UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERÚ

FACULTAD DE DERECHO

Nombres: Yaritza Del Pilar Fernández

Cárdenas

Código: U18218219

Curso: Introducción al Derecho

Tema: Estado de derecho

Docente: Claudia Gabriela Matinez Ojeda

Aul a: 02819

Ciclo: I

Arequipa, 2018

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 INDICE

INTRODUCCION

EL ESTADO DE DERECHO Y SUS MANIFESTACIONES SEGÚN PATROCINIO

CORREA NORIEGA

1.- NOCIONES PRELIMINARES

1.1.- Concepto de Estado de Derecho

1.2. Características de Estado de Derecho

1.2.1. Es una Agrupación Humana

1.2.2. Es una Entidad Territorial

1.2.3. Es una Comunidad Política

1.2.4. Es una Comunidad Jurídica

1.2.5. Es una Comunidad Teleológica

1.3. Elementos del Estado de Derecho

1.3.1. Elemento físico

1.3.2. Elemento Humano

1.3.3. Elemento Político

1.3.4. Elemento Normativo

1.4. Funciones del Estado

1.5. Naturaleza y esencial del Estado

1.6. Clasificación del Estado de Derecho

2. Estado y ordenamiento Juridico:

2.1. El Estado de Derecho según Kelsen

3. El Estado de Derecho en América

4. Estado de Derecho en el Perú

EL ESTADO DE DERECHO ALGUNOS ELEMENTOS Y CONDICIONAMIENTOS

SU EFECTIVA VIGENCIA SEGÚN ROBERTO RUIZ DIAZ LABRANO

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1.- Estado de Derecho

2.- Elementos del Estado de Derecho

3.- El Estado y el Poder

3.1.- Poder y democracia

3.2.- Fragmentación del Poder y Estado de Derecho

4.- Libertad y Estado de Derecho

5.- El alcance del Estado de Derecho

6.- Estado de Derecho y Globalización

CONCLUSION

BIBLIOGRAFIA

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 INTRODUCCIÓN

Un Estado de derecho es un modelo de orden para el país por lo cual este se rige por un sistema de
leyes escritas e instituciones ordenados en torno de una constitución, funcionarios que se someten a las
normas de esta. Cualquier medida o acción debe estar sujeta a una norma jurídica escrita y las
autoridades del Estado están limitadas estrictamente por un marco jurídico preestablecido que aceptan
y al que se someten en sus formas y contenidos. Por lo tanto, toda decisión de sus órganos de gobierno
ha de estar sujeta a procedimientos regulados por ley y guiados por absoluto respeto a los derechos.

Lo anterior contrasta con lo que sucede ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el
deseo del dictador es la de una gran medida de acciones sin que medie una norma jurídica. En un
Estado de derecho las leyes organizan y fijan límites de derechos en que toda acción está sujeta a una
norma jurídica previamente aprobada y de conocimiento público (en ese sentido no debe confundirse un
Estado de derecho con un Estado democrático, aunque ambas condiciones suelan darse
simultáneamente). Esta acepción de Estado de derecho es la llamada "acepción débil" o "formal" del
Estado de derecho.

En un "Estado de derecho" toda acción social y estatal encuentra sustento en la norma; es así que el
poder del Estado queda subordinado al orden jurídico vigente por cumplir con el procedimiento para su
creación y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a través de sus l
Estado de derecho está formado por dos componentes: el Estado (como forma de organización política)
y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos
casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho. Órganos de gobierno,
creando así un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden público.

Se verá el Estado de Derecho según Patrocinio Correa Noriega, el cual no solo habla del estado de
derecho si no de las manifestaciones, también se verá a Roberto Ruiz Díaz Labrano, que también habla
de los elementos y las condiciones de vigencia.

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EL ESTADO DE DERECHO Y SUS MANIFESTACIONES SEGÚN PATROCINIO CORREA NORIEGA

1.- NOCIONES PRELIMINARES

1.1.- Concepto de Estado de Derecho:

Durante los siglos XIX y XX, se ha producido una extraordinaria diversificación de significados de
palabra ESTADO. Esto se debe fundamentalmente a dos factores: La intensificación de las
investigaciones científicas y la profusión de las distintas corrientes filosóficas.

De las distintas líneas de pensamiento que buscan definir la palabra ESTADO, hemos escogido cinco,
entre las más ilustrativas: Concepción Sociológica, histórica, ciencias del espíritu, Teoría General del
Estado y jurídica.

Empezamos con el pensamiento Sociologista, trata de que el Estado es una totalidad orgánica de la
sociedad humana. El Estado comprende al conjunto de fenómenos sociales que se dan en una
comunidad humana, el sinónimo de sociedad, hay definiciones que diferencian la sociedad del estado.
Se usa la palabra sociedad como género y la palabra Estado como especie, uno ejemplos serian el
Estado Peruano, sociedad histórica mundial, Estado feudal, etc. No faltan definiciones que usan la
palabra Estado para referirse al conjunto de coacciones y amenazas impuestas legalmente; mientras
que se sirven de la palabra sociedad para aludir a la vida humana en entera y total libertad.

Ahora tocaremos el punto de vista historicista el Estado es el acontecer histórico de la vida de un

determinado pueblo. Spengler diferenciaba Historia y Estado, con la primera se refería al proceso de
desarrollo de un pueblo; con la segunda, a la situación concreta de un pueblo en un momento
concretamente determinado.

El otro punto es las ciencias del espíritu, se dice que la voz del Estado una de las formas de
manifestación del espíritu objetivo de una realidad social histórica. Esto quiere decir que el Estado es un
conjunto de vivencias y creaciones humanas incorporadas al mundo de los sentidos valiosos.

