TIRO

RETIRO
TIRO

ACCIDENTES DEL TRABAJO

Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO
RETIRO

SURKLELGR8VRVLQIUDFWRUHVSXHGHQFRQVWLWXLUGHOLWR
ORVGHUHFKRVGHDXWRU(OIRWRFRSLDGRRUHSURGXFFLyQSRUFXDOTXLHURWURPHGLRRSURFHGLPLHQWRGHODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQTXHGDH[SUHVDPHQWH
/D/H\1žVREUH3URSLHGDG,QWHOHFWXDOSURKtEHHOXVRQRH[FHSWXDGRGHREUDVSURWHJLGDVVLQODDXWRUL]DFLyQH[SUHVDGHORVWLWXODUHVGH

ADVERTENCIA

IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

,PSUHVRUHV&\&,PSUHVRUHV6DQ)UDQFLVFR6DQWLDJR
7LUDMHHMHPSODUHV
HGLFLyQRFWXEUH/HJDO3XEOLVKLQJ&KLOH
5HJLVWURGH3URSLHGDG,QWHOHFWXDO1ž‡,6%1
/HJDO3XEOLVKLQJ&KLOH‡0LUDIORUHVSLVR6DQWLDJR&KLOH‡7HOpIRQR‡ZZZOHJDOSXEOLVKLQJFO
© MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

© MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
/HJDO3XEOLVKLQJ&KLOH‡0LUDIORUHVSLVR6DQWLDJR&KLOH‡7HOpIRQR‡ZZZOHJDOSXEOLVKLQJFO
5HJLVWURGH3URSLHGDG,QWHOHFWXDO1ž‡,6%1
HGLFLyQRFWXEUH/HJDO3XEOLVKLQJ&KLOH
7LUDMHHMHPSODUHV
,PSUHVRUHV&\&,PSUHVRUHV6DQ)UDQFLVFR6DQWLDJR
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

ADVERTENCIA

/D/H\1žVREUH3URSLHGDG,QWHOHFWXDOSURKtEHHOXVRQRH[FHSWXDGRGHREUDVSURWHJLGDVVLQODDXWRUL]DFLyQH[SUHVDGHORVWLWXODUHVGH
ORVGHUHFKRVGHDXWRU(OIRWRFRSLDGRRUHSURGXFFLyQSRUFXDOTXLHURWURPHGLRRSURFHGLPLHQWRGHODSUHVHQWHSXEOLFDFLyQTXHGDH[SUHVDPHQWH
SURKLELGR8VRVLQIUDFWRUHVSXHGHQFRQVWLWXLUGHOLWR
TIRO

  ¢2EOLJDFLyQGHPHGLRVRGHUHVXOWDGR" 
 1DWXUDOH]DOHJDORPL[WD 

ÍNDICE
 1DWXUDOH]DFRQWUDFWXDO 
25  GRU
 1DWXUDOH]DMXUtGLFDGHOGHEHUGHVHJXULGDGGHOHPSOHD
21  FHSWRVMXUtGLFDPHQWHLQGHWHUPLQDGRVTXHFRQWLHQH
 5HJXODFLyQSRVLWLYDGHOGHEHUGHVHJXULGDG\ORVFRQ
20  GHWUDEDMR
 &RPRSDUWHGHOFRQWHQLGRQRSDWULPRQLDOGHOFRQWUDWR
  &RPRFRQWUDSDUWLGDDOSRGHUGHGLUHFFLyQ 
19 3. DELINEAMIENTO DEL DEBER DE SEGURIDAD DEL EMPLEADOR ..............
15 TITUCIONAL CHILENO .......................................................................
2. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL MODELO CONS-
12 TRABAJO........................................................................................ Página
1. LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
ABREVIATURAS ..................................................................................... 1
PRÓLOGO.............................................................................................. 3
EL DEBER DE SEGURIDAD
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 7
7 INTRODUCCIÓN ......................................................................................
CAPÍTULO I
EL DEBER DE SEGURIDAD
3 PRÓLOGO..............................................................................................
1 ABREVIATURAS .....................................................................................
1. LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
Página TRABAJO........................................................................................ 12
2. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL MODELO CONS-
TITUCIONAL CHILENO ....................................................................... 15
3. DELINEAMIENTO DEL DEBER DE SEGURIDAD DEL EMPLEADOR .............. 19
 &RPRFRQWUDSDUWLGDDOSRGHUGHGLUHFFLyQ  
 &RPRSDUWHGHOFRQWHQLGRQRSDWULPRQLDOGHOFRQWUDWR
 GHWUDEDMR 20
 5HJXODFLyQSRVLWLYDGHOGHEHUGHVHJXULGDG\ORVFRQ
 FHSWRVMXUtGLFDPHQWHLQGHWHUPLQDGRVTXHFRQWLHQH 21
 1DWXUDOH]DMXUtGLFDGHOGHEHUGHVHJXULGDGGHOHPSOHD
 GRU 25
1DWXUDOH]DFRQWUDFWXDO  
ÍNDICE
1DWXUDOH]DOHJDORPL[WD  
 ¢2EOLJDFLyQGHPHGLRVRGHUHVXOWDGR"  
RETIRO

II ÍNDICE
  /LVWDGRGHHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV 
  'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV 
Página
60 LA ENFERMEDAD PROFESIONAL ........................................................ 7.
59 EL ACCIDENTE ENTRE DOS LUGARES DE TRABAJO ............................... 6.
 (OGHEHUGHVHJXULGDGGHOWUDEDMDGRU  
  1HFHVLGDGGHUHYLVLyQGHOPRGHORGHSURWHFFLyQ 
 (QORVHVWiQGDUHVGHOD2,7\HOPDUFRGHUH
 JXODFLyQHXURSHR  
  'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV 

 &RQWHQLGR\DOFDQFHVHQODOHJLVODFLyQFKLOH
54 EL ACCIDENTE DE TRAYECTO............................................................ 5.
na   54 DELICTUAL .....................................................................................

 1HJDWLYDGHOWUDEDMDGRUDODSUHVWDFLyQGHORV
 VHUYLFLRVFRQWUDWDGD  
 (OiusUHVLVWHQFLD  
EL ACCIDENTE POR ROBO, ASALTO U OTRA FORMA DE VIOLENCIA 4.
  PD 
 (ODFFLGHQWHSURGXFLGRLQWHQFLRQDOPHQWHSRUODYtFWL

 /Dexceptio non adimpleti contractus  

52  FRQHOWUDEDMR
 (ODFFLGHQWHGHELGRDIXHU]DPD\RUH[WUDxDVLQUHODFLyQ
51 TRABAJO ........................................................................................
CAPÍTULO II CASOS EXCEPTUADOS DEL TIPO GENÉRICO DEL ACCIDENTE DEL 3.
LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS POR EL SEGURO SOCIAL
48 EL ACCIDENTE DEL TRABAJO DE DIRIGENTES SINDICALES ................... 2.
DE LA LEY Nº 16.744
  /DSURWHFFLyQHQHOH[WUDQMHUR 
1. EL ACCIDENTE DEL TRABAJO........................................................... 44   'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV 
 'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV   44 EL ACCIDENTE DEL TRABAJO........................................................... 1.
 /DSURWHFFLyQHQHOH[WUDQMHUR  
Nº 16.744
2. EL ACCIDENTE DEL TRABAJO DE DIRIGENTES SINDICALES ................... 48
DE LA LEY
LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS POR EL SEGURO SOCIAL
3. CASOS EXCEPTUADOS DEL TIPO GENÉRICO DEL ACCIDENTE DEL CAPÍTULO II
TRABAJO ........................................................................................ 51
 (ODFFLGHQWHGHELGRDIXHU]DPD\RUH[WUDxDVLQUHODFLyQ
 FRQHOWUDEDMR 52
  /Dexceptio non adimpleti contractus 

 (ODFFLGHQWHSURGXFLGRLQWHQFLRQDOPHQWHSRUODYtFWL
  (OiusUHVLVWHQFLD 
 PD     VHUYLFLRVFRQWUDWDGD 
4. EL ACCIDENTE POR ROBO, ASALTO U OTRA FORMA DE VIOLENCIA
 1HJDWLYDGHOWUDEDMDGRUDODSUHVWDFLyQGHORV
DELICTUAL ..................................................................................... 54  na 
5. EL ACCIDENTE DE TRAYECTO............................................................ 54
 &RQWHQLGR\DOFDQFHVHQODOHJLVODFLyQFKLOH

 'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV  
  JXODFLyQHXURSHR 
 (QORVHVWiQGDUHVGHOD2,7\HOPDUFRGHUH
 1HFHVLGDGGHUHYLVLyQGHOPRGHORGHSURWHFFLyQ  
  (OGHEHUGHVHJXULGDGGHOWUDEDMDGRU 
6. EL ACCIDENTE ENTRE DOS LUGARES DE TRABAJO ............................... 59
7. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL ........................................................ 60 Página

 'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV  
 /LVWDGRGHHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV   ÍNDICE II
TIRO

ÍNDICE III
  3UHVWDFLRQHVSRULQYDOLGH] 
 6DQFLyQHVSHFLDO 
Página
 'XUDFLyQGHOVXEVLGLR 
 &iOFXORGHOVXEVLGLR 
8. CALIFICACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES ............................................................................... 61
  6XEVLGLRV 

 2EOLJDFLyQGHGHQXQFLDU  
85 PRESTACIONES ECONÓMICAS ............................................................ 5.

 3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDUDFFLGHQWHVGHO
  $XWRPDUJLQDFLyQ 
  3URFHGLPLHQWRGHUHFODPR   WUDEDMR  
  3UHVWDFLRQHVPpGLFDVUHFLELGDVHQHOH[WUDQMHUR   3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDUHQIHUPHGDGHV
  2UJDQLVPRREOLJDGRDRWRUJDUODV   SURIHVLRQDOHV  
80 PRESTACIONES MÉDICAS .................................................................. 4.  1RUPDVGHUHVJXDUGRDQWHODHPLVLyQGH',$7\',(3 
76 LOS AFILIADOS AL SISTEMA ............................................................. 3.  /DFDOLILFDFLyQH[FOXVLYDGHODVHGHDGPLQLVWUDWLYD  
  3RUHOPRQWR 
  3RUODIRUPDHQTXHVHRWRUJDQ  CAPÍTULO III
  3RUVXGXUDFLyQ  LOS AFILIADOS Y LAS PRESTACIONES DEL SEGURO SOCIAL
DE LA LEY Nº 16.744
  3RUHOUpJLPHQILQDQFLHUR\ILQDOLGDG 
74 CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES .............................................. 2. 1. PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS PRESTACIONES ................................... 72
72 PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS PRESTACIONES ................................... 1. 2. CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES .............................................. 74
DE LA LEY Nº 16.744
 3RUHOUpJLPHQILQDQFLHUR\ILQDOLGDG  
LOS AFILIADOS Y LAS PRESTACIONES DEL SEGURO SOCIAL  3RUVXGXUDFLyQ  
CAPÍTULO III  3RUODIRUPDHQTXHVHRWRUJDQ  
 3RUHOPRQWR  
  /DFDOLILFDFLyQH[FOXVLYDGHODVHGHDGPLQLVWUDWLYD  3. LOS AFILIADOS AL SISTEMA ............................................................. 76
  1RUPDVGHUHVJXDUGRDQWHODHPLVLyQGH',$7\',(3 4. PRESTACIONES MÉDICAS .................................................................. 80
  SURIHVLRQDOHV   2UJDQLVPRREOLJDGRDRWRUJDUODV  
 3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDUHQIHUPHGDGHV  3UHVWDFLRQHVPpGLFDVUHFLELGDVHQHOH[WUDQMHUR  
  WUDEDMR   3URFHGLPLHQWRGHUHFODPR  
 $XWRPDUJLQDFLyQ  
 3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDUDFFLGHQWHVGHO

5. PRESTACIONES ECONÓMICAS ............................................................ 85

  2EOLJDFLyQGHGHQXQFLDU 

 6XEVLGLRV  
61 PROFESIONALES ...............................................................................
8. CALIFICACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES
&iOFXORGHOVXEVLGLR  
Página
'XUDFLyQGHOVXEVLGLR  
6DQFLyQHVSHFLDO  
III ÍNDICE
 3UHVWDFLRQHVSRULQYDOLGH]  
RETIRO

IV ÍNDICE
  (O5HJODPHQWRGH+LJLHQH\6HJXULGDG 
  (O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH5LHVJRV 
Página
  (O&RPLWp3DULWDULRGH+LJLHQH\6HJXULGDG 
118 PRESA ............................................................................................
&iOFXORGHLQGHPQL]DFLyQJOREDO\SHQVLyQ   3. EL MODELO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EM-
6XVSHQVLyQGHOSDJRGHSHQVLyQ     &RQYHQLR1žGHOD2,7 
2UJDQLVPRREOLJDGR\VLVWHPDGHFRQFXUUHQ  1XHYDLQVWLWXFLRQDOLGDGGHULYDGDGHODUDWLILFDFLyQGHO
 FLDV   112  $FWLYLGDGHVSHUPDQHQWHVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRV
(YDOXDFLyQGHODLQYDOLGH]   105  SUHYHQFLyQGHULHVJRV
&HVHGHODSHQVLyQ    (O(VWDGRILVFDOL]DQRHMHFXWDDFWLYLGDGHVGLUHFWDVHQ
 3UHVWDFLRQHVSRUVXSHUYLYHQFLD   105 ORGANISMOS ADMINISTRADORES .....................................................
%HQHILFLDULRVGHSHQVLyQSRUVXSHUYLYHQFLD   2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DESDE EL ESTADO Y LOS
&XRWDPRUWXRULD     (UJRQRPtD 
2UJDQLVPRREOLJDGR     0HGLFLQDGHO7UDEDMR 
  +LJLHQH,QGXVWULDO 
CAPÍTULO IV   6HJXULGDGHQHO7UDEDMR 
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 100  3UHYHQFLyQGH5LHVJRV
100 1. CONCEPTOS BÁSICOS .......................................................................
1. CONCEPTOS BÁSICOS ....................................................................... 100
 3UHYHQFLyQGH5LHVJRV 100 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
 6HJXULGDGHQHO7UDEDMR   CAPÍTULO IV
 +LJLHQH,QGXVWULDO  
 0HGLFLQDGHO7UDEDMR    2UJDQLVPRREOLJDGR 
 (UJRQRPtD    &XRWDPRUWXRULD 
2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DESDE EL ESTADO Y LOS  %HQHILFLDULRVGHSHQVLyQSRUVXSHUYLYHQFLD 
ORGANISMOS ADMINISTRADORES ..................................................... 105   3UHVWDFLRQHVSRUVXSHUYLYHQFLD 
 (O(VWDGRILVFDOL]DQRHMHFXWDDFWLYLGDGHVGLUHFWDVHQ  &HVHGHODSHQVLyQ 
 SUHYHQFLyQGHULHVJRV 105  (YDOXDFLyQGHODLQYDOLGH] 
 $FWLYLGDGHVSHUPDQHQWHVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRV 112   FLDV 
 1XHYDLQVWLWXFLRQDOLGDGGHULYDGDGHODUDWLILFDFLyQGHO 2UJDQLVPRREOLJDGR\VLVWHPDGHFRQFXUUHQ
 &RQYHQLR1žGHOD2,7    6XVSHQVLyQGHOSDJRGHSHQVLyQ 
3. EL MODELO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EM-  &iOFXORGHLQGHPQL]DFLyQJOREDO\SHQVLyQ 
PRESA ............................................................................................ 118
 (O&RPLWp3DULWDULRGH+LJLHQH\6HJXULGDG   Página

 (O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH5LHVJRV  

 (O5HJODPHQWRGH+LJLHQH\6HJXULGDG   ÍNDICE IV
TIRO
 'HQXQFLDGHDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR 
  GH3UHYHQFLyQGH5LHVJRVGH)DHQD 
(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD\HO'HSDUWDPHQWR
  DUWtFXORGHODOH\1ž 
5HVSRQVDELOLGDG SRU ODV LQGHPQL]DFLRQHV GHO
155 5HVSRQVDELOLGDGGLUHFWDGHODXVXDULD
  FLRVWUDQVLWRULRV 
 1RUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGHQHPSUHVDVGHVHUYL
150 (O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH)DHQD
 (O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD 
 (O5HJLVWUR$FWXDOL]DGRGH$QWHFHGHQWHV 
  WUDWLVWDV\6XEFRQWUDWLVWDV 
(O5HJODPHQWR(VSHFLDOSDUD(PSUHVDV&RQ
  HQHO7UDEDMR 
(O6LVWHPDGH*HVWLyQGHOD6HJXULGDG\6DOXG
  \VHJXULGDG 
9HODUSRUHOFXPSOLPLHQWRGHQRUPDVGHKLJLHQH
  9HODUSRUTXHVHDGRSWHQODVPHGLGDVQHFHVDULDV 
  WUDWDGR 
 1RUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGHQHOWUDEDMRVXEFRQ
137 TRATACIÓN LABORAL ......................................................................
5. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY Nº 20.123 DE SUBCON-
136 PENDIENTE......................................................................................
4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL TRABAJADOR INDE-
 8VRGHSHVWLFLGDV\SODJXLFLGDV 
 /H\GHOD6LOOD 
 ([iPHQHVSUHRFXSDFLRQDOHV 
 7UDVODGRGHIDHQDV 
 ,QIRUPDU\VXVSHQGHUODVIDHQDV 
  2WUDVPHGLGDVSUHYHQWLYDV 
  (O'HUHFKRD6DEHU 
  (OHPHQWRVGHSURWHFFLyQSHUVRQDO\VXFHUWLILFDFLyQ 
Página
V ÍNDICE
ÍNDICE V
Página
 (OHPHQWRVGHSURWHFFLyQSHUVRQDO\VXFHUWLILFDFLyQ  
 (O'HUHFKRD6DEHU  
 2WUDVPHGLGDVSUHYHQWLYDV  
,QIRUPDU\VXVSHQGHUODVIDHQDV  
7UDVODGRGHIDHQDV  
([iPHQHVSUHRFXSDFLRQDOHV  
/H\GHOD6LOOD  
8VRGHSHVWLFLGDV\SODJXLFLGDV  
4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL TRABAJADOR INDE-
PENDIENTE...................................................................................... 136
5. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY Nº 20.123 DE SUBCON-
TRATACIÓN LABORAL ...................................................................... 137
 1RUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGHQHOWUDEDMRVXEFRQ
 WUDWDGR  
 9HODUSRUTXHVHDGRSWHQODVPHGLGDVQHFHVDULDV  
9HODUSRUHOFXPSOLPLHQWRGHQRUPDVGHKLJLHQH
 \VHJXULGDG  
(O6LVWHPDGH*HVWLyQGHOD6HJXULGDG\6DOXG
 HQHO7UDEDMR  
(O5HJODPHQWR(VSHFLDOSDUD(PSUHVDV&RQ
 WUDWLVWDV\6XEFRQWUDWLVWDV  
(O5HJLVWUR$FWXDOL]DGRGH$QWHFHGHQWHV  
(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD  
(O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH)DHQD 150
 1RUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGHQHPSUHVDVGHVHUYL
 FLRVWUDQVLWRULRV  
5HVSRQVDELOLGDGGLUHFWDGHODXVXDULD 155
5HVSRQVDELOLGDG SRU ODV LQGHPQL]DFLRQHV GHO
 DUWtFXORGHODOH\1ž  
(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD\HO'HSDUWDPHQWR
 GH3UHYHQFLyQGH5LHVJRVGH)DHQD  
'HQXQFLDGHDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR  
RETIRO

VI ÍNDICE 215  7LSRVSHQDOHVDSOLFDEOHV

Página
(QWUHJD GHO 5HJODPHQWR ,QWHUQR GH 2UGHQ
 +LJLHQH\6HJXULGDG  
 1XHYDVQRUPDVGHILVFDOL]DFLyQ\FRQWUROVDQFLRQHV  
1XHYRSURFHGLPLHQWRGHILVFDOL]DFLyQ  
6DQFLRQHV  
6XVWLWXFLyQGHPXOWDV  
CAPÍTULO V
LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR
1. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR EN LA EVOLUCIÓN
NORMATIVA .................................................................................... 163
2. CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RELEVANTES A PROPÓSITO DEL
ARTÍCULO 69 DE LA LEY Nº 16.744 ................................................. 171
 (QPDWHULDGHFXOSD  
 -XH]FRPSHWHQWHSDUDFRQRFHUGHODDFFLyQLQGHPQL
 ]DWRULD  
  (VXQDUHVSRQVDELOLGDGSHUVRQDO\QRLQVWLWXFLRQDO 
214 RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPLEADOR ........................................ 5.
  (OSUREOHPDGHODIDOWDGHWLSLFLGDG 
205  (OSULQFLSLRnon bis in idem .................................................
205  $OFDQFH
205 RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL DEL EMPLEADOR ............................ 4.
202  $QiOLVLVGHFDPSR
200  WDOHV
 $OFDQFHGHODDFFLyQGHWXWHODGHGHUHFKRVIXQGDPHQ
200 RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL DEL EMPLEADOR ........................ 3.
  FDXVDOH[LPHQWHGHUHVSRQVDELOLGDGGHOHPSOHDGRU 
 /DH[SRVLFLyQLPSUXGHQWHDOGDxRGHOWUDEDMDGRUFRPR
  UL]DGR 
 /DUHVSRQVDELOLGDGFLYLOHQVLVWHPDVGHWUDEDMRWHUFH
  (OGDxRDLQGHPQL]DU 
  ]DWRULD 
 -XH]FRPSHWHQWHSDUDFRQRFHUGHODDFFLyQLQGHPQL
  (QPDWHULDGHFXOSD 
171 ARTÍCULO 69 DE LA LEY Nº 16.744 .................................................

 (OGDxRDLQGHPQL]DU  

CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RELEVANTES A PROPÓSITO DEL 2.
 /DUHVSRQVDELOLGDGFLYLOHQVLVWHPDVGHWUDEDMRWHUFH
163 NORMATIVA ....................................................................................

 UL]DGR  
LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR EN LA EVOLUCIÓN 1.
 /DH[SRVLFLyQLPSUXGHQWHDOGDxRGHOWUDEDMDGRUFRPR LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR
 FDXVDOH[LPHQWHGHUHVSRQVDELOLGDGGHOHPSOHDGRU   CAPÍTULO V
3. RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL DEL EMPLEADOR ........................ 200
 $OFDQFHGHODDFFLyQGHWXWHODGHGHUHFKRVIXQGDPHQ  6XVWLWXFLyQGHPXOWDV 
 WDOHV 200
 6DQFLRQHV 
 $QiOLVLVGHFDPSR 202
 1XHYRSURFHGLPLHQWRGHILVFDOL]DFLyQ 
4. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL DEL EMPLEADOR ............................ 205
  1XHYDVQRUPDVGHILVFDOL]DFLyQ\FRQWUROVDQFLRQHV 
 $OFDQFH 205
  +LJLHQH\6HJXULGDG 
 (OSULQFLSLRnon bis in idem ................................................. 205 (QWUHJD GHO 5HJODPHQWR ,QWHUQR GH 2UGHQ
 (OSUREOHPDGHODIDOWDGHWLSLFLGDG  
5. RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPLEADOR ........................................ 214 Página

 (VXQDUHVSRQVDELOLGDGSHUVRQDO\QRLQVWLWXFLRQDO  

 7LSRVSHQDOHVDSOLFDEOHV 215 ÍNDICE VI
TIRO

ÍNDICE VII

Página

CAPÍTULO VI
LA GESTIÓN DEL SEGURO SOCIAL

1. ORGANISMOS ADMINISTRADORES ...................................................... 217

 ,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO  
237 PROVIEW ..............................................................................................  0XWXDOLGDGHVGH(PSOHDGRUHV  
CÓMO ACCEDER A ESTE LIBRO DIGITAL A TRAVÉS DE THOMSON REUTERS  (PSUHVDVFRQ$GPLQLVWUDFLyQ'HOHJDGD  
233 BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 2. ADHESIÓN A UN ORGANISMO ADMINISTRADOR ................................... 221
228 COMÚN .......................................................................................... 3. FINANCIAMIENTO ............................................................................ 221
2. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA DEL DERECHO  &RWL]DFLyQEiVLFDJHQHUDO 222
227 DEL SISTEMA DE SEGURO SOCIAL DE LA LEY Nº 16.744 .....................
 &RWL]DFLyQDGLFLRQDOGLIHUHQFLDGD 222
1. PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO AL COBRO DE LAS PRESTACIONES
 $SRUWHVGHODVDGPLQLVWUDFLRQHVGHOHJDGDV  
PRESCRIPCIÓN  0XOWDV  
CAPÍTULO VII  (MHUFLFLRGHOGHUHFKRGHUHSHWLFLyQ  

  (MHUFLFLRGHOGHUHFKRGHUHSHWLFLyQ  CAPÍTULO VII

  0XOWDV  PRESCRIPCIÓN
  $SRUWHVGHODVDGPLQLVWUDFLRQHVGHOHJDGDV 
1. PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO AL COBRO DE LAS PRESTACIONES
222  &RWL]DFLyQDGLFLRQDOGLIHUHQFLDGD DEL SISTEMA DE SEGURO SOCIAL DE LA LEY Nº 16.744 ..................... 227
222  &RWL]DFLyQEiVLFDJHQHUDO 2. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA DEL DERECHO
221 3. FINANCIAMIENTO ............................................................................ COMÚN .......................................................................................... 228
221 2. ADHESIÓN A UN ORGANISMO ADMINISTRADOR ................................... BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................... 233
  (PSUHVDVFRQ$GPLQLVWUDFLyQ'HOHJDGD  CÓMO ACCEDER A ESTE LIBRO DIGITAL A TRAVÉS DE THOMSON REUTERS
  0XWXDOLGDGHVGH(PSOHDGRUHV  PROVIEW .............................................................................................. 237
  ,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO 
217 1. ORGANISMOS ADMINISTRADORES ......................................................

LA GESTIÓN DEL SEGURO SOCIAL

CAPÍTULO VI
Página

VII ÍNDICE
RETIRO
TIRO

: Organización Internacional del Trabajo OIT

: Ministerio del Trabajo y Previsión Social MTPS
: Instituto de Seguridad Laboral ISL ABREVIATURAS

: Instituto de Previsión Social IPS

: Instituto de Normalización Previsional INP
: Empresa de Servicios Transitorios EST
: Decreto Supremo DS
: Departamento de Prevención de Riesgos de Faena DPRF
: Departamento de Prevención de Riesgos DPR
'LDULR2¿FLDO '2 COMPIN : Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez
: Decreto Ley DL CPHS : Comité Paritario de Higiene y Seguridad
: Declaración Individual de Enfermedad Profesional DIEP CPF : Comité Paritario de Faena
: Declaración Individual de Accidente del Trabajo DIAT DFL : Decreto con Fuerza de Ley
: Decreto con Fuerza de Ley DFL DIAT : Declaración Individual de Accidente del Trabajo
: Comité Paritario de Faena CPF DIEP : Declaración Individual de Enfermedad Profesional
: Comité Paritario de Higiene y Seguridad CPHS DL : Decreto Ley
: Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez COMPIN '2 'LDULR2¿FLDO
DPR : Departamento de Prevención de Riesgos
DPRF : Departamento de Prevención de Riesgos de Faena
DS : Decreto Supremo
EST : Empresa de Servicios Transitorios
INP : Instituto de Normalización Previsional
IPS : Instituto de Previsión Social

ABREVIATURAS ISL : Instituto de Seguridad Laboral

MTPS : Ministerio del Trabajo y Previsión Social
OIT : Organización Internacional del Trabajo
RETIRO

2 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

RIHS : Reglamento Interno de Higiene y Seguridad

RUT : Rol Único Tributario
SEREMI : Secretaría Regional Ministerial
SERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geología y Minería
SISESAT : Sistema Nacional de Información de Seguridad y
Salud en el Trabajo
SUSESO : Superintendencia de Seguridad Social

: Superintendencia de Seguridad Social SUSESO

Salud en el Trabajo
: Sistema Nacional de Información de Seguridad y SISESAT
SERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geología y Minería
: Secretaría Regional Ministerial SEREMI
: Rol Único Tributario RUT
: Reglamento Interno de Higiene y Seguridad RIHS

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 2

TIRO
titucionales, que en el ámbito de su aplicación en el lugar de trabajo,
El deber de seguridad se vincula con el primero de los derechos cons-
sus principios.
desconocen la naturaleza propia de su regulación, y particularmente de
alejándose de concepciones que resultan ajenas al derecho social, y que
PDUFDGD OD LGHQWL¿FDFLyQ TXH KDFH GHO LQVWLWXWR FRQ OD VHJXULGDG VRFLDO
en este punto, pues, independientemente de las opciones que asume, está
tanto administrativa como judicial. Resulta de interés el enfoque de la autora
y, particularmente, en la forma que ello ha repercutido en la jurisprudencia
dicas, lo que ha tenido ciertamente incidencia en la aplicación del derecho
por la vinculación que se ha producido entre las diversas disciplinas jurí-
un derecho que se ha visto fuertemente conmovido en las últimas décadas,
Es de interés anotar sus fuentes constitucionales como internacionales, en
inicia su estudio de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Es el caso del deber de seguridad, instituto con que la Profesora Gajardo
de sus institutos son parte de una y otra disciplina.
derecho del trabajo y del derecho de seguridad social, desde que algunos
seguridad social. Los riesgos del trabajo forman parte de las fronteras del
TXHVHLGHQWL¿FDFRQORVUDVJRVHVHQFLDOHVGHOGHUHFKRGHOWUDEDMR\GHOD
en la materia, lo que ha delineado un concepto de responsabilidad laboral
los infortunios del trabajo, complementada con una abundante jurisprudencia
tutela normativa, promoviendo la prevención y la reparación a propósito de
do. Ha sido, también, una legislación que ha impulsado nuevas líneas de la
tiene casi cincuenta años y ha sido objeto de estudio en el derecho compara-
La ley chilena de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
PRÓLOGO
PRÓLOGO
La ley chilena de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
tiene casi cincuenta años y ha sido objeto de estudio en el derecho compara-
do. Ha sido, también, una legislación que ha impulsado nuevas líneas de la
tutela normativa, promoviendo la prevención y la reparación a propósito de
los infortunios del trabajo, complementada con una abundante jurisprudencia
en la materia, lo que ha delineado un concepto de responsabilidad laboral
TXHVHLGHQWL¿FDFRQORVUDVJRVHVHQFLDOHVGHOGHUHFKRGHOWUDEDMR\GHOD
seguridad social. Los riesgos del trabajo forman parte de las fronteras del
derecho del trabajo y del derecho de seguridad social, desde que algunos
de sus institutos son parte de una y otra disciplina.
Es el caso del deber de seguridad, instituto con que la Profesora Gajardo
inicia su estudio de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
Es de interés anotar sus fuentes constitucionales como internacionales, en
un derecho que se ha visto fuertemente conmovido en las últimas décadas,
por la vinculación que se ha producido entre las diversas disciplinas jurí-
dicas, lo que ha tenido ciertamente incidencia en la aplicación del derecho
y, particularmente, en la forma que ello ha repercutido en la jurisprudencia
tanto administrativa como judicial. Resulta de interés el enfoque de la autora
en este punto, pues, independientemente de las opciones que asume, está
PDUFDGD OD LGHQWL¿FDFLyQ TXH KDFH GHO LQVWLWXWR FRQ OD VHJXULGDG VRFLDO
alejándose de concepciones que resultan ajenas al derecho social, y que
desconocen la naturaleza propia de su regulación, y particularmente de
sus principios.
El deber de seguridad se vincula con el primero de los derechos cons-
titucionales, que en el ámbito de su aplicación en el lugar de trabajo,
RETIRO
4 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
constituye una demostración de una vinculación muy estrecha entre los
derechos fundamentales y aquellos otros de fuente disciplinaria, sea que
provengan del derecho del trabajo o del derecho de seguridad social. Dada
su aplicación directa en el lugar de trabajo, es que el derecho a la vida no
resulta ajeno a esas disciplinas jurídicas sino, por el contrario, constituye
un derecho fundamental inescindible de la relación de trabajo, desde que
de ella emanan deberes que superan largamente su contenido patrimonial
–como lo hace notar la autora– y que colocan a las partes de la relación de
trabajo en la esfera de aplicación de los derechos humanos.
Concordante con lo anterior, es el desarrollo que se hace de la preven-
ción de los riesgos del trabajo, que se aborda en perspectiva institucional
como funcional. Interesa en este último aspecto lo que llama la autora, el
modelo de prevención de riesgos laborales en la empresa, que desarrolla en
extenso, a propósito de las obligaciones que impone al empleador. También
trata en detalle el caso de la subcontratación y de la contratación de ser-
YLFLRVWUDQVLWRULRV¿JXUDVHVWDVGHGHVFHQWUDOL]DFLyQHPSUHVDULDOTXHKDQ
introducido una mayor complejidad en la aplicación del deber de seguridad
y que ciertamente han provocado una abundante jurisprudencia judicial.
Ello ha despejado el camino para el estudio del régimen de responsa-
bilidad laboral del empleador proveniente del incumplimiento del deber
de seguridad. Debe destacarse el detalle con que se analiza la evolución
normativa en la materia y el tratamiento que se hace de los temas que han
sido objeto de debate jurisprudencial, que en algunos de ésos, han sido
posteriormente norma legal precisamente por la consolidación de las doc-
trinas contenidas en las sentencias judiciales.
1XHYDPHQWHODDXWRUDHQ HVWDSDUWH VH KDFHFDUJR GH ODV ¿JXUDV GH
descentralización empresaria, analizando los cuatro problemas fun-
damentales que se han producido con motivo de la aplicación de las
disposiciones legales contenidas en las normas de subcontratación y de
suministro de trabajadores, en cuanto al alcance de la solidaridad según
VHHVWLPHVHWUDWDGHREOLJDFLRQHVGHGDURGHKDFHUHOVLJQL¿FDGRGHOD
responsabilidad directa contenida en el artículo 183-E del Código del
7UDEDMR HO FRQWHQLGR HVSHFt¿FR GHO GHEHU GH VHJXULGDG GH OD HPSUHVD
principal, tratándose de trabajadores que no forman parte de su plantilla,
y la forma en la que se encadenan las responsabilidades, cuando se trata
y la forma en la que se encadenan las responsabilidades, cuando se trata
principal, tratándose de trabajadores que no forman parte de su plantilla,
7UDEDMR HO FRQWHQLGR HVSHFt¿FR GHO GHEHU GH VHJXULGDG GH OD HPSUHVD
responsabilidad directa contenida en el artículo 183-E del Código del
VHHVWLPHVHWUDWDGHREOLJDFLRQHVGHGDURGHKDFHUHOVLJQL¿FDGRGHOD
suministro de trabajadores, en cuanto al alcance de la solidaridad según
disposiciones legales contenidas en las normas de subcontratación y de
damentales que se han producido con motivo de la aplicación de las
descentralización empresaria, analizando los cuatro problemas fun-
1XHYDPHQWHODDXWRUDHQ HVWDSDUWHVH KDFHFDUJRGH ODV ¿JXUDV GH
trinas contenidas en las sentencias judiciales.
posteriormente norma legal precisamente por la consolidación de las doc-
sido objeto de debate jurisprudencial, que en algunos de ésos, han sido
normativa en la materia y el tratamiento que se hace de los temas que han
de seguridad. Debe destacarse el detalle con que se analiza la evolución
bilidad laboral del empleador proveniente del incumplimiento del deber
Ello ha despejado el camino para el estudio del régimen de responsa-
y que ciertamente han provocado una abundante jurisprudencia judicial.
introducido una mayor complejidad en la aplicación del deber de seguridad
YLFLRVWUDQVLWRULRV¿JXUDVHVWDVGHGHVFHQWUDOL]DFLyQHPSUHVDULDOTXHKDQ
trata en detalle el caso de la subcontratación y de la contratación de ser-
extenso, a propósito de las obligaciones que impone al empleador. También
modelo de prevención de riesgos laborales en la empresa, que desarrolla en
como funcional. Interesa en este último aspecto lo que llama la autora, el
ción de los riesgos del trabajo, que se aborda en perspectiva institucional
Concordante con lo anterior, es el desarrollo que se hace de la preven-
trabajo en la esfera de aplicación de los derechos humanos.
–como lo hace notar la autora– y que colocan a las partes de la relación de
de ella emanan deberes que superan largamente su contenido patrimonial
un derecho fundamental inescindible de la relación de trabajo, desde que
resulta ajeno a esas disciplinas jurídicas sino, por el contrario, constituye
su aplicación directa en el lugar de trabajo, es que el derecho a la vida no
provengan del derecho del trabajo o del derecho de seguridad social. Dada
derechos fundamentales y aquellos otros de fuente disciplinaria, sea que
constituye una demostración de una vinculación muy estrecha entre los
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 4
TIRO

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 5

GHWUDEDMDGRUHVVXEFRQWUDWDGRVTXHVHDOHMDQGHODFDSDFLGDGGH¿VFDOL-
Santiago, agosto de 2015
zación del dueño de la obra.
)DFXOWDGGH'HUHFKR3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGH&KLOH
8QFDStWXOR¿QDOYXHOYHDOSXQWRGHSDUWLGDHOFRQWHQLGRFRQVWLWXFLRQDO
Director Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social
del deber de seguridad, como expresión del derecho a la vida, cuando en
PROF. FRANCISCO J. TAPIA GUERRERO
el ejercicio del poder de dirección se provoca una lesión a dicho derecho,
incorporando al análisis del ejercicio de la garantía expresada en el proce-
de seguridad social.
dimiento de tutela, el dato empírico que da cuenta de su escasa utilización,
los institutos del derecho desde el derecho del trabajo y desde el derecho
atendidas las cuantías que involucra, aunque no se considera la naturaleza
las relaciones del trabajo, pero principalmente, da cuenta de una visión de
cautelar del mismo, que probablemente no se ejerce por los trabajadores
al debate doctrinario y al ejercicio de los derechos de los propios actores de
DIHFWDGRVGLUHFWDPHQWHVLQRSRUORVVHUYLFLRV¿VFDOL]DGRUHVHQVXFDVRHQ
ORVLQVWLWXWRVMXUtGLFRVTXHDQDOL]D(VWDREUDFRQWULEX\HGHPRGRFDOL¿FDGR
el ejercicio de las facultades de que están dotados.
la experiencia de la autora, que permite obtener una visión integradora de
GRFWULQDULR\PXFKRUHODFLRQDPLHQWRFRQODMXULVSUXGHQFLDMXGLFLDOUHÀHMDQ
En suma, esta obra le da una relectura al deber de seguridad como insti-
Apelaciones de Santiago. El enfoque de la obra, práctica y con trasfondo
tuto del derecho, consignando una abundante jurisprudencia en la materia,
función jurisdiccional, como abogada integrante de la Ilustrísima Corte de
constituyendo un valioso aporte a la doctrina del derecho del trabajo y de
ejercicio profesional en la litigación y asesoría corporativa, como desde la
la seguridad social, desde la visión de la autora, que integra las diversas
Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, desde el
perspectivas del ejercicio profesional, tanto desde la cátedra, actualmente
como Directora del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad
como Directora del Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad
perspectivas del ejercicio profesional, tanto desde la cátedra, actualmente
Social de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, desde el
la seguridad social, desde la visión de la autora, que integra las diversas
ejercicio profesional en la litigación y asesoría corporativa, como desde la
constituyendo un valioso aporte a la doctrina del derecho del trabajo y de
función jurisdiccional, como abogada integrante de la Ilustrísima Corte de
tuto del derecho, consignando una abundante jurisprudencia en la materia,
Apelaciones de Santiago. El enfoque de la obra, práctica y con trasfondo
En suma, esta obra le da una relectura al deber de seguridad como insti-
GRFWULQDULR\PXFKRUHODFLRQDPLHQWRFRQODMXULVSUXGHQFLDMXGLFLDOUHÀHMDQ
la experiencia de la autora, que permite obtener una visión integradora de
el ejercicio de las facultades de que están dotados.
ORVLQVWLWXWRVMXUtGLFRVTXHDQDOL]D(VWDREUDFRQWULEX\HGHPRGRFDOL¿FDGR
DIHFWDGRVGLUHFWDPHQWHVLQRSRUORVVHUYLFLRV¿VFDOL]DGRUHVHQVXFDVRHQ
al debate doctrinario y al ejercicio de los derechos de los propios actores de
cautelar del mismo, que probablemente no se ejerce por los trabajadores
las relaciones del trabajo, pero principalmente, da cuenta de una visión de
atendidas las cuantías que involucra, aunque no se considera la naturaleza
los institutos del derecho desde el derecho del trabajo y desde el derecho
dimiento de tutela, el dato empírico que da cuenta de su escasa utilización,
de seguridad social.
incorporando al análisis del ejercicio de la garantía expresada en el proce-
el ejercicio del poder de dirección se provoca una lesión a dicho derecho,
PROF. FRANCISCO J. TAPIA GUERRERO
del deber de seguridad, como expresión del derecho a la vida, cuando en
Director Departamento de Derecho del Trabajo y Seguridad Social
8QFDStWXOR¿QDOYXHOYHDOSXQWRGHSDUWLGDHOFRQWHQLGRFRQVWLWXFLRQDO
)DFXOWDGGH'HUHFKR3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGH&KLOH
zación del dueño de la obra.
Santiago, agosto de 2015
GHWUDEDMDGRUHVVXEFRQWUDWDGRVTXHVHDOHMDQGHODFDSDFLGDGGH¿VFDOL-

5 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

RETIRO
TIRO

Derecho del Trabajo en Chile a partir de los años noventa, en el siglo pasado.
de la vida de los ciudadanos, lo que fuera recepcionado en el mundo del
materia de derechos fundamentales y su irradiación a las distintas esferas
HQWHQGHPRV(VWRVHGHEHDODLQÀXHQFLDGHODGRFWULQDFRQVWLWXFLRQDOHQ INTRODUCCIÓN
estuvo presente, al menos en forma explícita y de la manera que hoy lo
seguridad, cuestión que en el origen del sistema de la ley Nº 16.744 no
en la protección de la seguridad y salud en el trabajo, esto es, el deber de
saria descripción de la garantía fundamental que se encuentra implícita
(OSULPHUiPELWRGHH[WHQVLyQHQORVFRQWHQLGRVVHUH¿HUHDODQHFH-

estos infortunios laborales.

chilena se hace cargo de los estados de necesidad que surgen a partir de
entregar una visión lo más integral posible de la forma en que la sociedad
(OSUHVHQWHWUDEDMRKDGHELGRH[WHQGHUVHDDOJXQRVRWURViPELWRVD¿QGH
3RQHUSRUHVFULWRODH[SHULHQFLD\DOJXQDVUHÀH[LRQHVVREUHODSURWHF-
ción de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, o como
ley Nº 16.744 de 1968.
más recientemente se denomina a esta temática, la seguridad y salud en el
actividad laborativa, y que encuentra su fuente normativa central en la
trabajo, no fue una tarea fácil.
trabajo y enfermedades profesionales que pueda enfrentar durante su
descripción del régimen que protege al trabajador por los accidentes del
Si bien nos hemos situado a partir de lo que el Derecho de la Segu-
ridad Social llama contingencias sociales, el tema no se agota con la
ridad Social llama contingencias sociales, el tema no se agota con la
Si bien nos hemos situado a partir de lo que el Derecho de la Segu-
descripción del régimen que protege al trabajador por los accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales que pueda enfrentar durante su
trabajo, no fue una tarea fácil.
actividad laborativa, y que encuentra su fuente normativa central en la
más recientemente se denomina a esta temática, la seguridad y salud en el
ley Nº 16.744 de 1968.
ción de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, o como
3RQHUSRUHVFULWRODH[SHULHQFLD\DOJXQDVUHÀH[LRQHVVREUHODSURWHF-
(OSUHVHQWHWUDEDMRKDGHELGRH[WHQGHUVHDDOJXQRVRWURViPELWRVD¿QGH
entregar una visión lo más integral posible de la forma en que la sociedad
chilena se hace cargo de los estados de necesidad que surgen a partir de
estos infortunios laborales.

