Ajuste y, cohesión social argentina...

Torrado

Modelos:
-agroexportador: 1870-1930 -industrializadores justicialistas 1945 – 1955
-desarrollista 1945-55 - aperturista de 1976-2002

Modelo agroexportador
Países centrales:
En Europa, siglo 18 se dio un gran pauperismo urbano, carencia material y moral. Había
que organizar los servicios colectivos y difundir las técnicas de bienestar y de gestión
social indispensables para la reproducción .Estas medidas estaban encaminadas a
establecer un poder tutelar sobre los pobres, así habría beneficios sin intervención del
Estado.
Tutela y patronto fueron las ideas de un plan de gobernabilidad para clases inferiores,
obligaciones morales.
ARGENTINA 1870 – 1930
Argentina agroexportadora. Situación símil a Europa. El liberalismo se encuentra frente al
aumento del pauperrismo urbano, q le reclamaba al estado una mayor asistencia y la
visibilidad de las desigualdades sociales, que podía impedir organizar en forma
disciplinada la inserción social y laboral de las clases populares. Nado
En nuestro país hay tres vertientes en movimiento filantrópico: el asistencialismo
moralizador, la intervención médico-higienista, el patronato o tutela de la infancia .Así
surgieron asociaciones que encuadraron mujeres y niños en rígidas pautas de conductas
compatibles con la necesidad de

Crear individuos aptos para el trabajo subordinado .Mientras tanto en Bs As se clasificaban

a los pobres: a) pobres de solemnidad (mediante la policía se certificaba q necesitan
caridad institucional) y b) pobres de segunda categoría (no estaban registrados, x lo tanto
no recibían asistencia)

EL ESTADO DE BIENESTAR (EB)

Países centrales
La sociedad se empieza a pensar como un conj. De ciudadanos desiguales pero
interdependientes que necesitan ayuda recíproca. De aquí se acepta a que el estado
cumpla una función reguladora de intereses de las distintas clases sociales. Surgió así la
idea de JUSTICIA SOCIAL: el estado debía intervenir para que se lograra una mínima
cohesión social, estaban dadas las condiciones de seguridad social obligatoria.
ARGENTINA 1945 -1972
En 1940 se desarrolla el EB en ARG. , cuando la industrialización sustitutiva generalizo la
relación salarial en forma parecida a los países centrales. Durante el Justicialismo, la
intervención del estado aseguró a los trabajadores niveles de ingreso q tendieron a cubrir
una parte de la fuerza de trabajo. Por el contrario en el DESARROLLISMO, emergió la
precarización salarial.
El EB, SE DIO X DOS PILARES FUNDAMENTALES: A) Alto nivel de empleo y B) una alta
posibilidad de financiar un gasto público creciente. Durante la primera mitad de 1970,
cuando el déficit fiscal y la tasa de inflación treparon

En niveles inéditos el EB entró en crisis,

EL ESTADO SUBSIDIARIO (ES)
Países centrales
1970, la competitividad internacional y asl nuevas formas tecnológicas-económicas,
iniciaron un proceso de flexibilización del trabajo y de las protecciones cuyos efectos se
van adicionando en un círculo vivioso.La degradación de la condición salarial y, de todo
aquello que garantizara el acceso a las prestaciones sociales. Así subyacen las
características de vulnerabilidad social y neo pauperismo más los efectos económicos de
envejecimiento demográfico.
ARGENTINA 1976 – 2002
Desde 1976, se da el desmantelamiento de EB, y su reemplazo x el ES .Ahora al Estado
solo le corresponde actuar allí donde el mercado o puede llegar.
Emerge notoriamente, volumen de desocupados, trabajo en negro, marginales, etc.,
deterioro de los salarios y haberes jubilatorios. En el plano asistencial, el paradigma
aperturista se estructura sobre dos ideas-fuerza: a) la focalización, b) los grupos
vulnerable, lo que significa que el estado solo ayuda a los carecientes.
¿Qué nos pasó?
En la Argentina no se tuvo en cuenta que:
-la instalación de un estado subsidiario se hacía desp de haber experimentado 1 EB...El
estado sólo debe asegurar la existencia de servicios sociales pobres destinados a los
pobres.
- idiosincrasia de la clase empresarial
-idiosincrasia de la clase política

