UNIVERSIDAD DE LA TERCERA EDAD

UNIVERSIDAD DE LA VIDA Y LA ESPERANZA

TEMA:

ESTADO Y DERECHO

MATERIA

PSICOLOGÍA DEL DERECHO

SUSTENTANTES MATRICULAS

CENIA YAMIL CID 2015-00068

ALFONSO DE LOS SANTOS 2015-00087

FACILITADORA:

Dra. ANGELA MARIA BALBUENA

SANTO DOMINGO, D.N., REP.

DOM. 2017.-

1
 Índice

Introducción
Objetivo General.
Objetivos Específicos.
I. Esencia Del
Estado………………………………………………………………………....4

1.1 Diferentes Conceptos De Estado…………………………………………………5

1.2 Elementos Constitutivos Del Estado……………………………………..………
5

1.3 Los Poderes Del Estado……………………………………………………….....…

6

2. Esencia Del Derecho……………………………………………………………...

……….7

2.1 Fuentes Del Derecho……………………………………………………………,

…..8

3. Concepto del tipo histórico de estado y de derecho…………………….…..…

10

4. Forma de estado…………………………………………………………………..………
15

4.1 Estado simple o unitario………………………………………………………15

4.2 Estado federal………………………………………………………...…………16

5. Forma de derecho…………………………………………………………….…….
…….15

6. Relación Entre El Estado Y El Derecho………………………………………...…….18

7. El estado de derecho…………………………………………………………...…….

….18

2
7.1 La Creación Del Derecho Por El Estado……………………………....
…………….19

Conclusión

Bibliografía

INTRODUCCION

Esta investigación pretende construir un pensamiento crítico sobre la relación

Estado-Derecho y la necesidad de existencia de este vínculo como garantía de
preservación de los derechos individuales del ser humano como ente único y de
los seres humanos en la sociedad como colectivo, así como también mostrar como
el Derecho da propiedad de legitimidad al ejercicio de Poder.

Analizaremos tanto el tópico del Estado como del Derecho en ámbitos separados y
posteriormente en conjunto para dejar claro la relación que existe entre ambos.

Plantearemos en inicio la esencia del Estado, el fin de su concepción, la evolución

del concepto de Estado a través del tiempo, los elementos constitutivos del
Estado, los diferentes poderes que lo componen y los juicios que sobre esta
división han plasmado importantes autores.

En otro orden presentaremos la Esencia del Derecho, sus principales fuentes: la

legislación, la costumbre, las normas provenientes de autoridades jurisdiccionales
y las normas que son un producto de la elaboración racional del Derecho, las
formas del Derecho y por último la relación entre el Estado y el Derecho.

Objetivo General.

3
 Analizar la relación y la esencia entre Estado y Derecho, sus principales fuentes: la
legislación, la costumbre, las normas provenientes de autoridades jurisdiccionales
y las normas que son un producto de la elaboración racional del Derecho, las
formas del Derecho y por último la relación entre el Estado y el Derecho.

Objetivos Específicos.

 Desarrollar los diferentes conceptos de Estado y el Derecho.

 Enumerar los elementos constitutivos del Estado
 Analizar la esencia del Derecho y el Estado.
 Conocer la forma de Estado y Derecho
 Análisis la relación entre el Estado y el Derecho

I. Esencia Del Estado

Un grupo de individuos al asentarse en un territorio, constituyen una nación, la cual

al organizarse jurídica y políticamente dan forma al Estado, convirtiéndose
entonces en una agrupación humana con características propias, que la
diferencian de los demás grupos sociales.

Para entender el concepto de Estado y diferenciarlo del término Nación, el cual es

usualmente usado como su sinónimo, debemos dar definición a este último, como
la expresión humana del Estado, es el grupo social con una continuidad histórica,
con modalidades inherentes, que pueden tener diversas razas, idiomas y
religiones, pero están unidos por un mismo pasado, solidarizados en el presente y
proyectados comúnmente al futuro.

La Esencia del Estado es establecer las regulaciones que protejan al hombre del
hombre y a su vez a este del Estado.

Indudablemente que el Estado existe para un fin, para lo cual existen diversas
opiniones:

4
 Los individualistas consideran que el Estado es un medio para lograr la libertad
del individuo.

 Los universalistas y los socialistas, entienden que el Estado es un fin en si

mismo, una institución moral encaminada al bien común.

Carro Martínez expresa que, si bien la libertad individual es un elemento esencial

dentro de la convivencia social, lo cierto es que esa libertad individual solo logra
plasmación perfecta dentro de un bien y un orden común.

El Estado nunca debe obviar que su esencia es procurar el bien de todos los
ciudadanos, sin olvidar que es un agregado de individuos libres, pero estos a su
vez no pueden obviar que la libertad no puede ejercerse contra el bien común.

 La Constitución de la República Dominicana

La Constitución de la República Dominicana establece en los Artículos 7 y 8 en el

Estado Social y Democrático de Derecho que La República Dominicana es un
Estado Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República
unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos
fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia
de los poderes públicos.

 Además, en la Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la

protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la
obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria,
equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia
social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de
todos y todas.

1.1 Diferentes Conceptos De Estado

El Estado es una unidad política, entidad soberana a quien el pueblo confía la

titularidad del poder.