Ahora tenemos la Teoria General del Estado, aca tenemos dos opciones: la real y la ideal, la primera es
una realidad existente en el tiempo y en el espacio, la segunda es una entidad ideal que ha sido creada
por la actividad del ser humano. Para el enfoque realista, el Estado será una comunidad política
jurídicamente organizada, una corporación formada por un pueblo dotado de un poder de mando
originario. Para el enfoque idealista, el Estado es idea ética en su desarrollo y actuación, el Estado es
conjunto de relaciones jurídicas. la concepción jurídica, se identifica al Estado como una entidad
productora ejecutora del ordenamiento jurídico, Visto así, el Estado es un sujeto de Derecho
Público, vinculado con un objeto de Derecho Público a través de una relación jurídica de Derecho
Público, Este sujeto de Derecho Público es igualmente creador, implementador y ejecutor de las
normas de Derecho Privado. [ CITATION Pat \l 10250 ]

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1.2. Características de Estado de Derecho:

De lo dicho en el parágrafo precedente, podemos deducir el Estado en general presenta las siguientes
características:

1.2.1.- Es una Agrupación Humana:

Todo estado existente, habido y por haber, es una agrupación de seres humanos, que se funda en el
principio de sociabilidad del hombre. Éste nunca vivió aislado de sus semejantes. En el grupo social,
coexiste, interactúa, se desarrolla, produce, compra, vende, intercambia servicios y se realiza él mismo
a plenitud. El grupo natural y primigenio fue la familia; el conjunto de familias originó la fratría; el
conjunto de fratrías a la tribu; el conjunto de tribus a la ciudad estado; el conjunto de las ciudades
estado, a la nación. La existencia aislada es anormal, no natural.

1.2.2. Es una Entidad Territorial:

Para desarrollar sus actividades, el grupo humano necesita imperiosamente de la posesión de un

territorio, concretamente definido y demarcado, en el que dicho grupo humano sea exclusivo respecto
de la utilización del suelo y excluyente respecto de las demás agrupaciones humanas que tuviesen
necesidad de dicho territorio. Para conservarlo, había que hacer uso de la violencia armada si las
circunstancias lo ameritaban.

1.2.3. Es una Comunidad Política:

La agrupación de hombres que constituye el Estado, no está cohesionada por vínculos de sangre y de
suelo solamente, sino, fundamentalmente, por relaciones de carácter político, procedentes del innato
principio de sociabilidad humana. Lo político está dado por el conjunto de medidas, acciones y
estrategias que el grupo humano utiliza para hacer frente a las fuerzas de la naturaleza y a otras
agrupaciones semejantes que coexiste y compiten con él para sobrevivir, solucionando primero sus
necesidades primarias, y proyectándose después hacia un desarrollo integral de cada uno de sus
miembros componentes. Para ello deberá establecer un sistema de autoridades que se encarguen de la
dirección general del grupo y que garanticen la materialización de sus aspiraciones individuales y
colectivas.

1.2.4. Es una Comunidad Jurídica:

Para que el sistema de autoridades y la estructuración social que el grupo humano ha adoptado, con
miras a existir como comunidad política, sea estable y permanente, en el espacio y en el tiempo, se
requiere de un sistema unificado de leyes y principios generales, a los que se someterán todos los
integrantes de la agrupación humana, tanto si son gobernados como si desempeñan cargos
gobernantes. Ese ordenamiento jurídico ha de regir sus actividades legislativas, administrativas y

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jurisdiccionales, abarcando la totalidad de los actos públicos y privados que tengan lugar en el territorio
estatal.

1.2.5. Es una Comunidad Teleológica:

La comunidad socio-política y jurídica organizada en el Estado, al estar integrada por seres inteligentes,
conscientes de sus actos, con capacidad plena de discernimiento y voluntad para hacer o no hacer algo,
resulta obvio que no se ha estructurado al azar. Es más, para permanecer indefinidamente en el Estado,
en forma pacífica y voluntaria, se requiere del consentimiento y de la participación deliberada de los
individuos y grupos que lo conforman. Ello solamente puede obedecer a la circunstancia de que la
entidad comunitaria estatal esté dotada de fines y objetivos colectivos, en los mismos que se
encuentran subsumidos los fines y objetivos de cada uno de los sujetos individuales que forman parte
de tal comunidad. Todo Estado tiene como fines típicos: El bienestar general, el beneficio común,
la paz social, la seguridad jurídica, el desarrollo integran de hombres y pueblos, así como la justicia
universalizada. [ CITATION Pat2 \l 10250 ]

1.3. Elementos del Estado de Derecho:

Los elementos del Derecho son tres: territorio, pueblo y poder. El primero es la parte del globo
terráqueo, que sirve como escenario de todo tipo de actividad que realiza la comunidad política y
jurídicamente organizada, mientras que el poder se ha definido como la fuerza soberana de la que se
vale el Estado para imponer sobre los hombres que pueblan su territorio y sus bienes, y respecto al
pueblo se viene sosteniendo que este concepto debiera sustituirse por los de nación, población o
conjunto de habitantes, con la finalidad de dar mayor amplitud a este elemento.

Para Patriciano los elementos del Estado son:

1.3.1. Elemento físico:

Territorio, que comprende el suelo, subsuelo, espacio aéreo y mar territorial.

1.3.2. Elemento Humano:

Población, que es el conjunto de hombres y mujeres originarios del territorio del Estado, esta es la base
demográfica, es decir el factor humano cuantitativo. Se distingue del Pueblo, que viene a ser el conjunto
de ciudadanos, los mismos que con su participación política, se constituyen en la base demológica, es
decir en el factor humano cualitativo del Estado.

