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MODULO 7
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
UNIDAD 2
DERECHOPROCESAL ADMINISTRATIVO.
SESIÓN 2
Desarrollo del Procedimiento Administrativo.
ACTIVIDAD 1, 2 y ACTIVIDAD INTEGRADORA.
Recurso Administrativo.
REFERENCIAS:
Responsabilidad Política.
http://www.contraloriadf.gob.mx/contraloria/cursos/MARCOJURIDICO/paginas/rp.php
Indicaciones Caso 2
1. Al aserradero Maderas Alfa S.A. de C.V. le realizan una verificación
administrativa la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, en dicha
verificación el aserradero no logra probar que tiene todo en regla para el
aprovechamiento de las materias primas forestales.
2. Le realizan procedimiento administrativo y dentro de dicho procedimiento
ofrece las pruebas suficientes para demostrar la legalidad para el
aprovechamiento de las materias primas forestales.
3. En la resolución administrativa se emite la clausura del aserradero Maderas
Alfa S. A de C.V.
Recurso señalado en la Ante qué autoridad se
El particular puede solicitar:
legislación mexicana interpone
Reconsideración Concepto: Recurso de Toda persona afectada tiene la
administrativa reconsideración es el que se facultad o disposición para
presenta ante el mismo hacerlo.
órgano que dictó un acto, El 28 de enero del 2011 el
para que lo revoque, Diario Oficial de la Federación,
sustituya o modifique por anuncio la figura del interés
contrario imperio. legítimo, abriendo así la
Precisamente por dirigirse el posibilidad a cualquier
recurso a la misma autoridad Persona física o jurídico
que dictó el acto impugnado, colectiva perteneciente a una
la cual normalmente habrá comunidad, si considera ser
de ratificar su postura, cabe afectado en su derecho
dudar de que pueda subjetivo, podrá impugnar
funcionar realmente como cualquier acto administrativo,
medio de impugnación o de así como también podrá exigir
defensa del particular. el cumplimiento de la
[ CITATION Agu58 \l 2058 ] legislación aplicable en materia
De acuerdo al Art. 14 de la ambiental, acompañándolo con
Constitución Política la prueba de dicha afectación.
Mexicana, se establece la Podrá acudir a impugnar los
llamada garantía de actos administrativos de que se
audiencia. Que tiene como trate, así como a exigir por
fin garantizar la protección parte de las autoridades
de los derechos como la el cumplimiento de la
vida, la libertad, legislación aplicable en materia
propiedades, posesiones y ambiental, atribuyéndole al
derechos, partiendo de este, accionante la carga de la
se considera que toda prueba de dicha afectación,
persona tiene el derecho de otorgándole así la posibilidad
ser escuchado, con esto nos de
referimos al derecho de Interponer el recurso de
audiencia, ante cualquier revisión o acudir directamente
juicio, o tribunal previamente ante la autoridad jurisdiccional,
establecido y por ende ante esto es, ante el Tribunal
cualquier formalidad Federal de Justicia Fiscal y
esencial de procedimiento. Administrativa. [ CITATION Lic \l
El Artículo 6 de la Ley 2058 ]
General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al
Ambiente, menciona de
manera precisa la facultad
concedida a
La Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales. Las funciones de
Supervisar la aplicación y
cumplimiento de las
disposiciones jurídicas
aplicables
a la prevención y control de
la contaminación ambiental,
recursos naturales,
Bosques. Así como en
materia de impacto
Ambiental y ordenamiento
ecológico de competencia
federal.
De igual manera deberá
determinar en coordinación
con las autoridades
federales, estatales y
municipales, los criterios en
atención a las quejas y las
irregularidades en las que
incurran los servidores
públicos, para que se
proceda conforme a la
legislación aplicable.
Deberá Instruir al personal a
su cargo de conformidad con
la normatividad
Aplicable, para que de
acuerdo a sus atribuciones
inicien las acciones que
Procedan ante las
autoridades jurisdiccionales
competentes en los actos,
hechos u omisiones que
constituyan violaciones a la
legislación administrativa o
penal.
También deberá atender las
solicitudes de
reconsideración y
compensación de multas. Es
competencia de la
Procuraduría Federal de
Protección al Ambiente
como un órgano
desconcentrado de la
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales, quien posee
facultades de carácter
Federal, para inspeccionar,
vigilar, regular y llevar a
cabo a nivel nacional las
actividades y facultades
conferidas por esta
legislación a fin de
Proteger los recursos
naturales y el equilibrio
ecológico, con la facultad
inspeccionar y vigilar los
Recursos Naturales.
La Ley General del Equilibrio
Ecológico y
la Protección al Ambiente,
Art. 171, determina que las
violaciones a los preceptos
de esta Ley, sus
reglamentos y las
disposiciones que de ella
emanen serán sancionadas
administrativamente por la
Secretaría, las sanciones
podrán ser desde una multa
Hasta la clausura temporal o
definitiva, total o parcial
cuando el infractor no
cumpla lo impuesto por la
autoridad o si este reincide
en las medidas correctivas.
Podrá pedir su
Reconsideración:
La persona sancionada o su
representante legal, una vez
vencido el último plazo
otorgado para el
cumplimiento de las medidas
correctivas ordenadas. Lo
anterior sin perjuicio de la
obligación que tiene el
infractor de informar por
escrito y en forma detallada
del cumplimiento dado a
dichas medidas, dentro de
los cinco días hábiles que
sigan al vencimiento del
plazo otorgado para
subsanar las deficiencias e
irregularidades observadas.