Immanuel Wallerstein

“¿Después del desarrollismo y la globalización, qué?” Immanuel Wallerstein

En 1900 el ministerio francés le pidió al jefe de servicio geográfico producir un libro para
hablar de los fenómenos económicos de las colonias y el explotamiento de éstas.
El desarrollo en esos tiempos era explotando y sacando provecho de las colinas, por esto
mismo las colonias no “podían” desarrollarse sin el mundo pan-europeo.
Todo empezó a cambiar en 1945 cuando los países del sur vieron que podían
desarrollarse por sí mismos adoptando las políticas apropiadas. Algunos autores llaman a
ésta teoría “desarrollismo”. Muchos apoyaron e hicieron recomendaciones del desarrollo
ya que ese era el fin.
La CEPAL desarrolló un nuevo lenguaje de relaciones centro-periferia para justificar un
programa de industrialización con sustitución de importaciones. Otros elaboraron un
lenguaje de “dependencia”, pero todos estaban a favor del desarrollo.
En la década de los 70’s se vino una crisis económica que fue superada con préstamos de
bancos del norte pero con impuestos que fueron para los 80´s imposibles de pagar.
La sustitución de importaciones se volvió una causa corrupta que se percibió como dinero
echado a la basura y se vio en la necesidad de empezar a privatizar empresas y a que las
empresas privadas serían las responsables del mercado.
La crisis monetaria de Asia que se extendió por casi todo el mundo y el atentado del 11 de
septiembre, son ejemplos de que vivimos en un mundo globalizado y esto nos lleva a
varias preguntas sobre el sistema mundo y nuestras aspiraciones de vida.
Los países de la OCDE son un ejemplo de países razonablemente buenos, ya que aunque
sí tienen pobres es mucho menor la cantidad que los que tienen los países del sur, por
ejemplo.
La brecha de países centro y países periferia es cada vez mayor, los países centro por lo
general tienen altos niveles de ganancia por su habilidad en erigir empresas productivas
lucrativas reduciendo monopolios y consiguiendo crecimiento para no ser aplastadas por
otros.
Últimamente se ha dado el sentimiento de estar en un callejón sin salida. Immanuel
Wallerstein cree que ya no se puede dar una igualación de riqueza en el sistema mundo
capitalista.
El siglo XX se caracterizó por las revoluciones y fue en 1945-1970 cuando el desarrollismo
tuvo su mayor “apogeo”, pero en 1970-2000 se cayó todo esto.
La fuerza básica del capitalismo ha sido 1. La acumulación interminable de capital y 2.
Edificar las estructuras políticas para asegurar la acumulación de capital y controlar a las
clases inconformes. Hoy, ese mismo éxito lo ha llevado al fracaso.
El éxito del capitalismo en acumular capital consiste en la capacidad de sostener los tres
costos básicos de la producción (personal, factores productivos e impuestos) al ritmo de
una escalada ascendente acelerada. Pero el sistema capitalista ha alcanzado un punto en
donde los costos son demasiado altos para producir una fuente de acumulación de capital
adecuada.
La contaminación también juega un papel importante en todo esto ya que somos más
conscientes de ella. Se busca que quien contamina sea quien pague los costos de
descontaminación, esto se llama “internalización de costos”. Se busca renovar los recursos
primarios.
De los impuestos salen tres costos mayores básicos que todos los gobiernos tienen que
realizar 1. De seguridad colectiva (policías, ejército, etc.) 2. De bienestar público 3. De
administración. Estos costos se han elevado notablemente.
Los costos de producción son cada vez más elevados.
La caída de movimientos históricos anti sistémicos, la llamada vieja izquierda, representa
el colapso de las constricciones de las clases peligrosas que por esto mismo, de nuevo se
vuelven peligrosas.
Hoy, la economía-mundo es una estructura muy inestable y vulnerable a corrientes
destructivas.
Wallerstein presenta un escenario del mundo en los próximos 25-50 años. Por un lado
pone el derrumbe de todo el sistema histórico existente y por otro lado el sistema que lo
sustituirá es totalmente imprevisible e incierto. También otro lado de la visión de
Wallerstein es que es un periodo de transición lejos del equilibrio.
Muestra también la triada en disputa de la arena geopolítica con

EUA, Europa Occidental y Japón/Asia como campo principal de la acumulación de la

economía-mundo capitalista.
Otra lucha se da entre Norte y Sur, ya que la globalización ha sido la fuerza relativa para
los dos lados.
Los movimientos políticos y sus dirigentes constituyen también algo incierto ya que aún no
constituyen una estrategia clara aunque tienen grandes bases de apoyo y tienen claro a
qué se oponen. Los gobiernos tratan con problemas de corta y media duración y afectan el
proceso de transición de larga duración. El mayor problema de corta duración es la
apertura de fronteras en el proceso globalizador neoliberal, de que sólo se abren fronteras
en el Sur y en el Norte no.
La desmercantificación hace frente a las tendencias del neoliberalismo y edifica las bases
de una cultura política alternativa.
Vivimos en una era en la que las empresas productivas son cada vez menos rentables, por
lo que hay que plantear formas alternativas de desarrollo.
Todo el problema se resolverá hasta la construcción de bases del sistema-mundo sucesor,
comprender el desarrollo histórico del sistema actual y abrir nuestra mente a alternativas
radicales y hacer todo esto académica y prácticamente.

