Índice.

Introducción. 2

3
I Diagnostico general.

3
1.1 caracterización de la unidad de trabajo.

1.2 Caracterización del grupo, organización, comunidad. etc. 5

1.3 Identificación de los principales problemas que presenta la

5
comunidad.

1.4 Identificación de los recursos (comunitarios e institucionales). 6

1.5 Jerarquización de los problemas de acuerdo a criterios.

7

II. Diagnostico especifico.

9

II.1 Definición conceptual del problema. 9

II.2 Caracterización del problema. 10

II.4 cuadro del problema.

12

Conclusión. 13
Introducción

La reintegración habitacional nunca es fácil para la población proveniente de los

campamentos, porque las normativas, las relaciones cambian, ya no solo es su
campamento, sino que deben convivir con muchas más personas de los barrios
aledaños, sufriendo discriminación por su procedencia o condición socioeconómica,
dificultando aún más esta inclusión social, haciendo que la población de otro
campamento tenga temor a cambiar su estilo de vida, agravando y complicando la
erradicación de campamentos.

En Chile en el año 2017 la fundación “Un techo para Chile” nos aporta el número de
campamentos en nuestro país, llegando este año a 702, componiendo a estos unas
40.541 familias 1a lo largo de la nación, cifras preocupantes para el “gran desarrollo” por
el que pasa constantemente nuestro país según empresarios y actores políticos.

Si bien el estado promueve que las personas salgan de los campamentos y obtenga su
vivienda propia no tiene planes para educar a la población que reside en los sectores en
donde se reubican estas personas, produciendo una segregación social, económica,
discriminación, falta de acceso a algunos servicios y por su puesto la estigmatización
que se le atribuye a los grupos provenientes de los suburbanos.

Desde esta perspectiva, el presente trabajo se enfocará en los problemas sociales que
sufren estas personas reubicadas, como lo es el caso de la población del campamento
Puerto Aravena al Sector de Ovejería alto, conociendo su nueva realidad y que nuevas
problemáticas requieren una intervención social, para mejorar su bienestar social.

1Fuente Techo: http://chile.techo.org/cis/monitor/#

2
 1. Diagnostico General:

1.1 caracterización de la unidad de trabajo.

El día viernes 13 de octubre del 2017, Trabajadoras (res) Sociales del Dirección de
Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la Ilustre Municipalidad de Osorno concurrieron a
una Reunión con el presidente Don Rolando Salgado de la Junta de Vecinos del ex
campamento Puerto Aravena, residiendo ahora en el sector de Ovejería Alto
(Reinserción habitacional), relatándonos algunas de las nuevas problemáticas sociales
que se generan por el cambio de sector, tipo de vivienda y los nuevos vecinos.

El objetivo de esta reunión fue con motivo de conocer y trabajar las emergentes
problemáticas que se generaron luego que se trasladaran a sus viviendas definitivas al
sector de Ovejería alto, con el fin de potenciar esta comunidad que se reintegra a la
población (reintegración habitacional).

El DIDECO tiene como principal objetivo aumentar el desarrollo y bienestar social de

todos los sectores de una localidad, en este caso en la ciudad de Osorno, por ende, se
puede destacar las siguientes funciones:

-El objetivo se centra en la idea de avanzar hacia el mejoramiento de la calidad de vida

de la población, a través de la generación de iniciativas sociales.

-Entre sus principales puntos a potenciar, está la promoción del desarrollo integral de
los habitantes de la comuna, donde resulta fundamental la asociación entre la
comunidad organizada y su municipio.

-Entre sus funciones específicas está asesorar al alcalde y, también, al concejo en la

promoción del desarrollo comunitario.

-Prestar asesoría técnica a las organizaciones comunitarias, fomentar su desarrollo y

legalización, y promover su efectiva participación en el municipio.

-Proponer y ejecutar, dentro de su ámbito y cuando corresponda, medidas tendientes a

materializar acciones relacionadas con salud pública, protección del medio ambiente,
educación y cultura, capacitación laboral, deporte y recreación, promoción del empleo,
fomento productivo local y turismo2.