5
Es un grupo social sedentario cuyas notas calificadoras, residen en que está
organizado por un poder soberano que le permiten exigir lealtad plena en los
individuos y grupos que lo integran.

Es una persona jurídica, territorial y soberana.

1.2 Elementos Constitutivos Del Estado

La mayoría de los autores consideran que el Estado moderno está constituido por
tres elementos esenciales, que lo definen, los cuales son:

Población: Conjunto de ciudadanos que constituyen el elemento personal del

Estado.

Sin elemento humano no es concebible la existencia de un Estado.

Territorio: Comprende el suelo, el subsuelo, el espacio aéreo, el mar territorial y

las aguas nacionales (ríos, lagos y mares interiores).

Todos los individuos que forman parte de la población de un Estado, sean

nacionales o extranjeros están sometidos dentro del territorio del Estado, a la
autoridad estatal.

En la actualidad, no puede existir un Estado sin estar asentado en un territorio

propio. Para la continuidad del Estado, el territorio tiene una particular importancia,
ya que ciertas modificaciones territoriales pueden producir importantes
consecuencias jurídicas, así como otras transformaciones pueden incidir en su
desaparición (tales como la cesaron, la fusión y la absorción).

Gobierno: Conjunto de instituciones u órganos que rigen el Estado. El gobierno es

autoritario, aunque se haya formado democráticamente, ya que vincula y dirige
coercitivamente las múltiples voluntades sometidas.

También es definido como el poder ordenado y coercitivo del Estado soberano e

independiente, el cual por sus condiciones de poder tiene facultades internas que
organiza fronteras adentro con las limitaciones propias del derecho y facultades

6
externas que le permiten ejercen su derecho de soberanía y propician su
integración mundial.

Es la estructura política organizado jurídicamente en un espacio cierto y bajo una

ley común dada en ejercicio de soberanía.

1.3 Los Poderes Del Estado

Las Funciones del Estado en su concepción inicial eran la de la protección del

mismo Estado y de los individuos a través de las leyes, la solución de conflictos y
a la vez cumplir con el mandato de administrar todo el aparato de gobierno. Ahora
bien, como forma de evitar el despotismo y el absolutismo de la monarquía que
prevaleció por bastante tiempo en Europa se hizo necesario que la titularidad de
cada una de estas funciones debía ser asignada a un órgano diferente e
independiente, siendo de aquí de donde surge el concepto de separación de
poderes.

La tesis sobre la separación de poderes, básicamente explicando sobre la

independencia del Poder Legislativo y Judicial, es inicialmente expuesta por John
Locke, considerado el padre del liberalismo moderno, el cual propone que la
soberanía emana del pueblo, que el Estado debe proteger los derechos (de
propiedad y libertad individuales) de los ciudadanos.

Posteriormente Charles Louis de Secondat, Barón de, quien en su famosa obra

"Del Espíritu de las Leyes", es quien realmente elabora la teoría de la separación
de los poderes, indicando que los mismos son tres e independientes: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. Entendiéndose hoy en día como poderes, cada uno de los
órganos esenciales del Estado donde se concreta la soberanía y suprema

7
potestad rectora y coactiva. Se manifiestan bajo la función ejecutiva, legislativa y
judicial.

Brevemente, podemos decir que el Poder Ejecutivo está representado por el

Presidente de la República y el Consejo de Ministros, correspondiéndole ejecutar
los mandatos contenidos en las normas legales vigentes y prevenir las
necesidades de la población, satisfaciéndolas convenientemente. El Poder
Legislativo está constituido por el Congreso de la República, es el representante
de la soberanía popular y le corresponde dar, modificar o abrogar las leyes del
Estado, entre otras funciones. Y al Poder Judicial tiene por competencia conciliar
litigios, componer diferendos y sancionar el incumplimiento de las normas
vigentes.

En la actualidad, no se concibe nación que goce de un régimen democrático liberal

en el cual las tres funciones clásicas del Estado se encuentren atribuidas a un solo
órgano del mismo. Sin embargo, el principio de separación de poderes ha sido
plasmado en forma muy distinta dentro de los diversos sistemas de Gobierno.

En la Constitución de la Republica Dominicana el Artículo 4. Establece que el

Gobierno de la Nación y separación de poderes. El gobierno de la Nación es
esencialmente civil, republicano, democrático y representativo. Se divide en Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. Estos tres poderes son
independientes en el ejercicio de sus respectivas funciones. Sus encargados son
responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente las
determinadas por esta Constitución y las leyes.

2. Esencia Del Derecho

Desde el punto de vista objetivo, el Derecho es definido como el conjunto de leyes,

reglamentos, ordenanzas, decretos y todas aquellas resoluciones creadas por el
Estado para ser cumplidas por los ciudadanos con el fin de garantizar el
mantenimiento del orden social.

8
Numerosas teorías han sido postuladas para dar explicación lógica al origen del
término Derecho, resaltando entre estas, las que establecen:

 El Derecho surge para regular la venganza privada, estableciendo el Estado las

medidas de solución de conflicto que considere más beneficiosa para la
colectividad.

 El Derecho nace para regular la indemnización debida al incumplimiento de la

palabra dada, o bien, para reglamentar los actos jurídicos entre las personas.

 El Derecho nace como reparación a una ofensa física o moral que una persona
ocasiona a otra.

 El Derecho nace de la necesidad de regular las relaciones que surgen entre los
distintos sujetos de derecho.