(OSULPHUiPELWRGHH[WHQVLyQHQORVFRQWHQLGRVVHUH¿HUHDODQHFH-
saria descripción de la garantía fundamental que se encuentra implícita
en la protección de la seguridad y salud en el trabajo, esto es, el deber de
seguridad, cuestión que en el origen del sistema de la ley Nº 16.744 no
estuvo presente, al menos en forma explícita y de la manera que hoy lo
INTRODUCCIÓN HQWHQGHPRV(VWRVHGHEHDODLQÀXHQFLDGHODGRFWULQDFRQVWLWXFLRQDOHQ
materia de derechos fundamentales y su irradiación a las distintas esferas
de la vida de los ciudadanos, lo que fuera recepcionado en el mundo del
Derecho del Trabajo en Chile a partir de los años noventa, en el siglo pasado.
RETIRO
8 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
A este tema dedicamos el primer capítulo, en donde nos referimos a los
derechos fundamentales que están implícitos en el deber de seguridad, a la
probable necesidad de reconocer una nueva garantía fundamental, entendida
como el derecho a la seguridad y salud en el trabajo; también abordamos la
naturaleza jurídica del deber de seguridad e intentamos construirlo desde
una triple perspectiva: la del empleador, la del trabajador y la del Estado, en
el entendido de que toca a este último una labor importante de promoción
y resguardo de las garantías constitucionales que vienen implícitas en este
deber, dentro de ellas la vida y la salud de los trabajadores.
Los capítulos segundo y tercero están dedicados a la cobertura del
seguro social regulado por la ley Nº 16.744. Su contenido da cuenta en
forma muy concreta de lo que contempla nuestro Derecho de la Seguridad
Social en esta materia. Así, el capítulo segundo trata en particular de las
contingencias protegidas, esto es, los accidentes del trabajo, de trayecto y
otras especies dentro de esta categoría y las enfermedades profesionales,
FX\DFDOL¿FDFLyQSODQWHDPRVTXHGHEHVHJXLUUDGLFDGDHQH[FOXVLYDHQOD
institucionalidad diseñada por la mencionada ley, y no en los tribunales de
justicia como se observa últimamente. Siempre dentro de la cobertura, el
FDStWXORWHUFHURVHRFXSDGHORVD¿OLDGRV\ODVSUHVWDFLRQHVTXHHOVLVWHPD
de seguro social les ofrece. Acompañan a estas explicaciones referencias
de jurisprudencia administrativa y judicial.
En directa conexión con el deber de seguridad se encuentra el capítulo
cuarto, en que nos referimos a la prevención de riesgos laborales. Acá des-
cribimos el modelo de prevención de riesgos diseñado por la ley Nº 16.744
cuya base se encuentra en la entidad empleadora; también los cambios
introducidos por la Ley Nº 20.123 sobre Subcontratación Laboral, a partir
de la cual se desplazó el eje de responsabilidad hacia la empresa principal o
usuaria de los servicios tercerizados, todo lo anterior también acompañado
de referencias jurisprudenciales que ilustran las explicaciones. Por último,
evidenciamos la escasa implementación del Convenio Nº 187 de la OIT,
UDWL¿FDGRSRU&KLOHHQHODxR
Otro ámbito al que nuestro trabajo debió extenderse, aun cuando no
constituyera estrictamente una materia propia del Derecho de la Seguridad
Social, es el de la responsabilidad del empleador frente a los accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, de lo que trata el capítulo quinto. En
trabajo y enfermedades profesionales, de lo que trata el capítulo quinto. En
Social, es el de la responsabilidad del empleador frente a los accidentes del
constituyera estrictamente una materia propia del Derecho de la Seguridad
Otro ámbito al que nuestro trabajo debió extenderse, aun cuando no
UDWL¿FDGRSRU&KLOHHQHODxR
evidenciamos la escasa implementación del Convenio Nº 187 de la OIT,
de referencias jurisprudenciales que ilustran las explicaciones. Por último,
usuaria de los servicios tercerizados, todo lo anterior también acompañado
de la cual se desplazó el eje de responsabilidad hacia la empresa principal o
introducidos por la Ley Nº 20.123 sobre Subcontratación Laboral, a partir
cuya base se encuentra en la entidad empleadora; también los cambios
cribimos el modelo de prevención de riesgos diseñado por la ley Nº 16.744
cuarto, en que nos referimos a la prevención de riesgos laborales. Acá des-
En directa conexión con el deber de seguridad se encuentra el capítulo
de jurisprudencia administrativa y judicial.
de seguro social les ofrece. Acompañan a estas explicaciones referencias
FDStWXORWHUFHURVHRFXSDGHORVD¿OLDGRV\ODVSUHVWDFLRQHVTXHHOVLVWHPD
justicia como se observa últimamente. Siempre dentro de la cobertura, el
institucionalidad diseñada por la mencionada ley, y no en los tribunales de
FX\DFDOL¿FDFLyQSODQWHDPRVTXHGHEHVHJXLUUDGLFDGDHQH[FOXVLYDHQOD
otras especies dentro de esta categoría y las enfermedades profesionales,
contingencias protegidas, esto es, los accidentes del trabajo, de trayecto y
Social en esta materia. Así, el capítulo segundo trata en particular de las
forma muy concreta de lo que contempla nuestro Derecho de la Seguridad
seguro social regulado por la ley Nº 16.744. Su contenido da cuenta en
Los capítulos segundo y tercero están dedicados a la cobertura del
deber, dentro de ellas la vida y la salud de los trabajadores.
y resguardo de las garantías constitucionales que vienen implícitas en este
el entendido de que toca a este último una labor importante de promoción
una triple perspectiva: la del empleador, la del trabajador y la del Estado, en
naturaleza jurídica del deber de seguridad e intentamos construirlo desde
como el derecho a la seguridad y salud en el trabajo; también abordamos la
probable necesidad de reconocer una nueva garantía fundamental, entendida
derechos fundamentales que están implícitos en el deber de seguridad, a la
A este tema dedicamos el primer capítulo, en donde nos referimos a los
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 8
TIRO
últimamente.
dicial que permiten comprender la forma con que estos temas se deciden
de comentar su alcance se citan criterios relevantes de jurisprudencia ju-
desde la perspectiva constitucional, infraccional y penal, en donde luego
la responsabilidad del empleador desde la reparación civil, sino también
es el más extenso de nuestro trabajo. En él no solo tratamos el tema de
Una muestra de ello es que el capítulo quinto del que damos cuenta
riesgos laborales y no a su reparación como ocurre hoy.
todos nuestros esfuerzos deben estar orientados a la prevención de los
fundamental el de la protección de la persona que trabaja y, por lo tanto,
el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social reconoce como principio
se ocupa el Derecho Civil, se ha perdido el foco de atención, desde que
raria ante los daños producidos por los riesgos laborales, que es de lo que
Con el excesivo ejercicio de acciones que buscan una reparación dine-
salud de los trabajadores.
en el trabajo que vele en todo momento por la protección de la vida y la
presencia de riesgos en el trabajo, bajo una óptica de seguridad y salud
bajo y las enfermedades profesionales, sino que antes que ello, evitar la
orientados a promover no sólo la prevención de los accidentes del tra-
GH OD 3UHYHQFLyQ GH 5LHVJRV FRQ SULQFLSLRV \ QRUPDV HVSHFt¿FDPHQWH
doctrina laboral local, en cuanto a no estudiar ni desarrollar un Derecho
empleador. En este orden creemos que existe una falencia por parte de la
garantías fundamentales que están implícitas en el deber de seguridad del
mente la visión civilista sobre este tema, sin atender a la promoción de las
desbordaría el eje central del trabajo. Hasta ahora ha predominado justa-
el tema desde una perspectiva del Derecho Civil, pues ciertamente ello
Advertimos que no se ha pretendido en este capítulo quinto agotar
extrayendo sus orientaciones de carácter general.
de la sistematización de la jurisprudencia judicial de los últimos diez años,
laborales y con menor frecuencia en la sede civil, lo que tratamos a través
civil del empleador ha sido intensamente demandada en los tribunales
laboral o sus herederos conforme al Derecho Común, la responsabilidad
otras indemnizaciones a que pueda tener derecho la víctima de un infortunio
complementariedad de las prestaciones del sistema de seguro social con las
razón de consagrarse en el artículo 69 de la ley Nº 16.744 el principio de
9 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 9
razón de consagrarse en el artículo 69 de la ley Nº 16.744 el principio de
complementariedad de las prestaciones del sistema de seguro social con las
otras indemnizaciones a que pueda tener derecho la víctima de un infortunio
laboral o sus herederos conforme al Derecho Común, la responsabilidad
civil del empleador ha sido intensamente demandada en los tribunales
laborales y con menor frecuencia en la sede civil, lo que tratamos a través
de la sistematización de la jurisprudencia judicial de los últimos diez años,
extrayendo sus orientaciones de carácter general.
Advertimos que no se ha pretendido en este capítulo quinto agotar
el tema desde una perspectiva del Derecho Civil, pues ciertamente ello
desbordaría el eje central del trabajo. Hasta ahora ha predominado justa-
mente la visión civilista sobre este tema, sin atender a la promoción de las
garantías fundamentales que están implícitas en el deber de seguridad del
empleador. En este orden creemos que existe una falencia por parte de la
doctrina laboral local, en cuanto a no estudiar ni desarrollar un Derecho
GH OD 3UHYHQFLyQ GH 5LHVJRV FRQ SULQFLSLRV \ QRUPDV HVSHFt¿FDPHQWH
orientados a promover no sólo la prevención de los accidentes del tra-
bajo y las enfermedades profesionales, sino que antes que ello, evitar la
presencia de riesgos en el trabajo, bajo una óptica de seguridad y salud
en el trabajo que vele en todo momento por la protección de la vida y la
salud de los trabajadores.
Con el excesivo ejercicio de acciones que buscan una reparación dine-
raria ante los daños producidos por los riesgos laborales, que es de lo que
se ocupa el Derecho Civil, se ha perdido el foco de atención, desde que
el Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social reconoce como principio
fundamental el de la protección de la persona que trabaja y, por lo tanto,
todos nuestros esfuerzos deben estar orientados a la prevención de los
riesgos laborales y no a su reparación como ocurre hoy.
Una muestra de ello es que el capítulo quinto del que damos cuenta
es el más extenso de nuestro trabajo. En él no solo tratamos el tema de
la responsabilidad del empleador desde la reparación civil, sino también
desde la perspectiva constitucional, infraccional y penal, en donde luego
de comentar su alcance se citan criterios relevantes de jurisprudencia ju-
dicial que permiten comprender la forma con que estos temas se deciden
últimamente.
RETIRO

10 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

En el capítulo sexto volvemos a la descripción del sistema de seguro

social con la gestión del sistema, a cargo de las Mutualidades de Emplea-
dores, del Instituto de Seguridad Laboral y en una dimensión muy menor
con la administración delegada del seguro.

Por último, el capítulo séptimo trata de la prescripción de las acciones

para reclamar las prestaciones del sistema de la ley Nº 16.744 y la de las
acciones para reclamar indemnizaciones civiles, tema en que existen re-
FLHQWHVFULWHULRV³UHXQL¿FDGRV´SRUQXHVWUD&RUWH6XSUHPD

Agradezco a mis colegas y amigos Ricardo Acuña Roca y Pedro Zelaya

Etchegaray, quienes tuvieron la paciencia de leer este trabajo antes de su
edición para detectar posibles errores, y a Francisco Tapia Guerrero, a quien
debo el impulso inicial y continuado para darle forma.
Con las imperfecciones que pueda contener, espero que el presente libro
contribuya a que Chile avance en el camino del desarrollo en el mediano
plazo de un Derecho de la Prevención de Riesgos.
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
3URIHVRUDGH'HUHFKRGHO7UDEDMR\GHOD6HJXULGDG6RFLDO
)DFXOWDGGH'HUHFKRGHOD8QLYHUVLGDGGH&KLOH
Santiago, agosto de 2015
Santiago, agosto de 2015
)DFXOWDGGH'HUHFKRGHOD8QLYHUVLGDGGH&KLOH
3URIHVRUDGH'HUHFKRGHO7UDEDMR\GHOD6HJXULGDG6RFLDO
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
plazo de un Derecho de la Prevención de Riesgos.
contribuya a que Chile avance en el camino del desarrollo en el mediano
Con las imperfecciones que pueda contener, espero que el presente libro
debo el impulso inicial y continuado para darle forma.
edición para detectar posibles errores, y a Francisco Tapia Guerrero, a quien
Etchegaray, quienes tuvieron la paciencia de leer este trabajo antes de su
Agradezco a mis colegas y amigos Ricardo Acuña Roca y Pedro Zelaya

FLHQWHVFULWHULRV³UHXQL¿FDGRV´SRUQXHVWUD&RUWH6XSUHPD
acciones para reclamar indemnizaciones civiles, tema en que existen re-
para reclamar las prestaciones del sistema de la ley Nº 16.744 y la de las
Por último, el capítulo séptimo trata de la prescripción de las acciones

con la administración delegada del seguro.

dores, del Instituto de Seguridad Laboral y en una dimensión muy menor
social con la gestión del sistema, a cargo de las Mutualidades de Emplea-
En el capítulo sexto volvemos a la descripción del sistema de seguro

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 10

TIRO
Industriales.
1
D.S. Nº 655 de 1941, del Ministerio del Trabajo, sobre Reglamento de Higiene y Seguridad
seguridad, a la que dedicaremos el presente capítulo.
reglamentarios. Detrás de estos conceptos está presente la obligación de
a la medicina del trabajo; KLJLHQH\VHJXULGDGLQGXVWULDO1 en antiguos textos
trabajo con referencia a la prevención de riesgos en sus aspectos técnicos y
La terminología asociada a este deber es variable: VHJXULGDG\VDOXG en el
lejos de tener.
del desarrollo de un GHUHFKRGHODSUHYHQFLyQGHULHVJRV que Chile está
otra cosa que la protección del trabajador en su lugar de trabajo, a través
permite delinear este deber en función del objetivo perseguido, que no es
responsabilidad del empleador en la reparación de los daños, visión que no
dominado por los civilistas, a propósito de las implicancias en materia de
integridad física y psíquica de los trabajadores. Hoy el tema parece estar
las garantías fundamentales en que incide, esto es, el derecho a la vida y la
Desarrollarlo en clave laboral permite apreciar este deber en función de
tantes responsabilidades para los trabajadores y para el Estado.
recintos de trabajo que están bajo su dirección, lo que no excluye impor-
mantener condiciones seguras en el ambiente y en las instalaciones de los
este importante deber, traducido en la obligación del empleador de crear y
Dentro del contenido no patrimonial del contrato de trabajo se encuentra
EL DEBER DE SEGURIDAD
CAPÍTULO I
CAPÍTULO I
EL DEBER DE SEGURIDAD
Dentro del contenido no patrimonial del contrato de trabajo se encuentra
este importante deber, traducido en la obligación del empleador de crear y
mantener condiciones seguras en el ambiente y en las instalaciones de los
recintos de trabajo que están bajo su dirección, lo que no excluye impor-
tantes responsabilidades para los trabajadores y para el Estado.
Desarrollarlo en clave laboral permite apreciar este deber en función de
las garantías fundamentales en que incide, esto es, el derecho a la vida y la
integridad física y psíquica de los trabajadores. Hoy el tema parece estar
dominado por los civilistas, a propósito de las implicancias en materia de
responsabilidad del empleador en la reparación de los daños, visión que no
permite delinear este deber en función del objetivo perseguido, que no es
otra cosa que la protección del trabajador en su lugar de trabajo, a través
del desarrollo de un GHUHFKRGHODSUHYHQFLyQGHULHVJRV que Chile está
lejos de tener.
La terminología asociada a este deber es variable: VHJXULGDG\VDOXG en el
trabajo con referencia a la prevención de riesgos en sus aspectos técnicos y
a la medicina del trabajo; KLJLHQH\VHJXULGDGLQGXVWULDO1 en antiguos textos
reglamentarios. Detrás de estos conceptos está presente la obligación de
seguridad, a la que dedicaremos el presente capítulo.
1
D.S. Nº 655 de 1941, del Ministerio del Trabajo, sobre Reglamento de Higiene y Seguridad
Industriales.
RETIRO

 1RVHHQFXHQWUDUDWL¿FDGRSRU&KLOH
12 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 3

Constitución de la OIT, 1919, Apartado III, letra g) de Anexo. 2

1. LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

En el documento sobre su Constitución, la OIT señala que el organismo

de las sustancias químicas, de los agentes o de los productos físicos o bio-
deberá fomentar programas que permitan proteger adecuadamente la vida
presentan las máquinas y los materiales y sobre las características peligrosas
y la salud de los trabajadores en todas las ocupaciones2, cuestión que como
y los equipos y sobre el uso correcto de sustancias, sobre los riesgos que
se advertirá más adelante no atañe sólo a los empleadores sino a la propia
información sobre la instalación y utilización correctas de la maquinaria
OIT, a los Estados Miembros y a los trabajadores.
y la salud de las personas que hagan uso correcto de ellos; (b) faciliten
o las sustancias en cuestión no impliquen ningún peligro para la seguridad
El instrumento más importante de la OIT, atendido el ámbito de materias
medida en que sea razonable y factible, de que la maquinaria, los equipos
que considera, es el Convenio Nº 155 de 1981, sobre la Seguridad y la Salud
quinaria, equipos o sustancias para uso profesional: (a) se aseguren, en la
de los Trabajadores3. Es un conjunto de normas aplicables a todas las ramas
diseñan, fabrican, importan, suministran o ceden a cualquier título ma-
de la economía y establece deberes para los Estados, dentro de los que se
ODOHJLVODFLyQ\SUiFWLFDQDFLRQDOHVD¿QGHYHODUSRUTXHODVSHUVRQDVTXH
cuenta el establecimiento de una SROtWLFDQDFLRQDOVREUHVHJXULGDG\VDOXG
FLyQDSURSLDGR\VX¿FLHQWHDUWž([LJHWDPELpQPHGLGDVFRQIRUPHVD
en el trabajo, que tendrá por objeto precisar las funciones y responsabi-
higiene y el medio ambiente de trabajo, a través de un sistema de inspec-
lidades respectivas, en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
aplicación de las leyes y de los reglamentos relativos a la seguridad, la
medio ambiente de trabajo, de las autoridades públicas, los empleadores,
Enseguida, el Convenio Nº 155 explicita la necesidad de controlar la
los trabajadores y otras personas interesadas, teniendo en cuenta el carácter
complementario de tales responsabilidades, así como las condiciones y la
práctica nacionales (art. 4º).
práctica nacionales (art. 4º).
complementario de tales responsabilidades, así como las condiciones y la
los trabajadores y otras personas interesadas, teniendo en cuenta el carácter
Enseguida, el Convenio Nº 155 explicita la necesidad de controlar la
medio ambiente de trabajo, de las autoridades públicas, los empleadores,
aplicación de las leyes y de los reglamentos relativos a la seguridad, la
lidades respectivas, en materia de seguridad y salud de los trabajadores y
higiene y el medio ambiente de trabajo, a través de un sistema de inspec-
en el trabajo, que tendrá por objeto precisar las funciones y responsabi-
FLyQDSURSLDGR\VX¿FLHQWHDUWž([LJHWDPELpQPHGLGDVFRQIRUPHVD
cuenta el establecimiento de una SROtWLFDQDFLRQDOVREUHVHJXULGDG\VDOXG
ODOHJLVODFLyQ\SUiFWLFDQDFLRQDOHVD¿QGHYHODUSRUTXHODVSHUVRQDVTXH
de la economía y establece deberes para los Estados, dentro de los que se
diseñan, fabrican, importan, suministran o ceden a cualquier título ma-
de los Trabajadores3. Es un conjunto de normas aplicables a todas las ramas
quinaria, equipos o sustancias para uso profesional: (a) se aseguren, en la
que considera, es el Convenio Nº 155 de 1981, sobre la Seguridad y la Salud
medida en que sea razonable y factible, de que la maquinaria, los equipos
El instrumento más importante de la OIT, atendido el ámbito de materias
o las sustancias en cuestión no impliquen ningún peligro para la seguridad
y la salud de las personas que hagan uso correcto de ellos; (b) faciliten
OIT, a los Estados Miembros y a los trabajadores.
información sobre la instalación y utilización correctas de la maquinaria
se advertirá más adelante no atañe sólo a los empleadores sino a la propia
y los equipos y sobre el uso correcto de sustancias, sobre los riesgos que
y la salud de los trabajadores en todas las ocupaciones2, cuestión que como
presentan las máquinas y los materiales y sobre las características peligrosas
deberá fomentar programas que permitan proteger adecuadamente la vida
de las sustancias químicas, de los agentes o de los productos físicos o bio-
En el documento sobre su Constitución, la OIT señala que el organismo

1. LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2
Constitución de la OIT, 1919, Apartado III, letra g) de Anexo.
 1RVHHQFXHQWUDUDWL¿FDGRSRU&KLOH
3
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 12
TIRO

Exteriores (D.O. de 19 de agosto de 2011).

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 13
4
 5DWL¿FDGR SRU &KLOH D WUDYpV GHO '6 1ž  GH  GHO 0LQLVWHULR GH 5HODFLRQHV

lógicos, así como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos

sionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una política nacional, un
WUDEDMRFRQHO¿QGHSUHYHQLUODVOHVLRQHVHQIHUPHGDGHV\PXHUWHVRFD-
Convenio es promover la mejora continua de la seguridad y salud en el
Promocional de la Seguridad y Salud en el Trabajo4. El objetivo de este
Enseguida se encuentra el Convenio Nº 187 de 2006, sobre Marco
otras obligaciones (art. 19).
con el empleador en el ámbito de la seguridad e higiene del trabajo, entre
empleador; b) los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen
su trabajo, cooperen al cumplimiento de las obligaciones que incumben al
nivel de empresa en virtud de las cuales: a) los trabajadores, al llevar a cabo
productivo, el convenio establece que deberán adoptarse disposiciones a
Y en el ámbito de la cooperación entre los intervinientes en el proceso
efectos perjudiciales para la salud (art. 16).
la medida en que sea razonable y factible, los riesgos de accidentes o de
VXPLQLVWUDUURSDV\HTXLSRVGHSURWHFFLyQDSURSLDGRVD¿QGHSUHYHQLUHQ
protección adecuadas; que cuando sea necesario, los empleadores deberán
VXFRQWURO no entrañan riesgos para la salud cuando se toman medidas de
que los agentes y las sustancias químicos, físicos y biológicos TXHHVWpQEDMR
empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen
para la seguridad y la salud de los trabajadores; que deberá exigirse a los
procesos TXHHVWpQEDMRVXFRQWURO son seguros y no entrañan riesgo alguno
ticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y
a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garan-
Recién en su parte IV el Convenio Nº 155 establece que deberá exigirse
de formación de todos los trabajadores (art. 14).
técnica, médica y profesional, con el objeto de satisfacer las necesidades
niveles de enseñanza y de formación, incluidos los de la enseñanza superior
cuestiones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en todos los
conforme a las condiciones y a la práctica nacionales, la inclusión de las
FRQRFLGRVDUW\ODDGRSFLyQGHPHGLGDVD¿QGHSURPRYHUGHPDQHUD
conforme a las condiciones y a la práctica nacionales, la inclusión de las
cuestiones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en todos los
niveles de enseñanza y de formación, incluidos los de la enseñanza superior
técnica, médica y profesional, con el objeto de satisfacer las necesidades
de formación de todos los trabajadores (art. 14).
Recién en su parte IV el Convenio Nº 155 establece que deberá exigirse
a los empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garan-
ticen que los lugares de trabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y
procesos TXHHVWpQEDMRVXFRQWURO son seguros y no entrañan riesgo alguno
para la seguridad y la salud de los trabajadores; que deberá exigirse a los
empleadores que, en la medida en que sea razonable y factible, garanticen
que los agentes y las sustancias químicos, físicos y biológicos TXHHVWpQEDMR
VXFRQWURO no entrañan riesgos para la salud cuando se toman medidas de
protección adecuadas; que cuando sea necesario, los empleadores deberán
VXPLQLVWUDUURSDV\HTXLSRVGHSURWHFFLyQDSURSLDGRVD¿QGHSUHYHQLUHQ
la medida en que sea razonable y factible, los riesgos de accidentes o de
efectos perjudiciales para la salud (art. 16).
Y en el ámbito de la cooperación entre los intervinientes en el proceso
productivo, el convenio establece que deberán adoptarse disposiciones a
nivel de empresa en virtud de las cuales: a) los trabajadores, al llevar a cabo
su trabajo, cooperen al cumplimiento de las obligaciones que incumben al
empleador; b) los representantes de los trabajadores en la empresa cooperen
con el empleador en el ámbito de la seguridad e higiene del trabajo, entre
otras obligaciones (art. 19).
Enseguida se encuentra el Convenio Nº 187 de 2006, sobre Marco
Promocional de la Seguridad y Salud en el Trabajo4. El objetivo de este
Convenio es promover la mejora continua de la seguridad y salud en el
WUDEDMRFRQHO¿QGHSUHYHQLUODVOHVLRQHVHQIHUPHGDGHV\PXHUWHVRFD-
FRQRFLGRVDUW\ODDGRSFLyQGHPHGLGDVD¿QGHSURPRYHUGHPDQHUD sionadas por el trabajo mediante el desarrollo de una política nacional, un
lógicos, así como instrucciones acerca de la manera de prevenir los riesgos

 5DWL¿FDGR SRU &KLOH D WUDYpV GHO '6 1ž  GH  GHO 0LQLVWHULR GH 5HODFLRQHV
4

Exteriores (D.O. de 19 de agosto de 2011).

13 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO

del Convenio Nº 187 de la OIT.

14 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
5
En el Capítulo IV se contiene un diagnóstico más detallado del grado de implementación

VLVWHPDQDFLRQDOGe VHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR, y un programa y una

FXOWXUDQDFLRQDOHV, en consulta con las organizaciones más representativas
con los siguientes nuevos instrumentos legales:
de empleadores y de trabajadores (art. 2º).
mientos en su informe de fecha noviembre de 2010, al año 2014 contamos
trabajo y las enfermedades profesionales, la que emitió importantes linea-
En cuanto a los ámbitos de acción de este Convenio Nº 187 de la OIT,
revisión del marco legal que regía la protección contra los accidentes del
destacan:
para la Seguridad en el Trabajo en febrero de 2010, que tuvo a su cargo la
En efecto, habiéndose constituido una Comisión Asesora Presidencial
‡Política nacional: ésta debe ser desarrollada con representatividad de
las organizaciones pertinentes.
implementación a la fecha5.
el menos exigente, esto es, el Convenio Nº 187, con un exiguo grado de
 ‡ 6LVWHPD QDFLRQDO: Se debe desarrollar una infraestructura legal e
2,7WLHQHHQPDWHULDGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR&KLOHKDUDWL¿FDGR
institucional para la aplicación de la política y los programas nacionales.
Como puede apreciarse, de los dos Convenios con carácter general que la
‡Programa nacional: Debe incluir objetivos, metas, plazos, prioridades,
prioridad.
y medios de acción y evaluación.
UHVSRQVDELOLGDGHVELHQGH¿QLGDVFRQFHGLHQGRDODSUHYHQFLyQODPi[LPD
los niveles; en la que se participa activamente, con derechos, deberes y
‡&XOWXUDQDFLRQDOGHSUHYHQFLyQ: Esta debe estar basada en el derecho a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, que se respeta a todos
a un medio ambiente de trabajo seguro y saludable, que se respeta a todos ‡&XOWXUDQDFLRQDOGHSUHYHQFLyQ: Esta debe estar basada en el derecho
los niveles; en la que se participa activamente, con derechos, deberes y
UHVSRQVDELOLGDGHVELHQGH¿QLGDVFRQFHGLHQGRDODSUHYHQFLyQODPi[LPD
y medios de acción y evaluación.
prioridad.
‡Programa nacional: Debe incluir objetivos, metas, plazos, prioridades,
Como puede apreciarse, de los dos Convenios con carácter general que la
institucional para la aplicación de la política y los programas nacionales.
2,7WLHQHHQPDWHULDGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR&KLOHKDUDWL¿FDGR
 ‡ 6LVWHPD QDFLRQDO: Se debe desarrollar una infraestructura legal e
el menos exigente, esto es, el Convenio Nº 187, con un exiguo grado de
implementación a la fecha5.
las organizaciones pertinentes.
‡Política nacional: ésta debe ser desarrollada con representatividad de
En efecto, habiéndose constituido una Comisión Asesora Presidencial
para la Seguridad en el Trabajo en febrero de 2010, que tuvo a su cargo la
destacan:
revisión del marco legal que regía la protección contra los accidentes del
En cuanto a los ámbitos de acción de este Convenio Nº 187 de la OIT,
trabajo y las enfermedades profesionales, la que emitió importantes linea-
mientos en su informe de fecha noviembre de 2010, al año 2014 contamos
de empleadores y de trabajadores (art. 2º).
con los siguientes nuevos instrumentos legales:
FXOWXUDQDFLRQDOHV, en consulta con las organizaciones más representativas
VLVWHPDQDFLRQDOGe VHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR, y un programa y una

En el Capítulo IV se contiene un diagnóstico más detallado del grado de implementación

5

del Convenio Nº 187 de la OIT.

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 14
TIRO
pleador– velar por la seguridad y salud en el trabajo del trabajador. Esto por
Toca al Estado y a toda la comunidad –entre la que se encuentra el em-
MODELO CONSTITUCIONAL CHILENO
2. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL
para esta protección integral.
Convenio Nº 155, pues es el que establece el marco conceptual necesario
JDUDQWL]DUOD(QHVWDOtQHDUHVXOWDIXQGDPHQWDOODUDWL¿FDFLyQSRU&KLOHGHO
partes en el contrato de trabajo, pues toca también al Estado promoverla y
trabajador, no puede quedar entregada sólo a la autonomía privada de las
en el trabajo, como garantía del derecho fundamental a la vida y salud del
En consecuencia, sostenemos que la protección de la seguridad y salud
otras garantías.
el Derecho a la Vida y la Integridad Física y Psíquica del trabajador, entre
ciudadanos en el art. 19 Nº 1 de la Constitución Política de la República:
trata es de proteger un derecho público subjetivo garantizado a todos los
gos en el trabajo como una tarea de toda la sociedad, en tanto de lo que se
Nos parece que esta es la mirada correcta, la de la prevención de ries-
esta tarea de prevención.
también el Estado y los propios trabajadores tienen deberes relevantes en
de las obligaciones de seguridad de las entidades empleadoras. Con todo,
expresiones “TXHHVWpQEDMRVXFRQWURO´TXHXWLOL]DHODUWtFXORUHVSHFWR
quienes sin duda les cabe un rol importante; prueba de ello es el uso de las
que sea de la exclusiva responsabilidad de las entidades empleadoras, a
cha claridad que la prevención de riesgos en el trabajo no es una materia
Por otra parte, de la estructura del Convenio Nº 155 se colige con mu-
cultades para la Superintendencia de Seguridad Social.
– Ley Nº 20.691 (D.O. de 14 de diciembre de 2013), sobre nuevas fa-
establece un Comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
– D.S. Nº 20 de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que
y Salud en el Trabajo.
crea y regula el funcionamiento de un Consejo Consultivo para la Seguridad
– D.S. Nº 19 de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que
15 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 15
– D.S. Nº 19 de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que
crea y regula el funcionamiento de un Consejo Consultivo para la Seguridad
y Salud en el Trabajo.
– D.S. Nº 20 de 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que
establece un Comité de Ministros para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
– Ley Nº 20.691 (D.O. de 14 de diciembre de 2013), sobre nuevas fa-
cultades para la Superintendencia de Seguridad Social.
Por otra parte, de la estructura del Convenio Nº 155 se colige con mu-
cha claridad que la prevención de riesgos en el trabajo no es una materia
que sea de la exclusiva responsabilidad de las entidades empleadoras, a
quienes sin duda les cabe un rol importante; prueba de ello es el uso de las
expresiones “TXHHVWpQEDMRVXFRQWURO´TXHXWLOL]DHODUWtFXORUHVSHFWR
de las obligaciones de seguridad de las entidades empleadoras. Con todo,
también el Estado y los propios trabajadores tienen deberes relevantes en
esta tarea de prevención.
Nos parece que esta es la mirada correcta, la de la prevención de ries-
gos en el trabajo como una tarea de toda la sociedad, en tanto de lo que se
trata es de proteger un derecho público subjetivo garantizado a todos los
ciudadanos en el art. 19 Nº 1 de la Constitución Política de la República:
el Derecho a la Vida y la Integridad Física y Psíquica del trabajador, entre
otras garantías.
En consecuencia, sostenemos que la protección de la seguridad y salud
en el trabajo, como garantía del derecho fundamental a la vida y salud del
trabajador, no puede quedar entregada sólo a la autonomía privada de las
partes en el contrato de trabajo, pues toca también al Estado promoverla y
JDUDQWL]DUOD(QHVWDOtQHDUHVXOWDIXQGDPHQWDOODUDWL¿FDFLyQSRU&KLOHGHO
Convenio Nº 155, pues es el que establece el marco conceptual necesario
para esta protección integral.
2. LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL
MODELO CONSTITUCIONAL CHILENO
Toca al Estado y a toda la comunidad –entre la que se encuentra el em-
pleador– velar por la seguridad y salud en el trabajo del trabajador. Esto por
RETIRO
16 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
así disponerlo nuestra Constitución Política de la República, al consagrar
en el artículo 19 que la Constitución asegura a todas las personas: Nº 1
el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona; Nº 8
el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación; Nº 9 el
derecho a la protección de la salud.
En estricta relación con la consagración de estas garantías fundamen-
tales, la Constitución en el artículo 1º sobre Bases de la Institucionalidad,
dice que “HO(VWDGRHVWiDOVHUYLFLRGHODSHUVRQDKXPDQD\VX¿QDOLGDG
HVSURPRYHUHOELHQFRP~QSDUDORFXDOGHEHFRQWULEXLUDFUHDUODVFRQGL-
FLRQHVVRFLDOHVTXHSHUPLWDQDWRGRV\DFDGDXQRGHORVLQWHJUDQWHVGHOD
FRPXQLGDGQDFLRQDOVXPD\RUUHDOL]DFLyQHVSLULWXDO\PDWHULDOSRVLEOHFRQ
SOHQRUHVSHWRDORVGHUHFKRV\JDUDQWtDVTXHHVWD&RQVWLWXFLyQHVWDEOHFH´
(inciso tercero), agregando que “HVGHEHUGHO(VWDGRGDUSURWHFFLyQDOD
www.bcn.cl, Historia de la ley Nº 19.759, p. 83.
6
física y psíquica del trabajador.
en Chile y, por ende, está comprendido el derecho a la vida, a la integridad
en la empresa todas las garantías fundamentales de que goza un ciudadano
legislativa, de manera que se incorporan dentro del concepto de ciudadanía
las garantías más frecuentemente vulneradas a la fecha de dicha iniciativa
en las que acá se indican a título ilustrativo, lo que se hizo en razón de ser
gación del empleador de respetar las garantías fundamentales no se agota
GHpVWRV´6REUHHVWDQRUPDVDEHPRVSRUODKLVWRULDGHODOH\6 que la obli-
HVSHFLDOFXDQGRSXGLHUDQDIHFWDUODLQWLPLGDGODYLGDSULYDGDRODKRQUD
OtPLWHHOUHVSHWRDODVJDUDQWtDVFRQVWLWXFLRQDOHVGHORVWUDEDMDGRUHVHQ
HMHUFLFLRGHODVIDFXOWDGHVTXHODOH\OHUHFRQRFHDOHPSOHDGRUWLHQHFRPR
consagrada en el artículo 5º del Código del Trabajo, al establecer que “El
Se incorpora a esta estructura normativa la ciudadanía en la empresa
SREODFLyQ\DODIDPLOLD´LQFLVRFXDUWR
QDOHVUDWL¿FDGRVSRU&KLOH\TXHVHHQFXHQWUHQYLJHQWHV´LQFLVRWHUFHUR
Agrega el artículo 5º que “HVGHEHUGHORVyUJDQRVGHO(VWDGRUHVSHWDU\ JDUDQWL]DGRVSRUHVWD&RQVWLWXFLyQDVtFRPRSRUORVWUDWDGRVLQWHUQDFLR-
SURPRYHUWDOHVGHUHFKRV±esenciales que emanan de la naturaleza humana± SURPRYHUWDOHVGHUHFKRV±esenciales que emanan de la naturaleza humana±
JDUDQWL]DGRVSRUHVWD&RQVWLWXFLyQDVtFRPRSRUORVWUDWDGRVLQWHUQDFLR- Agrega el artículo 5º que “HVGHEHUGHORVyUJDQRVGHO(VWDGRUHVSHWDU\
QDOHVUDWL¿FDGRVSRU&KLOH\TXHVHHQFXHQWUHQYLJHQWHV´LQFLVRWHUFHUR
Se incorpora a esta estructura normativa la ciudadanía en la empresa
consagrada en el artículo 5º del Código del Trabajo, al establecer que “El
HMHUFLFLRGHODVIDFXOWDGHVTXHODOH\OHUHFRQRFHDOHPSOHDGRUWLHQHFRPR
OtPLWHHOUHVSHWRDODVJDUDQWtDVFRQVWLWXFLRQDOHVGHORVWUDEDMDGRUHVHQ
HVSHFLDOFXDQGRSXGLHUDQDIHFWDUODLQWLPLGDGODYLGDSULYDGDRODKRQUD
GHpVWRV´6REUHHVWDQRUPDVDEHPRVSRUODKLVWRULDGHODOH\6 que la obli-
gación del empleador de respetar las garantías fundamentales no se agota
en las que acá se indican a título ilustrativo, lo que se hizo en razón de ser
las garantías más frecuentemente vulneradas a la fecha de dicha iniciativa
legislativa, de manera que se incorporan dentro del concepto de ciudadanía
en la empresa todas las garantías fundamentales de que goza un ciudadano
en Chile y, por ende, está comprendido el derecho a la vida, a la integridad
física y psíquica del trabajador.
www.bcn.cl, Historia de la ley Nº 19.759, p. 83.
6
SREODFLyQ\DODIDPLOLD´LQFLVRFXDUWR
(inciso tercero), agregando que “HVGHEHUGHO(VWDGRGDUSURWHFFLyQDOD
SOHQRUHVSHWRDORVGHUHFKRV\JDUDQWtDVTXHHVWD&RQVWLWXFLyQHVWDEOHFH´
FRPXQLGDGQDFLRQDOVXPD\RUUHDOL]DFLyQHVSLULWXDO\PDWHULDOSRVLEOHFRQ
FLRQHVVRFLDOHVTXHSHUPLWDQDWRGRV\DFDGDXQRGHORVLQWHJUDQWHVGHOD
HVSURPRYHUHOELHQFRP~QSDUDORFXDOGHEHFRQWULEXLUDFUHDUODVFRQGL-
dice que “HO(VWDGRHVWiDOVHUYLFLRGHODSHUVRQDKXPDQD\VX¿QDOLGDG
tales, la Constitución en el artículo 1º sobre Bases de la Institucionalidad,
En estricta relación con la consagración de estas garantías fundamen-
derecho a la protección de la salud.
el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación; Nº 9 el
el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona; Nº 8
en el artículo 19 que la Constitución asegura a todas las personas: Nº 1
así disponerlo nuestra Constitución Política de la República, al consagrar
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 16
TIRO

Chile, primera edición, 2010, Tomo XIII, pp. 382-383.

