diferentes a los establecidos en su objeto social (financieras, ahorro y crédito, aporte y
crédito, transporte, vigilancia, agropecuarias, y pesqueras), mediante la suscripción de
convenios con otras entidades cooperativas.

Cooperativas Multiactivas: Las que se organizan para atender varias necesidades,

mediante concurrencia de servicios en una sola entidad jurídica. Los servicios deberán
ser organizados en secciones independientes, de acuerdo con las características de cada
tipo especializado de cooperativa.

Cooperativas Integrales: Aquellas que, en desarrollo de su objeto social, realicen dos o

más actividades conexas y complementarias entre sí, de producción, distribución,
consumo y prestación de servicios.

Cooperativas de Trabajo Asociado: Empresas asociativas sin ánimo de lucro que asocian
personas naturales que simultáneamente son gestoras, contribuyen económicamente a
la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo
de actividades económicas, profesionales o intelectuales.

Precooperativas: Empresas asociativas sin ánimo de lucro de duración limitada,

impulsadas por entidades promotora (persona jurídica, pública o privada) con el ánimo
de propiciar la asociación de personas y de apoyar el proceso evolutivo de estas hacia
entidades cooperativas.

Fases para la constitución de una cooperativa

Primera fase: Requisitos

11. Contar con un mínimo de 20 personas para la constitución de la cooperativa.

12. Nombrar un comité organizador.
13. Todos los socios deben tomar el curso básico en economía solidaria de mínimo
20 horas, que debe ser dictado por una entidad acreditada que entregará la
certificación obligatoria dentro del proceso. Podemos encontrar el listado de
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acreditadas en la página web orgsolidarias.gov.co, en el link Trámites y servicios

– acreditación - listado de acreditadas.
14. Elaborar los estatutos
15. Según la actividad e intereses de la organización deberá determinarse el tipo de
cooperativa a construir

Segunda fase: Procedimiento

16. Convocar a la asamblea de Constitución.

17. Nombrar al presidente y secretario de la Asamblea
18. Realizar la asamblea, y en ella se elige al Consejo de Administración, la Junta de
Vigilancia, el revisor Fiscal y los Comités.
19. Definir el nombre de la cooperativa (primero consultar en Cámara de Comercio
que el nombre no exista) y los aportes sociales.
20. Aprobar los estatutos.
21. El Consejo de Administración nombra representante legal o Gerente.
22. Elaborar el acta de constitución con la firma del presidente, secretario de la
asamblea y de todos los asociados fundadores La Junta de Vigilancia estará
integrada por máximo tres asociados hábiles con sus respectivos suplentes; su
período y causales de remoción serán fijados en los estatutos.

Tercera fase: Registro ante Cámara de Comercio

Para obtener el registro de Empresa sin ánimo de Lucro, ESAL y registrar la Corporación
ante la Cámara de Comercio, es necesario tener los siguientes documentos:

23. Actas de la asamblea de constitución, aportes y aceptación de cargos suscrito

por presidente y secretario de la asamblea y de todos los que conforman la
cooperativa.
24. Copia de los estatutos firmados por los asociados, el presidente y secretario de
la asamblea.
25. Diligenciar el formulario del registro único empresarial de la Cámara de
Comercio.
26. Diligenciar el formulario adicional de registro con otras entidades.
27. Diligenciar el formulario pre-RUT que se pueda encontrar en la página de
internet de la DIAN o reclamarlo en las oficinas de dicha entidad.
28. Pueden asociarse, tanto personas jurídicas de derecho privado y del sector
cooperativo, sin ánimo de lucro; como personas naturales mayores de 15 años.
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Cuarta fase: Control de Legalidad

El control de legalidad se tramita para las cooperativas de ahorro y crédito, multiactivas
e integrales ante la superintendencia de la economía solidaria, Supersolidaria y las
demás de acuerdo a su especialidad por actividad económica con la superintendencia
respectiva y con los siguientes documentos:

29. Petición firmada por el representante legal y presidente de la junta de vigilancia

en el formato de trámites.
30. Original del acta de la asamblea de constitución y estatutos firmados por
presidente y secretario de la asamblea.
31. Certificado general del curso básico de veinte horas, dictado por una
organización acreditada.
32. Constancia de pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales suscritos por
los asociados fundadores.

