LA SOBERANÍA COMO POTENCIA ESTATAL DE MANDO

Los estados son soberanos en cuanto titulares de una autoridad originaria que está por
encima de otras organizaciones existentes dentro de las fronteras nacionales.
El Estado es soberano por cuanto sus sistemas y su ordenamiento son supremos frente a
la voluntad de los individuos y grupos que forman parte de él, por eso es que se
identifican los términos poder y soberanía, aunque propiamente la soberanía es solo un
atributo de poder: El de supremacía.
No es que el Estado tenga soberanía, sino que el Estado es soberanía.
La soberanía según Kant actúa por igual frente a las tres funciones jurídicas del Estado:
Legislativo, Ejecutivo y Jurisdiccional. La soberanía es imprescindible en cuanto
legisla, irresistible en cuanto ejecuta e inapelable en cuanto juzga.
La soberanía es un atributo exclusivo del Estado independiente, es esencialmente
interna, la llamada soberanía externa o internacional no es más que la independencia de
los estados en sus relaciones externas. La soberanía es mando; ósea poder de ordenar
dentro de su territorio, en el exterior no hay ordenes superiores de parte de un estado a
otro, porque en el plano internacional las relaciones son de igualdad.
LA SOBERANÍA Y EL DERECHO CONSTITUCIONAL
La soberanía pertenece al Estado, los hombres constituyen el Estado mediante su
asociación, pero el orden de esta asociación se lo da el Estado así mismo, es el quien
estipula sus derechos de soberanía y luego coacciona a sus miembros obligándolos a
cumplir los deberes para con la asociación.
En esta forma el Estado posee un poder coactivo propio y su relación con la asociación
es la de un orden superior con un orden superior, el Estado es la instancia suprema, es
soberano. Para el tratadista León Duguit la soberanía desde el punto de vista
constitucional es lo que constituye el derecho una nación es la existencia en una
sociedad humana de una autoridad superior a las voluntades individuales.
Esta soberanía presenta dos aspectos: la soberanía interior o el derecho a mandar sobre
todos los ciudadanos que forman la nación y sobre todos cuantos residen en el territorio
nacional, y la soberanía exterior o el derecho a representar la nación, y comparecer por
ella en sus relaciones y compromisos con las otras naciones.
ELEMENTOS DE LA SOBERANÍA
La soberanía está constituida por tres elementos:
a) Una voluntad de querer.
b) Una potestad de mando.
c) Una potestad de mando independiente.
Duguit describe de este modo los elementos citados:
 1.º. La soberanía como voluntad de querer; la nación es una persona dotada de
voluntad siendo soberana tal voluntad. Al organizarse en Estado, la nación le
transmite voluntad la soberanía por lo tanto no es sino la voluntad del Estado –
Nación. Para el Estado – Persona la soberanía es lo que la voluntad es al
individuo constituyéndose en un derecho subjetivo del Estado.

2.º. La soberanía como potestad de mando; la voluntad del Estado no es solo la

potestad de querer sino además voluntad de mando pues es superior a toda otra
voluntad que exista dentro de su territorio sea individual o colectivo.

3.º. La soberanía como potestad de mando independiente; una colectividad es

soberana cuando dentro de sus límites actúa determinado por su propia
voluntad sin que una orden suya sea influida o determinada por otra voluntad,
resulta así que la soberanía tiene un carácter positivo, el poder de mando y otro
negativo, el de ser una voluntad que no puede ser mandada por ninguna otra. El
poder es potestad independiente pero limitado por el derecho natural y el
derecho internacional.

ATRIBUTOS DE LA SOBERANÍA
Son cuatro los atributos de la soberanía:
 Una, ósea que en un mismo territorio no puede existir sino una soberanía y que
una misma persona solo puede estar sometida a una soberanía (Impenetrabilidad
de territorio)

 Indivisible, ósea que en un Estado nadie, persona, corporación, región, parte del
pueblo o partido puede detentar o pretender una parte cualquiera de la soberanía.

 Inalienable, puesto que, por ser la personalidad misma de la nación dotada de

voluntad de mando, no puede enajenarse dado su carácter de personalidad.

