Estudiantes: Diana Carolina Gil Junca 7600428- Alejandra Vega 7600416

POLÍTICA PUBLICA MUNICIPIO DE SARAVENA – ARAUCA

DIMENSIÓN: SOCIAL- SECTOR EDUCACIÓN

El municipio de Saravena queda ubicado en el departamento de Arauca. Cuenta con una

población de 47.203 habitantes según censo del DANE 2005 proyección 2016. En materia
educativa, de acuerdo a la información emitida por el SIMAT, a la fecha (2016), se encontraban
matriculados en los Establecimientos Educativos públicos un total de 12.128 estudiantes en el
área urbana, rural y centros poblados; representando un 25,69% del total de población. Debido a
que el departamento limita con la República Bolivariana de Venezuela al norte, el municipio de
Sarvena no es sólo receptor de población desplazada de los demás municipios del departamento,
sino también del exterior; por lo que, una de las conclusiones a las que llega el plan de desarrollo
presentado durante la alcaldía del Doctor Yecid Lozano Fernández (2016-2019) es que para
mejorar la cobertura educativa se debían mejorar las infraestructuras de los colegios y
organizaciones, y legalizar a nombre del estado los predios que no lo estaban e impedían las
inversiones de la alcaldía. Estas soluciones se agruparon en un programa denominado: Saravena
incluyente con infraestructura educativa de calidad, mejorando la cobertura para el
bienestar y la paz, el cual era objeto de nuestro análisis. [CITATION Alc16 \l 9226 ].

Nota. Grafica recuperada de Plan de desarrollo “Con firmeza,

prosperidad y seguridad. Saravena incluyente 2016 - 2019”

ENFOQUE TEÓRICO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Debido a que esta política pública no es puramente resultado de las presiones sociales y
económicas, o únicamente por la racionalidad de los burócratas, consideramos que, dentro de los
enfoques teóricos, la teoría mixta con su enfoque neocorporativista es capaz de explicar la
relación entre el estado y los grupos de interés que la componen. Este enfoque define que existe
un sistema de representación de intereses en donde grupos de presión se organizan en un número
limitado de categorías reconocidas por el estado y que, al negociar con este último, logran
alcanzar acuerdos que se materializan en políticas públicas. En el caso específico de Saravena el
mejoramiento y construcción de infraestructura educativa con el fin de aumentar su cobertura, es
fruto de las negociaciones entre los distintos grupos, tanto públicos como privados, que buscan
alcanzar sus intereses conciliando sus distintos puntos de vista.

ENFOQUES DE REDES DENTRO DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Teniendo en cuenta el grado de desarrollo del sistema de gremios y el grado de fuerza o
debilidad del estado, consideramos que la política pública establecida en Saravena puede
catalogarse dentro de la red de concertación, pues tanto el estado como los gremios son
activos en su interacción. Aunque el número de actores dentro de la política pública no es tan
reducido, pues en él se relacionan tanto actores públicos (gremio de profesores, gremio de
estudiantes, la alcaldía municipal) como privados (gremio de comerciantes y gremio de la
construcción), hay un cierre de acceso para otros actores, la política es centralizada y es
estable. Decimos que hay un cierre de acceso, porque esta política concentra su objetivo en el
mejoramiento de la infraestructura educativa y en la compra de predios aptos para nuevas
construcciones, por lo que aquellos actores privados que no cumplan con estas características
no pueden ser parte de ésta; además, debido a la fuerza del estado y a la función social que
tiene la política pública, esta es centralizada y los recursos principales provienen de la
alcaldía, quien además se encargara de la distribución de estos.
Respecto a los gremios e intereses que se interrelacionan en esta política, podemos identificar
que dentro de la esfera pública se encuentran: el gremio de profesores junto con el gremio de
los estudiantes, quienes buscan un mejor entorno de aprendizaje capaz de satisfacer las
condiciones necesarias para el desarrollo integral de la educación municipal; y la alcaldía
municipal de Saravena, cuya intención es mejorar la calidad de vida del municipio,
incrementar las oportunidades laborales de los jóvenes y aumentar la reputación de la alcaldía.
Por otro lado, dentro de la esfera privada encontramos, al gremio de comerciantes y al gremio
de la construcción, cuyo objetivo principal es maximizar sus ganancias a través de la
prestación de servicios o venta de bienes. 