Alcanzar el desarrollo
Desarrollismo a parir de las propias
Economías de los países

Creciente comunicación entre los

Globalización distintos países del mundo
unificándolos

IMMANUEL
A fines de los 90, producto de la crisis de los mercados asiáticos, quedaron a la vista las
fisuras de la nueva Globalización, un nuevo movimiento social tomo el relevo de la
representación de los intereses de los países del sur. Las estrategias y alcances de esta
nueva corriente están en pleno desarrollo y debieran, al menos, aprender de la experiencia
histórica y los esfuerzos anteriores.
A fines de los 90, producto de la crisis de los mercados asiáticos, quedaron a la vista las
fisuras de la nueva Globalización, un nuevo movimiento social tomo el relevo de la
representación de los intereses de los países del sur. Las estrategias y alcances de esta
nueva corriente están en pleno desarrollo y debieran, al menos, aprender de la experiencia
histórica y los esfuerzos anteriores.
Después del desarrollismo y la globalización, ¿qué?
Después del desarrollismo y la globalización, ¿qué

García Delgado

CAPITULO 1: DEL ESTADO DE BIENESTAR AL ESTADO POSTSOCIAL

En la Argentina el estado determino fuertemente a la sociedad, apareciendo como
modernizador, revolucionario, transformador o garante de un orden represivo pero en
todos los casos con una gran influencia de la sociedad. La influencia de lo estatal se
produjo en la conformación del modelo de desarrollo, en la constitución de los actores e
identidades como también en la vida cotidiana, la argentina tiene como característica de
ser un “estado gravitante”.
El estado nacional cumple el papel de agente aglutinante de la sociedad civil. La
estructuración social y política, precaria, de países latinoamericanos encontraron apoyo
indispensable en el estado, que así se conformó en referente y participante obligado en las
transacciones económicas, políticas y sociales.
Las interpretaciones del papel estatal del estado suelen ser 2:
1. Revoluciones desde arriba: los procesos de modernización tardía cumplen un rol crucial
para actualizar sus respectivas sociedades. El estado se transforma en receptor de ondas
de cambio iniciada en los países centrales que lo llevan a un papel de modernizador.
El estado es quien asume la tarea de instaurar la sociedad moderna y de allí un
intervencionismo estatal dedicado a ejecutar un modelo de desarrollo para la sociedad en
su conjunto.
2. Cultura estatista, estado fuertemente centralizado y burocrático.
Hoy el fuerte rol estatal ha terminado, el estado cambia hacia una menor actividad
económica, amplia el espacio del mercado, se desvincula de lo social, contrata servicios a
agencias privadas e internacionales y se descentraliza, e

Modernización, dependencia y democracia

El estudio sobre el estado toma 3 etapas:
1- En los 50 la relación estado-sociedad se estudió como paradigma de la modernización,
relacionado al cambio de la sociedad tradicional a la moderna, que consistía en el avance
del proceso de secularización y urbanización.
2- En los 60 emerge un paradigma contestatario: el de la dependencia, se centra en el
doble vínculo entre el estado y las clases dominantes locales, su foco central es la
contradicción centro-periferia, económico-estructural.
3- En los 70 estados burocrático-autoritarios: el BA. El estado ocupa un espacio cada vez
más amplio y dominante. Más acento en lo político, en la distinción entre estado y régimen
y la influencia de otros actores en el proceso de modernización.
El autoritarismo-democracia mostraba la necesidad de la democratización, de erradicar el
autoritarismo de la cultura e instituciones para asegurar la gobernabilidad.
El estado ya no era asociado a un garante de un interés general sustancial con un rol de
transformador de la sociedad, sino concebido como estado de derecho.
El estado se comenzaba a ver como un sistema decisional, como forjador neutral de
intercambios y reglas democráticas, debía transformarse en sistema político, lograr pactos
entre los distintos actores sobre reglas que permitieron un proceso abierto de los
conflictos.
La teoría de transición amplio el

LIBERAL SOCIAL POSTSOCIAL

Acción colectiva Identidades: “el ciudadano” y colectividades. Identidades colectivas “e
trabajadoras”, movilización de masas, organización colectiva. Nuevos movimientos
sociales “el consumidor” y el usuario
Modelo cultural Individualismo, libertad. Igualitarismo (holismo) Individualismo competitivo.
Contexto internacional Predominio de Gran Bretaña Guerra fría
Presencia de estados unidos Hegemonía de los estados unidos.

