Informe y Conclusiones de La Oficina de Ayuda Humanitaria - Parte 1

INFORME DE GESTIÓN 2020
al 15 de agosto de 2020
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
GOBIERNO ENCARGADO DE VENEZUELA
OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 3
ANTECEDENTES 4
GESTIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA Y DEL COMISIONADO

PRESIDENCIAL PARA NACIONES UNIDAS COMO VEEDORES DEL FUNCIONAMIENTO
HUMANITARIO EN VENEZUELA 6
Oficios y Comunicaciones 8
Reuniones Bilaterales 9
Unidad de Prensa 13
Proyectos Especiales 15
Programa de Bonos al Personal de Salud: “Héroes de la Salud” 15
Plan Madre María de San José 17
FUNCIONAMIENTO Y ARQUITECTURA HUMANITARIA INTERNACIONAL 18
Ciclo de Programa Humanitario 18
Enfoque de Clúster 20
Los Clúster en Venezuela 20
Organizaciones No Gubernamentales y su rol en la arquitectura humanitaria 22
Ciclo de financiamiento 23
MONITOREO Y COORDINACIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA EN

ACCIONES ANUNCIADAS POR PAÍSES, AGENCIAS Y MULTILATERALES 26
Financiamiento de Planes y Proyectos en Venezuela al 15 de agosto 2020 26
Estatus por Clúster 29
Plan de Respuesta Humanitaria 2020 30
Avances en el financiamiento del HRP 2020 34
Conferencia de Donantes 36
1
Plan de Respuesta a Refugiados y Migrantes 2020 para Refugiados y Migrantes de

Venezuela (RMRP) 39
Implementación de acciones prioritarias de respuesta a la pandemia de COVID-19 en

Venezuela 42
Aviones Humanitarios 46
CONCLUSIONES 47
ANEXO I – Detalle de Proyectos Financiados en 2020 al 15 de Agosto 49
ANEXO II - Detalle de Proyectos Financiados en 2019 64
ANEXO III - Entregas Realizadas Por el Gobierno Interino 84
2
INTRODUCCIÓN
Dada la Emergencia Humanitaria Compleja que existe en Venezuela desde el año 2015, el
15 de enero de 2019 la Asamblea Nacional designó la Comisión Especial de Seguimiento a
la Ayuda Humanitaria que atiende la crisis Social en Venezuela. Posteriormente, el 28 de
agosto de 2019, el presidente de la Asamblea Nacional y Presidente Encargado, Juan
Guaidó informó de la designación del diputado Miguel Pizarro como Comisionado
Presidencial para la Ayuda Humanitaria y a la diputada Manuela Bolívar como su adjunta.
Desde su concepción, la Comisión Especial -cuyo nombre es a partir del mes de agosto
Oficina para la Ayuda Humanitaria- se encargaría de promover y canalizar las distintas
iniciativas de cooperación adelantadas por gobiernos y organismos multilaterales
interesados en colaborar para mitigar y atender la Emergencia Humanitaria Compleja que
vive el país. Igualmente, se encargaría de promover la articulación de los esfuerzos de
cooperación en el territorio nacional llevados a cabo por iglesias, organizaciones de la
sociedad civil y otros entes.
Posterior a la designación del Comisionado para la Ayuda Humanitaria y en concordancia
con las atribuciones propias de este cargo, el 19 de septiembre de 2019, el presidente
encargado, designó a Miguel Pizarro como Comisionado Presidencial para la Organización
de Naciones Unidas. Desde esta Oficina, el Comisionado se encargaría de garantizar el
acceso y la interacción dentro del sistema de Naciones Unidas y la comunidad de
donantes.
A los efectos de este informe de gestión, se realizará la rendición de cuentas de las
gestiones relativas a la atención de la Emergencia Humanitaria Compleja desde ambas
oficinas.
A continuación, se realizará un repaso de los antecedentes que llevaron a la instalación de
ambas comisiones, una descripción de la labor desempeñada por la Oficina para la Ayuda
Humanitaria, se explicará cómo es el funcionamiento de la arquitectura humanitaria, cómo
ha sido la actuación y apoyo de los países donantes y las agencias de cooperación, y
finalmente se detallarán las entregas relativas a ayuda humanitaria que se han hecho
hasta la fecha.
3
ANTECEDENTES
La Comisión Especial de Seguimiento a la Ayuda Humanitaria que Atiende la Crisis Social
en Venezuela fue designada el 15 de enero del 2019 durante la sesión ordinaria de la
Asamblea Nacional y su instalación tuvo lugar el 22 de enero, también del mismo año.
Anterior a la Comisión, la Asamblea Nacional debatió la situación de Venezuela con
respecto a la crisis humanitaria que posteriormente se convertiría en una Emergencia
Humanitaria Compleja, partiendo de esto se decretaron distintas leyes y acuerdos, que
fueron declaradas nulas por el ilegal Tribunal Supremo de Justicia y promulgó distintos
acuerdos en los cuales se denunciaba la grave crisis que sufría el país; dicha crisis se
convirtió en una Emergencia Humanitaria Compleja.
Año 2016:
-En enero la Asamblea Nacional decretó la "crisis humanitaria en salud" por medio del
"Acuerdo mediante el cual se declara Crisis Humanitaria en la Salud de Venezuela, en vista
de la grave escasez de medicamentos, insumos médicos y deterioro de la infraestructura
sanitaria"1.
-Seguido a este acuerdo, en febrero se promulgó el "Acuerdo mediante el cual se declara

la Crisis Humanitaria e inexistencia de la seguridad alimentaria de la población
venezolana"2.
Año 2017:
-Para el 2017, en el mes de marzo se declara la "Crisis Humanitaria en materia alimentaria

en Venezuela"3.
Año 2018:
-El primer acuerdo promulgado en el 2018 se hizo en febrero y reza: "Acuerdo sobre el
desplazamiento de venezolanos hacia otros países como consecuencia de la Crisis
Humanitaria"4.
-En junio la Asamblea Nacional declara el "Acuerdo mediante el cual se declara la

Emergencia Humanitaria Compleja en Venezuela"5.
1
Asamblea Nacional, "Acuerdos aprobados en la plenaria en las distintas áreas de interés nacional", Asamblea Nacional,
http://www.asambleanacional.gob.ve/actos#acuerdos-aprobados-en-la-plenaria-en-las-distintas-aacutereas-de-intereacutes-
nacional
2
Asamblea Nacional, "Acuerdo mediante el cual se declara la crisis humanitaria e inexistencia de seguridad alimentaria de la
población venezolana", Asamblea Nacional http://www.asambleanacional.gob.ve/actos/detalle/acuerdo-mediante-el-cual-se-
declara-crisis-humanitaria-e-inexistencia-de-seguridad-alimentaria-de-la-poblacion-venezolana
3
Asamblea Nacional, "Crisis Humanitaria en materia alimentaria en Venezuela", Asamblea Nacional
http://www.asambleanacional.gob.ve/actos/detalle/declaratoria-de-crisis-humanitaria-en-materia-alimentaria-en-venezuela-
115
4
nacional
4
-En septiembre se decreta el "Acuerdo para la declaración de la Emergencia Humanitaria

Compleja de la educación"6.
-Finalmente, en diciembre, se promulgó el "Acuerdo sobre la crisis migratoria de

venezolanos en Trinidad y Tobago y la reivindicación de sus derechos humanos en el
marco de la Emergencia Humanitaria"7.
Año 2019:
-Para enero de este año se dicta el "Acuerdo para la autorización de la Ayuda Humanitaria
para atender la crisis social que sufre el pueblo venezolano8", y en consecuencia a este
acuerdo, la Asamblea Nacional designa La Comisión Especial de Seguimiento a la Ayuda
Humanitaria que Atienda la Crisis Social en Venezuela, presidida por el diputado Miguel
Pizarro e integrada por los diputados José Trujillo, William Barrientos y las diputadas
Manuela Bolívar, Maribel Guédez, Karin Salanova y Dignora Hernández.
Desde la Comisión Especial se coordinaron los esfuerzos pertinentes para que la Ayuda
Humanitaria se materializara e ingresara al país. En consecuencia, se conformó un equipo
técnico para que apoyara la labor de la comisión en materia de: dimensionar la
emergencia, determinar las necesidades principales, construir mecanismos alternativos de
distribución de insumos humanitarios, y establecimiento de protocolos específicos para
atención de poblaciones vulnerables.
En agosto de 2019 el presidente de la Asamblea Nacional y Presidente Encargado, Juan

Guaidó informó de la designación del diputado Miguel Pizarro como Comisionado
Presidencial para la Ayuda Humanitaria y a la diputada Manuela Bolívar como su adjunta.
Fecha desde la cual se conforma la Oficina para la Ayuda Humanitaria.
*Durante los meses de marzo, julio y diciembre de ese año la Comisión Especial hizo entrega, a la Asamblea
Nacional, de tres informes más de corte de cuentas.
5
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6
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7
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8
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5
GESTIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA Y DEL

