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UNIVER
DE TRUJILLO
ESCUELA DE POSTGRADO
SECCIÓN DE POSTGRADO EN DERECHO Y CIENCIAS
POLÍTICAS
MENCIÓN EN:
DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
TRUJILLO-PERÚ
2016
Registro Nro….
I
JURADO EVALUADOR
II
REFERENCIAS DEL TESISTA
PROFESION: Abogado
TELEFONO: 043-321478
EMAIL: lfespinoza648@gmail.com.
III
DEDICATORIA
IV
AGRADECIMIENTO
V
“ALTERNATIVAS JURÍDICO-AMBIENTALES PARA LA CALIDAD DE VIDA EN
HUARMEY - ANCASH”
ÍNDICE
DEDICATORIA……………………………………………………………………………………iii iv
AGRADECIMIENTO……………………………………………………………………………..iv v
ÍNDICE……………………………………………………………………………….…………….v vi
RESUMEN…………………………………………………………………………………………ix ix
ABSTRAC …………………………………………………………………………………….. xi
I. INTRODUCCIÓN
1. REALIDAD OBSERVABLE………………………………………………….……………….1 1
1.1. REALIDAD PROBLEMÁTICA…………………………………………….…………….1 1
2. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN………………………………….……………4 4
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN………………………………….……………..4 4
4. ENUNCIADO DEL PROBLEMA …………………………………………………………….5 5
4.1. Variables…………………………………………………………………….…………….5 5
5. MARCO TEÓRICO…………………………………………………………….………………6 6
CAPITULO I
MEDIO AMBIENTE
1.1. Definición ……………………………………………………………………..…………….6 6
1.2. Desarrollo histórico del concepto ambiental……………………………..……………..7 7
1.3. Otras sustancias tóxicas ………………………………………………..……………..1112
1.4. Día Mundial del Medio Ambiente…………………………………………..…………….1213
CAPITULO II
CONTAMINACION AMBIENTAL
2.1. Definición de Contaminación Ambiental…………………………….…………………..1414
2.2. Efectos de la contaminación. ……………………………………………..……………..1515
2.2.1. Causantes de la contaminación………………………………….……………….1515
2.3. Formas de contaminación. ……………………………………………….………………17
18
VI
CAPITULO III
LA CALIDAD DE VIDA
30
3.1. Definición……………………………………………………………………………….....30
3.2. Calidad de vida según la OMS.. ………………………………………………………...36
36
3.3. Índice de Desarrollo Humano (IDH) …………………………………………………..36
36
6. HIPÓTESIS DE TRABAJO.................................................................................37
7. OBJETIVOS
37
7.1. Objetivo general…………………………………………………………………….…...37
7.2. Objetivos específicos …………………………………………………………………..37
37
VII
Fichaje .................................................................................................... 40
B. Técnicas Personales ............................................................................................ 40
Entrevista .................................................................................................... 40
Encuesta ............................................................................................ 40
Observación ....................................................................................... 40
4. DISEÑO DE INVESTIGACION .................................................................................... 40
III. RESULTADOS
RESULTADO Nº 01: “MAPA GEOLOGICO MINERO DE ANCASH ” ................. 41
RESULTADO Nº 02: “COMPAÑÍA MINERA ANTAMINA S.A. ……………… 42
RESULTADO Nº 03: “ LA PROVINCIA DE HUARMEY” .................................... 43
RESULTADO Nº 04: “SERVICIOS PUBLICOS: SALUD-EDUCACION-
SALUBRIDAD Y ELECTRIFICACION………….…………………………………….44
RESULTADO Nº 05: “ALTERNATIVAS JURIDICO AMBIENTALES PARA EL
DISTRITO DE HUARMEY………………………………………………………………45
VIII
RESUMEN
IX
Para fines prácticos, la formulación del problema es el siguiente: ¿Qué alternativas
Jurídico Ambiental deben renovar la relación entre la Compañía Minera Antamina y el
estado peruano para mejorar la calidad de vida de la población del Distrito de
Huarmey - Ancash?
La delimitación del marco teórico se encuentra divido en tres capítulos, tal como sigue: Medio
Ambiente, Contaminación Ambiental y Calidad de vida.
La hipótesis que se desarrolló queda redactado de la siguiente manera: “Las alternativas
jurídico ambientales que deben regular la relación entre la Compañía Minera Antamina
y el Estado Peruano para mejorar la calidad de vida de la población de Huarmey son:
implementar políticas jurídico ambientales, ejecución del estudio de impacto
ambiental, reducir la desnutrición, infraestructura e implementación de servicios
educativos, médicos, salubridad y electrificación de zonas rurales”
El objetivo inmediato de esta investigación es: Regular las concesiones mineras con
Políticas Jurídico – Ambientales, tales que mejoren la calidad de vida de la población de
Huarmey.
En el desarrollo de la investigación se ha usado el Método Científico como Método
Universal, los Métodos Inductivo, Método Deductivo, Analítico, Sintético, Descriptivo e
Histórico y el Método Hermenéutico y Sistemático Jurídico; para culminar en lo que se
refiere a las técnicas, éstas son: Técnicas Documentales y Técnicas Personales.
El resultado y la discusión de la presente investigación fueron: Mapa Geológico Minero de
Ancash, Compañía Minera Antamina S. A., la Provincia de Huarmey, Servicios Públicos:
Salud, Educación, Salubridad y Electrificación y Alternativas Jurídico Ambientales para el
Distrito de Huarmey.
La principal conclusión es que nos ha permitido concluir que Ancash es un Departamento en
cuya estructura productiva predomina la minería, constituyendo el eje económico de su
región, por tanto el Gobierno Regional de Ancash y el Gobierno Central deben trabajar juntos
para promover la minería responsable que no cause daños en la población del Distrito de
Huarmey, estableciendo programas de salud, educación, salubridad y electrificación sobre
todo en los asentamientos humanos de la Victoria, Miramar y Santo Dominguito del Distrito
de Huarmey.
Finalmente culminamos la presentación de la investigación con la bibliografía.
X
ABSTRACT
This research entitled "Alternative Legal-Environmental for the quality of life in the Huarmey
Ancash", is aimed at demonstrating that the relationship between the population of Huarmey
and Compania Minera Antamina are in conflict over mineral wastes that are not
problems; This coupled with the psychosocial problems presented every family in the path
The problematic reality shows us that the city of Huarmey is in the region of greatest mineral
wealth; however, state policies have not prevented the harmful effects it has left historical
mining in the country despite international law now informs us prior to mining production as is
the existence of draft environmental impact legal requirements. Therefore, the non-
region and that the distance to reach the mineral waste district Huarmey place as the end of
education for the population of Huarmey, which completely altered their way of life and with
the European Union in the global context of Rio to Johannesburg, to the path of sustainable
The investigation is justified, because it will allow contributing to the scientific understanding
of environmental risks and increase the quality of life of the population. In addition, this
research should lead to make it known that alternative solutions should be used Compania
XI
Minera Antamina, to improve the quality of life of the population of the District of Huarmey.
For practical purposes, the formulation of the problem is this: What environmental legal
alternatives should renew the relationship between Compania Minera Antamina and the
Peruvian government to improve the quality of life of the population of the District of Huarmey
- Ancash?
The delimitation of the theoretical framework is divided into three chapters, as follows:
The hypothesis developed is worded as follows: "The environmental legal alternatives that
should govern the relationship between the Antamina mining company and the Peruvian
government to improve the quality of life of the population of Huarmey are implementing
infrastructure and implementation of educational, medical, health and rural electrification "
The immediate objective of this research is: Regular mining concessions Legal Policy -
In developing research it has used the scientific method as Universal method inductive
methods, deductive, analytic, synthetic, Descriptive and Historical and Legal Hermeneutics
The results and discussion of this study were: Mining Geological Map of Ancash, Compania
Minera Antamina SA, the Province of Huarmey, Public Services: Health, Education, Health
and Environmental Electrification and Legal Alternatives for the District of Huarmey.
The main conclusion is that it has allowed us to conclude that Ancash is a city whose
productive structure dominated by mining, constituting the economic hub of the region, so the
Regional Government of Ancash and the central government should work together to
promote responsible mining that does not damage the population of the District of Huarmey,
XII
establishing programs for health, education, sanitation and electrification especially in human
XIII
ALTERNATIVAS JURÍDICO-AMBIENTALES PARA LA CALIDAD DE VIDA EN
HUARMEY – ANCASH
I. INTRODUCCIÓN
2. Realidad Observable:
1
MAPA POLITICO DE ANCASH
2
instituciones, en relación con las preocupaciones ambientales que provoca la
CMA.
Los siniestros ambientales más graves, realizados con la actividad minera han
sido:1
Derrame de concentrado, en la bahía de Huarmey en el año 2003.
Las concentraciones de la Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO) llegan a
2.25 mg/l y las concentraciones de grasas en 12.35 mg/l., en el río Huarmey
año 2007.
Más de 150 habitantes de los Pueblos Jóvenes de: Santo Domingo y de la
Victoria; denunciaron padecer de sangrado nasal, desmayo y fuertes dolores
de cabeza por la intoxicación del aire producto del tratamiento en la Planta de
Antamina, ya que, esta cuenta dentro de estos pueblos jóvenes con:
depósitos, almacenes, oleoductos.
La relación entre la CMA y la población de Huarmey se ha ido deteriorando
progresivamente en los últimos años y ha desembocado en situaciones de
conflicto, cuyas expresiones más visibles han sido:
Paros y manifestaciones de la población, que trajo como resultado un
aproximado de 19 personas detenidas por parte de la Policía Nacional del
Perú. (3 de Marzo del 2000)
Paro regional con toma de la carretera panamericana Norte por 24 horas,
entre los kilómetros 294 y 296. (16 de Mayo del 2001).
Manifestación violenta en la Plaza de Armas de Huarmey, que trajo como
resultado la detención de manifestantes y el cierre de toda actividad
económica. (12 de Junio del 2001).
Paro regional con bloqueo de la Panamericana Norte y la carretera Pativilca-
Huaraz. (Abril 2003).
1
“Plan Provincial de Desarrollo Concertado de Huarmey 2008 – 2020”.
3
Certámenes de análisis de la problemática ambiental organizados y/o
promovidos por organismos locales públicos y privados.
Conformación del Comité de medio ambiente con participación de la
población y funcionarios de la CMA.
2. Antecedentes:
En el presente estudio nos limitaremos a examinar las alternativas jurídicas
ambientales que debe hacer la Compañía Minera Antamina CMA, a fin de
mejorar la calidad de vida de la población del Distrito de Huarmey.
3. Justificación
El presente trabajo está orientado a desarrollar el siguiente aspecto:
Alternativas de soluciones que viene haciendo la Compañía Minera Antamina
a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del Distrito de Huarmey.
Con este estudio se espera contribuir en el conocimiento científico de los riesgos
ambientales e incrementar la calidad de vida de la población. Además, esta
4
investigación debe conducir a dar a conocer que alternativas de solución debe
emplear la Compañía Minera Antamina, a fin de mejorar la calidad de vida de la
población del Distrito de Huarmey.
4.1. Variables :
Variable Independiente: Alternativas Jurídico Ambientales de la
Compañía Minera Antamina.
Variable Dependiente: Mejorar la calidad de vida de la población de
Huarmey
5
5. Marco Teórico
CAPITULO I
MEDIO AMBIENTE
2.1. Definición
A los conjuntos de componentes físicos, químicos, biológicos, sociales,
económicos y culturales capaces de ocasionar efectos directos e indirectos, en
un plazo corto o largo sobre los seres vivos se llama Medio Ambiente.
También podemos decir desde el punto de vista humano. Medio Ambiente se
refiere al entorno que afecta y condiciona las circunstancias de la vida de las
personas o de la sociedad en su conjunto. Comprendiendo el conjunto de
valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y en un momento
determinado, qué influyen en la vida del ser humano y en las generaciones
futuras.
No se trata solamente del espacio en el que se desarrolla la vida, sino que
también comprende seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre
ellos, así como elemento tan imprescindible como la cultura.
También podemos hablar del concepto de ambiente en la teoría general de
sistemas, Un ambiente es un complejo de factores externos que actúan sobre un
sistema y determinan su curso y su forma de existencia. Un ambiente también
podría considerarse como un superconjunto en el cual el sistema dado es un
6
subconjunto. Puede constar de uno o más parámetros, físicos o de otra
naturaleza.
Estos factores externos son:
Ambiente físico: Geografía física, geología, clima, contaminación.
Ambiente biológico.
Población humana: Demografía.
Flora: fuente de alimentos o productores
Fauna: animales consumidores primarios, secundarios, etc.
Ambiente socioeconómico.
Ocupación laboral o trabajo: exposición a agentes químicos, físicos.
Urbanización o el desarrollo cultural de cada familia.
Desastres: guerras, inundaciones (precipitaciones).
En el siglo XIX, con Chadwick William Farr (1807-1883), con la mortalidad de los
mineros, John Snow (1813-1858) con "Sobre el modo de transmisión del cólera",
se consolidan la importancia del ambiente en epidemiología y la necesidad de
utilizar métodos numéricos.
7
insectos transmisores de enfermedades infecciosas, como la malaria o el
dengue.
La atmósfera actúa como una trampa térmica y este efecto invernadero aumenta
con la concentración de gases como el CO2. La actividad humana, la
deforestación y, sobre todo, la quema de combustibles fósiles incrementan la
presencia de este gas en el aire. La concentración atmosférica de CO2 se ha
incrementado en un 31% desde 1750.
Los efectos más graves han sido los ocasionados a los recursos naturales
renovables: El Agua, El Suelo, La Flora, La Fauna y El Aire.
8
niveles de contaminación que estaban asociados a una inadecuada ventilación
de las fogatas.
Tanto los desastres naturales como las guerras ocasionadas por el ser humano,
han originado un cambio en el medio ambiente, pero lo que más ha permitido
ese cambio en estos últimos tiempos ha sido la actividad minera irresponsable,
trayendo conflictos sociales y contaminando el medio ambiente.
9
un enorme impacto sobre la civilización humana. En el siglo XX la temperatura
media del planeta aumentó 0,6 ºC y los científicos prevén que la temperatura
media de la Tierra subirá entre 1,4 y 5,8 ºC entre 1990 y 2100.
10
un 50% o más del ozono situado sobre esta área desaparecía estacionalmente.
En el año 2001 el agujero alcanzó una superficie de 26 millones de kilómetros
cuadrados, un tamaño similar al detectado en los tres últimos años. El
adelgazamiento de la capa de ozono expone a la vida terrestre a un exceso de
radiación ultravioleta, que puede producir cáncer de piel y cataratas, reducir la
respuesta del sistema inmunitario, interferir en el proceso de fotosíntesis de las
plantas y afectar al crecimiento del fitoplancton oceánico. Debido a la creciente
amenaza que representan estos peligrosos efectos sobre el medio ambiente,
muchos países intentan aunar esfuerzos para reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero. No obstante, los CFC pueden permanecer en la atmósfera
durante más de 100 años, por lo que la destrucción del ozono continuara durante
décadas.
