LEGISLACION AMBIENTAL

¿Cómo surge la legislación ambiental?

La legislación ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad

a los problemas ambientales que se presentan, ya que el hombre de siempre
ha pretendido dominar la naturaleza.

¿Qué estudia el derecho ambiental?

El derecho ambiental pertenece a la rama del derecho social y es un sistema

de normas jurídicas que regulan las relaciones de las personas con la
naturaleza, con el propósito de preservar y proteger el medio ambiente en su
afán de dejarlo libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado.

Política Ambiental: Instrumentos

Para Qué Sirve

La política ambiental es un cuerpo coherente de medidas y decisiones legales
e institucionales que se toman con el objeto de preservar, proteger y mejorar el
medio ambiente. Pueden ser adoptadas a nivel macro por los gobiernos y las
organizaciones internacionales, o por empresas e instituciones públicas y
privadas.
Con estas se busca evitar que las actividades humanas tengan impacto
negativo sobre el medio ambiente o un ecosistema en particular vulnerable.
Mediante la adopción de una política ambiental se adquiere el compromiso
jurídico de proteger el ambiente.

La política ambiental se establece a través de normas constitucionales o leyes,

decretos, reglamentos y otros instrumentos legales. De esta forma se garantiza
la observación, adopción y debido cumplimiento por parte de las instituciones
y personas que habitan un territorio o país.

Los problemas que tratan de resolver están vinculados con la contaminación

del aire, las aguas o los suelos. Asimismo, con la gestión de residuos sólidos,
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el mantenimiento de la biodiversidad y cuidado de los ecosistemas, y la

protección de los recursos naturales, la flora y la fauna, sobre todo de especies
en peligro de extinción.

¿Para qué sirve?

 La política ambiental sirve para regular y mejorar la gobernanza ambiental

con el objetivo de reducir los daños al medio ambiente.

– Es un medio eficaz para dirigir y supervisar actividades humanas que

pueden eventualmente resultar perjudiciales al medio ambiente.

– Este tipo políticas son necesarias en los países porque generalmente los
valores ambientales no son tomados en cuenta dentro de los planes y
decisiones organizacionales, como consecuencia del ahorro de recursos y la
infravaloración de los recursos naturales como bienes esenciales.

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– Sirve para impulsar el desarrollo sostenible del planeta bajo los principios de
responsabilidad medioambiental y prevención, coherencia y cooperación.

– Procura la sustitución de sustancias peligrosas y contaminantes por

productos o servicios con igual valor energético, pero más eficientes.

– Establece responsabilidades sobre las empresas y personas que contaminan

el ambiente, haciéndoles pagar para indemnizar o mitigar los daños
ambientales.

– La política ambiental se basa en los resultados de investigaciones científicas;

por lo tanto, es segura, necesaria y viable.

Aspectos básicos de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente

-Proteger las áreas naturales.

-Prevenir y controlar la contaminación atmosférica, del suelo y del agua.

– Controlar el uso y disposición de materiales y otros residuos peligrosos.

– Clasificar las fuentes de contaminación y establecer sanciones para la

transgresión de las normas ambientales.

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Política ambiental en Perú

La historia de los problemas ambientales del Perú es de vieja data, se remonta

a los tiempos de la Colonia con las explotaciones minerales y agrícolas
(caucho, guano).

Las primeras acciones para preservar el ambiente se tomaron en 1925. El

gobierno obligó a las empresas mineras a instalar recuperadores para tratar de
limpiar un poco el aire de partículas nocivas.

En los años 40 se aprobaron igualmente disposiciones legales relativas al

control sanitario de las industrias. Entre los años 50 y 60 se tomaron las
primeras acciones relativas a los olores y ruidos molestos, y la disposición de
aguas residuales de las industrias.

Los primeros intentos por institucionalizar el tema ambiental en Perú

comenzaron en 1969 con la creación por ley de la ONERN (Oficina Nacional
de Evaluación de Recursos Naturales). Su objetivo era evaluar los recursos

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naturales disponibles en el país para incorporarlos al desarrollo económico y

social.

