Legislación Nacional

DECRETO EJECUTIVO Nº306 De 4 de septiembre de 2002

“Que adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o
de habitación, así como en ambientes laborales”

Mediante este decreto queda prohibido producir ruidos que, por su naturaleza o
inoportunidad perturben o pudieran perturbar la salud, el reposo o la tranquilidad de los
miembros de las comunidades, o les causen perjuicio material o psicológico. También dice que
toda actividad o trabajo deberá realizarse de manera que se reduzcan los ruidos producidos por
ellos, y se evitarán especialmente aquellos causados por piezas de maquinarias flojas,
sueltas o excesivamente desgastadas, correas de transmisión en mal estado y escapes de vapor o
aire comprimido, así como otros ruidos innecesarios y susceptibles de evitarse. El nivel sonoro
máximo admisible de ruidos de carácter continuo, para las personas dentro de los lugares de
trabajo (medidos desde las áreas en que el operario realiza habitualmente sus labores) en jornada
de ocho horas será:

Se establece un horario en el cual se prohíbe exceder la intensidad del ruido, fuera del local o
residencia, esto incluye a fábricas, industrias, talleres, almacenes, bares, restaurantes,
discotecas y edificios o casas destinadas a residencia. La medición del ruido para determinar
las infracciones a esta norma se hará desde las distintas residencias o habitaciones de los
afectados.

Queda prohibido a las personas naturales o jurídicas, desde cualquier medio o fuente de ruido,
exceder los 65 decibeles en las áreas públicas, de comercio, peatonales y vehiculares.
Los toldos, discotecas móviles o actividades temporales deben obtener previamente un
permiso sanitario de operación temporal, emitido por la autoridad local de salud.

DECRETO EJECUTIVO Nº1 De 15 de enero de 2004

“Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales”

Se creó este decreto para modificar el artículo 7 del DECRETO EJECUTIVO Nº306 de2002, en este
artículo se establecía un horario en el cual se prohíbe exceder la intensidad del ruido, fuera del
local o residencia. El nuevo horario para las áreas residenciales e industriales es:
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000

“Condiciones de Higiene y Seguridad en ambientes de Trabajo donde se genere ruido”

Tiene como objetivo crear las medidas de mejoramiento en las condiciones de seguridad e higiene
en los centros de trabajo donde genere ruido que por sus características, niveles y tiempo de
exposición sean capaces de alterar la salud de los trabajadores; así como la correlación entre los
niveles máximos permisibles de ruido y los tiempos de exposición por jornada de trabajo. Este
reglamento debe ser aplicado a toda persona natural o jurídica, pública o privada en cuyos centros
se generen o transmitan el ruido los cuales sean capaces de afectar la salud de los trabajadores.
Una de las instituciones encargadas de la fiscalización de este reglamento es el
Ministerio de Salud, hace recomendaciones a establecimientos públicos y privados;
además le corresponde: determinar la intensidad permisible de los ruidos producidos en los casos
de cada industria o de otro establecimiento y fijar plazos en que se debe ejecutar las
modificaciones a las obras, instalaciones, dispositivos, maquinarias o equipos que se
indiquen. Se debe destacar que no se permite en ningún tiempo, las exposiciones continuas a
ruidos que excedan los 130 dB (medida en escala logarítmica de la intensidad de presión sonora
que se obtiene al tener presente la valorización y las curvas de respuesta del oído humano al
sonido) sin equipo de protección.

DECRETO EJECUTIVO Nº5 De 4 de febrero de 2009

“Por la cual se dictan normas ambientales de emisiones de fuentes fijas”

El presente decreto tiene por objetivo establecer los límites máximos permisibles de emisiones al
aire producidas por fuentes fijas con el fin de proteger la salud de la población, los recursos
naturales, y la calidad del ambiente, de la contaminación atmosférica. Este decreto debe
regirse en todo el territorio de la República de Panamá. La institución que se hace cargo de
la aplicación de este decreto es la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), coordina con
las siguientes instituciones:

 Ministerio de Salud

 Ministerio de Comercio e Industrias

 Organismo de consulta: Universidad Tecnológica de Panamá

Prohibiciones del decreto:

 La dilución de las emisiones al aire desde una fuente fija con el fin de alcanzar el
cumplimiento de la presente normativa.

 El uso de aceites lubricantes usados como combustible en calderas, hornos y/o otros
equipos de combustión, sin la debida autorización por parte de la Autoridad
Competente y sin cumplir con la normativa aplicable.
Para finalizar el decreto describe que se podrán utilizar combustibles alternos que han sido
previamente autorizados por el MICI, que no contravengan otras disposiciones vigentes sobre
esta materia. La fuente fija, sea esta significativa o no, deberá demostrara través del respectivo
estudio técnico, que cuenta con el equipo y los procedimientos para el control de las
emisiones producidas por la combustión de este tipo de combustible, con la finalidad
de no afectar la calidad del aire ambiente y el cumplimiento de la normativa respectiva.
De forma obligatoria toda fuente fija, sea significativa o no, deberá comunicar a la ANAM
cualquier situación anómala que se presente durante la operación normal de la fuente, y en la que
se produzcan emisiones de contaminantes superiores a los límites máximos permisibles
establecidos en esta norma. Dicha comunicación deberá realizarse en un plazo no mayor de
cinco (5) horas posteriores al incidente. De persistir esta situación anómala, la ANAM
creará el Comité de Emergencia Ambiental, cuya composición y funciones están
establecidas en el Artículo 33 del Decreto Ejecutivo 58de 16 de marzo de 2000.