El uso extensivo de pesticidas sintéticos derivados de los hidrocarburos clorados
en el control de plagas ha tenido efectos colaterales desastrosos para el medio
ambiente. Estos pesticidas órgano clorados son muy persistentes y resistentes a
la degradación biológica. Muy poco solubles en agua, se adhieren a
los tejidos de las plantas y se acumulan en los suelos, el sustrato del fondo de
las corrientes de agua y los estanques, y la atmósfera. Una vez volatilizados, los
pesticidas se distribuyen por todo el mundo, contaminando áreas silvestres a
gran distancia de las regiones agrícolas.
Aunque estos productos químicos sintéticos no existen en la naturaleza,
penetran en la cadena alimentaria. Los pesticidas son ingeridos por los
herbívoros o penetran directamente a través de la piel de organismos acuáticos
como los peces y diversos invertebrados.
Existe otro grupo de compuestos íntimamente vinculado al DDT: los bifenilos poli
clorados (PCB). Se han utilizado durante años en la producción industrial, y han
acabado penetrando en el medio ambiente. Su impacto sobre los seres humanos
y la vida silvestre ha sido similar al de los pesticidas. Debido a su extremada
toxicidad, el uso de PCB ha quedado restringido a los aislantes de
los transformadores y condensadores eléctricos.
El TCDD es el más tóxico de otro grupo relacionado de compuestos altamente
tóxicos, las dioxinas o dibenzo-para-dioxinas. El grado de toxicidad para los
seres humanos de estos compuestos carcinógenos no ha sido aún comprobado.
El TCDD puede encontrarse en forma de impureza en conservantes para
la madera y el papel y en herbicidas. El agente naranja, un defoliante muy
utilizado, contiene trazas de dioxina.
11
2.3. Otras sustancias tóxicas
Las sustancias tóxicas son productos químicos cuya fabricación,
procesado, distribución, uso y eliminación representan un riesgo inasumible para
la salud humana y el medio ambiente. La mayoría de estas sustancias tóxicas
son productos químicos sintéticos que penetran en el medio ambiente y
persisten en él durante largos periodos de tiempo. En los vertederos de
productos químicos se producen concentraciones significativas de sustancias
tóxicas. Si éstas se filtran al suelo o al agua, pueden contaminar el suministro de
agua, el aire, las cosechas y los animales domésticos, y han sido asociadas a
defectos congénitos humanos, abortos y enfermedades orgánicas. A pesar de
los riesgos conocidos, el problema no lleva camino de solucionarse.
Recientemente, se han fabricado más de 4 millones de productos químicos
sintéticos nuevos en un periodo de quince años, y se crean de 500 a 1.000
productos nuevos más al año.
Aunque las pruebas nucleares atmosféricas han sido prohibidas por la mayoría
de los países, lo que ha supuesto la eliminación de una importante fuente de
lluvia radiactiva, la radiación nuclear sigue siendo un problema medioambiental.
Las centrales siempre liberan pequeñas cantidades de residuos nucleares en el
agua y la atmósfera, pero el principal peligro es la posibilidad de que se
produzcan accidentes nucleares, que liberan enormes cantidades de radiación
al medio ambiente, como ocurrió en Chernóbil, Ucrania, en 1986. Un problema
más grave al que se enfrenta la industria nuclear es el almacenamiento de los
residuos nucleares, que conservan su carácter tóxico de 700 a 1 millón de años.
La seguridad de un almacenamiento durante periodos geológicos de tiempo es,
al menos, problemática; entre tanto, los residuos radiactivos se acumulan,
amenazando la integridad del medio ambiente.
La erosión del suelo se está acelerando en todos los continentes y está
degradando unos 2.000 millones de hectáreas de tierra de cultivo y de pastoreo,
lo que representa una seria amenaza para el abastecimiento global de víveres.
Las perspectivas de futuro, en lo que al medio ambiente se refiere son poco
claras. pesar de los cambios económicos y políticos, el interés y la preocupación
por el medio ambiente aún es importante. La calidad del aire ha mejorado, pero
están pendientes de solución y requieren una acción coordinada los problemas
de la lluvia acida, los clorofluorocarbonos, la pérdida de ozono y la
enorme contaminación atmosférica del este de Europa. Mientras no disminuya la
lluvia ácida, la pérdida de vida continuará en los lagos y corrientes del norte, y
puede verse afectado el crecimiento de los bosques. La contaminación del
12
agua seguirá siendo un problema mientras el crecimiento demográfico continúe
incrementando la presión sobre el medio ambiente. La infiltración de residuos
tóxicos en los acuíferos subterráneos y la intrusión de agua salada en los
acuíferos costeros de agua dulce no se han interrumpido.
Para evitar todo eso tenemos que ayudar al medio ambiente, colaborar para que
se reduzca la contaminación y se preserve la naturaleza. Algunos consejos y
recomendaciones: Si tienes carro no lo laves con manguera y ahorra agua
utilizando cubetas. Cuida las plantas y planta árboles en tu casa. Con la basura
puedes enterrarla y crear abono casero. Recicla lo que te sirve y ayudaras a la
naturaleza.
13
CAPITULO II
CONTAMINACION AMBIENTAL
14
La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que
afectan a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como
resultado de la adición de cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal,
que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o
materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la
naturaleza.
La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la
naturaleza, Cabrera Carrranza, C. (1998). Monografía. Riesgos e impactos
ambientales. Maestría en Geografía. Mención Gestión Ambiental. Facultad
de Geología. UNMSM. (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes
procesos productivos del hombre (fuentes antropogénicas) que conforman las
actividades de la vida diaria.2
Las fuentes que generan contaminación de origen antropogénico más
importantes son: industriales (frigoríficos, mataderos y curtiembres, actividad
minera y petrolera), comerciales (envolturas y empaques), agrícolas
(agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería) y fuentes
móviles (gases de combustión de vehículos). Como fuente de emisión se
entiende el origen físico o geográfico donde se produce una liberación
contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo.
Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido, para su estudio y su
interpretación, en esos tres componentes que son: aire, agua y suelo; sin
embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los
contaminantes interactúan con más de uno de los elementos del ambiente.
2
Cabrera Carrranza, C. (1998). Monografía. Riesgos e impactos ambientales. Maestría en
Geografía. Mención Gestión Ambiental. Facultad de Geología. UNMSM.
3
SANCHEZ CRISPIN, Alvaro; 1990, “Reflexiones sobre impactos físicos y socioeconómicos de
15
a. Los contaminantes químicos.
Se refieren a compuestos provenientes de la industria química. Pueden
ser de efectos perjudiciales muy marcados, como los productos tóxicos
minerales (compuestos de fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, cadmio),
ácidos (sulfúrico, nítrico, clorhídrico), los álcalis (potasa, soda cáustica),
disolventes orgánicos (acetona), detergentes, plásticos, los derivados
del petróleo (gasolina, aceites, colorantes, diesel), pesticidas
(insecticidas, fungicidas, herbicidas), detergentes y abonos.
En la actualidad, existen en el orden de 70,000 productos químicos
sinteticos, incrementándose cada año en unos 200 a 1,000 nuevas
sustancias químicas.
Los efectos que producen estas sustancias en algunos casos son
conocidos, pero en otros se sabe poco sus efectos potenciales sobre los
humanos y sobre el medio ambiente a largo plazo. Así el cáncer
originado por un producto químico puede, en algunos casos, tardar de
15 a 40 años en manifestarse.
Los vertederos comunes municipales son fuentes de sustancias
químicas que entran al medioambiente del suelo (y a veces a capas de
agua subterráneas), que emanan de la gran variedad de residuos
aceptados, especialmente sustancias vertidas ilegalmente allí, o de
vertederos antiguos de antes de los años de 1970 cuando se
implementaron ligeros controles en los Estados Unidos o la Unión
Europea. Ha habido inusual descarga de policlorodibenzodioxinas,
comúnmente llamada Dioxinas por simplecidad, como la TCDD, 17.
La contaminación Geográfica consiste en la liberación de sustancias
químicas y partículas en la atmosfera alterando su composición y
suponiendo un riesgo a la salud de las personas y de los demás seres
vivos los gases contaminantes del aire más comunes son: El monóxido
de carbono, el dióxido de azufre, los clorofluorocarbonos y los óxidos de
nitrógeno producidos por la industria y por los gases producidos por la
combustión de los vehículos.
16
investigaciones en bombas nucleares, también por la manufactura y uso
materiales radioactivos. La temperatura de un cuerpo de agua causado
por la influencia humana, como el uso de agua como refrigerante para
plantas de energía nuclear, el aumento artificial de la temperatura puede
tener efectos negativos para algunos seres vivos en un hábitat
específico ya que cambia las condiciones naturales del medio en que
viven. Estos cambios de temperatura provocan un "shock térmico" en
los ecosistemas. Las radiaciones del espectro electromagnético
generadas por equipos electrónicos u otros elementos producto de la
actividad humana, como torres de alta tensión y transformadores, las
antenas de la telefonía móvil, los electrodomésticos, etc. Son
contaminantes electromagnéticos. Esta contaminación puede producir
peligros de tres tipos: peligros eléctricos, peligros de incendio y peligros
biológicos.
17
Muchos seres viven en los ecosistemas en un equilibrio que parecería
casi perfecto. De pronto, la irrupción de organismos ajenos como
nosotros, rompe el equilibrio y "saca" de su nicho a aquel ser
convirtiendo la situación en un verdadero problema.
Finalmente, la contaminación biológica considerara como contaminante
aquellos seres o productos biológicos que afectan al hombre y su
entorno, ya sea amenazando a su salud o a su disponibilidad de
alimento.
4
“Reflexiones sobre impactos físicos y socioeconómicos de instalaciones mineras”, Sánchez
Crispín, Álvaro; 1990. Revista de Geografía.
18
Incendios forestales que se producen en forma natural: son otra
causa de contaminación del aire, especialmente por las altas
concentraciones de monóxido y dióxido de carbono, humo, polvo y
cenizas.
Contaminación primaria del aire: Anualmente, miles de millones de
toneladas de contaminantes son liberados a la atmósfera como
subproducto de las actividades industriales y domésticas, del
funcionamiento de vehículos, sistemas de calefacción o de otras
fuentes, todo lo cual causa un impacto negativo en el medio
ambiente. Se distinguen dos niveles de contaminación artificial del
aire:
Contaminación primaria: Es aquélla que altera la composición de la
atmósfera desde fuentes directas, como las industrias, los hogares y
el transporte. Es aquélla que altera la composición de la
atmósfera desde fuentes directas, como las industrias, los
hogares y el transporte.
En las grandes ciudades, el transporte, especialmente la locomoción
colectiva con motores Diesel, produce gran parte de las partículas de
polvo respirables, en una proporción que supera habitualmente los
índices permitidos.
Contaminación secundaria: Se denomina así al cambio de la
composición natural de la atmósfera, debido a las transformaciones
físicas y químicas que experimentan los contaminantes primarios al
reaccionar con los gases presentes en el aire. Los tipos de
contaminación secundaria son, el smog fotoquímico, el efecto
invernadero y la lluvia acida.
19
severa contaminación, muchas veces producto de las actividades del
hombre.
El agua es un elemento esencial de la naturaleza, contribuye al bienestar
general del hombre, de los animales y de las plantas. Es uno de los pocos
elementos sin los cuales no podría mantenerse la vida en el planeta.
Los residuos de plástico que son arrojados al mar matan a un millón
de animales al año. La contaminación de pozos y acuíferos tiene
consecuencias perjudiciales para la salud humana y degradan el medio
marino. Muchos animales marinos y aves mueren al tragar desechos que
flotan, porque creen que es comida.
Los ríos y mares poseen una elevada capacidad de reciclarse a sí mismos.
Las bacterias que componen el agua descomponen los desechos
orgánicos, que alimentan a peces y plantas. Gracias a su actividad estos
seres vivos hacen que el oxígeno y el carbono retornen a la biosfera.
Existen varias fuentes de contaminación hídrica a causa de actividades
domésticas, industriales o agrícolas. Ríos y canales son contaminados por
los desechos del alcantarillado, residuos industriales, detergentes y
pesticidas que se escurren en tierras agrícolas.
A medida que crecen las poblaciones, se complican los ciclos ecológicos
de las aguas. Los habitantes de zonas urbanas descargan sus residuos en
ríos que en muchas ocasiones no son depurados y las industrias liberan
sin control sustancias que las bacterias son incapaces de eliminar.
Otro gran problema del agua es el mal uso que se le ha dado. Se utiliza
agua Potable para regar sembrados, para disfrute y recreación, y para
diversos usos Domésticos e industriales. Se olvida muchas veces, que
este es un recurso no Renovable y vital para el hombre y los seres vivos.
Principales contaminantes del agua
Los agentes patógenos: algunas bacterias, virus y parásitos, provenientes
de desechos orgánicos, entran en contacto con el agua. Los desechos
que requieren oxígeno: algunos desperdicios pueden ser descompuestos
por bacterias que usan oxígeno para biodegradables. Cuando existen
grandes poblaciones de estas bacterias pueden llegar a agotar el oxígeno
del agua, matando toda la vida acuática.
Las sustancias químicas inorgánicas como los ácidos y los compuestos
de metales tóxicos envenenan el agua.
Las sustancias químicas orgánicas como el petróleo, el plástico, los
plaguicidas y los detergentes amenazan la vida en el agua.
20
Los nutrientes vegetales pueden ocasionar el crecimiento excesivo de
plantas acuáticas. Estas mueren y se descomponen agotando el oxígeno
del agua y provocando la muerte de varias especies marinas.
La mayor fuente de contaminación proviene de los sedimentos o materia
suspendida que enturbian el agua. El aumento de la temperatura
disminuye la cantidad de oxígeno en el agua, vulnerando la supervivencia
de los organismos acuáticos.
21
Antes de llegar al consumo, los alimentos pasan por diversas etapas desde
la cosecha durante los cuales son sometidos a la manipulación de varias
personas entre ellos el productor, el transportista, el proveedor, el
almacenador, el procesador (cocinero, operario u otro) el mozo, el ama de
casa, pasos en los que los alimentos pueden sufrir contaminación.
Mecanismos de Contaminación:
Contaminación primaria o de origen: Se presenta durante el
proceso mismo de producción del alimento. Actualmente, resulta
muy difícil producir vegetales totalmente exentos de
contaminantes, pollos o ganado sin bacterias en su intestino, con
lo cual casi siempre resulta inevitable que algunos alimentos
vengan con algún grado de contaminación desde el lugar de
producción.
Contaminación directa: Posiblemente es la forma más simple
como se contaminan los alimentos y de esa manera los
contaminantes llegan al alimento por medio de la persona que los
manipula. Ejemplos de este tipo de contaminación pueden ser la
que ocurre cuando un manipulador elimina gotitas de saliva al
estornudar, toser o toser en las áreas de proceso, cuando al
manipulador con heridas infectadas toca el alimento, las materias
primas o alimentos tienen contacto con un producto químico como
puede ser un plaguicida, cuando sobre el alimento se posan
moscas u otras plagas o cuando un cuerpo extraño se incorpora al
alimento durante el proceso.