COMISIONADO PRESIDENCIAL PARA NACIONES UNIDAS COMO
VEEDORES DEL FUNCIONAMIENTO HUMANITARIO EN VENEZUELA
La gestión, procura y canalización de la ayuda humanitaria al país, como se detallará más
adelante en el presente informe de gestión, guarda estrecha relación con el sistema de
Naciones Unidas, agencias de cooperación y la comunidad de donantes interesada en
prestar apoyo para subsanar la crisis que se vive en el país.
Desde el 2016, fecha en que la Asamblea Nacional declara la “crisis humanitaria en salud”
por medio del "Acuerdo mediante el cual se declara Crisis Humanitaria en la Salud de
Venezuela, en vista de la grave escasez de medicamentos, insumos médicos y deterioro de
la infraestructura sanitaria"9, más tarde en 2017 declara la “Crisis Humanitaria en materia
alimentaria en Venezuela”10, para finalmente en 2019 dictar el “Acuerdo para la
autorización de la Ayuda Humanitaria para atender la crisis social que sufre el pueblo
venezolano”11, se fue construyendo una base y justificación legal que procuraría que los
miembros designados por esta comisión tuviesen el reconocimiento para la interacción con
agencias de Naciones Unidas, contando con el aval del Poder Legislativo para hacer las
gestiones necesarias para abrir un verdadero espacio humanitario en el país.
Esta interacción, muy limitada al inicio pues las agencias mantenían intercambios en su
mayoría con autoridades del régimen de Nicolás Maduro, se fue ampliando y consolidando
conforme se agravó la crisis y se ganaron espacios de reconocimiento político.
La labor humanitaria que se ha hecho desde la Oficina del Comisionado Presidencial para
la Organización de Naciones Unidas ha permitido la interacción con agencias del sistema y
la comunidad de países donantes, además de dar visibilidad a las organizaciones de la
sociedad civil que hacen vida en el país atendiendo la emergencia. La estrecha relación
que esta responsabilidad mantiene con la procura del espacio humanitario en el país, ha
hecho que los avances dentro del sistema de Naciones Unidas y entre la comunidad de
países donantes signifiquen mejoras en el diagnóstico que estas agencias hacen de lo que
ocurre en el país, garantía de cumplimiento a los principios humanitarios, y el ingreso al
país de insumos y recursos para atender la emergencia.
La Oficina para la Ayuda Humanitaria ha estado concentrada en entablar relaciones y

articulación con el personal en terreno de las agencias de Naciones Unidas, como el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Oficina de Coordinación de Asuntos
9
nacional
10
Asamblea Nacional, "Acuerdo mediante el cual se declara la crisis humanitaria e inexistencia de seguridad alimentaria de
la población venezolana", Asamblea Nacional http://www.asambleanacional.gob.ve/actos/detalle/acuerdo-mediante-el-cual-
se-declara-crisis-humanitaria-e-inexistencia-de-seguridad-alimentaria-de-la-poblacion-venezolana
11
nacional
6
Humanitarios (OCHA), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), entre otros; y con

otros organismos como Cruz Roja Venezuela. Se ha encargado de realizar seguimiento a
las tareas realizadas por estas agencias en el marco establecido por el Plan de Respuesta
Humanitaria 2019, que fue elaborado y publicado en el mes de julio de 2019 y abarca el
período de julio a diciembre del mismo año, por OCHA12. Así mismo, ha trabajado
coordinadamente con actores humanitarios nacionales y organizaciones de la sociedad
civil, para servir de órgano articulador entre estos y las agencias de Naciones Unidas en el
terreno.
La Oficina del Comisionado Presidencial para la Oficina de Naciones Unidas ha tenido como
objetivo, entre otros inherentes a su cargo, procurar relaciones diplomáticas con agencias
de Naciones Unidas, oficinas especializadas, la comunidad de países donantes y sus
oficinas de cooperación internacional, para lograr la apertura de un espacio humanitario
en el país que permita el ingreso efectivo de ayuda humanitaria en todo el territorio
nacional. Han sido estas relaciones y reuniones sostenidas desde 2019 y a lo largo de este
año lo que ha permitido que estas agencias tengan a la Asamblea Nacional y sus
comisiones como un interlocutor válido a la hora de la toma de decisiones y ejecución de
planes humanitarios.
Ambas oficinas han mantenido intercambios de comunicaciones oficiales con estos

organismos, ruedas de prensa para informar sobre avances en materia humanitaria,
además de divulgar informes actualizados sobre la situación en el país. A continuación,
detallamos las comunicaciones y actividades realizadas por la Oficina de Ayuda
Humanitaria y la Oficina del Comisionado Presidencial ante la Organización de Naciones
Unidas:
Informes y Acuerdos
Durante el funcionamiento de la Oficina del Comisionado Presidencial ante la Organización

de Naciones Unidas se investigó, redactó y distribuyó un informe relativo al agravamiento
de la Emergencia Humanitaria Compleja en el contexto de la COVID-19. Este informe fue
distribuido a misiones diplomáticas con representación dentro del sistema de Naciones
Unidas en Ginebra y Nueva York, así como también a oficinas especializadas de Naciones
Unidas.
● Emergencia Humanitaria Compleja en tiempos de pandemia. Fecha de distribución:

27 de julio de 2020.
12
El Plan de Respuesta Humanitaria 2019 y 2020 pueden ser descargados en los siguientes links:
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/20190814%20HRP_VENEZUELA.pdf
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/venezuela_hrp_2020_es_vf.pdf
7
Oficios y Comunicaciones
Desde la Oficina del Comisionado Presidencial para la Organización de Naciones Unidas se

han enviado 21 oficios y comunicaciones relativos a la procura y gestión de ayuda
humanitaria en el país.
A continuación, se detallan fechas y oficios:
Febrero
● 1 de febrero de 2020: Federación internacional de la Cruz Roja (FICR).
Destinatario: Representante para América Latina y el Caribe. Motivo: Solicitud de
audiencia
● 1 de febrero de 2020: Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos
Humanitarios (OCHA). Destinatario: Jefe regional. Motivo: Solicitud de audiencia
● 1 de febrero de 2020: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR). Destinatarios: Representante regional. Motivo: Solicitud de
audiencia.
● 1 de febrero de 2020: Organización Internacional de Migraciones (OIM).
Destinatario: Diego Beltrand. Motivo: Solicitud de audiencia.
● 1 de febrero de 2020: Dirección General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria
(ECHO). Destinatario: Jefe de Oficina. Motivo: Solicitud de audiencia.
● 1 de febrero de 2020: Programa Mundial de Alimentos (PMA). Destinatario:
Director Regional. Motivo: Solicitud de audiencia.
● 1 de febrero de 2020: ACNUR. Destinatario: Subdirectora del bureau de las
Américas. Motivo: Solicitud de audiencia.
● 26 de febrero de 2020: Fondo de Naciones Unidas para la Niñez (UNICEF).
Destinatario: Representante en Venezuela. Motivo: Solicitud de información del
estado de la reorganización y reactivación del clúster de nutrición.
● 26 de febrero de 2020: UNICEF. Destinatario: Jefe de Apoyo a las actividades
humanitarias en campo. Motivo: Solicitud de información del estado de la
reorganización y reactivación del clúster de nutrición.
● 26 de febrero de 2020: OCHA. Destinatario: Coordinador Humanitario Adjunto.
Motivo: Solicitud de información del estado de la reorganización y reactivación del
clúster de nutrición.
Marzo
● 13 de marzo de 2020: UNICEF. Destinatario: Jefe de la Oficina de Asuntos
Humanitarios. Motivo: Información sobre COVID-19 en Venezuela
Abril
● 1 de abril de 2020: ACNUR/OIM. Destinatario: Representante especial conjunto de
ACNUR y OIM para refugiados y migrantes de Venezuela. Motivo: Agradecimiento
por declaraciones con respecto a la vulnerabilidad de migrantes y refugiados
venezolanos en el contexto de la pandemia por COVID.19
8
● 9 de abril de 2020: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Destinatario: Coordinador residente y humanitario. Motivo: Llegada donación de
Naciones Unidas.
● 9 de abril de 2020: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(USAID). Destinatario: Administrador. Motivo: Agradecimiento
Mayo
● 22 de mayo de 2020: PNUD. Destinatario: Coordinador residente y humanitario:
Motivo: Alerta por amedrentamiento a repatriados.
Junio
● 23 de junio de 2020: ACNUR. Destinatario: Subdirectora del bureau de las 98-
Américas. Motivo: Pregunta sobre el estatus de refugiados venezolanos en el
informe “Tendencias Globales de Desplazamiento” de ACNUR.
Julio
● 10 de julio de 2020: OCHA. Destinatario: Coordinador Humanitario y residente.
Motivo: Plan de respuesta humanitaria con panorama de necesidades humanitarias
2020.
● 13 de julio de 2020: USAID. Destinatario: Venezuela regional crisis DART. Motivo:
Versión final del HRP
● 13 de julio de 2020: ECHO. Motivo: Versión final del HRP
Agosto
● 5 de agosto de 2020: FICR, CICR. Destinatario: Presidente y jefe de delegación
regional respectivamente. Motivo: Alerta por casos de COVID-19 en sedes del
Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y la Dirección General de
Contrainteligencia Militar (DGCIM).
Reuniones Bilaterales
A continuación, se detallan las reuniones sostenidas por la Oficina de la Comisión para la
Organización de Naciones Unidas y por la Oficina de Ayuda Humanitaria, relativas a la
gestión y procura de este asunto. Desde febrero de 2020 a la fecha, se han sostenido 139
reuniones con agencias de Naciones Unidas, comunidad de donantes y otras oficinas
especializadas.
Febrero
● 30 de enero de 2020: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

● 4 de febrero de 2020: Organización Mundial de la Salud (OMS)
● 4 de febrero 2020: CICR
● 6 de febrero de 2020: Federación Internacional de la Cruz Roja (FICR)
● 10 de febrero de 2020: FICR
9
● 10 de febrero de 2020: Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero

(OFDA)
● 10 de febrero de 2020: Dirección General de Protección Civil y Ayuda Humanitaria
(ECHO)
● 10 de febrero de 2020: Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
● 10 de febrero de 2020: Embajada de Alemania en Venezuela.
● 11 de febrero de 2020: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR)
● 12 de febrero de 2020: World Food Program (WFP)
● 13 de febrero de 2020: Embajada de la Unión Europea en Venezuela.
● 24 de febrero de 2020: European Institute for Peace (EIP)
● 24 de febrero de 2020: ECHO
● 24 de febrero de 2020: Servicio Europeo de Acción Exterior (EEAS)
● 24 de febrero de 2020: Grupo América Latina y el Caribe del Consejo Europeo
(COLAC)
● 26 de febrero de 2020: UNICEF Venezuela.
Marzo
● 4 de marzo de 2020: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