1.3.3. Elemento Político:

Sistema de autoridades jerárquicamente constituidas, tanto en atención a las funciones que desarrolla el
Estado, como a la expansión de la superficie territorial del mismo.

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1.3.4. Elemento Normativo:

Ordenamiento jurídico, conjunto de normas jurídicas y principios generales que regulan la vida
interna y externa del Estado. Se diferencia de las leyes naturales, las normas religiosas, las normas
morales y las reglas sociales.

1.3.5. Elemento Teleológico:

Fines colectivos que persigue la comunidad humana jurídica y políticamente organizada. Como ya lo
dijéramos anteriormente, éstos son: Bienestar general, bien común, seguridad jurídica, paz social,
desarrollo integral del ser humano y justicia universalizada. [ CITATION Pat3 \l 10250 ]

1.4. Funciones del Estado:

Para garantizar el cabal cumplimiento de los fines perseguidos por la comunidad humana que ha
decidido actuar como Estado, este organismo debe cumplir realizar una inmensa serie de
actividades, que van desde la satisfacción de las necesidades primarias del hombre, hasta la
planificación e implementación de la lucha diplomática y bélica que garantice la subsistencia misma de
comunidad política. Anteriormente estas complejas actividades las realizaban los monarcas, los
cónsules o los emperadores, asistidos por un pequeño grupo de auxiliares. Los privilegios eran
bastantes; las necesidades políticas, escasas; las poblaciones, pasivas y la desigualdad social era la
norma generalizada.

Con el transcurso de los siglos, los estados han abarcado más amplitud territorial, el número de
pobladores se ha incrementado considerablemente y han ido tornándose más activas en cuanto al
reclamo de sus reivindicaciones; las necesidades políticas han crecido, los privilegios de las clases
dominantes han ido progresivamente disminuyendo y las tendencias igualitarias se han acentuado cada
vez más. Todo ha determinado la necesidad de de la división material y técnica del trabajo estatal.
Atrás ha quedado el gobernante autocrático que legislaba, administraba, juzgaba, conducía
personalmente los institutos armados e, incluso, oficiaba los servicios del culto. Hoy en día gobernar es
un trabajo de equipo y de equipo integrado por gente especializada en los diversos y variados aspectos
del saber humano.

Con la finalidad de lograr una mejor organización de sus actividades, el Estado se propuso dividir y
especializar a sus servidores, en tres actividades centrales: Legislar, administrar y juzgar. Con esta
misma finalidad ha creado tres organismos especializados: El órgano legislativo, encargado de
elaborar y promulgación de las leyes y otras normas jurídicas; el órgano ejecutivo, que administra
y dirige la política interna y externa del país; el órgano jurisdiccional, responsable de aplicar las leyes,
producir sentencias y encargar al ejecutivo para que las haga cumplir.

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En un comienzo, las asambleas mismas juzgaban públicamente a los miembros de la comunidad.
Posteriormente delegaron esta función a los ejecutores de sus acuerdos, los mismos que
personalmente juzgaban. Esta prerrogativa la continuaron desempeñando los mismos reyes y
emperadores, asistidos por un grupo de asesores, los cuales poco a poco fueron adquiriendo
independencia, merced a su preparación intelectual, que los transformó en un grupo selecto de sabios y
prudentes. Este es el origen del poder judicial.

Será difícil dilucidar, cuál de las funciones es la más importante, puesto que las tres se necesitan y
complementar recíprocamente. Esta afirmación es más contundente en el Estado moderno, en el que
como dijimos líneas arriba, todas están encaminadas a la materialización de los fines esenciales del
Estado como comunidad jurídica y políticamente organizada. [ CITATION Pat4 \l 10250 ]

1.5. Naturaleza y esencial del Estado:

La palabra Estado es, en primer término, una categoría lingüística, que sirve para caracterizar la
situación específica y particular en que está dispuesta, ordenada y establecida una persona, una cosa,
una institución o una relación jurídico-política cualquiera.La palabra Estado viene del latin status que
significa la condición en que se encuentra algo o alguien explica que se hable del estado en que se
hallan los cuerpos: Sólido, líquido y gaseoso; del estado de conservación de las cosas: Nuevas,
usadas, viejas y obsoletas; del estado civil de las personas: Solteras, casadas, viudas y
divorciadas; del estado de cuidado: Bien vigiladas, relativamente vigiladas y abandonadas; del estado
de organización de los grupos sociales: Organizados, en proceso de organización y desorganizados; del
estado de atención de los pueblos: Preferentemente atendidos, regularmente atendidos, desatendidos,
etc. En fin, el Estado es parte de nuestra vida; nosotros mismos formamos parte sustancial de su
existencia. Estamos persuadidos que sin el Estado nuestra vida, sin ser imposible, sería particularmente
difícil. Nadie ignora de sus labores administrativas, legislativas, jurisdiccionales, ideológicas y culturales.
Sin embargo, en más de veinte siglos de Historia, ningún estudioso o escuela de pensamiento ha
producido una definición que reciba unánime aceptación.Muchas han querido ver al Estado como una
entidad ética, meramente ideal. Otros lo han considerado como un mero conglomerado de personas.
Para unos terceros es una corporación dogmático religiosa o, en todo caso, un mero acontecer
histórico. No faltan quienes ven en el Estado a una organización política o a una fuente y manifestación
del poder de la comunidad. Pese a la abundancia de conceptos, aún no se ha llegado a uno que
merezca uniformidad de criterios. Para nosotros el Estado, es en primer término una comunidad
humana, organizada para satisfacer sus necesidades. Ésta se asienta sobre un territorio determinado, y
trabaja bajo el mando de un sistema de autoridades, quienes actúan normados por un ordenamiento
jurídico único, teniendo como finalidad el bien común, la paz social, el bienestar general, el desarrollo
integran de los seres humanos que lo conforman y la materialización de la justicia para todos.