Contaminación cruzada: Este tipo de contaminación se entiende
como el paso de cualquier contaminante (bacteria, producto
químico, elemento físico), desde un alimento o materia prima
contaminados a un alimento que no lo está a superficies en
contacto con este, que se encuentran limpias (mesas, equipos,
utensilios). Este mecanismo casi siempre ocurre de manera
imperceptible.
22
e. La contaminación Agrícola.
La agricultura siempre ha supuesto un impacto ambiental fuerte. Hay que
talar bosques para tener suelo apto para el cultivo, hacer embalses de
agua para regar, canalizar ríos, etc. La agricultura moderna ha multiplicado
los impactos negativos sobre el ambiente. La destrucción y salinización del
suelo, la contaminación por plaguicidas y fertilizantes, la deforestación o la
pérdida de biodiversidad genética, son problemas muy importantes a los
que hay que hacer frente para poder seguir disfrutando de las ventajas que
la revolución verde nos ha traído.
Los principales impactos negativos son:
Erosión del suelo. La destrucción del suelo y su pérdida al ser
arrastrado por las aguas o los vientos suponen la pérdida, en todo
el mundo, de entre cinco y siete millones de hectáreas de tierra
cultivable cada año, según datos de la FAO de 1996. El mal uso
de la tierra, la tala de bosques, los cultivos en laderas muy
pronunciadas, la escasa utilización de técnicas de conservación
del suelo y de fertilizantes orgánicos, facilitan la erosión. En la
península Ibérica la degradación de los suelos es un problema de
primera importancia.
Salinización y anegamiento de suelos muy irrigados. Cuando
los suelos regados no tienen un drenaje suficientemente bueno se
encharcan con el agua y cuando el agua se evapora, las sales que
contiene el suelo son arrastradas a la superficie. Según datos de
la FAO casi la mitad de las tierras de regadío del mundo han
bajado su productividad por este motivo y alrededor de 1,5
millones de hectáreas se pierden cada año.
23
Uso excesivo de fertilizantes y plaguicidas. Los fertilizantes y
pesticidas deben ser usados en las cantidades adecuadas para
que no causen problemas. En muchos lugares del mundo su
excesivo uso provoca contaminación de las aguas cuando estos
productos son arrastrados por la lluvia. Esta contaminación
provoca eutrofización de las aguas, mortandad en los peces y
otros seres vivos y daños en la salud humana. Especialmente
difícil de solucionar es la contaminación de las aguas
subterráneas con este tipo de productos. Muchos acuíferos de las
zonas agrícolas se han contaminado con nitratos hasta un nivel
peligroso para la salud humana, especialmente para los niños.
Pérdida de diversidad genética. En la agricultura y ganadería
tradicionales había un gran aislamiento geográfico entre los
agricultores y ganaderos de unas regiones y otras y por eso, a lo
largo de los siglos, fueron surgiendo miles de variedades de cada
planta o animal domesticado.
Esto supone una gran riqueza genética que aprovechaban los que
hacían la selección de nuevas variedades. Su trabajo consiste, en
gran parte en cruzar unas variedades con otras para obtener
combinaciones genéticas que unan ventajas de todas ellas. Si se
quiere conseguir una planta de trigo apta para un clima frío, que
tenga el tallo corto y sea resistente a unas determinadas
enfermedades, los genetistas buscaban las variedades que
poseían alguna de esas características y las iban entrecruzando
entre sí hasta obtener la que reunía todas.
24
Consumo de combustibles fósiles y liberación de gases
invernadero. La agricultura moderna gasta una gran cantidad de
energía, como comentamos en las páginas anteriores, para
producir los alimentos. Esto significa un elevado consumo de
petróleo y otros combustibles y la emisión a la atmósfera de gran
cantidad de CO2, con el consiguiente efecto invernadero. A la vez
la quema de bosques y de pastizales es responsable muy
principal del aumento de CO2 y de óxidos de nitrógeno en la
atmósfera.
f. Contaminación electromagnética.
También conocida como el electropolución, se refiere a la presunta
existencia de una exposición excesiva a las radiaciones de espectro
electromagnético (o campos electromagnéticos) generadas por equipos
electrónicos u otros elementos producto de la actividad humana.
Se emplea el termino ¨contaminación¨ puesto que se sospecha que ciertos
campos electromagnéticos podrían ser, para las especies vivas, un factor
de perturbación, pudiendo afectar a su salud o hábitos productivos. Estas
cuestiones son objeto de polémica social y mediática y también de extenso
estudio académico, sin que hasta la fecha haya sido aprobada
científicamente la existencia de efectos adversos.
Un aspecto polémico refiere a los hipotéticos efectos nocivos que podrían
producir, a largo plazo, las emisiones de radiación electromagnética.
Algunos casos puntuales de supuestos aumentos en la probabilidad de
cáncer en personas que viven en zonas cercanas a torres de alta tensión,
como así también la reciente preocupación sobre el uso de la telefonía
celular, y de la antenas de celulares y o WiMAX han contribuido a
despertar cierto grado de "alarma social".
Origen de los campos electromagnéticos. Los seres vivos han
estado expuestos a influencias electromagnéticas desde que existen: la
luz del sol, los rayos cósmicos y otras, son radiaciones naturales de
diferente naturaleza. El presunto problema, sin embargo, se achaca
únicamente a los campos creados por la acción humana.
Campos electromagnéticos de origen natural. Los campos
electromagnéticos están presentes en todas partes, aunque son
invisibles en general al ojo humano. Se producen campos eléctricos por
la acumulación de cargas eléctricas en la atmósfera asociadas a las
25
tormentas con aparato eléctrico. El campo magnético terrestre hace que
la aguja de una brújula se oriente en el eje norte-sur, y lo usan algunas
aves y peces para su orientación.
Campos electromagnéticos de origen humano. Además de las
fuentes naturales, el espectro electromagnético también incluye campos
generados por la acción humana. Por ejemplo, los rayos X se usan para
diagnosticar fracturas de huesos. La electricidad que se consume en
cada enchufe también produce campos eléctricos de baja frecuencia. Y
además, se emplean diversos rangos de alta frecuencia para transmitir
información, como señales de radio o televisión, o voz y datos en
sistemas de telefonía móvil.
g. Contaminación óptica.
Es un tipo de contaminación que parte de todo aquello que afecte o
perturbe la Visualización de algún sitio o rompan la estética de una zona o
paisaje, y que puede Incluso llegar a afectar a la salud de los individuos o
zona donde se produzca el impacto Ambiental es un problema que nos
está afectando a todos.
Se refiere al abuso de ciertos elementos “no arquitectónicos” que alteran la
Estética, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a
menudo, una sobre estimulación visual agresiva, invasiva y simultánea.
Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes
y otros elementos, que no provocan Contaminación de por sí; pero
mediante la manipulación indiscriminada del hombre (tamaño, orden,
distribución) se convierten en agentes contaminantes.
Una salvaje sociedad de consumo en cambio permanente que actúa sin
conciencia social, ni ambiental es la que avala (o permite) la aparición y
sobresaturación de estos contaminantes. Esto se evidencia tanto en
poblaciones rurales como en aglomeraciones urbanas de mayor densidad.
Pero lógicamente es en las metrópolis, donde todos estos males se
manifiestan más crudamente.
Todos estos elementos descritos influyen negativamente sobre el hombre
y el ambiente disminuyendo la calidad de vida. La cartelera publicitaria es
el agente más notorio por su impacto inmediato, creando una sobre
estimulación en el ser humano mediante la información indiscriminada, y
los múltiples mensajes que invaden la mirada. Así el hombre percibe un
26
ambiente caótico y de confusión que lo excita y estimula, provocándole
una ansiedad momentánea mientras dura el estímulo.
h. Contaminación Radioactiva.
Se denomina contaminación radioactiva o contaminación nuclear a la
presencia no deseada de sustancias radioactivas en el entorno. Ésta
contaminación puede proceder de radioisótopos naturales o artificiales. La
primera de ellas se da cuando se trata de aquellos isótopos radiactivos
que existen en la corteza terrestre desde la formación de la Tierra o de los
que se generan Continuamente en la atmósfera por la acción de los rayos
cósmicos. Cuando estos radioisótopos naturales se encuentran en
concentraciones más elevadas que las que pueden encontrarse en la
naturaleza (dentro de la variabilidad existente), se puede hablar de
contaminación radiactiva. Ejemplos de estos radioisótopos pueden ser el
235
U, el 210Po, el radón, el 40K o el 7Be.
En el segundo caso, el de los radioisótopos artificiales, son los
radioisótopos que no existen de forma natural en la corteza terrestre, sino
que se han generado en alguna actividad del hombre. En este caso la
definición de contaminación es menos difusa que en el caso de los
radioisótopos naturales, ya que su variabilidad es nula, y cualquier
cantidad se podía considerar contaminación.
Por ello se utilizan definiciones basadas en las capacidades técnicas de
medida de estos radioisótopos, de posibles acciones de limpieza o de
daño, que pueden causar hacia el hombre o la biota. Ejemplos de estos
239
radioisótopos artificiales pueden ser el Pu, el 244Cm, el 241Am o el 60Co.
Es común confundir la exposición externa a las radiaciones ionizantes
(p.ej. en un examen radiológico), con la contaminación radiactiva. Es útil en
este último caso pensar en términos de suciedad cuando se habla de
contaminación. Como la suciedad, esta contaminación puede eliminarse o
disminuirse mediante técnicas de limpieza o descontaminación,
Cuando se habla de contaminación radiactiva, en general se tratan varios
aspectos:
1. La contaminación de las personas. Esta puede ser interna cuando
han ingerido, inyectado o respirado algún radioisótopo, o externa
cuando se ha depositado el material radiactivo en su piel.
2. La contaminación de alimentos. Del mismo modo puede haberse
incorporado al interior de los mismos o estar en su parte exterior.
27
3. La contaminación de suelos. En este caso la contaminación puede
ser solo superficial o haber penetrado en profundidad.
4. La contaminación del agua. Aquí la contaminación aparecerá como
radioisótopos disueltos en la misma.
I. Contaminación Sensorial
Es la agresión a los sentidos por los ruidos, las vibraciones, los malos
olores, la alteración del paisaje y el deslumbramiento por luces intensas.
Los sistemas sensoriales biológicos más evolucionados podrían constituir,
a efecto de estudio de su dinámica y
funcionalidad, ecosistemas consolidados. Así lo sugieren la riqueza y
diversidad de sus receptores, líneas de comunicación, interacciones
informacionales y la especialización de sus componentes.
Contaminación sensorial: es considerada por la mayoría de
la población de las grandes ciudades como un factor medioambiental muy
importante, que incide de forma principal en su calidad de vida.
La contaminación ambiental urbana o ruido ambiental es una consecuencia
directa no deseada de las propias actividades que se desarrollan en las
grandes ciudades.
i. Contaminación Cultural.
Es cuando las costumbres culturales tradicionales son remplazadas por
una cultura nueva o ¨moderna¨. Ejemplo tales como los nativos de un lugar
que renuncian a la tradición y van a vivir a las ciudades.
Fiel a su significado literal, la contaminación cultural es la profanación de la
cultura. Sin embargo, lo que se considera como contaminación cultural, es
muy subjetivo y depende de la propia perspectiva. La cultura implica todo
lo relativo a las costumbres, las creencias, el arte y todos los demás
productos del pensamiento humano hecho por un grupo particular de
personas en un momento y lugar determinado. La cultura proporciona un
sentido de identidad, define quien es usted y le mantiene en un sentido de
pertenencia única. Es nuestra razón de ser en este mundo, y da la
definición de hacia dónde nos dirigimos en nuestras vidas. Las reglas
culturales influyen en las personas a comportarse de manera similar, por lo
que es más fácil para ellos que se identifiquen entre sí. Le da forma a
actitudes, pensamientos, comportamientos y valores.
28
Ejemplo de contaminación cultural.
Contaminación cultural en occidente
La cultura popular ardía en la década de 1960 en Estados Unidos,
centros Comerciales atestándolo y adolescentes con atuendos
llamativos. Elegantes coches de carrera, alto consumo de cerveza, pop
y canciones grovip, fueron algunos de los muchos rasgos de esta
cultura recién nacido.
Es evidente que esta cultura de recién nacido fue un éxito entre los
jóvenes, pero lo que era la opinión de los adultos en esta materia creían
que los valores caían; ya todo ido empeorando hasta el día de hoy
cuando palabras como caballerosidad o romance son cosas del pasado.
Contaminación cultural de oriente
Bajo el régimen taliban, los afganos no se les permitía ver televisión o
tomar fotografías, las mujeres estaban constantemente envueltas en
¨burcas¨ con muy poco de su cuerpo al descubierto.
A las mujeres también se les negó la educación y derechos humanos
básicos. Por el estatal todos los hombres deberían dejarse crecer la
barba, cualquier tipo de desafío se castigaba con la amputación o con la
muerte ante el público. Este tipo de fanatismo también es contaminación
cultural¨.
También la destrucción de objetos pre islámicos en el valle de Bamiyan
por los Talibanes causo indignación del mundo, Más que una
¨Contaminación Cultural¨ esto fue un ¨Genocidio Cultural¨.
29
CAPITULO III
LA CALIDAD DE VIDA
30
en un espacio multidimensional de identidades humanas, y el yo – el humano
individual – es la corporalidad que realiza la intersección de las redes de
conversaciones que constituyen el ego"6. Si se le da otra lectura a éste
planteamiento, se puede decir que sostiene que los seres humanos poseen
encapsulada cierta forma de sentir y pensar (nuestra subjetividad), es decir, el
propio vivenciar subjetivo se ve limitado por la cultura en la que se está inserto,
de esta manera, si una mujer Africana está a punto de contraer matrimonio no va
a sentir y pensar lo mismo acerca del matrimonio que una mujer Peruana que
esté en la misma situación, simplemente porque son dos personas distintas que
se construyeron en lugares distintos, con características distintas, con
representaciones sociales distintas y rituales distintos de matrimonio.
Desde esta perspectiva, no se puede hablar de calidad de vida sin considerar las
diferencias individuales, sin considerar la importancia de lo subjetivo que rodea a
ésta y lo más importante sin olvidar que se está hablando de la felicidad de las
personas.
7
www.google.com
31
alcanzarían. Estas teorías, por lo general, se encuentran sesgadas por la visión
o enfoque al que se encuentra adscrito quien la plantea, por lo tanto, presentan
limitaciones en sus conceptos. En este sentido, es interesante preguntarse qué
tanto tiene en consideración la subjetividad, las diferencias personales y la
espiritualidad (tales como las vivencias, experiencias, estilos de crianza, lugar de
nacimiento, entre otros) al momento de definir el concepto de calidad de vida y
bienestar subjetivo. Estos factores cumplen un rol fundamental en lo que la
persona va a entender o va a buscar para su bienestar subjetivo o calidad de
vida y cómo enfrentarán las adversidades.