 Imprescriptible, ósea que no se puede perder por el transcurso del tiempo, ya

que es un atributo de la personalidad por lo cual se conserva pese a los periodos
en los cuales detente el poder la persona o el partido que se imponga.

IV UNIDAD
LA PERSONALIDAD DEL ESTADO MODERNO
1. LOS SUJETOS DE DERECHO
Son las personas sobre quienes recaen las normas o reglas positivas del estado pueden ser
de dos tipos las personas físicas o también denominadas las personas naturales y las
personas jurídicas que vienen a ser entes colectivos, las personas jurídicas pueden ser de
derecho público y derecho privado, las personas naturales son estudiadas por el Derecho
civil mientras que las personas jurídicas son seres creados artificialmente por la vía jurídica.
Son también titulares de derechos y obligaciones respecto a la capacidad jurídica es la
actitud que tiene la persona para ser titular de derechos y obligaciones. No es lo mismo en
las personas naturales que las personas jurídicas ya que en esta última la capacidad se halla
limitada por los fines de su institución las personas jurídicas son capaces para todos los
actos y contratos compatibles con los fines que cada una percibe fuera de la cual carece de
capacidad . La existencia y los poderes de las personas jurídicas están determinadas por el
derecho positivo

2. CONCEPCIÓN DEL ESTADO PERSONA

Analizando el estado en sus elemento constitutivos y en su finalidad y vista la división de
las personas en naturales y jurídicas corresponde al estudio al ente que constituye al estado
como persona jurídica y sujeto de derechos , tomándole en su unidad , el estado comunidad
escapa la percepción de nuestros sentidos toda vez que sólo podemos verificar sus
elementos materiales el pueblo y el territorio pero el estado es algo distinto a la simple
suma de sus componentes, el énfasis de establecer si el estado es una personalidad a
provocado discusiones en la doctrina , existen diversas teorías que sólo pueden dividirse en
2
•Teorías negativas de la personalidad del estado
•teorías afirmativas de la personalidad del estado
El estado es una persona jurídica un sujeto de derechos que comprende tanto el pueblo
como a la autoridad. Es decir Gobernantes y gobernados estas teorías nacieron por la
tensión existente entre el poder y el derecho cuestión que no siempre ha sido resuelta
satisfactoriamente mientras la doctrina del poder Constituyente de Sieyes y el desicionismo
de Smith del libro " rompe el equilibrio entre el poder y el derecho" el positivismo jurídico
a cuyo amparo se engendró, el constitucionalismo prescindió de la doctrina del poder. El
moderno estado de derecho intercambio la tesis de la personalidad del estado y a la vez que
eliminó de su ámbito toda teoría sobre el poder.
La concepción de la personalidad del estado parte de que sobre gobernantes gobernados
existe otra persona que los comprenda íntegramente el pueblo y el poder constituyen así
una personalidad con fundamento territorial, las normas jurídicas que constituyen en
conjunto el orden jurídico son dadas por el estado y representan el querer y obrar de un
sujeto de derecho independizado, está es la característica de la personalidad integral, qué
forma el estado.
Entonces el estado es tomado es su unidad que viene a constituir un ser muy distinto a la
suma de sus componentes individuales
3. TEORÍA DE LA FICCIÓN Y TEORÍA DE LA REALIDAD
 Teoría de la ficción (carece de personalidad) Para Savigny fundador de la
escuela histórica del derecho concibe al estado como una ficción útil como
 una reacción técnica que se justifica pragmáticamente. Para está teoría las
personas jurídicas carecen de base real y por lo tanto no pueden ser sujetos
de derechos. Y Si alguna vez llegan a manifestar su voluntad se debe más
que todo, una concesión especial del legislador, quien les asigna una
capacidad necesaria.

 Teoría de la realidad u orgánica, sostiene por el contrario, que las personas

jurídicas no son ficciones sino más bien personas reales ,colectivas que tiene
una conciencia y una voluntad Autónoma e independiente de la conciencia y
de la voluntad de los individuos. Y desarrolla su actividad por medio de
órganos como cualquier persona física.

