Las política sociales un Lationamerica, principalmente la protección social ha sufrido grandes

cambios en en sus modelos de Estado Social: Estado social minimalista del periodo de
exportador primario, el estado social de base contributiva, y el estado social refractario quien
incoroporo mercados en los asuntos sociales .

BASES ESTRUCTURALES,POLITICAS Y TECNICAS DE POLITICAS SOCIALES.

Las policitcas publicasy las políticas sociales han cambiado a trves de la historia:variable
estructurales (económicas, demográficas y sociales), variables políticas (sistemas políticos
coaliciones distributivas, grupos de poder) y variables tcnicas (capacidad adminitrativa,
sistemas de información, modelos de gestión, paradigmas de políticas publicas). Los sitemas de
seguridad socialy el envejecimeinto de la población y la regulación del mercado laboral, la
expacion de la educación publica han ido de la mano con los modelos de industraliacion y los
modelos sanitarios, la urbanización .

El aseguramiento social asi coo la provision se servicios y bienes se convertieron en

requerimeintos de estructurales en la sociedad y en la economía, de igual forma la la
educación y la salud y la seguridad social también hicieron parate de estas necesidades
estructurales .(competitividad, orden , control de enfermedades infectocontagiosas,
envejecimiento poblacional).De esta manera parecieron las nuevas poiticas sociales que
promovia la cobertura de la educción en la edades mas temprasnas, el cuaidado de la
población envejerida y la inclusión de la mujer en el mercado laboral.

LAS POLITICAS SOCIALES DEL ODELO LIBERAL-EXPORTADOR: SANIDAD Y EDUCASION COMO

VECTORES CENTRALES Y GERMEN DEL ESTADO.

A mediados del siglo XIX las políticas sociales esran un problemas de control y filantriopia, los
actores centrales eran el estado, iglesia y organizaciones de caridad. La expropiación de tierras
a la población indígena y a la población vulnerable de la zona rural se restringio.
Produccionedose tres cambio significativos en al politca social:expasion educativa laica y de
base estatal, autoridades sanitarias suplantan la acción eclesiástica y de caridad, y el sistema
de aseguramiento laboral y previsional cubre la funcionarios civiles y población militar del
Estado.La cuestión social a que se dirige la expansión del sistema sanitario estaba mas
orientada a ala disciplina y al orden que a la redistribución, la acción sanitaria del estado y la
educación se basan en el elivio de l porbreza espiritual y material de población.LSo
aseguramiento previsonal y laboral no hacían parete de los derechos de los ciudadanos sino
como parte de los beneficios de los ectores medios altos del Estado.

Entre 1910y 1930 aparece las llamada “cuestión social”hceiendose presenta en las
movilizaciones obreras y sectores de la población media. El estado en materia educativa se
apoyo en el postulado: ampliciacion de la oferta de la educación primaria y obligatoriedad de
la asistencias como el único mecanismo de mantener la educación como disciplina, financiada
de las rentas generales del estado. Se contruye un Estado-nacion en dodnde la educación
penetra y limita el poder de la iglesia y de los cudullos locales generándose en concepto de
patria y republica .

Entre 1880 y inicios del siglo XX se producen modelos estatales de sanidda concorte higienista.
Las acciones sanitariasen las casas de beneficiencia, hospitales se minimizaban y se hacían
para limitar los contagios mediante cuarentenas y no como instituciones de prevención,
tratamiento y cura. Esto impulso a la creación de ministerios o autoridades de higiene y
sanidad. En el ámbito de las prestacione sociales aparece un red publico privada de tipo
colectivo en los hospitales y puestos de salud, medidas snitarias de control de enfermedades
infecto-contagiosas, trasformación de las ciudades mediante sistemas de saneamiento, agua
potable, limpieza , separecion de los desagües.