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 17
8
SILVA BASCUÑÁN, Alejandro, 7UDWDGR GH 'HUHFKR &RQVWLWXFLRQDO, Editorial Jurídica de
sobre Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
7
Lo que es aplicación de la Teoría del Riesgo Social que inspira la Ley Nº 16.744 de 1968, La Seguridad y Salud en el Trabajo como bien jurídico protegido también
VHPDQL¿HVWDHQHO1žGHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHOD
República a propósito del Derecho a la Seguridad Social. Este derecho es
de naturaleza social y se funda en los principios de dignidad, igualdad y
solidaridad, siendo su titular la persona humana, la cual puede exigir su
dichos derechos. Con frecuencia, como anota Mario Verdugo, los auto-
cumplimiento a la sociedad en su conjunto7, representada en primer lugar
TXHYLHQHQDVHUORVLQVWUXPHQWRVMXUtGLFRVTXHGDQH¿FDFLD\GHIHQVDD
SRUHO(VWDGRD¿QGHTXHHVWDEOH]FDODVFRQGLFLRQHVQHFHVDULDVSDUDVX
de los derechos fundamentales que se vinculan con el deber de seguridad,
debido respeto y ejercicio. La seguridad social se ocupa de las contingencias
El problema en nuestro entendimiento se encuentra en las JDUDQWtDV
que derivan de la vejez, enfermedad, accidentes del trabajo, viudez, orfan-
dad, maternidad, invalidez, desempleo y cargas familiares, siendo deber
el derecho a la protección de la salud y el derecho a la seguridad social.
GHOGHUHFKR\HQGH¿QLWLYDGHO(VWDGRTXHHQFDVRGHDFDHFHUDOJXQRGH
como es el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación,
estos estados de necesidad, se otorguen las prestaciones que sean necesarias
y también de su promoción, por incidir en otros derechos fundamentales
para que la persona siga desarrollando su existencia de un modo digno.
que también del Estado y de toda la sociedad hacerse cargo de su protección
Corresponde, entonces, al conjunto de la sociedad dar protección a todas
de una relación laboral; en cuanto tal no sólo es deber del empleador, sino
las personas, para garantizar que, durante los estados de necesidad que se
tal a la vida y a la salud de los ciudadanos y de los trabajadores en el ámbito
han descrito, se les asegure una digna subsistencia, como consecuencia de
que en Chile hay un reconocimiento explícito en torno al derecho fundamen-
que la Constitución reconoce el derecho a la vida y a la integridad física
Hasta aquí el modelo pareciera no tener mayores inconvenientes, puesto
y psíquica.8
y psíquica.8
Hasta aquí el modelo pareciera no tener mayores inconvenientes, puesto
que la Constitución reconoce el derecho a la vida y a la integridad física
que en Chile hay un reconocimiento explícito en torno al derecho fundamen-
han descrito, se les asegure una digna subsistencia, como consecuencia de
tal a la vida y a la salud de los ciudadanos y de los trabajadores en el ámbito
las personas, para garantizar que, durante los estados de necesidad que se
de una relación laboral; en cuanto tal no sólo es deber del empleador, sino
Corresponde, entonces, al conjunto de la sociedad dar protección a todas
que también del Estado y de toda la sociedad hacerse cargo de su protección
para que la persona siga desarrollando su existencia de un modo digno.
y también de su promoción, por incidir en otros derechos fundamentales
estos estados de necesidad, se otorguen las prestaciones que sean necesarias
como es el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación,
GHOGHUHFKR\HQGH¿QLWLYDGHO(VWDGRTXHHQFDVRGHDFDHFHUDOJXQRGH
el derecho a la protección de la salud y el derecho a la seguridad social.
dad, maternidad, invalidez, desempleo y cargas familiares, siendo deber
que derivan de la vejez, enfermedad, accidentes del trabajo, viudez, orfan-
El problema en nuestro entendimiento se encuentra en las JDUDQWtDV
debido respeto y ejercicio. La seguridad social se ocupa de las contingencias
de los derechos fundamentales que se vinculan con el deber de seguridad,
SRUHO(VWDGRD¿QGHTXHHVWDEOH]FDODVFRQGLFLRQHVQHFHVDULDVSDUDVX
TXHYLHQHQDVHUORVLQVWUXPHQWRVMXUtGLFRVTXHGDQH¿FDFLD\GHIHQVDD
cumplimiento a la sociedad en su conjunto7, representada en primer lugar
dichos derechos. Con frecuencia, como anota Mario Verdugo, los auto-
solidaridad, siendo su titular la persona humana, la cual puede exigir su
de naturaleza social y se funda en los principios de dignidad, igualdad y
República a propósito del Derecho a la Seguridad Social. Este derecho es
VHPDQL¿HVWDHQHO1žGHODUWtFXORGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHOD
La Seguridad y Salud en el Trabajo como bien jurídico protegido también 7
Lo que es aplicación de la Teoría del Riesgo Social que inspira la Ley Nº 16.744 de 1968,
sobre Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
8
SILVA BASCUÑÁN, Alejandro, 7UDWDGR GH 'HUHFKR &RQVWLWXFLRQDO, Editorial Jurídica de
Chile, primera edición, 2010, Tomo XIII, pp. 382-383.
17 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO

en: 'HUHFKRV)XQGDPHQWDOHV Editorial Jurídica de Chile, 2012, pp. 401-404.

18 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
9
VERDUGO MARINKOVIC,0DULR³$FHUFDGHORV'HUHFKRV)XQGDPHQWDOHV\VXV*DUDQWtDV´

res nacionales en sus textos asocian a las garantías sólo con las acciones
constitucionales –amparo y protección principalmente– pero el tema es
bastante más complejo. Distingue entre garantías generales, judiciales y
que tan frecuentemente se obtienen en sede judicial por el ejercicio de
HVSHFt¿FDVGHQWURGHODVJHQHUDOHVVLW~DDTXHOODJDUDQWtDGHODHVHQFLDGH
no pueden estar garantizados VROR por la cuantía de las indemnizaciones
los derechos que contempla el artículo 19 Nº 26 de la Constitución Política
entenderlo dentro del contexto de los bienes jurídicos que protege, los que
de la República.9 Estimamos que también dentro de las garantías generales
No sugerimos minimizar el deber de seguridad del empleador, sino de
DORVHIHFWRVGHORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVTXHYHQLPRVUH¿ULHQGRKDGH
estar el establecimiento de un marco regulatorio preciso y determinado para
ordenamiento atribuyan deberes de seguridad al empleador.
asegurar su protección real, pues de otra forma no es posible una tutela
que no puede eludirse bajo el pretexto de existir normas que en nuestro
efectiva en función de las materias en que incide.
sea acorde con los derechos fundamentales que se busca proteger, tarea
un marco regulatorio adecuado tanto a nivel legal como reglamentario que
Así las cosas, no es posible admitir que la tutela de garantías fundamenta-
recintos de trabajo. En este deber del Estado se comprende el proporcionar
les tan relevantes como las que hemos referido se agoten, como ocurre hoy,
GHVXVUHVXOWDGRV\GHQWURGHHOODXQEXHQVLVWHPDGH¿VFDOL]DFLyQDORV
con las reparaciones indemnizatorias del seguro social de la ley Nº 16.744
implementación, tener una institucionalidad creada para el seguimiento
junto con las contempladas en el Derecho Civil. Hace falta más, se necesita
protección de la seguridad y salud en el trabajo, destinar recursos para su
desarrollar una efectiva cultura que evite los riesgos laborales, acompañada
sidiario– para diseñar políticas globales acordes con una nueva cultura de
de un verdadero derecho de la prevención de riesgos.
–que a estos efectos no puede quedar comprendida dentro de su rol sub-
Existe un deber del Estado en orden a mantener una conducta activa
Existe un deber del Estado en orden a mantener una conducta activa
–que a estos efectos no puede quedar comprendida dentro de su rol sub-
de un verdadero derecho de la prevención de riesgos.
sidiario– para diseñar políticas globales acordes con una nueva cultura de
desarrollar una efectiva cultura que evite los riesgos laborales, acompañada
protección de la seguridad y salud en el trabajo, destinar recursos para su
junto con las contempladas en el Derecho Civil. Hace falta más, se necesita
implementación, tener una institucionalidad creada para el seguimiento
con las reparaciones indemnizatorias del seguro social de la ley Nº 16.744
GHVXVUHVXOWDGRV\GHQWURGHHOODXQEXHQVLVWHPDGH¿VFDOL]DFLyQDORV
les tan relevantes como las que hemos referido se agoten, como ocurre hoy,
recintos de trabajo. En este deber del Estado se comprende el proporcionar
Así las cosas, no es posible admitir que la tutela de garantías fundamenta-
un marco regulatorio adecuado tanto a nivel legal como reglamentario que
sea acorde con los derechos fundamentales que se busca proteger, tarea
efectiva en función de las materias en que incide.
que no puede eludirse bajo el pretexto de existir normas que en nuestro
asegurar su protección real, pues de otra forma no es posible una tutela
ordenamiento atribuyan deberes de seguridad al empleador.
estar el establecimiento de un marco regulatorio preciso y determinado para
DORVHIHFWRVGHORVGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHVTXHYHQLPRVUH¿ULHQGRKDGH
No sugerimos minimizar el deber de seguridad del empleador, sino de
de la República.9 Estimamos que también dentro de las garantías generales
entenderlo dentro del contexto de los bienes jurídicos que protege, los que
los derechos que contempla el artículo 19 Nº 26 de la Constitución Política
no pueden estar garantizados VROR por la cuantía de las indemnizaciones
HVSHFt¿FDVGHQWURGHODVJHQHUDOHVVLW~DDTXHOODJDUDQWtDGHODHVHQFLDGH
que tan frecuentemente se obtienen en sede judicial por el ejercicio de
bastante más complejo. Distingue entre garantías generales, judiciales y
constitucionales –amparo y protección principalmente– pero el tema es
res nacionales en sus textos asocian a las garantías sólo con las acciones

VERDUGO MARINKOVIC,0DULR³$FHUFDGHORV'HUHFKRV)XQGDPHQWDOHV\VXV*DUDQWtDV´
9

en: 'HUHFKRV)XQGDPHQWDOHV Editorial Jurídica de Chile, 2012, pp. 401-404.

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 18
TIRO
GHEHHMHUFHUVHDWHQGLHQGRDORV¿QHVGHODHPSUHVD\DODVH[LJHQFLDVGH
ción en sus artículos 64 y 65, estableciendo que “ODIDFXOWDGGHGLUHFFLyQ
empleador la facultad de organización de la empresa y la facultad de direc-
pVWH GHOHJXH´ /D /H\ GH &RQWUDWR GH7UDEDMR GH$UJHQWLQD UHFRQRFH DO
HOWUDEDMRFRQYHQLGREDMRODGLUHFFLyQGHOHPSUHVDULRRSHUVRQDHQTXLHQ
UHFWLYDV´\HODUWtFXORDJUHJD³(OWUDEDMDGRUHVWDUiREOLJDGRDUHDOL]DU
LQVWUXFFLRQHVGHOHPSUHVDULRHQHOHMHUFLFLRUHJXODUGHVXVIDFXOWDGHVGL-
cuyo artículo 5º establece que el trabajador debe “&XPSOLUODVyUGHQHVH
empleador, como es el caso del Estatuto de los Trabajadores de España,
En algunos países se reconoce expresamente este poder de dirección del
y códigos de conducta.
traducir tales órdenes e instrucciones en reglamentos internos, instructivos
el empleador le imparte, y la potestad reglamentaria, con la posibilidad de
incumplimiento por parte del trabajador de las órdenes e instrucciones que
inherentes al poder de dirección la potestad disciplinaria, que surge ante el
bajo, pues a cambio de ello el trabajador recibe una remuneración. Son
trabajador en torno al modo, tiempo y lugar en que debe realizar su tra-
SRGHU GH GLUHFFLyQ, y otorga al empleador la facultad de dar órdenes al
El derecho a dirigir y organizar el trabajo se denomina tradicionalmente
artículo 19 de la Constitución Política del Estado.
al empleador como garantías fundamentales en los numerales 24 y 21 del
el derecho a realizar cualquier actividad económica lícita, que se aseguran
tiene sustento en las garantías fundamentales del derecho de propiedad y en
HPSUHQGLPLHQWRTXHVLJQL¿FDODDFWLYLGDGODERUDWLYD(VWHUHFRQRFLPLHQWR
aspectos económicos y técnicos, desde que es quien asume los riesgos del
Se reconoce al empleador el derecho a dirigir y organizar el trabajo en sus
3.1. (VFRQWUDSDUWLGDDOSRGHUGHGLUHFFLyQ
3. DELINEAMIENTO DEL DEBER DE SEGURIDAD DEL EMPLEADOR
mejor forma posible la vida humana.
WUDEDMRQLHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV\HQGH¿QLWLYDGHUHVJXDUGDUHQOD
es de evitar los riesgos en el trabajo, que no se produzcan accidentes del
acciones por responsabilidad civil del empleador, ya que de lo que se trata
19 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 19
acciones por responsabilidad civil del empleador, ya que de lo que se trata
es de evitar los riesgos en el trabajo, que no se produzcan accidentes del
WUDEDMRQLHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV\HQGH¿QLWLYDGHUHVJXDUGDUHQOD
mejor forma posible la vida humana.
3. DELINEAMIENTO DEL DEBER DE SEGURIDAD DEL EMPLEADOR
3.1. (VFRQWUDSDUWLGDDOSRGHUGHGLUHFFLyQ
Se reconoce al empleador el derecho a dirigir y organizar el trabajo en sus
aspectos económicos y técnicos, desde que es quien asume los riesgos del
HPSUHQGLPLHQWRTXHVLJQL¿FDODDFWLYLGDGODERUDWLYD(VWHUHFRQRFLPLHQWR
tiene sustento en las garantías fundamentales del derecho de propiedad y en
el derecho a realizar cualquier actividad económica lícita, que se aseguran
al empleador como garantías fundamentales en los numerales 24 y 21 del
artículo 19 de la Constitución Política del Estado.
El derecho a dirigir y organizar el trabajo se denomina tradicionalmente
SRGHU GH GLUHFFLyQ, y otorga al empleador la facultad de dar órdenes al
trabajador en torno al modo, tiempo y lugar en que debe realizar su tra-
bajo, pues a cambio de ello el trabajador recibe una remuneración. Son
inherentes al poder de dirección la potestad disciplinaria, que surge ante el
incumplimiento por parte del trabajador de las órdenes e instrucciones que
el empleador le imparte, y la potestad reglamentaria, con la posibilidad de
traducir tales órdenes e instrucciones en reglamentos internos, instructivos
y códigos de conducta.
En algunos países se reconoce expresamente este poder de dirección del
empleador, como es el caso del Estatuto de los Trabajadores de España,
cuyo artículo 5º establece que el trabajador debe “&XPSOLUODVyUGHQHVH
LQVWUXFFLRQHVGHOHPSUHVDULRHQHOHMHUFLFLRUHJXODUGHVXVIDFXOWDGHVGL-
UHFWLYDV´\HODUWtFXORDJUHJD³(OWUDEDMDGRUHVWDUiREOLJDGRDUHDOL]DU
HOWUDEDMRFRQYHQLGREDMRODGLUHFFLyQGHOHPSUHVDULRRSHUVRQDHQTXLHQ
pVWH GHOHJXH´ /D /H\ GH &RQWUDWR GH7UDEDMR GH$UJHQWLQD UHFRQRFH DO
empleador la facultad de organización de la empresa y la facultad de direc-
ción en sus artículos 64 y 65, estableciendo que “ODIDFXOWDGGHGLUHFFLyQ
GHEHHMHUFHUVHDWHQGLHQGRDORV¿QHVGHODHPSUHVD\DODVH[LJHQFLDVGH
RETIRO
20 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
ODSURGXFFLyQVLQSHUMXLFLRGHODSUHVHUYDFLyQ\PHMRUDGHORVGHUHFKRV
SHUVRQDOHV\SDWULPRQLDOHVGHOWUDEDMDGRU´, conforme reza su artículo 65.
(Q&KLOHHOSRGHUGHGLUHFFLyQQRDSDUHFHGH¿QLGRGHPDQHUDH[SOt-
cita, pero sí encuentra sustento a nivel legal en el artículo 5º del Código
del Trabajo, al expresar que “(OHMHUFLFLRGHODVIDFXOWDGHVTXHODOH\OH
UHFRQRFHDOHPSOHDGRUWLHQHFRPROtPLWHHOUHVSHWRDODVJDUDQWtDVFRQV-
WLWXFLRQDOHVGHORVWUDEDMDGRUHV«´WDPELpQHQHODUWtFXORDSURSyVLWR
del LXVYDULDQGLdel empleador, cuando dispone que “(OHPSOHDGRUSRGUi
DOWHUDUODQDWXUDOH]DGHORVVHUYLFLRVRHOVLWLRRUHFLQWRHQTXHHOORVGHEDQ
SUHVWDUVH«´$SDUWLUGHHVWDVQRUPDVVXUJHHOGHEHUGHOWUDEDMDGRUGH
cumplir las órdenes e instrucciones del empleador.
(VSDUWHGHOFRQWHQLGRQRSDWULPRQLDOGHOFRQWUDWRGHWUDEDMR
Este contenido clásico del poder de dirección del empleador contie-
ne obligaciones correlativas, puesto que al subordinarse el trabajador al
empleador no solo en términos jurídicos sino también en una dimensión
económica y técnica, el trabajador se verá expuesto a sufrir los riesgos
inherentes a la actividad laboral, de los cuales no puede por regla general
evadirse, puesto que tiene el deber de cumplir con el trabajo contratado.
Surge así el deber de protección del empleador, también denominado
deber de cuidado, y que nosotros llamaremos GHEHUGHVHJXULGDG, que es
inherente al contrato de trabajo en su dimensión no patrimonial y tradi-
cionalmente regulado dentro del denominado contenido ético jurídico del
contrato de trabajo.
En general, se lo sitúa dentro de un deber más general del empleador que
es el de GHEHUGHSURWHFFLyQGHOWUDEDMDGRU, que incumbe a tres ámbitos
fundamentales: la protección de su capacidad laboral, la protección de su
capacidad económica y la protección integral de su persona (vida, bienes-
tar, dignidad e intimidad).10 En su acepción más estricta, si el empresario
10
GARRIGUEZ GIMÉNEZ, Amparo, “La organización del trabajo en la empresa (II). El deber
GHSURWHFFLyQGHOHPSUHVDULR´HQ'HUHFKRGHO7UDEDMREditorial Thomson Aranzadi, Navarra,
tercera edición, 2007, p. 408.
tercera edición, 2007, p. 408.
GHSURWHFFLyQGHOHPSUHVDULR´HQ'HUHFKRGHO7UDEDMREditorial Thomson Aranzadi, Navarra,
10
GARRIGUEZ GIMÉNEZ, Amparo, “La organización del trabajo en la empresa (II). El deber
tar, dignidad e intimidad).10 En su acepción más estricta, si el empresario
capacidad económica y la protección integral de su persona (vida, bienes-
fundamentales: la protección de su capacidad laboral, la protección de su
es el de GHEHUGHSURWHFFLyQGHOWUDEDMDGRU, que incumbe a tres ámbitos
En general, se lo sitúa dentro de un deber más general del empleador que
contrato de trabajo.
cionalmente regulado dentro del denominado contenido ético jurídico del
inherente al contrato de trabajo en su dimensión no patrimonial y tradi-
deber de cuidado, y que nosotros llamaremos GHEHUGHVHJXULGDG, que es
Surge así el deber de protección del empleador, también denominado
evadirse, puesto que tiene el deber de cumplir con el trabajo contratado.
inherentes a la actividad laboral, de los cuales no puede por regla general
económica y técnica, el trabajador se verá expuesto a sufrir los riesgos
empleador no solo en términos jurídicos sino también en una dimensión
ne obligaciones correlativas, puesto que al subordinarse el trabajador al
Este contenido clásico del poder de dirección del empleador contie-
(VSDUWHGHOFRQWHQLGRQRSDWULPRQLDOGHOFRQWUDWRGHWUDEDMR
cumplir las órdenes e instrucciones del empleador.
SUHVWDUVH«´$SDUWLUGHHVWDVQRUPDVVXUJHHOGHEHUGHOWUDEDMDGRUGH
DOWHUDUODQDWXUDOH]DGHORVVHUYLFLRVRHOVLWLRRUHFLQWRHQTXHHOORVGHEDQ
del LXVYDULDQGLdel empleador, cuando dispone que “(OHPSOHDGRUSRGUi
WLWXFLRQDOHVGHORVWUDEDMDGRUHV«´WDPELpQHQHODUWtFXORDSURSyVLWR
UHFRQRFHDOHPSOHDGRUWLHQHFRPROtPLWHHOUHVSHWRDODVJDUDQWtDVFRQV-
del Trabajo, al expresar que “(OHMHUFLFLRGHODVIDFXOWDGHVTXHODOH\OH
cita, pero sí encuentra sustento a nivel legal en el artículo 5º del Código
(Q&KLOHHOSRGHUGHGLUHFFLyQQRDSDUHFHGH¿QLGRGHPDQHUDH[SOt-
SHUVRQDOHV\SDWULPRQLDOHVGHOWUDEDMDGRU´, conforme reza su artículo 65.
ODSURGXFFLyQVLQSHUMXLFLRGHODSUHVHUYDFLyQ\PHMRUDGHORVGHUHFKRV
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 20
TIRO

fundamentales del trabajador en la relación de trabajo.

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 21
comparada y también por los ordenamientos jurídicos con la vigencia de los derechos
subordinación del trabajador, los que se encuentran ampliamente superados por la dogmática
puede dar órdenes en cuanto al tiempo, lugar y modo de la prestación del
VHJXLUXWLOL]DQGRFRQFHSWRVWDOHVFRPROD³¿GHOLGDG´\OD³REHGLHQFLD´FRPRFRUUHODWRVGHOD
el fundamento esencial del contenido no patrimonial del contrato de trabajo. No es admisible
El principio de la buena fe en el cumplimiento del contrato de trabajo es para nosotros trabajador, y estas órdenes han de ser obedecidas, puesto que de su incum-
plimiento puede derivar una sanción, le es exigible como deber procurar
13

Jurídica de Chile, primera edición, 1980, pp. 318-343.

THAYER, William y NOVOA, Patricio, 0DQXDOGH'HUHFKRGHO7UDEDMR Tomo II, Editorial que no sean nocivas para el trabajador y que éste resulte indemne tras su
cumplimiento.11
12

Reuters, Madrid, vigésimo sexta edición, revisada, 2009, p. 527.

ALONSO OLEA, Manuel y CASAS BAAMONDE, María Emilia, 'HUHFKRGHO7UDEDMRThomson
El deber de seguridad, que es parte del deber más general de protección
11

y concretamente dentro del Título I sobre Normas Generales (artículos 184
7UDEDMRFKLOHQRTXHVHGHQRPLQD³'HOD3URWHFFLyQGHORV7UDEDMDGRUHV´
El deber de seguridad se encuentra regulado en el Libro II Código del
MXUtGLFDPHQWHLQGHWHUPLQDGRVTXHFRQWLHQH
3.3.5HJXODFLyQSRVLWLYDGHOGHEHUGHVHJXULGDG\ORVFRQFHSWRV
pertenecen a ella´
VDPHQWHGHODQDWXUDOH]DGHODREOLJDFLyQRTXHSRUODOH\RODFRVWXPEUH
VyORDORTXHHQHOORVVHH[SUHVDVLQRDWRGDVODVFRVDVTXHHPDQDQSUHFL-
FRQWUDWRVGHEHQHMHFXWDUVHGHEXHQDIH13\SRUFRQVLJXLHQWHREOLJDQQR
aplicación del artículo 1546 de nuestro Código Civil, en cuya virtud “/RV
del contrato, es un elemento que le pertenece, que es de su naturaleza por
Ello explica por qué aun cuando no aparezca regulado en el propio texto
esencia de la relación laboral.12
en general una serie de normas de derecho necesario, que derivan de la
no puede quedar entregada a la autonomía de las partes porque comprende
sino que se trata de un deber esencial y principal del mismo, cuya regulación
que emana del contrato de trabajo, no sólo integra la naturaleza del contrato,
El deber de seguridad, que es parte del deber más general de protección
cumplimiento.11
que no sean nocivas para el trabajador y que éste resulte indemne tras su
plimiento puede derivar una sanción, le es exigible como deber procurar
trabajador, y estas órdenes han de ser obedecidas, puesto que de su incum-
puede dar órdenes en cuanto al tiempo, lugar y modo de la prestación del
21 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
que emana del contrato de trabajo, no sólo integra la naturaleza del contrato,
sino que se trata de un deber esencial y principal del mismo, cuya regulación
no puede quedar entregada a la autonomía de las partes porque comprende
en general una serie de normas de derecho necesario, que derivan de la
esencia de la relación laboral.12
Ello explica por qué aun cuando no aparezca regulado en el propio texto
del contrato, es un elemento que le pertenece, que es de su naturaleza por
aplicación del artículo 1546 de nuestro Código Civil, en cuya virtud “/RV
FRQWUDWRVGHEHQHMHFXWDUVHGHEXHQDIH13\SRUFRQVLJXLHQWHREOLJDQQR
VyORDORTXHHQHOORVVHH[SUHVDVLQRDWRGDVODVFRVDVTXHHPDQDQSUHFL-
VDPHQWHGHODQDWXUDOH]DGHODREOLJDFLyQRTXHSRUODOH\RODFRVWXPEUH
pertenecen a ella´
3.3.5HJXODFLyQSRVLWLYDGHOGHEHUGHVHJXULGDG\ORVFRQFHSWRV
MXUtGLFDPHQWHLQGHWHUPLQDGRVTXHFRQWLHQH
El deber de seguridad se encuentra regulado en el Libro II Código del
7UDEDMRFKLOHQRTXHVHGHQRPLQD³'HOD3URWHFFLyQGHORV7UDEDMDGRUHV´
y concretamente dentro del Título I sobre Normas Generales (artículos 184
11
ALONSO OLEA, Manuel y CASAS BAAMONDE, María Emilia, 'HUHFKRGHO7UDEDMRThomson
Reuters, Madrid, vigésimo sexta edición, revisada, 2009, p. 527.
12
THAYER, William y NOVOA, Patricio, 0DQXDOGH'HUHFKRGHO7UDEDMR Tomo II, Editorial
Jurídica de Chile, primera edición, 1980, pp. 318-343.
13
El principio de la buena fe en el cumplimiento del contrato de trabajo es para nosotros
el fundamento esencial del contenido no patrimonial del contrato de trabajo. No es admisible
VHJXLUXWLOL]DQGRFRQFHSWRVWDOHVFRPROD³¿GHOLGDG´\OD³REHGLHQFLD´FRPRFRUUHODWRVGHOD
subordinación del trabajador, los que se encuentran ampliamente superados por la dogmática
comparada y también por los ordenamientos jurídicos con la vigencia de los derechos
fundamentales del trabajador en la relación de trabajo.
RETIRO

22 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE sentido la existencia de conceptos jurídicamente indeterminados a los
requerimientos de seguridad que emanan de su propia actividad, y en este
Entonces, el empleador debe estar constantemente adaptándose a los
a 193) y del Título III que trata “Del Seguro Social contra Riesgos de Ac-
FLGHQWHVGHO7UDEDMR\(QIHUPHGDGHV3URIHVLRQDOHV´DUWtFXORVD
El precepto medular dentro de las normas anotadas es el artículo 184
del Código del Trabajo, que establece en sus incisos 1º y 2º: “El empleador
HVWDUiREOLJDGRDWRPDUWRGDVODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHUH¿FD]-
PHQWHODYLGD\VDOXGGHORVWUDEDMDGRUHVLQIRUPDQGRGHORVSRVLEOHVULHVJRV
\PDQWHQLHQGRODVFRQGLFLRQHVDGHFXDGDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGHQODV
IDHQDVFRPRWDPELpQORVLPSOHPHQWRVQHFHVDULRVSDUDSUHYHQLUDFFLGHQWHV
\HQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV'HEHUiDVLPLVPRSUHVWDURJDUDQWL]DUORV
HOHPHQWRV QHFHVDULRV SDUD TXH ORV WUDEDMDGRUHV HQ FDVR GH DFFLGHQWH R
HPHUJHQFLDSXHGDQDFFHGHUDXQDRSRUWXQD\DGHFXDGDDWHQFLyQPpGLFD
KRVSLWDODULD\IDUPDFpXWLFD´(QWpUPLQRVVLPLODUHVVHHVWDEOHFHHVWHGH-
ber de cuidado a la empresa principal y a la empresa usuaria de servicios
transitorios, en los artículos 183-E y 183-AB del Código del Trabajo.
El artículo 184 del Código del Trabajo contiene algunos conceptos ju-
rídicamente indeterminados, tales como el “H¿FD]PHQWH´ODV³FRQGLFLRQHV
DGHFXDGDV´\ORVLPSOHPHQWRV³QHFHVDULRV´SDUDSUHYHQLUORVDFFLGHQWHV\
enfermedades profesionales, que en la práctica han sido motivo de intenso
debate, a los efectos de establecer la naturaleza de la responsabilidad civil
de la que responde el empleador; para unos es estricta, al exigirse un de-
terminado resultado (que no se produzcan accidentes del trabajo) y para
otros está basada en la culpa por el tenor expreso del artículo 69 letra b)
de la ley Nº 16.744.
Lo cierto es que se trata de una REOLJDFLyQGLQiPLFD, que se condice con
el carácter consensual y de tracto sucesivo que tiene el contrato de trabajo,
que lo hace permeable a los cambios en la forma de hacer el trabajo, a los
avances tecnológicos, al marco regulatorio en que se desenvuelve la acti-
YLGDGGHOHPSOHDGRUHQ¿QDGLYHUVDVFLUFXQVWDQFLDVGHOHQWRUQRODERUDO
TXHYDQGHWHUPLQDQGRXQPRGRHVSHFLDOGHWUDEDMRTXHSXHGHLQÀXLUHQOD
manera de prevenir los riesgos que ello genera y, como consecuencia, en
la forma de dar cumplimiento al deber de protección.
manera de prevenir los riesgos que ello genera y, como consecuencia, en
TXHYDQGHWHUPLQDQGRXQPRGRHVSHFLDOGHWUDEDMRTXHSXHGHLQÀXLUHQOD
YLGDGGHOHPSOHDGRUHQ¿QDGLYHUVDVFLUFXQVWDQFLDVGHOHQWRUQRODERUDO
avances tecnológicos, al marco regulatorio en que se desenvuelve la acti-
que lo hace permeable a los cambios en la forma de hacer el trabajo, a los
el carácter consensual y de tracto sucesivo que tiene el contrato de trabajo,
Lo cierto es que se trata de una REOLJDFLyQGLQiPLFD, que se condice con
de la ley Nº 16.744.
otros está basada en la culpa por el tenor expreso del artículo 69 letra b)
terminado resultado (que no se produzcan accidentes del trabajo) y para
de la que responde el empleador; para unos es estricta, al exigirse un de-
debate, a los efectos de establecer la naturaleza de la responsabilidad civil
enfermedades profesionales, que en la práctica han sido motivo de intenso
DGHFXDGDV´\ORVLPSOHPHQWRV³QHFHVDULRV´SDUDSUHYHQLUORVDFFLGHQWHV\
rídicamente indeterminados, tales como el “H¿FD]PHQWH´ODV³FRQGLFLRQHV
El artículo 184 del Código del Trabajo contiene algunos conceptos ju-
transitorios, en los artículos 183-E y 183-AB del Código del Trabajo.
ber de cuidado a la empresa principal y a la empresa usuaria de servicios
KRVSLWDODULD\IDUPDFpXWLFD´(QWpUPLQRVVLPLODUHVVHHVWDEOHFHHVWHGH-
HPHUJHQFLDSXHGDQDFFHGHUDXQDRSRUWXQD\DGHFXDGDDWHQFLyQPpGLFD
HOHPHQWRV QHFHVDULRV SDUD TXH ORV WUDEDMDGRUHV HQ FDVR GH DFFLGHQWH R
\HQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV'HEHUiDVLPLVPRSUHVWDURJDUDQWL]DUORV
IDHQDVFRPRWDPELpQORVLPSOHPHQWRVQHFHVDULRVSDUDSUHYHQLUDFFLGHQWHV
\PDQWHQLHQGRODVFRQGLFLRQHVDGHFXDGDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGHQODV
PHQWHODYLGD\VDOXGGHORVWUDEDMDGRUHVLQIRUPDQGRGHORVSRVLEOHVULHVJRV
HVWDUiREOLJDGRDWRPDUWRGDVODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHUH¿FD]-
del Código del Trabajo, que establece en sus incisos 1º y 2º: “El empleador
El precepto medular dentro de las normas anotadas es el artículo 184
la forma de dar cumplimiento al deber de protección.
Entonces, el empleador debe estar constantemente adaptándose a los
requerimientos de seguridad que emanan de su propia actividad, y en este
sentido la existencia de conceptos jurídicamente indeterminados a los
FLGHQWHVGHO7UDEDMR\(QIHUPHGDGHV3URIHVLRQDOHV´DUWtFXORVD
a 193) y del Título III que trata “Del Seguro Social contra Riesgos de Ac-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 22
TIRO
/DERUDOHVEditorial Librotecnia, Santiago, Chile, 1ª edición, 2013, p. 36.
14
NÚÑEZ GONZÁLEZ, Cayetano, 0DUFR 1RUPDWLYR &KLOHQR GH OD 3UHYHQFLyQ GH 5LHVJRV
Estado en tanto se trata de garantías fundamentales.
trabajadores que asiste al empleador, con el deber de garante que asiste al
concilia perfectamente la responsabilidad por la seguridad y salud de los
Esta lectura del sentido y alcance del artículo 184 del Código del Trabajo
para poder impedirlos.
inherentes a su actividad y que desde una perspectiva técnica deba conocer
IDFWRUHVGHULHVJR³TXHHVWpQEDMRVXFRQWURO´HVGHFLUDTXHOORVULHVJRV
la OIT, cuando atribuye al empleador deberes de cuidado respecto de los
En la misma línea de lo expresado se encuentra el Convenio Nº 155 de
DOJRTXHKR\GtDHVGHVGHXQSXQWRGHYLVWDWpFQLFRFDVLVLHPSUHSRVLEOH´
es que, aun cuando el riesgo exista, sus consecuencias lesivas desaparezcan,
laboral es, a veces, imposible de evitar. Lo que el contenido esencial exige
acierto Cayetano Núñez14 cuando expresa que “la existencia de un riesgo
LQGHWHUPLQDGRVHOGHEHUGHOHPSOHDGRUQRORHV$HOORVHUH¿HUHFRQPXFKR
De lo anterior se colige que aun cuando estemos ante conceptos jurídicos
preventiva de riesgos laborales.
QHFHVDULRVSDUDUHDOL]DUHQHOiPELWRGHVXVRSHUDFLRQHVXQDH¿FD]ODERU
es él quien cuenta con las herramientas, los conocimientos y los recursos
deber de seguridad respecto de los riesgos de su propia actividad, porque
la cual fue establecida, que no es otra que la de situar en el empleador el
UHV(VWDQRUPDGHEHVHULQWHUSUHWDGD\DSOLFDGDDWHQGLGDOD¿QDOLGDGSDUD
términos absolutos todos los riesgos que pudieran afectar a sus trabajado-
nos parece posible que el empleador pueda prever y resolver H[DQWH y en
del Código del Trabajo consagre una obligación de resultado, ya que no
Con esta idea no estamos sosteniendo en ningún caso que el artículo 184
salud de los trabajadores.
elementos de protección podrá impedirse que tal riesgo afecte la vida o la
prevenirla, permitiendo crear condiciones adecuadas de trabajo, y con qué
FRQFUHWDGHULHVJRSDUDVDEHUFXiOHVPHGLGDVVRQODVPiVH¿FDFHVSDUD
del Trabajo favorece esa adaptación, pues habrá que estar a la situación
efectos del deber de seguridad que consagra el artículo 184 del Código
23 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 23
efectos del deber de seguridad que consagra el artículo 184 del Código
del Trabajo favorece esa adaptación, pues habrá que estar a la situación
FRQFUHWDGHULHVJRSDUDVDEHUFXiOHVPHGLGDVVRQODVPiVH¿FDFHVSDUD
prevenirla, permitiendo crear condiciones adecuadas de trabajo, y con qué
elementos de protección podrá impedirse que tal riesgo afecte la vida o la
salud de los trabajadores.
Con esta idea no estamos sosteniendo en ningún caso que el artículo 184
del Código del Trabajo consagre una obligación de resultado, ya que no
nos parece posible que el empleador pueda prever y resolver H[DQWH y en
términos absolutos todos los riesgos que pudieran afectar a sus trabajado-
UHV(VWDQRUPDGHEHVHULQWHUSUHWDGD\DSOLFDGDDWHQGLGDOD¿QDOLGDGSDUD
la cual fue establecida, que no es otra que la de situar en el empleador el
deber de seguridad respecto de los riesgos de su propia actividad, porque
es él quien cuenta con las herramientas, los conocimientos y los recursos
QHFHVDULRVSDUDUHDOL]DUHQHOiPELWRGHVXVRSHUDFLRQHVXQDH¿FD]ODERU
preventiva de riesgos laborales.
De lo anterior se colige que aun cuando estemos ante conceptos jurídicos
LQGHWHUPLQDGRVHOGHEHUGHOHPSOHDGRUQRORHV$HOORVHUH¿HUHFRQPXFKR
acierto Cayetano Núñez14 cuando expresa que “la existencia de un riesgo
laboral es, a veces, imposible de evitar. Lo que el contenido esencial exige
es que, aun cuando el riesgo exista, sus consecuencias lesivas desaparezcan,
DOJRTXHKR\GtDHVGHVGHXQSXQWRGHYLVWDWpFQLFRFDVLVLHPSUHSRVLEOH´
En la misma línea de lo expresado se encuentra el Convenio Nº 155 de
la OIT, cuando atribuye al empleador deberes de cuidado respecto de los
IDFWRUHVGHULHVJR³TXHHVWpQEDMRVXFRQWURO´HVGHFLUDTXHOORVULHVJRV
inherentes a su actividad y que desde una perspectiva técnica deba conocer
para poder impedirlos.
Esta lectura del sentido y alcance del artículo 184 del Código del Trabajo
concilia perfectamente la responsabilidad por la seguridad y salud de los
trabajadores que asiste al empleador, con el deber de garante que asiste al
Estado en tanto se trata de garantías fundamentales.
14
NÚÑEZ GONZÁLEZ, Cayetano, 0DUFR 1RUPDWLYR &KLOHQR GH OD 3UHYHQFLyQ GH 5LHVJRV
/DERUDOHVEditorial Librotecnia, Santiago, Chile, 1ª edición, 2013, p. 36.
RETIRO

para el sector público.