Por otro lado, el DIDECO debe garantizar y potenciar las siguientes características de
una localidad:

1.- Desarrollar acciones tendientes a la incorporación de la población económicamente

activa al mercado laboral incentivando la generación de auto empleo, la obtención de
trabajo dependiente y desarrollar programas de capacitación laboral, conforme a la
realidad local.

2.- Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población comunal, de los

grupos juvenil, adulto, adulto mayor y discapacidad, a través de programas y acciones
que aumenten sus oportunidades de desarrollo.

3.- Elaborar y desarrollar programas de difusión manteniendo a la comuna informada de

la realidad social y de las actividades desarrolladas por la dirección.

4.- Proponer y ejecutar acciones para la promoción de la igualdad de oportunidades

entre hombres y mujeres.

5.- Participar, según corresponda, en la aplicación de planes, programas y proyectos

sobre la materia que deban desarrollar otras entidades públicas y privadas de la
comuna.

6.- administrar y ejecutar los programas sociales y los proyectos derivados de

estos. 7.- Incentivar el desarrollo económico a través del fomento productivo y del

empleo.3

2referencia: http://www.municipalidadosorno.cl/sitios/cp/webimo2.0/dideco.php
3Referencia: http://www.municipalidadcuracavi.cl/direccion-de-desarrollo-comunitario-dideco/
 1.2 caracterización del grupo, organización, comunidad, etc.

el grupo en el cual trabajaremos consta de una organización de carácter comunitario

(junta de vecinos), el cual esta constituidos por personas que anteriormente Vivian en
situación de campamento dentro de esta organización el cargo importante dentro de la
jerarquización de la organización está dado por los mismos vecinos ya sea secretario,
presidente, etc. La organización tiene aproximadamente 20 años de trayectoria y el
presidente a cargo es Don Rolando Salgado que lleva 10 años en este puesto.

1.3 Identificación de los principales problemas que presenta la comunidad.

Problemas Encontrados.

 Podemos verificar al momento de llegar a la población, es la cantidad de

perros callejeros que se encuentran a sus alrededores, esto ocasionando
graves riesgos como puede ser un ataque a las personas o enfermedades
que pueden contraer dichos animales.

 Visitando a las personas que fueron erradicadas del “Campamento Puerto

Aravena”, le fueron entregadas viviendas sociales en villa jardín del alto,
sufren una discriminación por parte de los vecinos que ya se encontraban
viendo en dicho lugar.

 En el dialogo obtenido con el presidente de la junta de vecinos, nos insinuó

la escaza locomoción y la lejanía con la que se puede acceder al
transporte público, en la cual los estudiantes, trabajadores se les hace muy
difícil los accesos a sus dependencias.
 1.4 Identificación de los recursos (comunitarios e institucionales).

Recursos comunitarios:

La ayuda económica con la que cuenta esta población proviene de empresas privadas y
de aprobaciones de proyectos y programas a los cuales postulan mediante la
municipalidad, también se pueden obtener recursos de eventos a beneficio que se
realice junto a los vecinos, como por ejemplo bingos, rifas, venta de empanadas etc.

Recursos institucionales:

Los recursos con los que contamos son proyectos a los cuales se pueden postular,
contando con una red de apoyo con ayuda de la municipalidad, ayuda del CESFAM y
ayuda de privados, donde se plantea el problema de la gran cantidad de perros
callejeros que existe en el lugar y que tiene en riesgo a los usuarios, siendo la mayoría
agresivos y causando un temor frecuente dentro de la población, en donde un gran
porcentaje son niños.
Otro recurso puede ser la Sociedad Protectora de Animales, ya que se trata de una
institución de acogida para los perros, a los que se les puede recibir y buscar un hogar,
siempre y cuando exista el compromiso de parte de los residentes de la población de
cuidar a sus propios perros y practicar la tenencia responsable de mascotas, ya que los
perros callejeros se pueden controlar sólo mediante la responsabilidad de los legítimos
dueños en caso de, por ejemplo, que el perro muerda a alguien.
Los CESFAM de cada sector constituyen un recurso aprovechable en este problema,
pues siempre hay un departamento encargado de la salud pública en relación a
animales domésticos, control de plagas, etc.
Ver la posibilidad, mediante alguna Asociación de Animales, de conseguir
esterilizaciones para los animales a cambio de publicidad para la Veterinaria. Este es un
recurso que la propia agrupación debe activar, trabajando como organización
comunitaria, con una personalidad jurídica vigente y una directiva empoderada. La figura
de la asociación puede ser Junta de Vecinos o Comité de Adelanto, lo importante es que
pueda dialogar con otras instituciones, públicas o privadas, en igualdad de condiciones
para facilitar la labor de control. Por ejemplo, si la Municipalidad organiza un control de
parásitos en las mascotas, que ese operativo se pueda realizar en la sede comunitaria.