● 4 de marzo de 2020: Organización Panamericana de la salud (OPS) Venezuela.
● 7 de marzo de 2020: UNICEF Venezuela
● 9 de marzo de 2020: WFP
● 11 de marzo de 2020: Buró de Food Security de USAID (BFS)
● 11 de marzo de 2020: Embajada de Reino Unido en Venezuela.
● 12 de marzo de 2020: OCHA Venezuela.
● 12 de marzo de 2020: Dirección general de Protección Civil y Ayuda Humanitaria
de ECHO
● 12 de marzo de 2020: EEAS
● 14 de marzo de 2020: Organización Panamericana de la Salud (OPS)
● 14 de marzo de 2020: UNICEF
● 17 de marzo de 2020: ACNUR
● 17 de marzo de 2020: OIM
● 17 de marzo de 2020: FICR
● 19 de marzo de 2020: CICR
● 25 de marzo de 2020: BFS
● 25 de marzo de 2020: USAID
● 26 de marzo de 2020: Asociación Venezolana de Servicios de Salud de Orientación
Cristiana (AVESOC)
● 27 de marzo de 2020: UNICEF
● 27 de marzo de 2020: OCHA
● 27 de marzo de 2020: OPS
10
Abril
● 7 de abril de 2020: FICR

● 7 de abril de 2020: OPS
● 8 de abril de 2020: Banco de Desarrollo de América Latina. Corporación Andina de
Fomento (CAF)
● 8 de abril de 2020: OCHA
● 9 de abril de 2020: USAID
● 10 de abril de 2020: Cruz Roja Colombia
● 10 de abril de 2020: UNICEF
● 10 de abril de 2020: Cruz Roja Venezuela
● 11 de abril de 2020: ACNUR
● 13 de abril de 2020: ECHO
● 13 de abril de 2020: OCHA
● 15 de abril de 2020: Oficina para Poblaciones, Refugiados y Migración de USAID
(PRM)
● 15 de abril de 2020: OFDA
● 16 de abril de 2020: OCHA – Nueva York
● 16 de abril de 2020: OCHA – Caracas
● 16 de abril de 2020: Comité Noruego de Refugiados (NRC)
● 21 de abril de 2020: CICR
● 21 de abril de 2020: ACNUR
● 24 de abril de 2020: PRM
● 24 de abril de 2020: Comité Noruego de Refugiados (NRC)
Mayo
11
● 1 de mayo de 2020: FICR

● 5 de mayo de 2020: OPS
● 5 de mayo de 2020: Banco de Desarrollo de América Latina (CAF)
● 6 de mayo de 2020: OCHA
● 7 de mayo de 2020: OFDA
● 12 de mayo de 2020: EEAS
● 12 de mayo de 2020: OCHA
● 13 de mayo de 2020: OIM
● 18 de mayo de 2020: CICR
● 25 de mayo de 2020: ACNUR
● 26 de mayo de 2020: OIM
● 27 de mayo de 2020: WFP
● 28 de mayo de 2020: USAID
● 28 de mayo de 2020: UNICEF Venezuela
● 29 de mayo de 2020: Consejo Noruego de Refugiados (NRC)
Junio
● 1 de junio de 2020: OPS

● 2 de junio de 2020: OFDA
● 2 de junio de 2020: ECHO
● 2 de junio de 2020: USAID
● 8 de junio de 2020: ECHO
● 8 de junio de 2020: OFDA
● 8 de junio de 2020: OPS
● 12 de junio de 2020: EEAS
● 18 de junio de 2020: EIP
● 25 de junio de 2020: ACNUR
● 29 de junio de 2020: UNICEF
● 29 de junio de 2020: OCHA Venezuela
Julio
● 1 de julio de 2020: UNICEF

● 1 de julio de 2020: OFDA
● 1 de julio de 2020: ECHO
12
● 1 de julio de 2020: USAID

● 1 de julio de 2020: OCHA Venezuela
● 8 de julio de 2020: OFDA
● 8 de julio de 2020: PRM
● 8 de julio de 2020: Food For Peace (FFP)
● 13 de julio de 2020: ECHO
● 14 de julio de 2020: OCHA
● 26 de julio de 2020: UNICEF Venezuela
Agosto
● 4 de agosto de 2020: EIP

● 4 de agosto de 2020: USAID
● 4 de agosto de 2020: OCHA
● 6 de agosto de 2020: UNICEF
● 6 de agosto de 2020: UNICEF Venezuela
● 8 de agosto: Cruz Roja Venezuela
● 11 de agosto de 2020: OCHA
● 11 de agosto de 2020: Cruz Roja Venezuela
● 11 de agosto de 2020: FICR
● 11 de agosto de 2020: CICR
Unidad de Prensa
La unidad de prensa de la Oficina para la Ayuda Humanitaria y también desde la unidad

de prensa del Comisionado Presidencial ante la Organización de Naciones Unidas, trabajan
en la aplicación de estrategias comunicacionales que permitan la realización de notas de
prensa y ruedas de prensa para la difusión a través de medios de comunicación y medios
digitales de información relevante sobre la situación social que vive el país y las
actividades desarrolladas por ambas oficinas, así como comunicados públicos relevantes
para la opinión pública.
Durante el año 2020 se han realizado 8 notas de prensa con información relativa a la
Emergencia Humanitaria Compleja enviadas a medios de comunicación nacionales para su
13
difusión y publicadas en redes sociales; 2 ruedas de prensa , y 6 comunicados oficiales

emitidos por el Comisionado Presidencial para la Organización de Naciones Unidas.
A continuación, lista de notas de prensa enviadas por la oficina de prensa:
● 2 de abril de 2020: “Comisionado Pizarro emite opinión sobre reporte de situación

en Venezuela presentado por Oficina de Asuntos Humanitarios de ONU”.
● 16 de abril de 2020: “Comisionado Pizarro resalta que apoyo de los países y
organismos multilaterales es al país y no al régimen”
● 16 de abril de 2020: “Comisionado Pizarro ofrece balance y detalles de la
coordinación con la comunidad internacional”.
● 28 de abril de 2020: “El Consejo de Seguridad de la ONU tuvo una segunda
discusión sobre el tema humanitario en Venezuela”.
● 3 de junio de 2020: Comisionado Pizarro: “Esto permitirá salvar miles de vidas,
pero en Venezuela son millones de vidas que están en riesgo”.
● 16 de julio de 2020: Comisionado Pizarro emite declaraciones sobre el nuevo Plan
de Respuesta Humanitaria para Venezuela.
● 19 de julio de 2020: “Manuela Bolívar señala el impacto diferenciado de la EHC en
niños y niñas”
● 29 de julio de 2020: “Manuela Bolívar ofrece estatus del programa “Héroes de la
salud” y acuerdos humanitarios”.
A continuación, detalles de ruedas de prensa organizadas:
● 16 de abril de 2020
o Formato: Digital dadas las condiciones impuestas por la pandemia por
COVID-19.
o Tema: Acuerdo OPS para la atención a la COVID-19 en el país.
o Vocero: Miguel Pizarro, Comisionado Presidencial para las Naciones Unidas
y Comisionado Presidencial para la Ayuda Humanitaria.
● 30 de julio de 2020
o Formato: Digital dadas las condiciones impuestas por la pandemia por
COVID-19
o Tema: Acuerdo humanitario con OPS para la atención de la pandemia por
COVID-19
o Vocero: Manuela Bolívar, Comisionada Presidencial Adjunta para la Ayuda
Humanitaria.
A continuación, lista de comunicados oficiales emitidos:
● 23 de febrero de 2020: Comunicado a propósito del estudio de necesidades y la

evaluación de seguridad alimentaria en Venezuela, publicado por el Programa
Mundial de Alimentos.
● 8 de abril de 2020: Comunicado sobre el arribo al país de un avión con cargamento
proveniente de UNFPA, OMS, UNICEF y OPS, con 90 toneladas de suministros.
14
● 29 de mayo de 2020: Comunicado a propósito de la llegada de 12 toneladas de

ayuda humanitaria canalizadas por ONU.
● 19 de junio de 2020: Comunicado a propósito del arribo de un avión con 94
toneladas de suministros médicos coordinado por Suiza, UNFPA, UNICEF.
● 16 de julio de 2020: Comunicado sobre la publicación del Plan de Respuesta
Humanitaria (HRP, por sus siglas en inglés) 2020 para Venezuela.
● 11 de agosto de 2020: Comunicado a propósito del arribo de una carga marítima
proveniente de la FICR con 13 toneladas de ayuda humanitaria.
Proyectos Especiales
En el marco de la Ley Especial del Fondo para la Liberación de Venezuela y Atención de
Casos de Riesgo Vital, se autorizó en su Reglamento el uso de recursos a través de un
consejo de administración del gasto, monto sufragado de los recursos disponibles en
cuentas bancarias en el extranjero o transferidos a la República por la Junta
Administradora Ad-Hoc del Banco Central de Venezuela para el “Financiamiento de gastos
sociales con atención prioritaria para emergencia humanitaria referida a riesgos vitales”.
Entre los gastos sociales previstos que caen dentro de la definición de “gastos sociales con
atención prioritaria para emergencia humanitaria referida a riesgos vitales”, hasta la fecha
se han autorizado los siguientes montos por proyecto:
Proyecto Ente Ejecutor Monto (US $)
Héroes de la Salud Gobierno Interino 18.873.300,00
Madre María de San José Gobierno Interino - Despacho de la Primera 5.000.000,00

Dama
Respuesta a la epidemia de COVID-19 en Organización Panamericana de la Salud 10.000.000,00

Venezuela
Respuesta a la COVID-19 en Venezuela Federación Internacional de la Cruz Roja 4.000.000,00
Total 37.873.300,00
Programa de Bonos al Personal de Salud: “Héroes de la Salud”

El objetivo de este programa es otorgar un bono a sesenta y dos mil seiscientos noventa y
siete (62.697) profesionales de la salud venezolanos de cien dólares americanos (US
$100) mensuales únicamente por tres (3) meses para enfrentar un ambiente laboral
adverso ante la pandemia.
15
DESCRIPCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS13
● Ser mayor de edad.

