Planificación y

1
Ordenamiento Territorial
Universidad de Huánuco, 2019 – II
Mg. Yasser Vásquez Baca
Semana 11
2 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Comunicación estratégica

 Eje principal del proceso de OT.

 Se prepara a las autoridades y a la
población para su participación efectiva
en el proceso de formulación de la ZEE y
OT.
 Permite un conocimiento claro acerca
de los objetivos y beneficios del OT.
 La comunicación debe ser proactiva,
permanente y medible.
3 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Gestión de vínculos
4 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Factores de la comunicación

La situación

La persona La cultura
5 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

La persona

 Tiene sentimientos, pensamientos,

comportamiento, intereses, percepciones.
 Se requiere la disposición para tratar de
entender, participar y comprender a los
demás actores.
 Es importante transmitirles la información en
los términos y códigos que ellos manejan.
6 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

La cultura

 Considerar la cultura de los participantes en un

proceso de OT.
 Considerar el idioma local, costumbres y formas
de organización.
7 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

La situación

 Conocer los antecedentes históricos.

 Conocer los acontecimientos y hechos actuales.
 Considerar aspectos económicos, ambientales y
sociales.
 Orientar el OT en favor del desarrollo sostenible.
8 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

¿Quiénes participan?

 Comunidades
 Autoridades
 Empresas
 Organizaciones civiles
 Gremios
 Academia
 Beneficiados y afectados por el OT
9 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Monitorear y
evaluar

Aprobar y
ejecutar

Plan de uso y OT

Diagnóstico integral
del territorio y el
análisis de futuro

Definir la visión
de desarrollo
10 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

¿Cómo comunicamos?

 Saber qué decir : Los mensajes.

 Saber a quién se dice: Conocer a los
participantes y sus formas de comunicación.
 Desarrollar medios de comunicación
adecuados.
 Determinar quién va a comunicar: el vocero.
 Establecer una estrategia y Plan que articula
todo esto.
11 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Los mensajes

 El proceso
 Los objetivos
 Sobre las etapas y sus avances
 Los beneficios
12 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

El vocero

 Deben ser representativos

 Contar con buena reputación
 Tener capacidades comunicativas
 Autoridad, líder o profesional
13 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Los medios

 Visitas a todos los actores principales

 Reuniones grupales
 Comunicados impresos, radiales,
paneles y otros de acuerdo a las
formas de comunicación de los
participantes y en base a los recursos
disponibles.
14 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Prospectiva

La participación activa de la sociedad, sus instituciones

y demás formas de organización son fundamentales en la elaboración
de la visión o referentes de futuro del territorio.

El futuro no esta La prospectiva

determinado, lo debe captar las
construyen los expectativas e
hombres y mujeres interés de los
grupos sociales.

El compromiso de los actores sociales en la construcción del futuro y sus acciones

en el presente forma parte del proceso de construcción social del territorio.
15 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Decreto Supremo Nª 002-2009-MINAM

Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales
16 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Participación ciudadana ambiental

Proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente,
de buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o
colectiva, en la definición y aplicación de las políticas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles
de gobierno, y en el proceso de toma de decisiones públicas sobre
materias ambientales, así como en su ejecución y fiscalización.
17 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Derechos
Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los
procesos ambientales, así como en su ejecución, seguimiento y control,
mediante la presentación de opiniones fundamentadas escritas o
verbales.
18 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Deberes
Toda persona, natural o jurídica, tiene el deber de participar
responsablemente en la gestión ambiental, actuando con buena fe y
transparencia, con apego a las reglas y procedimientos de los
mecanismos formales de participación establecidos por la legislación
pertinente.
19 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Lineamientos para la participación ciudadana

 Suministrar información adecuada, oportuna y suficiente a fin que el

público y en particular los potenciales afectados por la medida o la
decisión puedan formular una opinión fundamentada.
 Asegurar que la participación se realice por lo menos en la etapa previa a
la toma de la decisión o ejecución de la medida.
 Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o
impidan la eficaz participación de las personas naturales o jurídicas en la
gestión ambiental.
 Llevar registro de los procesos de participación ciudadana, y de sus
resultados, así como de las solicitudes recibidas y las respuestas
suministradas
 Desarrollar, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestales, programas
de información al público, educación, y de generación de capacidades
sobre los alcances y beneficios de la participación.
20 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
La participación ciudadana se verificará en los siguientes procesos:

 Elaboración y difusión de información ambiental.

 Diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de la gestión
ambiental así como planes, programas y agendas ambientales.
 Evaluación y ejecución de proyectos de inversión pública y privada así
como de proyectos de manejo de los recursos naturales, en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por
infracciones a la legislación ambiental o por amenazas o violación a los
derechos ambientales y la vigilancia ciudadana.
 Otros que definan las entidades del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
21 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Mecanismos de consulta

 Audiencias públicas
 Talleres participativos
 Encuestas de Opinión
 Buzones de Sugerencias
 Comisiones Ambientales Regionales y Locales
 Grupos Técnicos
 Comités de Gestión

Se llevarán a cabo en idioma castellano y en el idioma o lengua

predominante en la zona de influencia.
22 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Mecanismos de consulta
Cumplir al menos con lo siguiente:

 Identificación de los actores o interesados principales por su relación con el objeto de

consulta o su lugar de ejecución.
 Identificación de la finalidad o meta de la consulta.
 Determinación del ámbito del proceso de consulta.
 Cronograma de ejecución.
 Designación del equipo encargado de conducir la consulta y de llevar registro de la
misma.
 Determinación del punto de contacto de la entidad encargado de recibir y responder
las solicitudes que se presenten a la misma y de informar sobre el proceso de consulta.
 Detalle de los mecanismos de información a utilizar, durante todo el proceso de
consulta.
 El registro de los aportes recibidos y de los resultados de la consulta.
23 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Matrices de actores involucrados
 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
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Matrices de actores involucrados
 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
25
Matrices de actores involucrados
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PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
Niveles de participación
27 Guía de talleres de participación

 Prepárese estudiando a la gente y al tema.

 Diseñe un esbozo de temas y preguntas abiertas.
 Planee apropiadamente la entrevista.
 Mantenga un bajo perfil.
 Sea sensible y respetuoso.
 Las preguntas se pueden formular en torno a: lista de sub – temas; mapas, fotografías,
diagramas; observación directa.
 Comience con una pregunta amplia.
 Sea consciente de las señales no verbales; observe!
 Evite las preguntas y juicios de valor.
 Use rara vez las preguntas con ‘por qué’.
 Usted está para aprender no para enseñar.
 Las entrevistas individuales no deberán durar más de 45 minutos.
 Las entrevistas en grupo no deberán ser de más de 2 horas.
28 PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

Tipos de Entrevistas Semi-estructurada

 Entrevista individual: Para obtener

información representativa.
 Entrevista a informante clave: Para obtener
conocimiento especial.
 Entrevista en grupo: Para obtener
información a nivel de la comunidad.
 Discusión en grupo focal: Para discutir temas
específicos en detalle.
29

GRACIAS