1.5 Jerarquización de los problemas de acuerdo a criterios.

Criterio/ Problema Problema 2. Problema 3.

1. Lejanía de transporte Discriminación
problema.
Perros público. por parte de los
Callejeros vecinos.
.
Magnitud de la
necesidad o
3 3 2
problema.
Urgencia de 3 3 2
solución.
Conciencia del 3 3 3
problema
(problema
sentido o no).
Recursos
existentes.
2 1 1
Objetivos de la 3 2 3
institución.
Objetivos del 3 2 3
trabajador
social.
Coyuntura u 3 1 3
oportunidad
puntaje 20 15 17

Perros callejeros.

Como observamos el problema que afecta a los vecinos, es la cantidad de perros que
existen en dicho lugar, ¿Pero porque ser problema principal? El día que asistimos a la
población conversamos con una señora quien su hija había sufrido el ataque de un perro
callejero mientras jugaba en una plazuela cercana, afortunadamente la niña no sufrió
lesiones graves, pero esto no quita que pueda volver a suceder y que pueda volver a
ocurrir ocasionando algo peor.
Otro aspecto que destacar es considerar las causas que puede ocasionar una mordida
de algún perro ya que al momento de perforar cualquier parte del cuerpo la persona
tiene que dirigirse al hospital más cercano para vacunarse contra la rabia. Siendo así lo
consideramos como principal problema ya que afecta a una gran parte de la población y
pone en riesgo la integridad de las personas especialmente de los niños(a) que no
sabrán como poder afrontar una situación de un ataque de un perro.

Discriminación.

Las personas que provenían del campamento suelen sufrir una discriminación por parte
de las personas que ya vivían en la población, tachándolas de personas alcohólicas o
delincuentes solo por la razón que eran de un campamento, esto ocurre por la falta de
conocimiento que tienen los vecinos sobre dicho tema desconocen su realidad de vida
que solían tener esas personas y el difícil camino que tuvieron para poder conseguir su
casa soñada, y que ahora se encuentren con un problema nuevo que es la
discriminación es difícil poder llevar una vida tranquila donde al momento de salir de su
vivienda las personas miren con desprecio.
Don Rolando que provenía del campamento nos comentó que estaba acostumbrado a
situaciones así y que no solo se daban en la población sino en varios lugares más,
considerando que ya estaba acostumbrado a vivir con esa situación pasando por alto la
opinión de las personas, (esto no solo afectar a la gente adulta sino igualmente a los
niños que al momento de querer divertirse y pasar un momento agradable con otros
niños que ya vivían en dicho lugar no dejándolos compartir con ellos) ¿Cómo se le
puede explicar a un niño que desconoce del tema que están siendo discriminados?.

Transporte Escaso.

Nos encontramos con el problema del transporte público, donde pudimos vivir la
situación que viven las personas a diario, la parte más cercana donde nos dejó el
transporte es alrededor de 6 cuadras igualmente sigue siendo una distancia larga que
afecta especialmente a todas las personas de la población, corriendo el riesgo de sufrir
cualquier tipo de accidente en el transcurso camino a sus hogares. Dicho problema está
siendo intervenido por la municipalidad de Osorno para poder mejorar el recorrido que
actualmente tiene el transporte público.

