Video club Dreams c/ Instituto Nacional de

Cinematografía s/ amparo.
SENTENCIA
6 de Junio de 1995
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION. CAPITAL FEDERAL, CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Magistrados: FAYT - LOPEZ SEGUN SU FUNDAMENTO: BELLUSCIO: A0032424/425/426/427/428 PETRACCHI Y
BOSSERT: A0032421 EN DISIDENCIA: MOLINE O'CONNOR: A0032436/442/444/445/446/447/448 ABSTENCION:
NAZARENO - LEVENE
Id Infojus: FA95000172

SUMARIO

El punto de partida del plazo que establece el art. 2. , inc. e) de la ley 16.986 es una cuestión de índole procesal que,
aunque regida por una ley federal, no autoriza, en principio, la intervención de la Corte por la vía del recurso
extraordinario.

Fuente del sumario: OFICIAL - Corte Suprema de Justicia de la Nación

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Legislación
LEY C 016986 0000 00 00

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Facultades del Poder Legislativo, facultades impositivas, impuestos, cinematografía, Constitución Nacional, división de
poderes
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Decretos, impuestos, impuesto sobre localidades cinematográficas, Constitución Nacional, principio de legalidad
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distinto del previsto por la ley 17.741, no es compatible con nuestro régimen constitucional, sin que la circunstancia de

Impuestos, principio de legalidad, Constitución Nacional

El principio de reserva de la ley tributaria, de rango constitucional y propio del Estado de Derecho, únicamente admite
que una norma jurídica con la naturaleza de ley formal tipifique el hecho que se considera imponible y que constituirá

Constitución Nacional, decreto de necesidad y urgencia, tributos

Aun admitiendo que la Constitución Nacional en su redacción anterior a la reforma de 1994 otorgó validez a los decretos
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Constitución Nacional, facultades del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, decretos

El espíritu y la letra del texto constitucional vigente con anterioridad a la reforma de 1994 no admitía la validez del dictado
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Decretos, cinematografía, impuesto sobre localidades cinematográficas, videoclub

Los decretos 2736/91 y 949/92 emplazan al titular del video club como agente de percepción y lo someten a una serie de
obligaciones cuyo incumplimiento acarrea sanciones legales, lo que evidencia el interés jurídico de dicho titular en
Impuestos, decretos, inconstitucionalidad, impuesto sobre localidades cinematográficas
No puede fundarse la falta de legitimación para impugnar la constitucionalidad del impuesto creado por los decretos
2736/91 y 949/92, en que la actora puede adicionar el tributo al precio que percibe, pues su interés legítimo emana

Doctrina de los actos propios, Instituto Nacional de Cinematografía, impuestos

La inscripción en los registros creados por la resolución 52/92 del Instituto Nacional de Cinematografía no implica el
consentimiento a la gabela allí prevista si la falta de inscripción expondría a una situación insostenible en el mercado.

Decretos, impuesto sobre localidades cinematográficas, Poder Legislativo, Ley Complementaria Permanente de
Presupuesto
La consideración por el Congreso de la incidencia del impuesto creado por los decretos 2736/91 y 949/92, en el cálculo
de recursos y gastos al aprobar el presupuesto carece de efectos convalidatorios.

Recurso extraordinario, inadmisibilidad del recurso, acción de amparo, plazos procesales

El punto de partida del plazo que establece el art. 2. , inc. e) de la ley 16.986 es una cuestión de índole procesal que,
aunque regida por una ley federal, no autoriza, en principio, la intervención de la Corte por la vía del recurso

Facultades del Poder Judicial, tributos, principio de legalidad, inconstitucionalidad

Incumbe al Poder Judicial, al juzgar los casos que se le planteen, apreciar si los tributos satisfacen el requisito de
legalidad y, en caso contrario, declarar su inconstitucionalidad por falta de causa jurídica.

Recurso extraordinario, cuestión federal, acción de amparo

Es cuestión federal determinar si en el caso se encuentran reunidos los extremos que posibiliten acceder a la vía del
remedio excepcional del amparo establecido en la ley 16.986.

Decretos, impuestos, impuesto sobre localidades cinematográficas, facultades del Poder Legislativo, facultades
impositivas
La remisión de los decretos 2736/91 y 949/92, al Congreso, dispuesta en esas normas, no satisface el claro
requerimiento consitucional de que sea ese órgano, y no otro, quien decida qué impuestos se crearán y quiénes deberán

Corte Suprema de Justicia de la Nación, control de constitucionalidad

El control de constitucionalidad constituye la primera y principal misión de la Corte.

Acción de amparo, existencia de otras vías

La existencia de otras vías aptas para la tutela de los derechos reclamados (art. 2. de la ley 16.986) se presenta con
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inconstitucionalidad
La voluntad legislativa plasmada en la creación del impuesto contemplado en el art. 24, Inc. b) de la ley de fomento de la
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Impuestos, principio de legalidad, decreto de necesidad y urgencia, inconstitucionalidad

Del principio de legalidad en materia impositiva resulta la invalidez de los decretos de necesidad y urgencia que
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Tributos, principio de legalidad, decretos, inconstitucionalidad, impuesto sobre localidades cinematográficas

La ulterior remisión de los decretos 2736/91 y 949/92, al Congreso, no satisface el claro requerimiento constitucional de
que sea ese órgano, y no otro, quien decida qué impuestos se crearán y quiénes deberán pagarlos.

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Acción de amparo, Instituto Nacional de Cinematografía, impuestos, impuesto sobre localidades cinematográficas,
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Es procedente la acción de amparo contra la intimación efectuada por el Instituto Nacional de Cinematografía fundada en
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No es arbitraria la sentencia que interpretó que el inc. e) del art. 2. de la ley 16.986 se refiere al acto de intimación a
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Competencia de la Corte Suprema, Poder Ejecutivo, facultades del Poder Legislativo, facultades impositivas, emergencia
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impositiva sujetas a la existencia de una situación de emergencia.

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La existencia de otras vías procesales aptas no es postulable en abstracto, sino que depende en cada caso de la
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Decretos, inconstitucionalidad, doctrina de los actos propios, cinematografía, impuesto sobre localidades
cinematográficas
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traducen una clara voluntad de someterse a las normas de los decretos 2736/91 y 949/92, impugnados de
inconstitucionalidad.

Decretos, impuestos, impuesto sobre localidades cinematográficas, facultades del Poder Legislativo, facultades
impositivas, Instituto Nacional de Cinematografía
La consideración por el Congreso de la incidencia del impuesto creado por los decretos 2736/91 y 949/92, en el cálculo
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Acción de amparo, inconstitucionalidad

Reúne los recaudos que habilitan la procedencia de la acción de amparo (art. 1. de la ley 16.986) la intimación que se
sustenta en una norma cuya inconstitucionalidad aparece manifiesta.

Impuestos, decretos, decreto de necesidad y urgencia, impuesto sobre localidades cinematográficas, emergencia
económica
Los motivos que impulsaron el dictado de los decretos 2736/91 y 949/92, no se exhiben como respuesta a una situación
de grave riesgo social que haga necesario el dictado de medidas súbitas.

Acción de amparo, plazos procesales

El art. 2., inc. e) de la ley 16.986, en cuanto impone la necesidad de presentar la demanda de amparo dentro de los 15
días hábiles a partir de la fecha en que el acto fue ejecutado o debió producirse, no es un escollo insalvable