2.1 Fuentes Del Derecho

Las fuentes formales del Derecho, lo constituyen:

 La Constitución: Ley superior de una nación.

 La Ley: Manifestación de la voluntad soberana a través del órgano legalmente

facultado y mediante el procedimiento legalmente establecido, y que crea
situaciones generales, impersonales y abstractas.

 La Jurisprudencia: Doctrina creada a partir de resoluciones judiciales

reiteradas y contestes sobre una materia, emitidas por los órganos
jurisdiccionales legalmente calificados para ello.

 La Costumbre: Integrada por la repetición reiterada de un acto (inveterata

consuetudo) y el sentido de obligatoriedad (opinio iuris sive necesitatis) del
mismo.

 Los Principios generales del derecho: Máximas derivadas del Derecho

natural y que constituyen el espíritu de la legislación.

9
 La Doctrina: Opiniones provenientes de los jurisconsultos sobre el Derecho
Positivo.

Asimismo, en el marco del Derecho internacional, el Estatuto de la Corte

Internacional de Justicia, enumera como fuentes:

 Los tratados

 La costumbre internacional

 Los Principios generales del derecho

 Las opiniones de la doctrina

 Se reserva, a pedido de parte, la posibilidad de fallar "ex aequo et bono" (según

lo bueno y lo equitativo).

3. Concepto Del Tipo Histórico De Estado Y De Derecho

El Estado es una forma histórica concreta, que nace en un momento determinado

y que representa una estructura política. Se crea a partir de que un grupo de
hombres se estabiliza en un territorio y constituye una Nación, donde cada uno de
sus integrantes está unido por enlaces étnicos, religiosos, culturales, lingüísticos e
históricos.

Pero para que la figura del Estado aparezca concretamente, es necesario que los
individuos se organicen jurídicamente y exista una relación de dominación y poder.

La finalidad de Estado es lograr el bien común de la comunidad.

A partir del estudio de varios autores, nos damos cuenta de las diversidades de
ideas acerca del Estado y su evolución.

La ciudad-estado de Atenas es considerada como el inicio de lo que hoy llamamos

Estado. Los ciudadanos eran los que se encargaban de hacer política, debatiendo
sobre asuntos de interés común en función de la polis misma, considerada como
el bien común de toda la sociedad. Lo que diferenciaba a los ciudadanos de los

10
que no lo eran, era la capacidad de participar en la vida política. Se los llamaba
Zoom Politikon (animal social).

Para los griegos, la capacidad del hombre para la organización política se opone a
la asociación natural cuyo centro es la familia y el hogar. La esfera privada esta
llena de violencia y necesidades; en contra posición con la esfera pública, donde el
hombre es libre y capaz de relacionarse política y socialmente.

Un gran filósofo griego, Platón, planteaba su ideal de Estado como una ciudad
justa, donde la justicia fuera el valor esencial de la población y de los gobernantes.
Esto no quiere decir que hable de una homogeneidad a nivel social, sino que él
consideraba que cada parte de la sociedad cumplía una función determinada y
necesaria para conseguir esa ciudad justa.

Al contrario, para Aristóteles, la polis es el último eslabón de la evolución de las

asociaciones humanas. Su ideal de estado es una ciudad donde todos los
ciudadanos obedezcan y manden al mismo tiempo, considerando como sostén a
las clases medias.

Siglos más tarde, en 1513, Maquiavelo escribirá “El Príncipe”, una de las obras
que marcaron el comienzo de lo que serán los Estados modernos; en un intento
para la unificación de Italia.

Maquiavelo, consideraba que debía gobernar el más fuerte o el más astuto,

sabiendo administrar la combinación justa de ambos. Un hombre llegaba a tener el
poder por su talento y su crueldad, o por el buen uso de su fortuna.

En este libro, el autor ofrece puntos clave para ser un buen gobernante y para
mantenerse en el poder, apartándose entonces, de las ideas de bondad y justicia
que antiguamente eran la base del estado.

11
A partir de la idea que brindó Maquiavelo sobre el príncipe, surgen varias teorías
sobre el origen del poder que este soberano tiene. Por una lado la de origen
divino, y por el otro la contractualista.

Las teorías religiosas justifican al príncipe, considerando que Dios elige a las
personas o a los grupos de gobernantes, otorgándoles un poder sobrenatural. La
ley debía ser obedecida por ser mandato de Dios.

El contractualismo, en cambio, sostenía que el estado y todo lo que lo rodea no

provenía de un ser superior (de hecho, casi todos los contractualistas eran ateos),
sino de la razón humana. Consideran que los hombres crean un Estado libre y que
su única justificación radica en el pacto o contrato político y social que les da
nacimiento. El Estado es el producto del libre acuerdo de voluntades de una
sociedad. Por lo tanto, el estado es construido y no obtenido.

Hobbes, autor contractulista, se remite a una utopía para explicar lo que sucede en
su época. Para él, el contrato es una forma de poner límite a la guerra entre
hombres (donde el “hombre es el lobo del hombre”) en su estado de naturaleza,
donde cada individuo renuncia a todos sus derechos (excluido el derecho a la
vida), y se los entrega al soberano o Leviathan. Este establece la paz y justicia
entre los hombres.