II. Diagnostico especifico.

1. Definición conceptual del problema seleccionado.

Cuando nos referimos a perros callejeros damos a conocer que: Son animales que se
encuentran sin hogar y pudiendo llegar a ser vulnerados por las personas que viven en
la población, por tanto, dichas personas no pueden efectuar ninguna agresión hacia
ellos ya que se encuentran actualmente protegidos por la nueva ley “Cholito”, la persona
que realice alguna agresión será penalizada con una multa e igualmente llegando a ser
privado de libertar dependiendo de la magnitud de la agresión. En este caso para poder
realizar alguna intervención las personas deberán acudir a la municipalidad encarga en
estos casos para poder realizar una esterilización hacia los canes logrando reducir la
reproducción de una manera segura. Dicha ley da a conocer que los canes tienen el
mismo derecho a la viva como nosotros las personas que convivimos con ellos.

2. Caracterización del problema.

¿A quiénes afecta?, ¿qué relación tiene con otros problemas?,¿qué causas se pueden
relacionar? ¿Cuáles son sus efectos consecuencias; en las personas, familias o
comunidad?

La problemática de los perros callejeros en este sector afecta de manera directa a todos
los vecinos de esta zona, estos pueden ser clasificados por su rango etario, pero el foco
de atención más urgente es hacia los niños y niñas. También con la gran cantidad de
perros vagos, su reproducción es mucho más rápida, logrando estos propagarse por los
sectores aledaños aumentando las enfermedades, plagas, etc.

Los animales callejeros, además presentan un serio peligro para las comunidades donde
estos residen, ya que, se pueden nombrar una serie de problemas ambientales, de
salud, económicos, formando una interdependencia de los problemas en este sector.

Problemas Ambientales:

La mayoría de los perros callejeros al no poseer una fuente de alimento directa estos
proceden a romper y a saquear los tachos de basura, logrando con esto que la higiene
del lugar caiga estrepitosamente, dificultando la limpieza tanto para los vecinos como
para el servicio que presta la municipalidad (recolectores de basura). Siguiendo bajo
esta perspectiva se puede destacar que los animales muchas veces pueden dañar el
ecosistema presente en este sector, como al contaminar de excremento el lugar,
generando suciedad extrema en lugares como en la plaza pública ubicada en este
sector.

Problemas de Salud:

Este es el punto más crítico de la problemática imperante en este sector, ya que, nos
relató don Rolando ya habían existido ataques caninos sobre personas, los cuales
desencadenan todo un problema a nivel de enfermedades o infecciones que se pueden
transmitir a través de una mordida.

Por otro lado, los ataques de perros no son la única problemática que pone en riesgos a
los vecinos, también al romper los contenedores de basura para poder alimentarse la
higiene disminuye, las personas deben convivir con gran parte de estos desechos que
no solo atraen a más perros callejeros, sino que también reúnen a plagas como ratones,
insectos, gatos, afectando a la salud de toda la población adyacente porque estas
cantidades de basura y plagas no solo transmiten enfermedades por mordida, pueden
ser a través de vía aérea, afectando a distintos órganos del cuerpo.

Se puede también hablar sobre la gran cantidad de excremento que se presenta en los
lugares de uso público, como las calles, las plazas o multi canchas, son de mucho
riesgo, principalmente para los niños pequeños, ya que estos son los que pasan mayor

10
cantidad de tiempo en estos lugares, pudiendo tener mayor contacto con estas heces,
contagiándose de alguna enfermedad.

Problema económico:

Al presentarse los dos problemas anteriores, el municipio debe inyectar fondos para
solucionar las problemáticas de salud y de entorno, aumentando sus costos y
produciendo un desequilibrio monetario en todos los departamentos que están presentes
bajo su directriz, produciendo esto una escasez de fondo para solucionar otras
problemáticas sociales que son de mayor urgencia en distintas zonas o comunidades.

