COMISIÓN NACIONAL DEL

SERVICIO CIVIL

COMISIONES DE PERSONAL

MAYO 2014
 1. MARCO NORMATIVO

Constitución Política de
Colombia
Ley 909 de 2004

Decreto 1228 de 2005

Decreto Ley 760 de 2005

Acuerdos CNSC

Circulares

Decreto1894 de 2012
 2. Definición

Empleados
Organismo
Colegiado
Bipartito
Administración
Derecho de
Participación
3. CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE PERSONAL

Dos representantes de la
Entidad

Suplente
Dos representantes de
los empleados Requisitos y condiciones
del titular

SECRETARIO TÉCNICO

JEFE DE CONTROL INTERNO O QUIEN HAGA SUS VECES

 4. PROCESO DE ELECCIÓN
REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS

Lista de Lista general Jornada de

Convocatoria Inscripciones de votantes Votación
Inscritos
 PROCESO DE ELECCIÓN
REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS

1. Convocatoria

Treinta (30) días hábiles

antes al vencimiento del respectivo período.
 ELEGIR SER ELEGIDOS

FUNCIONARIOS CON DERECHOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA

EXCEPCIÓN: FUNCIONARIOS PÚBLICOS VINCULADOS EN PROVISIONALIDAD

NOMBRAMIENTO ORDINARIO
LIBRE NOMBRAMIENTO Y
REMOCIÓN
 2. Inscripciones:

 5 días siguientes a la divulgación de la convocatoria

 Prorrogables por un lapso igual en caso de inscripción de

menos de cuatro candidatos
 NÚMERO DE INSCRITOS

4 inscritos Ideal
- suplencias

Al menos 2 servidores

NO INSCRITOS

Impiden que:

 La CP de la entidad
conozca sus reclamaciones
 La CNSC conozca en
segunda instancia
 3. LISTA DE INSCRITOS

Día hábil siguiente al vencimiento del término previsto

para la inscripción

4. LISTA GENERAL DE VOTANTES

Dos días anteriores a la elección

5. JORNADA DE VOTACIÓN

En un solo día - Acta

6. RECLAMACIONES
Escrito - escrutinio
 Votación

Principales
Dos candidatos
Mayor número de votos
Orden

Suplentes

Candidatos que ocupen el tercer y cuarto lugar

 PERÍODO REPRESENTANTES DE LOS EMPLEADOS

2 años

A partir de la fecha de la comunicación de la elección

5. FUNCIONES – ACTÚA COMO INSTANCIA

5.1 Resolver
Reclamaciones
Procesos de selección
Evaluación del desempeño
Encargo
5.2 Conocer
Primera instancia
Reclamaciones
Empleados de carrera
Derecho preferencial a ser vinculados,
Supriman sus empleos
Vulnerados sus derechos
 5.3 Conocer
Primera instancia
Reclamaciones que formulen
Empleados
Incorporaciones
Nuevas plantas de personal de la entidad
Desmejoramiento de sus condiciones laborales
Encargos
PARTICULARIDADES EN EL
PROCESO DE
CONFORMACIÓN DE LA
COMISIÓN DE PERSONAL
 ELECTORES REPRESENTANTES DE
LOS TRABAJADORES

Inciso 3º del Art. 1 del Decreto 1228 de 2005.

• Serán elegidos pos los empleados
públicos. (Art. 5º de la Ley 909 de 2004)
– Los de carrera,
– Los de período,
– Los de libre nombramiento y remoción
– Los de elección popular,

Excluyéndose a quienes desempeñen empleos temporales,

supernumerarios y a los trabajadores oficiales.
 NÚMERO DE INSCRITOS INSUFICIENTE

• Prorrogar él término de inscripción (5 días).

• Participación de provisionales.
• Prevalecen inscritos con derechos de
carrera.
• Inscripción de dos o tres candidatos.
• Imposibilidad de conformar la Comisión de
Personal por falta de inscritos.
 EL VOTO EN BLANCO
Manifestación de la voluntad en la
Democracia Participativa.

Corte Constitucional (Sentencia C-490 de 2011) declaró

inexequible la norma de la Reforma Política que ordenaba repetir
elecciones "cuando el voto en blanco obtenga más votos que el
candidato o lista que haya sacado la mayor votación", en
consecuencia la mayoría necesaria para repetir la elección es
mayoría absoluta, es decir el 50% más 1 de los votos válidos, y no
mayoría simple.