Observando las teorías que existen sobre calidad de vida, Diener ha sido uno de
los que más ha considerado los aspectos subjetivos y personales dentro de sus
planteamientos. Algunos de los aspectos que ha tomado en cuenta se
encuentran la cultura, la separación de aspectos cognitivos y afectivos y deja el
espacio para una evaluación personal dentro de su concepción de calidad de
vida. En cuanto a las teorías planteadas por Diener, las que se conocen como
"arriba – abajo" y "abajo – arriba", se consideras rescatable -desde la postura de
las autoras del artículo- el espacio que deja abierto para considerar una reflexión
y lectura propia de la persona sobre las situaciones, podría entonces
considerarlas como satisfactorias o insatisfactorias de acuerdo a su valoración
subjetiva. Desde este punto de vista, para las personas no es la situación en sí
misma la que provocaría satisfacción, sino la evaluación personal de ésta. En
otro ámbito pero dentro de estas mismas teorías, de la que se conoce como
32
"abajo – arriba" se considera rescatable la referencia a las pequeñas felicidades
que se pueden experimentar a diario, la conciencia de que se puede ser felices
en todo momento y no ver la felicidad sólo como una meta a largo plazo.
Otra teoría planteada por Diener que considera aspectos subjetivos y personales
es la que se conoce como teoría teleológica o finalista. Esta que reconoce el
bienestar subjetivo como posible de alcanzar por medio del establecimiento,
acercamiento y cumplimiento de las propias metas. Dentro de esta teoría Diener
presenta entre los factores relevantes al contexto o cultura. En esta
consideración es posible apreciar un acercamiento a lo subjetivo y las diferencias
personales dentro del concepto calidad de vida. Al plantear que no todas las
metas producirán bienestar subjetivo, Diener está considerando la acción de la
propia persona en la consecución de éste, ya que no sería la meta en sí la que
haría que la persona lo alcanzara, sino la elaboración de las propias
capacidades, de las posibilidades de alcanzar las metas, de la valoración de la
sociedad, etc.
En las sociedades actuales existe una tendencia a sentir temor a vivir el día a
día, a mirar hacia delante y no ver nada. Al plantear metas se hace real el futuro,
lo que permite, de alguna forma apaciguar la ansiedad que ello produce,
mejorando la calidad de vida y obteniendo bienestar subjetivo.
33
Esta teoría plantea también la imposibilidad de que la persona logre bienestar
subjetivo si sus cercanos significativos no lo poseen o no se encuentran bien. En
esto se encuentran involucrados factores emocionales, por lo tanto, subjetivos.
8
RAO KOLLURU. Steven Bartell; 1998. “Manual de evaluación y administración de riesgos”.
34
bienestar se orientan más hacia la realización personal familiar y profesional del
grupo social, es decir, dada la existencia de sociedades más desarrolladas que
otras, los estándares de bienestar son diferentes y así las definiciones de calidad
de vida. Y tal como plantea Blanco (1988) Los valores, apetencias e idearios
varían notoriamente en el tiempo y al interior de las esferas y estratos que
conforman las estructuras sociales. La calidad de vida estaría además construida
histórica y culturalmente con valores sujetos a las variables de tiempo, espacio e
imaginarios, con los particulares grados y alcances de desarrollo de cada época
y sociedad, y su consecuente forma particular de mirar el mundo: Subjetividad.
Explicado de otra manera, sería utópico aspirar a la unificación de un único
criterio de calidad de vida.
9
RAO KOLLURU. Steven Bartell; 1998. “Manual de evaluación y administración de riesgos”.
35
Enfoques cuantitativos, cuyo propósito es operacionalizar la Calidad de
Vida. Para ello, han estudiado diferentes tendencias:
Ecológicos (miden el ajuste entre los recursos del sujeto y las demandas
del ambiente) y,
36
6. Hipótesis:
La hipótesis de trabajo que orientó nuestra investigación quedó formulada como
sigue:
Las alternativas jurídico ambientales que deben regular la relación entre
la Compañía Minera Antamina y el Estado Peruano para mejorar la
calidad de vida de la población de Huarmey son: implementar políticas
jurídico ambientales, ejecución del estudio de impacto ambiental,
reducir la desnutrición, infraestructura e implementación de servicios
educativos, médicos, salubridad y electrificación de zonas rurales.
7. Objetivos:
a. General:
Regular las concesiones mineras con Políticas Jurídico – Ambientales, tales
que mejoren la calidad de vida de la población de Huarmey.
b. Específico:
1. Controlar el cumplimiento de Políticas Jurídico – Ambientales.
2. Controlar la ejecución de los estudios de impacto ambiental.
3. Reducir la desnutrición de la población de Huarmey.
4. Establecer Programas Sociales de: educación, salud, salubridad y
electrificación rural.
37
II. MATERIAL Y METODOS:
1. MATERIAL
2.1. Población Universal.- Está conformado por todos los habitantes del
Departamento de Ancash.
2. METODOS
En la presente investigación hemos utilizado los siguientes métodos:
1. Método Universal.- Como método universal consideramos al Método
Científico, por ser el procedimiento que se aplica al ciclo de la
investigación en el marco de cada problema de conocimiento de Derecho
empezando de la realidad (hecho, suceso o fenómeno) y la Legislación
Peruana.
2. Métodos Generales
2.1. Método Inductivo.- Método utilizado tanto en la recolección de la
información, así como en la elaboración del marco teórico al
establecerse las categorías jurídicas desde lo general a lo
particular tomando como esencia a la normatividad referentes a la
aplicación que se le viene dando a la legislación que existe en
torno al mejoramiento de calidad de vida de la población del Distrito
de Huarmey. De igual manera, fue empleado también para el
diálogo de la entrevista.
2.2. Método Deductivo.- Este método fue empleado en la elaboración
de las conclusiones y recomendaciones, referente a las
conclusiones se empleó para determinar de la manera más precisa
los resultados de todo el proceso de investigación y para ser
coherente con lo estudiado, y respecto a la recomendaciones con
la finalidad de proyectarse a futuro y que sea provechoso para
enriquecer el conocimiento sobre el tema de investigación.
38
2.3. Método Analítico.- A través del cual la información recopilada para
que se incorpore al proceso de investigación fue analizada en sus
formas y consecuencias que se traduce en especial, las
alternativas jurídico-ambientales que regulen la relación entre la
Compañía Minera Antamina y el Estado Peruano para mejorar la
calidad de vida de la población del Distrito de Huarmey.
2.4. Método Sintético: Mediante este método se procesaron todos los
datos obtenidos en los expedientes escogidos en la muestra
representativa y en la entrevista que se realizara a los pobladores
de La Victoria, Miramar y Santo Dominguito del Distrito de
Huarmey, sobre servicios educativos, médicos y salubridad, que
nos va a permitir arribar a conclusiones valederas, frente a lo cual
estamos en condiciones de plantear alternativas de solución.
2.5. Método Descriptivo: Mediante este método, se requirió el uso de
un lenguaje común o cotidiano en la Ciencia del Derecho
Comercial, para describir todos los aspectos del proceso
investigado.
2.6. Método Histórico: Este método nos sirvió para indagar los
antecedentes tanto en la doctrina como en la legislación y
jurisprudencia nacional y extranjera sobre el tema materia de
investigación
3. Métodos Especiales
3.1. Método Hermenéutico: Este método específico se empleó en las
investigaciones jurídicas en la necesidad de interpretar las
alternativas de políticas jurídico-ambientales en el Distrito de
Huarmey
3.2. Método Sistemático Jurídico: Será utilizado, en la necesidad de
analizar la manera de regular las concesiones mineras con políticas
jurídico-ambientales.
3. TÉCNICAS
A. Técnicas Documentales.-
Recopilación documental.- Realizando su clasificación y extracción de
copias extraídas de los medios de comunicación, revistas, folletos, etc;
que sirvieron posteriormente para seleccionar datos relevantes que
permitieron desarrollar nuestros objetivos generales haciendo uso
39
además de diversas obras jurídicas relevantes sobre el tema escogido
en nuestra investigación, así como el análisis de Instrumentos
internacionales suscritos por el Perú y jurisprudencia
Fichaje.- Se utilizó las fichas:
Nemotécnicas
De Resumen
De comentario
B. Técnicas personales
Entrevista.- Se realizó entrevista a pobladores de los pueblos jóvenes,
La Victoria, Miramar y Santo Dominguito del Distrito de Huarmey, con
un interrogatorio, a contestar preguntas en relación al problema que
se investiga y a la hipótesis para poder verificar datos relevantes,
contrastables en la realidad problemática, con lista de preguntas
abiertas y cerradas.
Esta técnica se utilizó con la finalidad de lograr un intercambio
conversacional a fin de obtener desde aristas y perspectivas diferentes,
opiniones técnicas en relación al contexto jurídico-ambiental respecto al
tema materia de la presente investigación.
Encuesta.- Para la toma de información se realizó una encuesta a los
pobladores de los pueblos jóvenes, La Victoria, Miramar y Santo
Dominguito del Distrito de Huarmey.
Observación.- Directa e indirecta; esta técnica nos permitió tener
acceso directo sobre los hechos que suceden en la realidad, en lo
referente a nuestro tema de estudio.
4. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN
Por la naturaleza de la investigación el diseño es de una sola casilla:
M O
Dónde:
M = Objeto de estudio
O = Resultados
40
III. RESULTADOS
RESULTADO N° 1
CONGRESO EN DEBATE
41
RESUTADO N° 2
42
MAPA DEL DESCARGE DEL MINERAL DE LA MINERA ANTAMINA S.A.
EN EL OCEANO PACIFICO.
RESULTADO N° 3
LA PROVINCIA DE HUARMEY
43
RESULTADO N° 4
44
RESULTADO N° 5
45
IV. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
1. Introducción:
El gobierno regional de Áncash (GRA), además del canon minero, ha recibido
transferencias por concepto de Remanente de utilidades. Estos recursos se
suman a los que por este concepto no fueron gastados en años anteriores,
convirtiéndose en el principal recurso que tiene para proyectos de inversión en
especial de comunicaciones. El Remanente de utilidades se transfiere bajo el
rubro de Donaciones y Transferencias (D y T) para el 2010 fueron S/. 1,093.6
millones presupuestados (48% del presupuesto total del GRA) en comparación a
los S/. 568 millones del rubro CSCRP (25% del presupuesto regional). En
consecuencia, los tres principales proyectos de inversión programados por el
GRA son financiados por la fuente D y T.
46
2. Generación de la renta en el Departamento
Para poder abordar la generación de los ingresos o rentas que percibe nuestro
departamento, se debe conocer el valor de producción, pues a partir de esta
información surgen las utilidades de las empresas y la renta o ingresos que
corresponden al Estado.
Para llegar a calcular el valor de producción se requiere información sobre la
evolución reciente del volumen de producción y el comportamiento de los precios
de los minerales que se extraen en Áncash.
Gráfico Nº 1: Esquema de producción, precio, valor y renta minera.
Elaboración: CEDEP.
10
4 MINEM- Set. 2010.
47
Cuadro N° 1: Áncash. Producción minera metálica, 2006-2010.
Elaboración: CEDEP.
Fuente: Ministerio de Energía y Minas.
a) COBRE Y ZINC
La producción de cobre sigue cayendo, por segundo año consecutivo,
experimentando un descenso del 5% tanto en 2009 como en 2010. En el
caso del zinc, luego de presentar incrementos sucesivos, su producción,
en 2010 cae en 13% respecto al año anterior; aún así, se mantiene como
el mineral que más se extrae, alcanzando en 2010 las 485,890 toneladas.
Hasta el año 2006, el mineral con mayor producción era el cobre, siendo
desplazado por el zinc al año siguiente. Este último llega a duplicar la
producción de cobre, debido al mejor uso de la capacidad de planta de
Antamina. Finalmente, en diciembre de 2010, se revierte la situación y
tras 24 meses de liderar, el zinc cede nuevamente su lugar a la
producción de cobre.
La producción de cobre está dada principalmente por la Compañía
Minera Antamina S.A. y su única unidad, Antamina, en el distrito de San
Marcos, provincia de Huari, pues ésta concentra el 98% de la producción
de cobre del departamento; el otro 2% es extraído por ocho empresas en
otras cinco provincias. La producción de zinc está a cargo de 12
empresas mineras, en distintos distritos, pero también de Minera
Antamina S.A. cuya única unidad concentra el 89% de la producción. Le
sigue, muy lejos, con el 8% la Compañía Minera Santa Luisa S.A. con sus
unidades Santa Luisa, el Recuerdo y Berlín, en los distritos de Huallanca,
Huasta y Pacllón en la provincia de Bolognesi. El cobre y el zinc se
extraen como producto principal en estas unidades, es decir, dichas
operaciones mineras se realizan explícitamente para la extracción de
cada mineral.
48
Fuente: MINAM. Contribución Minera-Región Ancash
b) ORO
Su producción sigue cayendo por tercer año consecutivo debido a que
Pierina, la principal unidad que produce este metal, se encuentra en
etapa de cierre. En 2010, la extracción de oro ascendió a 197,123 onzas
finas es decir 29% menos que en 2009. La importancia del oro como
reserva de valor ha extendido la extracción de Pierina hasta el 2013.
Pierina concentra el 97% de la producción de oro en Áncash. Esta
unidad se encuentra en el distrito de Jangas provincia de Huaraz y
pertenece a la Minera Barrick Misquichilca S.A. El 3% restante se
produce en las provincias de Carhuaz y Yungay. En las unidades de
Pierina y Nueva California es el producto principal, pero en las unidades
Arequipa-M y Garrosa son producidas como sub producto.
c) PLATA
Luego de mostrar crecimientos del 19% en la producción en los dos
últimos años, en 2010 cayó en 6% (591,900 Kg. F). La plata se produce
en las siete provincias productoras de Áncash, el 78% sale de la unidad
Antamina, le sigue la unidad productora de Santa Luisa del distrito de
Huallanca, provincia de
Bolognesi de la Compañía Minera Santa Luisa S.A. con el 6% de
participación.
La producción de plata en todas las unidades se realiza como sub
producto.
49
d) PLOMO
En 2010 es el metal cuya producción más se ha contraído, en
comparación con 2009, ya que las 24,894 toneladas producidas
representan un descenso de 31%. El 50% de la producción de plomo la
realiza la Compañía Minera Santa Luisa S.A. con sus unidades Santa
Luisa, El Recuerdo y Berlín. La unidad Antamina produce el 24% y el
26% restante lo producen otras nueve unidades del resto de empresas.
En un gran porcentaje, la extracción de este metal se hace como
producto principal.
e) MOLIBDENO
Después de reducciones consecutivas en años anteriores y sobre todo
en 2009 cuando se reduce al 60% la producción de molibdeno con
respecto al año anterior, en 2010 se presenta un crecimiento del 38%
con las 3,413 toneladas extraídas en Áncash exclusivamente por unidad
Antamina. Este metal se extrae en su totalidad como producto principal.
50
Cuadro Nº 2: Ancash. Empresas Mineras productoras 2010.
Elaboración: CEDEP
Fuente: Ministerio de Energía y Minas
PROVINCIAS PRODUCTORAS
De las 20 provincias de Áncash, siete son provincias productoras. La
provincia de Aija con cinco unidades mineras distribuidas en cinco
empresas es la que cuenta con más unidades, todas son de pequeña
minería y producen cobre, zinc, plata y plomo.