4. LA CONFIGURACIÓN DEL ESTADO COMO PERSONA JURÍDICA ,

Es la reunión de personas que se juntan para lograr fines comunes a todos ellos constituyen
personas jurídicas, el estado se configura también como una persona jurídica o sea como un
sujeto de voluntad. El estado también es la reunión sobre un territorio determinado de
hombres que obedecen a una autoridad independiente a realizar el bien común .La primera
necesidad y el primer fin de una sociedad organizada es asegurar un mínimo de Justicia que
haga posible la convivencia del ciudadano.
De esta manera el estado viene a ser el organismo fundamental de la vida jurídica y a la vez
quien regula por lo tanto el estado es una persona jurídica la primera de todas las personas
jurídicas, Porque además de poseer derechos y obligaciones como toda persona jurídica
dirige también el derecho de todos los privados.
El estado como unidad escapa a la percepción de nuestros sentidos.
El estado-persona se distingue de los elementos que lo componen y asumen una
individualidad propia. No obstante que tales elementos constituyen el sus tracto de su
existencia entonces así individualizado resulta distintos de sus elementos a pesar de que no
podría existir sin ellos.
Si bien los elementos del Estado son tres: pueblo territorio y poder. El estado es uno, ente
individual distinto de sus elementos necesarios y persigue fines propios, no siempre
identificados con los fines del pueblo que le sirven.
El estado pues tiene un territorio pero no es el territorio .Tiene un pueblo, pero no es un
pueblo es más bien poder reglado por el derecho, una persona moral titular de derechos y
obligaciones.
La concepción del estado como persona jurídica, es necesaria para explicar los dos
fenómenos esenciales que presenta: su unidad y su continuidad
 5. LA UNIDAD DEL ESTADO
El concepto de sujeto de derecho es puramente jurídico y no significa cualidad real, en
sentido jurídico el sujeto de derecho es una capacidad es un atributo del estado es que es un
fenómeno real: la unidad colectiva, aunque constituido sobre la base de un pueblo es estado
resulta una organización superior a la voluntad de cada uno de sus miembros
Su finalidad no siempre coincide con la que persiguen los hombres individuales, la
naturaleza teleológica del estado, implica que su voluntad es de una corporación (voluntad
propia)
La voluntad de estado se expresa mediante normas establecidas por ley y la validez de sus
mandatos no esté en relación con la mayor o menor partición del elemento humano (el
pueblo) sino más bien con la observancia de los requisitos formales objetivo , si la finalidad
del estado es asegurar el bien de la comunidad esto no significa que persiguen fine
concretos coincidentes con los interese y finalidades de los individuos , ya que el interés de
la colectividad estatal no está constituido exclusivamente por la suma de interese
particulares como sucede en los otros del derecho privado siendo el estado una entidad
permanente , diferente de las personas naturales que son mutables, los intereses del estado
deben coincidir con los intereses de las generaciones que le suceden
6. CONTINUIDAD DEL ESTADO
Está deriva de la anterior , la continuidad o estabilidad revela aún más la individualidad
que posee el estado independiente de sus componentes , está deriva del hecho de que es una
entidad permanentemente que subsiste de la renovación de sus asociados y de las
variaciones de su territorio como también de las alteraciones de su organización , los
hombres se renuevan ,el territorio se altera , las organizaciones gubernativas cambian
también pero el estado permanece , el estado tiene una duración indefinida y continúa.
El estado reduce sus elementos a la unidad pues se presenta como una corporación
territorial, entidad formada por un grupo, fijado en un territorio determinado la
personalidad del Estado puede considerarse como una abstracción que vine a configurar la
manera de ser del todo o sea como el resultado de la presencia simultánea de los diversos
componentes .El estado por lo tanto es una persona distinta de los elementos que integran y
con una voluntad y un poder que le son propios .El estado es pues una persona pero ni
mera ficción ni organismo físico social .El estado como toda persona jurídica reúne un
conjunto de elementos cuya realidad no puede ser negada
Alessandro Groppali Enumera estos elementos de la siguiente forma
a) Una pluralidad de individuos coexisten en el espacio y en el tiempo,
b) Los fines que interesan a la colectividad y que trascienden la potencialidad de los
individuos que la forman, ya sea por su complejidad, o su duración son superiores a
la vida humana.
c) Una masa de bienes destinados a la consecución de tales fines
d) la formación sobre estas relaciones psíquicos sociales de una conciencia
supraindividual
 e) Procedimiento forma mediante el cual se transforma estas organización de fuerza,
estos entes de hecho en sujetos de derechos

