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CORPCIGEC

SERVIDOR PBLICO

ESPECIALIZACIN EN
ADMINISTRACION DE LA GESTION
PBLICA

TRABAJO FINAL

PROBLEMA:
LA FALTA DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE CONOCIMIENTOS DE
LOS

SERVIDORES

PBLICOS

AFECTA

EL

DESARROLLO

DE

LAS

INSTITUCIONES PBLICAS AL DISMINUIR SU CAPACIDAD DE EJECUCIN DE


PROCESOS Y POR ENDE CAUSA INSATISFACCIN EN LOS USUARIOS.

AUTORES:
Ing. Juan Aguilar Betancourt
Ing. Yelena Rodrguez Toro

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ACTIVIDADES A DESARROLLARSE
1. Identificar una problemtica actual del Servidor Pblico en Ecuador.
Redactar la problemtica encontrada, debe tener sustento terico
(referencias bibliogrficas).

Mnimo 3 pag, tipo de letra Ariel. (2

ptos)

2. De esa problemtica seleccionada, sealar los aspectos positivos


encontrados en tal situacin y los aspectos negativos, sealando
posibles causas. (1 pto)

3. Presentar un cuadro de anlisis situacional, este anlisis debe ser


amplio y bien sustentado, como sigue: (3 ptos)

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1. PROBLEMTICA
Lograr soluciones apropiadas a las situaciones problemticas de nuestras sociedades
y ofrecer adecuados servicios pblicos, requiere como elemento fundamental,
personal preparado y capaz de tomar decisiones en situaciones complejas, que
permitan adaptaciones rpidas y que estas lleven al xito.
Profesionalizar al servidor pblico, apunta a la constante bsqueda de la idoneidad
entre las funciones deseables y quienes las llevan a cabo. Esto conlleva, no solo a la
transformacin y apertura en los criterios de incorporacin al sector pblico, sino
principalmente el garantizar una permanencia y promocin de los mejores en
capacidad, compromiso y experiencia.
Este grupo de profesionales requiere constante capacitacin, en conocimientos, en
otro tipo de experiencias, en actualizacin de referentes, en nuevas tcnicas y
tecnologas, pero sobre todo en un aprendizaje que le permita hacer cada vez mejor
las cosas en el marco de una actuacin tica, capaz de liberar a la administracin
pblica de la corrupcin y ponerla al servicio de la sociedad.
En lo sealado, queda claro que el objetivo bsico y primordial de un proceso de
profesionalizacin

contribuye

al

mejoramiento

de

la

administracin

pblica,

entendiendo esto como un proceso mediante el cual se toman mejores decisiones y se


instrumentan mejores respuestas a las situaciones sociales.
No obstante se suele manejar a la profesionalizacin o al servicio pblico de una
carrera como un fin y no como un medio para dicho mejoramiento. As se subraya que
el sistema de profesionalizacin garantiza la estabilidad y seguridad en el empleo;

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constituyndose en un elemento motivacional para incorporar mejores esfuerzos; tal
vez sea importante este aspecto, pero no debe tenerse como el propsito central.
Tambin se habla de la capacitacin permanente; la cual siempre tiene un valor en s
misma, pero el punto ser encontrar un sistema de informacin que permita desarrollar
programas de capacitacin de acuerdo a las necesidades y retos presentes y futuros
de los servidores pblicos.
El principal Objetivo de la Ley Orgnica del Servicio Pblico es El servicio pblico y la
carrera administrativa tienen por objetivo propender al desarrollo profesional, tcnico y
personal de las y los servidores pblicos, para lograr el permanente mejoramiento,
eficiencia, eficacia, calidad, productividad del Estado y de sus instituciones, mediante
la conformacin, el funcionamiento y desarrollo de un sistema de gestin del talento
humano

sustentado

en

la

igualdad

de

derechos,

oportunidades

la

no

discriminacin.1
Tambin nos podemos basar en el Art. 23.- Derechos de las servidoras y los
servidores pblicos.- Son derechos irrenunciables de las servidoras y servidores
pblicos:
q) Recibir formacin y capacitacin continua por parte del Estado, para lo cual las
instituciones prestarn las facilidades.
Entre uno de los esfuerzos del gobierno ecuatoriano est el mejorar la imagen de la
calidad de los servicios pblicos y elevar de manera efectiva los niveles de eficiencia y
calidad en la administracin pblica. (SENPLADES, 2009-2013) En este sentido, en el

Ley Orgnica del Servicio Pblico.

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ao 2013, el Estado ha presupuestado para capacitacin a empleados pblicos un
total de $92350.990 proveniente de fuente fiscal,2
Con esta premisa fundamental el gobierno ecuatoriano busca apoyar la transformacin
en el sector pblico como clave que potencia el desarrollo del pas, a travs, de
empleados pblicos aptos con una actitud que brinde a la sociedad bienes y servicios
pblicos con calidad y calidez.
De esta manera a travs de ciertas empresas u organismos estatales se ha elaborado
incluso investigaciones para la deteccin de necesidades de capacitacin del sector
pblico como por ejemplo el SECAP que es uno de los principales integrantes de la
Red de Capacitacin y Desarrollo Personal, encargado de operativizar la capacitacin
no profesional y tcnica de las instituciones, entidades y organismos del Estado.3
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se identific como problemtica, El
ineficiente manejo del recurso humano en el sector pblico: La falta de
profesionalizacin del servicio pblico atae a problemas estructurales, que demandan
estrategias de mediano y largo plazo para superarlas. Las principales dificultades
derivadas de esta falta de profesionalizacin son la deficiente formacin de las y los
servidores en materia de administracin o gestin pblica. [] 4
Con todo lo expuesto se tiene claro que actualmente,

la capacitacin del sector

pblico est cubierta, ya que con todos los programas y eventos de capacitacin
incluidos en las planificaciones de las diversas instituciones se puede brindar
conocimientos que permitan mejorar la calidad del servicio pblico brindado.