Locke, utiliza los mismos elementos que Hobbes, pero con la diferencia que, para
él, en el estado de naturaleza los hombres no viven una eterna guerra, sino que
viven la paz, cooperando unos con los otros. Pero dentro de este estado natural
hay individuos irracionales que no quieren escuchar la ley Natural, rompiendo así
con la armonía. La gente teme por sus propiedades y para evitar hacer justicia por
mano propia entregan ese derecho (el de ajusticiar) al soberano.

El contrato entonces lo que hace es crear un gobierno civil, con leyes civiles que
rijan para todos. Ya no mandará el soberano sino las leyes.

12
A diferencia de Locke y Hobbes, que escriben para justificar el orden político en el
que vivían, Rousseau plantea una teoría que va a tener fundamento político.

Plantea un estado de naturaleza donde el hombre es justo y vive en equilibrio (“un

buen salvaje”). Pero a medida que se integra a la sociedad, se va corrompiendo y
pierde así el sentimiento de piedad.

El Estado ha evolucionado y mutado a través del tiempo y ha tenido cambios muy

rotundos a lo que hace su estructura.

La forma de Estado que existía hasta antes de la Revolución Francesa de 1789,

era la del Estado Monárquico- Absolutista, que estaba caracterizado porque el rey
era el soberano, donde por encima de su poder no había otro poder humano; el
origen de su poder era de derecho divino, es decir, Dios se lo otorgaba y solo ante
Él respondía, y concentraba absolutamente todo el poder.

Tenía no solo derecho sobre la vida, la libertad y la propiedad de todos sus

súbditos, sino que además determinaba la vida económica.

El mercantilismo como teoría económica del Estado Absolutista afirmaba que la

riqueza de las naciones se asentaba en el poder estatal y por tanto se configuró un
sistema económico predominantemente estatista.

El Estado Liberal surge a partir de una crítica contundente al sistema monárquico-

feudal, que tuvo su expresión más acabada en la frase del Rey Luis XIV “El Estado
soy yo”.

Este liberalismo original tenía no solo una dimensión política, sino también
económica y filosófica. Pensadores como Rousseau, Montesquieu, Voltaire, Adam
Smith, David Ricardo, Malthus, hicieron una crítica a la sociedad absolutista-
monárquica, que culminó en un proceso revolucionario de carácter político-social:
la Revolución Francesa, y que al mismo tiempo coincidió con un fenómeno de
carácter científico-tecnológico: la 1ª Revolución Industrial, que en un proceso

13
simultáneo y convergente dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad
capitalista y a un nuevo tipo de Estado: el Estado Liberal - Burgués.

Esta convergencia también dio origen a un nuevo tipo de trabajador: el obrero

industrial (el proletariado así denominado por Marx) y a una explotación de ese
mismo proletariado naciente.

Se podría decir que el aporte mas significativo que dio el Estado Liberal en el
avance de la humanidad es el establecimiento del principio que sostiene que "la
soberanía reside en el pueblo" y con ello el derecho al voto, la democracia
representativa, la división de poderes, la creación un Estado de Derecho, es decir
de un Estado no arbitrario ni absolutista que respete los derechos humanos
individuales y la ley misma.

El Estado de Bienestar, es una construcción propiamente del siglo XX, cuyo origen
está situado con posterioridad a la segunda guerra mundial, y su principal
antecedente es la construcción del sistema público inglés de protección social
integrado y universal que se desarrolló entre 1945 y 1948.

Este tipo de Estado se consolidó en diversos países, particularmente del centro y

norte de Europa y con sus particularidades en Norteamérica a partir de 1945.

Entre 1945 y 1974 estas sociedades con la idea de asegurar los derechos sociales
básicos de su población, a través de la construcción de sus respectivos Estados
de Bienestar, experimentaron un gran crecimiento económico, constituyendo una
verdadera "época dorada".

Pero este esplendor económico llega a su término en la década del 70 con la crisis
del petróleo: el estancamiento económico y la inflación configuran un delicado
cuadro, que coloca a estas economías en crisis, lo que provocarán la emergencia
de las ideas neoclásicas, las cuales critican duramente al Estado de Bienestar por
su gasto público, regulaciones e interferencias del libre mercado, proteccionismo,

14
por la influencia sindical, y las dificultades de su financiación en el contexto
demográfico de una población envejecida, etc.

La naturaleza del Estado de bienestar consiste en ofrecer algún tipo de protección

a las personas que sin la ayuda del Estado puede que no sean capaces de tener
una vida mínimamente aceptable según los criterios de la sociedad moderna,
sobretodo la Europa moderna.

La idea fundamental versa en torno a la interdependencia entre los seres

humanos. En este sentido, el Estado de bienestar, tiene algo en común con la
economía de mercado ya que las personas dependen unas de otras. Esto es
explicado esto claramente por Adam Smith en "La riqueza de las Naciones" donde
examina que la base de la economía de mercado gira en torno a la capacidad de
interactuar entre los individuos.

4. Forma de Estado

Al igual como señalamos inicialmente que Estado y Nación tienden a ser utilizados
como sinónimos, lo mismo ocurre con forma de Estado y formas de gobierno, por
lo que clarificando podemos explicar que Forma de Gobierno, concierne a la
manera que se ejerce el poder y como son designados los gobernantes, mientras
que referirse a Forma de Estado es atender principalmente a la estructura del
poder del cual el Estado es el titular y a su distribución espacial en tanto que

Hay Estados con estructura semejante, sin embargo, regidos por formas de
gobierno diferentes y a viceversa.