Instrumentos jurídicos
Luego, con la aprobación en 1990 del Código del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, comenzó a desarrollarse la política ambiental del Perú.
Cuatro años más tarde la creación del Consejo Nacional del Ambiente
contribuyó a fortalecer este proceso.

A partir de allí se inició la articulación de una política coherente en cuanto a la

asignación de competencias ambientales. Hasta entonces, dichas competencias
habían permanecido dispersas entre los distintos niveles nacionales, estatales y
municipales.

Sin embargo, en 1994 la protección y preservación del ambiente no había

alcanzado todavía un rango ministerial. En los 70 se dictó la Ley General de
Aguas junto con el Código Sanitario, pero no contenía un lineamiento claro de
política ambiental que permitiera verdaderamente al Estado tomar el control y
dirigir la preservación del ambiente.

Durante este período también fue promulgada la Ley General de Minería y

Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Fue creada la Oficina Nacional de
Evaluación de Recursos Naturales y se tomaron iniciativas en torno a la
presencia de agentes químicos en los ambientes laborales.

En el año 1979 el tema ambiental comenzó a figurar en el texto constitucional.

Se reconoció el derecho de los peruanos de vivir en un ambiente saludable.
Este principio fue luego ratificado en la Constitución de 1993.

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Creación del CONAM

Con la aprobación en 1990 del Código del Medio Ambiente se trazó una
orientación más clara para el tema ambiental, en cuanto a su tratamiento en las
actividades productivas del país. Se inició la estructuración de un cuerpo
normativo de manera integral y se introdujeron principios generales sobre
gestión ambiental.

Entre estos principios destacan la prevención, las sanciones para los factores
contaminantes, la evaluación de impacto ambiental, lineamientos de política y
ordenamiento ambiental.

En 1994 se creó el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como órgano

rector de la política nacional ambiental.

Este organismo es el encargado de coordinar acciones ambientales entre los

diferentes consejos regionales y locales. También se encarga de concertar
políticas, normas, plazos y metas con organizaciones de la sociedad civil, a fin
de promover el desarrollo sostenible.

En 1997 la promulgación de la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible

de los Recursos Naturales definió el marco jurídico general para el uso de los
recursos naturales. Unos años antes había sido implementado un fondo
fiduciario para financiar al Sistema Nacional de Áreas.

Creación del Ministerio del Ambiente

En 1981 se propuso la creación del Ministerio del Medio Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, pero no fue aprobado. En su lugar, se declaró
como necesario aprobar el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales que se redactó ese mismo año.

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Después, en 1985, fue aprobado el Consejo Nacional de Protección del Medio

Ambiente para la Salud CONAPMAS (actualmente NAPMAS). Cinco años
más tarde se aprobó finalmente el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.

En cambio, la cartera ministerial del ambiente es de reciente creación; fue en

2008, cuando se aprobó este organismo mediante decreto legislativo. Se
encarga de la creación, ejecución y supervisión de la política nacional y
sectorial del ambiente.

Fundamentos de la política ambiental

Los principios de la política ambiental del Perú se rigen bajo los siguientes
aspectos o temas fundamentales:

– La diversidad biológica es una de las mayores riquezas del país, por lo cual
se busca impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, al igual
que las especies nativas, los recursos genéticos y mantener los procesos
ecológicos

– En cuanto a recursos genéticos, se enfoca en impulsar una política de

conservación de los recursos genéticos nativos y naturalizados. Igualmente, el
fomento de la investigación, desarrollo y utilización sostenible.

– Promueve la bioseguridad mediante la regulación del uso de organismos

vivos modificados, y el uso seguro y responsable de la biotecnología.

– Valora el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no

renovables desde un criterio racional y sostenible.

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– Se busca aprovechar los recursos minerales teniendo en cuenta el

mejoramiento de los estándares ambientales y sociales derivados de estas
actividades.

– La preservación de bosques y los ecosistemas marinos y costeros, tomando

en consideración sus características ecosistémicas.

– La preservación de las cuencas hidrográficas y los suelos.

– La mitigación y adaptación al cambio climático mediante la aplicación de

medidas eficaces con un enfoque preventivo en cada región del país.

– El desarrollo territorial a través de una ocupación ordenada y un claro

enfoque conservacionista, junto con el desarrollo sostenible de la Amazonía.

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