La crisis del estado benefactor

Desde las ciencias sociales encontramos una similitud entre el proceso de modernización
actual relacionado con la globalización con las profundas transformaciones producidas en
el siglo pasado en la sociedad atravez de la introducción del capitalismo.
La modernización significo la transformación de la sociedad tradicional por un proceso de
cambio inducido desde arriba donde se estableció una sociedad moderna.
El proceso de conformación estado-nación se trató de un desarrollo más endógeno.
A fines del siglo XIX el mercado provoco la ruptura de valores y tradiciones como de los
modos de vida. La nueva modernización estuvo acompañada d grandes cambios políticos
y sociales, se trata de buscar apertura, flexibilidad y desregulación para articular la
economía anteriormente cerrada a un capitalismo globalizado.
En lo económico la crisis del modelo de acumulación sustitutivo basado en la demanda
interna.
En todo el proceso de globalización la capacidad del estado en controlar la encomia, los
procesos de concentración y centralización del capital se suman a la influencia de un
nuevo paradigma tecnológico q modifica y altera los procesos organizacionales en la
relación capital-trabajo.
El estado comienza a tener menor control de la economía interna lo que produce
retrocesos en sus políticas económicas y sociales y un significativo desplazamiento de las
fuerzas sociales que inciden en sus decisiones.
Predomina la problemática de la inclusión. En lo político se produce el pasaje del régimen
autoritario al democrático, en la argentina se extienden las pautas del liberalismo
democrático como las bases de legitimación del estado. Este proceso choca con el
régimen autoritario, unifica un criterio de legitimidad convergencia amplia sobre la
democracia que recorre el arco de derecha a izquierda.
La democracia es asociada a formas más que contenidos, ya no va ser vinculada a la
participación, a la representación y a la opinión pública.
En el contexto político se produce el fin de la guerra fría y derrumbe de los socialismos
reales, la caída del muro de Berlín, la hegemonía militar y la constitución de un orden
nacional, la problemática mayor que enfrenta el estado es económica-tecnológica, perdida
del peso de América latina, menos importancia de la mano de obra barata y de sus
materias primas, dependencia financiera y debilitamiento de negociaciones
internacionales. Se produce la paulatina inscripción de Argentina dentro del área de
influencia norteamericana junto a paralelo alejamiento de Europa.
En lo social: constitución de relaciones sociales, políticas y económicas que ya no son
asociables, a las típicas de la sociedad industrial, la sociedad se presenta cada vez menos
como organizada en clases sociales claramente definidas, encontramos una pluralidad de
grupos sociales, progresivo envejecimiento de la población, el aumento de la
diferenciación y la desigualdad, nueva trama societaria, multiplicidad de organizaciones no
gubernamentales, movimientos sociales.
El estado deja de cumplir roles productivos y de reproducción social, y la relación con
actores son más contractuales.
En lo cultural: crisis de las ideologías sociales, perdida de un mundo homogéneo y
creciente conciencia de interdependencia, visión más indeterminada sobre el futuro,
imprevisibilidad y de la mayor interdependencia, mejoramiento de los mecanismos de
procesamiento y elaboración de sus conflictos, influencia de un paradigma individual-
competitivo, amplia socialización de valores individualistas. En síntesis la relación estado-
sociedad se modifica paralelamente con la consolidación del modelo democrático, liberal y
la economía de mercado.
Emergencia de un nuevo modelo: el estado pos social o neoliberal.

CASTELLANI

EL MODELO NOELIBERAL A PARTIR DE 1976

El estado era garante de los derechos sociales y laborales de la población y se buscaba

tomar medidas económicas para favorecer a la industria nacional. A partir de 1970 la
Argentina adoptó un modelo económico neoliberal. En la Argentina fue implementado por
el gobierno militar que asumió luego del golpe de estado del 24 de marzo de 1976. A partir
de ese año, se abandonaron las medidas proteccionistas que favorecían a industrias
nacionales y se impulsaron otras que facilitaron las importaciones de producto del exterior.
La implementación de este modelo tuvo como consecuencias una disminución de la
producción de la industria nacional, masivos despidos de trabajadores y
un aumento de la desocupación y la pobreza de la población

EL MODELO NEOLIBERAL EN LA DÉCADA DE 1990

El modelo neoliberal implementado por la dictadura militar en 1976 se profundizó durante

la década de 1990. En esos años, se tomaron medidas que afectaron la estructura
económica de la Argentina e hicieron que el modelo de industrialización que se había
venido desarrollando desde 1930 terminará prácticamente por desaparecer. La década de
1990 se caracterizó por la venta de las empresas del estado (privatizaciones).
Se implementó la denominada Reforma del Estado, que posibilitó la privatización de la
mayor parte de las empresas de servicios públicos.
A partir de estas privatizaciones, estos servicios empezaron a ser operados por empresas
privadas de capitales argentinos y extranjeros. Los indicadores sociales muestras las
consecuencias económicas que tuvieron estas medidas para la población del país. En el
2002, luego de veinticinco años de neoliberalismo, la pobreza había alzado el record
histórico del 57,7%. En ese mismo año, la desocupación también alcanzó su record
histórico y llego al 21%. Del mismo modo que sucedió durante el gobierno militar, la deuda
externa durante la década de 1990 se incrementó notoriamente.