24 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
el trabajo, que son obligatorias para las entidades empleadoras del sector privado y también
solo cuerpo normativo las reglas básicas de promoción y cuidado de la seguridad y salud en
En efecto, existen ámbitos de protección imposibles de atribuir al em- 16
La Ley Nº 31/1995 sobre Prevención de Riesgos Laborales regula en España en un

pleador, como es el caso de las condiciones ambientales y sociales generales NÚÑEZ GONZÁLEZ, Cayetano, RSFLW p. 55. 15

(contaminación ambiental, políticas de transporte, educación en prevención

de riesgos, por citar algunas); o bien, la determinación de estándares míni-
mos permitidos para el funcionamiento de ciertas actividades productivas.
permitiría lograr la necesaria coordinación entre los intervinientes en la
Estas son tareas que corresponden al Estado, pues acá no se trata de discutir
Contar con un marco legal adecuado en prevención de riesgos laborales
si su rol ha de ser benefactor o subsidiario, sino de amparar, garantizar y
promover el derecho a la vida y a la integridad física y síquica de los tra-
hasta ahora esta importante materia.
bajadores, lo que emana muy claramente del Convenio Nº 155 de la OIT
XQDFRRUGLQDFLyQHQWUHHOODVHPDQDGDVGHODVDXWRULGDGHVTXH¿VFDOL]DQ
al diferenciarse las responsabilidades del Estado de las del empleador.
gran cantidad de reglamentos, resoluciones, circulares e instrucciones, sin
trabajo, tal como ocurre en otras latitudes16; nuestra realidad es la de una
Entonces, es tarea del Estado establecer reglas técnicas que permitan
conceptos básicos que dicen relación con la prevención de riesgos en el
dar contenido al deber de seguridad del empleador. Porque para poder atri-
En Chile no existe una ley especial que regule de un modo orgánico los
buirle responsabilidad por el incumplimiento a tales deberes, es supuesto
fundamental que éste conozca las reglas que lo rigen y pueda así adoptar
GHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFRFyPRVHDUWLFXODQ\UHODFLRQDQWRGDVHOODV´15.
las normas técnicas establecidas con anterioridad para su actividad. No es
en cada caso y, de otro, por el debido respeto al principio de integridad
tarea fácil y ya lo apunta Cayetano Núñez cuando expresa que “el marco
sencillo, porque es ineludible conocer, de un lado qué norma es aplicable
QRUPDWLYRVHGLODWDGHXQPRGRLQH[RUDEOHFRQXQDH[WHQVLyQTXHGL¿-
culta su conocimiento especializado. El panorama no presenta un manejo
culta su conocimiento especializado. El panorama no presenta un manejo
QRUPDWLYRVHGLODWDGHXQPRGRLQH[RUDEOHFRQXQDH[WHQVLyQTXHGL¿-
sencillo, porque es ineludible conocer, de un lado qué norma es aplicable
tarea fácil y ya lo apunta Cayetano Núñez cuando expresa que “el marco
en cada caso y, de otro, por el debido respeto al principio de integridad
las normas técnicas establecidas con anterioridad para su actividad. No es
GHORUGHQDPLHQWRMXUtGLFRFyPRVHDUWLFXODQ\UHODFLRQDQWRGDVHOODV´15.
fundamental que éste conozca las reglas que lo rigen y pueda así adoptar
buirle responsabilidad por el incumplimiento a tales deberes, es supuesto
En Chile no existe una ley especial que regule de un modo orgánico los
dar contenido al deber de seguridad del empleador. Porque para poder atri-
conceptos básicos que dicen relación con la prevención de riesgos en el
Entonces, es tarea del Estado establecer reglas técnicas que permitan
trabajo, tal como ocurre en otras latitudes16; nuestra realidad es la de una
gran cantidad de reglamentos, resoluciones, circulares e instrucciones, sin
al diferenciarse las responsabilidades del Estado de las del empleador.
XQDFRRUGLQDFLyQHQWUHHOODVHPDQDGDVGHODVDXWRULGDGHVTXH¿VFDOL]DQ
bajadores, lo que emana muy claramente del Convenio Nº 155 de la OIT
hasta ahora esta importante materia.
promover el derecho a la vida y a la integridad física y síquica de los tra-
si su rol ha de ser benefactor o subsidiario, sino de amparar, garantizar y
Contar con un marco legal adecuado en prevención de riesgos laborales
Estas son tareas que corresponden al Estado, pues acá no se trata de discutir
permitiría lograr la necesaria coordinación entre los intervinientes en la
mos permitidos para el funcionamiento de ciertas actividades productivas.
de riesgos, por citar algunas); o bien, la determinación de estándares míni-
(contaminación ambiental, políticas de transporte, educación en prevención
15
NÚÑEZ GONZÁLEZ, Cayetano, RSFLW p. 55. pleador, como es el caso de las condiciones ambientales y sociales generales
En efecto, existen ámbitos de protección imposibles de atribuir al em-
16
La Ley Nº 31/1995 sobre Prevención de Riesgos Laborales regula en España en un
solo cuerpo normativo las reglas básicas de promoción y cuidado de la seguridad y salud en
el trabajo, que son obligatorias para las entidades empleadoras del sector privado y también
para el sector público.
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 24
TIRO
virtiendo al deber de seguridad en una obligación de resultado porque se
del trabajo o enfermedad profesional constituye un incumplimiento, con-
artículo 184 del Código del Trabajo– la sola ocurrencia de un accidente
Si se estima que esta es una obligación de fuente legal –con base en el
en el artículo 79 de la ley Nº 16.744.
Civil o como se considera más recientemente por algunos con fundamento
demandar será de cinco años, por aplicación del artículo 2515 del Código
tículo 1547 del Código Civil, y el plazo de prescripción de la acción para
los daños derivados del accidente se presumirá porque así lo señala el ar-
artículo 456 del mismo Código; la culpa que se atribuye al empleador en
prueba se hará conforme a las reglas de la sana crítica según establece el
celeridad que el proceso laboral cuenta actualmente; la valoración de la
conformidad al artículo 420 del Código del Trabajo, con la consecuente
el incumplimiento de este deber, debiendo conocer el tribunal laboral en
siones en la sede jurisdiccional que conoce de los asuntos en que se discuta
En efecto, si se considera que es de naturaleza contractual habrá repercu-
cuencias relevantes.
del deber de seguridad del empleador, cuya suscripción produce conse-
Existen distintas posiciones doctrinales en torno a la naturaleza jurídica
3.4. 1DWXUDOH]DMXUtGLFDGHOGHEHUGHVHJXULGDGGHOHPSOHDGRU
es titular indiscutido.
consagrados en la Constitución Política del Estado, de los que el trabajador
adecuado en razón de su deber de garante de los derechos fundamentales
Estado de su deber de establecer reglas obligatorias y un marco jurídico
de trabajo siendo parte de su contenido no patrimonial, lo que no libera al
En suma, la obligación de seguridad emana de la naturaleza del contrato
TXHYHQLPRVUH¿ULHQGRODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR
artículo 69 de la Ley Nº 16.744, pues con ellos no se promueven los valores
protección de daños que provienen del Derecho Civil de Daños según el
autocuidado. Además, se lograría tomar distancia de los mecanismos de
colaboración de los trabajadores, a través de políticas que promuevan el
del Estado del deber de seguridad del empleador y también contar con la
tarea preventiva; también delimitar con mayor claridad la responsabilidad
25 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 25
tarea preventiva; también delimitar con mayor claridad la responsabilidad
del Estado del deber de seguridad del empleador y también contar con la
colaboración de los trabajadores, a través de políticas que promuevan el
autocuidado. Además, se lograría tomar distancia de los mecanismos de
protección de daños que provienen del Derecho Civil de Daños según el
artículo 69 de la Ley Nº 16.744, pues con ellos no se promueven los valores
TXHYHQLPRVUH¿ULHQGRODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR
En suma, la obligación de seguridad emana de la naturaleza del contrato
de trabajo siendo parte de su contenido no patrimonial, lo que no libera al
Estado de su deber de establecer reglas obligatorias y un marco jurídico
adecuado en razón de su deber de garante de los derechos fundamentales
consagrados en la Constitución Política del Estado, de los que el trabajador
es titular indiscutido.
3.4. 1DWXUDOH]DMXUtGLFDGHOGHEHUGHVHJXULGDGGHOHPSOHDGRU
Existen distintas posiciones doctrinales en torno a la naturaleza jurídica
del deber de seguridad del empleador, cuya suscripción produce conse-
cuencias relevantes.
En efecto, si se considera que es de naturaleza contractual habrá repercu-
siones en la sede jurisdiccional que conoce de los asuntos en que se discuta
el incumplimiento de este deber, debiendo conocer el tribunal laboral en
conformidad al artículo 420 del Código del Trabajo, con la consecuente
celeridad que el proceso laboral cuenta actualmente; la valoración de la
prueba se hará conforme a las reglas de la sana crítica según establece el
artículo 456 del mismo Código; la culpa que se atribuye al empleador en
los daños derivados del accidente se presumirá porque así lo señala el ar-
tículo 1547 del Código Civil, y el plazo de prescripción de la acción para
demandar será de cinco años, por aplicación del artículo 2515 del Código
Civil o como se considera más recientemente por algunos con fundamento
en el artículo 79 de la ley Nº 16.744.
Si se estima que esta es una obligación de fuente legal –con base en el
artículo 184 del Código del Trabajo– la sola ocurrencia de un accidente
del trabajo o enfermedad profesional constituye un incumplimiento, con-
virtiendo al deber de seguridad en una obligación de resultado porque se
RETIRO
26 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
está en un ámbito infraccional, siendo irrelevante si existió o no culpa de
la entidad empleadora en el acaecimiento del hecho. La única excepción
posible a esta regla es probar que el accidente se hubiera producido de igual
modo a pesar de los cuidados observados por el empleador.
1DWXUDOH]DFRQWUDFWXDO
En la dogmática laboral clásica se considera como un deber que encuen-
tra su origen en el contrato de trabajo y, por tanto, esa es su naturaleza:
contractual.
$Vt 0DQXHO$ORQVR 2OHD \ 0DUtD (PLOLD &DVDV %DDPRQGH D¿UPDQ
que este deber no tiene un fundamento unívoco, sino una pluralidad de
fundamentos jurídicos, todos los cuales reposan en última instancia sobre
el contrato de trabajo.17
Mario Ackerman expresa que la implicación y compromiso personal
del trabajador conlleva el simétrico deber de conducta que se espera del
empleador, y que consiste en la protección de quien, para ganar el salario,
pone a disposición de quien tiene la potestad de dirigirla su persona y su
capacidad laborativa. A esta obligación del empleador, de naturaleza con-
tractual –con independencia de su fortalecimiento con el reconocimiento
legal– corresponde un derecho subjetivo de acreencia del trabajador que
debería ser exigible judicialmente por éste.18
William Thayer y Patricio Novoa sostienen que el contenido, forma y
extensión del deber de protección están reglados por la autoridad mediante
normas de orden público, no obstante reconocerse su origen contractual, lo
que explican por la naturaleza compleja de este deber, obligación contractual
pero regulada por normas de derecho necesario emanadas de la autoridad,
que ha emergido como la respuesta que ha debido dar el Estado moderno
al gran auge del maquinismo y la revolución industrial.19
17
OLEA y CASAS, RSFLW p. 528.
ACKERMAN0DULR(³7UDWDGRGH'HUHFKRGHO7UDEDMR´7RPR9,$5LHVJRVGHO7UDEDMR
18
2EOLJDFLyQGH6HJXULGDG$FFLGHQWHV\(QIHUPHGDGHV,QFXOSDEOHV Buenos Aires, Rubinzal-
Culzoni Editores, segunda edición ampliada y actualizada, 2013, pp. 59-60.
THAYER y NOVOA,RSFLW pp. 327-328.
19
THAYER y NOVOA,RSFLW pp. 327-328.
19
Culzoni Editores, segunda edición ampliada y actualizada, 2013, pp. 59-60.
2EOLJDFLyQGH6HJXULGDG$FFLGHQWHV\(QIHUPHGDGHV,QFXOSDEOHV Buenos Aires, Rubinzal-
18
ACKERMAN0DULR(³7UDWDGRGH'HUHFKRGHO7UDEDMR´7RPR9,$5LHVJRVGHO7UDEDMR
OLEA y CASAS, RSFLW p. 528. 17
al gran auge del maquinismo y la revolución industrial.19
que ha emergido como la respuesta que ha debido dar el Estado moderno
pero regulada por normas de derecho necesario emanadas de la autoridad,
que explican por la naturaleza compleja de este deber, obligación contractual
normas de orden público, no obstante reconocerse su origen contractual, lo
extensión del deber de protección están reglados por la autoridad mediante
William Thayer y Patricio Novoa sostienen que el contenido, forma y
debería ser exigible judicialmente por éste.18
legal– corresponde un derecho subjetivo de acreencia del trabajador que
tractual –con independencia de su fortalecimiento con el reconocimiento
capacidad laborativa. A esta obligación del empleador, de naturaleza con-
pone a disposición de quien tiene la potestad de dirigirla su persona y su
empleador, y que consiste en la protección de quien, para ganar el salario,
del trabajador conlleva el simétrico deber de conducta que se espera del
Mario Ackerman expresa que la implicación y compromiso personal
el contrato de trabajo.17
fundamentos jurídicos, todos los cuales reposan en última instancia sobre
que este deber no tiene un fundamento unívoco, sino una pluralidad de
$Vt 0DQXHO$ORQVR 2OHD \ 0DUtD (PLOLD &DVDV %DDPRQGH D¿UPDQ
contractual.
tra su origen en el contrato de trabajo y, por tanto, esa es su naturaleza:
En la dogmática laboral clásica se considera como un deber que encuen-
1DWXUDOH]DFRQWUDFWXDO
modo a pesar de los cuidados observados por el empleador.
posible a esta regla es probar que el accidente se hubiera producido de igual
la entidad empleadora en el acaecimiento del hecho. La única excepción
está en un ámbito infraccional, siendo irrelevante si existió o no culpa de
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 26
TIRO

GHO7UDEDMR\GHOD6HJXULGDG6RFLDO+RPHQDMH LegalPublishing, Santiago, 2011, p. 349.

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 27
HOWUDEDMRFRPRGHUHFKRIXQGDPHQWDO´en &LQFXHQWDDxRVGHOD6RFLHGDG&KLOHQDGH'HUHFKR
21
LANATA FUENZALIDA, Gabriela, “El derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en
pp. 173-174. Por su parte, Irene Rojas trata el deber de seguridad bajo la denomi-
20
ROJAS MIÑO, Irene, 0DQXDOGH'HUHFKRGHO7UDEDMREditorial LexisNexis, Chile, 2004, nación de deber de seguridad y salud en el trabajo dentro del contenido
ético-jurídico del contrato de trabajo. Expresa que “la doctrina tradicional
otorga a este contenido fundamentos más bien débiles, en circunstancias
de que los derechos del trabajador tienen base jurídica segura y fuerte. Pri-
la responsabilidad extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto
mero, protección de la persona del trabajador, por una parte a la dignidad
de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepción de
respecto a los Derechos Humanos. Segundo, el deber de seguridad y salud
que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada
en el trabajo. Tercero, protección de la capacidad profesional del trabajador.
cuando entrega al conocimiento de los tribunales laborales “los juicios en
3URWHFFLyQDODPDWHUQLGDG´20
Muestra de ello es también el artículo 420 letra f) del Código del Trabajo,

Por su parte, Gabriela Lanata expresa que “el trabajador, al celebrar el

pósito de la buena fe con que deben ejecutarse los contratos.
contrato laboral, incorpora a su patrimonio jurídico el derecho a la segu-
Enseguida se fundamenta en el artículo 1546 del Código Civil, a pro-
ridad y salud en el trabajo de manera directa y como consecuencia de su
celebración, es decir, no lo tiene antes que aquélla. Se trata así, de un de-
el empleador.
recho que podrá ejercer respecto de su empleador durante toda la vigencia
sostuvimos antes es una contrapartida al poder de dirección que detenta
GHOFRQWUDWR´21
preciso satisfacer, una de las cuales es el deber que referimos, que según
vincula con el trabajador y a partir de él surgen prestaciones mutuas que es
Nos parece que no admite discusión el carácter contractual del deber
de seguridad del empleador, en tanto existe un contrato de trabajo que lo
de seguridad del empleador, en tanto existe un contrato de trabajo que lo
Nos parece que no admite discusión el carácter contractual del deber
vincula con el trabajador y a partir de él surgen prestaciones mutuas que es
preciso satisfacer, una de las cuales es el deber que referimos, que según
GHOFRQWUDWR´21
sostuvimos antes es una contrapartida al poder de dirección que detenta
recho que podrá ejercer respecto de su empleador durante toda la vigencia
el empleador.
celebración, es decir, no lo tiene antes que aquélla. Se trata así, de un de-
ridad y salud en el trabajo de manera directa y como consecuencia de su
Enseguida se fundamenta en el artículo 1546 del Código Civil, a pro-
contrato laboral, incorpora a su patrimonio jurídico el derecho a la segu-
pósito de la buena fe con que deben ejecutarse los contratos.
Por su parte, Gabriela Lanata expresa que “el trabajador, al celebrar el

3URWHFFLyQDODPDWHUQLGDG´20
en el trabajo. Tercero, protección de la capacidad profesional del trabajador.
respecto a los Derechos Humanos. Segundo, el deber de seguridad y salud
mero, protección de la persona del trabajador, por una parte a la dignidad
de que los derechos del trabajador tienen base jurídica segura y fuerte. Pri-
otorga a este contenido fundamentos más bien débiles, en circunstancias
ético-jurídico del contrato de trabajo. Expresa que “la doctrina tradicional
nación de deber de seguridad y salud en el trabajo dentro del contenido
Por su parte, Irene Rojas trata el deber de seguridad bajo la denomi-
27 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Muestra de ello es también el artículo 420 letra f) del Código del Trabajo,
cuando entrega al conocimiento de los tribunales laborales “los juicios en
que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada
de accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, con excepción de
la responsabilidad extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto
20
ROJAS MIÑO, Irene, 0DQXDOGH'HUHFKRGHO7UDEDMREditorial LexisNexis, Chile, 2004,
pp. 173-174.
21
LANATA FUENZALIDA, Gabriela, “El derecho de los trabajadores a la seguridad y salud en
HOWUDEDMRFRPRGHUHFKRIXQGDPHQWDO´en &LQFXHQWDDxRVGHOD6RFLHGDG&KLOHQDGH'HUHFKR
GHO7UDEDMR\GHOD6HJXULGDG6RFLDO+RPHQDMH LegalPublishing, Santiago, 2011, p. 349.
RETIRO
28 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
SRUHODUWtFXORGHODOH\1ž´GHORTXHVHVLJXHTXHFXDQGROD
responsabilidad en el accidente o enfermedad laboral no radica en el em-
pleador, hay que estarse al estatuto de responsabilidad extracontractual.
(Q¿QHOFDUiFWHUFRQWUDFWXDOGHHVWHGHEHUQRPXWDHQGHEHUOHJDOWDQ
solo por existir normas positivas que lo regulen, lo que se explica en aten-
ción a la importancia de los bienes jurídicos que ampara y en la necesidad
de contar con criterios técnicos que lo materialicen.
Ejemplos del reconocimiento del carácter contractual del deber de se-
guridad:
a) “/XLV(QULTXH5tRV3REOHWH&RQ&RQVWUXFWRUD6HQDUFR6$H,QPR-
ELOLDULD7LWDQLXP6$´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGHO7UDEDMR
de Santiago, 16 de junio de 2011: En cuanto a la responsabilidad que le
compete al empleador por accidente de trabajo, de acuerdo a lo sostenido
por la doctrina y jurisprudencia laboral si es el mismo trabajador quien la
reclama, es de índole contractual, pues dice relación con el incumplimiento
al deber de seguridad, consagrado en el artículo 184 del Código del Trabajo,
obligación que comprende la protección y cuidado de la vida y salud del
trabajador y que se encuentra incorporado al contrato de trabajo, como
parte de su contenido ético jurídico.
b) “*LRYDQQL$OH[LV'tD]0RQGDFDFRQ(PSUHVD&RQVWUXFWRUD%UDYR
H,]TXLHUGR/LPLWDGD´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGHO7UDEDMR
de Santiago, 23 de enero de 2012: No obedece la responsabilidad de que
se trata a un estatuto estricto que prescinde de las actuaciones de las par-
tes, especialmente del contratante deudor de seguridad, como lo plantea el
demandante, sino de la consagración legal de un deber contractual que se
HULJHVREUHXQHVWiQGDUGHGLOLJHQFLD\H¿FLHQFLDHQUHODFLyQDODVIDHQDV\
tareas individuales de los destinatarios de él, vinculado con diversos aspectos
que abarcan desde la capacitación de los trabajadores y su equipamiento,
hasta la adecuación de los espacios físicos y el proceso productivo.
c) “0ROLQDFRQ&RPHUFLDO6HSPR\&tD/WGD\3HVTXHUD2UL]RQ6$´
rol Nº 10.139-2013, Corte Suprema, 10 de junio de 2014: Por otro lado,
respecto de la naturaleza de la obligación de seguridad, este tribunal ya
ha señalado que ella se encuentra impuesta por la ley mediante el artículo
ha señalado que ella se encuentra impuesta por la ley mediante el artículo
respecto de la naturaleza de la obligación de seguridad, este tribunal ya
rol Nº 10.139-2013, Corte Suprema, 10 de junio de 2014: Por otro lado,
c) “0ROLQDFRQ&RPHUFLDO6HSPR\&tD/WGD\3HVTXHUD2UL]RQ6$´
hasta la adecuación de los espacios físicos y el proceso productivo.
que abarcan desde la capacitación de los trabajadores y su equipamiento,
tareas individuales de los destinatarios de él, vinculado con diversos aspectos
HULJHVREUHXQHVWiQGDUGHGLOLJHQFLD\H¿FLHQFLDHQUHODFLyQDODVIDHQDV\
demandante, sino de la consagración legal de un deber contractual que se
tes, especialmente del contratante deudor de seguridad, como lo plantea el
se trata a un estatuto estricto que prescinde de las actuaciones de las par-
de Santiago, 23 de enero de 2012: No obedece la responsabilidad de que
H,]TXLHUGR/LPLWDGD´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGHO7UDEDMR
b) “*LRYDQQL$OH[LV'tD]0RQGDFDFRQ(PSUHVD&RQVWUXFWRUD%UDYR
parte de su contenido ético jurídico.
trabajador y que se encuentra incorporado al contrato de trabajo, como
obligación que comprende la protección y cuidado de la vida y salud del
al deber de seguridad, consagrado en el artículo 184 del Código del Trabajo,
reclama, es de índole contractual, pues dice relación con el incumplimiento
por la doctrina y jurisprudencia laboral si es el mismo trabajador quien la
compete al empleador por accidente de trabajo, de acuerdo a lo sostenido
de Santiago, 16 de junio de 2011: En cuanto a la responsabilidad que le
ELOLDULD7LWDQLXP6$´URO1ž 23ULPHU-X]JDGRGHO7UDEDMR
a) “/XLV(QULTXH5tRV3REOHWH&RQ&RQVWUXFWRUD6HQDUFR6$H,QPR-
guridad:
Ejemplos del reconocimiento del carácter contractual del deber de se-
de contar con criterios técnicos que lo materialicen.
ción a la importancia de los bienes jurídicos que ampara y en la necesidad
solo por existir normas positivas que lo regulen, lo que se explica en aten-
(Q¿QHOFDUiFWHUFRQWUDFWXDOGHHVWHGHEHUQRPXWDHQGHEHUOHJDOWDQ
pleador, hay que estarse al estatuto de responsabilidad extracontractual.
responsabilidad en el accidente o enfermedad laboral no radica en el em-
SRUHODUWtFXORGHODOH\1ž´GHORTXHVHVLJXHTXHFXDQGROD
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 28
TIRO
pp. 147-181.
\MXULVSUXGHQFLDFKLOHQDV´HQ&XDGHUQRVGH([WHQVLyQ-XUtGLFD(U. de los Andes) Nº 20, 2011,
22
BARAONA GONZÁLEZ, Jorge, “La culpa de la víctima en los accidentes del trabajo: dogmática
al estatuto jurídico por las que se rigen.
normas que dan lugar a acciones semejantes pero no idénticas, en cuanto
doble naturaleza: contractuales y legales, lo que produce un concurso de
y el Código del Trabajo, los deberes de seguridad en el trabajo tienen una
Concluye que bajo la mirada conjunta de la Constitución, el Código Civil
lo que viene impuesto por la ley.
superior en el deber general de respetar la vida y seguridad de los demás,
nacimiento al contrato de trabajo, sino que ha de buscarse un fundamento
QRHQFXHQWUDVXMXVWL¿FDFLyQ~OWLPDHQHODFXHUGRGHYROXQWDGHVTXHGLR
los propios trabajadores. Sin embargo, sostiene que el deber de seguridad
únicamente al empleador, sino que también compromete la actuación de
al principio de buena fe, es obvio que su fuerza obligatoria no alcanza
del Trabajo. Declara que dado el carácter contractual que reconocemos
de seguridad del empleador incluso al margen de artículo 184 del Código
el principio de buena fe contractual del cual podrían inferirse los deberes
MRSHURODFXHVWLyQHVGHWHUPLQDUVLVRQ~QLFDPHQWHFRQWUDFWXDOHV5H¿HUH
incorpora al trabajo como efecto de la celebración de un contrato de traba-
contractuales, pues ellos nacen como consecuencia de que una persona se
Así, para Jorge Baraona22 no existen dudas de que se trata de deberes
del empleador.
del carácter contractual, un componente legal en la obligación de seguridad
Desde la dogmática civilista se ha venido sosteniendo que existe, además
3.4.2. 1DWXUDOH]DOHJDORPL[WD
ella no es observada se incumple el contrato en una obligación esencial.
tegra al contrato de trabajo entre empleador y trabajador, por lo que cuando
un elemento esencial del mismo. Por ello, aunque su origen es legal, se in-
incorpora al vínculo contractual de forma indisoluble, constituyéndose en
184 del Código del Trabajo, y como norma de orden público que es, se
29 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 29
184 del Código del Trabajo, y como norma de orden público que es, se
incorpora al vínculo contractual de forma indisoluble, constituyéndose en
un elemento esencial del mismo. Por ello, aunque su origen es legal, se in-
tegra al contrato de trabajo entre empleador y trabajador, por lo que cuando
ella no es observada se incumple el contrato en una obligación esencial.
3.4.2. 1DWXUDOH]DOHJDORPL[WD
Desde la dogmática civilista se ha venido sosteniendo que existe, además
del carácter contractual, un componente legal en la obligación de seguridad
del empleador.
Así, para Jorge Baraona22 no existen dudas de que se trata de deberes
contractuales, pues ellos nacen como consecuencia de que una persona se
incorpora al trabajo como efecto de la celebración de un contrato de traba-
MRSHURODFXHVWLyQHVGHWHUPLQDUVLVRQ~QLFDPHQWHFRQWUDFWXDOHV5H¿HUH
el principio de buena fe contractual del cual podrían inferirse los deberes
de seguridad del empleador incluso al margen de artículo 184 del Código
del Trabajo. Declara que dado el carácter contractual que reconocemos
al principio de buena fe, es obvio que su fuerza obligatoria no alcanza
únicamente al empleador, sino que también compromete la actuación de
los propios trabajadores. Sin embargo, sostiene que el deber de seguridad
QRHQFXHQWUDVXMXVWL¿FDFLyQ~OWLPDHQHODFXHUGRGHYROXQWDGHVTXHGLR
nacimiento al contrato de trabajo, sino que ha de buscarse un fundamento
superior en el deber general de respetar la vida y seguridad de los demás,
lo que viene impuesto por la ley.
Concluye que bajo la mirada conjunta de la Constitución, el Código Civil
y el Código del Trabajo, los deberes de seguridad en el trabajo tienen una
doble naturaleza: contractuales y legales, lo que produce un concurso de
normas que dan lugar a acciones semejantes pero no idénticas, en cuanto
al estatuto jurídico por las que se rigen.
22
BARAONA GONZÁLEZ, Jorge, “La culpa de la víctima en los accidentes del trabajo: dogmática
\MXULVSUXGHQFLDFKLOHQDV´HQ&XDGHUQRVGH([WHQVLyQ-XUtGLFD(U. de los Andes) Nº 20, 2011,
pp. 147-181.
RETIRO
30 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Por su parte, Enrique Barros23 sostiene que desde un punto de vista ju-
rídico el deber de cuidado del empleador corresponde a una obligación de
seguridad que tiene por objeto la integridad física y psíquica del trabajador,
la que no es implícita (como ocurre usualmente en materia contractual),
sino que está expresamente consignada en el artículo 184 del Código del
Trabajo. Por aplicación de las reglas generales del derecho común, el em-
pleador responde de la FXOSDOHYH, en los términos del artículo 1547 del
Código Civil, con un estándar de diligencia que se corresponde con el de
un empresario prudente y diligente que debe adoptar las prevenciones en
consideración a la entidad de los bienes jurídicos comprometidos. Pareciera
que opta por la naturaleza contractual de la obligación de seguridad, en
tanto la relación entre el trabajador y el empleador tiene su fuente en el
contrato de trabajo. Sin embargo, destaca que las obligaciones relevantes
GHOHPSOHDGRUHVWiQGH¿QLGDVSRUQRUPDVGHRUGHQS~EOLFRTXHOHLPSRQHQ
GHEHUHVOHJDOHV de cuidado.
Ejemplo del reconocimiento del carácter legal del deber de seguridad:
– “0DUtD/ODQFD*DMDUGR\RWURVFRQ$OHMDQGUD8ULEH&XHYDV´URO1ž
2010, Corte de Apelaciones de Concepción, 30 de noviembre de 2010: el
deber de protección y seguridad impuesto al empleador en el artículo 184 del
Código del Trabajo tiene el carácter de obligación legal, de manera que debe
ser el empleador quien deba acreditar que hizo efectivas todas las medidas de
seguridad para eximirse de la responsabilidad que el legislador le atribuye. En
razón de lo establecido precedentemente, la culpa del empleador demandado
en esta causa se ha traducido en la inobservancia de su deber legal de otorgar
seguridad efectiva a su trabajador, lo que motivó el accidente del trabajo y la
muerte del trabajador, existiendo la relación de causa a efecto entre el hecho
dañoso y su resultado.
No compartimos la naturaleza mixta del deber de seguridad, postura que,
importada del Derecho Civil, no reconoce los orígenes de la protección
de los riesgos laborales dentro del Derecho de la Seguridad Social. Ya lo
UHFRQRFH,UHQH5RMDVFXDQGRUH¿HUHDSURSyVLWRGHODYLJHQFLDGHORVGHUH-
chos fundamentales al interior de la relación laboral, que nos enfrentamos
BARROS BOURIE, Enrique, 7UDWDGRGH5HVSRQVDELOLGDG([WUDFRQWUDFWXDO Editorial Jurídica
23
de Chile, 2006, pp.704-706.
de Chile, 2006, pp.704-706.
23
BARROS BOURIE, Enrique, 7UDWDGRGH5HVSRQVDELOLGDG([WUDFRQWUDFWXDO Editorial Jurídica
chos fundamentales al interior de la relación laboral, que nos enfrentamos
UHFRQRFH,UHQH5RMDVFXDQGRUH¿HUHDSURSyVLWRGHODYLJHQFLDGHORVGHUH-
de los riesgos laborales dentro del Derecho de la Seguridad Social. Ya lo
importada del Derecho Civil, no reconoce los orígenes de la protección
No compartimos la naturaleza mixta del deber de seguridad, postura que,
dañoso y su resultado.
muerte del trabajador, existiendo la relación de causa a efecto entre el hecho
seguridad efectiva a su trabajador, lo que motivó el accidente del trabajo y la
en esta causa se ha traducido en la inobservancia de su deber legal de otorgar
razón de lo establecido precedentemente, la culpa del empleador demandado
seguridad para eximirse de la responsabilidad que el legislador le atribuye. En
ser el empleador quien deba acreditar que hizo efectivas todas las medidas de
Código del Trabajo tiene el carácter de obligación legal, de manera que debe
deber de protección y seguridad impuesto al empleador en el artículo 184 del
2010, Corte de Apelaciones de Concepción, 30 de noviembre de 2010: el
– “0DUtD/ODQFD*DMDUGR\RWURVFRQ$OHMDQGUD8ULEH&XHYDV´URO1ž
Ejemplo del reconocimiento del carácter legal del deber de seguridad:
GHEHUHVOHJDOHV de cuidado.
GHOHPSOHDGRUHVWiQGH¿QLGDVSRUQRUPDVGHRUGHQS~EOLFRTXHOHLPSRQHQ
contrato de trabajo. Sin embargo, destaca que las obligaciones relevantes
tanto la relación entre el trabajador y el empleador tiene su fuente en el
que opta por la naturaleza contractual de la obligación de seguridad, en
consideración a la entidad de los bienes jurídicos comprometidos. Pareciera
un empresario prudente y diligente que debe adoptar las prevenciones en
Código Civil, con un estándar de diligencia que se corresponde con el de
pleador responde de la FXOSDOHYH, en los términos del artículo 1547 del
Trabajo. Por aplicación de las reglas generales del derecho común, el em-
sino que está expresamente consignada en el artículo 184 del Código del
la que no es implícita (como ocurre usualmente en materia contractual),
seguridad que tiene por objeto la integridad física y psíquica del trabajador,
rídico el deber de cuidado del empleador corresponde a una obligación de
Por su parte, Enrique Barros23 sostiene que desde un punto de vista ju-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 30
TIRO
\KRVSLWDODULD´
de accidente de sus obreros o empleados, oportuna y adecuada atención médica, farmacéutica
Deberá, asimismo, disponer de los elementos de protección necesarios para prestar, en caso
y de salubridad convenientes a las viviendas de las empresas, industrias y faenas en general./
introducir, por su cuenta, todas aquellas medidas de higiene y seguridad en los locales del trabajo
General del Trabajo y de acuerdo con las disposiciones que determine el Reglamento, a
REUHURV\HPSOHDGRV3DUDHVWHHIHFWRGHEHUiSURFHGHUGHQWURGHOSOD]RTXH¿MHOD,QVSHFFLyQ
REOLJDGRDWRPDUWRGDVODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHVXV
25
Artículo 244 del Código del Trabajo de 1931 establecía: “El patrón o empresario está
ROJAS, RSFLWp. 174.
naturaleza del contrato de trabajo, esto es, que aun cuando las partes
No puede olvidarse que el deber de seguridad es un elemento de la
Trabajo tenía a esa fecha un tenor prácticamente idéntico al actual.25
tiene fuente legal, más aún cuando el actual artículo 184 del Código del
responsabilidad legal en torno a esta materia o que el deber de seguridad
VLJQL¿FDU FRPR DOJXQRV KDQ FUHtGR HQWHQGHU TXH H[LVWH XQD HVSHFLH GH
(la de la seguridad social y la civil), cuestión que de ninguna forma puede
1931, recogiendo el SULQFLSLRGHFRPSOHPHQWDULHGDGGHODVLQGHPQL]DFLRQHV
zatoria civil que estaba presente en el artículo 260 del Código del Trabajo de
(VWRVLJQL¿FyTXHGHPDQHUDH[SOtFLWDTXHGyDVDOYRODDFFLyQLQGHPQL-
GHUHFKRFRP~QLQFOXVRHOGDxRPRUDO´
demnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del
enfermedad profesional y de sus herederos, para demandar “las otras in-
claridad una acción en favor de la víctima de un accidente del trabajo o
Nº 16.744 en el año 1968, cuyo artículo 69 literal b) establece con toda
de protección en el marco del Derecho de la Seguridad Social, con la ley
pleador en los riesgos laborales de sus trabajadores, dejó paso a un sistema
1931, en que se consagraba la responsabilidad directa –y estricta– del em-
La huida del seguro privado imperante bajo el Código del Trabajo de
derechos fundamentales.24
Civil necesitan su adecuación a las exigencias de la plena vigencia de los
bases dogmáticas del contrato de trabajo, las que ancladas en el Derecho
miento de estos derechos fundamentales hace necesaria la revisión de las
a una de las tareas más complejas del Derecho del Trabajo: el reconoci-
31 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 31
a una de las tareas más complejas del Derecho del Trabajo: el reconoci-
miento de estos derechos fundamentales hace necesaria la revisión de las
bases dogmáticas del contrato de trabajo, las que ancladas en el Derecho
Civil necesitan su adecuación a las exigencias de la plena vigencia de los
derechos fundamentales.24
24
La huida del seguro privado imperante bajo el Código del Trabajo de
1931, en que se consagraba la responsabilidad directa –y estricta– del em-
pleador en los riesgos laborales de sus trabajadores, dejó paso a un sistema
de protección en el marco del Derecho de la Seguridad Social, con la ley
Nº 16.744 en el año 1968, cuyo artículo 69 literal b) establece con toda
claridad una acción en favor de la víctima de un accidente del trabajo o
enfermedad profesional y de sus herederos, para demandar “las otras in-
demnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del
GHUHFKRFRP~QLQFOXVRHOGDxRPRUDO´
(VWRVLJQL¿FyTXHGHPDQHUDH[SOtFLWDTXHGyDVDOYRODDFFLyQLQGHPQL-
zatoria civil que estaba presente en el artículo 260 del Código del Trabajo de
1931, recogiendo el SULQFLSLRGHFRPSOHPHQWDULHGDGGHODVLQGHPQL]DFLRQHV
(la de la seguridad social y la civil), cuestión que de ninguna forma puede
VLJQL¿FDU FRPR DOJXQRV KDQ FUHtGR HQWHQGHU TXH H[LVWH XQD HVSHFLH GH
responsabilidad legal en torno a esta materia o que el deber de seguridad
tiene fuente legal, más aún cuando el actual artículo 184 del Código del
Trabajo tenía a esa fecha un tenor prácticamente idéntico al actual.25
No puede olvidarse que el deber de seguridad es un elemento de la
naturaleza del contrato de trabajo, esto es, que aun cuando las partes
24
ROJAS, RSFLWp. 174.
Artículo 244 del Código del Trabajo de 1931 establecía: “El patrón o empresario está
25
REOLJDGRDWRPDUWRGDVODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHVXV
REUHURV\HPSOHDGRV3DUDHVWHHIHFWRGHEHUiSURFHGHUGHQWURGHOSOD]RTXH¿MHOD,QVSHFFLyQ
General del Trabajo y de acuerdo con las disposiciones que determine el Reglamento, a
introducir, por su cuenta, todas aquellas medidas de higiene y seguridad en los locales del trabajo
y de salubridad convenientes a las viviendas de las empresas, industrias y faenas en general./
Deberá, asimismo, disponer de los elementos de protección necesarios para prestar, en caso
de accidente de sus obreros o empleados, oportuna y adecuada atención médica, farmacéutica
\KRVSLWDODULD´
RETIRO

BARROS, RSFLW pp. 704-705.

32 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 26

QRVHUH¿HUDQDpOGHPDQHUDH[SOtFLWDHQHOGRFXPHQWRHQTXHFRQVWHQ
las cláusulas del contrato de trabajo, de todas formas se entiende que le
un deber de cuidado que debe ser apreciado según las circunstancias26.
pertenece.
asegurar que el acreedor quedará indemne de todo daño, sino establecen
seguridad, a diferencia de las obligaciones de garantía, no tienen por objeto
Los especialistas en Derecho Civil, acostumbrados a la formalidad
pendencia de la conducta del empleador. Agrega que las obligaciones de
y las solemnidades propias de su disciplina, han visto en este deber
ocasión de la relación laboral, y cuyas prestaciones se devengan con inde-
XQD REOLJDFLyQ OHJDO WDQ VROR SRUTXH OD OH\ VH UH¿HUH D HOODROYLGDQGR
de accidentes del trabajo, en su calidad de seguro de daños ocurridos con
considerar que el contrato de trabajo es consensual, de tracto sucesivo y
contractual; de hecho, esta función de garantía es cumplida por el seguro
por tanto dinámico, que contiene diversas obligaciones que van más allá
empleador, lo que funcionalmente equivale a una responsabilidad estricta
de los deberes de prestar servicios y pagar una remuneración, lo que es
sabilidad por el solo hecho de producirse el daño en la esfera de cuidado del
extraordinario porque lo humaniza. Y no obstante tratarse de un contrato
culpa del empleador y no una obligación de garantía que dé lugar a respon-
dirigido, regulado por normas de orden público, estas características por
cidentes y enfermedades, la responsabilidad civil tiene por antecedente la
sí solas no pueden determinar la existencia de un régimen de obligaciones
Siguiendo a Enrique Barros, a diferencia del régimen de seguro de ac-
de fuente legal.
o un GHEHUGHUHVXOWDGR.
empleador es, a los efectos de la responsabilidad civil, un GHEHUGHPHGLRV
3.5.¢(VXQDREOLJDFLyQGHPHGLRVRGHUHVXOWDGR" a interpretaciones equívocas en torno a si la obligación de seguridad del
La redacción del artículo 184 del Código del Trabajo parece contribuir
La redacción del artículo 184 del Código del Trabajo parece contribuir
a interpretaciones equívocas en torno a si la obligación de seguridad del 3.5.¢(VXQDREOLJDFLyQGHPHGLRVRGHUHVXOWDGR"
empleador es, a los efectos de la responsabilidad civil, un GHEHUGHPHGLRV
o un GHEHUGHUHVXOWDGR.
de fuente legal.
Siguiendo a Enrique Barros, a diferencia del régimen de seguro de ac-
sí solas no pueden determinar la existencia de un régimen de obligaciones
cidentes y enfermedades, la responsabilidad civil tiene por antecedente la
dirigido, regulado por normas de orden público, estas características por
culpa del empleador y no una obligación de garantía que dé lugar a respon-
extraordinario porque lo humaniza. Y no obstante tratarse de un contrato
sabilidad por el solo hecho de producirse el daño en la esfera de cuidado del
de los deberes de prestar servicios y pagar una remuneración, lo que es
empleador, lo que funcionalmente equivale a una responsabilidad estricta
por tanto dinámico, que contiene diversas obligaciones que van más allá
contractual; de hecho, esta función de garantía es cumplida por el seguro
considerar que el contrato de trabajo es consensual, de tracto sucesivo y
de accidentes del trabajo, en su calidad de seguro de daños ocurridos con
XQD REOLJDFLyQ OHJDO WDQ VROR SRUTXH OD OH\ VH UH¿HUH D HOODROYLGDQGR
ocasión de la relación laboral, y cuyas prestaciones se devengan con inde-
y las solemnidades propias de su disciplina, han visto en este deber
pendencia de la conducta del empleador. Agrega que las obligaciones de
Los especialistas en Derecho Civil, acostumbrados a la formalidad
seguridad, a diferencia de las obligaciones de garantía, no tienen por objeto
asegurar que el acreedor quedará indemne de todo daño, sino establecen
pertenece.
un deber de cuidado que debe ser apreciado según las circunstancias26.
las cláusulas del contrato de trabajo, de todas formas se entiende que le
QRVHUH¿HUDQDpOGHPDQHUDH[SOtFLWDHQHOGRFXPHQWRHQTXHFRQVWHQ

BARROS, RSFLW pp. 704-705.

