ESAP

3er Parcial: Políticas Ambientales y Desarrollo en Colombia -PADEC

Fecha: Julio 2 de 2020 (Parcial 8°A)
ALEXANDER HERNANDEZ CASAS

1. Con base en las lecturas de E.Guhl Nannetti –Pablo Leyva, F.Canal Albán y Jaime M-Quijano, A)
Construya el concepto de gobernabilidad publica ambiental y, B) Presente cinco (5) problemas de la
gobernabilidad ambiental en el país.

A. CAPACIDAD DE AFIENZAMIENTO DE UNA INSTITITUCION PARA LIDERAR Y OBTENER

AUTORIDAD SOBRE CIERTOS PROCESOS, ESTRATEGIAS Y DE REGULACION,
PLANIFICACION, Y DEFINICION DE POLITICAS PUBLICAS, QUE MEJOREN LAS
CONDICIONES DEL EQUILIBRIO DEL HOMBRE Y LA NATURALEZA. SUSTENTABILIDAD
DE LA BIODIVERSIDAD CIENTIFICA Y BIODIVERSIDAD CULTURAL.
B.
- jerarquías y modelo institucional que no responde a la situación en el país ha provocado
insostenibilidad ambiental
- gestión de las instituciones no en base en el trabajo científico provocando deterioro en el
desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones en el país.
- Perdida de gobernabilidad del Departamento Nacional de Planeación y su presencia desapareció
del Consejo Nacional de Política Económica y Social, como autoridad central ante la regulación,
planificación y definición de políticas que conllevaron al incremento de las tensiones y los
conflictos entre las distintas autoridades e instituciones ambientales.
- Incapacidad de generar varios procesos de articulación institucional para el incremento de
diferentes aspectos socioambientales.
- El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible se volvió tan vulnerable al cambio y su
posicionamiento es tan difícil de afianzar en la mente de los colombianos, debilitando la política
ambiental y sus logros.
- La situación de desequilibrio ambiental que se evidencia por los conflictos actuales a lo largo y
ancho del territorio nacional, entre las llamadas locomotoras del desarrollo, en especial la
minero-energética y los pobladores de los territorios donde se pretenden desarrollar o se
ejecutan los proyectos. Casos como los ocurridos en Santurbán o la Colosa con la minería del oro
ilustran esta realidad, lo mismo que los impactos socioambientales de la agroindustria en la
Orinoquia.

2. A partir de las Hipótesis de La gestión ambiental en Colombia 1994-2014: ¿Un esfuerzo insostenible? (E.
Guhl Nannetti y Pablo Leyva), Las CAR 25 años después de la creación del SINA (F.Canal y
J.M.Quijano), y La AP y el territorio en escenarios de conflicto y paz en Colombia (J.M.Quijano),
establezca la validez de los siguientes planteamientos del debate ambiental (Marque F o V):

a) La etapa actual (2019) de buenas prácticas, certificaciones verdes, responsabilidad social empresarial –RSE,
nuevas formas de gestión eco-amigables, conducen a un manejo Sostenible de la GA en el país. V
b) Frente a la creciente degradación ambiental y las dificultades del ejercicio de autoridad ambiental, algún autor
plantea que en Colombia ha existido más Estado que Territorio, porque el SINA ha avanzado en la conservación y
protección ambiental en el país. FALSO
c) En 25 años de Gestión Ambiental -GA (1994-2019) el MADS mantiene la capacidad de dirección y coordinación
del SINA y de armonía ambiental inter-institucional. FALSO
d) Una institución es más vulnerable cuanto más es parte del gobierno y menos de un estado, en cuanto a su agenda,
capacidad y posicionamiento y la agenda ambiental gris. VERDADERO
e) Las CAR presentan un buen balance territorial y de autonomía de la gestión ambiental territorial, en armonía entre el
interés regional y nacional. FALSO

3. Teniendo en cuenta los siguientes procesos climáticos: Efecto Invernadero (L´effect de Serre), el
Calentamiento Climático (Le Rechauffement Climatique), Cambio Climático -CC (Change Climatique),
el Protocolo de Kyoto, las Conferencias de las Partes –COP climáticas, el Acuerdo de Paris (L´Accord de
Paris) y el Convenio Marco de las UN sobre Cambio Climático –CMNUCC; Realice:

A) Grafique el CC y B) establezca la gobernabilidad climática mundial.

A.

B. LA GOBERNABILIDAD MUNDIAL ESTA ESTABLECIDO POR LAS ORGANIZACIONES A

NIEVEL MUNDIAL COMO LA ONU, Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático. El sistema de las Naciones Unidas está a la vanguardia de los esfuerzos para salvar nuestro
planeta. En 1992 la Cumbre para la Tierra dio lugar a la I Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (CMNUCC) como primer paso para afrontar este enorme problema.
Actualmente un total de 197 países han ratificado la Convención, cuyo objetivo final es prevenir una
interferencia humana "peligrosa" en el sistema climático.
 Protocolo de Kyoto En 1995 la comunidad internacional inició negociaciones para fortalecer la respuesta
mundial al cambio climático. Dos años después, en 1997, 83 países firmaron y 46 ratificaron el Protocolo
de Kyoto –hoy son 192 los países parte. Este obliga jurídicamente a los países desarrollados que son Parte
a cumplir unas metas de reducción de emisiones. El primer período de compromiso del Protocolo
comenzó en 2008 y finalizó en 2012. El segundo período de compromiso empezó el 1 de enero de 2013 y
terminará en 2020.