Estados Federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y Alemania

Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el segundo; o
Estados de estructura distinta uno Unitario como Chile y otro Federal como México
pero ambos con formas de gobierno similares; Presidencialista.

15
En relación a la clasificación de los Estados existen dos grandes grupos:

4.1 Estado Simple O Unitario

Es aquél que posee solo un centro de poder, ejercido a través de órganos

encargados de diferentes funciones, con sede en la capital del Estado. Las
personas obedecen a una sola Constitución y la organización política abarca a
todo el territorio nacional. La administración puede ejercerse de manera
centralizada o descentralizada administrativamente, entendiendo por esta última,
la forma que tiene el Estado de hacer más eficiente su funcionamiento otorgando
personalidad jurídica y atribuciones expresadas en la ley, con patrimonio y
responsabilidad propia a organismos involucrados indirectamente al poder central.

4.2 Estado Federal

Su actividad es objeto no sólo de descentralización administrativa, sino que

también de descentralización política, de tal modo este tipo de Estado reconoce a
varias fuentes originarias de poder político, una que corresponde al gobierno
central y otra que son propias de los gobiernos regionales, actuando de forma
coordinada pero independiente cada uno. Existe además una pluralidad de
ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno como principal y al
cual están subordinados los demás. Dos principios sustentan al sistema federal, la
autonomía gubernativa- administrativa y la participación a través de una Cámara
federal.

5. Forma De Derecho

El derecho puede existir y operar como factor de ordenación social, bajo la forma
ley, costumbre y principios generales del derecho, los cuales son las formas en
que se manifiesta la operatividad del Derecho. En cuanto a forma de existencia del
Derecho la ley, costumbres y principios generales constituyen categorías que

Tradicionalmente, el Derecho se ha dividido en las categorías de Derecho público

y de Derecho privado. No obstante esta división ha sido ampliamente criticada y

16
en la actualidad no tiene tanta fuerza, ante la aparición de parcelas del
Ordenamiento jurídico en las que las diferencias entre lo público y lo privado no
son tan evidentes. Uno de los exponentes de esta situación es el Derecho laboral,
en el que la relación privada entre trabajador y empleador se halla fuertemente
intervenida por una normativa pública.

Hay diversas ramas jurídicas, entre las que podemos resaltar: Derecho civil,
internacional, administrativo, laboral, mercantil, entre otros.

6. Relación Entre El Estado Y El Derecho

El análisis de la vinculación que existe entre el Derecho y el poder político

desemboca inevitablemente en la necesidad de examinar las relaciones que hay
entre el Derecho y el Estado, ya que éste es precisamente la encarnación histórica
más representativa de la institucionalización del ejercicio del poder político.

En sentido lato o impropio, el Estado se identifica con toda unidad social

políticamente organizada y ordenada. En su sentido estricto y propio, el Estado, es
un modelo de organización política que se gesta en los siglos XIV-XV a través de
un proceso de concentración del disperso y fluido orden medieval, que se
caracteriza fundamentalmente por: secularización, unificación, centralización,
determinación territorial, institucionalización y legitimación legal:

 En primer lugar, se inicia por una secularización del poder, alimentada por
el influjo de las convicciones del Renacimiento y por la progresiva
implantación de las ideas de la Reforma, potenciados además por las
numerosas luchas religiosas de la época.
 El proceso de unificación y centralización del poder político que se produce
genera la concentración de dos de las actividades más importantes de
dominio, como fueron la creación y la aplicación del Derecho y la acuñación
de la moneda.
 A su vez, tuvo lugar una determinación territorial del poder político, puesto
que, superado los vínculos de la lealtad personal típica de la organización

17
 medieval, comenzó a ejercerse el dominio político sobre todos los individuos
que vivían dentro de un territorio determinado.
 Al mismo tiempo, comenzó a intensificarse la tendencia a la
institucionalización, de tal modo que el poder político fue encarnándose
cada vez más en una burocracia que estaba jerárquicamente vinculada al
príncipe.
 Y finalmente, se empezó a imponer el principio de legalidad como
fundamental criterio de legitimación para el ejercicio del poder político, es
decir, el sometimiento a la ley de la comunidad política.

El acontecimiento más importante fue sin duda el progresivo protagonismo que el

Estado empezó a asumir en el proceso de creación y aplicación del Derecho. El
Estado, no sólo intentó ser el legislador supremo y único, sino que, al mismo
tiempo, hizo todo lo posible para convertirse en el máximo garante de la eficacia
de sus propias leyes mediante el monopolio del ejercicio del poder judicial

Diferentes planteamientos esgrimidos por entendidos en la materia nos dan la

base que justifica la relación Estado-Derecho, entre los cuales vale resaltar:

 El que afirma la primacía del Estado frente al Derecho.

 El que propugna la primacía del Derecho frente al Estado y,
 El que defiende la equiparación e incluso identidad entre Derecho y Estado.

Para la primera posición doctrinal, la existencia, el alcance y la vigencia del

derecho dependen directamente del Estado, hasta el punto de que todo el
ordenamiento jurídico positivo ha de ser reconducido en última instancia a la
voluntad estatal que lo sostiene. Consecuentemente, la eficacia y la existencia
misma del Derecho dependen totalmente del Estado, ya que éste es el único
sujeto que, dentro de la sociedad organizada, tiene a su disposición ese poder.