33. Certificado de antecedentes disciplinarios del revisor fiscal.

34. Certificado de existencia y representación legal expedido por Cámara de
Comercio.
35. Certificación del representante legal en la cual conste que el revisor fiscal no es
asociado

Todos estos documentos se escanean en un formato de archivo TIFF, se almacenan en

un CD, adicionando el formato de trámites debidamente diligenciado y se entregan en
las oficinas de la superintendencia respectiva. La dirección de la cooperativa está a cargo
de la asamblea como máxima autoridad y del consejo de administración; el control
social, lo ejecuta la junta de vigilancia y el control financiero lo hace el revisor fiscal.

Quinta Fase: Solicitud ante la DIAN

En la DIAN el representante legal debe solicitar el registro único tributario RUT, al igual
que la autorización de facturación. Para este trámite se debe llevar el certificado de
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio.

Es importante tener en cuenta que los asociados deben ser personas con VALORES
SOLIDARIOS como: Honestidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, ayuda
mutua, igualdad, equidad, democracia y responsabilidad social.

Esta visión versa sobre un modelo económico que contribuye a la reducción de la

pobreza y la desconcentración del ingreso, todo lo contrario de la tendencia en las
relaciones internacionales de los países ricos y pobres, donde las diferencias y las
brechas se aumentan cada vez más.

Actualmente, en nuestro país la economía solidaria está en plena consolidación,

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crecimiento y transformación, razón por la cual se presentan inconvenientes y

oportunidades de mejora continua.

Tenemos un sector disperso y asimétrico, tanto en tamaño como en la complejidad de

sus operaciones, tecnología y nichos de mercado.

Es por esto que el Gobierno Nacional, a través de la Superintendencia de la Economía

Solidaria, es generador de confianza para que las empresas que hacen parte del sector
cumplan con su rol de velar y proteger los intereses de los asociados y de la comunidad
en general.

QUÉ HACEMOS

En la Superintendencia vigilamos desde entidades con una o dos personas hasta

conglomerados con un número representativo de empleados. Así mismo, en las
entidades vigiladas existe diversidad en cuanto al valor patrimonial, unidades de
operación y desarrollo de actividades y detrás de éstas los asociados como beneficiarios
finales.

¿Qué es lo esencial de este modelo económico en Colombia? Es precisamente

acompasar los circuitos económicos y robustecer las fases involucradas, entre las que se
destacan: 1- la promoción, que busca incentivar la creación de nuevas entidades; 2- la
sostenibilidad, que está directamente relacionada con el crecimiento y la generación de
economías de escala y 3- la supervisión apropiada, que contribuye a la estabilidad para
fortalecer al Sector como alternativa de desarrollo social y económico.

La confianza en la economía solidaria se forma porque existe una institucionalidad

robusta desde el Estado y de los diversos organismos que conforman el sector. Esto no
quiere decir que no haya inconvenientes, sino que precisamente se tomen las decisiones
con un enfoque objetivo y de mitigación de los riesgos, tanto por los sujetos vigilados
como por las partes interesadas, cada uno dentro del ámbito de sus competencias
legales.

De esta forma trabajamos para ampliar cada vez más la cobertura y la calidad en la
supervisión, para equipararla con estándares internacionales y buenas prácticas de
gestión.

LA VIGILANCIA

A nuestro universo vigilado se le aplica un proceso de supervisión cada día más riguroso
y técnico, que inicia con una segmentación de entidades por perfiles de riesgos, ya sean
estos de cumplimiento o financieros, lo cual se ve reflejado en nuestros procesos de
control como son las medidas de intervención, las cuales han sido aplicadas en entidades
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como las denominadas libranzas, en las que eventualmente se ha desvirtuado y

transgredido la normatividad aplicable para el modelo cooperativo.