Debido a alas épocas de epidemia se creo la necesidad de mecanismos de cuarentena y

desmovilización de mercancías y población como estrategia preventiva. Se ampliaron obras de
saneamiento para evitar focos y fuentes epidemiológicas, tomadose las primeras medidas
sanitarias orientadas al control y combate de las enfrmedades infectocontagiosas. Es asi como
surgen en los años 1880 y 1920 los promeros planes de vacunación principlamete contra la
viruela, es asi como en las ciudades se adoptaron infraestructuras de higine básicas para evitar
las formas de trasmicion de enfermedades infecto-contagiosas como el colesta, difteria, peste
bubónica. Surgen los primeros hospitakes públicos y centros de atención medica incluyndo la
atecion al parto, cirugías e inervenciones terapéuticas .

La innovaciones y los descubrinetos cienticios y tecnológicos en materia de sanidad permitio el

paso de un modelo salubrista a un modelo mas social, y la alianza entre los Estados y las
burgesias entrentadas al poder de la Iglesia para acabar con el monopio de esta. De esta
manera surgio la Seguridad Social, invalidez , pensiones y el aseguramiento de los accidentes
de trabajo, Los trabajadores privados no se incoporaron masivamente a este tipo de segurossi
no que esto por esta época es solo un privilegio para pocos y no como un concepto de derecho
general. LA ayuda a los enfermos y desemparados asi como las sisencia social, en este
pediorodo se hacen desde las esferas privadas de la caridad y la iglesia.

Las realciones laborales sons esencialmente represivas en dodnde ele Estado protege la
propiedad privada y no se inmiscluye entre las relaciones de capital y trabajo.. pero aquí
aparce un gran avane en materia de legislación alboral, las jornadad laborales de diez horas, el
domingo como dia de descanso y la prohibición del trabjo infntil .

LAS POLCITICAS SOCIALES DEL MODELOS DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES: LA CIUDADNIA

LABORAL Y REGULADA.

Con la Crisis mundial de 1929 el Estado adquir un modelo ms regulador, emprendedor y social,
que bucaba promover la modernización económica y social, la masificación y universalización
de la educación primaria y el avence de la educación edia y trciaria, la creación de sistmas
sanitarios que combinene acciones preventivas y curativas trasforman de raíz el panorama
social y estatal de al región. Los estados sociales se basan en socidaddes cada vez mas
industriazadas , urbanizadas de tipo nuclear y pariarcal en donde el hombre porvee a la famiia
el sustento y la mujer es proveedora de cuidados encargándose de las tareas del hogar. El
estado absorbia la mano de obra excednete y proveía de capital para la s obras básicas de
infraestructura económica y social.

La educaion publica primaria se masifico en los países mas atrazados y se universakuizo en los
pioneros.Disminuyeron por esta razón las tazas de analfabetismo ya que en algunos países se
universalizo la cobertura de infacncia en la escuela.

Entre los anos 1930 y 1950 se expandio la cobertura de la educación en donde muchso países
lationoamericanos sobrepassaron las tasa previstas de escolarización, siendo l eduacion la
política social convirtiéndose en un derecho fundamental y de responsabilidad del estado.

Den matria sanitaria, se fortalecieron las autoridades sanitarias, el parto con personal
especializado, el acceso a antibióticos ,, se extendió la red de agua potable, y la incorporación
de las prestaciones al sistema de seguridad social.

Entre 1950 a 1980 la mayor parte de Lationamerica impulsa la vacunación obligatoria ,

incrementadose el acceso a alos medicamentos y la atención del parto especializado.. La
atención a la población con menores ingresos siguió dependiendo de los sitems públicos de
salud, creciendo el sistemas de segurois de salud sobr la base de su contribución. De esta
menra crecen los eguros médicos como parte del sistema de salud . Todo esto trajo el cambio
mas notorio en el sistma de salud: el aumento de la población asegurada a trves de planes de
pension, invalidez y supervivencia basados en el régimen contributivo de modalidad
trabajador –empleador y trabajador-empledor-estado. La cobertura de salud en oriencion a la
solaridad: los sanos aportaban y los enfermos aacedian al sistema de salud. Los