● Ser residente de la República Bolivariana de Venezuela.
● Desempeñar funciones en alguna institución de salud pública.
● Estar actualmente activo participando en protocolos médicos para control del
COVID-19.
Para el proceso de inscripción, los participantes debían consignar 3 tipos de información:

personal, profesional y laboral. Esta información deberá́ contar con soportes gráficos que
serán cargados en la plataforma digital de registro y gestión del personal de salud.
PLATAFORMA DIGITAL
Es una herramienta digital que permite gestionar las bases de datos de personas que
quieran ser beneficiarios del bono al Personal de Salud otorgado por la Presidencia
Legítima de Venezuela.
La inscripción en el sistema se llevó a cabo de manera pública a través del portal web. Las
personas no se convirtieron en beneficiarias por inscribirse en el sistema, hasta
cumplir con las validaciones básicas.
Por último debe existir una revisión del listado final de personas verificadas, que debe
cruzarse con la lista de sancionados de La Oficina de Control de Activos Extranjeros del
Departamento del Tesoro de los Estados Unidos (OFAC), con lo cual se debe verificar que
el beneficiario del bono no presente ningún tipo de sanción internacional. En caso tal
que alguna persona presente una sanción en la OFAC, este automáticamente
quedará descartado del programa y NO podrá ser beneficiario del Plan.
TRANSFERENCIA DIRECTA A BENEFICIARIOS
La ejecución de los recursos se realizará mediante el proceso de transferencias directas

por medio del monedero electrónico digital Airtm. quien se encargará de crear el
instrumento para cada beneficiario y de ejecutar el proceso administrativo de transferir los
cien dólares americanos (100$) mensualmente (durante 3 meses), al listado de
beneficiarios inscritos y validados.
Una vez aprobada la licencia para la transferencia de recursos por parte de OFAC se
llevará a cabo el primer desembolso del bono a través de la plataforma.
13
*Se incluye a personal obrero y administrativo NO profesional de Salud
**En el caso de ser Médico o Profesional de Enfermería, estar titulado por una Universidad Nacional o internacional.
16
Plan Madre María de San José

Con el fin de dar cumplimiento a la Ley Especial del Fondo para la Liberación de Venezuela
y Atención de Casos de Riesgo Vital, se crea el Plan Madre María de San José, el cual
constituye el plan piloto del Gobierno Interino, para otorgar ayudas humanitarias a la
población vulnerable de escasos recursos, que afronte problemas de salud graves o
enfermedades de riesgo vital y alto costo, que no posea los medios materiales para
procurarse el tratamiento u operación quirúrgica, que ameriten a los fines de salvar sus
vidas. Así como también, otorgar ayudas sociales a la población más vulnerable de bajos
recursos que sufra de alguna calamidad que no le permita cubrir sus necesidades básicas
de alimento, vivienda u otro tipo de bien. Todo ello en virtud de la emergencia
humanitaria que actualmente atraviesa Venezuela.
Este proyecto está siendo administrado por el despacho de la Primera Dama, y
contará con US $5.000.000 para su ejecución.
17
FUNCIONAMIENTO Y ARQUITECTURA HUMANITARIA INTERNACIONAL

Parte esencial del trabajo de la Oficina para la Ayuda Humanitaria y la Oficina del
Comisionado para las Naciones Unidas y el lugar de encuentro de las dos
responsabilidades ha sido el trabajo de coordinar, presionar y hacer seguimiento al
funcionamiento de la arquitectura humanitaria internacional dentro de Venezuela y su
coordinación con las organizaciones nacionales para la distribución de la ayuda
humanitaria.
Durante la primera mitad de 2019, las Naciones Unidas pusieron en marcha una
arquitectura de coordinación humanitaria de acuerdo con las normas internacionales,
sobre la base de los principios humanitarios de humanidad, neutralidad, imparcialidad e
independencia operativa, en parte como resultado del trabajo emprendido desde principios
de 2019 para ejercer presión por parte de la Comisión Especial de Ayuda Humanitaria para
lograr una mayor presencia de las Agencias de Naciones Unidas y otras agencias
multilaterales e intergubernamentales en Venezuela de cara a la Emergencia Humanitaria
Compleja que se estaba agravando exponencialmente.
Esta nueva arquitectura incluyó la designación del Coordinador Humanitario quien lidera el
Equipo Humanitario de País para la toma de decisiones estratégicas, la activación de ocho
Clústeres temáticos y dos áreas de responsabilidad para poner en marcha la respuesta la
respuesta y cuatro centros de coordinación sobre el terreno para asegurar la de las
personas en necesidad. A través de esta estructura de coordinación se reúnen todos los
actores humanitarios, incluidas las ONG nacionales e internacionales, las agencias, fondos
y programas de las Naciones Unidas y el Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja como observador. Adicionalmente, la Oficina de Coordinación de Asuntos
Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) , dependencia del Secretariado General de
las Naciones Unidas fue creada para mejorar la respuesta de la ONU a emergencias
complejas y desastres naturales, y se ha establecido en Venezuela para apoyar toda la
estructura.
Ciclo de Programa Humanitario14

El ciclo del programa humanitario (HPC) son acciones emprendidas para ayudar a
preparar, gestionar y entregar la respuesta humanitaria. Consiste en cinco elementos
coordinados:
1. Evaluación y análisis de necesidades: evaluación de una emergencia para la

priorización de las necesidades de las personas afectadas para lograr una
respuesta humanitaria coherente y eficiente. El producto final de este elemento es
el Humanitarian Needs Overview (HNO) que es el mapa de necesidades
(resumen de las necesidades humanitarias). Este documento presenta un análisis
14
https://www.humanitarianresponse.info/en/programme-cycle/space
18
exhaustivo de la situación general y las necesidades asociadas. Es necesario un

HNO completo para que la siguiente fase del ciclo humanitario sea efectiva. Los
HNO deben producirse dos veces al año para apoyar al Equipo Humanitario de País
(EHP) en el desarrollo de una comprensión compartida del impacto y de la
evolución de una crisis e informar la planificación de la respuesta.
2. Planificación de respuesta estratégica: los Planes de Respuesta
Humanitaria (HRP, por sus siglas en inglés) son necesarios para cualquier crisis
humanitaria que requiera el apoyo de más de una agencia. Los HRP se basan en
una visión general de las necesidades humanitarias (HNO) que proporcionan la
base de evidencia y el análisis de la magnitud de la crisis e identifican las
necesidades humanitarias más apremiantes. Estas necesidades informan los
objetivos estratégicos en el HRP. Los diversos planes de clúster se derivan de estos
objetivos estratégicos.
Los HRP tienen dos componentes:
i. Estrategia de país: que consiste en una narrativa, objetivos estratégicos e
indicadores. La estrategia de país establecerá los objetivos estratégicos para la
respuesta y explicará cómo la comunidad humanitaria pretende cumplir esos
objetivos.
ii. Planes de grupo (Cluster Plans): que consisten en objetivos, actividades y
proyectos que lo acompañan, que detallan la implementación y el costo de la
estrategia. Los planes de grupo se prepararán después de la estrategia de país
y especificarán qué harán los grupos para contribuir a los objetivos
estratégicos. En línea con las buenas prácticas, serán específicos sobre sus
actividades, productos planificados y objetivos.
3. Movilización de Recursos: coordinación con donantes para que los recursos se
movilicen hacia las organizaciones que implementarán los proyectos que componen
el plan de respuesta.
4. Implementación y Monitoreo: es un proceso continuo que rastrea la asistencia

humanitaria entregada a las poblaciones afectadas en comparación con los
objetivos establecidos en el plan de respuesta humanitaria (HRP).
El monitoreo rastrea los insumos y los resultados que resultan de las
intervenciones a las poblaciones afectadas, traza los resultados de las actividades
del clúster y mide el progreso hacia los objetivos estratégicos del HRP, mientras
considera la diversidad de la población afectada y sus perspectivas de la respuesta.
5. Revisión Operativa y Evaluación
19
Enfoque de Clúster
Surgió de la preocupación sobre la coordinación y la capacidad de la respuesta
humanitaria durante la respuesta operacional débil a la crisis en Darfur en 2004 y 2005.
Además, fue una respuesta a la Revisión de la Respuesta Humanitaria, comisionado por el
Subsecretario General para los Asuntos Humanitarios y Coordinador de Alivio en
Emergencias, Jan Egeland. Egeland pidió un fortalecimiento en el liderazgo de los
sectores, e introdujo el concepto de los "clústeres" en diferentes niveles (sede, regional,
país y operacional).
El Enfoque de Clúster opera en dos niveles: el global y el local.
- A nivel global, el enfoque busca aumentar la capacidad a través del desarrollo de

mayor capacidad de refuerzo, asegurar acceso consistente a la experticia
capacitada apropiada, aumentar las provisiones materiales en los albergues y
asegurar la interacción aumentada de todos los Actores humanitarios.
- A nivel local, el Enfoque de Clúster fortalece la coordinación y la capacidad de
respuesta a través de la movilización de los Clústeres de los actores humanitarios
(ONU/Cruz Roja/Organizaciones Internacionales/ONG) para responder a sectores o
áreas de actividad particulares. Cada Clúster tiene un liderazgo designado que
debe rendir cuentas según se estipuló por el Coordinador Humanitario y el Equipo
Humanitario de País. Las Agencias Líder Designadas al nivel global participan
directamente en operaciones, pero también coordinan y supervisan a otras
organizaciones entre sus áreas específicos, reportando sobre los resultados a
través de una cadena de comando hasta llegar al Subsecretario General para los
Asuntos Humanitarios y Coordinador de Alivio en Emergencias.
Los Clúster en Venezuela

En mayo de 2019 se designó a un Coordinador Humanitario, que cuenta con el apoyo de
un Coordinador Humanitario Adjunto y de OCHA. En junio de 2019 se estableció un Equipo
Humanitario de País (EHP) que sustituye al Equipo de Coordinación de la Cooperación y la
Asistencia (ECCA), que se activó al inicio de 2019. El EHP proporciona una dirección
estratégica general a la comunidad humanitaria en apoyo a la respuesta. El EHP está
compuesto por representantes de agencias de Naciones Unidas y de las ONG
internacionales y nacionales, y cuenta con miembros del Movimiento de la Cruz Roja y de
la Media Luna Roja en calidad de observadores. El EHP cuenta con el apoyo de un Grupo
de Coordinación Intercluster (GIC) presidido por OCHA, que reúne a los coordinadores de
clústeres y de las áreas de responsabilidad para asegurar la coordinación operativa,
coherencia en términos de identificación de las necesidades, prioridades y seguimiento de
la respuesta
Para el desarrollo del Plan de Respuesta Humanitaria 2019 contribuyeron seis clústeres
activados y operacionales:
20
- Salud (liderado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS)/ Organización