Según la segunda actitud, el Derecho es anterior al Estado, no sólo desde el punto

de vista cronológico, sino también desde el punto de vista lógico o conceptual. En

18
efecto, el Derecho es un principio ordenador contemporáneo del hombre cuya
existencia precede a la de cualquier organización política. Al Derecho le
corresponde una clara prioridad frente al Estado, ya que el propio poder de
dominio de éste aparece fundamentado en el Derecho, derivado del Derecho y
legitimado por el Derecho.

Finalmente, para la teoría de la equiparación o identidad, no existe el problema de

la prioridad entre el Derecho y el Estado. El Estado sólo existe en la medida y en
la forma en que se expresa en el Derecho. El Estado es el Derecho como actividad
normativa, es la personificación de la totalidad del ordenamiento jurídico positivo, y
el Derecho es el Estado como situación normada. Se trata de dos palabras
diferentes para designar un mismo objeto.

Si nos atenemos a la situación actual, hemos de reconocer que resulta difícil

pensar en el Estado sin pensar al mismo tiempo en el Derecho, del mismo modo
que resulta difícil definir al Derecho sin hacer ningún tipo de referencia al Estado.
Hoy, Derecho y Estado, son dos realidades que presentan abundantes
convergencias, tanto estructurales como funcionales. Por eso resulta razonable
afirmar la estrecha y profunda correspondencia que se da entre ambos.

7. El Estado De Derecho

Como realidad histórica, el Estado de Derecho ha sido el resultado de un largo

proceso. Así, hoy puede afirmarse que es Estado de Derecho aquel Estado que
presenta los siguientes caracteres:

 Primacía o imperio de la Ley, que, en su calidad de extensión de la

voluntad del pueblo soberano, regula toda actividad estatal a través de
un sistema de normas jerárquicamente estructurado.

 Separación de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, como

garantía de la libertad de los ciudadanos y freno a los posibles abusos
estatales.

19
  Afirmación de la personalidad jurídica del Estado.

 Reconocimiento y garantía de los derechos y libertades

individuales.

 Legalidad de las actuaciones de la Administración y control judicial

de las mismas, a través de un sistema de responsabilidad y de recursos
contencioso-administrativos.

La nota primaria y definitoria del Estado de Derecho es, sin duda, la del
sometimiento del Estado a la ley, la subordinación de la actividad total del Estado
a la regulación jurídica o, la autovinculación del Estado a su Derecho. Se postula,
en consecuencia, que la limitación o vinculación jurídica del Estado de Derecho
venga marcada sobre todo por la subordinación a las exigencias del Derecho
supraestatal.

En la actualidad, para que un Estado pueda ser reconocido como verdadero

Estado de Derecho, debe cumplir la exigencia básica de estar vinculado y
sometido a una juridicidad de signo personalista, a un orden jurídico estructurado
en torno al reconocimiento de la dignidad de las personas humanas y orientado a
la realización de las exigencias que dimanan de esa dignidad. No es, pues,
suficiente la mera legalidad formal, se exige al Estado de Derecho que se realice
en una legalidad de contenido. Y el contenido de esa legalidad integral no puede
ser otro que el hombre y su vida.

7.1 La Creación Del Derecho Por El Estado.

Hay que diferenciar las teorías sobre si el Derecho positivo es una creación
exclusiva del Estado o si es producido más bien (en exclusiva o conjuntamente
con el Estado) por otras instancias o centros de poder social. La primera opción se
designa con el nombre de monismo jurídico y la segunda con el de pluralismo
jurídico

20
La tesis más generalizada es la que el Derecho se identifica con el conjunto o
sistema de normas creadas e impuestas por la autoridad del Estado, siendo, por
tanto, una creación exclusiva de éste. Pero si bien el Derecho actual es
mayoritariamente de origen estatal, existen múltiples sectores del Derecho que
han surgido fuera del ámbito de competencia estatal o bien al margen de la
actividad juridificadora del Estado (por ejemplo, el Derecho internacional, el
Derecho eclesiástico, el Derecho consuetudinario, entre otros.

Esta doctrina del pluralismo jurídico, centrada en la afirmación de que las fuentes
reales de creación del Derecho desbordan los límites estrictos del Estado parece
reflejar la interpretación más correcta de la génesis real de la normatividad jurídica.
En cambio, la tesis del monismo jurídico responde a una visión que simplifica
excesivamente la cuestión y que sobrevalora en demasía la importancia de uno de
los agentes creadores (el Estado), ignorando la intervención de los otros. Y la
realidad, es que en la creación del Derecho intervienen o participan las más
diversas instancias o centros de poder social: desde los individuos y agrupaciones
sociales inferiores al Estado hasta la comunidad internacional.

Ahora bien, también ha de considerarse el decisivo aspecto de la creación de

formal de tales normas, pues puede afirmarse que es en definitiva el Estado el
que da validez jurídica a toda esa normatividad social que producen los diversos
centros de regulación o autorregulación que funcional en el seno de la sociedad.
Cuando el Estado no la reconoce, esa normatividad no llega a ser nunca Derecho
o es incluso una normatividad directamente antijurídica.