7. EL ESTADO COMO PERSONA DE DERECHO PÚBLICO Y PRIVADO

Ningún ser sea que es físico o Jurídico Puede tener dos personalidades. El Estado como
persona jurídica también es uno sólo Sin embargo Debido a que sus actividades cada vez
más crecientes Abarca El campo de las relaciones públicas y de las privadas se piensa que
el estado Presenta una Doble personalidad una derecho público y otro derecho privado .El
estado actúa unas veces como persona jurídica pública y otras veces como persona
privada .Como persona pública imparte órdenes ejerce actos de soberanía actúa por la vía
del imperio.
Como persona privada intervienen el comercio jurídico adquiere bienes contrata
empréstitos contrae obligaciones puramente civiles es decir actúa por la vía de gestión los
actos de autoridad se rigen por el derecho público, los de gestión por el derecho privado, no
obstante su actuación como persona privada, el estado nunca pierde su calidad de poder o
sea de persona de derecho público. Lo que pasa es que para no abusar de su superioridad
jurídica se somete al derecho privado la distinción entre sus actos de soberanía y sus actos
de gestión o sea entre el ius imperium y ius gestinnii ha sido establecida para garantizar el
derecho de los particulares que convienen obligaciones patrimoniales con el estado pese a
su actuación como persona privada el estado mantiene siempre una serie de privilegios
tanto en lo que se refiere a la forma de los actos ( contratos demandas Cumplimiento de
sentencias) .Que revisten determinadas solemnidades cómo a lo que respecta a su defensa
en juicio En conclusión la persona- estado tiene actividades de diversa índole pública y
privada pero tal diversidad no le hacen perder su unidad aún en los casos en que interviene
en el comercio privado no cesa de existir su personalidad pública.
En conclusión la doble personalidad estado es pues aparente y no real .Por qué el estado
nunca pierde esa unidad

VII UNIDAD
FUNCIONES DEL ESTADO MODERNO Y CONTEMPONEO
1. CLASIFICACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Todo estado cualquiera que sea su régimen y su forma de gobierno tiene que realizar
funciones, pues sí estás faltan se destruye la vida misma del estado a través de estas
funciones es que el organismo público puede llegar a realizar los fines que lo originan y lo
justifican. La actividad del Estado corresponde fundamentalmente a su estructura orgánica
inmediata, esta actividad se desarrollará de acuerdo con el contenido propio de las
funciones atribuidas a sus órganos inmediatos que son tres: legislativo, ejecutivo y
jurisdiccional en consecuencia en la vida del Estado encontramos las siguientes funciones
fundamentales:
a) En toda organización estatal tiene que existir una actividad encaminada a formular
las normas generales ,que deben en primer término estructurar al estado .Y en
segundo término reglamentar las relaciones entre el estado y los ciudadanos y las
relaciones de los ciudadanos entre sí y las relaciones de los ciudadanos entre si ,esta
es la función legislativa .
b) Además el estado debe tener una función encaminada a tutelar el ordenamiento
jurídico definiendo la norma precisa a aplicar en los casos particulares, esta es la
función jurisdiccional
c) Una función esencial del estado es actuar promoviendo la satisfacción de las
necesidades de los ciudadanos y fomentando el bienestar y el progreso de la
colectividad se trata de la función administrativa en la cual se encuentra
comprendida la función gubernamental o de alta dirección del Estado
d) En el estado moderno existen de manera necesaria, siempre estas funciones típicas a
través de las cuales se manifiesta el poder supremo o soberano