[ CITATION Pat5 \l 10250 ]

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1.6. Clasificación del Estado de Derecho:

Sobre la clasificación del Estado de Derecho, hay varios enfoques:

La clasificación más conocida sostiene que el Estado de Derecho puede ser liberal, demoliberal, social,
socialista, corporativista.

Para nosotros el Estado, es en primer término una comunidad humana, organizada para satisfacer sus
necesidades. Ésta se asienta sobre un territorio determinado, y trabaja bajo el mando de un sistema de
autoridades, quienes actúan normados por un ordenamiento jurídico único, teniendo como finalidad el
bien común, la paz social, el bienestar general, el desarrollo integran de los seres humanos que lo
conforman y la materialización de la justicia para todos.

Otros autores hablan que todo Estado donde hay leyes es un Estado de Derecho, sea autocrático,
aristocrático o democrático. Por último, y con este criterio coincidimos, se afirma que el Estado de
Derecho puede ser legal y constitucional. Es primero cuando se aprecia el imperio de las leyes; el
segundo cuando se impone el imperio de la Constitución Política en todos los aspectos de la vida
estata. [ CITATION Pat6 \l 10250 ]

2. Estado y ordenamiento Juridico:

2.1. El Estado de Derecho según Kelsen:

Según la teoría de Kelsen, el Derecho de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas debe

considerarse como un orden jurídico, en la misma forma que el de la Italia fascista o el de la Francia
capitalista. Términos como imperio de la ley o Estado de derecho, carecen totalmente de significado.

Todo Estado es un Estado de derecho. dice Kelsen. El término mismo Estado de derecho es un
pleonasmo carente de sentido porque, para él, el Derecho y el Estado son conceptos idénticos,
sinónimos. El Estado no es sino la suma total de normas que ordenan la coacción. Es así que Estado y
Derecho positivo coinciden, porque es precisamente ese orden coactivo que es el Estado.

Kelsen ataca la opinión de que un Estado despótico no está gobernado por el Derecho, sino por la
voluntad arbitraria del déspota. Tal opinión, dice, carece totalmente de sentido. Negar el carácter
jurídico de un régimen despótico no es sino una ingenuidad o una presunción jusnaturalista. Incluso
aunque los súbditos que viven bajo un régimen despótico no poseyeran ni un solo derecho legalmente
reconocido, el Estad despótico sería un sistema de Derecho. La denominada voluntad arbitraria del
déspota no es, en realidad, más que la posibilidad jurídica que tiene el autócrata de atraer a sí toda
decisión,, de determinar incondicionalmente la actividad de los órganos inferiores o suspender o
modificar, en todo o en parte y en cualquier momento, las normas jurídicas creadas por él. Esa situación
es un Estado de derecho» aunque la siente como inconveniente, y onerosa. La misión histórica del
jurista influido preponderantemente por el sentimiento de libertad, es contrarrestar esta tendencia a la

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reglamentación, a la racionalización, desde el juez, que caracteriza las usurpaciones del poder
reglamentario, policíaco como todos, hasta el defensor, que protege el arte contra
contempladores impúdicos. Estos juristas son los centinelas avanzadosdel Estado de derecho, contra
nuestra tendencia innata hacia el Estado de policía.

Pero Estado de derecho no es para nosotros sólo un concepto político, sino también cultural. Significa la
defensa de la libertad contra el orden de la vida contra la razón fría, de la casualidad contra la regla, de
la plenitud contra el esquematismo, o dicho en dos palabras: la defensa de aquello que es un valor y un
fin, frente a todo aquello que no es más que un medio, que va de sólo cuanto sirve

a aquél. En opinión de Kelsen, el Derecho es una forma que puede albergar contenidos de toda
especie, según cuales sean las opiniones sociales dominantes. El contenido del Derecho puede
cambiar cada día si así lo deciden aquellos a quienes se ha confiado el poder de hacer normas.

Kelsen niega categóricamente la posibilidad del Derecho natural. El Derecho no es «un orden eterno y
sagrado» sino un compromiso de fuerzas sociales que luchan entre sí. Es un aparato puramente
mecánico, capaz de proteger y sancionar cualquier orden político, social o económico. "La doctrina
kelseniana es acaso la expresión más acabada del positivismo analítico en la teoría jurídica.

Es característico del positivismo jurídico contemplar la forma del Derecho más que su contenido moral o
social, limitarse a la investigación del Derecho tal como es, sin considerar su justicia, o injusticia, y tratar
de liberar a la teoría jurídica de toda calificación o juicio de valor de naturaleza política, social o
económica. Rara vez se ha llevado al extremo, al que la ha conducido la teoría pura del Derecho, la
separación completa de la jurisprudencia de todas las otras ramas de la vida social. Cunado Kelsen
habla del Estado de derecho, lo sabemos, se refiere a todo Estado, incluso al totalitario. [ CITATION Ptr \l
10250 ]