Según este planteamiento, si bien el Estado no crea todo el Derecho desde el

punto de vista material (puesto que no es él el que da origen directamente a la
normatividad de las reglas de comportamiento), sí es él el que crea e impone todo
Derecho desde un punto de vista formal.

En toda su actividad jurídica el Estado está sometido al principio de legalidad, por

lo que su iniciativa creadora de Derecho es ya inicialmente una actividad normada.

21
El Estado es el que garantiza fundamentalmente la seguridad del Derecho al
centralizar su delimitación y su sanción. En la actualidad, el Derecho, para valer e
imponerse como tal, tiene que ser reconocido, asumido y respaldado en alguna
forma por la voluntad suprema del Estado.

Se habla mucho del respeto a la ley, a las instituciones, a la legalidad del Estado
de derecho. En efecto, la vida política es imposible sin leyes. Ya había códigos
como el de Hamurabi en Babilonia hace 37 siglos. El “Estado de derecho” es una
situación de orden donde los ciudadanos se remiten al sistema de leyes para
arreglar sus conflictos, respetando el juicio del juez. La Ley del Talión (”ojo por ojo,
diente por diente”) deja lugar al arreglo racional de las contradicciones. En los
estados modernos la Constitución es el fundamento del sistema de las leyes y de
las instituciones, acordadas por una participación simétrica de los afectados según
el principio democrático.

Sin embargo, el Estado de derecho no es la última instancia de la política. Carl

Schmitt, para mostrar este hecho, indica que en el “Estado de excepción” se
suspende el Estado de derecho por una grave situación de crisis. Por ejemplo, en
la República romana había una institución, la “dictadura”, que dejaba
temporalmente todas las leyes e instituciones en suspenso por la gravedad de la
situación, en el momento de la guerra contra Cartago.

Pero aun el Estado de excepción puede ser dejado en suspenso. En 2001

Fernando de la Rúa decretó en Argentina el Estado de excepción para superar la
crisis de la ocupación de las calles de Buenos Aires por el pueblo. Pero el pueblo
no aceptó el Estado de excepción y se declaró en “Estado de rebelión”;
suspendiendo de hecho el Estado de excepción y bajo el lema “¡Qué se vayan
todos!” produjo la caída del presidente. En este último caso, y como la
Constitución explícitamente lo proclama, la última instancia del poder político tiene
su sede en la comunidad política misma, en el pueblo.

22
La legalidad está al servicio del pueblo y no viceversa. Por otra parte, como
Dworkin ha enseñado detenidamente, la ley puede interpretarse de muchas
maneras, y por ello un ciudadano justo puede confiar en las leyes, pero no en la
interpretación o aplicación de los jueces. Sócrates enseñó a sus discípulos, Platón
entre ellos, que las leyes de Atenas eran justas, pero los jueces fueron injustos al
condenarlo a muerte. No aceptar el juicio de un juez no es necesariamente ilegal y
antinstitucional. Puede significar simplemente que no se acepta la corrupción del
sistema judicial. No hay juicio perfecto ni unívoco. Todo juicio es incierto, de lo
contrario se necesitaría una inteligencia infinita a velocidad infinita (el “Hércules”
de Dworkin, o el argumento de Karl Popper contra la planificación perfecta).

Además, el que actúa contra las leyes o las instituciones injustas puede ser un
ciudadano justo. Miguel Hidalgo se levantó contra la Leyes de las Indias y contra la
institución colonial, fue ilegal para los españoles y al proponerse transformar las
instituciones coloniales fue condenado a muerte. ¡Hoy es el héroe fundador de
México! Si hubiera sido obediente a leyes e instituciones injustas hoy seríamos
todavía la Nueva España.

Pero, además, legalidad y legitimidad son algo muy diferente. Alguien puede
cumplir la ley formalmente, fríamente, no respetando su “espíritu” (y aun siendo
objetivamente injusto, como en el caso de los jueces de Sócrates), y por ello
podría ser legal, pero, sin embargo, no alcanzaría la “legitimidad”. El puro
cumplimiento de la ley, la legalidad, no tiene la fuerza de la legitimidad.

La legitimidad exige, más allá de la legalidad, el consenso o la aceptación de los

participantes afectados. Para alcanzar un acuerdo válido es necesario que todos
los afectados hayan podido participar simétricamente, con razones y no con
violencia, y hayan llegado a aprobar algo que gane la aceptación de todos (o al
menos de una mayoría determinante). Si la aplicación injusta de la ley (por un juez
injusto) o una institución que ha perdido aceptación (por ejemplo el poder del virrey
para Hidalgo) se impone a alguien que no ha sido convencido de que la

23
interpretación de la ley y su aplicación al caso concreto es justa, el tal acto puede
denominarse superficialmente de legal, pero no de legítimo. La legitimidad agrega
al cumplimiento objetivo de la ley la convicción subjetiva a las razones aducidas en
su aplicación. Forzar coactivamente una interpretación o una aplicación dudosa de
la ley ante un pueblo no convencido, que no adhiere al consenso que pretende el
juez (y ese pueblo no acepta al juez por razones objetivas que le permiten suponer
que se trata de una aplicación injusta), podrá llenarse la boca de que es legal, que
tiene “legalidad” y que hay que “respetar a las instituciones”, siendo que en verdad
no puede alcanzar la plenitud de la “legitimidad” por su inocultable injusticia.