Le sigue la provincia de Bolognesi con cuatro unidades mineras
distribuidas en dos empresas. Encontramos aquí a la minera Santa Luisa
que está considerada en la categoría de gran y mediana minería. La
provincia produce cobre, zinc, plata y plomo.
La provincia de Carhuaz tiene tres unidades mineras de tres distintas
empresas. Produce cobre, oro, zinc, plata y plomo.
La provincia de Huaraz cuenta con dos unidades mineras en dos
empresas: la unidad Pierina en el distrito de Jangas, de la Minera Barrick
Misquichilca S.A. con producción exclusiva de de oro y plata y la unidad
51
Shuntur, en el distrito de Pira, de la Minera Shuntur S.A.C. que produce
cobre, zinc, plata y plomo.
Con dos unidades mineras, Antamina y Contonga, ambas en el distrito de
San Marcos, provincia de Huari las empresas titulares, Antamina S.A. y
Minera Huallanca S.A. respectivamente producen cobre, plata, zinc, plomo
y molibdeno.
En la provincia de Recuay se encuentra la unidad San Braulio Uno, que
produce cobre y plata mientras que en la provincia de Yungay la unidad
Nueva California produce oro y plata.
52
4. El Valor de la Producción del Sector Minero
Para calcular el valor monetario de los metales que se extraen anualmente,
multiplicamos el volumen de la producción de todos los metales con sus
respectivos precios; al resultado que lo denominaremos valor de la producción
minera (VPM). Estimando los datos para Áncash en 2010, vemos que el VPM es
de US$ 3,773 millones, monto que representa un incremento del 32% en el valor
de los minerales extraídos en el departamento respecto al año anterior. Esto
quiere decir que, en perspectiva, las utilidades mineras y por tanto las rentas que
de ella provienen para el Estado van a ser mucho mejores que las mostradas en
2009.
4.1. Valor De Producción Estimado Por Metales
La evolución del valor del cobre, principal mineral extraído en Áncash,
muestra un incremento (42%), debido sobre todo al aumento de su precio.
El molibdeno, luego de haber registrado caídas en su valor, registra el
mayor incremento (89%) de todos los minerales producidos debido tanto al
aumento de la producción como del alza de su precio.
En relación al valor de producción del zinc, éste ha crecido 27% más que
en 2009, lo que se explica principalmente por el aumento de su extracción
desde Antamina respecto del mismo periodo del año pasado.
Finalmente, el oro, con un contexto de precios favorable, sigue
presentando disminuciones en su valor de producción en Áncash. Esto se
explica por la reducción de la producción en Pierina. En términos
monetarios son US$ 261 millones en 2010, lo que significa 11% menos
que en 2009.
Elaboración: CEDEP.
Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas.
53
A nivel agregado el cobre, con US$ 2,350 millones, representa el 62.3%
del valor de producción de Áncash, lo que significa que dicho metal es el
principal generador de la renta minera de nuestro departamento.
En segundo lugar, tenemos el zinc que representa el 16.4% del valor de
producción minera del departamento, pues ha generado US$ 618 millones.
La plata, con US$ 394 millones, se ubica como tercer metal representativo
en la generación de valor, y luego tenemos al oro en un cuarto lugar
representando el 6.9% del valor de producción.
54
Cuadro N° 5: Áncash. Evolución del valor de producción estimado. Por
empresa minera, 2006–2010. (En millones de US$)
Elaboración: CEDEP.
Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas.
Elaboración: CEDEP.
Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas.
55
4.3. El Valor De Producción Estimado Por Provincia
En cuanto al valor de producción minera todas las provincias productoras
han crecido con relación a2009, excepto la provincia de Huaraz y esto se
debe a que esta provincia refleja el comportamiento de la minera Barrick,
que se encuentra en etapa de cierre.
Elaboración: CEDEP.
Fuente: BCRP y Ministerio de Energía y Minas.
56
DISCUSION DEL RESUTADO N° 2
Está constituida bajo las leyes peruanas, con trabajadores peruanos que día a día
buscan hacer del Perú un mejor país. Asimismo, surgimos como producto de una
alianza estratégica entre cuatro empresas líderes en el sector minero mundial.
57
Teck (22.5%)
Mitsubishi Corporation (10%)
5. Origen
En la década de los años setenta, Antamina pasó a manos del Estado y así se
mantuvo hasta 1996. En ese año, luego de un proceso de privatización el
yacimiento fue adquirido por las mineras canadienses Rio Algom e Inmet.
58
certificación, antecedida por las certificaciones ISO 14001:2004 de Medio Ambiente
y OHSAS 18001:2007 de Salud y Seguridad Industrial, involucra todas las
operaciones de Antamina.
7. Proceso de Producción
En Antamina, los recursos minerales se provienen del subsuelo. Estos recursos son
procesados en la concentradora, luego, y gracias al mineroducto –tubería
subterránea de 304 Km–, son trasladados hacia nuestro puerto en Huarmey donde
finalmente son embarcados en buques para su exportación.
1. Voladura
59
2. Chancado
3. Molienda
4. Flotación
Una vez en esta etapa, se ejecuta el traspaso de la pulpa (agua y mineral) a las
celdas de flotación donde se recupera el cobre y/o zinc, plata, plomo y
molibdeno, según corresponda el plan de minado.
5. Puerto
Luego de eso, los concentrados de cobre y zinc son enviados al puerto Punta
Lobitos (Huarmey) a través del mineroducto de 304 kilómetros de largo, en un
recorrido de aproximadamente 50 horas. Esta etapa del proceso productivo se
desarrolla gracias al sistema de monitoreo automático por fibra óptica. Asimismo,
existen cuatro estaciones de válvulas que controlan la presión y velocidad de los
concentrados durante su paso por el mineroducto.
60
debidamente tratada para luego ser usada como regadío en el bosque de
Huarmey. Posteriormente, los concentrados secos pasan al edificio de
almacenamiento, manteniendo entre 8.5% y 9% de humedad.
Finalmente, los concentrados son enviados a través de una faja cerrada a lo largo
del muelle hasta el shiploader (brazo mecánico), para depositarlos en los buques
que llegan a «Punta Lobitos» para su comercialización.
8. Componentes de la Mina
La Mina
Antamina es considerada una de las diez minas más grandes del mundo a nivel
de producción y en el Perú ha realizado una de las mayores inversiones
mineras en su historia: US$3.600 millones, que incluyen lo invertido en la
expansión de sus operaciones. En Antamina, basamos nuestro desempeño en
tres pilares fundamentales: seguridad, productividad y costo. En este sentido, el
valor más preciado que tenemos radica en nuestro equipo, es decir, en las
personas que conforman la familia Antamina. Debido a ello, es importante
destacar la importancia de la seguridad de nuestra gente y de nuestro trabajo.
Asimismo, es motivo de orgullo para nosotros afirmar que en el área de mina
contamos con el 100% de trabajadores peruanos.
El Tajo
Planta concentradora
61
serán procesados. Podríamos decir que la función principal de esta planta es
recibir el mineral fragmentado para poder dirigirlo al proceso de molienda y
posteriormente a la zona de flotación, donde con la ayuda de un proceso físico
químico se recupera los metales valiosos como cobre, zinc, molibdeno, plata y
plomo.
Asimismo, este proceso se realiza por periodos de acuerdo a las etapas del
plan de minado.
Presa de Relaves
62
en la molienda, sino también para recircular el 98.5% del agua empleada por la
concentradora. De esta manera, Antamina no afecta cuerpos de agua
altoandinos, sino que minimiza el empleo de agua fresca en su operación.
Mineroducto
Este ducto, tiene un diámetro que no pasa los 25cm y cuenta con 4 estaciones
de válvula en el Valle Fortaleza y una estación terminal en Puerto. Este
mecanismo está diseñado para proteger el medio ambiente en caso ocurriera
algún accidente.
El puerto Punta Lobitos fue diseñado para filtrar los concentrados de cobre y
zinc provenientes de la concentradora ubicada en Yanacancha, y así exportar
el mineral a los diferentes puertos internacionales de desembarque. El puerto
cuenta con instalaciones costeras y marinas para recibir, filtrar y almacenar los
concentrados, así como un muelle de 271 metros de largo que soporta la faja
transportadora hermética utilizada en los embarques.
63
El puerto Punta Lobitos está ubicado a un kilómetro al oeste de Puerto
Huarmey, a 140 kilómetros al sur de Chimbote y a 300 kilómetros al norte de
Lima.
9. Productos
El cobre
La demanda del cobre tiende a ser creciente, ya que este metal está presente
en casi todos los elementos tecnológicos y todo parece indicar que por lo
menos esto se mantendrá así en el futuro próximo. Esto lo podemos ver en
muchos sectores, como el transporte, la construcción, los medios de
comunicación y la informática, el medio ambiente y la energía. Debido a ello, en
Antamina buscamos aportar a nuestro país y al mundo con la producción de
este metal.
10. Almacenes
El área de Almacenes tiene como misión asegurar la reposición, almacenamiento y
distribución oportuna en cantidad y calidad óptimas, de los materiales de inventario
requeridos por los usuarios internos de la compañía y de la entrega de materiales y
equipos de compra directa,
El almacén de Antamina ha sido catalogado de clase mundial, alcanzando los
estándares más altos del negocio.
Las principales funciones logísticas del área de almacenes son:
1. Control de Inventarios, que se encarga de:
Asegurar la reposición en cantidad y calidad óptimas en las condiciones
financieras más efectivas de los insumos, repuestos y materiales en
general de inventario.
64
Coordinar con los clientes internos definiendo las necesidades de
compra.
Contribuir a un costo bajo de producción, manteniendo un nivel apropiado
de inventario
2.- Almacenamiento, que tienen el encargo de:
Mantener los materiales en buen estado de conservación y uso en nuestros
almacenes y bajo estrictas normas de Seguridad y protección del Medio
Ambiente, para lo cual contamos con tres locaciones que sirven a cada una
de las operaciones principales y son:
a) Almacén Truck Shop,
b) Almacén Concentradora,
c) Almacén Puerto,
Los cuales tienen una infraestructura techada de 5,000 m2 y
aproximadamente 20,000 m2 de patios para almacenamiento. El personal
trabaja con el objetivo de lograr cero accidentes en la manipulación de
materiales y practica la seguridad como una forma de vida. Todos los
materiales comprados para nuestras operaciones son recibidos por personal
de Almacenes.
65
Perforadoras sobre orugas y cargadores frontales de gran tamaño, permiten las
tareas de perforación, voladura de las rocas y nivelación de las bancadas de la
mina.
La inversión realizada en maquinaria de mina y trabajos de minado, previo a la
explotación, superó los 285 millones de dólares.
Concentrados de cobre.
Concentrados de zinc.
Concentrados de molibdeno.
Concentrados de plomo.
66
Tres molinos de bolas de 24 por 36 pies y 15 mil hp. Los cuatro molinos
trabajan a velocidad variable. Las instalaciones de tecnología avanzada
permiten el beneficiar efectivamente las 70 mil toneladas de mineral por
campaña y producir concentrados de cobre y de zinc, ( los que serán
transportados al Puerto Lobitos, en Huarmey a través del mineroducto) y un
pequeño volumen de concentrado de molibdeno, plomo y bismuto.
67
DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 3
LA PROVINCIA DE HUARMEY
11
Municipalidad Provincial de Huarmey; Fondo de Sostenibilidad de la Provincia de Huarmey,
Huarmey, 2005, N° 1, 18pp.
12
Mapa Político del Perú
68
La provincia de Huarmey se divide en cinco distritos: Huarmey, Cochapeti,
Culebras, Huayan y Malvas que presentan las siguientes extensiones y
altitudes.
Autoridades:
Regionales
2015 - 2018 Consejero regional: Edwin Ipanaqué Hidalgo, del
Movimiento Regional Río Santa Caudaloso.
69
Municipales
2011-2014 Alcalde: José Milton Benites Pantoja, del Partido Siempre
Unidos (SU). Regidores: José Jaime Leyva Vigo (SU), Rosa Elvira
Rosales Regalado (SU), Walter David Ríos Goycochea (SU), Aldo
Néstor Moreno Marcelo (SU), Enrique Ricardo Vásquez Pajuelo (SU),
Marcelino Cajas Bravo (Ancash Dignidad), Edilberto Urbina Vásquez
(Movimiento Independiente Nuevo Destino)
70
En general, durante el dominio incaico toda la región que comprende las
actuales provincias de Casma y Huarmey fue marginada, pero como testimonio
del antiguo aprovechamiento del valle se encuentran las ruinas de Ampanú y el
trato deferente que Tupac Yupanqui otorgó a sus pobladores después de
incorporarlos al dominio inca.
3. Descripción de la zona:
La provincia de Huarmey es la segunda con mayor superficie en el departamento
de Ancash, con 3908,42 kilómetros cuadrados (11% del total departamental).
El clima es variable. En general se considera clima templado cálido y húmedo
con temperaturas promedio entre 12°C y 28°C, pudiendo eventualmente llegar,
en verano, hasta los 35°C. La humedad relativa varía entre 65% y 70%. Estas
características hacen del clima de Huarmey uno de los más agradables del
Departamento de Ancash.
13
OCAÑA GRANADOS, Herber; 2002, “Signos en Huarmey y Evolución Semántica de la Palabra
71
La ciudad de Huarmey está asentada sobre depósitos de origen fluvial en las
cuencas del río Huarmey. La mayor parte esta sobre una terraza fluvial-marítima
con suelos arena-porosos compactos.
En las zonas cercanas al mar, los terrenos tienen alta salinidad, mientras que en
los valles predominan las tierras arenosas y arcillosas y mayormente arcillas en
la sierra.
El Distrito de Huarmey dispone de una gran riqueza de áreas naturales
destacando las siguientes:
Bahías.- Pequeñas como la de la caleta.
Playas.- Destacan: Tuquillo, Maracaná La Pocita, Bermejo, Las Zorras,
Gramadal, Tamborero, Marín, Medanos, Corralones, Colorado, Gaviotas,
Culebras, Lobitos, Canaco, Infiernillo, El Castillo.
Puntas.- La Litera, Bermejo, Corona, Gramadal, El Salto del Fraile, Las
Zorras, El Cañón, Las Mesas, Tres Viudas, Los Callejones, Santo de
Peña, Cerro Negro, Cabo de Hornos, Mala Cuesta, Huascachica,
Pacayal, Negra, Cabeza de Lagarto, San Antonio, Lobitos, Salinas,
Marín, La Cocinita, Muñi, Culebras, María, Mata Serrano, El Castillo,
Patillos, Pan de Azúcar, El Vapor, El Muelle, Dos Amigos.
Islas.- En el distrito de Huarmey, las islas Manache de 0.06 kilómetros
cuadrados, Corcovado de 0.03 kilómetros cuadrados y Tamborero
Grande de 0.03 kilómetros cuadrados.
Humedales.- El principal está en el sector denominado: “Campanario” en
la cercanía del cementerio el Ángel de Huarmey. También se distingue la
cocha de Congón y los humedales “Gallinazo” cercanos al puerto
Huarmey en el sector Pay-Pay Salitral, los humedales de “Huanchaquito”.