Mundial de la Salud (OMS))
- Seguridad Alimentaria y Medios de Vida (liderado por la Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO por sus siglas en inglés)
- Nutrición (liderado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF)
- Agua, Saneamiento e Higiene (liderado por UNICEF)
- Educación (liderado por UNICEF)
- Protección (liderado por la Agencia de ONU para los refugiados - ACNUR)
Con el Plan de Respuesta Humanitaria 2020, los clústeres pasaron a ser 8, con la
integración de dos nuevos clústeres: el clúster de Logística liderado por el Programa
Mundial de Alimentos (PMA), con el que se está llegando a un acuerdo “para establecer su
presencia en Venezuela, lo que permitiría una mayor capacidad operativa en temas
relacionados a la seguridad alimentaria y la logística15” y el de Alojamiento, Enseres y
Energía, liderado por ACNUR. Quedando la Arquitectura Humanitaria de la siguiente
forma:
Fuente: Plan de Respuesta Humanitaria 2020
15
Plan de Respuesta Humanitaria 2020 pg. 34
21
Como se puede observar en la figura, la parte final del ciclo incluye centros de
coordinación en el terreno, en función de las áreas geográficas prioritarias, el escalamiento
de la respuesta y la presencia operacional, estos centros de coordinación se encuentran en
Caracas (Distrito Capital, Aragua, Carabobo, Cojedes, Guárico, Miranda, Portuguesa,
Vargas y Yaracuy), San Cristóbal (Táchira, Apure, Amazonas, Barinas y Mérida), Ciudad
Guayana (Bolívar, Nueva Esparta, Sucre, Delta Amacuro, Anzoátegui y Monagas) y
Maracaibo (Zulia, Lara, Falcón y Trujillo). El objetivo de estos centros es garantizar la
comprensión común de las necesidades entre los actores y elaborar respuestas adecuadas
que sean oportunas, eficaces y eficientes alineadas con los objetivos estratégicos del Plan
y respetando los principios humanitarios.
Organizaciones No Gubernamentales y su rol en la arquitectura humanitaria

Parte esencial de la arquitectura humanitaria es la existencia de Organizaciones No
Gubernamentales en el terreno, que conocen las comunidades, las condiciones de las
poblaciones y han trabajado de forma sostenida en el tiempo por el bienestar de sus
ciudadanos.
En este contexto, una parte importante del trabajo humanitario lo llevan a cabo, además
de las agencias del sistema de Naciones Unidas, otras agencias intergubernamentales
como lo son la Federación Internacional de la Cruz Roja y el Comité Internacional de la
Cruz Roja, pero también organizaciones nacionales e internacionales con diferentes
capacidades y especialidades.
De acuerdo con el Manual Esfera las normas que rigen la ayuda y la acción humanitaria se
rigen por los siguientes compromisos que a su vez exponen las directrices a seguir:
1. La respuesta humanitaria es adecuada y pertinente

2. La respuesta humanitaria es eficaz y proporcionada a tiempo
3. La respuesta humanitaria fortalece las capacidades locales y evita causar efectos
negativos.
4. La respuesta humanitaria se basa en la comunicación, la participación y la
retroalimentación.
5. Las quejas son bien recibidas y gestionadas.
6. La respuesta humanitaria es coordinada y complementaria.
7. Los actores humanitarios aprenden y mejoran continuamente.
8. El personal cuenta con apoyo para hacer su trabajo con eficacia y recibe un trato
justo y equitativo.
9. Los recursos se gestionan y se usan de forma responsable para los fines previstos,
los cuales organizan criterios para la aplicación de las normas16.
16
Asociación Esfera. (2018). El Manual Esfera: Carta Humanitaria y normas mínimas para la respuesta humanitaria. Edición
2018, Ginebra. Recuperado de: https://spherestandards.org/wp-content/uploads/El-manual-Esfera-2018-ES.pdf
22
El compromiso 6 expone directrices para los actores participantes en la ayuda humanitaria.

Entre ellos está que las organizaciones que participan en la respuesta −incluidas las
organizaciones locales− compartan información relevante a través de mecanismos de
coordinación formales e informales.
En primer lugar, se deben identificar los roles, las responsabilidades, las capacidades y los
intereses de las diferentes partes interesadas: las comunidades, los gobiernos del país de
acogida, los donantes, el sector privado, y las organizaciones humanitarias (locales,
nacionales e internacionales) con distintos mandatos y expertos. Se debe fomentar la
coordinación entre estas partes para garantizar un enfoque coherente a la hora de llevar a
cabo la implementación de la estrategia de ayuda humanitaria.
La coordinación intersectorial puede abordar las necesidades de las personas de forma

holística en lugar de aisladamente. Los líderes de la coordinación tienen la responsabilidad
de garantizar que las reuniones y el intercambio de información estén bien gestionados,
sean eficientes y estén orientados a los resultados.
Por otra parte, las organizaciones locales, las autoridades locales y las redes de la
sociedad civil poseen un nivel destacado de experiencia relacionada con el contexto.
Pueden necesitar apoyo para recomponerse después de los efectos de una crisis y es
necesario que participen y estén representadas en la coordinación del esfuerzo de
respuesta. En los casos en que las autoridades sean parte del conflicto, los actores
humanitarios deben aplicar su propio criterio con respecto a la independencia de estas,
manteniendo los intereses de las poblaciones afectadas en el centro de la toma de
decisiones.
Los mecanismos interinstitucionales para la coordinación de emergencias deben apoyar a

los mecanismos de coordinación nacionales. Las colaboraciones a largo plazo entre las
organizaciones locales y nacionales de la sociedad civil y las organizaciones internacionales
pueden permitir a todos los actores aumentar sus conocimientos y capacidades, y
garantizar una mejor preparación para la respuesta, además de opciones de respuesta
más variadas. Además es necesario establecer indicadores técnicos que faciliten el
conocimiento de si los recursos llegaron, qué recursos fueron recibidos, y cuál impacto
generaron en la población necesitada.
Ciclo de financiamiento
Dentro del ciclo de financiamiento internacional, según el flujo de recursos descrito por el
Financial Transaction System en su guía FTS: Flow Model Introduction, las donaciones que
recibe un país se reciben a través de Organizaciones No Gubernamentales, tanto
nacionales como internacionales, Agencias Intergubernamentales como la familia de la
Cruz Roja, Agencias Multilaterales y Agencias del Sistema de Naciones Unidas. Estas
donaciones pueden hacerse para proyectos que financian planes específicos como el Plan
de Respuesta Humanitaria o el Plan de Respuesta a Refugiados y Migrantes, o a proyectos
que no están incluidos en estos planes. De la misma forma, los proyectos pueden ser
parte de un Clúster, de Clúster Múltiples o ser Multisector.
23
Fuente: FTS: flow model introduction. Connecting flows together. Ejemplo ficticio adaptado a Venezuela17
La nueva forma en la que el FTS registra los flujos de las donaciones para la ayuda
humanitaria permite saber cuanto recibe cada país neto (ingresos y egresos), a través de
las Organizaciones, y de la misma forma poder agrupar las donaciones por fuente de la
donación, por receptor, a cual sector pertenece el proyecto que recibió la donación, y
dentro de cual plan cae el proyecto, entre otras. Es importante destacar que a veces los
receptores se convierten en donantes a su vez, como se puede ver en el ejemplo, donde
UNICEF le dona una porción de la donación recibida a una ONG local para la ejecución de
un proyecto en el terreno.
También es importante resaltar que la exactitud de los fondos reflejados en el FTS

depende de los reportes de las donaciones que reciben por parte de los donantes y
receptores.
Para optar a recursos para el financiamiento de los proyectos hay diferentes fuentes de
financiamiento entre los cuales están las siguientes agencias de cooperación:
ECHO/DEVCO – Unión Europea; USAID/OFDA – Estados Unidos; DFID – Reino Unido; GIZ
– Alemania; AFD – Francia; COSUDE - EDA – Suiza; SIDA – Suecia.
Estas agencias de cooperación tienen mecanismos de postulación de proyectos con

normas e instrucciones claras y las organizaciones pueden acceder a la información para
cada una de ellas para postularse para ganar las subvenciones económicas dentro de los
17
Financial Tracking Service – How to Guides. https://fts.unocha.org/content/how-guides
24
intereses de cada una de las agencias de cooperación, lo cual dependerá de las

prioridades en cooperación internacional de los Gobiernos otorgantes.
Estos proyectos no tienen que llevarse a cabo necesariamente a través de las Agencias
ONU o el Plan de Respuesta Humanitaria.
25
MONITOREO Y COORDINACIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA

HUMANITARIA EN ACCIONES ANUNCIADAS POR PAÍSES, AGENCIAS Y
MULTILATERALES
El mandato fundamental que le fue designado a la Comisión Especial de Seguimiento a la
Ayuda Humanitaria, desde el momento en el cual fue conformada (15 de enero de 2019),
fue el de monitorear y coordinar acciones en conjunto con Estados, agencias y organismos
multilaterales que permitieran la cooperación y asistencia a las poblaciones más afectadas
por la Emergencia Humanitaria Compleja. La Oficina para la Ayuda Humanitaria ha
continuado con ese mandato en 2020.
A continuación, se reseña la información sobre las las donaciones realizadas por países,
comunidades políticas y agencias estatales para la asistencia de población vulnerable
(entre ellos los más de 5 millones de venezolanos que se encuentran en condición de
migrantes y refugiados) y su distribución entre los organismos multilaterales para llevar a
cabo proyectos de ayuda humanitaria dentro y fuera del territorio venezolano.
Financiamiento de Planes y Proyectos en Venezuela al 15 de agosto 2020