2. LA HISTORIA DE LA TEORÍA DE LAS FUNCIONES DEL ESTADO

Vamos a remontarnos a la época griega y Aristóteles en su obra la política indica que son
esenciales a todo estado ,los órganos deliberativos entendiendo por esto a la función
legislativa ,Los órganos de la magistratura (es decir el poder judicial )y los órganos
judiciales para Polibio Romano en su análisis de la Constitución romana se sorprende del
equilibrio de gobierno, Cicerón admite la separación institucional de los tres poderes en la
Edad Media y Edad Moderna tenemos la participación de Santo Tomás de Aquino y de
Maquiavelo ,quienes hacen notar la necesidad de la separación de las funciones en órganos
diversos en cuanto a la antigüedad y la Edad Moderna
La teoría de Montesquieu se va a basar sobre los estudios realizados por un inglés que viene
a ser el precursor John Locke quien en su libro ensayo sobre el gobierno civil fue escrito
con la finalidad de justificar el régimen parlamentario surgido a raíz de la Revolución
inglesa del año de 1688, aquí expone con claridad la teoría haciendo versatilidad y
prestando la como una garantía de la Libertad.
Locke nos habla de los tres poderes: legislativo, ejecutivo y federativo
Para John Locke el órgano que llama federativo es el encargado de las relaciones entre las
relaciones con los Estados extranjeros, en cuanto legislativo es el parlamento, el ejecutivo
es el que viene a llevar a cabo toda la función de gestión o de alta dirección del Estado pero
el establecerá otro poder que era el federativo, en este caso, que es el que tenía que ver las
relaciones del estado con los otros estados extranjeros.
El órgano ejecutivo es el encargado de la ejecución de las leyes en el interior, al poder
judicial este autor John Locke no lo considera independiente sino más bien como una
dependencia del legislativo en síntesis para yo sólo hay dos poderes El Legislativo y El
Ejecutivo.
La teoría de Montesquieu se va a basar en los escritos de este ius filósofo inglés John Locke
en su libro ensayo sobre el gobierno civil que va a surgir como consecuencia del estudio
que hace de la Revolución inglesa en el año de 1688 donde va a exponer con claridad la
teoría de la separación de poderes como una garantía de lo que es la libertad
Para Montesquieu en su obra El espíritu de las leyes Completo y sistematizó la teoría de su
predecesor después de haber estudiado por más de 20 años las instituciones políticas
inglesas. Vio la realidad de su país En Pleno siglo 17 y siglo 18 ya que El Monarca
convocó a lo que se denominaba los estados generales que constituían en ese entonces el
poder legislativo y qué no funcionaron durante un buen tiempo porque no eran convocados
por los reyes siendo por lo tanto absoluta la preponderancia de estos ,Es decir el monarca
era el que resolvía ,sin embargo él podía notar que en Inglaterra el poder Los Reyes
mermaba,a manera que crecía el poder del parlamento ,estas observaciones le permitieron a
Montesquieu elaborar su teoría, buscando un equilibrio entre los poderes, el Consideraba
que el poder legislativo tenía predominio sobre los otros .Con el objetivo de establecer este
equilibrio dice que ha de procurarse la división de sus poderes de acuerdo con el contenido
de sus funciones. Según Montesquieu en cada estado hay tres clases de poderes: el poder
legislativo, el poder ejecutivo (de las cosas relativas al derecho de la gente), y el poder
ejecutivo (relativo a las cosas qué dependen del derecho y civil)
Para Montesquieu la separación de los poderes es un medio para fragmentar el poder, de tal
manera que los titulares de los diversos poderes se circunscriban únicamente a sus propias
funciones, es de la famosa teoría de los pesos y contrapesos
La teoría de la separación de los poderes se fundamenta en dos necesidades como lo Dijo
John Locke para garantizar la libertad y dividir el trabajo.

3. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
Es definida por Groppali como la actividad del estado que tiende a crear el ordenamiento
jurídico y que se manifiesta en la elaboración y formulación de manera general y abstracta
de las normas que regulan la organización del estado el funcionamiento de sus órganos las
relaciones entre estado y ciudadanos y la de los ciudadanos entre sí. En la función
legislativa prospera directa e indirectamente el jefe del estado a quién por lo general se le
autoriza a vetar las leyes, a presentar iniciativas o a promulgarlas.
Hay terminados sistemas como Sucede en Francia y Estados Unidos en los que el jefe de
estado, no tiene injerencia alguna en la función legislativa y un tercer sistema que le
concede facultades al Pueblo para aprobar las leyes después de que han sido aprobadas
mediante el referéndum.
El órgano legislativo con pocas excepciones como la peruana se compone de dos cámaras
en cuanto a la clasificación de la función legislativa podemos señalar que los siguientes, la
función legislativa se divide en dos
 La función legislativa ordinaria, que implica la dación de normas que regulan las
relaciones de los particulares entre sí o de se enfoque en la estructuración de
organismos inmediatos del estado.
 La función legislativa Constituyente, cuando su objetivo consiste en la elaboración
de normas, que han de regir la estructura fundamental del estado, es decir la
constitución política.
La función jurisdiccional, según Groppali es la actividad del estado encaminado a tutelar
el ordenamiento jurídico, esto es dirigido a obtener en los casos concretos la declaración del
derecho y la observancia de la norma jurídica pre constituida mediante la resolución de las
controversias que surjan por conflicto de intereses, tanto entre particulares como el poder
público .Y mediante la ejecución coactiva de las sentencias
La función administrativa, se dirigen por su parte a satisfacer una necesidad concreta o a
obtener el bien o la utilidad que la norma jurídica debe garantizar. La función
administrativa aplica las normas jurídicas las, pero no se confunde con la función
jurisdiccional que también las aplica pues sus características son diferentes. La
administración pública es parte interesada en las situaciones jurídicas en las que interviene.
Contenido de la función administrativa, Tiene por contenido fundamental las actividades
del poder ejecutivo que son complejas en cuanto a los actos de gobierno y actos
administrativos.
En su aspecto de gobierno corresponden al ejecutivo la libertad de iniciativa y de alta
dirección del estado. En su aspecto administrativo le corresponde la realización de los actos
concretos destinados a satisfacer las necesidades de los ciudadanos, los actos de gobierno
son de índole político no son recurribles en cambio los actos administrativos típicos, si son,
los que presentan la característica de la revocabilidad
Algunos autores sostienen que los actos de gobierno, son aquellos que el estado realiza por
motivos políticos y los demás son administrativos.

VIII UNIDAD
LOS FINES DEL ESTADO MODERNO
1. EL PROBLEMA DEL FIN DEL ESTADO
Se define el estado como la reunión sobre un territorio determinado de un grupo de
hombres que obedecen a una autoridad independiente encargada de realizar el bien común.
Al igual que toda institución humana el estado tiene una misión un fin que cumplir como
toda persona jurídica el estado existe para realizar determinados fines , estos fines se
relacionan con su carácter de persona jurídica el poder político sirve a un fin determinado,
la cuestión del fin del estado constituye uno de los problemas básicos de la ciencia política.
El fin del estado es amplísimo, esta amplitud se desprende precisamente del carácter total o
global de la sociedad política, puesto que está a diferencia de las otras sociedades abarca al
hombre en su totalidad temporal, los demás grupos sociales, no pueden dar satisfacción a
todas nuestras necesidades, pues su fin es parcial ya que tiene solamente un aspecto
concreto y determinado de la vida humana .Como por ejemplo puede ser la familia, la
profesión, la cultura.
En cambio el grupo político tiene por misión hacer frente a finalidades generales e
indeterminadas.
El estado hace suyas aquellas necesidades sociales imprescindibles que tienen que ser
forzosamente atendidas, el estado regula globalmente en todos sus aspectos la vida social
de la comunidad, sus fines son generales no específicos pero el fin del estado además de
global es relativo pero el fin del Estado además de global, es relativo y variable en cuanto a
su contenido. En efecto los fines del Estado varían a través de los tiempos y en los distintos
lugares según el grado de civilización de los pueblos, pueden ser por su extensión amplios o
restringidos, según la concepción política con que se enfoque la cuestión.
Esto hace imposible cualquier intento de enumeración de los fines del Estado .Además los
fines del Estado son determinados no sólo por las condiciones históricas sino también por
otros factores fundamentales como son las necesidades nacionales y la capacidad del
Estado para satisfacerlas.