3. El Estado de Derecho en America:

En América, la Constitución tiene un significado propio, desconocido en Europa. Allá es nada más que
una etapa en la transformación multisecular; aquí, el punto de partida de toda evolución político social
republicana. Allá es una conquista realizada por el esfuerzo popular contra la autoridad tradicional,
contra el poder de las clases privilegiadas; trofeo de lucha, limitación impuesta al abuso de los
fuertes. Aquí es un fruto de civilización y de cultura por todos cultivado, y que nos ha llegado ya maduro,
encarnado en la voluntad real o presunta de los pueblos. La constitución es un instrumento del
gobierno, "Instrumento de Gobierno" es el nombre que se dio a una ley fundamental o Constitución de
Inglaterra promulgada por Oliverio Cronwell el 16 de diciembre de 1652, pero que no se aplicó. La
Constitución, o documento constitucional, no es ni puede ser para nosotros de conveniencia dudosa. La
consideramos indispensable para la organización política y jurídica de la sociedad, es decir, para la
existencia del Estado de derecho. No es posible olvidar que este orden jurídico político integral,

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establecido por la Constitución, es el marco que determina el ámbito de la autoridad gubernativa y que
toda esa autoridad nace de la Constitución; ni es posible olvidar, tampoco, que la dignidad del hombre
en la convivencia social y los derechos de la personalidad en sus relaciones con la autoridad dejan, así,
de ser una gracia o favor concedido por los fuertes a los débiles y adquieren consagración institucional
capaz de convertirlos en libertad inviolable, amparada por toda la sociedad. [ CITATION Pat7 \l 10250 ]

4. Estado de Derecho en el Perú:

Preincaica, Incaica, Descubrimiento y Conquista, Virreinal, Emancipación y Republica son las seis
épocas de nuestra historia patria. Durante las cuatro primeras, nuestros antepasados vivieron y
murieron bajo la dura férula de monarquías únicamente absolutas.

En el transcurso de los últimos ciento ochenta y cinco años, los peruanos hemos luchado por construir
una república. Diversos factores han impedido su plena consecución, pese a la presencia de doce
constituciones políticas, que intentaron regir la vida de sucesivas generaciones a lo largo de los siglos
XIX y XX. En la época Preincaica e Incaica, el Perú no cuenta con documentos escritos que informen,
con precisión, sobre los sistemas políticos que establecieron los aborígenes prehispánicos.

Sabemos de ellos gracias a las aproximaciones a esa realidad, efectuadas por la Arqueología,
Antropología, Etnografía, y, fundamentalmente, por las tradiciones orales que nos que nos han llegado
por vía literaria y folklórica. Sin embargo, queda claro que, en un primer momento, se constituyeron en
todo el territorio que actualmente ocupa el Perú, las denominadas culturas regionales preincas,
unidades políticas similares a las ciudades estado, que se regían por caciques o curacas divinizados,
quienes ejercían un señorío absoluto.

El Caral, Chavín de Huántar, Mochica, Chimú, Paracas, Nazca, etc., son las más relevantes. En
aquellos tiempos, la guerra era una las actividades centrales de las primitivas formaciones estatales.

Producto de ella, al final de la época Preincaica, aparecieron los dos primeros imperios de los Andes
peruanos: Huari y Tiahuanaco, que tras someter a los señoríos regionales, los obligaron a vivir bajo su
mando.

El poder se centralizó en la persona de los emperadores, quienes lo ejercieron asistidos por poderosas
castas aristocráticas, en cuyas manos estaban las armas, al

igual que los ritos mágicos y religiosos. También se hallaban en su posesión, las herramientas de
trabajo, de las qie se servían para dominar a una población laboriosa, pero inerme y supersticiosa.
Sobre esta base material e ideológica, se forjó el Imperio de los Incas. Éstos, después de conquistar a
los dos imperios andinos antes indicados, así como a los restantes señoríos regionales, instauraron un
férrea monarquía imperial. El Inca, hijo del Sol, gobernaba autocráticamente, ayudado por la

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nobleza, casta dominante a la que asimilaban a los jóvenes talentos surgidos de las masas dominadas,
con miras a consolidar su preeminencia política.

Luego de abatir el dominio incaico, los españoles implantaron otra monarquía virreinal. Los virreyes, en
nombre del Rey de España, rigieron con poderes absolutos.

A pesar del cristianismo que decían ser portadores, los españoles arrasaron con los derechos de los
aborígenes, mestizos e incluso de los blancos pobres. Hombres y colectividades socio culturales fueron
tiranizados y diezmados hasta dejarlos al borde de la extinción.

Hubo gestiones de reformas, protestas, sublevaciones, rebeliones y conatos revolucionarios. Las

autoridades coloniales los reprimieron sangrientamente. Se ensañaron contra los rebeldes, sus
familiares y amigos. Se buscaba acabar definitivamente con los opositores del despotismo gobernante,
a quienes se les acusaba de herejes y perturbadores de la labor evangelizadora y misionera, que los
españoles realizaban por encargo de la Iglesia Católica, Apostólica y Romana.

En 1780, Túpac Amaru II inició la lucha por su definitiva independencia peruana y latinoamericana,
respecto del Imperio español. En 1821, San Martín proclamó dicha independencia. En 1824, Bolívar
derrotó al ejército realista, obligándolo a retirarse para siempre del territorio del Perú.

Por ese entonces, y luego de intensos debates, habíamos adoptado constitucionalmente el régimen
republicano, al que decidimos pasar bruscamente, sin ningún tipo de preparación ideológica, política ni
técnica. Las terribles consecuencias de esta decisión auroral no han cesado de afectarnos.

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 EL ESTADO DE DERECHO ALGUNOS ELEMENTOS Y CONDICIONAMIENTOS PARA SU
EFECTIVA VIGENCIA SEGÚN ROBERTO RUIZ DIAZ LABRANO

1.- Estado de Derecho:

Como origen del Estado moderno se indica la organización de las ciudades-repúblicas en la Italia del
Renacimiento. Es Maquiavelo,4 en su obra El príncipe,5 quien introduce la expresión “stato”.