26
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 32
TIRO
profesionales. Sin embargo, hemos también precisado que estos conceptos
ridad QHFHVDULRV para prevenir los accidentes del trabajo y enfermedades
se exige protección H¿FD], condiciones DGHFXDGDV e implementos de segu-
jurídicamente indeterminados que pueden confundir al intérprete, en cuanto
damentalmente en el artículo 184 del Código del Trabajo, con conceptos
Ya señalamos que el deber de seguridad a nivel legal se regula fun-
sean evitados.
lugar de trabajo, sino de procurar por todos los medios posibles que éstos
la obligación de garantizar la no concurrencia absoluta de accidentes en el
gación de medios, lo que lleva a concluir que el empleador no ha contraído
y salud de sus trabajadores, obligación que ha sido calificada como una obli-
del Trabajo impone al empleador la obligación de cuidar eficazmente la vida
el artículo 69 de la ley Nº 16.744. Por otra parte, el artículo 184 del Código
culpa o dolo por parte de la entidad empleadora, como lo indica textualmente
nuestra legislación es de carácter subjetivo y descansa en la existencia de
objetiva en tal sentido; por el contrario, el factor de imputación seguido en
dad por parte del empleador, pues no se ha contemplado una responsabilidad
hecho acontecido en el lugar de trabajo implica la existencia de responsabili-
o enfermedad profesional y aun en este caso, debe considerarse que no todo
esencial que se acredite en la especie la existencia de un accidente del trabajo
septiembre de 2010: para que pueda resultar aplicable la ley Nº 16.744 es
Limitada´ URO 1ž  &RUWH GH$SHODFLRQHV GH &RQFHSFLyQ  GH
b) “ÈOYDUH]$VWHWH(UZLQFRQWUD6RFLHGDG&RPHUFLDO\&RQVWUXFWRUD/RPDV
la ley Nº 16.744.
social de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales contenido en
gure la indemnidad frente a todo daño, como sí lo hace el régimen de seguro
³HILFD]PHQWH´HQQLQJ~QFDVRWUDGXFHQXQDREOLJDFLyQGHJDUDQWtDTXHDVH-
GH ODV H[SUHVLRQHVTXH FRQWLHQHHOSUHFHSWRDVDEHU ³WRGDVODVPHGLGDV´R
declarada de acuerdo a las circunstancias de cada caso, por cuanto la severidad
integridad física y síquica del trabajador, cuya observancia debe ser analizada y
en la culpa del mismo en relación a la esfera de cuidado de la seguridad e
del contratante a quien la ley asigna la aludida carga, se sustenta claramente
Nº 3495-2010, Corte Suprema, 18 de octubre de 2010: la responsabilidad civil
a) “0RUDOHV *X]PiQ 'DQQ\ FRQWUD $XWRPiWLFD \ 5HJXODFLyQ 6$´ URO
ejemplos:
obligación de seguridad como una obligación de medios. Veamos algunos
/D MXULVSUXGHQFLD PD\RULWDULD SDUHFLHUD LQFOLQDUVH SRU FDOL¿FDU HVWD
33 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 33
/D MXULVSUXGHQFLD PD\RULWDULD SDUHFLHUD LQFOLQDUVH SRU FDOL¿FDU HVWD
obligación de seguridad como una obligación de medios. Veamos algunos
ejemplos:
a) “0RUDOHV *X]PiQ 'DQQ\ FRQWUD $XWRPiWLFD \ 5HJXODFLyQ 6$´ URO
Nº 3495-2010, Corte Suprema, 18 de octubre de 2010: la responsabilidad civil
del contratante a quien la ley asigna la aludida carga, se sustenta claramente
en la culpa del mismo en relación a la esfera de cuidado de la seguridad e
integridad física y síquica del trabajador, cuya observancia debe ser analizada y
declarada de acuerdo a las circunstancias de cada caso, por cuanto la severidad
GH ODV H[SUHVLRQHVTXH FRQWLHQHHOSUHFHSWRD VDEHU ³WRGDVODV PHGLGDV´R
³HILFD]PHQWH´HQQLQJ~QFDVRWUDGXFHQXQDREOLJDFLyQGHJDUDQWtDTXHDVH-
gure la indemnidad frente a todo daño, como sí lo hace el régimen de seguro
social de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales contenido en
la ley Nº 16.744.
b) “ÈOYDUH]$VWHWH(UZLQFRQWUD6RFLHGDG&RPHUFLDO\&RQVWUXFWRUD/RPDV
Limitada´ URO 1ž  &RUWH GH$SHODFLRQHV GH &RQFHSFLyQ  GH
septiembre de 2010: para que pueda resultar aplicable la ley Nº 16.744 es
esencial que se acredite en la especie la existencia de un accidente del trabajo
o enfermedad profesional y aun en este caso, debe considerarse que no todo
hecho acontecido en el lugar de trabajo implica la existencia de responsabili-
dad por parte del empleador, pues no se ha contemplado una responsabilidad
objetiva en tal sentido; por el contrario, el factor de imputación seguido en
nuestra legislación es de carácter subjetivo y descansa en la existencia de
culpa o dolo por parte de la entidad empleadora, como lo indica textualmente
el artículo 69 de la ley Nº 16.744. Por otra parte, el artículo 184 del Código
del Trabajo impone al empleador la obligación de cuidar eficazmente la vida
y salud de sus trabajadores, obligación que ha sido calificada como una obli-
gación de medios, lo que lleva a concluir que el empleador no ha contraído
la obligación de garantizar la no concurrencia absoluta de accidentes en el
lugar de trabajo, sino de procurar por todos los medios posibles que éstos
sean evitados.
Ya señalamos que el deber de seguridad a nivel legal se regula fun-
damentalmente en el artículo 184 del Código del Trabajo, con conceptos
jurídicamente indeterminados que pueden confundir al intérprete, en cuanto
se exige protección H¿FD], condiciones DGHFXDGDV e implementos de segu-
ridad QHFHVDULRV para prevenir los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Sin embargo, hemos también precisado que estos conceptos
RETIRO
34 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
KDQGHVHUHQWHQGLGRVHQIXQFLyQGHOD¿QDOLGDGSDUDODFXDOIXHURQHVWD-
blecidos, esto es, que el empleador se ocupe de los riesgos que genera su
actividad, lo que se traduce en el cumplimiento de las normas técnicas que
lo rigen en materia de prevención de riesgos laborales.
'HHVWDIRUPDQRHVFRUUHFWDODD¿UPDFLyQGHTXHHODUWtFXORGHO
Código del Trabajo consagre una obligación de resultado, más aún con
el claro tenor del artículo 69 literal b) de la ley Nº 16.744, que permite
accionar en contra del empleador por los daños que genere un accidente
del trabajo o enfermedad profesional conforme a un estatuto de responsa-
bilidad por culpa.
(OGHEHUGHVHJXULGDGGHOWUDEDMDGRU
(QORVHVWiQGDUHVGHOD2,7\HOPDUFRGHUHJXODFLyQHXURSHR
(O&RQYHQLR1žGHOD2,7VHUH¿HUHDHVWHGHEHUHQVXDUWtFXOR
al consignar que los trabajadores y sus representantes deben cooperar al
cumplimiento de las obligaciones que incumben al empleador en el ámbito
de la seguridad e higiene en del trabajo.
La legislación de la Unión Europea así lo ha entendido también, a través
de la Directiva 89/391/CEE de 12 de junio de 1989 relativa a la Aplicación
de Medidas para Promover la Mejora de la Seguridad y de la Salud de los
Trabajadores en el Trabajo, en cuya sección III dedica un capítulo a las
obligaciones de los trabajadores, y en particular el artículo 13, que por su
importancia transcribimos:
1. Competerá a cada trabajador velar, según sus posibilidades, por su seguri-
dad y su salud, así como por las de las demás personas afectadas, a causa de
sus actos u omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las
instrucciones de su empresario.
2. A fin de realizar dichos objetivos, los trabajadores con arreglo a su formación
y a las instrucciones de su empresario, deberán en particular:
a) utilizar correctamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias
peligrosas, equipos de transporte y otros medios;
peligrosas, equipos de transporte y otros medios;
a) utilizar correctamente las máquinas, aparatos, herramientas, sustancias
y a las instrucciones de su empresario, deberán en particular:
2. A fin de realizar dichos objetivos, los trabajadores con arreglo a su formación
instrucciones de su empresario.
sus actos u omisiones en el trabajo, de conformidad con su formación y las
dad y su salud, así como por las de las demás personas afectadas, a causa de
1. Competerá a cada trabajador velar, según sus posibilidades, por su seguri-
importancia transcribimos:
obligaciones de los trabajadores, y en particular el artículo 13, que por su
Trabajadores en el Trabajo, en cuya sección III dedica un capítulo a las
de Medidas para Promover la Mejora de la Seguridad y de la Salud de los
de la Directiva 89/391/CEE de 12 de junio de 1989 relativa a la Aplicación
La legislación de la Unión Europea así lo ha entendido también, a través
de la seguridad e higiene en del trabajo.
cumplimiento de las obligaciones que incumben al empleador en el ámbito
al consignar que los trabajadores y sus representantes deben cooperar al
(O&RQYHQLR1žGHOD2,7VHUH¿HUHDHVWHGHEHUHQVXDUWtFXOR
(QORVHVWiQGDUHVGHOD2,7\HOPDUFRGHUHJXODFLyQHXURSHR
(OGHEHUGHVHJXULGDGGHOWUDEDMDGRU
bilidad por culpa.
del trabajo o enfermedad profesional conforme a un estatuto de responsa-
accionar en contra del empleador por los daños que genere un accidente
el claro tenor del artículo 69 literal b) de la ley Nº 16.744, que permite
Código del Trabajo consagre una obligación de resultado, más aún con
'HHVWDIRUPDQRHVFRUUHFWDODD¿UPDFLyQGHTXHHODUWtFXORGHO
lo rigen en materia de prevención de riesgos laborales.
actividad, lo que se traduce en el cumplimiento de las normas técnicas que
blecidos, esto es, que el empleador se ocupe de los riesgos que genera su
KDQGHVHUHQWHQGLGRVHQIXQFLyQGHOD¿QDOLGDGSDUDODFXDOIXHURQHVWD-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 34
TIRO
Código del Trabajo, cuando consigna que “el empleador estará obligado a
empleador, lo que se comprueba de la simple lectura del artículo 184 del
En Chile el principal obligado por la obligación de seguridad es el
&RQWHQLGR\DOFDQFHVHQODOHJLVODFLyQFKLOHQD
pación de los trabajadores en la tarea preventiva y su formación profesional.
Riesgos Laborales; en los artículos 18 y 19 se regula con detalle la partici-
tos, como es el caso de España con la Ley Nº 31/95 sobre Prevención de
Los países europeos han recogido con distintas variantes estos lineamien-
y la salud dentro de su ámbito de actividad.
condiciones de trabajo sean seguros y no presenten riesgos para la seguridad
de los trabajadores, a que el empresario pueda garantizar que el medio y las
una función específica en materia de protección de la seguridad y de la salud
que fuese necesario, junto con el empresario y/o los trabajadores que tengan
f) contribuir, de conformidad con los usos nacionales y durante el tiempo
los trabajadores en el trabajo;
por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de
trabajadores, a que puedan cumplirse todas las tareas o exigencias impuestas
función específica en materia de protección de la seguridad y de la salud de los
fuere necesario, junto con el empresario y/o los trabajadores que tengan una
e) contribuir, de conformidad con los usos nacionales y durante el tiempo que
así como todo defecto que se haya comprobado en los sistemas de protección;
deren que entraña un peligro grave e inminente para la seguridad y la salud,
los trabajadores, toda situación laboral que, por un motivo razonable, consi-
función específica en materia de protección de la seguridad y de la salud de
d) indicar inmediatamente al empresario y/o a los trabajadores que tengan una
correctamente;
rramientas, instalaciones y edificios, y utilizar tales dispositivos de seguridad
los correspondientes dispositivos de seguridad de las máquinas, aparatos, he-
c) no poner fuera de funcionamiento, ni cambiar o desplazar arbitrariamente
posición y, después de su utilización, colocarlo en su sitio;
b) utilizar correctamente el equipo de protección individual puesto a su dis-
35 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 35
b) utilizar correctamente el equipo de protección individual puesto a su dis-
posición y, después de su utilización, colocarlo en su sitio;
c) no poner fuera de funcionamiento, ni cambiar o desplazar arbitrariamente
los correspondientes dispositivos de seguridad de las máquinas, aparatos, he-
rramientas, instalaciones y edificios, y utilizar tales dispositivos de seguridad
correctamente;
d) indicar inmediatamente al empresario y/o a los trabajadores que tengan una
función específica en materia de protección de la seguridad y de la salud de
los trabajadores, toda situación laboral que, por un motivo razonable, consi-
deren que entraña un peligro grave e inminente para la seguridad y la salud,
así como todo defecto que se haya comprobado en los sistemas de protección;
e) contribuir, de conformidad con los usos nacionales y durante el tiempo que
fuere necesario, junto con el empresario y/o los trabajadores que tengan una
función específica en materia de protección de la seguridad y de la salud de los
trabajadores, a que puedan cumplirse todas las tareas o exigencias impuestas
por la autoridad competente con el fin de proteger la seguridad y la salud de
los trabajadores en el trabajo;
f) contribuir, de conformidad con los usos nacionales y durante el tiempo
que fuese necesario, junto con el empresario y/o los trabajadores que tengan
una función específica en materia de protección de la seguridad y de la salud
de los trabajadores, a que el empresario pueda garantizar que el medio y las
condiciones de trabajo sean seguros y no presenten riesgos para la seguridad
y la salud dentro de su ámbito de actividad.
Los países europeos han recogido con distintas variantes estos lineamien-
tos, como es el caso de España con la Ley Nº 31/95 sobre Prevención de
Riesgos Laborales; en los artículos 18 y 19 se regula con detalle la partici-
pación de los trabajadores en la tarea preventiva y su formación profesional.
&RQWHQLGR\DOFDQFHVHQODOHJLVODFLyQFKLOHQD
En Chile el principal obligado por la obligación de seguridad es el
empleador, lo que se comprueba de la simple lectura del artículo 184 del
Código del Trabajo, cuando consigna que “el empleador estará obligado a
RETIRO
36 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
WRPDUWRGDVODVPHGLGDVSDUDSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHVXV
WUDEDMDGRUHV´
Sin embargo, el deber de seguridad también incumbe a los trabajadores
en tanto forman parte de la relación de trabajo, pero en una dimensión
distinta a la del empleador.
Dentro de las obligaciones recíprocas que surgen con ocasión del contrato
de trabajo están las de orden patrimonial, como son la de prestar efectiva-
mente los servicios para el trabajador y la de pagar por ellos la remuneración
convenida para el empleador; pero también las de orden no patrimonial,
que según ya hemos señalado comprenden el deber de seguridad del em-
pleador. El irrestricto cumplimiento de este deber, como elemento esencial
emanado de la naturaleza del contrato de trabajo, impregna el ejercicio del
poder de dirección del empleador, para limitarlo, pues éste al organizar el
trabajo al interior de la empresa deberá atender a las medidas preventivas
TXHVHDQH¿FDFHVD¿QGHQRFUHDUVLWXDFLRQHVTXHSXHGDQDIHFWDUODYLGD
y la salud del trabajador.
En esta dimensión del poder de dirección, el empleador adoptará
medidas y establecerá procedimientos de trabajo que, imbuidos de un
carácter preventivo, resultan obligatorios para el trabajador en virtud de la
subordinación jurídica a que se encuentra sometido mientras se encuentre
YLJHQWHHOFRQWUDWRGHWUDEDMR&RQ¿JXUDGRDVtHOGHEHUGHVHJXULGDGGHO
trabajador, lo obliga a poner en ejercicio los procedimientos de trabajo
seguro que le indique el empleador y a utilizar correctamente los elementos
de protección personal. Y en caso que no cumpla con estas obligaciones,
nace la posibilidad de aplicarle sanciones, que estarán constituidas por
aquellas señaladas en el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad
vigente en la empresa.
En el D.S. Nº 40 de 1969, del MTPS, sobre Reglamento de Preven-
ción de Riesgos Profesionales, en donde a propósito del contenido del
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad se indica en el capítulo de
obligaciones, que este instrumento debe comprender normas sobre el uso
correcto y cuidado de los elementos o dispositivos de protección perso-
nal, la obligación de dar cuenta de síntomas de enfermedad profesional
o accidentes, cooperar en la investigación de accidentes, comunicar
o accidentes, cooperar en la investigación de accidentes, comunicar
nal, la obligación de dar cuenta de síntomas de enfermedad profesional
correcto y cuidado de los elementos o dispositivos de protección perso-
obligaciones, que este instrumento debe comprender normas sobre el uso
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad se indica en el capítulo de
ción de Riesgos Profesionales, en donde a propósito del contenido del
En el D.S. Nº 40 de 1969, del MTPS, sobre Reglamento de Preven-
vigente en la empresa.
aquellas señaladas en el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad
nace la posibilidad de aplicarle sanciones, que estarán constituidas por
de protección personal. Y en caso que no cumpla con estas obligaciones,
seguro que le indique el empleador y a utilizar correctamente los elementos
trabajador, lo obliga a poner en ejercicio los procedimientos de trabajo
YLJHQWHHOFRQWUDWRGHWUDEDMR&RQ¿JXUDGRDVtHOGHEHUGHVHJXULGDGGHO
subordinación jurídica a que se encuentra sometido mientras se encuentre
carácter preventivo, resultan obligatorios para el trabajador en virtud de la
medidas y establecerá procedimientos de trabajo que, imbuidos de un
En esta dimensión del poder de dirección, el empleador adoptará
y la salud del trabajador.
TXHVHDQH¿FDFHVD¿QGHQRFUHDUVLWXDFLRQHVTXHSXHGDQDIHFWDUODYLGD
trabajo al interior de la empresa deberá atender a las medidas preventivas
poder de dirección del empleador, para limitarlo, pues éste al organizar el
emanado de la naturaleza del contrato de trabajo, impregna el ejercicio del
pleador. El irrestricto cumplimiento de este deber, como elemento esencial
que según ya hemos señalado comprenden el deber de seguridad del em-
convenida para el empleador; pero también las de orden no patrimonial,
mente los servicios para el trabajador y la de pagar por ellos la remuneración
de trabajo están las de orden patrimonial, como son la de prestar efectiva-
Dentro de las obligaciones recíprocas que surgen con ocasión del contrato
distinta a la del empleador.
en tanto forman parte de la relación de trabajo, pero en una dimensión
Sin embargo, el deber de seguridad también incumbe a los trabajadores
WUDEDMDGRUHV´
WRPDUWRGDVODVPHGLGDVSDUDSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHVXV
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 36
TIRO
UH¿HUHHODUWtFXORžGHODOH\1ž
causados por fuerza mayor extraña o intencionalmente por la víctima según
relación de trabajo, quedando sólo excluidos de la cobertura los infortunios
sin atender a criterios de culpa de ninguna de las partes intervinientes en la
una enfermedad profesional, a las prestaciones que el sistema contempla,
lugar por el solo hecho de ocurrir un accidente del trabajo o diagnosticarse
de la cobertura de la seguridad social, vale decir, irrenunciable y que da
ley, diseñado en base a un sistema de responsabilidad objetiva a los efectos
se trata de una norma inserta dentro del seguro social regulado por dicha
del trabajo por su negligencia inexcusable, no altera lo señalado, por cuanto
procedente la aplicación de una multa al trabajador que sufra un accidente
La norma contenida en el artículo 70 de la ley Nº 16.744, en cuanto hace
del trabajador.
al sujetarse el cumplimiento de su deber de seguridad a la sola voluntad
cumplimiento del artículo 184 del Código del Trabajo para el empleador,
inciden en la materia en análisis, pues de no ser así, se tornaría ilusorio el
del trabajador, a partir de las normas legales y reglamentarias vigentes que
Creemos que esta es la correcta manera de entender el deber de seguridad
DFWLYLGDGGHORVWUDEDMDGRUHVRDODVDOXGGHpVWRV´
seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o a la
incurrir en “actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la
contemplada en el artículo 160 Nº 5 del Código del Trabajo, esto es, por
(QFDVRVFDOL¿FDGRVVHUiSURFHGHQWHXQDFDXVDOGHGHVSLGRFRPROD
trabajo dado (artículos 18 y 19).
o instrucciones de ejecución o de higiene y seguridad impartidas para un
intervenir maquinarias o equipo sin autorización, desentenderse de normas
otro tipo destinado a la promoción de la prevención de riesgos, operar o
por la empresa, destruir o deteriorar material de propaganda visual o de
inoperantes elementos o dispositivos de seguridad e higiene instalados
HQYROYHUULHVJRVFRPRWUDEDMDUEDMRLQÀXHQFLDGHODOFRKROUHWLUDURGHMDU
bién se establece la enumeración de actos o acciones no permitidos por
supervisores, jefes de turno o sección y otras personas responsables. Tam-
participación en prevención de riesgos de capataces, jefes de cuadrillas,
sobre métodos de trabajo u operaciones o medidas de higiene y seguridad,
desperfectos que afecten la seguridad personal, acatar normas internas
37 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 37
desperfectos que afecten la seguridad personal, acatar normas internas
sobre métodos de trabajo u operaciones o medidas de higiene y seguridad,
participación en prevención de riesgos de capataces, jefes de cuadrillas,
supervisores, jefes de turno o sección y otras personas responsables. Tam-
bién se establece la enumeración de actos o acciones no permitidos por
HQYROYHUULHVJRVFRPRWUDEDMDUEDMRLQÀXHQFLDGHODOFRKROUHWLUDURGHMDU
inoperantes elementos o dispositivos de seguridad e higiene instalados
por la empresa, destruir o deteriorar material de propaganda visual o de
otro tipo destinado a la promoción de la prevención de riesgos, operar o
intervenir maquinarias o equipo sin autorización, desentenderse de normas
o instrucciones de ejecución o de higiene y seguridad impartidas para un
trabajo dado (artículos 18 y 19).
(QFDVRVFDOL¿FDGRVVHUiSURFHGHQWHXQDFDXVDOGHGHVSLGRFRPROD
contemplada en el artículo 160 Nº 5 del Código del Trabajo, esto es, por
incurrir en “actos, omisiones o imprudencias temerarias que afecten a la
seguridad o al funcionamiento del establecimiento, a la seguridad o a la
DFWLYLGDGGHORVWUDEDMDGRUHVRDODVDOXGGHpVWRV´
Creemos que esta es la correcta manera de entender el deber de seguridad
del trabajador, a partir de las normas legales y reglamentarias vigentes que
inciden en la materia en análisis, pues de no ser así, se tornaría ilusorio el
cumplimiento del artículo 184 del Código del Trabajo para el empleador,
al sujetarse el cumplimiento de su deber de seguridad a la sola voluntad
del trabajador.
La norma contenida en el artículo 70 de la ley Nº 16.744, en cuanto hace
procedente la aplicación de una multa al trabajador que sufra un accidente
del trabajo por su negligencia inexcusable, no altera lo señalado, por cuanto
se trata de una norma inserta dentro del seguro social regulado por dicha
ley, diseñado en base a un sistema de responsabilidad objetiva a los efectos
de la cobertura de la seguridad social, vale decir, irrenunciable y que da
lugar por el solo hecho de ocurrir un accidente del trabajo o diagnosticarse
una enfermedad profesional, a las prestaciones que el sistema contempla,
sin atender a criterios de culpa de ninguna de las partes intervinientes en la
relación de trabajo, quedando sólo excluidos de la cobertura los infortunios
causados por fuerza mayor extraña o intencionalmente por la víctima según
UH¿HUHHODUWtFXORžGHODOH\1ž
RETIRO
38 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
&RQWRGRHVWLPDPRVTXHHVWDVGLVSRVLFLRQHVVRQLQVX¿FLHQWHVSDUDUH-
gular lo que venimos explicando, esto es, el deber de seguridad entendido
desde la perspectiva de los trabajadores, ya que su contenido detallado
SXHGHQR¿JXUDUHQORVUHJODPHQWRVLQWHUQRVGHORVHPSOHDGRUHVVLHQGR
HVWRV ~OWLPRV TXLHQHV GH¿QHQ VX FRQWHQLGR R ELHQ GLFKR FRQWHQLGR QR
siempre será preciso y determinado. Además, quedan fuera de estas reglas
los trabajadores independientes, quienes también realizan actividades que
SXHGHQVLJQL¿FDUULHVJRVSDUDVXVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR
En un sentido promocional, este deber de seguridad debiera regularse a
través de normas de rango legal que contemplen las obligaciones correlativas
de los trabajadores en forma precisa, independiente del estatuto por el que
se rijan, de manera tal que se proteja a los trabajadores dependientes del
sector privado, sea que estos realicen su labor en el recinto del empleador
o en un lugar libremente elegido por ellos; a los funcionarios públicos, a
los funcionarios municipales y a los trabajadores independientes.
4.3. 1HJDWLYDGHOWUDEDMDGRUDODSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVFRQWUDWDGD
En algunos ordenamientos jurídicos comparados se contempla de manera
expresa el derecho del trabajador a no prestar los servicios contratados,
a negarse a realizarlos, cuando advierta que ello puede generar un riesgo
concreto para su vida o salud, o la de otros trabajadores.
En Chile no existen normas que así lo permitan, lo que no puede llevar a
una interpretación errada del alcance de la subordinación o dependencia del
trabajador en relación con el poder de dirección del empleador, en términos
de entender que por su solo mérito el trabajador debe cumplir irrestricta-
mente y en toda situación con las órdenes que le imparta el empleador.
Ciertamente el trabajador debe cumplir con las órdenes e instrucciones
que le imparta su empleador, las que están revestidas de una presunción
de legitimidad, de lo que deriva el deber del trabajador de obedecerlas, sin
perjuicio de impugnarlas si las cree lesivas o abusivas, pues de no ser así,
WHQGUtDPRVTXHFRQYHUWLUDOWUDEDMDGRUHQGH¿QLGRUGHVXVREOLJDFLRQHV27.
OLEA y CASAS, RSFLW p. 512.
27
OLEA y CASAS, RSFLW p. 512.
27
WHQGUtDPRVTXHFRQYHUWLUDOWUDEDMDGRUHQGH¿QLGRUGHVXVREOLJDFLRQHV27.
perjuicio de impugnarlas si las cree lesivas o abusivas, pues de no ser así,
de legitimidad, de lo que deriva el deber del trabajador de obedecerlas, sin
que le imparta su empleador, las que están revestidas de una presunción
Ciertamente el trabajador debe cumplir con las órdenes e instrucciones
mente y en toda situación con las órdenes que le imparta el empleador.
de entender que por su solo mérito el trabajador debe cumplir irrestricta-
trabajador en relación con el poder de dirección del empleador, en términos
una interpretación errada del alcance de la subordinación o dependencia del
En Chile no existen normas que así lo permitan, lo que no puede llevar a
concreto para su vida o salud, o la de otros trabajadores.
a negarse a realizarlos, cuando advierta que ello puede generar un riesgo
expresa el derecho del trabajador a no prestar los servicios contratados,
En algunos ordenamientos jurídicos comparados se contempla de manera
4.3. 1HJDWLYDGHOWUDEDMDGRUDODSUHVWDFLyQGHORVVHUYLFLRVFRQWUDWDGD
los funcionarios municipales y a los trabajadores independientes.
o en un lugar libremente elegido por ellos; a los funcionarios públicos, a
sector privado, sea que estos realicen su labor en el recinto del empleador
se rijan, de manera tal que se proteja a los trabajadores dependientes del
de los trabajadores en forma precisa, independiente del estatuto por el que
través de normas de rango legal que contemplen las obligaciones correlativas
En un sentido promocional, este deber de seguridad debiera regularse a
SXHGHQVLJQL¿FDUULHVJRVSDUDVXVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR
los trabajadores independientes, quienes también realizan actividades que
siempre será preciso y determinado. Además, quedan fuera de estas reglas
HVWRV ~OWLPRV TXLHQHV GH¿QHQ VX FRQWHQLGR R ELHQ GLFKR FRQWHQLGR QR
SXHGHQR¿JXUDUHQORVUHJODPHQWRVLQWHUQRVGHORVHPSOHDGRUHVVLHQGR
desde la perspectiva de los trabajadores, ya que su contenido detallado
gular lo que venimos explicando, esto es, el deber de seguridad entendido
&RQWRGRHVWLPDPRVTXHHVWDVGLVSRVLFLRQHVVRQLQVX¿FLHQWHVSDUDUH-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 38
TIRO
OLEA y CASAS, RSFLWp. 513.
obligación de prestar los servicios contratados.
protección necesarios–, ante lo cual el trabajador quedaría liberado de su
y salud del trabajador –por ejemplo, al no proporcionar los elementos de
HPSOHDGRULQFXPSOLGRUGHVXREOLJDFLyQGHSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD
de aplicación de este precepto en el tema que nos ocupa, se da respecto del
FRQWUDFWXV establecida en el artículo 1552 del Código Civil. La hipótesis
tratadas nos ubica en el supuesto de aplicación de la H[FHSWLRQRQDGLPSOHWL
ciertamente el incumplimiento por una de las partes de las obligaciones con-
Siendo el contrato de trabajo de carácter bilateral, oneroso y conmutativo,
4.3.2. /DH[FHSWLRQRQDGLPSOHWLFRQWUDFWXV
Casas28, a la que nos referimos a continuación.
ELHQDSOLFDEOHODH[FHSFLyQGHFRQWUDWRQRFXPSOLGRTXHUH¿HUHQ2OHD\
laboral. En supuestos de manifestación concreta del riesgo, nos parece más
dad, en un plano abstracto, vale decir, antes de la manifestación del riesgo
que podemos situar los incumplimientos del empleador al deber de seguri-
conllevan un objeto o causa ilícitos o contrarios a derecho, dentro de los
al trabajador a resistir el cumplimiento de sus obligaciones cuando ellas
Esta sería una manifestación del conocido LXVUHVLVWHQFLD, que autoriza
de su prestación.
las personas o, quizás, una variación total del trabajo y de las condiciones
el trabajador, incluidas las que comporten un menoscabo de la dignidad de
de la orden concurran circunstancias de peligro o riesgo grave y cierto para
hemos comentado ha de entenderse con la salvedad de que en la ejecución
El poder de dirección revestido de la presunción de legitimidad que
4.3.1. (OLXVUHVLVWHQFLD
cumplido.
que planteamos, esto es, el LXVUHVLVWHQFLD y la excepción del contrato no
LQVWLWXFLRQHVTXHVHFRQVWLWX\HQHQKHUUDPLHQWDVH¿FDFHVHQOtQHDFRQOR
,QWHJUDQGR HO VLVWHPD GH QRUPDV YLJHQWH HV SRVLEOH LGHQWL¿FDU GRV
39 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
28
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 39
,QWHJUDQGR HO VLVWHPD GH QRUPDV YLJHQWH HV SRVLEOH LGHQWL¿FDU GRV
LQVWLWXFLRQHVTXHVHFRQVWLWX\HQHQKHUUDPLHQWDVH¿FDFHVHQOtQHDFRQOR
que planteamos, esto es, el LXVUHVLVWHQFLD y la excepción del contrato no
cumplido.
4.3.1. (OLXVUHVLVWHQFLD
El poder de dirección revestido de la presunción de legitimidad que
hemos comentado ha de entenderse con la salvedad de que en la ejecución
de la orden concurran circunstancias de peligro o riesgo grave y cierto para
el trabajador, incluidas las que comporten un menoscabo de la dignidad de
las personas o, quizás, una variación total del trabajo y de las condiciones
de su prestación.
Esta sería una manifestación del conocido LXVUHVLVWHQFLD, que autoriza
al trabajador a resistir el cumplimiento de sus obligaciones cuando ellas
conllevan un objeto o causa ilícitos o contrarios a derecho, dentro de los
que podemos situar los incumplimientos del empleador al deber de seguri-
dad, en un plano abstracto, vale decir, antes de la manifestación del riesgo
laboral. En supuestos de manifestación concreta del riesgo, nos parece más
ELHQDSOLFDEOHODH[FHSFLyQGHFRQWUDWRQRFXPSOLGRTXHUH¿HUHQ2OHD\
Casas28, a la que nos referimos a continuación.
4.3.2. /DH[FHSWLRQRQDGLPSOHWLFRQWUDFWXV
Siendo el contrato de trabajo de carácter bilateral, oneroso y conmutativo,
ciertamente el incumplimiento por una de las partes de las obligaciones con-
tratadas nos ubica en el supuesto de aplicación de la H[FHSWLRQRQDGLPSOHWL
FRQWUDFWXV establecida en el artículo 1552 del Código Civil. La hipótesis
de aplicación de este precepto en el tema que nos ocupa, se da respecto del
HPSOHDGRULQFXPSOLGRUGHVXREOLJDFLyQGHSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD
y salud del trabajador –por ejemplo, al no proporcionar los elementos de
protección necesarios–, ante lo cual el trabajador quedaría liberado de su
obligación de prestar los servicios contratados.
OLEA y CASAS, RSFLWp. 513.
28
RETIRO
40 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Del tenor del artículo 7º del Código del Trabajo surgen como elementos
principales del contrato de trabajo aquellos de contenido patrimonial, pues
establece que el “FRQWUDWRLQGLYLGXDOGHWUDEDMRHVXQDFRQYHQFLyQSRUOD
FXDOHOHPSOHDGRU\HOWUDEDMDGRUVHREOLJDQUHFtSURFDPHQWHpVWHDSUHV-
WDU VHUYLFLRV SHUVRQDOHV EDMR GHSHQGHQFLD \ VXERUGLQDFLyQ GHO SULPHUR
\ DTXpO D SDJDU SRU HVWRV VHUYLFLRV XQD UHPXQHUDFLyQ GHWHUPLQDGD´ GH
manera que la prestación efectiva de los servicios es oponible al pago de la
remuneración, y si ésta no se entrega oportunamente, el trabajador podría
quedar liberado de su deber de prestar los servicios contratados, sin perjuicio
de su derecho a ejercer otras vías, como es la del despido indirecto ante tal
incumplimiento grave de obligaciones por parte del empleador. A la inversa
también opera la H[FHSWLRQRQDGLPSOHWLFRQWUDFWXV, ya que si el trabajador no
presta efectivamente sus servicios por una causa que le es imputable, queda
el empleador autorizado para no pagar la remuneración correspondiente.
Este equilibrio que resulta tan claro en el contenido patrimonial del con-
trato de trabajo es dudoso en el ámbito no patrimonial, que es en el que se
sitúa el deber de seguridad del empleador. No estando expresamente autori-
zado por el ordenamiento jurídico, no tenemos certeza de que el trabajador
pueda negarse a prestar los servicios contratados en un supuesto de peligro
para su vida o salud. Ciertamente que tendrá a su alcance la posibilidad
GHGHQXQFLDUHOLQFXPSOLPLHQWRDQWHORVRUJDQLVPRV¿VFDOL]DGRUHVSDUD
lo cual el artículo 190 inciso segundo del Código del Trabajo lo autoriza
expresamente, así como también las acciones indemnizatorias que procedan
en conformidad al derecho común si el peligro se hace efectivo y con ello
deriva un daño para la vida y salud de los trabajadores, pero creemos que
el trabajador en el supuesto en análisis no podría excusarse de cumplir con
los servicios contratados, lo que representa un evidente vacío legal.
Para que ello fuese posible, la ley tendría que precisar que la obligación
GHOHPSOHDGRUGHJDUDQWL]DUDOWUDEDMDGRUXQDSURWHFFLyQH¿FD]GHVXYLGD
\VXVDOXGIUHQWHDORVULHVJRVODERUDOHVKDVLGRFRQ¿JXUDGDOHJDOPHQWH
como contrapartida de su obligación de trabajar.29
29
Véase en este sentido MARTIN HERNÁNDEZ, María Luisa, “El derecho de los trabajadores
DODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR´&RQVHMR(FRQyPLFR\6RFLDO0DGULG(VSDxD 1ª edición,
2006, p. 348.
2006, p. 348.
DODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR´&RQVHMR(FRQyPLFR\6RFLDO0DGULG(VSDxD 1ª edición,
29
Véase en este sentido MARTIN HERNÁNDEZ, María Luisa, “El derecho de los trabajadores
como contrapartida de su obligación de trabajar.29
\VXVDOXGIUHQWHDORVULHVJRVODERUDOHVKDVLGRFRQ¿JXUDGDOHJDOPHQWH
GHOHPSOHDGRUGHJDUDQWL]DUDOWUDEDMDGRUXQDSURWHFFLyQH¿FD]GHVXYLGD
Para que ello fuese posible, la ley tendría que precisar que la obligación
los servicios contratados, lo que representa un evidente vacío legal.
el trabajador en el supuesto en análisis no podría excusarse de cumplir con
deriva un daño para la vida y salud de los trabajadores, pero creemos que
en conformidad al derecho común si el peligro se hace efectivo y con ello
expresamente, así como también las acciones indemnizatorias que procedan
lo cual el artículo 190 inciso segundo del Código del Trabajo lo autoriza
GHGHQXQFLDUHOLQFXPSOLPLHQWRDQWHORVRUJDQLVPRV¿VFDOL]DGRUHVSDUD
para su vida o salud. Ciertamente que tendrá a su alcance la posibilidad
pueda negarse a prestar los servicios contratados en un supuesto de peligro
zado por el ordenamiento jurídico, no tenemos certeza de que el trabajador
sitúa el deber de seguridad del empleador. No estando expresamente autori-
trato de trabajo es dudoso en el ámbito no patrimonial, que es en el que se
Este equilibrio que resulta tan claro en el contenido patrimonial del con-
el empleador autorizado para no pagar la remuneración correspondiente.
presta efectivamente sus servicios por una causa que le es imputable, queda
también opera la H[FHSWLRQRQDGLPSOHWLFRQWUDFWXV, ya que si el trabajador no
incumplimiento grave de obligaciones por parte del empleador. A la inversa
de su derecho a ejercer otras vías, como es la del despido indirecto ante tal
quedar liberado de su deber de prestar los servicios contratados, sin perjuicio
remuneración, y si ésta no se entrega oportunamente, el trabajador podría
manera que la prestación efectiva de los servicios es oponible al pago de la
\ DTXpO D SDJDU SRU HVWRV VHUYLFLRV XQD UHPXQHUDFLyQ GHWHUPLQDGD´ GH
WDU VHUYLFLRV SHUVRQDOHV EDMR GHSHQGHQFLD \ VXERUGLQDFLyQ GHO SULPHUR
FXDOHOHPSOHDGRU\HOWUDEDMDGRUVHREOLJDQUHFtSURFDPHQWHpVWHDSUHV-
establece que el “FRQWUDWRLQGLYLGXDOGHWUDEDMRHVXQDFRQYHQFLyQSRUOD
principales del contrato de trabajo aquellos de contenido patrimonial, pues
Del tenor del artículo 7º del Código del Trabajo surgen como elementos
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 40
TIRO
cuchillo que se deslizó, cayó y le produjo un corte en su mano izquierda.
caja que contenía carne, dejando en la parte superior de dicho bulto un
que provocó la lesión del demandante se debió a que éste cargaba una
sentencia ha establecido los hechos, pudiendo concluirse que el accidente
2014: en voto de minoría del Ministro Juan Cristóbal Mera se indica que la
ORV´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJRGHDEULOGH
c) “$GPLQLVWUDGRUDGH6XSHUPHUFDGRV+LSHU/WGDFRQ3DVPLxR3DOPD&DU-
conducta determinada.
de sus tareas, sin que, en ese aspecto, pudiera exigirse al empleador una
entre los departamentos, es decir, actuó con negligencia en el desempeño
hormigón en la losa, existiendo otras alternativas seguras para trasladarse
pasarela improvisada por los trabajadores de la cuadrilla que trabajaban el
el dependiente el día del accidente de motu proprio decidió atravesar por la
necesaria a las respectivas funciones. En el caso, ha quedado asentado que
la labor para la cual fue contratado el trabajador dentro de la racionalidad
184 del Código del Trabajo debe entenderse en el marco del desarrollo de
Nº 7739-2011, Corte Suprema, 6 de julio de 2012: la obligación del artículo
b) “2UHOODQD &DWDOGR &pVDU 'DYLG FRQ +RUPLJRQHV 7UDQVH[ /WGD´ URO
que además es contrario a lo normal.
a quien, contraviniendo órdenes expresas, incurre en un comportamiento
pisadera de un tractor; los acontecimientos ocurridos, sólo son imputables
normal ocurrencia de los sucesos, como lo constituye el transportarse en una
exigirse medidas que contemplan e impidan conductas que van contra la
de los trabajadores aparecen adoptadas por el demandado, no pudiendo
las medidas que requiere del empleador para proteger la vida y la salud
por la víctima. Se ha aplicado incorrectamente dicho precepto, por cuanto
lo que constaba en el Reglamento de Higiene y Seguridad, que fue recibido
motorizadas que realizaban maniobras o trabajos dentro del establecimiento,
dores les estaba expresamente prohibido subirse a este tipo de máquinas
Trabajo ha sido llevado al extremo, si se tiene en cuenta que a los trabaja-
deber de vigilancia y cuidado consagrado en el artículo 184 del Código del
rol Nº 2975-2006, Corte Suprema, 28 de agosto de 2007: se expresa que el
a) ³%DUUtD&DUPRQD0DUtD$GHOLWDFRQ*RQ]iOH].HWWOHU3DEOR$OEHUWR´
bilidad civil del empleador:
ridad del trabajador, al conocer de asuntos en que se discutía la responsa-
Nuestros tribunales se han referido innominadamente al deber de segu-
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
41 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 41
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
Nuestros tribunales se han referido innominadamente al deber de segu-
ridad del trabajador, al conocer de asuntos en que se discutía la responsa-
bilidad civil del empleador:
a) ³%DUUtD&DUPRQD0DUtD$GHOLWDFRQ*RQ]iOH].HWWOHU3DEOR$OEHUWR´
rol Nº 2975-2006, Corte Suprema, 28 de agosto de 2007: se expresa que el
deber de vigilancia y cuidado consagrado en el artículo 184 del Código del
Trabajo ha sido llevado al extremo, si se tiene en cuenta que a los trabaja-
dores les estaba expresamente prohibido subirse a este tipo de máquinas
motorizadas que realizaban maniobras o trabajos dentro del establecimiento,
lo que constaba en el Reglamento de Higiene y Seguridad, que fue recibido
por la víctima. Se ha aplicado incorrectamente dicho precepto, por cuanto
las medidas que requiere del empleador para proteger la vida y la salud
de los trabajadores aparecen adoptadas por el demandado, no pudiendo
exigirse medidas que contemplan e impidan conductas que van contra la
normal ocurrencia de los sucesos, como lo constituye el transportarse en una
pisadera de un tractor; los acontecimientos ocurridos, sólo son imputables
a quien, contraviniendo órdenes expresas, incurre en un comportamiento
que además es contrario a lo normal.
b) “2UHOODQD &DWDOGR &pVDU 'DYLG FRQ +RUPLJRQHV 7UDQVH[ /WGD´ URO
Nº 7739-2011, Corte Suprema, 6 de julio de 2012: la obligación del artículo
184 del Código del Trabajo debe entenderse en el marco del desarrollo de
la labor para la cual fue contratado el trabajador dentro de la racionalidad
necesaria a las respectivas funciones. En el caso, ha quedado asentado que
el dependiente el día del accidente de motu proprio decidió atravesar por la
pasarela improvisada por los trabajadores de la cuadrilla que trabajaban el
hormigón en la losa, existiendo otras alternativas seguras para trasladarse
entre los departamentos, es decir, actuó con negligencia en el desempeño
de sus tareas, sin que, en ese aspecto, pudiera exigirse al empleador una
conducta determinada.
c) “$GPLQLVWUDGRUDGH6XSHUPHUFDGRV+LSHU/WGDFRQ3DVPLxR3DOPD&DU-
ORV´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJRGHDEULOGH
2014: en voto de minoría del Ministro Juan Cristóbal Mera se indica que la
sentencia ha establecido los hechos, pudiendo concluirse que el accidente
que provocó la lesión del demandante se debió a que éste cargaba una
caja que contenía carne, dejando en la parte superior de dicho bulto un
cuchillo que se deslizó, cayó y le produjo un corte en su mano izquierda.
RETIRO

42 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

Si esos son los hechos, ninguna responsabilidad podrá tener la empresa

demandada, desde que el resultado dañoso se ha debido a la negligencia del
propio trabajador y no a una infracción al deber de seguridad que tiene el
empleador respecto de sus trabajadores contemplada en el artículo 184 del
Código del Trabajo. Está probado que el trabajador tenía los elementos de
seguridad y el entrenamiento necesario para efectuar su labor de maestro
carnicero, y en realidad no se necesita entrenamiento alguno para saber
que si se carga una caja y se deja en su parte superior un cuchillo afilado
éste puede deslizarse, caer y provocar una herida más o menos grave. Se
trata de exigir el propio cuidado razonable que cualquier persona normal
se prodigaría.

se prodigaría.
trata de exigir el propio cuidado razonable que cualquier persona normal
éste puede deslizarse, caer y provocar una herida más o menos grave. Se
que si se carga una caja y se deja en su parte superior un cuchillo afilado
carnicero, y en realidad no se necesita entrenamiento alguno para saber
seguridad y el entrenamiento necesario para efectuar su labor de maestro
Código del Trabajo. Está probado que el trabajador tenía los elementos de
empleador respecto de sus trabajadores contemplada en el artículo 184 del
propio trabajador y no a una infracción al deber de seguridad que tiene el
demandada, desde que el resultado dañoso se ha debido a la negligencia del
Si esos son los hechos, ninguna responsabilidad podrá tener la empresa

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 42

TIRO

accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales y los accidentes

y enfermedades profesionales protege, desde el año 1968 a la fecha, a los
De esta forma, el régimen de seguro social contra accidentes del trabajo
CAPÍTULO II
trayecto, que hasta la fecha no tenían una protección especial. LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS POR EL SEGURO SOCIAL
para obtener alguna prestación. También incorporó a los accidentes de DE LA LEY Nº 16.744

donde se requería culpa o dolo del causante de los daños como condición
Dejó atrás el sistema de reparación conforme a parámetros civilistas, en

seguridad social.
sociedad, organizada políticamente a través del Estado y su sistema de
daños en la salud de los trabajadores, debían ser protegidos por toda la
a la cual los riesgos laborales y su actualización, con los consiguientes
año 1968 y tuvo como fundamento la Teoría del Riesgo Social, conforme
Chile ha sido pionero en Latinoamérica en la protección social de los
sionales que hoy conocemos, fue establecido por la ley Nº 16.744 en el
accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales. La primera nor-
El seguro social contra accidentes del trabajo y enfermedades profe-
ma de rango legal es del año 1916, con la aprobación de la ley Nº 3.170
que, consagrando la Teoría del Riesgo Profesional, hacía responsable al
Trabajo de 1931.
empleador por los accidentes del trabajo que sufrieran sus dependientes,
enfermedades profesionales y así pasó al artículo 254 del Código del
cuyos daños debían ser reparados conforme a las reglas del derecho
común. Más tarde, la ley Nº 4.055 de 1924 sumó a esta protección a las
común. Más tarde, la ley Nº 4.055 de 1924 sumó a esta protección a las
cuyos daños debían ser reparados conforme a las reglas del derecho
enfermedades profesionales y así pasó al artículo 254 del Código del
empleador por los accidentes del trabajo que sufrieran sus dependientes,
Trabajo de 1931.
que, consagrando la Teoría del Riesgo Profesional, hacía responsable al
ma de rango legal es del año 1916, con la aprobación de la ley Nº 3.170
El seguro social contra accidentes del trabajo y enfermedades profe-
accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales. La primera nor-
sionales que hoy conocemos, fue establecido por la ley Nº 16.744 en el
Chile ha sido pionero en Latinoamérica en la protección social de los
año 1968 y tuvo como fundamento la Teoría del Riesgo Social, conforme
a la cual los riesgos laborales y su actualización, con los consiguientes
daños en la salud de los trabajadores, debían ser protegidos por toda la
sociedad, organizada políticamente a través del Estado y su sistema de
seguridad social.