ESTADO DE BIENESTAR ACTUAL

A partir de la asunción del presidente Néstor Kirchner, en Argentina se empezó a

vislumbrar un cambio notable en relación a la práctica neoliberal profundizada en la
década del ’90.Se trata de un proceso aún vigente, el Estado de Bienestar o keynesiano.
El estado de bien estar les brinda asistencia a los ciudadanos con importantes
necesidades de alimentación, vivienda, salud, etc.

CONCLUSIÓN

La economía en nuestro país pasó por variadas etapas, varias de ellas son de altibajos
que hasta el día de hoy sigue vigente. Esto quiere decir que aunque el país haya mejorado
desde la crisis del 2001 sigue habiendo hambre y pobreza en la mayor parte del país. Por
eso el territorio Argentino al subir al mandato Néstor Kirchner estableció un estado de
bienestar que por lo menos ayudo un poco a la mejora de la pobreza que sufre Argentina.
En nuestro territorio condicionamos la mayor parte de las actividades económicas a través
de los recursos naturales, y también la industrialización nacional.
Avalos Lucia

La economía del país sufrió mucho, nuestro país paso por varios cambios como de
mandato hasta de económico que dejo hasta el día de hoy una deuda enorme que de
apoco y a pasar de los años se va achicando, bueno eso es lo que a través de los medios
se da a conocer.
Cordero Carolina

Rofman y Romero:
SEGUNDA ETAPA: LA PRODUCCIÓN DE BIENES PRIMARIOS EXPORTABLES (1852-
1930).
Esta segunda etapa tiene una fecha de iniciación imprecisa, que corresponde a la
aceleración y el aumento de los cambios iniciados con la industrialización de los países
centrales en la etapa anterior, pero termina inequívocamente con la crisis mundial de 1930.
En esta fecha el desarrollo capitalista de los países centrales sufre una brusca detención.
1) El sistema Internacional. A lo largo de este período, la producción industrial, la textil y la
metalúrgica, se generalizó como modo de producción dominante en Europa Occidental y
en Estados Unidos. Se afianza así el núcleo de los países centrales. Las relaciones
capitalistas se extendieron también al sector agrícola. Cambia la situación de las áreas
marginales respecto del período anterior. El proceso de crecimiento económico rebasó la
frontera de los países centrales y se proyectó hacia el resto del mundo. Estos países se
convirtieron en imperialistas; la concentración y centralización impusieron la necesidad de
organizar la economía mundial, incorporando al sistema económico capitalista vastas
regiones hasta entonces no ocupadas. Esta organización se basó en la especialización
funcional de las distintas áreas y en la división internacional del trabajo en función de las
necesidades de los países centrales. Uno de los cambios fue el aumento de la población,
excedentes demográficos, aumento en la demanda de los alimentos, acrecentada
demanda de materias primas para la industria. Fue necesario entonces para los Países
centrales organizar en la periferia economías primarias, productoras de alimentos y
materias primas para la exportación y consumidoras de las manufacturas europeas. Las
áreas coloniales pasan a ser productoras y su nueva función: recibir las inversiones de
capitales de los países centrales. Sobre la base de la circulación de productos primarios de
la periferia al centro y manufacturas de este a aquella, quedaron asentados los
intercambios internacionales, posibilitados por la modernización de los transportes. Los
excedentes demográficos de los países centrales se volcaron a las áreas periféricas. El
desarrollo capitalista trajo aparejado en los países centrales un proceso de concentración y
centralización económica que llevo a la integración de las distintas ramas de la producción,
el comercio y el financiamiento. Aparecieron para Inglaterra nuevos competidores:
Alemania y Estados Unidos.
2) El Sistema Nacional. La relación de la Argentina con los países centrales se modificó en
esta etapa. El crecimiento reveló un alto grado de integración de la economía Argentina al
mercado mundial.
77 
2.1 La función económica.
La incorporación de la Argentina al sistema mundial que se estructuraba, como productora
de materias primas alimenticias, se vio favorecida porque la región litoral no era una zona
vacía y ya tenía orientada su producción hacia la actividad agropecuaria; solo fueron
necesarias algunas adaptaciones; la Argentina recibió del extranjero, inmigrantes y gran
cantidad de capitales. Los inmigrantes se instalaron masivamente en el Litoral y en los