La nueva pablara “Estado” designa ciertamente una cosa nueva porque, a partir del Renacimiento y en
el continente europeo, las poliarquías, que hasta entonces tenían un carácter impreciso en lo territorial y
cuya coherencia era floja e intermitente, se convierten en unidades de poder continuas y reciamente
organizadas. [ CITATION Her \l 10250 ]

La evolución que se llevó a cabo, en el aspecto organizatorio, hacia el Estado moderno, consistió en
que los medios reales de autoridad y administración, que eran posesión privada, se convierten en
propiedad pública y en que el poder de mando que se venía ejerciendo como un derecho del sujeto se
expropia en beneficio del príncipe absoluto primero y luego del Estado. [ CITATION Max \l 10250 ]

La expresión Estado de derecho es reciente, pero el tema al que se refiere es antiguo y en definitiva
constituye el rasgo determinante del derecho occidental. El concepto, que se remonta a las reflexiones
de Kant, se fue preparando a fines del siglo XVIII con la teoría del Estado de derecho y alcanzó su
significación específica – vigente en su mayor parte hasta nuestros días – en la Alemania del Siglo XIX”.
[ CITATION Jür \l 10250 ]

La observancia y respeto a las premisas básicas citadas más arriba, nos representa ya una idea sobre
el Estado de derecho,10 es aquél en el cual los gobernantes son electos por el procedimiento previsto
con antelación en la ley y donde el sometimiento a la ley es el elemento distintivo y rasgo característico,
la primacía de la ley se traduce en el principio fundamental de legalidad. Se sustenta además en el
reconocimiento y protección constitucional de derechos fundamentales, y orgánicamente, en la división
y equilibrio de poderes.

Una explicación más simple, es contraponerla al Estado autoritario, donde el poder se encuentra
concentrado en una persona o grupo de personas. Hay una estructuración estatal, existe autoridad,
pero las leyes no obedecen a órganos que tengan origen democrático y por lo general no hay
subordinación ni respeto a ella.

Todo Estado de derecho, por lo que para él, la expresión constituye un pleonasmo carente de
sentido, teniendo en cuenta que “Derecho” y “Estado” son en definitiva conceptos idénticos o sinónimos.
No se trata por supuesto de la defensa del Estado despótico, su observación se basa en que no se
puede negar su construcción jurídica. [ CITATION Han \l 10250 ]

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2.- Elementos del Estado de Derecho:

Hemos visto las diversas referencias señaladas por la doctrina y en realidad no resulta posible hacer
una enunciación de todos los elementos que engloba el Estado de derecho, pero es posible señalar
algunos que son considerados esenciales para una definición o concepto. Partiendo de la configuración
del Estado y siguiendo un orden lógico, podemos citar los siguientes:

- La constitución del Estado por medio de la voluntad de la mayoría, en base a principios y

procedimientos democráticos.

- La organización del gobierno del Estado, en base al principio de división e independencia de los
poderes, que distingue el poder legislativo, ejecutivo y judicial en la Constitución Nacional.

- La sujeción a la ley por quienes ejercen la administración del Estado y el sometimiento al derecho de
todos los ciudadanos sin distinción alguna.

- El reconocimiento en la Constitución Nacional y en las leyes de los derechos humanos fundamentales

y la efectividad de las garantías y principios constitucionales consagrados.

- Garantías procesales básicas con rango constitucional, entre otras el debido proceso, la
irretroactividad de las leyes penales, la no aplicación de penas no previstas en la ley a través de un
órgano judicial independiente e imparcial, el de que nadie puede ser privado de su libertad sin orden de
autoridad competente.

A la enunciación de estos elementos, pueden ser agregados otros no menos importantes o relevantes a
la hora de apreciar aquellos que ponen de manifiesto la vigencia del Estado de derecho, pero nos
limitaremos a estas referencias, porque son a nuestro modo de ver las de mayor significación a los
efectos del tema que nos ocupa.

3.- El Estado y el Poder:

Teniendo presente que sobre “el poder y el derecho” se conforma la existencia misma del Estado y que
la distribución del primero es parte de su organización institucional, debemos ocuparnos de él.

El poder como elemento del Estado, es básicamente la potestad de establecer reglas – leyes – que una
comunidad o sociedad acepta como válidas y a las cuales se somete por imposición o voluntariamente.
Si el poder emana de la decisión o voluntad de quienes serán destinatarios de éstas reglas y producto
de una representación que surge del sufragio, tiene origen democrático, es la voluntad -demos- de la
mayoría.

El poder impone un derecho que la mayoría acepta, pero se legitima por la sumisión del mismo poder al
derecho o a las reglas que han permitido que exista. La sumisión del pueblo a un poder es a la vez

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sumisión al derecho, y la sumisión al derecho es también sumisión al poder. Bobbio expresa que
“derecho y poder son dos caras de una misma moneda”.

Un poder no legitimado, o que se deslegitima por la no sumisión al derecho, atenta contra la

Constitución y resiente al Estado, por lo que sólo se puede hablar de “Estado de Derecho”, cuando nos
encontramos ante un poder legítimo, ejercido dentro del marco del derecho. La lucha por el derecho,
en este nivel, se convierte así en la lucha por un poder legítimo.