Dar cumplimiento en tiempo
y forma a las medidas
correctivas o de urgente
aplicación que le hayan sido
ordenadas, o subsanar las
irregularidades detectadas,
anexando al escrito de
solicitud los documentos que
acrediten dicho
cumplimiento. No ser
reincidente. Se considera
reincidente al infractor que
incurra más de una vez en
conductas que impliquen
infracciones a un mismo
precepto, en un periodo de
dos años, contados a partir
de la fecha en que se
levante el acta en que se
hizo constar la primera
infracción. En caso de
solicitar la suspensión de la
ejecución del cobro de la
multa, garantizar su importe
mediante alguna de las
formas previstas en el
artículo141 del Código Fiscal
de la Federación
(preferentemente fianza a
favor de la Tesorería de la
Federación). No encontrarse
en los supuestos del artículo
170 de la LGEEPA, es decir:
Riesgo inminente de
desequilibrio ecológico o
daño o deterioro grave a los
recursos naturales.
[ CITATION Mol \l 2058 ]
Revocación administrativa El Artículo 11 Fracc. VI de la Presentar la solicitud por
Ley Federal de escrito firmado por la persona
Procedimiento sancionada, o su representante
Administrativo determina legal.
que: El acto administrativo Anexar al escrito de solicitud un
de carácter individual se proyecto de inversión, que
extingue de pleno derecho, deberá contener la (s)
por: Por revocación, cuando propuesta (s) de las acciones a
así lo exija el interés público, realizar por el solicitante, su
de acuerdo con la ley de la monto económico estimado
materia. (que deberá ser igual o mayor
La Ley General del Equilibrio al de la multa impuesta), el
Ecológico y la tiempo requerido para su
Protección al Ambiente, conclusión y su justificación
artículo 176 dice; el recurso ambiental. Garantizar el pago
de revisión como medio de de la multa, mediante alguna
impugnación de de las formas previstas en el
las resoluciones artículo 141 del Código Fiscal
administrativas dictadas de de la Federación
conformidad a lo dispuesto (preferentemente fianza a favor
por la ley de la de la Federación). No
materia, en ese sentido, encontrarse en los supuestos
como requisito indispensable de los artículos 170 de la
de procedencia para el LGEEPA o 165último párrafo
citado medio de la LGDFS, es decir: Riesgo
de impugnación será que se inminente de desequilibrio
trate de resoluciones ecológico o de daño o deterior
definitivas, asimismo que o grave a los recursos
dicho recurso se interpondrá naturales.
ante “LA AUTORIDAD •Riesgo inminente de daño o
EMISORA”, dentro del plazo deterioro grave a los
de 15 días hábiles siguientes ecosistemas forestales.
al día de ser notificada la [ CITATION Mol \l 2058 ]
resolución que se pretenda
recurrir, otorgando a
dicha autoridad la facultad
de admitir el recurso, y en su
caso, determinar el
otorgamiento
o denegación de la
suspensión del acto
recurrido, posteriormente
turnándola al superior
Jerárquico de la autoridad
emisora a fin que sea este
quien resuelva en definitiva.
El Artículo 177 dice que: en
los casos de sanción
a través de la figura del
decomiso, el recurrente
podrá solicitar la suspensión
del mismo, siempre y
cuando se halla garantizado
el monto de lo decomisado,
siendo especificado
con claridad, que en caso
contrario, la autoridad estará
obligada a resguardar los
bienes hasta la
Resolución correspondiente.
El Artículo 180 demarca la
impugnación de los actos
administrativos.
La LGEEPA en su último
párrafo del artículo 173
señala la posibilidad que
tienen los infractores de la
normatividad ambiental, de
invertir una cantidad
equivalente a la multa
impuesta, para evitar la
contaminación, para la
protección, preservación o
restauración del ambiente y
los recursos naturales;
siempre y cuando se reúnan
los requisitos siendo
analizados por el superior
jerárquico de la autoridad
que emitió la resolución
sancionadora.
Fundamento legal: Artículo
173 último párrafo LGEEPA.
Artículo 165 último párrafo
LGDFS. Artículo 127 último
párrafo LGVS (siempre y
cuando el infractor se
obligue a reparar el daño
cometido). Artículo 111
LGPGIR. Artículo 161
Reglamento de la LGPGIR.
Artículo 63 Reglamento de la
LGEEPA en materia de
Evaluación del Impacto
Ambiental.
[ CITATION Mol \l 2058 ]
REFERENCIAS:
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.CONGRESO DE LA UNIÓN
CODIGO FISCAL DE LA FEDERACION
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8_160519.pdf
http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/546/1/mx/procedimiento_administrativo_de_inspeccion_en_mat
eria_ambiental.html
Referencias:
Los Recursos de Reconsideración- Agustín Gordillo.
https://www.google.com.mx/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=11&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwitrr-
FmszjAhUFR6wKHS1wCwYQFjAKegQIAhAC&url=https%3A%2F%2Fwww.gordillo.com
%2Fpdf_tomo4%2Fcapitulo9.pdf&usg=AOvVaw2thXl2lDSiZIxCyO57YAJu
DERECHO ADMINISTRATIVO
RECURSO ADMINISTRATIVO ANTE PROFEPA
Lic. Ana Victoria Neyra Ibarra
http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/historico/pdf/recursoadministrativoanteprofepa.
pdf
Francisco Javier Sánchez Molina
http://www.ceja.org.mx/IMG/pdf/FJSM.pdf