Flora y Fauna.- La flora costeña básicamente consta de las siguientes
especies: huarango, sauce, pajarobobo, chilco, carrizo, caña brava,
algarrobo, membrillejo. Entre los frutales tenemos: plátanos, pacae o
pakay, guanábana, guayaba.
La fauna costeña consta de aves marinas casi en extinción: guanay,
patillo, pelicano, pardela; especies hidrobiológicas como pintadilla, jurel,
cabrilla, pejerrey, cabinza, lorna, lenguado, tramboyo, lisa, anchoveta;
mariscos como barquillo, blanquillo, lapa, chanques; pulpos, calamar; y
otras especies como los lobos y gatos de mar.
En los ríos existe la liza, camarón, “cashca”. También se encuentra la
gaviota común, gaviota Franklin, Martín pescador, entre otros.
72
También se encuentran las palomas silvestres, cucli, gallinazos, y en
peligro de extinción venados, el huanchaco, turtupirin, guarda caballo,
chisco, gorrión, loritos, picaflor, tortolita, paca-paca, lechuza de los
arenales, lagartijas, cernícalo americano, saltapalito.
73
artesanal que alcanza hoy un volumen de 5-8 TM/día promedio, esto sumando a
condiciones climáticos óptimos hacen próspera dicha actividad.
En líneas generales, el desarrollo de las actividades primarias es incipiente,
debido fundamentalmente a la aplicación de tecnología rudimentaria,
comercialización y falta de apoyo crediticio y de inversiones, a pesar de contar
con suelos de alto valor agrológico, en las zonas altas de los valles, clima óptimo
para el desarrollo de la actividad pecuaria, condiciones favorables para la pesca
y la disponibilidad de la vía panamericana norte (eje comercial de distribución e
industrial a nivel nacional).
Las actividades terciarias comprende básicamente la administración pública y la
demanda de comercio y servicios que es creciente, lo que se evidencia en la
concentración urbana de la población: 70% viven en la zona urbana y un 30% en
zona rural, según el último censo realizado en nuestro país, igualmente cabe
señalar que la pequeña industria artesanal se encuentra en proceso de
desarrollo.
14
Fuente: Agencia Agraria de Huarmey. Octubre 2007.
74
Cebada 54 81.00 TM 1.50 TM/Há
Papa 156 1 248.00 TM 8.00 TM/Há
Choclo 50 30.00 TM 0.60 TM/Há
Maiz 80 64.00 TM 0.80 TM/Há
Esparrago 1,340 6 700.00 TM 5.00 TM/Há
Nº Asociación Socios
01 Asociación de Pescadores Pinteros Artesanales 122
“José Olaya”
02 Asociación de Pescadores y Armadores 192
Artesanales “San Pedro”
03 Asociación de Pescadores Artesanales y 90
Armadores del Puerto Huarmey y Anexos
04 Asociación de Pescadores Chinchorreros “Jorge 40
Cerna Vásquez” de Huarmey y Anexos
05 Asociación de Buzos a Pulmón y Caza 33
Submarina de Huarmey
06 Asociación de Pescadores Artesanales “Alfredo 96
Cruz Reyes”
07 Asociación de Pescadores Artesanales “Juan 35
Zevallos López”
08 Asociación de Extractores de Productos 30
Hidrobiológicos de Puerto Huarmey y Anexos
09 Gremio de Extractores de Productos 46
15
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTISCAS E INFORMATICA (2007).
75
Hidrobiológicos de Culebras
10 Asociación de Extractores de Mariscos y 25
Pescadores Artesanales “Wilfredo Silva Serna”
11 Asociación de Pescadores y Armadores 40
Artesanales de Puerto Grande
12 Asoc. de Produc. Hidrobiológicos Huarmey 35
6. Población Demográfica:
La población de la provincia de Huarmey al 2012 es de 29,972 habitantes,
creciendo con una tasa poblacional anual de 0.8% y con una densidad
(habitantes/Km2) de 7.66. De esta población total un 52.2% (15,645) son
hombres y 47.8% (14,327) son mujeres, 75.7% de la población vive en el
ámbito urbano y un 24.3% en el ámbito rural.
7. Desnutrición:
La desnutrición crónica infantil en Huarmey al 2013, si bien era inferior al
indicador regional sigue siendo alta en Huarmey (14%), ello contradictorio a los
índices de sobrepeso que existen en la provincia, lo cual exige la implementación
de acciones de educación nutricional para una adecuada ingesta de alimentos.
76
8. Arqueología
9. Playas
77
DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 4
78
Morbilidad:
RED DE SALUD DE HUARMEY: MORBILIDAD GENERAL
POR CATEGORÍAS (20 PRIMERAS CAUSAS)
79
La base de datos de ESSALUD a mayo 2014 muestra que también estas
enfermedades se mantienen como las más prevalentes en el 2014, el
orden puede haber variado pero se encuentran entre las 10 principales
enfermedades diagnosticadas por ESSALUD Huarmey entre sus
pacientes.
Existe similitud entre la información de ambos Hospitales de Huarmey, las
enfermedades que más han sido diagnosticadas en la provincia de
Huarmey han sido en el 2013: Infecciones de vías respiratorias agudas,
Infecciones de vías urinarias, enfermedades intestinales, sobrepeso,
Hipertensión esencial, Lumbago, Hiperlipidemia y caries. La mayoría
de estas enfermedades que padece la población de la provincia de
Huarmey, pueden ser diagnosticadas antes que se den los eventos graves
a partir de acciones de prevención a realizar en forma coordinada en la
provincia
2. Educación
Según el Censo del 2005, la tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y
más, a nivel provincial fue de 3.3%, muy por debajo de la tasa departamental de
9.5%. En el distrito de Huarmey la tasa llegó a ser de 3.1%, en Malvas de 3.6%,
en Cochapeti de 4.8%, en Culebras de 3.9% y en Huayán de 5.4%. Sin embargo,
se observa que la Tasa de Analfabetismo de Adultos en Huarmey el año 2005 a
nivel provincial era de 5.0%, mientras que a nivel distrital la menor tasa
correspondía al distrito de Huarmey con un 4.5% y la mayor tasa la tenía el
distrito de Huayán con un 8.5%.16
Los datos estadísticos de la UGEL HUARMEY, la población escolar general de
Huarmey, matriculados el año 2003 fue de 9659 alumnos y el año 2007 fue de
9570 alumnos. El porcentaje de población de 15 o más años con primaria
completa, el año 2005 a nivel de la provincia fue de 25.1%.
Desde el año 2004 se inició en Huarmey un proceso de estimulación temprana
para niños de 0 a 3 años, bajo la modalidad de aprendizaje lúdico utilizando la
música y con participación de los padres de familia. Desde entonces y hasta la
fecha funcionan cuatro Ludotecas en el distrito capital de Huarmey. Existe un
proyecto de implementación de diez (10) nuevas Ludotecas que funcionarán en
las zonas peri urbanas y rurales.
16
Ministerio de Educación. Estadística Educativa. 2005.
80
La mayoría de locales educativos de las zonas rurales de Huarmey, se
encuentran deteriorados y sin el equipamiento adecuado, siendo una de las
causas de emigración y deserción escolar.
Situación Ocupacional.- No se dispone de información actualizada de la
Población Económicamente Activa (PEA), por lo que se toma como
referencia la información disponible del año 1993, aunque consideramos
que debe haber un desfase significativo a la fecha.
En 1993 la población económicamente activa de 15 y más años en la
provincia, era de 7550 personas, que constituían el 32% de la población
provincial censada y el 2.7% de la PEA departamental. El 50.5% de la
población de 15 y más años formaba parte de la PEA, mientras en el
departamento el porcentaje era de 46.5%.
La mayor parte de la PEA provincial, el 40%, estaba en el sector de
servicios. Otro 38% estaba en el sector agropecuario, un 10% en la
manufactura y un 9% en la pesca. Para el Departamento, los porcentajes
eran de 44.6% en el sector agropecuario y de 37.4% en el sector servicios.
Los trabajadores independientes constituían el 44% de la PEA distrital,
seguidos de los obreros con el 27.6, los empleados con el 17.4% y los
trabajadores familiares no remunerados con el 8.4%. La PEA asalariada
era de 45.1%, la mayor a la departamental, que era de 43.8%.
Huarmey es el distrito que concentra a la mayor parte de la PEA provincial.
En el distrito capital, la mayor parte de la PEA estaba en servicios, con el
47.7%, y en el agro sólo estaba el 27.4%. En los otros distritos, la mayor
parte de la PEA estaba en el agro.
3. Agua y Alcantarillado.-
Según información proporcionada por SEDA Chimbote-Agencia Huarmey, a
octubre del 2007 en el distrito de Huarmey había un total de 3 884 domicilios
atendidos, de los cuales 2 864 viviendas contaban con agua potable y desagüe,
865 tenían solamente agua y 165 solamente desagüe. De todos ellos 3278
estaban activos y 606 estaban clausurados.17
Los riesgos de contaminación de las aguas están presentes en las aguas de
mar, aguas de los ríos o superficiales y las aguas subterráneas.
17
SEDA CHIMBOTE. Estadísticas de Huarmey. 2007.
81
Por la actividad minera de la Compañía Minera Antamina en el puerto Huarmey,
existe el riesgo de contaminación de las aguas marinas durante las operaciones
de embarque de mineral y por un eventual derrame del filtrado de su Planta.
Debido a la presencia de las fábricas pesqueras, tanto en Puerto Huarmey como
en la Caleta Culebras, las aguas de mar se contaminan con los efluentes del
agua de descarga de las embarcaciones, la sanguaza, los condensados de las
plantas de agua de cola así como de las sustancias químicas usadas en la
limpieza de los equipos y eventualmente por derrames de combustibles.
Un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, se debe al incremento
del nivel de las aguas subterráneas verificadas en los piezómetros de monitoreo
ubicados en el área forestal de Antamina. Este incremento de niveles se debe a
la infiltración de las aguas de irrigación, en cuyo trayecto arrastran sales que
incrementan la salinidad de las aguas de la napa freática de dicha zona,
haciéndola no apta para cualquier uso.
Si las aguas subterráneas de dicha zona pasaran al acuífero de Huarmey,
terminaría por contaminar todos los pozos de agua de la zona agrícola y urbana
de la ciudad de Huarmey, con el consiguiente perjuicio al agro y a la población,
teniendo en cuenta que el pozo desde el cual se surte a la población está en una
zona vulnerable a dicho riesgo.
Un potencial riesgo para Huarmey constituye el reinicio de operaciones de
antiguas minas ubicadas en la parte alta de la provincia de Aija que pueden
producir vertimientos contaminando las aguas de los ríos afluentes del Río
Huarmey.
Un problema aún no resuelto viene a ser la disposición final de las aguas
residuales domésticas y hospitalarias. En la ciudad de Huarmey ambas son
mezcladas en una red de alcantarillado común y dispuestas en la misma poza de
oxidación, haciendo difícil su tratamiento y posterior uso para fines forestales.
Urge independizar la red de desagües hospitalarios de los domésticos.
4. Energía Eléctrica.-
El distrito de Huarmey y Culebras cuentan con servicio eléctrico permanente
brindado por HIDRANDINA, proveniente de la Sub-estación Paramonga 9 de 66
KVA. El año 2007 HIDRANDINA atiende a 3800 usuarios de las zonas urbanas
de Huarmey y Culebras con un coeficiente de electrificación del 88.4% y a 1370
82
usuarios de las zonas rurales de los valles Huarmey y Culebras. El porcentaje de
morosidad es de 5.5% en la zona urbana y de 2.3 en la zona rural.18
Huarmey no cuenta con un aeropuerto, aunque si existe una zona aparente para
el aterrizaje de avionetas en la zona norte del distrito capital, cerca al Distrito de
Culebras.
18
HIDRANDINA. Estadísticas de Huarmey. 2007.
83
%
Monto de
Cod Fecha inicio Avanc Estado de
Nombre de obra aprobación de Exp. Modalidad
INFOBRAS obra e obra
Técnico
físico
Mejoramiento de los servicios de
transitabilidad en la prolongación de la POR
7181 S/ 1,219,883.98 19/05/2012 63.47 EJECUCION
Av. Aija, Distrito de Huarmey, CONTRATA
Provincia de Huarmey-Ancash
Instalacion de parque infantil en el
A.H Santo Domingo, Distrito de POR
7260 S/ 805,360.95 01/02/2012 0 EJECUCION
Huarmey, Provincia de Huarmey - CONTRATA
Ancash
MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE
RIEGO DEL CANAL MARIA
CRISTINA EN EL CENTRO
POR SIN
7306 POBLADO MARIA CRISTINA, S/ 783,012.45 0
CONTRATA EJECUCION
DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH
AMPLIACION DE RED ELECTRICA
SECUNDARIA 380/220V PARA LAS
MANZANAS M,N, M1 Y N1 DEL A.H.
POR
7802 SANTO DOMINGO - CIUDAD DE S/ 104,410.66 09/01/2012 92.63 EJECUCION
CONTRATA
HUARMEY, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN
DEL SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POR
8820 S/ 16,633,780.23 02/12/2011 17.9 EJECUCION
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN CONTRATA
LA CIUDAD DE HUARMEY -
HUARMEY - ANCASH
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EDUCATIVO DEL PRONOEI VIRGEN
POR
9308 MARIA EN LA LOCALIDAD DE S/ 244,284.99 09/07/2012 0 EJECUCION
CONTRATA
LECHERAL, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH-I ETAPA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO
EDUCATIVO DE LA I.E.I Nº 1575
DIVINO NIÑO JESUS EN EL A.H. LA POR EJECUCION
9311 S/ 399,954.80 03/07/2012 0
VICTORIA, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (I ETAPA)
INSTALACION DEL SERVICIO
EDUCATIVO DE LA I.E. 88059 9 DE
POR
9328 OCTUBRE DEL DISTRITO DE S/ 236,320.33 11/09/2012 0 EJECUCION
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (I ETAPA)
MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
DE LA I.E Nº 88340 EN EL CASERIO POR
9330 S/ 239,724.16 01/09/2012 0 EJECUCION
MARIA CRISTINA, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (I ETAPA)
AMPLIACION DE LAS REDES DE
AGUA POTABLE Y
POR
9334 ALCANTARILLADO EN LAS MZS. A, S/ 321,581.39 07/11/2012 100 FINALIZADA
CONTRATA
B, C, D, E, F, F¿, G, H, I, L, M, N, Ñ,
R, S, Y, Z DEL A.H. PUERTO
84
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (II ETAPA)
INSTALACION DEL SISTEMA DE
ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE
SISTEMA CONVENCIONAL EN EL C. POR
10443 S/ 289,165.49 02/04/2013 100 FINALIZADA
P. SAN NICOLAS, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
AMPLIACION DEL SERVICIO DE
SANEAMIENTO BASICO,
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
POR
10445 TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE S/ 782,832.66 27/04/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
Y AGUAS RESIDUALES DE LA
CIUDAD DE HUARMEY, PROVINCIA
DE HUARMEY-ANCASH (II ETAPA)
AMPLIACION DEL SERVICIO DE
SANEAMIENTO BASICO,
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
POR
10450 TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE S/ 787,249.90 01/05/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
Y AGUAS RESIDUALES DE LA
CIUDAD DE HUARMEY, PROVINCIA
DE HUARMEY-ANCASH (I ETAPA)
INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE
ELECTRIFICACIÓN RURAL EN EL
CENTRO POBLADO UCHUCOLCA,
ANTÚNEZ DE MAYOLO Y POR
10493 S/ 178,316.73 04/04/2013 99.51 FINALIZADA
AMPLIACIÓN HUAMBA ALTA, CONTRATA
DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY-
ANCASH
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
RIEGO DEL CANAL JAIHUA EN EL
POR
10519 C. P. HUAMBA BAJA, DISTRITO DE S/ 406,816.69 03/12/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH (II ETAPA)
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE RIEGO DEL
CANAL TOMA VIRGEN EN LOS
POR
10523 SECTORES HUAMBA ALTA Y EX S/ 414,151.31 12/01/2013 99.67 FINALIZADA
CONTRATA
HACIENDA, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY ¿ ANCASH (I ¿ ETAPA)
INSTALACION DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y
POR
10539 ALCANTARILLADO EN EL A. H. LOS S/ 844,932.99 15/02/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
ARABES, DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY-ANCASH
MEJORAMIENTO DE LA
PROLONGACION DE LA CALLE
POR
10834 BELAUNDE EN EL DISTRITO DE S/ 1,170,937.85 04/12/2012 57.8 EJECUCION
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
MEJORAMIENTO DEL CAMPO
DEPORTIVO EN EL SECTOR B8 DE
LA CIUDAD DE HUARMEY, POR
13278 S/ 340,983.69 27/07/2013 97.31 FINALIZADA
DISTRITO DE HUARMEY, CONTRATA
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH.