3.1.- Poder y democracia:

Un pilar de la democracia es la división de los poderes, el cual se justifica porque evita la concentración
del poder y su ejercicio; Jürgen Brand apunta “Locke trazó los primeros esbozos de una teoría de
la división de poderes. El poder del gobierno debía repartirse entre distintas manos y el poder legislativo
debía separarse del ejecutivo. Su doctrina de los derechos fundamentales de los ciudadanos como
límites de la autoridad estatal terminó por convertirse en el fundamento del movimiento independentista
norteamericano. Locke le preparó así el camino al barón de Montesquieu, que fue el primero en diseñar
de manera integral la base del Estado constitucional moderno”.

La división de poderes no es sino la asignación de diversas competencias a las instituciones u órganos

que detentan “poder estatal”, este fraccionamiento – división - del poder, apunta a garantizar la
legitimidad del poder por equilibrio y diálogo entre instituciones, respetando los límites o jurisdicción
establecidos en la Constitución Nacional.

La democracia se presenta así no simplemente como un sistema de gobierno, sino una forma de
construcción del propio Estado que garantiza la legitimidad del poder. La expresión “gobierno del
pueblo”, o de la mayoría del pueblo, no es sino el resultado del modo con que se concibe organizar la
expresión de la voluntad que instituye el poder y que elige a los gobernantes. El gobierno del pueblo,
por el pueblo y para el pueblo, traduce muy cercanamente lo que se pretende de un Estado
Democrático.

La democracia como método de elección de gobernantes no se limita, entonces, a regular el

cambio sistemático y pacífico de quienes ejercen el gobierno representativo, sino que, entre otros
resultados, permite la institucionalización jurídica de los principios y valores políticos democráticos.
[ CITATION Rod \l 10250 ].

La distorsión del “procedimiento” constitucional, de la forma o procedimiento de elección sustituye “la

voluntad” legitima. La obtención de poder vulnerando los principios que se fueron construyendo como
“sistema democrático”, como la división de los poderes, no otorga legitimidad, aún cuando se logre su
obtención, porque no se sustenta en el derecho.

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En un primer análisis, para determinar la existencia de un Estado de Derecho, se verifica la existencia
de poderes instituidos democráticamente y un gobierno legítimo, sólo lo será si es resultado de un
procedimiento constitucional y legal, poder y derecho son en consecuencia inseparables.

3.2.- Fragmentación del Poder y Estado de Derecho:

Las teorías sobre la soberanía del poder constituyente, la estructuración y organización los sistemas de
gobierno, son abundantes y han conducido a orientar y edificar el Estado moderno, pero no bastan para
identificar los elementos característicos del Estado de derecho, que permiten afirmar su existencia y
vigencia.

En tal propósito, no es ocioso reiterar que la división de poderes, es un presupuesto básico, en un

sistema democrático nadie lo discute, es más, la distribución y atribución de poder se extiende y amplía
por la creación de nuevas instituciones a las cuales se otorgan o delegan poderes, por lo que a los
tradicionales se suman nuevas formas de ejercicio del poder público, que actúan concomitantemente
con manifestaciones del sector privado que influyen indirectamente en la forma y en el modo de
gobierno.

Esta tendencia de distribución o “fragmentación”, puede favorecer el funcionamiento de los poderes

tradicionales y facilitar el gobierno, pero llevado a extremos, puede diluirlo y producir una
segmentación del poder, haciendo difícil identificar la unidad de gobierno en el Estado.

En efecto, cuando ya no se distingue nítidamente los perímetros del poder y cuando la interdependencia
de poderes se convierte en un entramado indescifrable, el equilibrio e independencia se resiente,
dificultando la gobernabilidad y el control de las instituciones públicas. El debilitamiento de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial, o de cualquiera de ellos, afecta de inmediato al Estado de derecho.
[ CITATION ROB \l 10250 ].

En un Estado de derecho, el poder público ejercido como gobierno y administrador de la “cosa pública”
debe ser transparente, los actos deben estar sujetos siempre al principio de legalidad. La creación de
nuevos órganos o instituciones en que se descentraliza el poder, requiere que los ámbitos de
competencia atribuidos sean perceptibles y controlables. Cuando el poder es difuso y tiene un margen
excesivo de liberalidad, la institucionalidad es puesta en entredicho.

“La idea de la gobernabilidad en las democracias modernas sigue sustentándose en la división de

poderes que se manifiesta en la interdependencia, la intercomunicación, la interconexión y la
interrelación de los poderes fácticos con el objeto de garantizar que la mayoría no se convierta en una
dictadura que someta a la minoría, ni que una minoría se asuma como víctima y recurra al chantaje
y se apropie de los instrumentos que benefician a las mayorías.

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Por ello, gobernabilidad y división de poderes son una unidad y emblema que evita la paralización del
gobierno y la desintegración de la comunidad, pues la primera solo se puede reconocer en la legalidad y
legitimidad a fin de satisfacer las demandas y necesidades sociales y la segunda en la pluralidad y en la
tolerancia que sienta las bases de la convivencia armónica que permite la viabilidad política de una
nación.

Dicha unidad es una característica esencial de la forma republicana del gobierno y por ende una
cualidad de la vida democrática. Es más, permite al pueblo la posibilidad de la realización del juicio
político y la factibilidad de cambiar de gobernantes sin derramamiento de sangre. [ CITATION ROB1 \l
10250 ]

4.- Libertad y Estado de Derecho:

En principio el derecho importa poner límites y reglas para la convivencia dentro del Estado, sin ellas, la
libertad estaría limitada por el caos o por la imposición del más fuerte. No es la ausencia de reglas, lo
que determina la libertad, es asegurar que dentro de ellas, no sean restringidos ilegal y arb La
restricción de ciertos actos, en la medida en que se establezcan en función del interés común o interés
público, no se debe interpretar como un menoscabo a la libertad, de hecho, aún en las sociedades más
liberales, sin reglas para la libre competencia, difícilmente se podría hablar de libertad. Las reglas de
convivencia aseguran la libertad.