Al 15 de agosto de 2020, a través del sistema de Servicio de Seguimiento Financiero –
Financial Tracking System (FTS) de OCHA, se han recibido donaciones por US
$139.686.179,00 para el financiamiento de proyectos del año 2020. De este total, US
$65,2 millones (46,7%) está destinado a financiar los proyectos que componen el Plan de
Respuesta Humanitaria 2020 (HRP 2020) y para fondos suplementarios no asignados para
la lucha contra el COVID-19, (US $61,7 millones y US $3,5 millones respectivamente).
Desde el mes de enero, los donantes que han aportado más recursos a la atención de la
Emergencia Humanitaria Compleja en Venezuela son la Unión Europea y el Gobierno de
los Estados Unidos. Sin embargo, se han sumado países de todo el mundo como: Reino
Unido, Suecia, Suiza, Noruega, entre otros. Los recursos designados han sido
administrados por los organismos multilaterales que hacen vida en el país, pues la
Asamblea Nacional de Venezuela y, por consiguiente, la Comisión Especial no cumplen el
rol de implementadores o administradores sino de veedores y contralores de todo el
proceso.
Donantes Donación (US$) %

Comisión Europea 61.582.661,00 44,1
Estados Unidos de América, Gobierno de 39.207.815,00 28,1
Reino Unido, Gobierno de 8.014.427,00 5,7
Suecia, Gobierno de 6.170.689,00 4,4
Suiza, Gobierno de 5.541.804,00 4,0
Fondo Central de Respuesta a Emergencias (CERF) 4.422.746,00 3,2
Noruega, Gobierno de 3.780.652,00 2,7
Alemania, Gobierno de 3.678.515,00 2,6
26
Donantes Donación (US$) %

Canadá, Gobierno de 3.525.913,00 2,5
Francia, Gobierno de 2.560.465,00 1,8
Otras donaciones 1.200.492,00 0,9
Total 139.686.179,00
Fuente: Financial Tracking System al 15 de agosto de 2020
Los mayores receptores de donaciones dentro del sistema de agencias de Naciones Unidas
han sido el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Agencia de Naciones
Unidas para los refugiados (ACNUR) con el 14,3% y 10,6% de las donaciones totales
hechas a proyectos en Venezuela.
(%) del
Financiado
Organización Sistema de Agencias ONU total de
(US$)
donaciones
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF 19.816.043,00 14,3
Agencia de ONU para los Refugiados - ACNUR 14.656.786,00 10,6
Organización Panamericana de la Salud - OPS 1.894.586,00 1,4
Organización Mundial de la Salud - OMS 1.500.000,00 1,1
Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA 773.115,00 0,6
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las
464.406,00 0,3
Naciones Unidas - OCHA
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - UNDP 428.039,00 0,3
Organización Internacional para las Migraciones - OIM 290.909,00 0,2
Total 39.823.884,00 28,8
Entre las organizaciones que no pertenecen al sistema, como la Federación Internacional

de la Cruz Roja y otras ONG internacionales y nacionales, las que han recibido mayor
cantidad de donaciones para llevar a cabo proyectos, tanto dentro del Plan de Respuesta
Humanitaria como por fuera, se encuentran el Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei
Popoli, y el Norwegian Refugee Council, con 3,3% y 2,4% del total de donaciones
realizadas a los proyectos en Venezuela.
% del total
Organización recipiente Financiado (US$)
donado
Comitato Internationale per lo Sviluppo dei Popoli 4.569.575,00 3,3
otras ONG (no se han proporcionado detalles) 3.431.639,00 2,5
Norwegian Refugee Council 3.361.164,00 2,4
27
% del total
Organización recipiente Financiado (US$)
donado
Action Contre la Faim 3.106.813,00 2,2
International Rescue Committee 3.093.601,00 2,2
Action Against Hunger 2.036.383,00 1,5
International Committee of the Red Cross 1.665.872,00 1,2
Oxfam Intermon 1.091.703,00 0,8
Mercy Corps 982.533,00 0,7
Norwegian Red Cross 964.652,00 0,7
Total 24.303.935,00 17,5
En cuanto a los sectores, la mayor cantidad de fondos, después de los que cuya
asignación por sector no ha sido especificada, ha sido destinada a proyectos compartidos
entre sectores (21,3%), seguido por proyectos en el área de Salud (5,5%) y Agua y
Saneamiento (3,1%).
Sector Financiado (US$) %

No especificado 82.406.796,00 59,0
Múltiples Sectores (compartido) 29.713.398,00 21,3
Salud 7.717.754,00 5,5
Agua y Saneamiento 4.364.155,00 3,1
Protección 4.203.680,00 3,0
Educación 2.651.113,00 1,9
Multi-sector 2.193.550,00 1,6
Seguridad Alimentaria 1.594.348,00 1,1
COVID-19 1.413.390,00 1,0
Protección de Niños 1.085.909,00 0,8
Nutrición 926.006,00 0,7
Coordinación y servicios de soporte 464.406,00 0,3
Otros 386.361,00 0,3
Refugios de Emergencia y NFI 318.542,00 0,2
Violencia de Género 159.996,00 0,1
Logística 86.775,00 0,1
Total 139.686.179,00 100
28
Estatus por Clúster18

Según el informe 5W - Presencia Operacional Humanitaria ¿Quién hace qué, dónde,
cuándo y para quién?, publicado por OCHA, en julio de este año y correspondiente a los
meses de enero a junio, 3,3 millones de personas fueron asistidas en el primer semestre
del año, de las cuales 1,4 millones fueron alcanzadas de marzo a junio con actividades de
respuesta ante la COVID-19. A continuación, el desglose:
Según el informe de situación de OCHA Venezuela - Junio 202019, los avances más
recientes por clúster son los siguientes:
Cluster Indicador
Salud 96.000 personas beneficiadas con insumos médicos
Nutrición 3.625 niños niñas y adolescentes desparasitados
Protección 278.000 personas recibieron servicios de protección
Agua, Saneamiento e Higiene 1,2 millones de personas tuvieron acceso a agua potable
Salud Alimentaria 15.000 personas se beneficiaron de Salud Alimentaria
Educación 118.000 estudiantes recibieron material educativo
Alojamiento Energía y Enseres 65.000 personas beneficiadas con alojamiento
Ha revisado las solicitudes ingresadas en el sistema, más de
1,6 millones de unidades de insumos de protección,
incluyendo guantes, mascaras, respiradores y mascaras
Logística
quirúrgicas, gel desinfectante, gafas protectoras y caretas
plásticas han sido aprobadas por el coordinador de
suministros global.
18
OCHA Presencia Operacional Humanitaria
https://www.humanitarianresponse.info/sites/www.humanitarianresponse.info/files/documents/files/20200720-ve00-
5w_junio_4pager_es_publicacion.pdf
19
https://reports.unocha.org/es/country/venezuela-bolivarian-republic-of/
29
Plan de Respuesta Humanitaria 2020

El 14 de agosto de 2019, la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinación de Asunto
Humanitarios (OCHA) hizo público el Plan de Respuesta Humanitaria (HRP) diseñado por
organismos multilaterales de la ONU, ONG nacionales e internacionales y distintos sectores
políticos para atender la Emergencia Humanitaria Compleja (EHC) en Venezuela.
En el Plan de 2019 se evidenciaba que eran al menos 7 millones de venezolanos los

que requerían de asistencia humanitaria y para el momento, se preveía que con el plan se
brindara atención a 2,6 millones de personas, incluidos 1,2 millones de niños, niñas y
adolescentes en la primera fase. El HRP abarcaba las áreas de agua, saneamiento e
higiene, seguridad alimentaria, protección, salud, educación, nutrición y coordinación. Para
ello se estableció un presupuesto cuyos requerimientos alcanzaban los US $223
millones.
Gracias al apoyo brindado por la comunidad internacional, con el esfuerzo constante del
Gobierno Interino y de la Asamblea Nacional para evidenciar la Emergencia Humanitaria
Compleja que atraviesa el país, en el 2019 se logra la ampliación del espacio humanitario
y el establecimiento de la arquitectura de coordinación humanitaria internacional;
permitiendo que las Naciones Unidas y sus socios aumenten la respuesta, proporcionando
asistencia humanitaria y de protección a 2,4 millones de venezolanos.
El Plan de Respuesta Humanitaria del 2019 solo pudo ser financiado en un 33,8 por ciento,
la baja financiación de la respuesta humanitaria fue la limitación principal de expandir la
asistencia humanitaria a más personas en necesidad.
Por ello, en el Plan del 2020 se busca ampliar los esfuerzos para la movilización de
recursos y poder brindar ayuda a más personas, especialmente considerando que el
número de venezolanos que requieren asistencia humanitaria se mantiene en, por lo
menos, 7 millones.
Ante esto, OCHA ha propuesto que:
El Plan se enfoncará en aumentar los recursos asignados por los donantes

internacionales a la respuesta humanitaria en Venezuela, garantizar los
compromisos financieros necesarios para establecer un Fondo Humanitario de País,
que permitiría aumentar los recursos asignados a las organizaciones no-
gubernamentales (ONG), y explorar otras fuentes de financiación, incluyendo
mecanismos que pueden facilitar el uso de recursos nacionales. Hasta la fecha
[14 de junio], se han recibido más de US$116 millones para la respuesta
en 2020.20
Se puede evidenciar el interés del Sistema de Naciones Unidas por ampliar sus acciones
humanitarias, ya que en el último año, el número de actores que participan en las
20
OCHA (2020). “Plan de Respuesta Humanitaria con panorama de necesidades humanitarias. Venezuela”
30
estructuras de coordinación humanitaria aumentó significativamente en Venezuela, desde

61 organizaciones reportando actividades humanitarias en agosto de 2019, a 118
organizaciones en mayo de 2020. Adicionalmente en el 2020, se buscará fortalecer el
alcance en zonas afectadas en el interior del país que cuentan con una presencia más
escasa de actores humanitarios.21
Con este Plan de Respuesta que se ha visto ampliado, se espera alcanzar en 2020 a 4,5
millones de las personas más vulnerables. Para esto, se requiere un financiamiento
de US $762,5 millones para este año, incluyendo US $87,9 millones para responder al
impacto de la pandemia global de la COVID-19 sobre las condiciones de salud de las
personas y los efectos socioeconómicos inmediatos.
Se debe destacar que:

El Plan ha sido desarrollado por el Grupo de Coordinación InterClúster (GIC), bajo
la supervisión del Equipo Humanitario de País (EHP), y se ha ido actualizando
durante 2020, basado en consultas con el régimen y otras partes interesadas
incluyendo la Oficina del Comisionado para la Ayuda Humanitaria, y para tomar en
cuenta unos cambios importantes en el contexto por la pandemia global de la
COVID-19. Los objetivos y enfoque serán la base para la respuesta en 2020 y
2021, con una actualización del Plan prevista al final de año para tomar en cuenta
cambios en el contexto y para revisar los proyectos y requerimientos financieros.22
En relación con el Plan del año pasado, la priorización de los estados varía ligeramente y
gracias a la amplitud del HRP se pueden atender más estados simultáneamente. La
respuesta se enfocará en los estados donde se ha identificado una mayor severidad
intersectorial de las necesidades y/o un mayor porcentaje de personas con distintas
necesidades humanitarias en relación con la población del estado; siendo los principales
en recibir la asistencia humanitaria: Amazonas, Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre,
Zulia, Táchira. Bajo un siguiente nivel de severidad: Distrito Capital, Anzoátegui, Apure,
Barinas, Falcón, Guárico, La Guaira, Lara, Mérida, Miranda, Nueva Esparta y Trujillo.23
Como se ha mencionado previamente, en comparación con el HRP del 2019, el plan de

2020 lo duplica en prácticamente todos los espacios, tanto la población meta a la que se
va a asistir, los recursos necesarios y el número de socios y proyectos. Adicionalmente,
fue agregado un plan sectorial a los que ya existían y se venían aplicando hasta el
momento, lo que indica que el Plan además de continuar con los proyectos que ya están
en marcha, tiene planificado proyectos nuevos para ayudar a los venezolanos desde
diferentes espacios de acción. Los planes sectoriales del HRP 2020 son: agua,
saneamiento e higiene (WASH), seguridad alimentaria, protección, salud, educación,
nutrición, coordinación y el nuevo “alojamiento, energía y enseres”, que busca ayudar a
21
OCHA (2020). “Plan de Respuesta Humanitaria...”
22
OCHA (2020). “Plan de Respuesta Humanitaria...”. En el Plan de Respuesta Humanitaria 2020 de OCHA se hace referencia
a la Oficina del Comisionado para la Ayuda Humanitaria, para referirse al equipo que conforma la Oficina para la Ayuda
Humanitaria.
23
OCHA (2020). “Plan de Respuesta Humanitaria...”
31
los venezolanos que tengan ineficiencia de recursos básicos, vivan en condiciones de

hacinamiento o que sus viviendas no estén en condiciones.
Información Básica HRP 2019 HRP 2020
Población en Necesidad 7M 7M
Población Meta 2.6M 4.5M
$762,5M
Requerimientos Financieros $223M
($87,9M impacto COVID-
19)
Socios 61 129
Proyectos 98 234
Todos estos avances están directamente relacionados con el esfuerzo que la Oficina para
la Ayuda Humanitaria ha brindado para evaluar los avances de este Plan de Respuesta
Humanitaria, ya que, como indica OCHA en el HRP 2020, la oficina es un ente consultor de
la aplicación y factibilidad del Plan en Venezuela.
Se debe indicar que entre las sugerencias que ha realizado la Oficina para la Ayuda
Humanitaria, que han sido tomadas en cuenta para que se establezcan en el HRP tanto
del 2019 como del 2020 son las siguientes:
- La mención del Programa de Alimentación Mundial como requisito indispensable
para aumentar la capacidad operativa del Clúster de Logística, y que se estén
desarrollando acuerdos para su presencia en Venezuela.
- Indicar que la implementación de salud sea a través de intervenciones en
hospitales priorizados.
- El enfoque basado en principios humanitarios y el llamado a una comunicación
conjunta más fuerte, a todos los niveles y con todos los actores, basada en los
principios humanitarios, que contribuye a la despolitización de la ayuda y aumentar
la comprensión de todas las partes sobre el mandato de la acción humanitaria.
- La mención de retos que enfrentan los actores humanitarios que afecta su acceso a
las personas mas afectadas; y desarrollar que “para afrontar los desafíos en el
acceso humanitario y aumentar la capacidad de respuesta, en 2020 se mantendrá
el diálogo regular con las autoridades nacionales para mitigar y encontrar
soluciones a los desafíos enfrentados por las organizaciones humanitarias, la
publicación periódica de productos de información que aumenten la visibilidad de
los retos de acceso humanitario, y el monitoreo de las limitaciones de acceso
humanitario, incluso mediante el sistema de reportes de incidentes de acceso
establecido en enero de 2020 para informar la abogacía.”
32
- El reconocimiento que parte de las causas de la contracción económica del país

que ha generado la EHC son la adopción de políticas económicas inadecuadas, una
gestión ineficiente y la falta de transparencia durante varios años.
- Desarrollar la presión y las fallas a las que está sometido el sistema de salud
público del país como resultado de la falta de personal médico, ineficiencia en la
infraestructura y la falta de medicamentos.
- La mención de la existencia de la falta de recursos y servicios básicos necesarios
que impide en muchas ocasiones que los actores humanitarios puedan brindar la
asistencia necesaria, incluyendo las dificultades para acceder a ciertas
comunidades por las fallas de infraestructura de los caminos.
Planes Sectoriales del HRP

Clúster Planes Sectoriales del HRP 2020
2019
Población Meta: 1.2M Población Meta: 4M
Requerimientos: $61.6M Requerimientos: $251.9M
Salud
Socios: 24 Socios: 40
Proyectos: 55
Población Meta: 0.3M Población Meta: 1.1M
Seguridad Alimentaria y Requerimientos: $34.7M Requerimientos: $158.1M
Medios de Vida Socios: 29 Socios: 52
Proyectos: 66
Población Meta: 1M Población Meta: 1.5M
Requerimientos: $42.8M Requerimientos: $106.1M
Educación
Proyectos: 42
Población Meta: 1.4M Población Meta: 2.7M
Agua, Saneamiento e Requerimientos: $30.5M Requerimientos: $105.1M
Higiene (ASH) Socios: 18 Socios: 28
Proyectos: 33
Protección (Los fondos Población Meta: 0.7M Población Meta: 1.6M
incluyen los requerimientos Requerimientos: $41.2M Requerimientos: $69.3M
de las Áreas de
Responsabilidad, que Socios: 35 Socios: 39
forman parte del clúster) Proyectos: 56
Población Meta: 0.5M Población Meta: 700K
Requerimientos: $10.4M Requerimientos: $19M
Nutrición
Proyectos: 29
Población Meta: 1.1M
Alojamiento, Energía y Requerimientos: $42.5M
Enseres Socios: 24
Proyectos: 29
33
Planes Sectoriales del HRP

Clúster Planes Sectoriales del HRP 2020
2019
Requerimientos: $1.6M Población Meta: 129 organizaciones
Socios: 61 Requerimientos: $10.5M
Coordinación y Logística
Socios: 7
Proyectos: 8
Con todo ello, para este año se espera que con la intención de duplicar esfuerzos más
venezolanos puedan ser asistidos de la forma correspondiente; sin embargo, sigue siendo
una preocupación que por razones políticas se presente una brecha entre las verdaderas
necesidades de los venezolanos y la respuesta, lo cual resulte en un Plan de Respuesta
insuficiente, especialmente en el área de alimentación, cuando el Programa Mundial de
Alimentos (PMA) establece claramente que para el mes de Septiembre 2019 había 9,3
millones de personas en situación de inseguridad alimentaria y la población meta para
recibir esta ayuda es mucho menor que la población en necesidad.
Avances en el financiamiento del HRP 2020

Es importante destacar que, hasta la fecha, a pesar de que el monto total financiado hasta
la fecha en 2020 es de US$ 139 millones, solo US$ 61,6 millones están destinados para el
Plan de Respuesta Humanitaria 2020, cuyo requerimiento es de US$ 762 millones, lo que
corresponde apenas al 8,1%.
Planes Financiado (US$) Necesidad (US$) % financiado

fondos suplementarios no asignados
3.548.675,00 300.000.000,00 1,2
para la lucha contra el COVID-19
HRP Venezuela 2020 61.654.022,00 762.509.363,00 8,1
Total 65.202.697,00 1.062.509.363,00 9,3
fuente: Financial Tracking System al 15 de agosto de 2020
Esta realidad corresponde específicamente a que la estructura de financiamiento de los

grandes donantes, sobre todo los que responden al esfuerzo humanitario de los gobiernos,
planifican la distribución de los fondos disponibles para la donación para el año siguiente,
el último trimestre del año en curso, o a principios del año en que van a realizar la
donación. Por lo que el hecho de que el Plan de Respuesta Humanitaria en Venezuela sea
publicado en julio, implica dificultades para su financiamiento. Este rezago viene dado por
la dificultad que encuentra el Sistema de Naciones Unidas en establecer las necesidades,
debido a las trabas que impone el régimen, así como la negativa del mismo en aceptar las
verdaderas necesidades de la población, lo cual lleva a un proceso de negociación
prolongado para la publicación del informe final.
La distribución de los fondos por donante al 15 de agosto es como sigue a continuación:
34
Financiamiento del % sobre el total

Donante
Plan (US$) de financiamiento
Estados Unidos de América, Gobierno de 32.958.607,00 53,5
Reino Unido, Gobierno de 8.014.427,00 13,0
Fondo Central de Respuesta a Emergencias (CERF) 4.422.746,00 7,2
Noruega, Gobierno de 3.323.872,00 5,4
Suiza, Gobierno de 2.902.187,00 4,7
Canadá, Gobierno de 2.513.458,00 4,1
Alemania, Gobierno de 2.478.515,00 4,0
Suecia, Gobierno de 1.607.884,00 2,6
Francia, Gobierno de 1.294.118,00 2,1
Comisión Europea 1.085.776,00 1,8
Otros 1.052.432,00 1,7
Total 61.654.022,00 100,0
La distribución de las donaciones entre los sectores y clúster del financiamiento de los
proyectos del HRP hasta la fecha es como sigue:
Requerimientos Requerimientos Financiamiento