Ministerio de Finanzas Presupuesto General del Estado.


Acuerdo Ministerial MRL 2012-0224.
4
Plan Nacional del Buen Vivir 2009:2013, pg:360.
3

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2. ASPECTOS GENERALES
2.1 ASPECTOS POSITIVOS:

Con la necesidad encontrada de la capacitacin a servidores surgieron


varios programas que benefician a los funcionarios y a cada institucin

Se implement la gestin por procesos en muchas instituciones pblicas lo


que benefici y disminuy los trmites administrativos.

Con el aumento de los conocimientos en los funcionarios pblicos se mejor


la atencin a los usuarios.

Se tom en cuenta la opinin de los usuarios dndoles importancia y un


espacio para expresarse, y de esta manera empezaron a opinar acerca del
servicio que reciban y a pronunciar su inconformidad exigiendo un mejor
trato y servicio.

Los servidores pblicos a travs de la obtencin de nuevos conocimientos


ya pudieron definir las funciones que debe cumplir dentro de su puesto de
trabajo lo que mejoro inclusive su sentimiento de satisfaccin al cumplir con
lo encomendado de mejor manera y logrando las metas exigidas por el
Estado.

2.2 ASPECTOS NEGATIVOS:

El desconocimiento en ciertas reas como aquellos temas de tipo legal


ocasiona que los funcionarios infrinjan o cometan errores que se
enmarcaban en una violacin de la Ley, lo que conllevaba a que sean
sancionados o inclusive destituidos de su puesto de trabajo.

La seguridad que los funcionarios tenan de supuesto de trabajo ocasionaba


que estos se sientan desmotivados para seguir preparndose, por ello es
que la gran mayora de personal que laboraba en instituciones pblicas

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simplemente tenan su ttulo de bachiller o de tercer nivel como


licenciaturas, sin actualizaciones ni cursos de ningn tipo.
-

Existe un nmero considerable de quejas por parte de los usuarios,


indicando que son mal atendidos, que son agredidos verbalmente por los
funcionarios al recibir una mala atencin o inclusive que se exige una
retribucin econmica para acelerar un trmite.

La falta de incentivos para poder estudiar aunque sea independientemente,


existiendo la facultad y disposicin por el servidor pblico pero por falta de
apoyo e incentivos no se lo hace.

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3. ANLISIS SITUACIONAL
Problemtica existente

Puntos crticos (aspectos

Posibles soluciones

negativos crticos)

(amplio y sustentado

- El desconocimiento en ciertas reas

- El estado debe impartir y continuar con

como aquellos temas de tipo legal

las capacitaciones de los reglamentos y

ocasiona que los funcionarios infrinjan

normativa

la Ley, ocasionando sanciones o

estamos sometidos todos los servidores

hasta destituciones.

pblicos para conocer los lmites y

gubernamental,

responsabilidades

de

la

nuestros

que

actos

administrativos en nuestro puesto de


trabajo.
-Existe un nmero considerable de

- Continuar con los sistemas de anlisis

quejas por parte de los usuarios,

de servicio ya sea a travs de encuestas

indicando que son mal atendidos, que

o equipos tecnolgicos de marcado de

son agredidos verbalmente por los

servicio, los cuales indican y sirven para

funcionarios

mala

analizar la situacin actual del servicio

de los servidores pblicos afecta

atencin o inclusive que se exige una

brindado y as poder tomar las acciones

el desarrollo de las instituciones

retribucin econmica para acelerar

correctivas necesarias.

pblicas al disminuir su capacidad

un trmite.

La

falta

de

actualizacin

capacitacin
de

conocimientos

al

recibir

una

de ejecucin de procesos y por


ende causa insatisfaccin en los
usuarios.

-La falta de incentivos para poder

-Actualmente el Estado exige estudios de

estudiar

sea

cuarto nivel para los puestos de trabajo

la

en el sector pblico y las capacitaciones

facultad y disposicin por el servidor

plasmadas en los certificados cuentan y

pblico pero por falta de apoyo e

tienen su puntaje para poder optar por un

incentivos no se lo hace.

cargo ya sea por contrato, nombramiento

aunque

independientemente,

existiendo

o para participar en un cargo superior


con el que se cuenta se debe tener
cursos

capacitaciones,

pero

es

imposible acceder a esto en el diario


vivir,

porque

no

podemos

salir

de

nuestras oficinas para poder estudiar, y


es necesario que el Estado a travs de
las

Unidades

de

TH

ofrezcan

los

permisos para poder hacerlo o caso


contrario

incluya

en

sus

planes

operativos la capacitacin al personal

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