DECRETO EJECUTIVO Nº38 De 3 de junio de 2009

“Por la cual se dictan normas ambientales de emisiones para vehículos automotores”

Tiene como objetivo establecer los límites permisibles de emisiones al aire producidas por
vehículos automotores, con el fin de proteger la salud de la población, los recursos naturales y la
calidad del ambiente de la contaminación atmosférica. Las instituciones que se hacen cargo de la
aplicación de este decreto son:

 Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).

 Ministerio de Salud (MINSA). Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

 Ministerio de Comercio e Industrias (MICI).

 La entidad designada por la ATTT, en lo relativo a las inspecciones de las empresas

debidamente autorizadas que certificarán la flota vehicular de Panamá.

Los límites permisibles para vehículos de transporte terrestre están circunscritos a las emisiones
de Hidrocarburos No Quemados (HC), Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de Carbono (CO2) y
Opacidad (Op). Los límites permisibles están en función del tipo de combustible, fecha de
fabricación del motor, y peso de los vehículos automotores, de acuerdo a lo siguiente:

 Vehículos que usan Gasolina y Combustibles Alternos

  Vehículos que usan Diesel

El registro de mediciones vehiculares deberá incluir como mínimo la siguiente

información:

 Nombre de la empresa autorizada que realiza la medición de emisiones

vehiculares y número de autorización.  Fecha en que se realizó la medición de emisiones
vehiculares.

 Datos del vehículo medido: matrícula, modelo, año y combustible utilizado.

 Nombre y cédula de identidad personal del técnico capacitado que realizó la medición de
emisiones.

 Resultados obtenidos de la medición de emisiones vehiculares y dictamen

(cumplimiento o incumplimiento de la norma).

El muestreo aleatorio se realizará con el apoyo de agentes de la Policía Nacional, y se utilizarán

equipos portátiles debidamente calibrados y que cumplan con las mismas especificaciones
técnicas que los utilizados por las empresas que otorgan el Certificado Anual de Inspección
Vehicular. Durante el muestreo aleatorio, personal técnico capacitado de la ATTT u otra
entidad designada por esta última junto con agentes de la Policía Nacional, procederán a verificar
que el vehículo cuente con el Certificado Anual de Inspección Vehicular vigente, y luego
realizarán la medición de emisiones del vehículo .La ATTT elaborará un informe anual con los
resultados obtenidos de los muestreos aleatorios y de las mediciones realizadas en las empresas
debidamente autorizadas por la ATTT en el ámbito nacional. Este informe anual tendrá como
objetivo describir y analizar el estado de cumplimiento de la normativa vigente, en cuanto al
control de las emisiones vehiculares en el ámbito nacional. La ATTT presentará copia de este
informe a la ANAM, el MINSA y al MICI, el cual se utilizará como mecanismo
interinstitucional de seguimiento a la calidad del aire y a las emisiones de fuentes
móviles .Este decreto prohíbe:

 La expedición del Certificado Anual de Inspección Vehicular (Revisado) sin el estricto

cumplimiento de los límites permisibles de emisiones vehiculares normados en
este Decreto Ejecutivo.

 La medición de las emisiones vehiculares en empresas que no estén debidamente

autorizadas por la Autoridad del Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT).

 El uso de metodologías y procedimientos para la medición de emisiones

vehiculares que no sean las especificadas en este Decreto Ejecutivo.

Corresponderá a la ATTT, mediante reglamento, determinar las acciones u omisiones que tengan
carácter de infracción y la aplicación de las sanciones correspondientes, por el incumplimiento de
la presente norma. El Ministerio de Comercio e Industrias (MICI) en coordinación con el Ministerio
de Salud (MINSA) y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), revisarán
oportunamente las normas de calidad de los combustibles para contribuir a disminuir la
contaminación ambiental producto de las emisiones vehiculares. A partir de la promulgación
de este Decreto Ejecutivo, la ANAM, la ATTT, y el MINSA, tendrán un plazo de
noventa (90) días hábiles para establecer mediante Resolución Administrativa, las
especificaciones de los equipos de medición de emisiones vehiculares, los programas de
computadoras que se utilizarán para el registro de la base de datos del revisado vehicular y los
formatos para la presentación de los resultados de la revisión vehicular, establecidas en el
Artículo 10 de este Decreto Ejecutivo; y para capacitar al personal de los talleres
autorizados por la ATTT, encargados de realizar las mediciones de las emisiones vehiculares.