Clúster/Sector Originales US$ Corrientes US$ US$ % Financiado
Coordinación 10.535.567,00 10.535.567,00 464.406,00 4,4
Educación 106.058.947,00 106.058.947,00 2.651.113,00 2,5
Seguridad alimentaria 148.113.397,00 148.113.397,00 1.026.166,00 0,7
Seguridad alimentaria COVID-19 - 10.011.699,00 - 0
Salud 204.485.000,00 204.732.500,00 1.704.287,00 0,8
Salud COVID-19 - 47.227.016,00 3.728.432,00 7,9
No especificado - - 28.869.662,00 0
Nutrición 19.031.003,00 19.031.003,00 568.096,00 3
Protección 68.644.659,00 68.644.659,00 1.375.680,00 2
Protección COVID-19 - 611.400,00 3.398.510,00 555,9
Alojamiento energía y enseres 35.972.445,00 35.972.445,00 - 0
Alojamiento energía y enseres
COVID-19 - 6.542.550,00 318.542,00 4,9
Agua, Saneamiento e Higiene 81.536.180,00 81.536.180,00 - 0
35
Requerimientos Requerimientos Financiamiento

Clúster/Sector Originales US$ Corrientes US$ US$ % Financiado
Agua, Saneamiento e Higiene
COVID-19 - 23.492.000,00 1.937.246,00 8,2
Clústeres Múltiples (compartido) 15.611.882,00
Total 674.377.198,00 762.509.363,00 61.654.022,00
En cuanto a los receptores de las donaciones para la ejecución de los proyectos en el

marco del HRP 2020, se distribuye de la siguiente manera:
%
Tipo de Requerimientos Requerimientos Financiamiento Financiad
Organización Subtipo Originales US$ Corrientes US$ US$ o
ONG Internacional 37.637.708,00 38.885.258,00 6.061.999,00 15,6
ONG Afiliada 3.579.830,00 3.579.830,00 143.813,00 4
ONG Local 13.246.106,00 13.930.606,00 - 0
ONG Nacional 38.580.914,00 43.759.622,00 - 0
No especificado - - - 14.889.123,00 0
Otros - 12.651.051,00 12.651.051,00 - 0
Organización
Privada / Fundación Local 17.667.038,00 21.079.223,00 882.353,00 4,2
Organización
Privada / Fundación Internacional 1.884.869,00 2.365.469,00 - 0
Organización No
Privada / Fundación categorizado 134.998.844,00 175.898.844,00 - 0
Sociedad
Cruz Roja Nacional 601.064,00 601.064,00 507.872,00 84,5
Agencia ONU - 426.063.812,00 462.292.434,00 39.168.862,00 8,5
Total 686.911.236,00 775.043.401,00* 61.654.022,00
En los Anexos I y II se encuentra la información completa de todos los proyectos dentro y

fuera del HRP para los años 2019 y 2020. Algunos nombres de las ONGs locales e
internacionales han sido ocultados preservar su seguridad.
Conferencia de Donantes
En mayo del 2020, la Unión Europea y España en conjunto con ACNUR, la Organización
Internacional de Migraciones y gobiernos de Canadá y Noruega realizaron la Conferencia
Internacional de Donantes en Solidaridad con los Refugiados y Migrantes Venezolanos con
la intención de “sensibilizar a la comunidad internacional sobre la crisis sin precedentes
36
generada por el coronavirus, la cual se suma a la situación dramática que ya vivían los
refugiados y migrantes venezolanos24”.
Este evento contó con la participación de más de 40 países y sus representantes, el

Secretario General de las Naciones Unidas, el Secretario General de la OEA, el
vicepresidente de la Comisión Europea, el Alto Comisionado para los Refugiados, el
Director de la Organización Internacional paras Migraciones y el Representante Especial de
OIM/ACNUR para los refugiados Venezolanos. De igual forma participaron representantes
del Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco
Mundial, el Presidente del Consejo Noruego de Refugiados y el Presidente de la Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y los presidentes de
Colombia, Perú y Ecuador.
Lo recaudado hasta ahora ha sido para 6 planes de la plataforma divididas en Áreas de

Intervención: 1 – Asistencia Directa de Emergencia; 2 – Asistencia de Protección; 3 –
Integración Socioeconómica y Cultural; 4. Capacity Building; 5. Proyectos Regionales
fueras de las Áreas de Intervención; 6. Clústeres múltiples.
Las contribuciones comprometidas en la Conferencia celebrada virtualmente en

Madrid/Bruselas el pasado 26 de mayo suman una cantidad total de €2.511.922.084.
De estas contribuciones, €576.614.567 son donaciones y €1.935.307.517

corresponden a préstamos. Cada contribuyente decide dónde y cómo serán utilizadas
sus contribuciones.
24
CCN, «Países del mundo apoyan a los refugiados y migrantes venezolanos en la Conferencia Internacional de Donantes»,
https://bit.ly/2VkYzQb
37
Fuente: Hoja informativa de Contribuciones - Conferencia de Donantes R4V
Estos préstamos y donaciones serán entregados directamente a los Gobiernos de acogida

para sus proyectos y programas relacionados con los migrantes y refugiados venezolanos,
y serán utilizados para el Plan de Respuesta a Refugiado y Migrantes de la plataforma
R4V.
38

Informe y Conclusiones de La Oficina de Ayuda Humanitaria - Parte 1

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Informe y Conclusiones de La Oficina de Ayuda Humanitaria - Parte 1

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INFORME DE GESTIÓN 2020

GESTIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA Y DEL COMISIONADO

Programa de Bonos al Personal de Salud: “Héroes de la Salud” 15

Plan Madre María de San José 17

FUNCIONAMIENTO Y ARQUITECTURA HUMANITARIA INTERNACIONAL 18

Ciclo de Programa Humanitario 18

Los Clúster en Venezuela 20

Organizaciones No Gubernamentales y su rol en la arquitectura humanitaria 22

MONITOREO Y COORDINACIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA EN

Financiamiento de Planes y Proyectos en Venezuela al 15 de agosto 2020 26

Estatus por Clúster 29

Plan de Respuesta Humanitaria 2020 30

Avances en el financiamiento del HRP 2020 34

Plan de Respuesta a Refugiados y Migrantes 2020 para Refugiados y Migrantes de

Implementación de acciones prioritarias de respuesta a la pandemia de COVID-19 en

ANEXO I – Detalle de Proyectos Financiados en 2020 al 15 de Agosto 49

ANEXO II - Detalle de Proyectos Financiados en 2019 64

ANEXO III - Entregas Realizadas Por el Gobierno Interino 84

-Seguido a este acuerdo, en febrero se promulgó el "Acuerdo mediante el cual se declara

-Para el 2017, en el mes de marzo se declara la "Crisis Humanitaria en materia alimentaria

-En junio la Asamblea Nacional declara el "Acuerdo mediante el cual se declara la

-En septiembre se decreta el "Acuerdo para la declaración de la Emergencia Humanitaria

-Finalmente, en diciembre, se promulgó el "Acuerdo sobre la crisis migratoria de

En agosto de 2019 el presidente de la Asamblea Nacional y Presidente Encargado, Juan

GESTIÓN DE LA OFICINA PARA LA AYUDA HUMANITARIA Y DEL

La Oficina para la Ayuda Humanitaria ha estado concentrada en entablar relaciones y

Humanitarios (OCHA), la Organización Panamericana de la Salud (OPS), entre otros; y con

Ambas oficinas han mantenido intercambios de comunicaciones oficiales con estos

Durante el funcionamiento de la Oficina del Comisionado Presidencial ante la Organización

● Emergencia Humanitaria Compleja en tiempos de pandemia. Fecha de distribución:

Desde la Oficina del Comisionado Presidencial para la Organización de Naciones Unidas se

A continuación, se detallan fechas y oficios:

● 9 de abril de 2020: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

● 30 de enero de 2020: Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)

● 10 de febrero de 2020: Oficina de Asistencia para Desastres en el Extranjero

● 26 de febrero de 2020: UNICEF Venezuela.

● 4 de marzo de 2020: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

● 7 de abril de 2020: FICR

● 1 de mayo de 2020: FICR

● 1 de junio de 2020: OPS

● 1 de julio de 2020: UNICEF

● 1 de julio de 2020: USAID

● 26 de julio de 2020: UNICEF Venezuela

● 4 de agosto de 2020: EIP

La unidad de prensa de la Oficina para la Ayuda Humanitaria y también desde la unidad

difusión y publicadas en redes sociales; 2 ruedas de prensa , y 6 comunicados oficiales

A continuación, lista de notas de prensa enviadas por la oficina de prensa:

● 2 de abril de 2020: “Comisionado Pizarro emite opinión sobre reporte de situación

A continuación, detalles de ruedas de prensa organizadas:

A continuación, lista de comunicados oficiales emitidos:

● 23 de febrero de 2020: Comunicado a propósito del estudio de necesidades y la

● 29 de mayo de 2020: Comunicado a propósito de la llegada de 12 toneladas de

Proyecto Ente Ejecutor Monto (US $)

Héroes de la Salud Gobierno Interino 18.873.300,00

Madre María de San José Gobierno Interino - Despacho de la Primera 5.000.000,00

Respuesta a la epidemia de COVID-19 en Organización Panamericana de la Salud 10.000.000,00

Respuesta a la COVID-19 en Venezuela Federación Internacional de la Cruz Roja 4.000.000,00

Programa de Bonos al Personal de Salud: “Héroes de la Salud”

DESCRIPCIÓN DE LOS BENEFICIARIOS13

● Ser mayor de edad.

Para el proceso de inscripción, los participantes debían consignar 3 tipos de información:

TRANSFERENCIA DIRECTA A BENEFICIARIOS

La ejecución de los recursos se realizará mediante el proceso de transferencias directas