CONVOCAR NUEVAMENTE A ELECCIONES

 FUNCIONAMIENTO DE LAS
COMISIONES DE PERSONAL
ADOPCIÓN DE REGLAMENTO
Conjunto de preceptos con sustento en los cuales
dicho organismo colegiado ejercerá las funciones
que legalmente le han sido encomendadas.

PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE
PERSONAL
• Representante del organismo colegiado.
• Elegido en un término prudencial contado a
partir que se conforme el organismo colegido
DECISIONES DE LA COMISIÓN DE
PERSONAL Y ACTAS DE REUNIÓN
• Mayoría absoluta de sus miembros.
• Acta (Debates, la votación y la decisión).

EFECTOS DE LAS DECISIONES

ADOPTADAS POR LA COMISIÓN DE
PERSONAL.
• Una vez en firme, se consideran vinculantes
tanto para los interesados como para la
Administración
 COMPETENCIA DE LAS COMISIONES DE
PERSONAL SECCIONALES O REGIONALES
Art. 6º del Decreto Ley 760 de 2005.

“Las funciones asignadas a las Comisiones de

Personal, en los literales d) y e) del artículo 16 de la
Ley 909 de 2004 no podrán ser ejercidas por las
Comisiones de Personal de las dependencias
regionales o seccionales de las entidades.”

NO PUEDEN ACTUAR COMO PRIMERA

INSTANCIA
 FUNCIONES DE LA COMISIÓN DE
PERSONAL
VIGILANCIA PARTICIPATIVAS RECLAMACIONES
• Velar porque los • Participar en la • Resolver
procesos de selección y elaboración del plan
EDL se ajusten a las reclamaciones:
normas de carrera y anual de formación,
lineamientos de la CNSC. capacitación,
estímulos y • Procesos de
• Velar porque los seguimiento. selección,
empleos se provean en • Evaluación del
el orden establecido en Desempeño, y
la Ley . • Proponer
formulación de • Encargo.
• Solicitar a la CNSC programas para el • Desmejoramiento
exclusión de elegible de diagnostico y laboral
una lista (Artículo 14, medición del clima
Decreto Ley 760 de organizacional.
2005).
 VIGILANCIA EN LA EVALUACIÓN
DEL DESEMPEÑO LABORAL

Sólo le compete a la Comisión de Personal, velar

que los procesos de Evaluación del Desempeño
se adecuen y ajusten a las normas de carrera e
instrucciones de la CNSC, pero en forma alguna
en virtud de esta función, le compete conocer o
pronunciarse en relación con los resultados de la
Evaluación del Desempeño de un servidor de
carrera.
 VIGILANCIA EN LA PROVISIÓN DE
EMPLEOS
Velar que los empleos de carrera administrativa se
provean en el siguiente orden:
Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y cuyo
reintegro haya sido ordenado por autoridad judicial.

Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condición de
desplazado por razones de violencia (Ley 387 de 1997), una vez impartida la orden
por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el cargo y que hubiere
optado por el derecho preferencial a ser reincorporado a empleos iguales o equivalentes, y de
acuerdo con lo ordenado por la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer
puesto en lista de elegibles para el empleo ofertado que fue objeto de convocatoria para la
respectiva entidad.
 VIGILANCIA EN LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN (Art. 14 DL 760/2005)

Solicitar a la CNSC la exclusión de un elegible cuando haya

comprobado cualquiera de las siguientes causales:
• Fue admitido al concurso sin reunir los requisitos
exigidos en la convocatoria.
• Aportó documentos falos o adulterados para su
inscripción.
• Fue suplantado por otra persona para la presentación de
las pruebas previstas en el concurso.
• Conoció con anticipación las pruebas aplicadas.
• Realizó acciones para cometer fraude en el concurso.
 RECLAMACIÓN POR INCORPORACIÓN
(Art. 31 DL 760 de 2005)

Objeto: Reclamaciones que formulen los ex empleados de carrera con derecho

preferencial a ser incorporados en empleos iguales o equivalentes de la nueva planta de
personal, por considerar que ha sido vulnerado este derecho o porque al empleado se le
desmejoraron sus condiciones laborales por efecto de la incorporación.