Centros urbanos portuarios. Las inversiones extranjeras se dirigieron a la creación de una

infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos) y al control del sistema de
comercialización y al financiamiento del Estado nacional. Mientras q la actividad productiva
directa quedó a cargo de inversores locales. La acción de las inversiones locales y
extranjeros y el eficaz funcionamiento del Estado, permitieron una rápida expansión de la
producción Litoral: que se tradujo en un constante incremento del comercio externo y una
modificación de las relaciones con la metrópoli. La extensión del Litoral se amplió, por el
avance de la frontera indígena y la incorporación de Entre Ríos y el sur de Córdoba. El
aumento de las importaciones y el establecimiento de la red ferroviaria acercaron los
mercados del Interior a Bs. As., modificaron la situación de dispersión del mercado
nacional existente hacia el comienzo de la etapa.
2.2 El sistema de Dominación.
El proceso de expansión económica descripto fue conducido por la oligarquía
terrateniente. Pero consolidado el dominio interno y modernizado el aparato estatal, el
proceso de crecimiento económico movilizó a nuevos grupos sociales- las clases medias-
que se incorporaron al sistema de dominación.
A) La consolidación del sistema nacional de dominación.
Las características básicas de la oligarquía terrateniente se conformaron en la etapa
anterior, cuando la expansión ganadera dio origen al sector empresarial agrario. Cuando
se inició el proceso de expansión, la oligarquía lo condujo de modo tal que las bases de su
Hegemonía- la posición de la tierra-no se vieran alteradas; evitó que pequeños colonos se
apropiaran de ella, creando una amplia clase de pequeños y medianos propietarios. Los
excedentes originados en la expansión agropecuaria fueron así canalizados por la
oligarquía, q logró mantenerse cerrada y acrecentar su poder interno. Logró superar las
divisiones dentro de la clase. Esta progresiva cohesión interna se fue logrando a través de
distintas etapas:
a) Durante el período 1858-62 la división del Estado argentino en 2 sectores enfrentados,
Bs. As. Y la Confederación, parecía indicar que aún se prolongaban las luchas anteriores.
b) Las primeras presidencias (1862-80) correspondieron a una etapa de consolidación del
poder del Estado nacional, el cuál debió combatir aún fuertes focos de resistencia. Sin
embargo se dio para entonces un principio de entendimiento entre los sectores
provinciales y el gobierno nacional) Luego de resolver el problema de la capital, Roca logró
articular los distintos grupos locales en una agrupación política: el partido Autonomista
Nacional. A través de este la oligarquía terrateniente incorporó al sistema de dominación,
con un papel subordinado, a las oligarquías del Interior, que pudieron acogerse a los
Beneficios de la expansión económica del Litoral, actuando el Estado como redistribuidor
del ingreso nacional en beneficio de los sectores dominantes sin alterar la situación delas
provincias.
88 
B) La modernización Institucional.
La función de la oligarquía en el plano político fue organizar el Estado Nacional. Esta
acción, que acompaño a todo el proceso de modernización y racionalización de la
actividad económica, correspondió a un programa coherente, iniciado en 1852 y acelerado
luego de la pacificación roquista de 1880.
a) el primer paso fue la consolidación de la unidad nacional. Unificación económica y de
conformación del mercado interior;
b) la unificación se prolongó en la tarea de dotar al país de un armazón político-
institucional que comprendió básicamente la sanción de la Constitución y la creación de los
poderes nacionales, la obra codificadora y la organización del Estado;
c) el estado nacional se apoyó en la fuerza militar, garantía del mantenimiento del orden
interno. El ejército permitió pacificar el país; sirvió para expandir y defender la frontera,
ganando tierra a los indios y asegurando el reparto de las mismas dentro de la clase
dominante;
d) el estado actuó como intermediario de la inversión extranjera;
e) la obra de modernización estatal incluyó importantes realizaciones en la promoción de la
educación. El funcionamiento del Estado todo fue modernizado siguiendo criterios de
eficacia y agilidad, pero manteniendo su control intacto en manos de los sectores
tradicionales;
f) la clase dominante trató como tarea política fundamental de lograr un cierto consenso
del conjunto de la población para los valores y objetivos de los grupos dirigentes. El
periodismo y la educación se organizaron para difundir entre la población esos valores.
C) La integración al sistema internacional de dominación.
Toda estructura de poder tiene un carácter bipolar, organizándose por un lado en una
relación de fuerzas de los sectores dominantes internos y por otro en una alianza con el
poder metropolitano. En esta etapa la oligarquía gobernante recibía su poder tanto del
control interno de la producción, como de su capacidad para negociar eficazmente con el
exterior. Su función se orientó en asegurar que el grueso del excedente fuera remesado al
exterior, quedando el productor local como último eslabón de una cadena de beneficiarios.
El poder local asumió su papel de agente vehiculizador de las decisiones externas.
D) La incorporación de las clases medias