Ahora bien para tener una amplia perspectiva esta problemática de los perros vagos o
callejeros se asocia a poblaciones que generalmente están en la periferia o en sectores
que presente un grado de vulnerabilidad, esto se puede producir por dos grandes
aristas, la primera es quizás la falta de participación en la junta de vecinos, muchas
veces estos problemas de animales se consideran como inferiores o poco relevantes
(aunque no es en este caso), por ende las autoridades no las consideran de un primer
orden de intervención, si bien muchos de los fondos se destinan al desarrollo y bienestar
de la comunidad hay otros que se destinan a infraestructura innecesaria (como la
prolongación del parque bellavista en ovejería y Rahue bajo) que no aportan al
mejoramiento del bienestar de la comunidad.

Otra arista es el acceso a fondos que (económico) puedan acelerar el proceso para la
solución de problemas, es bien sabido que los sectores que cuenta con mayores
ingresos no dependen del tiempo de acción estatal, ya que ellos enterarse de una
problemática cuentan con recursos necesarios para contratar servicios privados
agilizando la resolución, en cambio, las áreas periféricas solo pueden reunir fondos al
postular a programas o proyectos estatales, haciendo que la problemática se acrecenté
a través del tiempo, por no tener el apoyo necesario cuando se requiera

3. Cuadro del problema.

¿Qué información ¿ Cómo accederé a ¿ A quiénes les
esa información? preguntare?
necesito?

Necesitamos saber la Podemos acceder a En primera instancia se

cantidad exacta de esta información les preguntara a las
perros callejeros, ver realizando encuestas a personas residente de
el porcentaje de los pobladores del esta población de qué
hembras y machos y lugar afectado, realizar forma los canes son un
saber si estos constan una reunión para problema para ellos.
con sus vacunas. poder abordar estos En segunda instancia se
Otra información que temas en conjunto a la les preguntara a los
requerimos es saber si junta de vecinos. vecinos cercanos de
las personas que viven Paralelamente se le esta población que
en el sector cuentan puede aplicar una opinan del problema,
con la vacuna encuesta a los vecinos para así tener una
antirrábica en caso de cercanos de esta segunda opinión sobre
cualquier emergencia población, para así ver el impacto que tienen
relacionada con los desde otra perspectiva los canes en la
perros. lo que ocurre con los población aledaña
Averiguar también si perros. En tercera y última
hay personas que son instancia se le
alérgicas a dichos preguntará a un panel
animales y si tienen un de expertos, el cual
tratamiento para esto. estará constituido por
médicos, médicos
veterinarios y seguridad
ciudadana el riesgo
inminente que provocan
los canes.
Conclusión

Como se pudo apreciar en las páginas de este trabajo, las necesidades de una
población pueden variar ente ellas, pero no siempre lo que se puede interpretar como lo
más urgente lo es para una comunidad, es de vital importancia entender este punto, ya
que nosotros como futuros Trabajadores Sociales necesitamos comprender los juicios y
los puntos de vista del sector en donde se realizara una intervención, por el hecho de
que las mejoras y desarrollo del Bienestar social se deben hacer en conjunto, aplicando
un enfoque de derecho y haciendo que los residentes tengan incidencia, es decir, una
verdadera y efectiva participación en los cambios sociales que el país necesita.
Por otro lado, la ejecución de este trabajo nos ayuda a comprender cómo impacta la
teoría o el trabajo en aula en la praxis, ya que proponerse intervenir en una comunidad
suena demasiado amplio si no se tiene una base teórica, que al aprender estas técnicas
como el Diagnóstico esta amplitud puede ser ordenada y jerarquizada facilitando la
dirección que se deba llevar para trazar un plan apuntando el mejoramiento social de
nuestros sectores más vulnerables.
Por último señalar que aunque no fue un trabajo en terreno muy extenso en materia de
terreno, el socializar con gente capaz y calificada (En nuestro caso un ex Dirigente del
campamento y presidente de la Junta de Vecinos) las redes de contacto, las
experiencias sociales, nos nutren de elementos que por nuestra realidad social nunca
conoceríamos, pero que ahora por recabar toda esta información empírica nos podemos
formar de una manera más integra para afrontar la problemática social de nuestro país.