En complemento se adelanta un permanente proceso de seguimiento, consistente en

actividades de inspección, vigilancia y control, tanto in situ como extra situ.

Así mismo, se hace una verificación para varios segmentos de entidades, evaluando
entre otros aspectos la forma como se direccionan las empresas y su apetito al riesgo.

Hoy en día la economía solidaria en Colombia aporta una cifra cercana al 3% del
Producto Interno Bruto y se encuentra presente en la mayor parte de los sectores
económicos como la producción, transporte, educación, distribución de bienes y
servicios, conservación del medio ambiente, entre otros.

EL PESO DEL SECTOR

El pasado mes de abril, la Supersolidaria publicó un documento con el primer avance

sobre el reporte de información de las entidades vigiladas al 31 de diciembre de 2016.

El documento reveló que para el año 2016 un total de 181 cooperativas manejan activos
de más de 12 billones de pesos, lo que equivale a la tercera parte de los activos del
sector, representando a casi la mitad de los asociados en Colombia.

Frente a la coyuntura histórica que atraviesa el país, nuestro reto y responsabilidad es

contribuir a la construcción de paz y el Sector Solidario es una de las apuestas que tiene
el Gobierno Nacional para esta etapa de posconflicto, a través de la creación de
empresas y organizaciones solidarias, así como el fortalecimiento de las existentes, para
lograr un desarrollo económico local, regional y nacional incluyente, que contrarreste el
desempleo y las fisuras de desigualdad social que permanecen.

El ejemplo más reciente es el trabajo que se está llevando a cabo con los desmovilizados
de la guerrilla de las Farc, quienes se capacitan actualmente en economía solidaria para
reincorporarse a la vida civil bajo el modelo cooperativo, con el fin de poder acceder a
una vida digna, de manera productiva.

Por esta razón, hablar del sector solidario en Colombia es hablar de oportunidades, es
tener la capacidad de atender problemáticas comunes donde todos tienen voz y
participación, es creer en el mismo proyecto construyendo un ambiente de
cooperativismo y confianza mutua, es un modelo que puede reconstruir lazos y velar
por los intereses de miles de personas, mejorando su calidad de vida, garantizando el
desarrollo social y económico de la Nación.
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Podemos decir que la confianza es la base del modelo de economía solidaria, ya que su
ADN es el bien común, el liderazgo colectivo y la construcción de un capital social que
asegura a todos sus miembros una distribución equitativa de beneficios, sin ningún tipo
de discriminación.

IMPORTANCIA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA

La Economía Solidaria es un modelo económico que integra las capacidades y

potencialidades de cada individuo para contribuir al buen desarrollo de la calidad de
vida de las personas.
Este modelo económico trabaja de manera conjunta para lograr una serie de beneficios
sociales y culturales a toda la sociedad.

La Economía solidaria hace referencia al trabajo unificado a un grupo o grupos de

personas que trabajan por un bien común y que genera en ellos a la vez una gran
satisfacción.

La Economía solidaria ayuda a fortalecer las familias más necesitadas prestando apoyo
y orientación a muchas situaciones que generan desconcierto por la falta de
posibilidades por la indiferencia ciudadana, todo esto se debe a la estratificación de las
clases sociales, el pobre cada vez es más pobre y el rico cada vez es más rico.

De esta manera podemos decir la economía solidaria es una forma justa y humana que
contribuye a la superación de una serie de problemas que están impactando
negativamente a nuestra sociedad.

Gracias a este modelo muchas personas han podido merecer un mejor trato en la
sociedad, una mejor calidad de vida y si es posible algún día llegar a tener menos
estratificación e igualdad para todos.
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BIBLIOGRAFIA

https://www.portafolio.co/economia/solidaria-modelo-para-buscar-el-bien-comun-
510170

https://www.orgsolidarias.gov.co/qué-es-una-cooperativa-y-cómo-se-conforma

https://www.economiasolidaria.org/biblioteca/conclusiones-del-seminario-sobre-la-
economia-social-como-factor-de-desarrollo-economico