El crecimiento del sector primario exportador provocó una expansión económica global de
la sociedad. Esta se diversificó, apareciendo nuevos grupos, algunos de los cuales se
incorporaron al sistema de dominación. Tal fue la característica de la experiencia que
Argentina vivió con el radicalismo. La inmigración masiva modificó profundamente la
estructura demográfica del país. El desarrollo del sector primario modificó la estructura
ocupacional. El establecimiento del Estado nacional amplió el sector burocrático, éste
creció. En los centros urbanos del Litoral se concentraron las actividades secundarias y
terciarias (manufacturas y servicios). En síntesis estamos ante el proceso de expansión y
diversificación de la sociedad y aparición de las clases medias. Éstas se caracterizaron por
su heterogeneidad. Y tenían un rasgo en común: su condición de marginales en un
sistema político que mantenía todas las características tradicionales y que les vedaba la
posibilidad de incorporación. Esos sectores de clase media expresaron sus
reivindicaciones en el plano político, y su programa, el de la Unión Cívica Radical, fue el
del sufragio universal y la vigencia de la Constitución. Frente a una oligarquía que no se
resignaba a abandonar el control del aparato del Estado, la UCR libró un combate largo y
paciente .Luego de una obstinada resistencia, la oligarquía comprendió que era más
riesgoso tratar de mantener el control del exclusivo del Estado, que aceptar la participación
en el poder. La ley Sáenz Peña, que concretó en 1912 el sufragio universal, garantizaba
de todos modos que los viejos sectores dominantes no desaparecieran por completo de la
escena política. El triunfo del radicalismo fue importante, significó la ampliación del sistema
de poder, la incorporación de vastos sectores y en conjunto la adaptación de la vida
política a las pautas de los países Europeos. El radicalismo reunía en un equilibrio
inestable y delicado a grupos de la oligarquía y a sectores medios.
3- La configuración espacial.
a) Las inversiones extranjeras.
Desde mediados del siglo XIX la Argentina comenzó a ser receptora de un sostenido flujo
de capitales europeos, que se hizo más intenso en el período de 1880- 1914.Se advierte
una clara división entre la inversión extranjera orientada hacia préstamos al Estado, y la
inversión local dirigida a la inversión directa. Durante el S. XIX esas inversiones
provinieron fundamentalmente de Gran Bretaña. Posteriormente aparecieron capitales
alemanes y norteamericanos. Las inversiones extranjeras se radicaron casi en su
totalidad en la región pampeana, teniendo como objetivo estimular la producción
agropecuaria. El Litoral como ya dijimos se amplió respecto de la etapa anterior. El
grueso de las inversiones Británicas se orientó hacia los préstamos estatales,
las cédulas hipotecarias y los ferrocarriles y puertos. Las inversiones extranjeras
controlan tb la comercialización y elaboración primaria a través de los intermediarios
cerealistas y los frigoríficos, así como las fuentes de financiamiento. En esta etapa se
construyó casi toda la red ferroviaria., que estimuló la producción agropecuaria, orientó la
producción en el sentido de las necesidades de la metrópoli. El ferrocarril cubrió zonas
antes despobladas y las estaciones, construidas para realizar el embarque del cereal o el
ganado, fueron el origen de gran parte de nuevos centros urbanos de la pampa húmeda;
contribuyó a consolidar la posición de Bs. As como centro exportador importador. Los
préstamos al Estado fueron utilizados para la realización de obras públicas.
El grueso de los gastos del estado correspondió a la ceración y sostenimiento de la
administración y al mantenimiento del orden interno.
b) Las inversiones locales.
La inversión de los sectores locales se orientó con preferencia a la adquisición y
especulación en tierras. Luego de1880, las inversiones ferroviarias, la colonización y la
expansión de la producción hicieron de la tierra un valor de especulación, cuya venta
dejaba altos márgenes de beneficios. Este tipo de inversión permitía rápidas
ganancias y una acelerada capitalización. La inversión en tierras estuvo acompañada por
inversiones de capital para la explotación rural: aguadas y molinos.
c) Las etapas de producción.
La producción del Litoral varió fundamentalmente a lo largo de esta etapa. Esta
estuvo en constante aumento desde 1880 hasta 1914, estabilizándose después hasta
la crisis de 1930.A partir de 1855, la lana suplanta al ganado vacuno y el tasajo, y pasa al
primer lugar como rubro de exportación. Esta expansión del ganado ovino se produce con
grandes variaciones en precios en el mercado mundial. La expansión cerealera se produce
en momentos de bajas de precios (1893-1894).El perfeccionamiento de la cámara
frigorífica, logrado hacia 1890, abrió a las carnes argentinas la posibilidad de llegar al
mercado europeo. La alta exigencia de calidad del frigorífico condujo al refinamiento en la
cría de ganado. Las exigencias del frigorífico acentuaron la división del trabajo. La
agricultura se desarrolló desde 1880 directamente vinculada con la expansión agrícola. Se
produjo el intenso desarrollo agrícola de Bs. As, Santa Fe, Entre Ríos, y Córdoba. La
abundante mano de obra, que con el sistema de arrendamiento prácticamente no