TIPOLOGÍA DE LOWI DE LA POLÍTICA PÚBLICA

Consideramos que ésta política pública enfocada en el sector educativo, utiliza una política
redistributiva según la clasificación de Lowi, pues aplica la coerción sobre el entorno del
comportamiento del individuo y de manera directa. Esto se puede justificar debido a que los
actores a los que se les aplica la coerción son organizaciones educativas que contienen un
grupo específico de personas, quienes comparten unas características similares y, además,
cuyos beneficios o perjuicios son otorgados de manera directa por parte del gobierno
municipal, sin ningún intermediario.
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DE ESTADO 
Según la información presentada en el plan de desarrollo de la alcaldía del señor Yecid
Lozano Fernández (2016-2019) encontramos que, en el caso de la política pública enfocada en
el sector educativo, los instrumentos que se utilizaron para su implementación son los
instrumentos de coordinación y materiales; esto debido a que, con la remodelación de la
infraestructura de establecimientos educativos y la construcción de nuevos, el estado
proporciona directamente los bienes y servicios, y además, reestablece una política que ya se
había implementado y a la cual se le hizo seguimiento; según los datos de excel publicados
por el municipio, se habían remodelado 3 colegios en la anterior alcaldía y frente a esos datos
se diseñó una política para remodelar otros tres durante los cuatro años.

Nota. Grafica recuperada de Plan indicativo 2016-2019 mediante decreto

126 de 2018
 TABLA POLICY CYCLE
FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V
Identificación de un problema Formulación de Toma de decisiones Implementación Evaluación
soluciones
Teniendo en cuenta que Saravena Como respuesta frente a De acuerdo a lo Los efectos fueron Finalmente al terminar el periodo
“es un municipio receptor de los problemas establecido en la anterior que al finalizar el de gobierno en el 2019, se logró un
población desplazada de los presentados en la fase y para legitimar la periodo de gobierno incremento en comparación con el
demás municipios del identificación del política pública, la alcaldía del alcalde, se logró periodo anterior dejando como
departamento, y de otros problema, se creó en el realizó un pronóstico de la construcción y/o resultado (sumando lo logrado en
departamentos, inclusive del plan de desarrollo un las metas propuestas para mantenimiento de 3 anteriores administraciones) un
exterior”[CITATION Alc16 \p 23 \l programa denominado el cuatrienio; en donde se establecimientos total de 6 nuevos establecimientos
9226 ], el gobierno está obligado a como: Saravena estableció, según la educativos, la educativos construidos y/o
incrementar los recursos para incluyente con información  obtenida de legalización de 8 mejorados, la legalización de 40
ampliar la cobertura educativa. En infraestructura la alcaldía: la predios y el predios y el mantenimiento de los
el plan de desarrollo presentado educativa de calidad, construcción y/o mantenimiento de 88 establecimientos educativos con
por la alcaldía 2016-2019 se mejorando la cobertura mantenimiento de 3 los Establecimientos servicios públicos pagos; Además,
expresa que uno de los principales para el bienestar y la establecimientos Educativos que ya se según datos del plan de desarrollo
problemas para atender a esa paz. En el cual se educativos, la encontraban con de la actual administración 2020-
población es la falta de una plantean tres soluciones: legalización de 8 predios servicios públicos 2023 “a la fecha se encuentran
infraestructura optima: la legalización de y el mantenimiento de pagos en el matriculados en las 88 sedes de los
“en el municipio los predios, el aumento del Establecimientos municipio. Establecimientos Educativos
establecimientos educativos se número de Educativos con servicios públicos 12.595
encuentran en precarias establecimientos públicos pagos; todo por estudiantes”[CITATION Alc \p 33 \t \l
condiciones para la prestación educativos construidos medio de decretos que 9226 ] lo que representa un
del servicio óptimo, y/o mejorados, y el iban reprogramando las incremento comparado con los
proporcionando ambientes mantenimiento de los metas del plan de acción datos mostrados en el 2016 , donde
escolares inadecuados, lo que establecimientos cada dos años[CITATION se encontraban matriculados 12.128
demanda de la administración educativos que cuentan Mun18 \l 9226 ] estudiantes; logrando cumplir el
municipal, la gestión con servicios objetivo de la política publica que
permanente para la solución públicos[CITATION era la ampliación de la cobertura
de estos problemas”[CITATION Alc16 \p 266 \l 9226 ]. educativa.
Alc16 \p 32 \l 9226 ]
Además, asegura que “La
legalización de predios, en el
municipio es fundamental para
que se pueda invertir (en más
construcciones)”[CITATION
Alc16 \p 37 \l 9226 ].
Lo que nos permite inferir que
algunos problemas en el sector
educativo se concentran en la no
adecuada infraestructura y la
privatización de predios que el
estado necesita.

Bibliografía
Alcaldía de Saravena. (2016). Plan de desarrollo “Con firmeza, prosperidad y seguridad… Saravena incluyente
2016 - 2019”. Departamento de Arauca municipio de Saravena.
Alcaldia de Saravena. (2020). Plan de desarrollo municipio de Saravena: "Unidos en las diferencias, por
Saravena" 2020-2023. Departamento de Arauca.
Municipio de Saravena. (28/ 09/2018). Descreto No. 126. Departamento Arauca. Recuperado de:
http://www.saravena-arauca.gov.co/planes/decreto-n-126-de-2018.