Acuerdo de París En la 21ª Conferencia en París de 2015, las Partes de la CMNUCC alcanzaron un
acuerdo histórico con el objetivo de combatir el cambio climático y acelerar e intensificar las acciones y
las inversiones necesarias para un futuro sostenible con bajas emisiones de carbono.

El Acuerdo de Paris agrupa a todas las naciones del mundo, por primera vez en la historia, bajo una causa
común: realizar ambiciosos esfuerzos con el objetivo de combatir el cambio climático y adaptarse a sus
efectos. Para lograrlo, la CMNUCC incide en que los países en desarrollo tendrán que recibir un mayor
apoyo para impulsar su lucha contra el cambio climático. De esta manera, define una nueva ruta en los
esfuerzos mundiales para frenar el cambio climático.

El principal objetivo del Acuerdo de París es reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio
climático manteniendo el aumento de la temperatura mundial en este siglo por debajo de los 2 ˚C con
respecto a los niveles preindustriales y proseguir con los esfuerzos para limitar aún más el aumento de la
temperatura a 1,5 ˚C.

En el Día de la Tierra (22 de abril de 2016) 175 líderes mundiales firmaron el Acuerdo de París en la Sede
de las Naciones Unidas en Nueva York; con diferencia, el tratado internacional en la historia que más
países han firmado en un solo día. Tras la firma, otros países se han unido a este Acuerdo, que
actualmente cuenta con 195 países.

Cumbre sobre la Acción Climática 2019: El 23 de septiembre de 2019, el Secretario General António
Guterres convocó a los Estados Miembros a participar en la Cumbre sobre la Acción Climática. Un
importante evento que reunió a líderes mundiales, del sector privado y la sociedad civil con la finalidad
de respaldar, incrementar y acelerar el proceso multilateral en la acción climática. Para dirigir los
preparativos de esta Cumbre, el Secretario General nombró a Luis Alfonso de Alba, ex diplomático
mexicano, como su Enviado Especial para esta importante reunión.

4. Complete la siguiente Tabla, Puntualizando en la misma: el rol de la AP, Instrumento de Política Ambiental -PA a
aplicar y la Normatividad ambiental pertinente, para la gestión ambiental a realizar.

Gestión Pública Ambiental -GPA

Gestión Ambiental -GA Rol de la Administración Instrumento de Normatividad

Publica -AP Política Ambiental Ambiental
1.-Usos del Suelo SINA FUNCIONES DE PROPIEDAD DEL DECRETO 2811
MMA MAVDT Y SUBSUELO LIBRE 1974, ARTICULO
MADS, MEDIANTE COMPETENCIA Y 1,2 3 7 Y 9
ESTOS ORGANISMOS ECONOMIA. PRINICIPIOS
SE ESTABLECE LA AMBIENTALES
 REGULACION DE ART 4 Y 5 DE LA
LOS USOS DEL LEY 99 /93
SUELO.
2.-Manejo de Residuos LAS FUNCIONES DE CRITERIOS PARA DECRETO 2811
Sólidos -RS LAS ENTIDADES ESTABLCER EL 1974, ARTICULO
TERRITORIALES Y ROL DEL ESTADO 178 191 ART 18 Y
DE LA ENN EL 19
PLANIFICACION AMBIENTE SANO. PRINICIPIOS
AMBIENTAL ESTABLECIENDO AMBIENTALES
LA FUNCION ART 1 DE LA LEY
ECOLOGICA DE 99 /93
LA PROPIEDAD
PRIVADA.
MUNICIPIOS Y
SOBRETASA
AMBIENTAL
3.-Zonas –Cuencas Hídricas ESTABLECER ZONAS DE LOS DECRETO 2811
de Importancia Ecológica para DE IMPORTANCIA DERECHOS 1974 ARTICULO
los Municipios. ECOLOGICA COLECTIVOS Y 312 322 327 339,
MEDIANTE LOS DEL MEDIO LEY 99 1993,
ORGANISMOS Y AMBIENTE, ARTICULO 42 – 48
MECANISMOS DE CUENCAS ARTICULO 49 AL
LAS RENTAS DE LA HIDROGRAFICAS, 62
CAR Y DE LA PROTECCION
4.-De las Zonas de Paisaje y ESTABLCER ECONOMIA DE DECRETO 2811
su Protección MEDIANTE LOS MERCADO Y 1974,ARTICULO
ORGANISMOS DE PRIVATIZACION 302 304 Y
LAS CAR, PARA PAISAJE Y ARTICULO 8 ART
ESTABLECER DE PROTECCION DE 1 DE LA LEY 99
LAS RENTAS DE LA CONTAMINACION, /93
CAR SOBRE TASAS
DEL SECTOR
PUBLICO

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