significaba gastos, la infraestructura ya montada y la posibilidad de un cultivo
extensivo, hizo que los gastos de inversión fueran bajos y las ganancias altas. Argentina
se convirtió en 1914 en el tercer exportador mundial de granos. Las regiones del Interior
no sufrieron mayores modificaciones en su estructura productiva, que conservó sus rasgos
tradicionales. Pero en este cuadro hay 2 excepciones: Tucumán y Mendoza, que
constituyeron 2 islotes d agricultura moderna. Tanto el azúcar Tucumano como la vid
mendocina superaron la producción tradicional local y se expandieron cubriendo
todo el mercado interno. Esta expansión requirió del apoyo de Estado.
d) Inversiones y apropiación del excedente.
Los beneficios de la expansión, originados en la llanura litoreña, se concentraban mediante
diversos mecanismos en el extranjero o en Bs. As afectando a las zonas de recepción y
generación del excedente. La parte principal de las ganancias era remesada al exterior
mediante: servicio de la deuda externa del gobierno, frigoríficos, empresas ferroviarias, etc.
Otra parte del excedente se concentraba en los puntos de vinculación de la producción
local
con el mercado externo: Bs. As y los demás puertos Litorales. Esto debido a diversos
factores:
•la posición del centro del poder administrativo, la Capital Federal ,hacia donde se derivaba
parte de los ingresos;
•la ubicación en ese lugar de la cabecera de las líneas marítimas internacionales y el
desarrollo del puerto;
•la ubicación de las terminales de las líneas férreas;
•la localización de los centros comercializadores de la producción;
•La instalación en los centros portuarios del Litoral de frigoríficos y molinos harineros;
Estos factores caracterizan el proceso de dependencia externa, y provocan un fenómeno
similar a nivel interno. Se originó un fuerte desnivel productivo y de
ingresos en el Litoral con respecto al Interior, y los ingr esos
s e concentraron en Bs. As.
e) La traslación de ingresos y la conformación de la red urbana.
Las actividades señaladas determinaron la formación de una región de altos
ingresos, que actúo como polo de atracción para la localización de otras
actividades. La política de tierras estimuló la concentración de masas
inmigrantes en las ciudades litorales.
Se agregaron además las variadas actividades administrativas que la parte comercial y
financiera de la economía exportadora requería, y el propio aparato burocrático de
la administración pública, que creció a medida que el Estado aumentó su
desarrollo.
f) El papel del Estado.
Si bien el Estado actuó parcialmente en el proceso de inversión, cumplió importantes
funciones favorables a este:
• realizó la unificación y organización del Estado nacional;
• aseguro el mantenimiento del orden interno;
• llevo a cabo la política de incorporación de tierras, asegurando su entrega en
grandes extensiones al sector terrateniente;
•mantuvo una política monetaria y crediticia acorde con las necesidades de los grandes
productores agropecuarios, canalizando axial el
crédito externo;
• reoriento parte de los ingresos de la actividad agropecuaria hacia las regiones
marginales, bajo la forma de subsidios del gobierno central;
• estimulo el proceso exportador ante la necesidad de recaudar fondos a través
del sistema aduanero, principal mecanismo para incorporar ingresos al erario;
• el papel del estado inversor fue determínate como conformador del espacio. El
comportamiento del estado fue decisivo en la concentración geográfica argentina, que se
refleja en la particular configuración de la red de centros urbanos.
4- La estructura de centros urbanos.
El efecto de los procesos descriptos, consistió en un acelerado desequilibrio ecológico
demográfico a lo largo del período. Dicho desequilibrio se manifestó en un rápido
crecimiento poblacional de los núcleos del sistema urbano- regional que actuaron como
ejes de vinculación con el Resto del Mundo. La forma peculiar de la red de transporte, el
flujo espacial asimétrico de los excedentes económicos, el papel del Estado inversor; la
concentración de unidades empresariales vinculadas al financiamiento e
intermediación del proceso exportador, la existencia de un caudal significativo de
propietarios ausentes que fijaban su residencia en las ciudades mayores; coadyuvaron a
incrementar el nivel de las economías de conglomerado propias de los núcleo
suburbanos favorecidos. El proceso migratorio externo e interno se orientó decididamente
a reforzar el esquema concentrador a desigualdad estructural en la posición relativa de
cada región con referencia al proceso exportador agropecuarios identifica las zonas
emisoras y receptoras de los migrante internos. Las raíces del desequilibrio demográfico
radican en la forma de inserción de la estructura socioeconómica nacional en el sistema
capitalista mundial. La ubicación de las ciudades se va modificando entre censo y censo.
Esta modificación exhibe características definidas con respecto al papel de cada una de
ellas (las ciudades) en el proceso agroexportador. Los flujos migratorios tuvieron un papel
fundamental en la alteración del esquema urbano-regional preexistente. Las
principales unidades geográficas receptoras de un flujo migratorio interno son
las del Litoral. Hay un polo central de atracción, q es la región geográfica vinculada a la
división internacional del trabajo