SUBASTA ELECTRÓNICA INVERSA

una herramienta innovadora que hace posible la eficiencia del gasto público y la transparencia

Las sociedades actuales exigen gobiernos con administraciones públicas sólidas y capaces de dar
respuesta a las nuevas y permanentes demandas ciudadanas. Por tanto, el desafío que se presenta es
doble: generar servicios nuevos que respondan a esas demandas como también modificar la modalidad
de los que ya se prestan poniendo permanentemente al ciudadano en el centro. Conceptos como
gobierno abierto, transparencia y democratización de la información forman parte hoy de una perspec-
tiva de trabajo ineludible para todas las organizaciones públicas.

El valor del dato que se genera en la gestión como potenciador de procesos de participación ciudadana,
la eficientización de procedimientos en la administración pública a través de la inserción de sistemas de
gestión digital y la apertura de información pública no solo del gobierno central sino de sus dependen-
cias, son apenas algunos ejemplos del nuevo valor agregado que genera el Estado.

Según expresa la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en su informe

“Government at a Glance 2019”, los Gobiernos han establecido en el último tiempo plataformas de
servicios online para simplificar procesos administrativos y para mejorar de algún modo la interacción
con los ciudadanos. La OCDE recalca que, a pesar del progreso de muchas estrategias en el último
tiempo, aún es necesario dar el paso clave: pasar de un modelo de gobierno electrónico a un gobierno
digital. Esto implica que el Estado utilice tecnologías digitales como una pieza fundamental en las estra-
tegias de modernización y se genere de esta forma valor público.

Se suma a este contexto el fortalecimiento de la Agenda 2030, iniciativa multinivel a nivel global impul-
sada por Naciones Unidas que, desde 2015, propone 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
sobre los cuales todos los actores deben trabajar. Temas como acción por el clima, instituciones sólidas,
igualdad de género, entre otras, forman parte de los ODS y sus respectivas metas. Generar y promover
acciones que impacten de manera directa en el cumplimiento de estos es, también, un nuevo requisito
de gobernanza.

Es aquí donde se ubica la Subasta Electrónica Inversa (SEI), presentándose como la oportunidad de
modernizar y transparentar la gestión económica y financiera de los gobiernos, específicamente las
compras públicas. La SEI representa, ante todo, un salto de calidad ya que se posiciona como una herra-
mienta que logra ser sustentable desde un enfoque integral. Otorga mayor participación a los grupos de
interés (principalmente proveedores y ciudadanos), menor impacto medioambiental (a partir de la digi-
talización de los trámites y procedimientos) y mayor eficiencia económica (posibilitando un mayor
ahorro público). Además, la SEI aporta de manera significativa al cumplimiento de metas de los siguien-
tes ODS:

Industria, innovación Ciudades y comunidades

e infraestructura sostenibles

Acción por Paz, justicia e

el clima instituciones
sólidas
¿Cómo funciona la Subasta Electrónica Inversa?

 
La Subasta Electrónica Inversa permite publicar en un portal web las necesidades de adquisición de
bienes y/o servicios de la organización, previa realización de un pliego con especificaciones técnicas.



                

                
                


 
A partir de ello, los proveedores cotizan sus ofertas en forma anónima, pudiendo mejorarlas
durante el período de tiempo previsto en el que la subasta permanecerá abierta. Para ofertar una
cotización, los interesados deben partir de un precio base establecido por la organización y
previamente aprobado de acuerdo al presupuesto de esta.

  

                        

            

    
Finalizado el período, aquel interesado que ofertó el valor más bajo del servicio o producto de
interés de la organización, es el que -previo chequeo de cumplimiento de requisitos técnicos y lega-
les- se transformará en proveedor del Estado del bien o servicio en cuestión.



                          

     
 
                             
10 Beneficios de la Subasta Electrónica Inversa



En el proceso de compras públicas.


El diseño del SEI está diseñado para que sea accesible para todos los trabajadores y proveedores.


Incorporación en la organización de uno de los pilares más valorados dentro del concepto de las
“buenas prácticas” a nivel internacional. Mediante la SEI se pueden dar respuestas a las preguntas
ciudadanas ¿qué se compró?, ¿cuándo se compró?, ¿a qué precio se compró? y ¿a quién se compró?.


A partir de la mejora sustancial de los precios que propone el carácter inverso de la subasta, las
compras públicas pueden alcanzar un ahorro que a nivel internacional supera el 10%. Este ahorro
permite, además, mayor disponibilidad de fondos para otros gastos públicos.


Reflejado en la economización de los recursos (tiempo, personas, etcétera) de los que dispone la
organización con el objetivo de garantizar la sustentabilidad organizacional.

 
En los sectores de compras públicas, generando un impacto directo positivo en el medioambiente.


La utilización de la SEI permite el fortalecimiento de los sectores de Compras, a la luz de la norma
internacional ISO 37001, de lucha contra el fraude.

 
Las SEI pueden ser vistas por todos los ciudadanos que lo deseen en tiempo real, lo que permite no
solo mejorar el acceso a la Información Pública sino también aumentar la confianza hacia el Estado.


Durante el proceso de pujas no se revela la identidad de los participantes, garantizando el principio
de igualdad entre los participantes.


La identidad de los oferentes y la información de cada una de las ofertas realizadas durante el
proceso, incluso de la que resultó ganadora, se dan a conocer inmediatamente finalizado el tiempo
para ofertar, fomentando el concepto de transparencia.
 Experiencias de la Subasta Electrónica Inversa

A nivel internacional


Se puede citar el importante caso de la ex red FedBid, actualmente Marketplace/
Unison en donde el ahorro promedio en las compras ronda el 10%.


Según el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE) en 2017 se
ahorró un 20,80% sobre un total negociado de U$S 9.800 millones.


Con su Proceso Electrónico de Compras logró mayor transparencia y participación
logrando ahorros cercanos al 25,00%.

A nivel nacional


Cuando a instancias del Ministerio de Finanzas de la Provincia de Córdoba, se
instrumentó esta moderna herramienta en la Secretaría General de la Goberna-
ción, se generó un ahorro de más de $500.000.000 en un corto lapso de tiempo,
conforme manifestaciones públicas realizadas por este organismo, recientemente
conocidas. Hoy la modalidad está siendo utilizada también por el Poder Judicial y
el Poder Legislativo de la misma Provincia y organismos descentralizados como el
Instituto Provincial de Atención Médica.

En la actualidad TRASUS Argentina desarrolla e implementa la Subasta Electróni-

ca Inversa (SEI), herramienta que pertenece a la firma con registro de propiedad
intelectual y que funciona de manera óptima en varios Municipios de la Provincia
de Córdoba. Se pueden citar como casos de éxito a los Municipios de Villa María,
La Calera, Unquillo, Embalse de Calamuchita, Villa del Totoral y Río Cuarto. En
todos los casos el ahorro obtenido por la utilización de la herramienta superó
ampliamente el 15%. En el ámbito de empresas públicas la SEI también se está
aplicando, como es el caso de la Fábrica Argentina de Aviones “Brigadier San
Martín” S.A. y la Empresa Provincial de Energía Eléctrica (EPEC). En el ámbito
privado la herramienta es utilizada por la Cámara Argentina de Internaciones
Domiciliarias.

6 15% 1.829.210
Gobiernos Locales De ahorro en compras públicas* Ciudadanos beneficiados**

*Este porcentaje resulta de la diferencia entre el monto que está dispuesto a gastar por un bien o servicio, y el que finalmente eroga con la aplicación de la SEI.
**Datos calculados en base a la proyección de crecimiento población de INDEC para 2020