Proyecto de ley

Objeto: promover la transparencia de la gestión contractual pública y garantizar el acceso

a la información relacionada con los AA de la actividad contractual.
Ámbito de aplicación: Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y cualquier otra
entidad que administre bienes o servicios del Estado
De la información: De acuerdo con los art. 20 y 23 CP, se reconoce el derecho a recibir
información veraz e imparcial, y solicitar por escrito peticiones respetuosas y obtener
pronta respuesta.

Para que la comunidad conozca y pueda ejercer la veeduría, los proyectos y textos
definitivos de pliegos de condiciones o términos de referencia de los procesos de licitación
o concurso público deben ser publicados en la pag. Web de cada entidad o por aviso
público

Las observaciones las recibe cada entidad por pag. Web, correo o radicación.

La información publicada debe ser veraz, responsable, ecuánime y oportuna.

Se publicarán mínimo 10 días hábiles antes de la fecha que ordena apertura del proceso.

Tendrán como base para el cálculo de los costos asignados a cada acto contractual, el
Registro Único de Precios de Referencia (RUPR), y el Catálogo Único de Bienes y Servicios
(CUBS)

Se establece un margen único de distorsión de precios ( el intervalo en que puede variar el

precio de un bien y servicio). Se calculan mediante la proyección de valores que dependen
a) del tiempo de pago del bien o servicio a través de un DTF; b) de la demanda del bien o
servicio; c) Del sitio de entrega del bien o servicio.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS LEY 1150/2007

“La transparencia en los procesos de decisión de los servidores públicos refuerza el

carácter democrático de las instituciones de Gobierno y la confianza del público en las
decisiones”

La ley 80/93 establece los principios: economía, transparencia y selección objetiva. En la

realidad eso no sucede, al beneficiario del contrato lo escogen a dedo y que él escoja las
cotizaciones restantes, o a realizar las subdivisiones de las actividades a contratar a tal
punto que puedan realizar una contratación directa cuyo valor sea inferior al 10% de la
cuantía mínima y evitar la publicación. Se burlan de los principios.

Estas violaciones nacen de la misma reglamentación nacional  D.2170/02 define que las
entidades deben realizar publicación de los proyectos de pliegos de condiciones o
términos de referencia y de los textos definitivos en sus paginas web, pero que aquellos
proceso cuyo valor sea igual o inferior al 10% de la menor cuantía quedan exentos de
publicación. ¿Hasta qué punto éste privilegio permite que los asignadores del gasto
paguen favores políticos o de votación o den contratación a amigos recomendados?

Otro intento de mejorar el proceso de contratación fue el impulsado por la Contraloría

General de la Nación, con la creación del Sistema Información para la Vigilancia de la
Contratación Estatal. El SICE establece una banda de precios (RUPR), para un universo de
bienes y servicios contratados por entidades estatales, que combinado con CUBS
determinan los contratos que presentan sobre costos.
El reglamento para su funcionamiento dice que se deben inscribir tanto las entidades
contratantes como los proveedores de bienes y servicios que aspiren a contratar con el
Estado.
La SICE es una herramienta que presenta dificultades, especialmente en municipios
pequeños donde ni hay capacitación informática o ni existe internet. Problemas:
- Falta de capacitación de funcionarios en el sistema, especialmente municipios
apartados o pobres
- Es poco práctico para las entidades pequeñas y que poseen en la actualidad
sistemas pequeños, prácticos, eficientes y oportunos.
- El tamaño del sistema no da oportunidad para obtener rapidez u seguridad en los
pasos del proceso
- No todos los proveedores de bienes y servicios se encuentran registrados,
especialmente aquellos en zonas apartadas de las capitales.
- Presenta fallas del sistema al realizarse los enlaces vía internet, especialmente en
zonas no capitales

Aunque la SICE busca evitar la corrupción, a su vez es un mecanismo de obstrucción

administrativa, especialmente para entidades de pequeña capacidad presupuestal o
lejanas a las capitales de departamento, por eso se necesitan otras herramientas que
quieran mantener la transparencia como la SICE, pero que sean eficaces en los procesos
de contratación.

La corrupción crea bajo nivel de confianza y credibilidad hacia las instituciones.