Término para interponer reclamación: Cinco (5) días hábiles siguientes a la comunicación
de la supresión del empleo.

Decisión: La Comisión de Personal deberá resolver la reclamación en un término no

superior a ocho (8) días, mediante acto administrativo motivado, frente al cual procede
recurso de apelación ante la CNSC en los términos del CPACA.
RECLAMACIÓN POR DESMEJORAMIENTO
DE LAS CONDICIONES LABORALES

• DERECHOS
SERVIDORES DE
CARRERA
• CONDICIONES
DEL EMPLEO
• “IUS VARIANDI”
 RECLAMACIÓN POR DESMEJORAMIENTO
DE LAS CONDICIONES LABORALES

• Cualquier decisión de la Administración que implique

modificación de las condiciones laborales del servidor de
carrera, puede ser objeto de reclamación en primera
instancia ante la Comisión de Personal, cuando el
servidor considere que con dicha manifestación de la
voluntad de la Administración, se le están desmejorando
sus condiciones laborales. (Vgr. Traslado).

ASPECTOS • La reclamación para que sea procedente, deberá

IMPORTANTES: contener los requisitos establecidos en el artículo 4º del
Decreto Ley 760 de 2005, debiendo en todo caso existir
una decisión de la Administración que lesiones
presuntamente el derecho de los servidores a conservar
sus condiciones laborales.
 RECLAMACIÓN POR VIOLACIÓN AL
DERECHO PREFERENCIAL DE ENCARGO

OBJETO: Reclamaciones que formulen los servidores de carrera cuando consideren

afectado su derecho preferencial a ser encargados en un empleo vacante de la planta
de personal de la entidad.

DECISIÓN DE LA RECLAMACIÓN: La Comisión de Personal adoptará la

decisión por mayoría absoluta de sus miembros, mediante acto
administrativo motivado en el que se indique además los recursos que
contra la misma proceden.

ALCANCE DE LA DECISIÓN: La Comisión de Personal cuando encuentre que al

servidor de carrera, en efecto se le violó su derecho preferencial a encargo, sólo
podrá ordenar a la Administración repetir el procedimiento de la Circular No. 05
de 2012, de ninguna manera podrá ordenar la designación del servidor en el
empleo objeto de reclamación.
 RECLAMACIÓN POR VIOLACIÓN AL
DERECHO PREFERENCIAL DE ENCARGO

REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD

Existencia de un
acto administrativo
Requisitos del
presuntamente Oportunidad:
Escrito: Los
lesivo del derecho (Dentro de los diez
contemplados en el
preferencial a (10) días siguientes
artículo 4º del
encargo. (Acto de a la publicidad del
Decreto Ley 760 de
nombramiento en acto lesivo).
2005.
encargo o en
provisionalidad).
 ACTUACIÓN EN ÚNICA INSTANCIA

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.

Las Comisiones de Personal conocen en
ÚNICA INSTANCIA las reclamaciones
presentadas por los evaluados, con ocasión
de las inconformidades que se presenten
respecto de la formulación de compromisos
que sustentan la evaluación del desempeño.
“NO EN LA CALIFICACIÓN”
(Término preclusivo 10 días)
 FALTA DE COMPETENCIA

• Resolver reclamaciones que versen sobre los

resultados de la verificación de requisitos para
otorgamiento de encargos, realizada por la
Entidad a través del Jefe de la Unidad de
Personal o quien haga sus veces.
• Resolver reclamaciones o emitir
pronunciamiento alguno en temas relacionados
con el Manual de Funciones y Requisitos
vigente en la Entidad.
 FALTA DE COMPETENCIA

• Resolver reclamaciones o emitir

pronunciamiento alguno en temas relacionados
con el resultado o puntaje obtenido en la
Evaluación del Desempeño Laboral.
• Resolver reclamaciones o emitir
pronunciamiento alguno respecto de asuntos
relacionados con situaciones administrativas en
que puedan estar inmersos los servidores
públicos de la entidad
 FALTA DE COMPETENCIA

• Emitir pronunciamiento alguno en temas que

por disposición legal son de competencia
exclusiva y excluyente del nominador en
ejercicio de su facultad nominadora, dado que
la Comisión de Personal no es una instancia que
coadministre las relaciones laborales