En nuestros tiempos, es un concepto de uso común, sin embargo mas que una
concepción el Estado de Derecho es la forma óptima de todo Estado, donde el
poder es del pueblo, quien elige a sus gobernantes para que lo represente y a
través del Estado lograr el ejercicio de los derechos en ella consagrados.

Se caracteriza por asegurar en su Constitución política la protección de los

derechos fundamentales de hombre y la separación de los poderes.

Estos derechos fundamentales del hombre se consideran como inalienables y

anteriores al Estado, conformando así una especie de barrera frente a las
eventuales arbitrariedades del poder. La libertad, la propiedad y la seguridad del
individuo son las ideas básicas en torno a las cuales tales derechos se construyen.

Todos los individuos pertenecientes a este tipo de Estado gozan de libertades

civiles, económicas y de pensamiento y las llamadas libertades-oposición que son
aquellas que establecen una especie de freno y que garantizan al individuo los
derechos de discusión y de participación, como lo indican los nuevos derechos y
garantías consagrados en la Constitución Nacional.

Las propiedades "ese derecho inviolable y sagrado", tal como la definió “La
Declaración Universal de los Derechos del Hombre", Por otras parte, la propiedad
es el instrumento a través del cual se realiza adecuadamente la libertad individual.

24
La seguridad es entendida como la protección que asegura el despliegue de la
libertad y de la propiedad. La necesidad de seguridad sirve de sostén para el
desarrollo de la protección jurídica sobre la que se construye la dogmática del
Estado de Derecho.

Antiguamente, luego de años de Monarquía Absoluta, un pensador francés,

Montesquieu, sostiene que la única forma de controlar el poder es con otro poder
de igual dimensión y naturaleza ("Solo el poder detiene al poder") y por tanto
afirma que el poder del Estado tiene que dividirse en tres poderes, el legislativo, el
ejecutivo y el judicial, que además deben controlarse entre sí.

CONCLUSION

El concepto de Estado ha evolucionado a través de la humanidad y en la medida

en que los individuos como colectivo han buscado los mecanismos de a través de
este procurar el bien común.

La relación Estado-Derecho no admite discusión, el Estado debe fundamentarse

en los postulados del Derecho para un ejercicio diáfano y estable, esto va de la
mano con la garantía de la independencia de los poderes, en la medida en que
estos respeten los principios establecidos por Montesquieu de la separación de los
mismos.

25
El Estado debe ser concebido como el monopolio legítimo de la coacción. La
legitimidad se sustenta en el Imperio del Derecho cuya edificación se va gestando
como consecuencia de un largo proceso de ensayo-error.

El Estado debe ser sinónimo de justicia y seguridad. Su objetivo es garantizar la

convivencia pacífica entre los individuos.

El Estado es una forma histórica concreta que nace en un momento determinado y

que representa una estructura política. A partir de que un grupo se estabiliza en un
territorio constituye una nación y se organiza jurídicamente se convierte en Estado.

La esencia del estado es garantizar el bien común de los ciudadanos que lo

componen y las relaciones con los demás Estados.

Han existido diferentes concepciones de Estado desde los griegos, cuando platón
planteaba su idea de Estado como una ciudad justa, donde la justicia fuera el valor
esencial de la población y de los gobernantes. Además, tenemos que la forma de
Estado que existía antes de la revolución Francesa, absolutista-monárquica, no es
la que existe hoy en día o sea que el Estado ha cambiado y evolucionado.

El advenimiento del Estado de Derecho viene a ser el resultado de numerosos

hechos históricos como la Revolución Francesa, las teorías políticas de
Montesquieu (Division de Poderes) y Rosseau, asi como la independencia de
diversos Estados.

La forma en que se reconocen y tutelan los derechos públicos de los ciudadanos,

mediante el sometimiento de la administración a la ley es lo que se conoce como
Estado de Derecho.

El Derecho público es el derecho aplicable a todas las relaciones humanas y

sociales en las cuales el Estado juega un rol preponderante.

Tanto el Estado como el Derecho son representaciones del orden. El derecho es el

sistema de producción y control selectivo, de la autorreflexión de los límites.

26
El derecho como conjunto de normas que hace posible la coexistencia social
regula las relaciones de los individuos en la sociedad es el elemento que hace
posible la solidificación del Estado y la expresión de los derechos del pueblo a
través de un ejercicio diáfano de la autoridad de poder a este concedido.

BIBLIOGRAFÍA

 ANDRADE SÁNCHEZ, Eduardo. Teoría general del Estado. México, Harla,

1996.
 ARNAIZ AMIGO, Aurora. Ciencia del Estado. México, Antigua Librería Robledo.
 HANS KELSEN. Teoría general del Estado. México, Fondo de Cultura
Económica, 1985.
 JELLINEK, Jorge. Teoría general del Estado. Buenos Aires, Argentina, Albatros,
1954.
 PORRÚA PÉREZ, Francisco. Teoría del Estado. México, Porrúa, 1996.

27
 JORGE PRATS, Eduardo. Derecho Constitucional. Vol II, Republica
Dominicana, 2000.
Duverger, Maurice. Op. Cit. Pág. 45.

Carro Martínez. Op. Cit. Pág. 62

Biscaretti Di Ruffia, Paolo. Op. Cit. Pág. 177

Santo Domingo; R.D

20 de abril 2017

28