Dejó atrás el sistema de reparación conforme a parámetros civilistas, en

donde se requería culpa o dolo del causante de los daños como condición
Nº 16.744 DE LA LEY para obtener alguna prestación. También incorporó a los accidentes de
LAS CONTINGENCIAS PROTEGIDAS POR EL SEGURO SOCIAL trayecto, que hasta la fecha no tenían una protección especial.
CAPÍTULO II
De esta forma, el régimen de seguro social contra accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales protege, desde el año 1968 a la fecha, a los
accidentes del trabajo, las enfermedades profesionales y los accidentes
RETIRO
44 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
GHWUD\HFWRDGHPiVGHFLHUWDV¿JXUDVUHODFLRQDGDVODVTXHHVLPSRUWDQWH
comprender porque son la puerta de entrada a las prestaciones del régimen,
y como corolario de ello, facilitan las acciones que en sede judicial buscan
una mayor reparación.
Nos avocaremos entonces a la tipicidad de las contingencias cubiertas
por el seguro social que nos ocupa y los inconvenientes que ello presenta
en la práctica.
1. EL ACCIDENTE DEL TRABAJO
'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV
El artículo 5º inciso primero de la ley Nº 16.744 establece: “Para los
efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que
una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca
LQFDSDFLGDGRPXHUWH´
6XUJHQGHHVWDGH¿QLFLyQOHJDOORVVLJXLHQWHVHOHPHQWRVHVHQFLDOHV LQFDSDFLGDGRPXHUWH´
a. ([LVWHQFLDGHXQDOHVLyQ: que podrá ser física o psicológica. En el caso
GHODOHVLyQItVLFDVHLQFOX\HODSpUGLGDGHyUJDQRVRSDUWHVDUWL¿FLDOHVTXH
sustituyen a los naturales y ejercen sus funciones, por disposición expresa
del artículo 8º del D.S. Nº 101 de 1968, MTPS.
b. 8QDUHODFLyQGHFDXVDOLGDGHQWUHODOHVLyQVXIULGD\HOWUDEDMRUHD-
OL]DGRSRUODSHUVRQD: la que puede ser directa o indirecta, pero en todo
caso indubitable. Será directa cuando el trabajo realizado por la persona
es el agente causante de la lesión, como por ejemplo el corte con una má-
quina fresadora, o la descarga eléctrica en una instalación de luminarias;
e indirecta, cuando es el entorno de la actividad laborativa el que produce
el riego y la lesión, siendo el caso de quien al consumir la colación pro-
porcionada en el casino del empleador resulta con una intoxicación, o del
vendedor de multitienda que al subir por las escaleras de acceso a su puesto
de trabajo resbala y cae.
Sobre esta distinción, debemos señalar que no tiene implicancias para
los efectos de las prestaciones que el seguro social ofrece, ni en las esta-
los efectos de las prestaciones que el seguro social ofrece, ni en las esta-
Sobre esta distinción, debemos señalar que no tiene implicancias para
de trabajo resbala y cae.
vendedor de multitienda que al subir por las escaleras de acceso a su puesto
porcionada en el casino del empleador resulta con una intoxicación, o del
el riego y la lesión, siendo el caso de quien al consumir la colación pro-
e indirecta, cuando es el entorno de la actividad laborativa el que produce
quina fresadora, o la descarga eléctrica en una instalación de luminarias;
es el agente causante de la lesión, como por ejemplo el corte con una má-
caso indubitable. Será directa cuando el trabajo realizado por la persona
OL]DGRSRUODSHUVRQD: la que puede ser directa o indirecta, pero en todo
b. 8QDUHODFLyQGHFDXVDOLGDGHQWUHODOHVLyQVXIULGD\HOWUDEDMRUHD-
del artículo 8º del D.S. Nº 101 de 1968, MTPS.
sustituyen a los naturales y ejercen sus funciones, por disposición expresa
GHODOHVLyQItVLFDVHLQFOX\HODSpUGLGDGHyUJDQRVRSDUWHVDUWL¿FLDOHVTXH
a. ([LVWHQFLDGHXQDOHVLyQ: que podrá ser física o psicológica. En el caso
6XUJHQGHHVWDGH¿QLFLyQOHJDOORVVLJXLHQWHVHOHPHQWRVHVHQFLDOHV
una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca
efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que
El artículo 5º inciso primero de la ley Nº 16.744 establece: “Para los
'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV
1. EL ACCIDENTE DEL TRABAJO
en la práctica.
por el seguro social que nos ocupa y los inconvenientes que ello presenta
Nos avocaremos entonces a la tipicidad de las contingencias cubiertas
una mayor reparación.
y como corolario de ello, facilitan las acciones que en sede judicial buscan
comprender porque son la puerta de entrada a las prestaciones del régimen,
GHWUD\HFWRDGHPiVGHFLHUWDV¿JXUDVUHODFLRQDGDVODVTXHHVLPSRUWDQWH
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 44
TIRO
acceso al trabajo, en que hay una caída pero sin lesión.
resultado incapacitante, por ejemplo, en un tropiezo en las escaleras de
si existe o no incapacidad para realizar el trabajo contratado. No hay un
\QRHQWpUPLQRVJHQHUDOHVGHPDQHUDTXHKD\TXHFDOL¿FDUHQFDGDFDVR
Además, la incapacidad es para realizar el trabajo que venía realizando
ciso una incapacidad permanente, es decir, una invalidez.
realizando antes del accidente, aunque sea de carácter leve, no siendo pre-
GL¿FXOWDGHVSDUDUHDOL]DUVXWUDEDMRHQWpUPLQRVQRUPDOHV\FRPRORYHQtD
sito se pide que el trabajador como consecuencia del accidente resulte con
c. 8QUHVXOWDGRLQFDSDFLWDQWHSDUDUHDOL]DUHOWUDEDMR: con este requi-
contrato de trabajo.
atento el principio de primacía de la realidad y el carácter consensual del
brindar la cobertura del sistema de seguro social por accidentes del trabajo,
ocurrir un accidente en el desarrollo de estas tareas, igualmente corresponde
EHQH¿FLR\TXHVRQGLVWLQWDVDDTXHOODVSDUDODVFXDOHVIXHFRQWUDWDGR'H
en cumplimiento de órdenes del empleador o bien que van en su directo
(QODPLVPDOtQHDÀH[LELOL]DGRUDKD\WDUHDVTXHHMHFXWDXQWUDEDMDGRU
HODFFLGHQWHTXHVHFDOL¿FD
babilidad de que en tal o cual puesto de trabajo pueda llegar a producirse
asaltos con resultados de lesiones, cuestión en que incide bastante la pro-
forman parte de los riesgos ambientales o sociales, como el caso de los
que no derivan propiamente de la actividad de la empresa sino más bien
recta que explicamos, en una tendencia expansiva, incorporando situaciones
&RQHOWLHPSRVHKDSURGXFLGRXQDÀH[LELOL]DFLyQGHODFDXVDOLGDGLQGL-
la vía pública o donde se encontrara el día que sobrevino.
igualmente le habría sobrevenido al trabajador en su lugar de trabajo, en
falta de nexo causal, en el entendido que un infarto cardíaco, por ejemplo,
trabajo no necesariamente dará lugar a un accidente del trabajo, por la
Un episodio del azar o de causa congénita que se desencadene con el
son las mismas en uno u otro caso.
porque naturalmente las medidas que indicará el experto en prevención no
TXH¿QDQFLDHOVLVWHPDVLQRPiVELHQSDUD¿QHVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRV
dísticas de tiempo perdido para la determinación de la cotización adicional
45 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 45
dísticas de tiempo perdido para la determinación de la cotización adicional
TXH¿QDQFLDHOVLVWHPDVLQRPiVELHQSDUD¿QHVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRV
porque naturalmente las medidas que indicará el experto en prevención no
son las mismas en uno u otro caso.
Un episodio del azar o de causa congénita que se desencadene con el
trabajo no necesariamente dará lugar a un accidente del trabajo, por la
falta de nexo causal, en el entendido que un infarto cardíaco, por ejemplo,
igualmente le habría sobrevenido al trabajador en su lugar de trabajo, en
la vía pública o donde se encontrara el día que sobrevino.
&RQHOWLHPSRVHKDSURGXFLGRXQDÀH[LELOL]DFLyQGHODFDXVDOLGDGLQGL-
recta que explicamos, en una tendencia expansiva, incorporando situaciones
que no derivan propiamente de la actividad de la empresa sino más bien
forman parte de los riesgos ambientales o sociales, como el caso de los
asaltos con resultados de lesiones, cuestión en que incide bastante la pro-
babilidad de que en tal o cual puesto de trabajo pueda llegar a producirse
HODFFLGHQWHTXHVHFDOL¿FD
(QODPLVPDOtQHDÀH[LELOL]DGRUDKD\WDUHDVTXHHMHFXWDXQWUDEDMDGRU
en cumplimiento de órdenes del empleador o bien que van en su directo
EHQH¿FLR\TXHVRQGLVWLQWDVDDTXHOODVSDUDODVFXDOHVIXHFRQWUDWDGR'H
ocurrir un accidente en el desarrollo de estas tareas, igualmente corresponde
brindar la cobertura del sistema de seguro social por accidentes del trabajo,
atento el principio de primacía de la realidad y el carácter consensual del
contrato de trabajo.
c. 8QUHVXOWDGRLQFDSDFLWDQWHSDUDUHDOL]DUHOWUDEDMR: con este requi-
sito se pide que el trabajador como consecuencia del accidente resulte con
GL¿FXOWDGHVSDUDUHDOL]DUVXWUDEDMRHQWpUPLQRVQRUPDOHV\FRPRORYHQtD
realizando antes del accidente, aunque sea de carácter leve, no siendo pre-
ciso una incapacidad permanente, es decir, una invalidez.
Además, la incapacidad es para realizar el trabajo que venía realizando
\QRHQWpUPLQRVJHQHUDOHVGHPDQHUDTXHKD\TXHFDOL¿FDUHQFDGDFDVR
si existe o no incapacidad para realizar el trabajo contratado. No hay un
resultado incapacitante, por ejemplo, en un tropiezo en las escaleras de
acceso al trabajo, en que hay una caída pero sin lesión.
RETIRO

GHORVKHFKRV\FLUFXQVWDQFLDVTXHVHVHxDODQHQGLFKDGHQXQFLD´
46 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
RODHQWLGDGHPSOHDGRUDTXHIRUPXODODGHQXQFLDVHUiUHVSRQVDEOHGHODYHUDFLGDGHLQWHJULGDG
31
El D.S. Nº 101 de 1968, MTPS lo establece en su artículo 73 letra h: “/DSHUVRQDQDWXUDO
Es habitual la confusión entre accidente sin resultado incapacitante y En el caso español, artículo 115.3 de la Ley General de Seguridad Social. 30

DFFLGHQWH³VLQWLHPSRSHUGLGR´HQWHQGLGRHVWH~OWLPRFRPRHOTXHQRWLHQH
LQGLFDFLyQGHUHSRVRPpGLFRSDUDHOWUDEDMDGRU\SRUWDQWRQRVHUHÀHMD
en las tasas de siniestralidad de la entidad empleadora. No son conceptos
equivalentes, ya que un accidente del trabajo propiamente tal –porque
generó un resultado incapacitante para el trabajador– podrá no registrar
D.S. Nº 101 del año 2006.31
tiempo perdido si ocurrió al término de la jornada semanal de trabajo, y el
GHXQDSUHVXQFLyQGHYHUDFLGDGFRPRRFXUUtDDQWHVGHODPRGL¿FDFLyQDO
médico tratante estima que al reanudarse la semana laboral el trabajador
circunstancias en que el hecho ocurrió, la que en todo caso tiene el alcance
estará en condiciones de volver a sus labores.
representa una declaración jurada que suscribe el empleador, acerca de las
Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT), que en los hechos
+D\HQODH[SHULHQFLDDOJXQRVLQFRQYHQLHQWHVSDUDFDOL¿FDUDFFLGHQWHV
al empleador, porque es el obligado a extender el documento denominado
del trabajo en que surgen como consecuencia enfermedades o defectos
corresponda, lo que el sistema entiende que corresponde en primer término
padecidos con anterioridad por el trabajador, o que se agravan como conse-
¿QGHFRQGXFLUDGHFXDGDPHQWHODFREHUWXUDGHODVHJXULGDGVRFLDOFXDQGR
cuencia del accidente. También cuando las lesiones resultantes del accidente
entender a cabalidad el alcance de los requisitos exigidos por la norma, a
son de difícil tratamiento o lo alargan por la existencia de enfermedades
de trabajo, como ocurre en modelos comparados.30De allí la utilidad de
intercurrentes (diabetes, por ejemplo). En estos casos se discuten en torno
trabajo las lesiones que sufra un trabajador durante el trabajo y en el lugar
al concepto de lesión y su relación causal con el trabajo.
en Chile no se presume por la ley que sean constitutivos de accidentes del
La importancia de los tres elementos estudiados es enorme, desde que
La importancia de los tres elementos estudiados es enorme, desde que
en Chile no se presume por la ley que sean constitutivos de accidentes del
al concepto de lesión y su relación causal con el trabajo.
trabajo las lesiones que sufra un trabajador durante el trabajo y en el lugar
intercurrentes (diabetes, por ejemplo). En estos casos se discuten en torno
de trabajo, como ocurre en modelos comparados.30De allí la utilidad de
son de difícil tratamiento o lo alargan por la existencia de enfermedades
entender a cabalidad el alcance de los requisitos exigidos por la norma, a
cuencia del accidente. También cuando las lesiones resultantes del accidente
¿QGHFRQGXFLUDGHFXDGDPHQWHODFREHUWXUDGHODVHJXULGDGVRFLDOFXDQGR
padecidos con anterioridad por el trabajador, o que se agravan como conse-
corresponda, lo que el sistema entiende que corresponde en primer término
del trabajo en que surgen como consecuencia enfermedades o defectos
al empleador, porque es el obligado a extender el documento denominado
+D\HQODH[SHULHQFLDDOJXQRVLQFRQYHQLHQWHVSDUDFDOL¿FDUDFFLGHQWHV
Denuncia Individual de Accidente del Trabajo (DIAT), que en los hechos
representa una declaración jurada que suscribe el empleador, acerca de las
estará en condiciones de volver a sus labores.
circunstancias en que el hecho ocurrió, la que en todo caso tiene el alcance
médico tratante estima que al reanudarse la semana laboral el trabajador
GHXQDSUHVXQFLyQGHYHUDFLGDGFRPRRFXUUtDDQWHVGHODPRGL¿FDFLyQDO
tiempo perdido si ocurrió al término de la jornada semanal de trabajo, y el
D.S. Nº 101 del año 2006.31
generó un resultado incapacitante para el trabajador– podrá no registrar
equivalentes, ya que un accidente del trabajo propiamente tal –porque
en las tasas de siniestralidad de la entidad empleadora. No son conceptos
LQGLFDFLyQGHUHSRVRPpGLFRSDUDHOWUDEDMDGRU\SRUWDQWRQRVHUHÀHMD
DFFLGHQWH³VLQWLHPSRSHUGLGR´HQWHQGLGRHVWH~OWLPRFRPRHOTXHQRWLHQH
30
En el caso español, artículo 115.3 de la Ley General de Seguridad Social. Es habitual la confusión entre accidente sin resultado incapacitante y
31
El D.S. Nº 101 de 1968, MTPS lo establece en su artículo 73 letra h: “/DSHUVRQDQDWXUDO
RODHQWLGDGHPSOHDGRUDTXHIRUPXODODGHQXQFLDVHUiUHVSRQVDEOHGHODYHUDFLGDGHLQWHJULGDG
GHORVKHFKRV\FLUFXQVWDQFLDVTXHVHVHxDODQHQGLFKDGHQXQFLD´
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 46
TIRO
de un accidente laboral. Ellas deben ser solventadas por el empleador,
que sean pertinentes en razón de la urgencia del cuadro clínico que deriva
las prestaciones médicas obtenidas en el extranjero, pero solo de aquellas
de su cometido. Dicha cobertura se concretiza vía reembolso del valor de
enfermedad común que sobreviene al funcionario durante el cumplimiento
extensible a las contingencias carentes de tal relación, como puede ser una
laboral de la víctima. De ese modo, su ámbito de acción es acotado y no es
recto, entre la dolencia causante de la incapacidad o muerte y el quehacer
supone siempre la existencia de un vínculo de causalidad al menos indi-
c) La cobertura en el extranjero del seguro social contra riesgos profesionales,
de 21 de enero de 2004, Superintendencia de Seguridad Social).
llecieron en un incendio de esa naturaleza en Portugal (ordinario Nº 2.419
las familias sobrevivientes de dos brigadistas forestales chilenos que fa-
b) Procede otorgar las prestaciones por supervivencia de la ley Nº 16.744 a
Nº 11704 de 6 de abril de 2000, Superintendencia de Seguridad Social).
la relación de causalidad entre la lesión y el trabajo efectuado (ordinario
celebrado en Chile vigente, con sus cotizaciones al día y se haya probado
puestos: que se encuentren en comisión de servicios, con contrato de trabajo
en el extranjero sufren un siniestro, cuando concurren los siguientes presu-
y Enfermedades Profesionales, a aquellos trabajadores que encontrándose
a) Procede otorgar la cobertura del seguro social contra Accidentes del Trabajo
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
de las tarifas habituales de los servicios de salud del país de que se trate.
conste la efectividad del accidente y que el gasto efectuado está dentro
IDFWXUDV FRUUHVSRQGLHQWHV FRQ OD FHUWL¿FDFLyQ GHO FyQVXO FKLOHQR HQ TXH
organismo administrador respectivo; en este caso deben presentarse las
oportunidad, quien podrá solicitar su reembolso en moneda nacional al
ocurridos fuera del país, deberán ser canceladas por el empleador en su
médicas de urgencia recibidas en el extranjero por accidentes del trabajo
seguridad social solo en territorio chileno. Así, señala que las prestaciones
de excepción al principio de vigencia de las normas sobre el derecho de
en el artículo 50 del D.S. Nº 101 de 1968, MTPS, al establecer un caso
que deben viajar al extranjero por motivos laborales, supuesto regulado
Tempranamente la ley Nº 16.744 consideró el caso de trabajadores
/DSURWHFFLyQHQHOH[WUDQMHUR
47 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 47
/DSURWHFFLyQHQHOH[WUDQMHUR
Tempranamente la ley Nº 16.744 consideró el caso de trabajadores
que deben viajar al extranjero por motivos laborales, supuesto regulado
en el artículo 50 del D.S. Nº 101 de 1968, MTPS, al establecer un caso
de excepción al principio de vigencia de las normas sobre el derecho de
seguridad social solo en territorio chileno. Así, señala que las prestaciones
médicas de urgencia recibidas en el extranjero por accidentes del trabajo
ocurridos fuera del país, deberán ser canceladas por el empleador en su
oportunidad, quien podrá solicitar su reembolso en moneda nacional al
organismo administrador respectivo; en este caso deben presentarse las
IDFWXUDV FRUUHVSRQGLHQWHV FRQ OD FHUWL¿FDFLyQ GHO FyQVXO FKLOHQR HQ TXH
conste la efectividad del accidente y que el gasto efectuado está dentro
de las tarifas habituales de los servicios de salud del país de que se trate.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) Procede otorgar la cobertura del seguro social contra Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, a aquellos trabajadores que encontrándose
en el extranjero sufren un siniestro, cuando concurren los siguientes presu-
puestos: que se encuentren en comisión de servicios, con contrato de trabajo
celebrado en Chile vigente, con sus cotizaciones al día y se haya probado
la relación de causalidad entre la lesión y el trabajo efectuado (ordinario
Nº 11704 de 6 de abril de 2000, Superintendencia de Seguridad Social).
b) Procede otorgar las prestaciones por supervivencia de la ley Nº 16.744 a
las familias sobrevivientes de dos brigadistas forestales chilenos que fa-
llecieron en un incendio de esa naturaleza en Portugal (ordinario Nº 2.419
de 21 de enero de 2004, Superintendencia de Seguridad Social).
c) La cobertura en el extranjero del seguro social contra riesgos profesionales,
supone siempre la existencia de un vínculo de causalidad al menos indi-
recto, entre la dolencia causante de la incapacidad o muerte y el quehacer
laboral de la víctima. De ese modo, su ámbito de acción es acotado y no es
extensible a las contingencias carentes de tal relación, como puede ser una
enfermedad común que sobreviene al funcionario durante el cumplimiento
de su cometido. Dicha cobertura se concretiza vía reembolso del valor de
las prestaciones médicas obtenidas en el extranjero, pero solo de aquellas
que sean pertinentes en razón de la urgencia del cuadro clínico que deriva
de un accidente laboral. Ellas deben ser solventadas por el empleador,
RETIRO
48 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
quien deberá luego requerir su devolución al organismo administrador que
corresponda. (Ordinario Nº 40.573 de 22 de junio de 2007, Contraloría
General de la República).
2. EL ACCIDENTE DEL TRABAJO DE DIRIGENTES SINDICALES
El artículo 5º, inciso cuarto, de la ley Nº 16.744 señala: “6HFRQVLGHUD-
UDQWDPELpQDFFLGHQWHVGHOWUDEDMRORVVXIULGRVSRUGLULJHQWHVGHLQVWLWX-
FLRQHVVLQGLFDOHVDFDXVDRFRQRFDVLyQGHOGHVHPSHxRGHVXVFRPHWLGRV
JUHPLDOHV´
Entendiendo el legislador que el dirigente de una organización sindical
en ocasiones realiza actividades no comprendidas en su contrato de trabajo
pero que tienen una vinculación innegable con la actividad laboral, en tanto
la acción sindical se orienta a sus representados, expresamente se ha ex-
tendido la protección del seguro social de la ley Nº 16.744 a este supuesto.
Así, el D.S. Nº 101 de 1968 del MTPS, aclara en su artículo 9º que las
expresiones a causa o con ocasión del desempeño de sus cometidos gre-
miales comprenden no sólo los accidentes ocurridos durante la faena y en
el sitio en que ella o las actuaciones sindicales se realizaban, sino también
los acaecidos antes o después, fuera de dichos lugares, pero directamente
relacionados o motivados por las labores gremiales que el dirigente va a
cumplir o ha cumplido.
Deben estimarse comprendidos, en consecuencia, los accidentes que
sufran al acudir a una audiencia en las Inspecciones del Trabajo en repre-
sentación de los intereses de sus asociados, o bien participando en una
asamblea gremial.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) (QDFWLYLGDGHVGHSRUWLYDV: Los infortunios acaecidos en el marco de ac-
tividades organizadas por la entidad empleadora, sean de carácter depor-
tivo, cultural u otros similares, pueden ser considerados como accidentes
del trabajo porque muchas actividades de festejo que se realizan en una
empresa tienen una absoluta conexión con el trabajo, ya que ellas pueden
y deben estimarse como necesarias para el logro de los objetivos que el
y deben estimarse como necesarias para el logro de los objetivos que el
empresa tienen una absoluta conexión con el trabajo, ya que ellas pueden
del trabajo porque muchas actividades de festejo que se realizan en una
tivo, cultural u otros similares, pueden ser considerados como accidentes
tividades organizadas por la entidad empleadora, sean de carácter depor-
a) (QDFWLYLGDGHVGHSRUWLYDV: Los infortunios acaecidos en el marco de ac-
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
asamblea gremial.
sentación de los intereses de sus asociados, o bien participando en una
sufran al acudir a una audiencia en las Inspecciones del Trabajo en repre-
Deben estimarse comprendidos, en consecuencia, los accidentes que
cumplir o ha cumplido.
relacionados o motivados por las labores gremiales que el dirigente va a
los acaecidos antes o después, fuera de dichos lugares, pero directamente
el sitio en que ella o las actuaciones sindicales se realizaban, sino también
miales comprenden no sólo los accidentes ocurridos durante la faena y en
expresiones a causa o con ocasión del desempeño de sus cometidos gre-
Así, el D.S. Nº 101 de 1968 del MTPS, aclara en su artículo 9º que las
tendido la protección del seguro social de la ley Nº 16.744 a este supuesto.
la acción sindical se orienta a sus representados, expresamente se ha ex-
pero que tienen una vinculación innegable con la actividad laboral, en tanto
en ocasiones realiza actividades no comprendidas en su contrato de trabajo
Entendiendo el legislador que el dirigente de una organización sindical
JUHPLDOHV´
FLRQHVVLQGLFDOHVDFDXVDRFRQRFDVLyQGHOGHVHPSHxRGHVXVFRPHWLGRV
UDQWDPELpQDFFLGHQWHVGHOWUDEDMRORVVXIULGRVSRUGLULJHQWHVGHLQVWLWX-
El artículo 5º, inciso cuarto, de la ley Nº 16.744 señala: “6HFRQVLGHUD-
2. EL ACCIDENTE DEL TRABAJO DE DIRIGENTES SINDICALES
General de la República).
corresponda. (Ordinario Nº 40.573 de 22 de junio de 2007, Contraloría
quien deberá luego requerir su devolución al organismo administrador que
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 48
TIRO
su hora de colación deben considerarse como accidentes con ocasión del
f) (QKRUDGHFRODFLyQ: Los accidentes que sufran los trabajadores durante
de 2003, 41.839 de 2003, Superintendencia de Seguridad Social).
octubre de 1999, 3.387 de 31 de enero de 2003, 38.506 de 13 de octubre
de noviembre de 1995, 12.715 de 5 de diciembre de 1995, 3.005 de 7 de
de 12 de agosto de 1994, 1.1574 de 18 de octubre de 1994, 12.532 de 27
sión del trabajo. (Ordinarios Nºs. 8.762 de 2 de septiembre de 1993, 8.950
estos y los camarotes, deben ser considerados como accidentes con oca-
ocasión del trabajo; el accidente entre los camarotes y los casinos, y entre
entre los camarotes y el frente de trabajo y viceversa es un accidente con
rados accidentes de trayecto; el accidente que ocurra en los desplazamientos
de la faena y entre esta barrera y la salida del campamento deben ser conside-
accidente ocurrido entre la habitación del trabajador y la barrera de entrada
habitacionales que allí existan son comprensivos del concepto. Por ello, el
entendiéndose por lo mismo que los lugares de descanso y las instalaciones
apoyo necesario para asegurar el funcionamiento de la actividad minera,
estimado que los campamentos mineros tienen como propósito prestar el
del Ministerio de Minería, sobre Reglamento de Seguridad Minera, se ha
e) &DPSDPHQWRV PLQHURV: A partir del artículo 5º del D.S. Nº 132 de 2002
de 3 de enero de 1990, Superintendencia de Seguridad Social).
tareas debe ser considerado como accidente del trabajo. (Ordinario Nº 25
trabajador, las lesiones que este pueda sufrir en el cumplimiento de tales
cipación en las brigadas de incendio de la empresa es una obligación del
d) %ULJDGDVGHLQFHQGLR: Si en el contrato de trabajo se estipula que la parti-
de 24 de marzo de 2003, Superintendencia de Seguridad Social).
no así el causante de ella, aunque resulte lesionado. (Ordinario Nº 8.029
accidentado en el trabajo tiene derecho a la cobertura de la ley Nº 16.744,
c) %URPDVHQHOWUDEDMR: La víctima de una broma producto de la cual resulta
Superintendencia de Seguridad Social).
tículo 29 de este cuerpo legal. (Ordinario Nº 528 de 5 de enero de 1999,
dan derecho a prestaciones médicas conforme a lo establecido en el ar-
lo previsto en el inciso cuarto del artículo 5º de la ley Nº 16.744 y solo
b) /HVLRQHVDXWRSURYRFDGDV: No constituyen accidentes del trabajo, atendido
de Seguridad Social).
armónica (ordinario Nº 24.336 de 21 de abril de 2014, Superintendencia
empleador persigue, para lo cual es menester una relación laboral fluida y
49 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 49
empleador persigue, para lo cual es menester una relación laboral fluida y
armónica (ordinario Nº 24.336 de 21 de abril de 2014, Superintendencia
de Seguridad Social).
b) /HVLRQHVDXWRSURYRFDGDV: No constituyen accidentes del trabajo, atendido
lo previsto en el inciso cuarto del artículo 5º de la ley Nº 16.744 y solo
dan derecho a prestaciones médicas conforme a lo establecido en el ar-
tículo 29 de este cuerpo legal. (Ordinario Nº 528 de 5 de enero de 1999,
Superintendencia de Seguridad Social).
c) %URPDVHQHOWUDEDMR: La víctima de una broma producto de la cual resulta
accidentado en el trabajo tiene derecho a la cobertura de la ley Nº 16.744,
no así el causante de ella, aunque resulte lesionado. (Ordinario Nº 8.029
de 24 de marzo de 2003, Superintendencia de Seguridad Social).
d) %ULJDGDVGHLQFHQGLR: Si en el contrato de trabajo se estipula que la parti-
cipación en las brigadas de incendio de la empresa es una obligación del
trabajador, las lesiones que este pueda sufrir en el cumplimiento de tales
tareas debe ser considerado como accidente del trabajo. (Ordinario Nº 25
de 3 de enero de 1990, Superintendencia de Seguridad Social).
e) &DPSDPHQWRV PLQHURV: A partir del artículo 5º del D.S. Nº 132 de 2002
del Ministerio de Minería, sobre Reglamento de Seguridad Minera, se ha
estimado que los campamentos mineros tienen como propósito prestar el
apoyo necesario para asegurar el funcionamiento de la actividad minera,
entendiéndose por lo mismo que los lugares de descanso y las instalaciones
habitacionales que allí existan son comprensivos del concepto. Por ello, el
accidente ocurrido entre la habitación del trabajador y la barrera de entrada
de la faena y entre esta barrera y la salida del campamento deben ser conside-
rados accidentes de trayecto; el accidente que ocurra en los desplazamientos
entre los camarotes y el frente de trabajo y viceversa es un accidente con
ocasión del trabajo; el accidente entre los camarotes y los casinos, y entre
estos y los camarotes, deben ser considerados como accidentes con oca-
sión del trabajo. (Ordinarios Nºs. 8.762 de 2 de septiembre de 1993, 8.950
de 12 de agosto de 1994, 1.1574 de 18 de octubre de 1994, 12.532 de 27
de noviembre de 1995, 12.715 de 5 de diciembre de 1995, 3.005 de 7 de
octubre de 1999, 3.387 de 31 de enero de 2003, 38.506 de 13 de octubre
de 2003, 41.839 de 2003, Superintendencia de Seguridad Social).
f) (QKRUDGHFRODFLyQ: Los accidentes que sufran los trabajadores durante
su hora de colación deben considerarse como accidentes con ocasión del
RETIRO
50 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
trabajo, siempre que el empleador sea quien dispone el alimento en sus
propias dependencias, a menos que el hecho ocurra en el trayecto de ida o de
regreso entre el lugar de trabajo y la habitación, caso en el cual constituirá
un accidente de trayecto. (Ordinarios Nºs. 4.115 de 10 de febrero de 2003,
6.769 de 11 de marzo de 2003, Superintendencia de Seguridad Social). Las
intoxicaciones masivas provocadas por alimentos proporcionados por el
empleador se consideran accidentes del trabajo. (Ordinario Nº 37.034 de
28 de agosto de 2002, Superintendencia de Seguridad Social). El cumpli-
miento de una necesidad fisiológica como es la de almorzar, comprar una
bebida o tomar algún alimento en medio de la jornada de trabajo no rompe,
a efectos de protección, la relación laboral durante el tiempo que haya de
emplearse en atenderla, ya que al momento de accidentarse la conducta de
la víctima está determinada por la circunstancia de haber estado trabajando
para su empleador y con el ánimo de reanudar sus labores, por lo que no
podría sostenerse que fuese ajena en absoluto a dicho trabajo. (Ordinario
Nº 80.728 de 23 de diciembre de 2012, Superintendencia de Seguridad
Social)
g) (Q FRPLVLyQ GH VHUYLFLRV: Es accidente con ocasión del trabajo el que
sufre el trabajador que se desempeña como auditor, cuando se desplaza
desde su habitación en Santiago a un hotel en Concepción, lugar en el
que descansaría y dejaría su equipaje para empezar luego sus labores
en la zona, pues su conducta está determinada por su cometido laboral.
(Ordinario Nº 47.187 de 15 de diciembre de 2003), Superintendencia de
Seguridad Social).
h) $O LU D FRQWURO PpGLFR: Si el trabajador debe asistir a control médico a
raíz de un accidente del trabajo ocurrido con anterioridad y se lesiona
nuevamente, el hecho debe considerarse como un accidente con ocasión
del trabajo; sin embargo, los días perdidos a consecuencia de este nuevo
accidente laboral no deben ser considerados en la tasa de siniestralidad de
la empresa. (Ordinarios Nºs. 5.043 de 20 de febrero de 2003 y 11.323 de
15 de abril de 2003, Superintendencia de Seguridad Social).
i) 3LFDGXUDVGHLQVHFWRV: Las sufridas en el lugar de trabajo deben ser consi-
deradas como accidentes del trabajo, aun cuando dichos insectos no formen
parte del medio ambiente del trabajo, como el caso de la picada de araña
a un trabajador de un hospital, cuestión que debe ser acreditada. No así
en el caso que los insectos formen parte del riesgo a que está expuesto el
trabajador por su quehacer laboral, como es el caso de la apicultura o la
trabajador por su quehacer laboral, como es el caso de la apicultura o la
en el caso que los insectos formen parte del riesgo a que está expuesto el
a un trabajador de un hospital, cuestión que debe ser acreditada. No así
parte del medio ambiente del trabajo, como el caso de la picada de araña
deradas como accidentes del trabajo, aun cuando dichos insectos no formen
i) 3LFDGXUDVGHLQVHFWRV: Las sufridas en el lugar de trabajo deben ser consi-
15 de abril de 2003, Superintendencia de Seguridad Social).
la empresa. (Ordinarios Nºs. 5.043 de 20 de febrero de 2003 y 11.323 de
accidente laboral no deben ser considerados en la tasa de siniestralidad de
del trabajo; sin embargo, los días perdidos a consecuencia de este nuevo
nuevamente, el hecho debe considerarse como un accidente con ocasión
raíz de un accidente del trabajo ocurrido con anterioridad y se lesiona
h) $O LU D FRQWURO PpGLFR: Si el trabajador debe asistir a control médico a
Seguridad Social).
(Ordinario Nº 47.187 de 15 de diciembre de 2003), Superintendencia de
en la zona, pues su conducta está determinada por su cometido laboral.
que descansaría y dejaría su equipaje para empezar luego sus labores
desde su habitación en Santiago a un hotel en Concepción, lugar en el
sufre el trabajador que se desempeña como auditor, cuando se desplaza
g) (Q FRPLVLyQ GH VHUYLFLRV: Es accidente con ocasión del trabajo el que
Social)
Nº 80.728 de 23 de diciembre de 2012, Superintendencia de Seguridad
podría sostenerse que fuese ajena en absoluto a dicho trabajo. (Ordinario
para su empleador y con el ánimo de reanudar sus labores, por lo que no
la víctima está determinada por la circunstancia de haber estado trabajando
emplearse en atenderla, ya que al momento de accidentarse la conducta de
a efectos de protección, la relación laboral durante el tiempo que haya de
bebida o tomar algún alimento en medio de la jornada de trabajo no rompe,
miento de una necesidad fisiológica como es la de almorzar, comprar una
28 de agosto de 2002, Superintendencia de Seguridad Social). El cumpli-
empleador se consideran accidentes del trabajo. (Ordinario Nº 37.034 de
intoxicaciones masivas provocadas por alimentos proporcionados por el
6.769 de 11 de marzo de 2003, Superintendencia de Seguridad Social). Las
un accidente de trayecto. (Ordinarios Nºs. 4.115 de 10 de febrero de 2003,
regreso entre el lugar de trabajo y la habitación, caso en el cual constituirá
propias dependencias, a menos que el hecho ocurra en el trayecto de ida o de
trabajo, siempre que el empleador sea quien dispone el alimento en sus
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 50
TIRO
H[FHSFLRQHVFRUUHVSRQGHUiDORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRU´
EDMR\ORVSURGXFLGRVLQWHQFLRQDOPHQWHSRUODYtFWLPD/DSUXHEDGHODV
GHELGRVDIXHU]DPD\RUH[WUDxDTXHQRWHQJDUHODFLyQDOJXQDFRQHOWUD-
GHODFDOL¿FDFLyQFRPRDFFLGHQWHGHOWUDEDMRRGHWUD\HFWR³ORVDFFLGHQWHV
(OLQFLVR¿QDOGHODUWtFXORžGHODOH\1žLQGLFDTXHVHH[FHSW~DQ
3. CASOS EXCEPTUADOS DEL TIPO GENÉRICO DEL ACCIDENTE DEL TRABAJO
de Seguridad Social).
epilepsia. (Ordinario Nº 67.611 de 24 de octubre de 2013, Superintendencia
caída del trabajador, incluso para el caso en que haya sufrido un ataque de
trabajaba, junto a las características del terreno, los que determinaron la
tima. En este caso, fue el factor trabajo, constituido por la máquina en que
que tengan por causa los riesgos inherentes al quehacer laboral de la víc-
prestando sus funciones, debe calificarse como de origen laboral, siempre
comunes que afectan a un trabajador en momentos en que se encuentre
l) (QIHUPHGDG FRP~Q HQ OXJDU GH WUDEDMR: En el caso de enfermedades
de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
parque acuático en el que las ejerce. (Ordinario Nº 34.983 de 4 de junio
de su jornada de trabajo que no tiene ninguna relación con sus tareas en el
accidentarse el trabajador estaba realizando una actividad particular dentro
su jornada laboral, cuando son autorizados por su jefatura. Al momento de
uso de las piscinas, toboganes y juegos del recinto del empleador fuera de
k) $FWLYLGDGSDUWLFXODUHQOXJDUGHWUDEDMR: Los trabajadores pueden hacer
Social).
Nº 79.175 de 16 de diciembre de 2013, Superintendencia de Seguridad
las labores gremiales que deba realizar el dirigente afectado. (Ordinario
dentro de la jornada de trabajo, sino a todo infortunio que se relacione con
hace extensivo el aludido seguro social no solo a los siniestros acaecidos
la ley Nº 16744 se ha establecido en un sentido amplio, por cuanto, se
provocan diversas lesiones, es un accidente del trabajo. La cobertura de
lo insultan y luego proceden a golpearlo con objetos contundentes que le
Puerto Montt, al ser agredido por un grupo de trabajadores quienes, primero
sufriera cuando visitaba el recinto de la entidad empleadora, ubicado en
j) $FWLYLGDGHVVLQGLFDOHV: El siniestro que en su calidad de dirigente sindical
dencia de Seguridad Social).
cosecha de trigo. (Ordinario Nº 465 de 19 de enero de 1989, Superinten-
51 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 51
cosecha de trigo. (Ordinario Nº 465 de 19 de enero de 1989, Superinten-
dencia de Seguridad Social).
j) $FWLYLGDGHVVLQGLFDOHV: El siniestro que en su calidad de dirigente sindical
sufriera cuando visitaba el recinto de la entidad empleadora, ubicado en
Puerto Montt, al ser agredido por un grupo de trabajadores quienes, primero
lo insultan y luego proceden a golpearlo con objetos contundentes que le
provocan diversas lesiones, es un accidente del trabajo. La cobertura de
la ley Nº 16744 se ha establecido en un sentido amplio, por cuanto, se
hace extensivo el aludido seguro social no solo a los siniestros acaecidos
dentro de la jornada de trabajo, sino a todo infortunio que se relacione con
las labores gremiales que deba realizar el dirigente afectado. (Ordinario
Nº 79.175 de 16 de diciembre de 2013, Superintendencia de Seguridad
Social).
k) $FWLYLGDGSDUWLFXODUHQOXJDUGHWUDEDMR: Los trabajadores pueden hacer
uso de las piscinas, toboganes y juegos del recinto del empleador fuera de
su jornada laboral, cuando son autorizados por su jefatura. Al momento de
accidentarse el trabajador estaba realizando una actividad particular dentro
de su jornada de trabajo que no tiene ninguna relación con sus tareas en el
parque acuático en el que las ejerce. (Ordinario Nº 34.983 de 4 de junio
de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
l) (QIHUPHGDG FRP~Q HQ OXJDU GH WUDEDMR: En el caso de enfermedades
comunes que afectan a un trabajador en momentos en que se encuentre
prestando sus funciones, debe calificarse como de origen laboral, siempre
que tengan por causa los riesgos inherentes al quehacer laboral de la víc-
tima. En este caso, fue el factor trabajo, constituido por la máquina en que
trabajaba, junto a las características del terreno, los que determinaron la
caída del trabajador, incluso para el caso en que haya sufrido un ataque de
epilepsia. (Ordinario Nº 67.611 de 24 de octubre de 2013, Superintendencia
de Seguridad Social).
3. CASOS EXCEPTUADOS DEL TIPO GENÉRICO DEL ACCIDENTE DEL TRABAJO
(OLQFLVR¿QDOGHODUWtFXORžGHODOH\1žLQGLFDTXHVHH[FHSW~DQ
GHODFDOL¿FDFLyQFRPRDFFLGHQWHGHOWUDEDMRRGHWUD\HFWR³ORVDFFLGHQWHV
GHELGRVDIXHU]DPD\RUH[WUDxDTXHQRWHQJDUHODFLyQDOJXQDFRQHOWUD-
EDMR\ORVSURGXFLGRVLQWHQFLRQDOPHQWHSRUODYtFWLPD/DSUXHEDGHODV
H[FHSFLRQHVFRUUHVSRQGHUiDORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRU´
RETIRO
52 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Surgen, por tanto, dos excepciones expresamente contempladas:
(ODFFLGHQWHGHELGRDIXHU]DPD\RUH[WUDxD
VLQUHODFLyQFRQHOWUDEDMR
En este caso, los consejos de los organismos administradores pueden
RWRUJDUHOGHUHFKRDOJRFHGHORVEHQH¿FLRVHVWDEOHFLGRVHQODOH\1ž
VLDIHFWDUDOD¿OLDGRHQUD]yQGHVXQHFHVLGDGGHUHVLGLURGHVHPSHxDUVXV
labores en el lugar del siniestro, según el artículo 6º.
'HEHPHQFLRQDUVHDFiHO³&DVRGHO$OIDOIDO´RFXUULGRHOGHQRYLHPEUH
de 1987 en la localidad de Alfalfal, Cajón del Río Colorado y Río Olivares,
Región Metropolitana, donde un aluvión de barro, piedras y aguanieve se
desplazó a una velocidad estimada de 30 a 40 kilómetros por hora alcanzando
una altura de 20 metros, lo que sepultó a su paso a una gran cantidad de
trabajadores que en ese momento se desempeñaban en las obras y campa-
mentos que, por cuenta de Chilgener S.A., construían una central hidroeléc-
trica. La Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción
FDOL¿FyHOKHFKRFRPRXQDFFLGHQWHGHELGRDIXHU]DPD\RUH[WUDxDTXHQR
WLHQHUHODFLyQFRQHOWUDEDMRFULWHULRFRQ¿UPDGRSRUOD6XVHVRDWUDYpVGH
VXRUGLQDULR1žGH$OQRFRQIRUPDUVHFRQHVWDFDOL¿FDFLyQ
las familias de las 37 personas fallecidas la discutieron en la sede judicial
laboral, en una época en que no existía norma de competencia absoluta en
relación a la materia para dichos tribunales32, discusión que tuvo lugar en
la causa rol Nº 43985-1992 del Tercer Juzgado del Trabajo de Santiago,
y que reconociendo el carácter laboral de este accidente, concedió sendas
indemnizaciones civiles por lucro cesante y daño moral.
Un ejemplo más reciente se vincula con un terremoto ocurrido en Aysén
en el año 2007, que provocó marejadas que golpearon a un trabajador de
XQ FHQWUR GH FXOWLYR VLHQGR FDOL¿FDGR HO KHFKR FRPR XQ DFFLGHQWH FRQ
ocasión del trabajo por el ordinario Nº 35.519 de 2010 de la Suseso, en
atención a que si bien puede estimarse que el accidente se produjo como
consecuencia de una fuerza mayor, constituida por un hecho de la natura-
La letra f) del artículo 420 del Código del Trabajo que hoy rige fue incorporada con
32
posterioridad a este lamentable accidente por la ley Nº 19.447 (D. O. de 8 de febrero de 1996).
posterioridad a este lamentable accidente por la ley Nº 19.447 (D. O. de 8 de febrero de 1996).
32
La letra f) del artículo 420 del Código del Trabajo que hoy rige fue incorporada con
consecuencia de una fuerza mayor, constituida por un hecho de la natura-
atención a que si bien puede estimarse que el accidente se produjo como
ocasión del trabajo por el ordinario Nº 35.519 de 2010 de la Suseso, en
XQ FHQWUR GH FXOWLYR VLHQGR FDOL¿FDGR HO KHFKR FRPR XQ DFFLGHQWH FRQ
en el año 2007, que provocó marejadas que golpearon a un trabajador de
Un ejemplo más reciente se vincula con un terremoto ocurrido en Aysén
indemnizaciones civiles por lucro cesante y daño moral.
y que reconociendo el carácter laboral de este accidente, concedió sendas
la causa rol Nº 43985-1992 del Tercer Juzgado del Trabajo de Santiago,
relación a la materia para dichos tribunales32, discusión que tuvo lugar en
laboral, en una época en que no existía norma de competencia absoluta en
las familias de las 37 personas fallecidas la discutieron en la sede judicial
VXRUGLQDULR1žGH$OQRFRQIRUPDUVHFRQHVWDFDOL¿FDFLyQ
WLHQHUHODFLyQFRQHOWUDEDMRFULWHULRFRQ¿UPDGRSRUOD6XVHVRDWUDYpVGH
FDOL¿FyHOKHFKRFRPRXQDFFLGHQWHGHELGRDIXHU]DPD\RUH[WUDxDTXHQR
trica. La Mutual de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción
mentos que, por cuenta de Chilgener S.A., construían una central hidroeléc-
trabajadores que en ese momento se desempeñaban en las obras y campa-
una altura de 20 metros, lo que sepultó a su paso a una gran cantidad de
desplazó a una velocidad estimada de 30 a 40 kilómetros por hora alcanzando
Región Metropolitana, donde un aluvión de barro, piedras y aguanieve se
de 1987 en la localidad de Alfalfal, Cajón del Río Colorado y Río Olivares,
'HEHPHQFLRQDUVHDFiHO³&DVRGHO$OIDOIDO´RFXUULGRHOGHQRYLHPEUH
labores en el lugar del siniestro, según el artículo 6º.
VLDIHFWDUDOD¿OLDGRHQUD]yQGHVXQHFHVLGDGGHUHVLGLURGHVHPSHxDUVXV
RWRUJDUHOGHUHFKRDOJRFHGHORVEHQH¿FLRVHVWDEOHFLGRVHQODOH\1ž
En este caso, los consejos de los organismos administradores pueden
VLQUHODFLyQFRQHOWUDEDMR
(ODFFLGHQWHGHELGRDIXHU]DPD\RUH[WUDxD
Surgen, por tanto, dos excepciones expresamente contempladas:
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 52
TIRO
no tenga relación alguna con el trabajo y la intencionalidad de la víctima,
último del artículo 5º de la ley Nº 16.744 son la fuerza mayor extraña que
manifestado que las únicas eximentes a la cobertura que establece el inciso
Así lo ha reconocido la Suseso a través de sus dictámenes, en los que ha
inspira por su ejercicio habitual, sin advertir los riesgos.
GHFXOSDQHJOLJHQFLDTXHVHSXHGHH[SOLFDUHQODFRQ¿DQ]DTXHHOWUDEDMR
orden a que medió QHJOLJHQFLDLQH[FXVDEOH, esto es, asociada a un criterio
empresa, previa declaración del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, en
posibilidad de aplicar una multa, acorde con el reglamento interno de la
por su culpa o dolo provocan su propio accidente, y sólo se establece la
ORV EHQH¿FLRV GHO VHJXUR VRFLDO GH OD OH\ 1ž  D WUDEDMDGRUHV TXH
derivación impregna al Derecho de la Seguridad Social, impide privar de
que el Principio Protector que inspira el Derecho del Trabajo y que por
Sobre la intencionalidad de la víctima, debe además tenerse en cuenta
establecerlo.
administrador no cuenta regularmente con antecedentes que permitan así
del accidente, elemento subjetivo difícil de acreditar, en tanto el organismo
El supuesto de operación es el de la existencia de dolo en la víctima
(ODFFLGHQWHSURGXFLGRLQWHQFLRQDOPHQWHSRUODYtFWLPD
que la fuerza mayor no puede considerarse ajena al trabajo.
trabajo el que la expuso al riesgo de ser aplastado por las maderas, por lo
TXHHQGH¿QLWLYDSURYRFDURQVXPXHUWHSXHVIXHSUHFLVDPHQWHVXOXJDUGH
incuestionable que el trabajo puso en contacto al afectado con los hechos
lugar de trabajo) cumpliendo su quehacer laboral; de esta manera, resulta
de la naturaleza, la víctima se encontraba en el lugar de los hechos (su
consecuencia de una fuerza mayor, constituida por la acción de un hecho
que señaló en un caso concreto que si bien el accidente se produjo como
con motivo del terremoto que afectó a Chile en febrero del año 2010, en
Similar criterio adoptó la Suseso en el ordinario Nº 40.326 de 2010,
puso en contacto al afectado con los hechos que provocaron sus lesiones.
de iniciar nuevamente sus labores, resultando incuestionable que el trabajo
su actividad de trabajador acuícola, tomando su colación con la intención
leza, la víctima se encontraba en el lugar de los hechos precisamente por
53 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 53
leza, la víctima se encontraba en el lugar de los hechos precisamente por
su actividad de trabajador acuícola, tomando su colación con la intención
de iniciar nuevamente sus labores, resultando incuestionable que el trabajo
puso en contacto al afectado con los hechos que provocaron sus lesiones.
Similar criterio adoptó la Suseso en el ordinario Nº 40.326 de 2010,
con motivo del terremoto que afectó a Chile en febrero del año 2010, en
que señaló en un caso concreto que si bien el accidente se produjo como
consecuencia de una fuerza mayor, constituida por la acción de un hecho
de la naturaleza, la víctima se encontraba en el lugar de los hechos (su
lugar de trabajo) cumpliendo su quehacer laboral; de esta manera, resulta
incuestionable que el trabajo puso en contacto al afectado con los hechos
TXHHQGH¿QLWLYDSURYRFDURQVXPXHUWHSXHVIXHSUHFLVDPHQWHVXOXJDUGH
trabajo el que la expuso al riesgo de ser aplastado por las maderas, por lo
que la fuerza mayor no puede considerarse ajena al trabajo.
(ODFFLGHQWHSURGXFLGRLQWHQFLRQDOPHQWHSRUODYtFWLPD
El supuesto de operación es el de la existencia de dolo en la víctima
del accidente, elemento subjetivo difícil de acreditar, en tanto el organismo
administrador no cuenta regularmente con antecedentes que permitan así
establecerlo.
Sobre la intencionalidad de la víctima, debe además tenerse en cuenta
que el Principio Protector que inspira el Derecho del Trabajo y que por
derivación impregna al Derecho de la Seguridad Social, impide privar de
ORV EHQH¿FLRV GHO VHJXUR VRFLDO GH OD OH\ 1ž  D WUDEDMDGRUHV TXH
por su culpa o dolo provocan su propio accidente, y sólo se establece la
posibilidad de aplicar una multa, acorde con el reglamento interno de la
empresa, previa declaración del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, en
orden a que medió QHJOLJHQFLDLQH[FXVDEOH, esto es, asociada a un criterio
GHFXOSDQHJOLJHQFLDTXHVHSXHGHH[SOLFDUHQODFRQ¿DQ]DTXHHOWUDEDMR
inspira por su ejercicio habitual, sin advertir los riesgos.
Así lo ha reconocido la Suseso a través de sus dictámenes, en los que ha
manifestado que las únicas eximentes a la cobertura que establece el inciso
último del artículo 5º de la ley Nº 16.744 son la fuerza mayor extraña que
no tenga relación alguna con el trabajo y la intencionalidad de la víctima,
RETIRO