Por tanto la libertad no debe ser restringida o limitada sino para hacer funcional la libertad de los demás,
si sólo algunos de los ciudadanos gozan de libertad, el reclamo por esa desigualdad no se hará esperar.
Igualdad y libertad, son así conceptos complementarios, la igualdad asegura la libertad, la libertad
asegura la igualdad.

Un Estado de derecho, no es aquél en el cual existen leyes o reglas, sino aquél en que las leyes
garantizan derechos fundamentales para la convivencia en democracia, donde no se restrinja la libertad
sino en la medida en que fuere compatible con los derechos fundamentales de la persona y al interés
comunitariamente aquellos derechos que están instituidos o actos que están permitidos. [ CITATION
ROB2 \l 10250 ]

5.- El alcance del Estado de Derecho:

El concepto y elementos que se vinculan a la comprobación del Estado de derecho, va más allá de una
verificación de la existencia en la ley de elementos considerados esenciales para la democracia, como
la división de poderes o la enunciación de los derechos fundamentales.

La comprobación supera la constatación de la enunciación de derechos y garantías constitucionales,

constata la vigencia efectiva de los mismos frente al ciudadano, e institucionalmente verifica el

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funcionamiento de las instituciones, en especial la capacidad de respuesta, ante circunstancia de crisis,
desconocimiento o rompimiento del Estado de Derecho.

Es lógico que así sea, porque sus contornos, son producto de una larga evolución, impulsada por
fuerzas – reclamos o reivindicaciones - que fueron manifestándose al interior del Estado y
paulatinamente se fueron transformando en reconocimiento de derechos esenciales en el Estado
moderno.

La constatación de los elementos de que se compone el Estado de derecho, no se agota en el

reconocimiento de garantías y principios por la ley, se espera que en su aplicación se manifieste una
justicia equitativa y distributiva. De nada vale la ley que contemple los derechos fundamentales para
las personas, si los poderes instituidos no los garantizan efectivamente. [ CITATION ROB3 \l 10250 ]

6.- Estado de Derecho y Globalización:

Es importante tener presente que los elementos que configuran el Estado de derecho no sólo se han
modificado como consecuencia de una reacción hacia el autoritarismo y al manejo centralizado del
poder, o por el otorgamiento de mayores garantías al ciudadano, se ha transformado en el rol que
se le asigna respecto del alcance con que interviene en las actividades económicas.

Esta “transformación” obedece a tendencias impuestas por el liberalismo que ha influido para
redefinir el papel del Estado a través de sus instituciones, al desprenderse del monopolio en la
producción de bienes la prestación de servicios.

En esta tendencia, la intervención del Estado se reduce a impulsar las leyes que aseguren a las
empresas e industrias su participación en el mercado.37 El derecho del mercado se configura así sobre
la protección y garantía de la libre competencia y los derechos y garantías al consumidor.

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 CONCLUSION

El Estado de Derecho exige que la elección por el pueblo de representantes se produzca de forma
legítima y por procesos democráticos, donde la voluntad de la mayoría no signifique discriminación o
menoscabo de las minorías.

Un Estado de Derecho reconoce y garantiza derechos fundamentales, los cuales no deben ser meras
enunciaciones, sino traducirse en su reconocimiento, así como en el goce efectivo de derechos
económicos y sociales, de modo a evitar desigualdades y situaciones que conducen a la miseria y falta
de atención a las necesidades básicas del ciudadano.

De nada sirve el reconocimiento constitucional y legal del principio fundamental de legalidad, de respeto
a la ley y de que todos están sujetos a ella, si los derechos y garantías previstos no se plasman
efectivamente.

El Estado de Derecho sólo es concebible a través de un Poder Judicial independiente, que asuma el rol
de poder público sin sujeción ni sumisión alguna a otro poder o a persona alguna.

En conclusión, el Estado con Derecho es aquel en el que el gobernador somete, médiate la fuerza y el
Derecho, al pueblo mientras que el Estado de Derecho es aquel en el que estado esta sometido y
controlado por el derecho.

El Estado de Derecho es la forma más avanzada de un debate que existe desde la edad media. Tanto
la idea de estado como la de derecho son dos conceptos muy sofisticados y complejos producto del
desarrollo y aprendizaje social durante siglos.

Como conclusión, tras haber estudiado y analizado los conceptos de Estado de Derecho, hay que
resaltar la importancia del acto de independencia que realiza parte de la humanidad respecto al
absolutismo ideológico impuesto por las religiones y por algunos estados.

Es a partir de aquí donde el individuo empieza a ejercer su libertad dando paso al estado de Derecho.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 http://files.uladech.edu.pe/docente/06507071/DERECHO_CONSTITUCIONAL/SESION_15/LE
CTURA%20CENTRAL%20XV.pdf
 http://www.tprmercosur.org/es/docum/biblio/Ruiz_Diaz_Labrano_El_Estado_de_Derecho.pdf
 http://www.scielo.br/pdf/sur/v4n6/es_a03v4n6.pdf
 http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/publicaciones_digital_XXXI_curso_derecho_internacional_2
004_Roberto_Ruiz_Diaz_Labrano.pdf
 http://www.revistastpr.com/index.php/rstpr/rt/printerFriendly/60/0
 http://www.royalamerican.cl/assets/h.estadodederecho.pdf
 http://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/CCEP/files/cursos/2017/files/clase_1_-
_poder_constituyente_(patrocinio_l_correa).pdf

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