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031-09 - SEDALIB - Consecuencias de La Nulidad de Contrato de Obra
031-09 - SEDALIB - Consecuencias de La Nulidad de Contrato de Obra
1. ANTECEDENTES
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, debe precisarse que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de
la normativa sobre contratación pública, planteadas sobre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el inciso i) del artículo 58° de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017, y la
Segunda Disposición Complementaria Final de su Reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 184-2008-EF.
2.1. Respecto de las acciones que debe adoptar una Entidad para la
continuación de la ejecución de una obra
2.1.2. En este marco se explica la posibilidad que tienen las partes del contrato de
resolverlo, ya sea de mutuo acuerdo —por caso fortuito o fuerza mayor— o
de manera unilateral —ante el incumplimiento de alguna de las partes—.
Ello quiere decir que será la Entidad, bajo sus propios medios y recursos,
quien se encargará de ejecutar el saldo de obra que no haya sido efectuado.
2.2. Sobre las acciones que debe tomar la Entidad respecto a la supervisión
de una obra cuya ejecución se encuentra suspendida
2.2.1. Sobre el particular, cabe precisar que, conforme al artículo 247º del
Reglamento, toda obra deberá contar de modo permanente y directo con un
inspector o un supervisor, quien será el responsable de velar por la correcta
ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.
2.2.2. Ahora bien, en el supuesto que la ejecución del contrato de obra que originó la
contratación del servicio de supervisión se encuentre suspendida, ya sea por
causas imputables o no al contratista o a la Entidad, el supervisor podrá
solicitar la respectiva ampliación de plazo, conforme al artículo 232º del
Reglamento, con la finalidad de que pueda continuar con las labores de
control sobre la obra.
2.2.3. Por último, debe señalarse que no corresponde a este Organismo Supervisor
pronunciarse respecto de las acciones que debe realizar una Entidad pública
en virtud de la prestación del servicio de supervisión sobre una obra, cuya
ejecución se encuentra en suspenso, pues dichas medidas deberán ser
adoptadas por la propia Entidad de acuerdo a las necesidades de esta.
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Cabe precisar que según lo establecido en el último párrafo del artículo 247º del Reglamento, es
obligatorio contar con un supervisor cuando el valor de la obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto
establecido en la Ley Anual de Presupuesto de cada ejercicio.
2.3.1. Conforme al artículo 53º de la Ley, las controversias que surjan entre las
partes sobre la ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o
invalidez del contrato, se resolverán mediante conciliación y/o arbitraje, según
el acuerdo de las partes, debiendo solicitarse el inicio de estos procedimientos
en cualquier momento anterior a la culminación del contrato, toda vez que
dicho plazo es de caducidad.
2.3.2. Ahora bien, en caso las partes acuerden dilucidar los conflictos surgidos
durante la ejecución contractual mediante arbitraje, éste se realizará bajo la
modalidad del arbitraje de derecho3, y será resuelto por un Tribunal Arbitral o
por árbitro único, dependiendo de lo acordado entre las partes.
3. CONCLUSIONES
3.1. Sea cual fuere la causal generadora de la resolución del contrato, corresponde
a la Entidad, sobre la base de una decisión de gestión, adoptar las acciones
pertinentes a fin de culminar el saldo de la obra. Ello debido al interés social e
importancia que subyace a la ejecución de un proyecto de inversión.
3
El arbitraje será de derecho cuando los árbitros resuelvan la cuestión controvertida con arreglo al
derecho aplicable.