en el D.S. Nº 1.772 de 1994 del Ministerio del Interior.

54 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
34
La ley Nº 19.303 fue publicada en el D. O. de 13.04.1994. Su Reglamento se contiene
de 2014, de la Superintendencia de Seguridad Social.
GHPDQHUDTXHFRUUHVSRQGHFDOL¿FDUFRPRODERUDOHODFFLGHQWHTXHVXIULy 33
Véase el ordinario Nº 22.009 de 9 de abril de 2014 y el ordinario Nº 34.957 de 4 de junio
un trabajador cuando realizaba una acción destinada a seguir cumpliendo
sus labores para su empleadora, por muy imprudente que esa acción fuera.33

Con todo, las víctimas de un accidente ocasionado por fuerza mayor

nido en el D.S. Nº 101 de 1968, MTPS, al establecer: “(OWUD\HFWRGLUHFWRD
extraña que no tenga relación alguna con el trabajo o producido intencional-
Este concepto vuelve a aparecer en el artículo 7º del Reglamento conte-
mente por ellas, sólo tendrán derecho a las prestaciones médicas señaladas
DGLVWLQWRVHPSOHDGRUHV´
en el artículo 29 de la ley Nº 17.644 y no a las prestaciones económicas
HQHOWUD\HFWRGLUHFWRHQWUHGRVOXJDUHVGHWUDEDMRDXQTXHFRUUHVSRQGDQ
que el sistema contempla, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 50 del
GHUHJUHVRHQWUHODKDELWDFLyQ\HOOXJDUGHWUDEDMR\DTXHOORVTXHRFXUUDQ
D.S. Nº 101.
WDPELpQDFFLGHQWHVGHOWUDEDMRORVRFXUULGRVHQHOWUD\HFWRGLUHFWRGHLGDR
El artículo 5º, inciso segundo, de la ley Nº 16.744 establece que “Son
4. EL ACCIDENTE POR ROBO, ASALTO U OTRA FORMA DE VIOLENCIA DELICTUAL
'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV
Aunque poco conocida, la ley Nº 19.303 estableció en su artículo 14 que
“Los daños físicos o síquicos que sufran los trabajadores de las empresas, 5. EL ACCIDENTE DE TRAYECTO
entidades o establecimientos que sean objeto de robo, asalto u otra forma
de violencia delictual, a causa o con ocasión del trabajo, son accidentes GHOWUDEDMRVXMHWRVDODVQRUPDVGHODOH\1ž´34
GHOWUDEDMRVXMHWRVDODVQRUPDVGHODOH\1ž´34 de violencia delictual, a causa o con ocasión del trabajo, son accidentes
entidades o establecimientos que sean objeto de robo, asalto u otra forma
5. EL ACCIDENTE DE TRAYECTO “Los daños físicos o síquicos que sufran los trabajadores de las empresas,
Aunque poco conocida, la ley Nº 19.303 estableció en su artículo 14 que
'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV
4. EL ACCIDENTE POR ROBO, ASALTO U OTRA FORMA DE VIOLENCIA DELICTUAL
El artículo 5º, inciso segundo, de la ley Nº 16.744 establece que “Son
WDPELpQDFFLGHQWHVGHOWUDEDMRORVRFXUULGRVHQHOWUD\HFWRGLUHFWRGHLGDR
D.S. Nº 101.
GHUHJUHVRHQWUHODKDELWDFLyQ\HOOXJDUGHWUDEDMR\DTXHOORVTXHRFXUUDQ
que el sistema contempla, de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 50 del
HQHOWUD\HFWRGLUHFWRHQWUHGRVOXJDUHVGHWUDEDMRDXQTXHFRUUHVSRQGDQ
en el artículo 29 de la ley Nº 17.644 y no a las prestaciones económicas
DGLVWLQWRVHPSOHDGRUHV´
mente por ellas, sólo tendrán derecho a las prestaciones médicas señaladas
Este concepto vuelve a aparecer en el artículo 7º del Reglamento conte-
extraña que no tenga relación alguna con el trabajo o producido intencional-
nido en el D.S. Nº 101 de 1968, MTPS, al establecer: “(OWUD\HFWRGLUHFWRD
Con todo, las víctimas de un accidente ocasionado por fuerza mayor

sus labores para su empleadora, por muy imprudente que esa acción fuera.33
un trabajador cuando realizaba una acción destinada a seguir cumpliendo
Véase el ordinario Nº 22.009 de 9 de abril de 2014 y el ordinario Nº 34.957 de 4 de junio
33 GHPDQHUDTXHFRUUHVSRQGHFDOL¿FDUFRPRODERUDOHODFFLGHQWHTXHVXIULy
de 2014, de la Superintendencia de Seguridad Social.
34
La ley Nº 19.303 fue publicada en el D. O. de 13.04.1994. Su Reglamento se contiene
en el D.S. Nº 1.772 de 1994 del Ministerio del Interior.
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 54
TIRO
lugar de trabajo, ya que darán lugar al accidente del trabajo propiamente tal.
tuyen accidentes domésticos, así como también los ocurridos dentro del
¿JXUDDTXHOODVVLWXDFLRQHVRFXUULGDVGHQWURGHODKDELWDFLyQSXHVFRQVWL-
Parece obvio que siendo un accidente LQLWLQHUH quedan excluidos de la
d. ([FOXVLyQGHDFFLGHQWHVHQODKDELWDFLyQ\HQHOOXJDUGHWUDEDMR:
del trabajo.
habitación y el lugar de trabajo, y el suyo podrá constituir un accidente
HVSHFt¿FR GH WUDEDMR \D VH HQFXHQWUD IXHUD GHO WUD\HFWR GLUHFWR HQWUH OD
una multitienda de su empleador, aun cuando no haya arribado a su puesto
modo tal que si un trabajador se accidenta en las escaleras mecánicas de
c. El lugar de trabajo: Comprende el sitio completo de la faena, de
viaja en comisión de servicios.
el trabajador pernocta, como en el caso de un hotel cuando el trabajador
b. /DKDELWDFLyQ: Para estos efectos se entiende como el lugar en donde
que no es jurisdiccional.
DHVWRVHIHFWRVQRULJHQSXHVHVWUDWDGHXQSURFHGLPLHQWRGHFDOL¿FDFLyQ
las inhabilidades de testigos, forma de acompañar documentos, etc.), que
exigencias probatorias del Código de Procedimiento Civil (como serían
de Carabineros, pueden entregarse otros antecedentes, sin atender a las
de lo que se sigue que no siendo posible obtener el correspondiente parte
FDOL¿FDFLyQSXGLHQGRDSRUWDUVHFXDOTXLHUPHGLR³LJXDOPHQWHIHKDFLHQWH´
prueba el trabajador, la entidad empleadora u otra persona interesada en esta
SURQXQFLDPLHQWRIRUPDOHQWRUQRDVXFDOL¿FDFLyQ3URSRUFLRQDQPHGLRVGH
respectivo organismo administrador para los efectos de que se emita un
lugar de trabajo: Sea de ida o de regreso, lo que debe acreditarse ante el
a. 8Q WUD\HFWR GLUHFWR GH LGD R GH UHJUHVR HQWUH OD KDELWDFLyQ \ HO
(OHPHQWRVHVHQFLDOHVSDUDODFRQ¿JXUDFLyQGHXQDFFLGHQWHGHWUD\HFWR modo tal que si un trabajador se accidenta en las escaleras mecánicas de
PHGLRVLJXDOPHQWHIHKDFLHQWHV´
DGPLQLVWUDGRUPHGLDQWHHOFRUUHVSRQGLHQWHSDUWHGHFDUDELQHURVXRWURV
HQHOWUD\HFWRGLUHFWRGHEHUiVHUDFUHGLWDGDDQWHHOUHVSHFWLYRRUJDQLVPR
en su inciso segundo que “/DFLUFXQVWDQFLDGHKDEHURFXUULGRHODFFLGHQWH
ODKDELWDFLyQ\HOOXJDUGHWUDEDMRRYLFHYHUVD´(OPLVPRSUHFHSWRH[LJH
TXHVHUH¿HUHHOLQFLVRžGHODUWtFXORžGHODOH\HVHOTXHVHUHDOL]DHQWUH
55 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 55
TXHVHUH¿HUHHOLQFLVRžGHODUWtFXORžGHODOH\HVHOTXHVHUHDOL]DHQWUH
ODKDELWDFLyQ\HOOXJDUGHWUDEDMRRYLFHYHUVD´(OPLVPRSUHFHSWRH[LJH
en su inciso segundo que “/DFLUFXQVWDQFLDGHKDEHURFXUULGRHODFFLGHQWH
HQHOWUD\HFWRGLUHFWRGHEHUiVHUDFUHGLWDGDDQWHHOUHVSHFWLYRRUJDQLVPR
DGPLQLVWUDGRUPHGLDQWHHOFRUUHVSRQGLHQWHSDUWHGHFDUDELQHURVXRWURV
PHGLRVLJXDOPHQWHIHKDFLHQWHV´
(OHPHQWRVHVHQFLDOHVSDUDODFRQ¿JXUDFLyQGHXQDFFLGHQWHGHWUD\HFWR
a. 8Q WUD\HFWR GLUHFWR GH LGD R GH UHJUHVR HQWUH OD KDELWDFLyQ \ HO
lugar de trabajo: Sea de ida o de regreso, lo que debe acreditarse ante el
respectivo organismo administrador para los efectos de que se emita un
SURQXQFLDPLHQWRIRUPDOHQWRUQRDVXFDOL¿FDFLyQ3URSRUFLRQDQPHGLRVGH
prueba el trabajador, la entidad empleadora u otra persona interesada en esta
FDOL¿FDFLyQSXGLHQGRDSRUWDUVHFXDOTXLHUPHGLR³LJXDOPHQWHIHKDFLHQWH´
de lo que se sigue que no siendo posible obtener el correspondiente parte
de Carabineros, pueden entregarse otros antecedentes, sin atender a las
exigencias probatorias del Código de Procedimiento Civil (como serían
las inhabilidades de testigos, forma de acompañar documentos, etc.), que
DHVWRVHIHFWRVQRULJHQSXHVHVWUDWDGHXQSURFHGLPLHQWRGHFDOL¿FDFLyQ
que no es jurisdiccional.
b. /DKDELWDFLyQ: Para estos efectos se entiende como el lugar en donde
el trabajador pernocta, como en el caso de un hotel cuando el trabajador
viaja en comisión de servicios.
c. El lugar de trabajo: Comprende el sitio completo de la faena, de
una multitienda de su empleador, aun cuando no haya arribado a su puesto
HVSHFt¿FR GH WUDEDMR \D VH HQFXHQWUD IXHUD GHO WUD\HFWR GLUHFWR HQWUH OD
habitación y el lugar de trabajo, y el suyo podrá constituir un accidente
del trabajo.
d. ([FOXVLyQGHDFFLGHQWHVHQODKDELWDFLyQ\HQHOOXJDUGHWUDEDMR:
Parece obvio que siendo un accidente LQLWLQHUH quedan excluidos de la
¿JXUDDTXHOODVVLWXDFLRQHVRFXUULGDVGHQWURGHODKDELWDFLyQSXHVFRQVWL-
tuyen accidentes domésticos, así como también los ocurridos dentro del
lugar de trabajo, ya que darán lugar al accidente del trabajo propiamente tal.
RETIRO
56 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) 5LHVJRVSURSLRVGHOGHVSOD]DPLHQWR: Cuando se dirigía desde su lugar de
trabajo caminando hacia su habitación fue abordado, agredido y amena-
zado de muerte por un sujeto conocido, que resultó ser el expololo de su
actual polola, quedando lesionado. Este accidente es de índole común, ya
que no se trata de la exposición a un factor de riesgo propio de un des-
plazamiento en la vía pública, siendo de origen externo vinculado a una
situación de origen personal. (Ordinario Nº 82.065 de 11 de diciembre de
2014, Superintendencia de Seguridad Social).
b) /HVLyQSRUODUJRUHFRUULGR: La lesión a los pies después de un largo re-
corrido entre el lugar de trabajo y la habitación, de 20 horas, se considera
accidente de trayecto. (Ordinario Nº 16.958 de 16 de agosto de 1997,
Superintendencia de Seguridad Social).
c) ,QWHUUXSFLyQ\GHVYLDFLyQGHWUD\HFWRGLUHFWR: No constituye una interrup-
ción del trayecto directo exigido por el legislador cuando ello obedece a la
satisfacción de hábitos normales y necesidades personales del trabajador,
como ir a dejar al hijo al jardín infantil o colegio, cuando responde a ne-
cesidades reales y no al mero capricho, o bien cuando está motivada por
una necesidad propia de la vida normal de una persona, como ir a comprar
pan a una panadería. (Ordinarios Nº 23.878 de 8 de julio de 2003, Nº 7.208
de 14 de marzo de 2003, Nº 45.544 de 4 de diciembre de 2001, Nº 81.920
de 11 de diciembre de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
d) $QWHVGHLQWHUUXSFLyQGHWUD\HFWRGLUHFWR: El accidente de tránsito que sufre
trabajadora a la salida de su lugar de trabajo, cuando se dirigía a buscar a
su padre en dirección distinta a la que le correspondía hacia su habitación,
pero antes de concretarse tal desviación, corresponde a un accidente de
trayecto. (Ordinario Nº 5.067 de 24 de enero de 2011, Superintendencia
de Seguridad Social).
e) Lugar en que ocurre: El siniestro ocurrió en la escalera de cemento que
se comunica con la puerta de su habitación, siendo la escalera parte de la
habitación ya que se encuentra en el antejardín del inmueble. El accidente
de trayecto debe producirse dentro de los límites físicos del recorrido entre
la habitación y el lugar de trabajo, o bien dicho en otros términos, fuera
de los límites territoriales externos tanto de la habitación como del lugar
de trabajo, de manera que los accidentes ocurridos dentro de la habitación
de trabajo, de manera que los accidentes ocurridos dentro de la habitación
de los límites territoriales externos tanto de la habitación como del lugar
la habitación y el lugar de trabajo, o bien dicho en otros términos, fuera
de trayecto debe producirse dentro de los límites físicos del recorrido entre
habitación ya que se encuentra en el antejardín del inmueble. El accidente
se comunica con la puerta de su habitación, siendo la escalera parte de la
e) Lugar en que ocurre: El siniestro ocurrió en la escalera de cemento que
de Seguridad Social).
trayecto. (Ordinario Nº 5.067 de 24 de enero de 2011, Superintendencia
pero antes de concretarse tal desviación, corresponde a un accidente de
su padre en dirección distinta a la que le correspondía hacia su habitación,
trabajadora a la salida de su lugar de trabajo, cuando se dirigía a buscar a
d) $QWHVGHLQWHUUXSFLyQGHWUD\HFWRGLUHFWR: El accidente de tránsito que sufre
de 11 de diciembre de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
de 14 de marzo de 2003, Nº 45.544 de 4 de diciembre de 2001, Nº 81.920
pan a una panadería. (Ordinarios Nº 23.878 de 8 de julio de 2003, Nº 7.208
una necesidad propia de la vida normal de una persona, como ir a comprar
cesidades reales y no al mero capricho, o bien cuando está motivada por
como ir a dejar al hijo al jardín infantil o colegio, cuando responde a ne-
satisfacción de hábitos normales y necesidades personales del trabajador,
ción del trayecto directo exigido por el legislador cuando ello obedece a la
c) ,QWHUUXSFLyQ\GHVYLDFLyQGHWUD\HFWRGLUHFWR: No constituye una interrup-
Superintendencia de Seguridad Social).
accidente de trayecto. (Ordinario Nº 16.958 de 16 de agosto de 1997,
corrido entre el lugar de trabajo y la habitación, de 20 horas, se considera
b) /HVLyQSRUODUJRUHFRUULGR: La lesión a los pies después de un largo re-
2014, Superintendencia de Seguridad Social).
situación de origen personal. (Ordinario Nº 82.065 de 11 de diciembre de
plazamiento en la vía pública, siendo de origen externo vinculado a una
que no se trata de la exposición a un factor de riesgo propio de un des-
actual polola, quedando lesionado. Este accidente es de índole común, ya
zado de muerte por un sujeto conocido, que resultó ser el expololo de su
trabajo caminando hacia su habitación fue abordado, agredido y amena-
a) 5LHVJRVSURSLRVGHOGHVSOD]DPLHQWR: Cuando se dirigía desde su lugar de
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 56
TIRO
o de regreso a sus habitaciones.
de riesgos para sus trabajadores, cuando estos acontecen camino al trabajo
posible atribuir responsabilidad a la entidad empleadora en la generación
lidad efectiva los accidentes de trayecto, asumiendo que en general no es
letra a) del D.S. Nº 67 de 1999, MTPS, se excluyen de la tasa de siniestra-
adicional diferenciada que le corresponde pagar. Conforme al artículo 2º
una entidad empleadora, que es la base de determinación de la cotización
neutra a los efectos de determinar las tasas de siniestralidad efectiva de
/D FDOL¿FDFLyQ GH XQ DFFLGHQWH FRPR GH WUD\HFWR R GHO WUDEDMR QR HV
1HFHVLGDGGHUHYLVLyQGHOPRGHORGHSURWHFFLyQ
Social).
Nº 79.397 de 27 de noviembre de 2014, Superintendencia de Seguridad
trayecto entre los sitios de trabajo de dos empleadores distintos. (Ordinario
como un accidente del trabajo en el trayecto, aquel que tiene lugar en el
no procede que reciba aplicación aquella disposición que permite calificar
modo, se advierte que las labores son para el mismo empleador, por lo que
para que concurran a otro sitio a ejecutar una labor programada. De este
tales circunstancias y después de cargar elementos de trabajo, se les instruye
dentarse los afectados ya habían iniciado su jornada diaria de trabajo y en
h) (QWUHGRVOXJDUHVGHWUDEDMRGHOPLVPRHPSOHDGRU: Al momento de acci-
Nº 14.893 de 10 de marzo de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
llegar a constituir un elemento de prueba suficiente al efecto. (Ordinario
directo que exige el artículo 5º de la ley Nº 16.744, tal declaración puede
elementos que permitan verificar que el siniestro ocurrió en el trayecto
mativa vigente, si la declaración circunstanciada del accidentado aporta
g) Prueba del accidente: A falta de los medios de prueba que exige la nor-
Seguridad Social).
(Ordinario Nº 76.569 de 4 de diciembre de 2013, Superintendencia de
son la fuerza mayor extraña al trabajo o la intencionalidad de la víctima.
comoquiera que las únicas excepciones para que aquello sea procedente
impide por sí mismo el otorgamiento de los beneficios de la ley Nº 16.744,
de ebriedad o bajo la influencia del alcohol al momento de accidentarse, no
f) Ebriedad del trabajador: El hecho que un trabajador se encuentre en estado
de 10 de julio de 2013, Superintendencia de Seguridad Social).
serán considerados accidentes comunes o domésticos. (Ordinario Nº 43.263
57 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 57
serán considerados accidentes comunes o domésticos. (Ordinario Nº 43.263
de 10 de julio de 2013, Superintendencia de Seguridad Social).
f) Ebriedad del trabajador: El hecho que un trabajador se encuentre en estado
de ebriedad o bajo la influencia del alcohol al momento de accidentarse, no
impide por sí mismo el otorgamiento de los beneficios de la ley Nº 16.744,
comoquiera que las únicas excepciones para que aquello sea procedente
son la fuerza mayor extraña al trabajo o la intencionalidad de la víctima.
(Ordinario Nº 76.569 de 4 de diciembre de 2013, Superintendencia de
Seguridad Social).
g) Prueba del accidente: A falta de los medios de prueba que exige la nor-
mativa vigente, si la declaración circunstanciada del accidentado aporta
elementos que permitan verificar que el siniestro ocurrió en el trayecto
directo que exige el artículo 5º de la ley Nº 16.744, tal declaración puede
llegar a constituir un elemento de prueba suficiente al efecto. (Ordinario
Nº 14.893 de 10 de marzo de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
h) (QWUHGRVOXJDUHVGHWUDEDMRGHOPLVPRHPSOHDGRU: Al momento de acci-
dentarse los afectados ya habían iniciado su jornada diaria de trabajo y en
tales circunstancias y después de cargar elementos de trabajo, se les instruye
para que concurran a otro sitio a ejecutar una labor programada. De este
modo, se advierte que las labores son para el mismo empleador, por lo que
no procede que reciba aplicación aquella disposición que permite calificar
como un accidente del trabajo en el trayecto, aquel que tiene lugar en el
trayecto entre los sitios de trabajo de dos empleadores distintos. (Ordinario
Nº 79.397 de 27 de noviembre de 2014, Superintendencia de Seguridad
Social).
1HFHVLGDGGHUHYLVLyQGHOPRGHORGHSURWHFFLyQ
/D FDOL¿FDFLyQ GH XQ DFFLGHQWH FRPR GH WUD\HFWR R GHO WUDEDMR QR HV
neutra a los efectos de determinar las tasas de siniestralidad efectiva de
una entidad empleadora, que es la base de determinación de la cotización
adicional diferenciada que le corresponde pagar. Conforme al artículo 2º
letra a) del D.S. Nº 67 de 1999, MTPS, se excluyen de la tasa de siniestra-
lidad efectiva los accidentes de trayecto, asumiendo que en general no es
posible atribuir responsabilidad a la entidad empleadora en la generación
de riesgos para sus trabajadores, cuando estos acontecen camino al trabajo
o de regreso a sus habitaciones.
RETIRO
58 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
La protección de estos accidentes no fue considerada en los comienzos
de la seguridad social chilena, y tampoco tuvo un origen jurisprudencial,
como en caso español. Recién con la ley Nº 16.744 en el año 1968 se
incorporan los accidentes in itinere a la protección social, “con lo cual
nuestra legislación se armoniza con lo prescrito en el Convenio Nº 121 de
OD2UJDQL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDOGHO7UDEDMRGH´35
Cabe hoy preguntarse por qué debe comprenderse como una especie de
accidente del trabajo el LQLWLQHUH cuando en rigor se trata de un aconteci-
miento que se encuentra fuera del espacio de riesgo creado por el emplea-
dor. Entendemos que en el origen de su protección por la ley Nº 16.744 se
tuviera en especial consideración dada la limitada cobertura que se ofrecía
desde el régimen general de seguridad social para los problemas de salud
que enfrentaran los trabajadores, cuestión que hoy ha cambiado.
Nos parece que la cobertura del presente siglo para los accidentes in
itinere debiese coincidir con el ámbito en que el empleador debe dispensar
seguridad a sus trabajadores, siendo este el valor agregado que un moderno
sistema de seguridad y salud en el trabajo puede ofrecer a los trabajadores.
Y como contrapartida, el tiempo perdido por estos accidentes tendría que
ser considerado para los efectos de la cotización adicional diferenciada, lo
que hoy no ocurre.
En sede judicial y atento el marco legal vigente, se ha fallado que el deber
de seguridad del artículo 184 del Código del Trabajo no alcanza a la entidad
empleadora en caso de accidente de trayecto, cuando el trabajador no se
encuentra desarrollando labores en su lugar de trabajo, reconociendo esta
ambigüedad del tipo en relación con lo que se busca proteger y prevenir.36
Estimamos que con la propuesta de revisión del modelo que hemos
planteado sería posible revertir la tendencia apreciada en las estadísticas,
Cámara de Diputados, Sesión 12ª, en martes 28 de junio de 1966, Historia de la ley
35
Nº 16.744, Biblioteca Congreso Nacional.
Corte de Apelaciones de Santiago, sentencia de 11 de septiembre de 2012, “Patricia
36
6iQFKH] &DVWUR FRQ &RPHUFLDOL]DGRUD 6$ \ (PSUHVDV +LWHV 6$´ 5RO 5HIRUPD /DERUDO
Nº 407-2012.
Nº 407-2012.
6iQFKH] &DVWUR FRQ &RPHUFLDOL]DGRUD 6$ \ (PSUHVDV +LWHV 6$´ 5RO 5HIRUPD /DERUDO
36
Corte de Apelaciones de Santiago, sentencia de 11 de septiembre de 2012, “Patricia
Nº 16.744, Biblioteca Congreso Nacional.
35
Cámara de Diputados, Sesión 12ª, en martes 28 de junio de 1966, Historia de la ley
planteado sería posible revertir la tendencia apreciada en las estadísticas,
Estimamos que con la propuesta de revisión del modelo que hemos
ambigüedad del tipo en relación con lo que se busca proteger y prevenir.36
encuentra desarrollando labores en su lugar de trabajo, reconociendo esta
empleadora en caso de accidente de trayecto, cuando el trabajador no se
de seguridad del artículo 184 del Código del Trabajo no alcanza a la entidad
En sede judicial y atento el marco legal vigente, se ha fallado que el deber
que hoy no ocurre.
ser considerado para los efectos de la cotización adicional diferenciada, lo
Y como contrapartida, el tiempo perdido por estos accidentes tendría que
sistema de seguridad y salud en el trabajo puede ofrecer a los trabajadores.
seguridad a sus trabajadores, siendo este el valor agregado que un moderno
itinere debiese coincidir con el ámbito en que el empleador debe dispensar
Nos parece que la cobertura del presente siglo para los accidentes in
que enfrentaran los trabajadores, cuestión que hoy ha cambiado.
desde el régimen general de seguridad social para los problemas de salud
tuviera en especial consideración dada la limitada cobertura que se ofrecía
dor. Entendemos que en el origen de su protección por la ley Nº 16.744 se
miento que se encuentra fuera del espacio de riesgo creado por el emplea-
accidente del trabajo el LQLWLQHUH cuando en rigor se trata de un aconteci-
Cabe hoy preguntarse por qué debe comprenderse como una especie de
OD2UJDQL]DFLyQ,QWHUQDFLRQDOGHO7UDEDMRGH´35
nuestra legislación se armoniza con lo prescrito en el Convenio Nº 121 de
incorporan los accidentes in itinere a la protección social, “con lo cual
como en caso español. Recién con la ley Nº 16.744 en el año 1968 se
de la seguridad social chilena, y tampoco tuvo un origen jurisprudencial,
La protección de estos accidentes no fue considerada en los comienzos
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 58
TIRO

 /H\1žSXEOLFDGDHQHO'LDULR2¿FLDOGHGHDEULOGH 37
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 59

según las cuales mientras los accidentes del trabajo disminuyen, los acci-
nistrador obligado a otorgarle las prestaciones del sistema. dentes de trayecto aumentan:
trabajador al ocurrir, lo que interesa para los efectos del organismo admi-
considera que el accidente dice relación con el trabajo al que se dirigía el *Ui¿FR1ž
en un trayecto determinado por la actividad laboral. Para estos efectos, se
lugar de trabajo y la habitación, indudablemente la persona se encuentra 1~PHURGHIDOOHFLGRV\WDVDGHPRUWDOLGDGSRUDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
empleadores distintos, en que si bien no existe un trayecto directo entre el \WUD\HFWR0XWXDOLGDGHV
templa el caso de accidentes ocurridos entre dos lugares de trabajo de
especial dentro de los accidentes de trayecto en el año 200637, pues con- 350 8,5
(ODFFLGHQWHHQWUHGRVOXJDUHVGHWUDEDMRIXHLQWURGXFLGRFRPR¿JXUD 6,8 6,5 6,8 6,5 7,5
300 6,2
6,5

tasa x 100.000 trabajadores

250 4,9
6. EL ACCIDENTE ENTRE DOS LUGARES DE TRABAJO 246 246 4,6 4,8 5,5

nº fallecidos
200 221 223 221 223
217 4,5
3,3 3,4 3,4
150
3,1 2,7 3,1 189 3,1 2,9 3,5
157
Suseso. 127 127 2,5
100 118 111 119
106
96 1,5
Fuente: Memoria Anual Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral año 2013, 50
0,5

0 0,5
Fuente: Registro de Accidentes Laborales Fatales (RALF) y Boletines Estadísticos SUSESO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

trabajo trayecto tasa trabajo No incluye 3 accidentes que a la fecha de este informe se encuentran sin
calificación. Información sujeta a revisión (actualizada al 21/04/2014). calificación. Información sujeta a revisión (actualizada al 21/04/2014).
No incluye 3 accidentes que a la fecha de este informe se encuentran sin tasa trabajo trayecto trabajo

2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 Fuente: Registro de Accidentes Laborales Fatales (RALF) y Boletines Estadísticos SUSESO
0,5 0

Fuente: Memoria Anual Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral año 2013,
0,5
50
1,5 96
tasa x 100.000 trabajadores

Suseso.
111 106
119 118 100
2,5 127 127
157 nº fallecidos
3,5 2,7 150
2,9 3,1 189 3,1 3,1 3,3
3,4 3,4
6. EL ACCIDENTE ENTRE DOS LUGARES DE TRABAJO
4,5 217
221 221 200
223 223
4,8 4,6 246 246
5,5
4,9 250
6,5

(ODFFLGHQWHHQWUHGRVOXJDUHVGHWUDEDMRIXHLQWURGXFLGRFRPR¿JXUD
6,5 6,2 6,5 300
7,5 6,8 6,8
8,5 350
especial dentro de los accidentes de trayecto en el año 200637, pues con-
templa el caso de accidentes ocurridos entre dos lugares de trabajo de
\WUD\HFWR0XWXDOLGDGHV empleadores distintos, en que si bien no existe un trayecto directo entre el
1~PHURGHIDOOHFLGRV\WDVDGHPRUWDOLGDGSRUDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR lugar de trabajo y la habitación, indudablemente la persona se encuentra
en un trayecto determinado por la actividad laboral. Para estos efectos, se
*Ui¿FR1ž considera que el accidente dice relación con el trabajo al que se dirigía el
trabajador al ocurrir, lo que interesa para los efectos del organismo admi-
dentes de trayecto aumentan: nistrador obligado a otorgarle las prestaciones del sistema.
según las cuales mientras los accidentes del trabajo disminuyen, los acci-

 /H\1žSXEOLFDGDHQHO'LDULR2¿FLDOGHGHDEULOGH
59 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 37
RETIRO

60 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE Arácnidos Ponzoñosos (Nº 24).