85
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
EN EL C.P. HUAMBA ALTA, POR
13280 S/ 661,497.84 01/08/2013 98.49 FINALIZADA
DISTRITO DE HUARMEY, CONTRATA
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH
CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO DE CALLES EN EL
P.V.H.U. ZONA N° 2 Y P.V.H.U. OBRAS POR
15184 S/ 9,500,984.05 06/08/2013 99.58 FINALIZADA
ZONA OESTE, DISTRITO DE IMPUESTO
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
MEJORAMIENTO DE LA
PROLONGACION DE LA CALLE
POR
16417 BELAUNDE EN EL DISTRITO DE S/ 777,811.79 08/10/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
MANTENIMIENTO DE VEREDAS EN
LAS CALLES MARISCAL CASTILLA,
PSJE JOSE OLAYA Y CALLE
16480 S/ 200,157.16 ADM. DIRECTA 17/09/2013 0 EJECUCION
NUEVA, DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY-
ANCASH
INSTALACION DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y DESAGÜE EN EL
POR
17374 C. P. TAYCA, DISTRITO DE S/ 637,424.26 06/11/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH (I ETAPA)
AMPLIACION DEL SERVICIO DE
AGUA DEL SISTEMA DE RIEGO
CANAL LECHERAL EN EL SECTOR POR
17387 S/ 336,287.91 22/11/2013 100 FINALIZADA
LECHERAL, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH (I ETAPA)
MEJORAMIENTO DEL LOCAL DE
USOS MULTIPLES EN EL C. P.
POR
17482 BARBACAY, DISTRITO DE S/ 378,951.21 26/11/2013 100 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
INSTALACION DEL SERVICIO DE
ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE
SISTEMA CONVENCIONAL EN EL POR
18551 S/ 206,207.44 11/12/2013 99.76 FINALIZADA
CENTRO POBLADO EL CASTILLO, CONTRATA
DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY-ANCASH
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE AGUA Y
DESAGÜE EN EL A. H. SANTO POR
18554 S/ 815,344.59 15/12/2013 29.87 EJECUCION
DOMINGO, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY- ANCASH
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO EN LA CALLE
PARAMONGA ENTRE LA CALLE
NUEVA Y LA CALLE POR
18556 S/ 80,792.39 06/12/2013 100 FINALIZADA
PANAMERICANA EN LA CIUDAD DE CONTRATA
HUARMEY, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY ¿ ANCASH
86
AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y DESAGUE DEL A.H. AMPLIACIÓN POR
18646 S/ 1,118,165.13 18/12/2013 65.75 EJECUCION
VICTORIA, EN EL DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY ¿ ANCASH (I ETAPA)
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA
POR
18684 POTABLE EN EL CASERIO EL S/ 224,152.78 19/12/2013 44.36 EJECUCION
CONTRATA
MOLINO DEL DISTRITO DE
CULEBRAS, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
INSTALACION DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN EL C. P. POR
19000 S/ 196,026.93 08/01/2014 75.85 EJECUCION
CHILCAL -ESLABON, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY -ANCASH (I ETAPA)
CREACION DEL PARQUE JOSE
BALTA EN EL P. V. H. U. ZONA POR
19021 S/ 280,522.40 21/01/2014 100 FINALIZADA
ESTE DE LA CIUDAD DE HUARMEY, CONTRATA
PROVINCIA DE HUARMEY-ANCASH
RECUPERACIÓN DEL PARQUE
JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI EN EL
POR
19102 P. V- H. U ZONA N° 2 DE LA S/ 297,162.35 12/01/2014 100 FINALIZADA
CONTRATA
CIUDAD, DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY-ANCASH
INSTALACION DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO DEL CUI SANTA
POR
20784 FELISA EN EL DISTRITO DE S/ 128,151.46 07/03/2014 78.07 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO EDUCATIVO INICIAL
DE LA I. E. N° 1609 ESTRELLITAS
POR
20785 DEL MAR EN EL A. H. PUERTO S/ 303,593.80 14/03/2014 100 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY DEL DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH (I ETAPA)
CONSTRUCCION Y
MEJORAMIENTO DE LAS CALLES
EN EL P.V.H.U. ZONA CENTRO Y EL OBRAS POR
22739 S/ 8,358,642.61 08/05/2014 97.58 EJECUCION
P.V.H.U. ZONA ESTE, DISTRITO DE IMPUESTO
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
INSTALACION DE LOCAL DE USOS
MULTIPLES EN EL A. H. LA
POR
23103 VICTORIA, DISTRITO DE S/ 427,918.17 20/05/2014 100 FINALIZADA
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
INSTALACIÓN DEL PUENTE BAILEY
SOBRE EL RIO HUARMEY, ENTRE
LA CIUDAD DE HUARMEY Y EL A, POR
24020 S/ 132,794.33 15/03/2014 100 FINALIZADA
H, LOS ARABES, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY-ANCASH
27826 INSTALACIÓN DEL PARQUE S/ 571,707.55 POR 11/11/2014 100 EJECUCION
87
RECREACIONAL EN EL A.H. LA CONTRATA
VICTORIA, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY- ANCASH (I ETAPA)
RECUPERACIÓN DEL PARQUE
JOSE ABELARDO QUIÑONES EN EL
P.V.H.U. ZONA ESTE DE LA CIUDAD POR
27829 S/ 272,596.27 10/10/2014 87.45 EJECUCION
DE HUARMEY, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH
MEJORAMIENTO DEL CAMINO
VECINAL CON CÓDIGO VIAL EMP.
R1N ENTRE LA PANAMERICANA
OBRAS POR
28102 NORTE - PUERTO HUARMEY, S/ 3,364,871.39 14/11/2014 56.02 EJECUCION
IMPUESTO
DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH
MANTENIMIENTO DEL SERVICIO
DE LIMPIEZA PUBLICA,
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA SIN
28460 S/ 124,243.90 ADM. DIRECTA 0
CIUDAD DE HUARMEY Y SUS EJECUCION
ASENTAMIENTOS HUMANOS,
DISTRITO DE HUARMEY-
PROVINCIA DE HUARMEY-ANCASH
INSTALACION DEL SERVICIO DE
ENERGIA ELECTRICA MEDIANTE
SISTEMA CONVENCIONAL DEL POR
29197 S/ 195,227.23 25/11/2014 94.53 EJECUCION
CASERIO CANTARILLA, DISTRITO CONTRATA
DE HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SERVICIO DE EDUCACION
INICIAL EN LA I.E N 1606
POR
29320 DOMINGUITO SAVIO EN EL A.H S/ 176,924.28 26/11/2014 100 EJECUCION
CONTRATA
BUENOS AIRES DEL DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (I ETAPA)
CONSTRUCCION DE LA AV. EL
OLIVAR, DESDE LA CALLE S-N EN
EL A.H. CIUDAD DEL PESCADOR
HASTA LA CALLE AREQUIPA EN EL
A.H. SANTO DOMINGO, Y LA POR
29321 S/ 873,451.85 06/12/2014 95.34 EJECUCION
PROLONGACION AV. EL OLIVAR, CONTRATA
EN LA CIUDAD DE HUARMEY,
DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH (I ETAPA)
CONSTRUCCION DE LA AV. EL
OLIVAR, DESDE LA CALLE S-N EN
EL A.H. CIUDAD DEL PESCADOR
HASTA LA CALLE AREQUIPA EN EL
A.H. SANTO DOMINGO, Y LA POR SIN
29322 S/ 873,451.85 0
PROLONGACION AV. EL OLIVAR, CONTRATA EJECUCION
EN LA CIUDAD DE HUARMEY,
DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH (I ETAPA)
30123 MEJORAMIENTO DE LOS S/ 184,638.32 POR 24/12/2014 100 EJECUCION
88
SERVICIOS DE EDUCACIÓN CONTRATA
INICIAL EN LA I.E. N°1673 VIRGEN
INMACULADA EN EL C.P. HUAMBA
BAJA, DISTRITO DE HUARMEY,
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH (I ETAPA)
MEJORAMIENTO DE CALLES EN EL
A.H. PUERTO HUARMEY, DISTRITO POR
30161 S/ 3,935,435.72 27/12/2014 87.36 EJECUCION
DE HUARMEY, PROVINCIA DE CONTRATA
HUARMEY - ANCASH
CONSTRUCCION DE VIAS
URBANAS EN EL C.U.I. LAS REJAS,
POR
30521 DISTRITO DE HUARMEY, S/ 145,850.43 13/12/2014 100 EJECUCION
CONTRATA
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH i ETAPA)
INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN EL C.P POR
30839 S/ 53,635.05 04/05/2015 100 EJECUCION
CHILCAL - ESLABON, DISTRITO DE CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (II ETAPA)
INSTALACION DE LOCAL DE USOS
MULTIPLES EN EL A.H. LA
POR
30840 VICTORIA, DISTRITO DE S/ 79,210.51 16/01/2015 100 EJECUCION
CONTRATA
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH (II ETAPA)
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
DE EDUCACION PRIMARIA EN LA
POR SIN
30842 I.E. N 86157 CESAR VALLEJO EN EL S/ 61,395.67 0
CONTRATA EJECUCION
C.P. SANTIAGO DE HUIÑA,
DISTRITO DE HUAYAN, PROVINCIA
DE HUARMEY - ANCASH (I ETAPA)
INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y DESAGUE EN EL
SECTOR PUEBLO VIEJO DEL POR
31538 S/ 254,399.45 23/04/2015 74.95 EJECUCION
DISTRITO DE HUARMEY, CONTRATA
PROVINCIA DE HUARMEY -
ANCASH (I ETAPA)
CREACION Y MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE TRANSITABILIDAD
EN EL A.H. CIUDAD DEL POR SIN
33717 S/ 1,106,966.68 0
PESCADOR, DISTRITO DE CONTRATA EJECUCION
HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
POR SIN
39926 EN EL C.P EX HACIENDA, DISTRITO S/ 209,592.41 0
CONTRATA EJECUCION
DE HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY - ANCASH
89
DISCUSIÓN DEL RESULTADO N° 5
90
cobre, y a Huarmey, en cuyo puerto se encuentra el extremo del
mineroducto de Antamina, que atraviesa de los andes al mar.20
La instalación e inicio del proyecto de la CMA generó buenas expectativas
en San Marcos, comunidad campesina de Huari donde se ubica el principal
asentamiento de la compañía, particularmente en la compra de terrenos.
Sin embargo, CMA no tuvo una estrategia adecuada ni un programa
equitativo para manejar las compras de tierras, ni los problemas de
reubicación, los precios de compra variaron mucho lo que generó
enfrentamientos entre los pobladores, así como falta de confianza y de
credibilidad en el proyecto. Actualmente la empresa se esfuerza por
mejorar su relación con la comunidad. Pero este proceso es lento, porque
se confrontan intereses distintos sobre el uso de los recursos debido a la
complejidad del proyecto.
Eso no ha impedido que la reacción de los pobladores se manifieste: el
campamento de la compañía ha sufrido daños en su infraestructura. Lo
que demuestra que la relación entre la empresa y la población circundante
alcanza niveles de intransigencia debido a actitudes inadecuadas que
ejercen ambos actores.21
La CMA reconoce los efectos progresivos sobre el uso actual de tierras en
el área del proyecto. Que ocasionará pérdida directa de tierras agrícolas,
de infraestructura rural, trochas, caminos, etc; pérdida indirecta de tierras
agrícolas debido a la pérdida de acceso y la división de las unidades
agrícolas. Aquí es donde un adecuado tratamiento del conflicto implicaría
un plan de manejo que considere la participación de la comunidad y una
entidad independiente de monitoreo.
Con relación al uso de agua se identifica acertadamente "que los diversos
componentes del proyecto minero CMA afectarán la composición química
del agua y las características del drenaje en las captaciones de la
Quebrada Canrash y la Quebrada Ayash, cuyos impactos podrían
potencialmente eliminar o restringir los usos actuales del agua". Estos
efectos podrían presentarse: pérdida de agua para el abastecimiento de
agua potable y de regadío, del agua consumida por el ganado, y de las
ruedas de los molinos de grano accionadas por agua.
20
Resolución Ministerial Nº 149-2001-PCM.
21
“Plan Provincial de Desarrollo Concertado de Huarmey 2005 – 2015”.
91
Una de las consecuencias sociales bien marcadas es el desplazamiento de
población debido a la ubicación del yacimiento, de las plantas de
procesamiento o a los impactos por el uso de las aguas. Sobre articulación
de la economía regional, resulta irónico comprobar que CMA compra
alimentos a una compañía francesa en Chile lo que ocasiona un reducido
nivel de compras locales lo cual afecta a las comunidades.
Los aspectos que podrían, por su dimensión, tener un mayor impacto
ambiental en la ejecución del proyecto y que requieren de un monitoreo
permanente y de un sistema de manejo ambiental o de una modificación
de la alternativa propuesta, son: la disposición de relaves, el tajo de la
mina luego del cierre, la disposición de desmontes, lo cuales deben ser
evaluados periódicamente por una comisión independiente en su impacto
ambiental y socioeconómico para el área potencialmente impactada.22
La pesca y la agricultura, principales actividades económicas de Huarmey,
no se encuentran precisamente en un momento de prosperidad.
Y cuando los pobladores de la provincia de Huarmey supieron que su
localidad se encontraba dentro del ámbito de acción del Proyecto
Antamina, lo primero que pensaron fue que las posibilidades de acceder al
progreso estaban más cerca. Tiempo después, la CMA y la población se
encuentran relativamente enfrentadas pues sus expectativas no son las
mismas.
En Huarmey se tiene proyectada la llegada del concentrado al puerto vía:
el concentraducto. Esta alternativa es considerada más conveniente en
términos ambientales que el traslado del concentrado por vía terrestre,
pues evita los accidentes de los camiones, así como la presencia de polvo
y metales pesados durante la manipulación de los mismos hasta su
localización en las pilas de almacenaje.
22
Minas y Petróleo, Revista de difusión sobre minería, petróleo y energía en el Perú. L&L Editores.
Noviembre, 2001.
92
La causa principal del conflicto entre la CMA y la población se manifestó
con la modificación del Estudio de Impacto Ambiental sin previa consulta
pública. La comunidad de Huarmey necesitaba conocer los posibles
impactos ambientales que pudiera producir el proyecto en la zona con
relación a las necesidades de agua para consumo humano, el polvo
proveniente de la manipulación de los concentrados secos de cobre y zinc,
y del agua excedente del filtrado de los concentrados en los recursos
pesqueros del área de influencia del proyecto.
Asimismo se muestra en desacuerdo por la forma impositiva que la
empresa ha tomado al denominar a Huarmey "Primer Puerto Minero del
Perú y del Mundo", sin tener en cuenta cuál es la vocación de los
Huarmeyanos.
No ha habido un nivel de negociación con la compañía para definir la
Visión de Futuro de la población de Huarmey. Ciudadanos organizados El
responsable del conflicto, la CMA, no previó los impactos que acarrearía
desarrollar el proyecto en el puerto de Huarmey sobre la comunidad de
pescadores. A su vez el Ministerio de Energía y Minas no tramitó el
adendum presentado por la CMA con modificaciones sustanciales que
incluía dicho documento.
La población organizada en un Frente de Defensa ha logrado mediante
algunas gestiones el apoyo de instituciones vinculadas al tema para
facilitar una solución al problema que se ha generado. Asimismo
mantienen una reciente, y saludable, relación con sus similares de la
provincia de Huari. Ambas enarbolan la propuesta de soluciones
concertadas.
93
Respetar la cultura, tradiciones y valores de las comunidades vecinas a las
operaciones, y activamente trabajar por el desarrollo sostenible de las
comunidades dentro del área de influencia.
Respetar los derechos humanos proclamados en el ámbito internacional, y
comprender, promover y cumplir con los Principios Voluntarios de Seguridad y
Derechos Humanos.
Revisar periódicamente los sistemas, programas y prácticas ambientales, de
salud, seguridad, relaciones comunitarias y derechos humanos para asegurar
la mejora continua en el desempeño de las actividades.
Mantener un programa de capacitación y alineamiento para asegurar que
todos los empleados y socios estratégicos sean capaces de cumplir con sus
responsabilidades en salud y seguridad, medio ambiente, relaciones
comunitarias, y derechos humanos.
Mantener un programa de monitoreo, para asegurar el cumplimiento
constante de esta política, de las leyes y normas gubernamentales.
Mantener comunicación abierta con las autoridades, comunidades,
empleados, socios estratégicos y otros públicos interesados, respecto a
temas relacionados al ambiente, la salud, la seguridad, las relaciones
comunitarias y los derechos humanos.
De esta políticas ambientales comprometidas por la CMA, para con la población
de Huarmey, no se viene cumpliendo, ya que, el manejo de las aguas residuales,
producto del tratamiento de los concentrados en el puerto. Hay el temor entre los
habitantes de la ciudad de Huarmey por los impactos negativos que podrían
tener estas aguas en el litoral marino, perjudicando la flora, fauna y el trabajo de
los pescadores artesanales de la zona. Razón por la cual, con fecha 22 de
Febrero 2006 hubo una reunión sostenida con el representante de la Oficina de
Relaciones Pública de la Municipalidad Provincial de Huarmey y el Presidente
del Comité de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalización Ambiental de Huarmey
(CMVFAH), reportando que el agua que consume la población de Huarmey se
encuentra contaminada.
94
trabajando en forma conjunta para reducir la desnutrición crónica en niños
menores de 3 años y madres gestantes, a nivel de la provincia de Huarmey
(que incluye los distritos de Huayán, Malvas, Cochapetí y Culebras).
Durante el segundo semestre del 2007 destacan las acciones
desarrolladas por ADRA en el proceso de intervención del proyecto “Ally
Micuy” (Buen Alimento), habiéndose firmado el convenio de cooperación
interinstitucional con la Municipalidad de Huarmey, cuyo objetivo es
disminuir la prevalencia de desnutrición crónica en menores de 3 años.
Actualmente vienen trabajando con 1,397 madres de familia y 1,409 niños
menores de 4 años, teniendo como temas adicionales de trabajo las
viviendas saludables, planes estratégicos familiares, así como el tema de
agua segura. También se han enfocado temas productivos donde se
desarrollan manualidades en bisutería, tejido, juguetería y bordados.
Por otro lado, se coordinan permanentemente con el sector salud, a través
de sus postas médicas, con profesionales y técnicos que laboran en ella,
se realiza capacitaciones y se comparte información con indicadores, los
cuales han sido considerados como estratégicos.
Finalmente, las coordinaciones con el Programa del Vaso de Leche han
sido muy importantes para desarrollar el proyecto en la actualidad. Se han
capacitado a agentes comunitarios integrales que apoyan la atención de
diversos grupos de familia y la labor de los profesionales de ADRA Perú.
95
se ha comprometido, estas son: Concertar acciones conjuntas con los
sectores públicos, privados y sociedad civil para mejorar el nivel educativo
de la provincia, Sensibilizar a los actores provinciales relacionados con la
educación para desarrollar las capacidades de los docentes, en todos los
niveles, Conformar Comités provinciales multisectoriales de evaluación de
los docentes de la provincia, Fomento de la creación de ambientes
favorables para el desarrollo de las labores educativas, entre otras.
96
permitirán mejorar y rehabilitar más de 500 km. de vías de carreteras y
construir tres puentes; uno de los proyectos viales más importantes es el
de la construcción de la carretera Casma – Huaraz.
Es por esta razón que la población de Huarmey, pide a la CMA que haga la
apertura y/o habilitación de calles y avenidas en zonas urbanas; así como
asfaltado de pistas, calles y construcción de veredas.
Por lo tanto debe haber una concertación entre autoridades del sector, de
los gobiernos locales y la CMA, para la prestación de buenos servicios de
transporte de pasajeros y carga a nivel provincial y regional. Y además se
le debe solicitar a la CMA el apoyo en: programa de señalización de calles
y pistas para velocidad controlada; programa provincial de capacitaciones
a transportistas; definición de zonas rígidas para estacionamiento de
vehículos y control de cumplimiento; definición y autorización municipal de
paraderos para vehículos motorizados y no motorizados.
Asimismo, se debe establecer convenios de cooperación, entre la
Municipalidad de Huarmey y la CMA, a fin de ampliar y mejorar la
infraestructura vial de la provincia; construcción de Terminales Terrestres
(pasajeros, carga pesada); proyecto de asfaltado de carreteras de
integración interdistrital; programa de asfaltado de pistas de las zonas
urbanas; mejoramiento de caminos rurales: afirmado, puentes; entre otras
medidas.
97
3.6. Electrificación en Zonas Rurales:
Actualmente, existen nueve proyectos para construir pequeños sistemas
eléctricos que beneficiarán a 454 localidades de la región con una
inversión de 61 millones 982 mil nuevos soles, pero todos estos proyectos
a ejecutar no se encuentran comprendidos dentro de la ciudad de
Huarmey.
Urge que se tomen medidas al respecto, ya que, la ciudad de Huarmey, en
las noches, es oscura lo cual la torna en peligrosa, y poco atractiva para el
turismo. Algunas medidas que deben tomar las autoridades de Huarmey,
es buscar la forma de que la CMA, invierta en la electrificación de las calles
urbanas y rurales, a fin de mejorar en algo la calidad de vida de sus
habitantes.
98
mariscos en la zona del puerto, destacando en todas las captura en
términos de abundancia y de presencia en todos los monitoreos a
Cheilodactylus variegatus (pintadilla) y a Sciaena deliciosa (lorna),
especies de peces que son utilizadas como indicadores de la salud de los
peces, en talla, peso, índice gonadosomático y contenidos de metales en
músculo e hígado. Los hepatopáncreas de cangrejos y el tejido de
mejillones capturados también sirvieron como indicadores de
concentraciones de metales.
Se analizaron muestras de tejidos hepáticos y musculares de 11 pintadillas
y nueve lornas, así como el hepatopáncreas de 10 cangrejos y dos
muestras representativas de mejillones para establecer las
concentraciones de metales. Adicionalmente, se analizaron cinco muestras
de hepatopáncreas de la especie de cangrejo, Hepatus chilensis. No se
observaron otros cambios en las concentraciones de metales que sugieran
un incremento de niveles desde la línea base y en general se observa una
tendencia positiva en los resultados de los análisis de metales en
invertebrados bentónicos.
Medidas de Mitigación
En el diseño original de las instalaciones de la Mina y del Puerto se
consideró las sensibilidades del hábitat a fin de evitar en la medida de lo
posible las áreas clave conocidas.
Para ello, se ha mantenido la distribución de la operación lo más
pequeña posible y, en la medida que resulte práctico, los componentes
se han ubicado a distancia de las áreas clave. El Proyecto a nivel de las
instalaciones no ocupará áreas nuevas, todas las áreas a utilizar son
actualmente áreas de operaciones. También se han implementado en la
Mina y del Puerto un conjunto de métodos preventivos en las diferentes
fases de implementación y las distintas actividades, relacionadas con:
Planeamiento del desbroce de los sitios y otros trabajos preliminares
en la Mina para empezar a comienzos de la época de estiaje en la
medida de lo posible.
Uso adecuado de puentes, alcantarillado, zanjas de drenaje y
controles de erosión y sedimento durante la construcción de vías de
acceso.
Control permanente de la erosión en áreas de suelos expuestos,
particularmente en las zonas ribereñas tales como los cruces de
99
camino existentes y nuevos, mediante el uso de lonas, cubiertas de
paja u otros métodos así como la siembra progresiva de pastos
nativos si se cuenta con semillas, o especies agronómicas, para
lograr la revegetación temprana y la estabilización de esas áreas.
100
En los años 2005 y 2006, el mapeo espacial detallado del zinc también fue
emprendido en las mismas estaciones. Si bien las concentraciones del zinc
parecían ser ligeramente más altas dentro del área inmediata al
embarcadero, sin embargo los patrones espaciales no parecen estar
asociados a la operación de Antamina. Además, la concentración del zinc
para las cinco estaciones bénticas del campo cercano era similar a la
encontrada durante los estudios de línea base.
Para la mayoría de los otros metales principales las tendencias temporales
indicaron que no ha habido ningún cambio sustancial relacionado con el
Puerto desde el último estudio de MEA o desde los estudios de línea base.
Las concentraciones de cadmio promedio del área ubicada cerca del sitio
permanecieron ligeramente más altas que las reportadas durante los
estudios de línea base y pueden estar relacionadas con las pérdidas
iniciales de concentrado de cobre en noviembre de 2001. En el área
ubicada lejos del sitio, el promedio de cadmio fue más alto que en la
mayoría de los estudios de MEA previos, excepto para julio de 2002. Los
patrones espaciales en cadmio no sugirieron que las operaciones
portuarias fueran la fuente.
En el año 2006, se muestrearon sedimentos en dos estaciones en el área
cercana por hidrocarburos poliaromáticos. Estos compuestos pueden
presentar una indicación de contaminación de sedimentos debido a
pérdidas de combustible de las embarcaciones durante la descarga de
agua de lastre. Ninguno de los compuestos hidrocarburos poliaromáticos
fue detectado.
En general, las operaciones del Puerto de Antamina han tenido mínima
influencia en la calidad de los sedimentos en el Puerto de Huarmey. Los
estudios que se están llevando sobre la calidad de sedimentos indican que
las condiciones sigue.
101
en Puerto Huarmey. Todos son puntos muy importantes en cuanto a la visión en
conjunto de los problemas y vacíos de la gestión del impacto ambiental de la
actividad minera.
Zona de Impacto:
En Huarmey se tiene proyectada la llegada del concentrado al puerto vía: el
concentraducto. Esta alternativa es considerada más conveniente en términos
ambientales que el traslado del concentrado por vía terrestre, pues evita los
accidentes de los camiones, así como la presencia de polvo y metales
pesados durante la manipulación de los mismos hasta su localización en las
pilas de almacenaje.
Sin embargo, la preocupación más importante de la comunidad de
pescadores artesanales de Puerto Grande y Puerto Huarmey es el impacto de
CMA sobre las actividades de pesca artesanal de la zona y demás
actividades humanas. Nos referimos al impacto en las aguas subterráneas,
litoral marino y actividades agrícolas. La causa principal del conflicto entre
CMA y la población se manifestó con la modificación del Estudio de Impacto
Ambiental sin previa consulta pública.
La comunidad de Huarmey necesitaba conocer los posibles impactos
ambientales que pudiera producir el proyecto en la zona con relación a las
necesidades de agua para consumo humano, el polvo proveniente de la
manipulación de los concentrados secos de cobre y zinc, y del agua
excedente del filtrado de los concentrados en los recursos pesqueros del área
de influencia del proyecto.23
Asimismo se muestra en desacuerdo por la forma impositiva que la empresa
ha tomado al denominar a Huarmey "Primer Puerto Minero del Perú y del
Mundo", sin tener en cuenta cuál es la vocación de los Huarmeyanos.
23
“Plan Provincial de Desarrollo Concertado de Huarmey 2005 – 2015”.
102
No ha habido un nivel de negociación con la compañía para definir la Visión
de Futuro de la población de Huarmey. Ciudadanos organizados El
responsable del conflicto, Antamina, no previó los impactos que acarrearía
desarrollar el proyecto en el puerto de Huarmey sobre la comunidad de
pescadores. A su vez el Ministerio de Energía y Minas no tramitó el adendum
presentado por Antamina con modificaciones sustanciales que incluía dicho
documento.
La población organizada en un Frente de Defensa ha logrado mediante
algunas gestiones el apoyo de instituciones vinculadas al tema para facilitar
una solución al problema que se ha generado. Asimismo mantienen una
reciente, y saludable, relación con sus similares de la provincia de Huari.
Ambas enarbolan la propuesta de soluciones concertadas.
103
V. CONCLUSIONES:
2. La Compañía Minera Antamina debe cumplir los acuerdos que han tomado en
conjunto con la población, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes
de Huarmey, y evitar los conflictos sociales que se puedan dar por parte de la
población. Así mismo, en la medida que las autoridades hagan que la
Compañía Minera, adquieran tecnología de punta, menos daño harán a nuestro
medio ambiente
104
VI. RECOMENDACIONES:
105
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Doctrina
106
SEDA CHIMBOTE. Estadísticas de Huarmey (2007)
Virtual:
www.andina.com.pe
www.google.com.pe
www.antamina.com/boletin
http://www.antamina.com/noticias/noticias.
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