Humana, Virus Hepatitis B y C, Hantavirus, Coxiella Burnetti (Nº 24);
7. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL
'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV
El artículo 7º de la ley Nº 16.744 establece: “(VHQIHUPHGDGSURIHVLR-
QDOODFDXVDGDGHXQDPDQHUDGLUHFWDSRUHOHMHUFLFLRGHODSURIHVLyQRHO
WUDEDMRTXHUHDOLFHXQDSHUVRQD\TXHOHSURGX]FDLQFDSDFLGDGRPXHUWH´
'HHVWDGH¿QLFLyQVXUJHQORVVLJXLHQWHVHOHPHQWRVHVHQFLDOHV tenido en el D.S. Nº 109 de 1968, MTPS, y es a este instrumento que debe
a. 'HEHFRQWUDHUVHXQDHQIHUPHGDGFRPRFRQVHFXHQFLDGLUHFWDGHOWUD-
EDMRUHDOL]DGR: No existe acá la posibilidad de una mediatez causal, sino por
el contrario, se exige que aun existiendo una multiplicidad de causas, la de
origen laboral sea la principal y determinante en la enfermedad, debiendo
el riesgo respectivo tener su origen en el trabajo realizado, aun cuando no
se esté desempeñando a la época del diagnóstico.
b. 'HEHH[LVWLUXQDLQFDSDFLGDGSDUDHOWUDEDMRRODPXHUWH: se exige
por tanto un resultado concreto, pudiendo la incapacidad ser temporal o
permanente, pero en todo caso incapacitar para el trabajo.
/LVWDGRGHHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV
(O5HJODPHQWRSDUDODFDOL¿FDFLyQ\HYDOXDFLyQGHODVLQFDSDFLGDGHV
derivadas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales está con-
tenido en el D.S. Nº 109 de 1968, MTPS, y es a este instrumento que debe
entenderse hecha la referencia que hace el artículo 7º de la ley Nº 16.744,
cuando señala que el Reglamento enumerará las enfermedades que deberán
considerarse como profesionales y los riesgos que las generan, enumeración
que es revisada periódicamente.
La última actualización al D.S. Nº 109 se realizó a través del D.S. Nº 73
de 2006, MTPS, cuyos cambios fundamentales fueron:
i. 1XHYRV DJHQWHV ELROyJLFRV DUW  9LUXV GH ,QPXQRGH¿FLHQFLD
de 2006, MTPS, cuyos cambios fundamentales fueron:
La última actualización al D.S. Nº 109 se realizó a través del D.S. Nº 73
que es revisada periódicamente.
considerarse como profesionales y los riesgos que las generan, enumeración
cuando señala que el Reglamento enumerará las enfermedades que deberán
entenderse hecha la referencia que hace el artículo 7º de la ley Nº 16.744,
derivadas de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales está con-
(O5HJODPHQWRSDUDODFDOL¿FDFLyQ\HYDOXDFLyQGHODVLQFDSDFLGDGHV
/LVWDGRGHHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV
permanente, pero en todo caso incapacitar para el trabajo.
por tanto un resultado concreto, pudiendo la incapacidad ser temporal o
b. 'HEHH[LVWLUXQDLQFDSDFLGDGSDUDHOWUDEDMRRODPXHUWH: se exige
se esté desempeñando a la época del diagnóstico.
el riesgo respectivo tener su origen en el trabajo realizado, aun cuando no
origen laboral sea la principal y determinante en la enfermedad, debiendo
el contrario, se exige que aun existiendo una multiplicidad de causas, la de
EDMRUHDOL]DGR: No existe acá la posibilidad de una mediatez causal, sino por
a. 'HEHFRQWUDHUVHXQDHQIHUPHGDGFRPRFRQVHFXHQFLDGLUHFWDGHOWUD-
'HHVWDGH¿QLFLyQVXUJHQORVVLJXLHQWHVHOHPHQWRVHVHQFLDOHV
WUDEDMRTXHUHDOLFHXQDSHUVRQD\TXHOHSURGX]FDLQFDSDFLGDGRPXHUWH´
QDOODFDXVDGDGHXQDPDQHUDGLUHFWDSRUHOHMHUFLFLRGHODSURIHVLyQRHO
El artículo 7º de la ley Nº 16.744 establece: “(VHQIHUPHGDGSURIHVLR-
'HILQLFLyQOHJDO\HOHPHQWRV
7. LA ENFERMEDAD PROFESIONAL
i. 1XHYRV DJHQWHV ELROyJLFRV DUW  9LUXV GH ,QPXQRGH¿FLHQFLD
Humana, Virus Hepatitis B y C, Hantavirus, Coxiella Burnetti (Nº 24);
Arácnidos Ponzoñosos (Nº 24). MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 60
TIRO

un Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 61
Nº 16.744 y lo dispuesto en el artículo 74 del D.S. Nº 101–, ha implementado
±PRGL¿FDGD SRU OD OH\ 1ž  '2 GH  GH GLFLHPEUH GH  \
/D6XVHVRHQXVRGHODVIDFXOWDGHVTXHOHFRQ¿HUHQODV/H\HV1ž
caso.
profesional, a partir de la información contenida en la DIAT o DIEP en su
existencia de un accidente del trabajo, accidente de trayecto o enfermedad
respectivo, que se traduce en una resolución por la que se reconoce o no la
/DFDOL¿FDFLyQHVXQDFWRDGPLQLVWUDWLYRGHORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRU
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
8. CALIFICACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
previo informe de la Compin respectiva.
dicte al efecto el organismo administrador debe ser consultada a la Suseso
enfermedad que no esté enumerada en el Reglamento, y la resolución que
ante el respectivo organismo administrador el carácter profesional de alguna
DUWžLQFLVRWHUFHURGHODOH\1žIDFXOWDDORVD¿OLDGRVSDUDDFUHGLWDU
nuevas enfermedades, asociadas a riesgos que antes no se encontraban, el
Consciente de que el progreso y la tecnología siempre están creando
ODVPRGL¿FDFLRQHVTXHVHDQHFHVDULRLQWURGXFLUOH
del D.S. Nº 109 y proponer al Ministerio del Trabajo y Previsión Social
medades profesionales y de sus agentes, contenidos en los arts. 18 y 19
La Suseso debe revisar, por lo menos cada 3 años, la nómina de enfer-
por descompresión inadecuada (Nº 20).
IHUPHGDGSRUH[SRVLFLyQDJXGDRFUyQLFDDDOWXUDJHRJUi¿FDHQIHUPHGDG
por Hantavirus y Fiebre Q (Nº 15); Angiosarcoma Hepático (Nº 19); en-
SRU9LUXVGHOD,QPXQRGH¿FLHQFLDDGTXLULGD +HSDWLWLV % \ & LQIHFFLyQ
dolor crónico (Nº 13); Nódulos Laríngeos (Nº 14); Leptospirosis, infección
trastorno de ansiedad, depresión reactiva, trastorno por somatización y por
distintas formas de presentación clínica, tales como trastorno de adaptación,
en torno a que las Neurosis Profesionales incapacitantes pueden adquirir
matológicos de Origen Profesional (Nº 9); Polineuritis (Nº 10); precisión
ii. 1XHYDVHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV(art. 19): Otros Trastornos He-
ii. 1XHYDVHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV(art. 19): Otros Trastornos He-
matológicos de Origen Profesional (Nº 9); Polineuritis (Nº 10); precisión
en torno a que las Neurosis Profesionales incapacitantes pueden adquirir
distintas formas de presentación clínica, tales como trastorno de adaptación,
trastorno de ansiedad, depresión reactiva, trastorno por somatización y por
dolor crónico (Nº 13); Nódulos Laríngeos (Nº 14); Leptospirosis, infección
SRU9LUXVGH OD ,QPXQRGH¿FLHQFLDDGTXLULGD +HSDWLWLV % \ & LQIHFFLyQ
por Hantavirus y Fiebre Q (Nº 15); Angiosarcoma Hepático (Nº 19); en-
IHUPHGDGSRUH[SRVLFLyQDJXGDRFUyQLFDDDOWXUDJHRJUi¿FDHQIHUPHGDG
por descompresión inadecuada (Nº 20).
La Suseso debe revisar, por lo menos cada 3 años, la nómina de enfer-
medades profesionales y de sus agentes, contenidos en los arts. 18 y 19
del D.S. Nº 109 y proponer al Ministerio del Trabajo y Previsión Social
ODVPRGL¿FDFLRQHVTXHVHDQHFHVDULRLQWURGXFLUOH
Consciente de que el progreso y la tecnología siempre están creando
nuevas enfermedades, asociadas a riesgos que antes no se encontraban, el
DUWžLQFLVRWHUFHURGHODOH\1žIDFXOWDDORVD¿OLDGRVSDUDDFUHGLWDU
ante el respectivo organismo administrador el carácter profesional de alguna
enfermedad que no esté enumerada en el Reglamento, y la resolución que
dicte al efecto el organismo administrador debe ser consultada a la Suseso
previo informe de la Compin respectiva.
8. CALIFICACIÓN DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
/DFDOL¿FDFLyQHVXQDFWRDGPLQLVWUDWLYRGHORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRU
respectivo, que se traduce en una resolución por la que se reconoce o no la
existencia de un accidente del trabajo, accidente de trayecto o enfermedad
profesional, a partir de la información contenida en la DIAT o DIEP en su
caso.
/D6XVHVRHQXVRGHODVIDFXOWDGHVTXHOHFRQ¿HUHQODV/H\HV1ž
±PRGL¿FDGD SRU OD OH\ 1ž  '2 GH  GH GLFLHPEUH GH  \
Nº 16.744 y lo dispuesto en el artículo 74 del D.S. Nº 101–, ha implementado
61 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
un Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud en el Trabajo
RETIRO

Social.
62 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
39
Véase ordinario Nº 61.480 de 15 de julio de 2014, de la Superintendencia de Seguridad
2011, de la Superintendencia de Seguridad Social.
VLVHVDWFX\D¿QDOLGDGHQWUHRWUDVHVUHJLVWUDUHLQWHJUDULQIRUPDFLyQGH
todas las entidades administradoras del seguro de la ley Nº 16.744, incor-
porando información sobre los trabajadores independientes, enfermedades
SURIHVLRQDOHV JHVWLyQ GH HQWLGDGHV ¿VFDOL]DGRUDV JHVWLyQ GH OD SUHYHQ-
ción y capacitación. Inició su operación en el año 2010 con la captura de
información remitida por los organismos administradores de las DIAT y
',(3SDUDOXHJRLQFRUSRUDUOD5HVROXFLyQGH&DOL¿FDFLyQGHORULJHQGH
los accidentes y enfermedades (RECA).38
2EOLJDFLyQGHGHQXQFLDU
El artículo 76 de la ley Nº 16.744 entrega a la entidad empleadora la
obligación de denunciar ante el organismo administrador respectivo, inme-
diatamente de producido, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar
incapacidad para el trabajo o la muerte de la víctima. Sin perjuicio de lo
anterior, el accidentado o enfermo, o sus derecho-habientes, o el médico
que trató o diagnosticó la lesión o enfermedad, como igualmente el Comité
Paritario de Higiene y Seguridad, también tienen la obligación de denunciar
el hecho, si la entidad empleadora no realizara la denuncia.
Esta denuncia, efectuada en formularios especialmente diseñados por el
0LQLVWHULRGH6DOXGHVHOSXQWRGHSDUWLGDSDUDHOSURFHVRGHFDOL¿FDFLyQ
TXHHORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRUGHEHUHDOL]DUD¿QGHFRQFOXLUDWUDYpVGH
una resolución administrativa, si se trata en los hechos de un accidente del
trabajo o de una enfermedad profesional. Los formularios se denominan
DIAT (Denuncia Individual de Accidente del Trabajo) y DIEP (Denuncia
Individual de Enfermedad Profesional).
La Suseso ha instruido que los ingresos de los pacientes de la ley
Nº 16.744 a los servicios asistenciales de los organismos administradores
del sistema deben ser respaldados de las correspondientes DIAT o DIEP39.
Véanse circulares Nº 2.582 de 18 de noviembre de 2009 y Nº 2.717 de 28 de febrero de
38
Véanse circulares Nº 2.582 de 18 de noviembre de 2009 y Nº 2.717 de 28 de febrero de
del sistema deben ser respaldados de las correspondientes DIAT o DIEP39.
Nº 16.744 a los servicios asistenciales de los organismos administradores
La Suseso ha instruido que los ingresos de los pacientes de la ley
Individual de Enfermedad Profesional).
DIAT (Denuncia Individual de Accidente del Trabajo) y DIEP (Denuncia
trabajo o de una enfermedad profesional. Los formularios se denominan
una resolución administrativa, si se trata en los hechos de un accidente del
TXHHORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRUGHEHUHDOL]DUD¿QGHFRQFOXLUDWUDYpVGH
0LQLVWHULRGH6DOXGHVHOSXQWRGHSDUWLGDSDUDHOSURFHVRGHFDOL¿FDFLyQ
Esta denuncia, efectuada en formularios especialmente diseñados por el
el hecho, si la entidad empleadora no realizara la denuncia.
Paritario de Higiene y Seguridad, también tienen la obligación de denunciar
que trató o diagnosticó la lesión o enfermedad, como igualmente el Comité
anterior, el accidentado o enfermo, o sus derecho-habientes, o el médico
incapacidad para el trabajo o la muerte de la víctima. Sin perjuicio de lo
diatamente de producido, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar
obligación de denunciar ante el organismo administrador respectivo, inme-
El artículo 76 de la ley Nº 16.744 entrega a la entidad empleadora la
2EOLJDFLyQGHGHQXQFLDU
los accidentes y enfermedades (RECA).38
',(3SDUDOXHJRLQFRUSRUDUOD5HVROXFLyQGH&DOL¿FDFLyQGHORULJHQGH
información remitida por los organismos administradores de las DIAT y
ción y capacitación. Inició su operación en el año 2010 con la captura de
SURIHVLRQDOHV JHVWLyQ GH HQWLGDGHV ¿VFDOL]DGRUDV JHVWLyQ GH OD SUHYHQ-
porando información sobre los trabajadores independientes, enfermedades
todas las entidades administradoras del seguro de la ley Nº 16.744, incor-
38 VLVHVDWFX\D¿QDOLGDGHQWUHRWUDVHVUHJLVWUDUHLQWHJUDULQIRUPDFLyQGH
2011, de la Superintendencia de Seguridad Social.
Véase ordinario Nº 61.480 de 15 de julio de 2014, de la Superintendencia de Seguridad
39

Social.
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 62
TIRO
lo requieran. Se entenderá que hay urgencia cuando la condición de salud
o cuando la cercanía del lugar donde ocurrió el accidente y su gravedad así
organismo administrador, en las siguientes situaciones: casos de urgencia
instancia a un centro asistencial que no sea el que le corresponde según su
e) Excepcionalmente, el accidentado puede ser trasladado en primera
de inmediato.
trabajador podrá concurrir por sus propios medios, debiendo ser atendido
ocurrió el accidente impidan que aquél tome conocimiento del mismo, el
nismo administrador que le corresponda o que las circunstancias en que
enviar al trabajador accidentado al establecimiento asistencial del orga-
d) En el evento que el empleador no cumpla con la obligación de
podrá hacer la denuncia.
señalado, cualquier persona que haya tenido conocimiento de los hechos
empresa cuando corresponda o por el médico tratante. Sin perjuicio de lo
derecho-habientes, por el Comité Paritario de Higiene y Seguridad de la
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 63
3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDUDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
Las normas que regulan la denuncia de accidentes del trabajo y enfer-
medades profesionales se encuentran contenidas en los artículos 77, 77 bis
de la ley Nº 16.744 y artículos 71, 72 y 73 del D.S. Nº 101, cuyos aspectos
fundamentales se indican a continuación:
a) Los trabajadores que sufran un accidente del trabajo o de trayecto
deben ser enviados, para su atención, por la entidad empleadora, inmedia-
tamente de tomar conocimiento del siniestro, al establecimiento asistencial
del organismo administrador que le corresponda.
b) La entidad empleadora deberá presentar en el organismo administra-
GRUDOTXHVHHQFXHQWUDDGKHULGDRD¿OLDGDODFRUUHVSRQGLHQWH³'HQXQFLD
en el plazo establecido, ésta deberá ser efectuada por el trabajador, por sus
c) En caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia
el accidente.
que indica su formato y en un plazo no superior a 24 horas de conocido
copia de la misma. Este documento deberá presentarse con la información
,QGLYLGXDO GH$FFLGHQWH GHO 7UDEDMR´ ',$7 GHELHQGR PDQWHQHU XQD
copia de la misma. Este documento deberá presentarse con la información
que indica su formato y en un plazo no superior a 24 horas de conocido
el accidente.
c) En caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia
,QGLYLGXDO GH$FFLGHQWH GHO 7UDEDMR´ ',$7 GHELHQGR PDQWHQHU XQD
GRUDOTXHVHHQFXHQWUDDGKHULGDRD¿OLDGDODFRUUHVSRQGLHQWH³'HQXQFLD
b) La entidad empleadora deberá presentar en el organismo administra-
del organismo administrador que le corresponda.
tamente de tomar conocimiento del siniestro, al establecimiento asistencial
deben ser enviados, para su atención, por la entidad empleadora, inmedia-
a) Los trabajadores que sufran un accidente del trabajo o de trayecto
fundamentales se indican a continuación:
de la ley Nº 16.744 y artículos 71, 72 y 73 del D.S. Nº 101, cuyos aspectos
medades profesionales se encuentran contenidas en los artículos 77, 77 bis
Las normas que regulan la denuncia de accidentes del trabajo y enfer-
3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDUDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
63 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
en el plazo establecido, ésta deberá ser efectuada por el trabajador, por sus
derecho-habientes, por el Comité Paritario de Higiene y Seguridad de la
empresa cuando corresponda o por el médico tratante. Sin perjuicio de lo
señalado, cualquier persona que haya tenido conocimiento de los hechos
podrá hacer la denuncia.
d) En el evento que el empleador no cumpla con la obligación de
enviar al trabajador accidentado al establecimiento asistencial del orga-
nismo administrador que le corresponda o que las circunstancias en que
ocurrió el accidente impidan que aquél tome conocimiento del mismo, el
trabajador podrá concurrir por sus propios medios, debiendo ser atendido
de inmediato.
e) Excepcionalmente, el accidentado puede ser trasladado en primera
instancia a un centro asistencial que no sea el que le corresponde según su
organismo administrador, en las siguientes situaciones: casos de urgencia
o cuando la cercanía del lugar donde ocurrió el accidente y su gravedad así
lo requieran. Se entenderá que hay urgencia cuando la condición de salud
RETIRO
64 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
o cuadro clínico implique riesgo vital y/o secuela funcional grave para la
SHUVRQDGHQRPHGLDUDWHQFLyQPpGLFDLQPHGLDWD8QDYH]FDOL¿FDGDOD
urgencia y efectuado el ingreso del accidentado, el centro asistencial de-
berá informar dicha situación a los organismos administradores, dejando
constancia de ello.
f) Para que el trabajador pueda ser trasladado a un centro asistencial
de su organismo administrador o a aquél con el cual éste tenga convenio,
deberá contar con la autorización por escrito del médico que actuará por
podrá negarse a efectuar los respectivos exámenes si no ha realizado una
puestos al agente causal de la enfermedad. El organismo administrador no
se deberá indicar que sean trasladados a otras faenas donde no estén ex-
en caso de haber trabajadores afectados por una enfermedad profesional
pueda tener acceso en conformidad a las disposiciones legales vigentes, y
resultados individuales y a la entidad empleadora respectiva los datos a que
una enfermedad profesional, debiendo comunicar a los trabajadores los
el lugar de trabajo, agentes o factores de riesgo que pudieran asociarse a
una enfermedad profesional, sólo en cuanto existan o hayan existido en
los exámenes que correspondan para estudiar la eventual existencia de
cio o a requerimiento de los trabajadores o de las entidades empleadoras,
encargo del organismo administrador.
g) Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, el respectivo organis-
mo administrador deberá instruir a sus entidades empleadoras adheridas
RD¿OLDGDVSDUDTXHUHJLVWUHQWRGDVDTXHOODVFRQVXOWDVGHWUDEDMDGRUHVFRQ
motivo de lesiones, que sean atendidos en policlínicos o centros asisten-
ciales, ubicados en el lugar de la faena y/o pertenecientes a las entidades
empleadoras o con los cuales tengan convenios de atención. El formato
GHOUHJLVWURVHUiGH¿QLGRSRUOD6XVHVR
3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDU
HQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV
En caso de enfermedad profesional deberá aplicarse el siguiente pro-
cedimiento:
D/RVRUJDQLVPRVDGPLQLVWUDGRUHVHVWiQREOLJDGRVDHIHFWXDUGHR¿-
cedimiento:
En caso de enfermedad profesional deberá aplicarse el siguiente pro-
HQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV
3URFHGLPLHQWRDVHJXLUSDUDGHQXQFLDU
GHOUHJLVWURVHUiGH¿QLGRSRUOD6XVHVR
empleadoras o con los cuales tengan convenios de atención. El formato
ciales, ubicados en el lugar de la faena y/o pertenecientes a las entidades
motivo de lesiones, que sean atendidos en policlínicos o centros asisten-
RD¿OLDGDVSDUDTXHUHJLVWUHQWRGDVDTXHOODVFRQVXOWDVGHWUDEDMDGRUHVFRQ
mo administrador deberá instruir a sus entidades empleadoras adheridas
g) Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, el respectivo organis-
encargo del organismo administrador.
D/RVRUJDQLVPRVDGPLQLVWUDGRUHVHVWiQREOLJDGRVDHIHFWXDUGHR¿-
cio o a requerimiento de los trabajadores o de las entidades empleadoras,
los exámenes que correspondan para estudiar la eventual existencia de
una enfermedad profesional, sólo en cuanto existan o hayan existido en
el lugar de trabajo, agentes o factores de riesgo que pudieran asociarse a
una enfermedad profesional, debiendo comunicar a los trabajadores los
resultados individuales y a la entidad empleadora respectiva los datos a que
pueda tener acceso en conformidad a las disposiciones legales vigentes, y
en caso de haber trabajadores afectados por una enfermedad profesional
se deberá indicar que sean trasladados a otras faenas donde no estén ex-
puestos al agente causal de la enfermedad. El organismo administrador no
podrá negarse a efectuar los respectivos exámenes si no ha realizado una
deberá contar con la autorización por escrito del médico que actuará por
de su organismo administrador o a aquél con el cual éste tenga convenio,
f) Para que el trabajador pueda ser trasladado a un centro asistencial
constancia de ello.
berá informar dicha situación a los organismos administradores, dejando
urgencia y efectuado el ingreso del accidentado, el centro asistencial de-
SHUVRQDGHQRPHGLDUDWHQFLyQPpGLFDLQPHGLDWD8QDYH]FDOL¿FDGDOD
o cuadro clínico implique riesgo vital y/o secuela funcional grave para la
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 64
TIRO
o está expuesto al riesgo que se la originó.
la fecha del diagnóstico, la patología y el puesto de trabajo en que estuvo
deberá dejar constancia en sus registros, a lo menos, de sus datos personales,
la existencia de una enfermedad profesional, el organismo administrador
f) Al momento en que se le diagnostique a algún trabajador o extrabajador
yéndoles las medidas que procedan.
ODFXDOGHEHUiQRWL¿FDUVHDOWUDEDMDGRU\DODHQWLGDGHPSOHDGRUDLQVWUX-
ción en cuanto a si la afección es de origen común o de origen profesional,
e) El organismo administrador deberá emitir la correspondiente resolu-
de los hechos podrá hacer la denuncia.
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 65
evaluación de las condiciones de trabajo, dentro de los seis meses anterio-
res al requerimiento, o en caso que la historia ocupacional del trabajador
así lo sugiera.
b) Frente al rechazo del organismo administrador a efectuar dichos exá-
menes, el cual deberá ser fundado, el trabajador o la entidad empleadora,
podrán recurrir a la Suseso, la que resolverá con competencia exclusiva y
sin ulterior recurso.
perjuicio de lo señalado, cualquier persona que haya tenido conocimiento
Seguridad de la empresa cuando corresponda o por el médico tratante. Sin
trabajador, por sus derecho-habientes, por el Comité Paritario de Higiene y
en el plazo establecido en la letra anterior, ésta deberá ser efectuada por el
d) En el caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia
indique su formato.
copia de la DIEP, documento que deberá presentar con la información que
común o profesional de la enfermedad. El empleador deberá guardar una
exámenes y procedimientos que sean necesarios para establecer el origen
respectivo organismo administrador, en donde se le deberán realizar los
de conocido el hecho, para su atención al establecimiento asistencial del
tardar dentro del plazo de 24 horas y enviar al trabajador inmediatamente
profesional, el empleador deberá emitir la correspondiente DIEP, a más
una enfermedad o presenta síntomas que presumiblemente tienen un origen
F6LXQWUDEDMDGRUPDQL¿HVWDDQWHVXHQWLGDGHPSOHDGRUDTXHSDGHFHGH
una enfermedad o presenta síntomas que presumiblemente tienen un origen
profesional, el empleador deberá emitir la correspondiente DIEP, a más
tardar dentro del plazo de 24 horas y enviar al trabajador inmediatamente
de conocido el hecho, para su atención al establecimiento asistencial del
respectivo organismo administrador, en donde se le deberán realizar los
exámenes y procedimientos que sean necesarios para establecer el origen
común o profesional de la enfermedad. El empleador deberá guardar una
copia de la DIEP, documento que deberá presentar con la información que
indique su formato.
d) En el caso que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia
en el plazo establecido en la letra anterior, ésta deberá ser efectuada por el
trabajador, por sus derecho-habientes, por el Comité Paritario de Higiene y
Seguridad de la empresa cuando corresponda o por el médico tratante. Sin
F6LXQWUDEDMDGRUPDQL¿HVWDDQWHVXHQWLGDGHPSOHDGRUDTXHSDGHFHGH
sin ulterior recurso.
podrán recurrir a la Suseso, la que resolverá con competencia exclusiva y
menes, el cual deberá ser fundado, el trabajador o la entidad empleadora,
b) Frente al rechazo del organismo administrador a efectuar dichos exá-
así lo sugiera.
res al requerimiento, o en caso que la historia ocupacional del trabajador
evaluación de las condiciones de trabajo, dentro de los seis meses anterio-
65 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
perjuicio de lo señalado, cualquier persona que haya tenido conocimiento
de los hechos podrá hacer la denuncia.
e) El organismo administrador deberá emitir la correspondiente resolu-
ción en cuanto a si la afección es de origen común o de origen profesional,
ODFXDOGHEHUiQRWL¿FDUVHDOWUDEDMDGRU\DODHQWLGDGHPSOHDGRUDLQVWUX-
yéndoles las medidas que procedan.
f) Al momento en que se le diagnostique a algún trabajador o extrabajador
la existencia de una enfermedad profesional, el organismo administrador
deberá dejar constancia en sus registros, a lo menos, de sus datos personales,
la fecha del diagnóstico, la patología y el puesto de trabajo en que estuvo
o está expuesto al riesgo que se la originó.
RETIRO
66 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
g) El organismo administrador deberá incorporar a la entidad empleadora
a sus programas de vigilancia epidemiológica, al momento de establecer en
ella la presencia de factores de riesgo que así lo ameriten o de diagnosticar
en los trabajadores alguna enfermedad profesional.
1RUPDVGHUHVJXDUGRDQWHODHPLVLyQGH',$7\',(3
La persona natural o la entidad empleadora que formula la denuncia será
responsable de la veracidad e integridad de los hechos y circunstancias que
se señalan en dicha denuncia.
Además, la simulación de un accidente del trabajo o de una enfermedad
profesional será sancionada con multa, de acuerdo al artículo 80 de la ley
Nº 16.744 y hará responsable al que formuló la denuncia del reintegro al
organismo administrador correspondiente de todas las cantidades pagadas
por éste por concepto de prestaciones médicas o pecuniarias al supuesto
accidentado del trabajo o enfermo profesional.
/DFDOLILFDFLyQFRUUHVSRQGHH[FOXVLYDPHQWH
DODVHGHDGPLQLVWUDWLYD
Existen razones formales para sostener que el pronunciamiento sobre
ODFDOL¿FDFLyQGHXQDFFLGHQWHGHOWUDEDMR±\ODV¿JXUDVDVLPLODGDVDOPLV-
mo– y/o de una enfermedad profesional debe hacerse de acuerdo con el
procedimiento administrativo dispuesto al efecto.
En efecto, los artículos 77 inciso tercero y 77 bis inciso segundo de la
ley Nº 16.744, entregan a la Suseso en forma expresa y sin lugar a dudas,
la FRPSHWHQFLDH[FOXVLYD\VLQXOWHULRUUHFXUVRpara resolver ya sea de las
materias de orden médico o de las demás materias que incidan en la cali-
¿FDFLyQGHORVLQIRUWXQLRVODERUDOHV
Estas disposiciones son consistentes con el artículo 420 letra f) del
Código del Trabajo, en cuya virtud los Juzgados de Letras del Trabajo
son competentes para conocer de “Los juicios en que se pretenda hacer
efectiva la responsabilidad del empleador GHULYDGDGHDFFLGHQWHVGHOWUD-
EDMRRHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV, con excepción de la responsabilidad
EDMRRHQIHUPHGDGHVSURIHVLRQDOHV, con excepción de la responsabilidad
efectiva la responsabilidad del empleador GHULYDGDGHDFFLGHQWHVGHOWUD-
son competentes para conocer de “Los juicios en que se pretenda hacer
Código del Trabajo, en cuya virtud los Juzgados de Letras del Trabajo
Estas disposiciones son consistentes con el artículo 420 letra f) del
¿FDFLyQGHORVLQIRUWXQLRVODERUDOHV
materias de orden médico o de las demás materias que incidan en la cali-
la FRPSHWHQFLDH[FOXVLYD\VLQXOWHULRUUHFXUVRpara resolver ya sea de las
ley Nº 16.744, entregan a la Suseso en forma expresa y sin lugar a dudas,
En efecto, los artículos 77 inciso tercero y 77 bis inciso segundo de la
procedimiento administrativo dispuesto al efecto.
mo– y/o de una enfermedad profesional debe hacerse de acuerdo con el
ODFDOL¿FDFLyQGHXQDFFLGHQWHGHOWUDEDMR±\ODV¿JXUDVDVLPLODGDVDOPLV-
Existen razones formales para sostener que el pronunciamiento sobre
DODVHGHDGPLQLVWUDWLYD
/DFDOLILFDFLyQFRUUHVSRQGHH[FOXVLYDPHQWH
accidentado del trabajo o enfermo profesional.
por éste por concepto de prestaciones médicas o pecuniarias al supuesto
organismo administrador correspondiente de todas las cantidades pagadas
Nº 16.744 y hará responsable al que formuló la denuncia del reintegro al
profesional será sancionada con multa, de acuerdo al artículo 80 de la ley
Además, la simulación de un accidente del trabajo o de una enfermedad
se señalan en dicha denuncia.
responsable de la veracidad e integridad de los hechos y circunstancias que
La persona natural o la entidad empleadora que formula la denuncia será
1RUPDVGHUHVJXDUGRDQWHODHPLVLyQGH',$7\',(3
en los trabajadores alguna enfermedad profesional.
ella la presencia de factores de riesgo que así lo ameriten o de diagnosticar
a sus programas de vigilancia epidemiológica, al momento de establecer en
g) El organismo administrador deberá incorporar a la entidad empleadora
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 66
TIRO

de acciones en contra de la Suseso.

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 67
40
Que en razón de las normas de competencia relativa son los que conocen por regla general

extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto en el artículo 69 de

ODOH\1ž´SUHFHSWRTXHVXSRQHTXHODSDUWHLQWHUHVDGDHQDFFLRQDU
para obtener indemnizaciones de perjuicios por esta causa cuenta con una
trabajo y enfermedades profesionales.
FDOL¿FDFLyQIDYRUDEOHSRUDFFLGHQWHGHOWUDEDMRRHQIHUPHGDGSURIHVLRQDO
ORV~OWLPRVDxRVFDVRVGHLPSXJQDFLyQGHFDOL¿FDFLRQHVSRUDFFLGHQWHVGHO
Juzgados de Letras del Trabajo de Santiago40 en donde se han conocido en
Y en lo referido a la letra e) del artículo 420 del Código del Trabajo, en
menos argumentos, como línea jurisprudencial, lo que se aprecia en los dos
que se establece la competencia absoluta de los tribunales laborales para
En sede judicial se ha seguido esta misma interpretación, con más o
conocer de: “las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas
por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de
o enfermedades comunes.
VHJXULGDG VRFLDO´ GHEH H[LVWLU XQD GLVSRVLFLyQ OHJDO TXH HVWDEOH]FD OD
WUDWLYDVHKDFDOL¿FDGRDORVKHFKRVHQFXHVWLyQFRPRDFFLGHQWHVFRPXQHV
reclamación como vía de impugnación judicial de una resolución adminis-
los tribunales laborales este tipo de decisiones, cuando en la sede adminis-
trativa, para que el tribunal laboral pueda entrar a conocer. Además, supone
En los últimos años se aprecia una tendencia hacia intentar discutir en
la existencia de un reclamo en contra de una resolución de la autoridad
administrativa, el cual como ya señalamos, no es posible en razón de la
de subsunción legal en estas materias.
competencia exclusiva y sin ulterior recurso con que cuenta la Suseso.
menos con testigos o documentales, resultando muy complejo el proceso
SHFt¿FRVORVTXHQRSXHGHQVHUVXSOLGRVFRQLQIRUPHVSHULFLDOHV\PXFKR
Esta es la interpretación que nos parece más acertada, pues más allá de
en las cuales la sede jurisdiccional no tiene destrezas ni conocimientos es-
la contundencia y literalidad de las normas referidas, se trata de materias
de orden técnico que se encuentran muy precisadas reglamentariamente,
de orden técnico que se encuentran muy precisadas reglamentariamente,
la contundencia y literalidad de las normas referidas, se trata de materias
en las cuales la sede jurisdiccional no tiene destrezas ni conocimientos es-
Esta es la interpretación que nos parece más acertada, pues más allá de
SHFt¿FRVORVTXHQRSXHGHQVHUVXSOLGRVFRQLQIRUPHVSHULFLDOHV\PXFKR
menos con testigos o documentales, resultando muy complejo el proceso
competencia exclusiva y sin ulterior recurso con que cuenta la Suseso.
de subsunción legal en estas materias.
administrativa, el cual como ya señalamos, no es posible en razón de la
la existencia de un reclamo en contra de una resolución de la autoridad
En los últimos años se aprecia una tendencia hacia intentar discutir en
trativa, para que el tribunal laboral pueda entrar a conocer. Además, supone
los tribunales laborales este tipo de decisiones, cuando en la sede adminis-
reclamación como vía de impugnación judicial de una resolución adminis-
WUDWLYDVHKDFDOL¿FDGRDORVKHFKRVHQFXHVWLyQFRPRDFFLGHQWHVFRPXQHV
VHJXULGDG VRFLDO´ GHEH H[LVWLU XQD GLVSRVLFLyQ OHJDO TXH HVWDEOH]FD OD
o enfermedades comunes.
por autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de
conocer de: “las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas
En sede judicial se ha seguido esta misma interpretación, con más o
que se establece la competencia absoluta de los tribunales laborales para
menos argumentos, como línea jurisprudencial, lo que se aprecia en los dos
Y en lo referido a la letra e) del artículo 420 del Código del Trabajo, en
Juzgados de Letras del Trabajo de Santiago40 en donde se han conocido en
ORV~OWLPRVDxRVFDVRVGHLPSXJQDFLyQGHFDOL¿FDFLRQHVSRUDFFLGHQWHVGHO
FDOL¿FDFLyQIDYRUDEOHSRUDFFLGHQWHGHOWUDEDMRRHQIHUPHGDGSURIHVLRQDO
trabajo y enfermedades profesionales.
para obtener indemnizaciones de perjuicios por esta causa cuenta con una
ODOH\1ž´SUHFHSWRTXHVXSRQHTXHODSDUWHLQWHUHVDGDHQDFFLRQDU
extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto en el artículo 69 de

40
Que en razón de las normas de competencia relativa son los que conocen por regla general
de acciones en contra de la Suseso.
67 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO
68 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
JURISPRUDENCIA RELACIONADA41:
a) “)D~QGH]F6XSHULQWHQGHQFLDGH6HJXULGDG6RFLDO´La ley no contem-
pla la posibilidad de reclamar ante la justicia laboral, de las resoluciones
administrativas de la Superintendencia de Seguridad Social que recaigan
en materias de calificación médica como las que el actor pretende.
b) “+HUUHUDF6XSHULQWHQGHQFLDGH6HJXULGDG6RFLDO´URO1ž&RUWH
de Apelaciones de Antofagasta, 6 de julio de 2012: Las resoluciones admi-
nistrativas pronunciadas por la Suseso, en su calidad de organismo técnico
y especializado, tiene la exclusividad en aquellas cuestiones relativas a
materias de orden médico, no pudiendo en consecuencia los órganos ju-
risdiccionales avocarse a conocer asuntos que no están dentro de la esfera
de su competencia.
c) La Contraloría General de la República ha resuelto que acorde con lo
dispuesto en los artículos 30, 31 y 38 letra f) de la ley Nº 16.395, y tal
como se indicara en el dictamen Nº 3.827, de 2000, de esta Entidad Fis-
calizadora, la autoridad técnica de control de las instituciones de previsión
es precisamente la Superintendencia de Seguridad Social, de tal forma
que, hallándose inserta la aludida evaluación de una enfermedad en el
campo de la seguridad social, las entidades de salud, como es el caso de
las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez y las Mutualidades
de Empleadores, quedan sujetas a las instrucciones y decisiones que ésta,
en ejercicio de sus atribuciones, adopte en definitiva sobre el particular.
(Dictamen Nº 22.295 de 29 de abril de 2009).
Hay situaciones de excepción en que se ha resuelto la competencia de
ORVWULEXQDOHVGHOWUDEDMRSDUDFRQRFHUGHODFDOL¿FDFLyQGHDFFLGHQWHVGHO
trabajo y enfermedades profesionales, sobre la base de una interpretación
En el mismo sentido fallos entre los años 2011 y 2013, 1º Juzgado de Letras del Trabajo
41
GH6DQWLDJRFDXVDV5,7³$YHQGDxRFRQ6XVHVR´5,72³/ySH]FRQ
6XVHVR´5,72³)D~QGH]FRQ6XVHVR´5,72³%XVWRVFRQ6XVHVR´
5,72³&XpOODUFRQ6XVHVR´5,72³4XH]DGDFRQ6XVHVR´ž-X]JDGR
GH/HWUDVGHO7UDEDMRGH6DQWLDJRFDXVDV5,72³&XpOODUFRQ6XVHVR´5,72
³5RVVHOFRQ6XVHVR´5,72³%XVWRVFRQ6XVHVR´5,72³=~xLJD
FRQ6XVHVR´5,72³0RUDOHVFRQ6XVHVR´5,72³&XpOODUFRQ6XVHVR´
5,72³$YHQGDxRFRQ6XVHVR´5,72³4XH]DGDFRQ6XVHVR´5,7
2³$YHQGDxRFRQ6XVHVR´
2³$YHQGDxRFRQ6XVHVR´
5,72³$YHQGDxRFRQ6XVHVR´5,72³4XH]DGDFRQ6XVHVR´5,7
FRQ6XVHVR´5,72³0RUDOHVFRQ6XVHVR´5,72³&XpOODUFRQ6XVHVR´
³5RVVHOFRQ6XVHVR´5,72³%XVWRVFRQ6XVHVR´5,72³=~xLJD
GH/HWUDVGHO7UDEDMRGH6DQWLDJRFDXVDV5,72³&XpOODUFRQ6XVHVR´5,72
5,72³&XpOODUFRQ6XVHVR´5,72³4XH]DGDFRQ6XVHVR´ž-X]JDGR
6XVHVR´5,72³)D~QGH]FRQ6XVHVR´5,72³%XVWRVFRQ6XVHVR´
GH6DQWLDJRFDXVDV5,7³$YHQGDxRFRQ6XVHVR´5,72³/ySH]FRQ
41
En el mismo sentido fallos entre los años 2011 y 2013, 1º Juzgado de Letras del Trabajo
trabajo y enfermedades profesionales, sobre la base de una interpretación
ORVWULEXQDOHVGHOWUDEDMRSDUDFRQRFHUGHODFDOL¿FDFLyQGHDFFLGHQWHVGHO
Hay situaciones de excepción en que se ha resuelto la competencia de
(Dictamen Nº 22.295 de 29 de abril de 2009).
en ejercicio de sus atribuciones, adopte en definitiva sobre el particular.
de Empleadores, quedan sujetas a las instrucciones y decisiones que ésta,
las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez y las Mutualidades
campo de la seguridad social, las entidades de salud, como es el caso de
que, hallándose inserta la aludida evaluación de una enfermedad en el
es precisamente la Superintendencia de Seguridad Social, de tal forma
calizadora, la autoridad técnica de control de las instituciones de previsión
como se indicara en el dictamen Nº 3.827, de 2000, de esta Entidad Fis-
dispuesto en los artículos 30, 31 y 38 letra f) de la ley Nº 16.395, y tal
c) La Contraloría General de la República ha resuelto que acorde con lo
de su competencia.
risdiccionales avocarse a conocer asuntos que no están dentro de la esfera
materias de orden médico, no pudiendo en consecuencia los órganos ju-
y especializado, tiene la exclusividad en aquellas cuestiones relativas a
nistrativas pronunciadas por la Suseso, en su calidad de organismo técnico
de Apelaciones de Antofagasta, 6 de julio de 2012: Las resoluciones admi-
b) “+HUUHUDF6XSHULQWHQGHQFLDGH6HJXULGDG6RFLDO´URO1ž&RUWH
en materias de calificación médica como las que el actor pretende.
administrativas de la Superintendencia de Seguridad Social que recaigan
pla la posibilidad de reclamar ante la justicia laboral, de las resoluciones
a) “)D~QGH]F6XSHULQWHQGHQFLDGH6HJXULGDG6RFLDO´La ley no contem-
JURISPRUDENCIA RELACIONADA41:
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 68
TIRO

TXHHQHOWULEXQDOGHQXOLGDGQRHVPRGL¿FDGD
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 69
GHO7UDEDMRGH6DQWLDJRHQWUDDFRQRFHUGHODFDOL¿FDFLyQGHODHQIHUPHGDGSURIHVLRQDOFXHVWLyQ
42
La sentencia del Juez a quo de fecha 16 de febrero de 2012, RIT O-1424-2011, 2º Juzgado
ÀH[LEOH GHO DUWtFXOR  HQ VX OHWUD H GHO &yGLJR GHO7UDEDMR SHUR VLQ
mayores fundamentos:

a) “'DPLDQRYLF -RVp $QWRQLR FRQ 6XVHVR´ VHQWHQFLD GH  GH IHEUHUR GH
2012, Corte de Apelaciones de Santiago.

b) “&DUUDVFR &ULVWLiQ FRQ 6XVHVR´ VHQWHQFLD GH  GH QRYLHPEUH GH 
Corte de Apelaciones de Santiago.

c) “5REOHV0DUtD$QJpOLFDFRQ6XVHVR´ 42, sentencia de 23 de julio de 2012,

Corte de Apelaciones de Santiago.

Siendo hasta el momento sólo casos de excepción, la tendencia mayo-

ritaria se mantiene en el sentido de dejar entregada tan importante materia
al procedimiento administrativo establecido en los artículos 77 y 77 bis
de la ley Nº 16.744.

de la ley Nº 16.744.
al procedimiento administrativo establecido en los artículos 77 y 77 bis
ritaria se mantiene en el sentido de dejar entregada tan importante materia
Siendo hasta el momento sólo casos de excepción, la tendencia mayo-

Corte de Apelaciones de Santiago.

c) “5REOHV0DUtD$QJpOLFDFRQ6XVHVR´ 42, sentencia de 23 de julio de 2012,

Corte de Apelaciones de Santiago.

b) “&DUUDVFR &ULVWLiQ FRQ 6XVHVR´ VHQWHQFLD GH  GH QRYLHPEUH GH 

2012, Corte de Apelaciones de Santiago.

a) “'DPLDQRYLF -RVp $QWRQLR FRQ 6XVHVR´ VHQWHQFLD GH  GH IHEUHUR GH

mayores fundamentos:
ÀH[LEOH GHO DUWtFXOR  HQ VX OHWUD H GHO &yGLJR GHO7UDEDMR SHUR VLQ
42
La sentencia del Juez a quo de fecha 16 de febrero de 2012, RIT O-1424-2011, 2º Juzgado
GHO7UDEDMRGH6DQWLDJRHQWUDDFRQRFHUGHODFDOL¿FDFLyQGHODHQIHUPHGDGSURIHVLRQDOFXHVWLyQ
TXHHQHOWULEXQDOGHQXOLGDGQRHVPRGL¿FDGD
69 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO
TIRO
que ya se encuentran contempladas en el sistema previsional común de salud
prevención, las prestaciones posibles son las de orden médico y económico
de necesidad derivados de los infortunios laborales, pues más allá de la
VHUtDLQQHFHVDULRFRQWDUFRQXQUpJLPHQHVSHFt¿FRSDUDFXEULUORVHVWDGRV
empresa y como prestación desde los organismos administradores, en rigor,
muy regulada en lo relativo a la estructura orgánica que implica dentro de la
En efecto, de no mediar este énfasis en la prevención de riesgos laborales,
QXHVWURFRQFHSWRODPiVLPSRUWDQWHSRUTXHMXVWL¿FDVXH[LVWHQFLDSDUWLFXODU
La prevención de riesgos es una prestación que contempla el sistema, en
VRQSHUVRQDOtVLPRVHLUUHQXQFLDEOHV´
prescribe en el artículo 88: “Los derechos concedidos en la presente ley
UDWL¿FDGDVDPRGRGHFRQFOXVLyQKDFLDHO¿QDOGHODPLVPDOH\FXDQGRVH
carácter de orden público que tienen las normas del sistema, y que aparecen
ciones que el sistema ofrece, de manera que prevalece a estos efectos el
ni otro de la citada ley autorizan a impedir el otorgamiento de las presta-
Muestra de ello es el artículo 70 de la ley Nº 16.744. Ni este precepto
culpabilidad o negligencia para los efectos que trataremos en este capítulo.
afectar a la persona que trabaja, por lo cual no interesan los criterios de
esta vez de toda la sociedad, respecto de los riesgos laborales que puedan
decir, las prestaciones nacen con un criterio de responsabilidad objetiva,
presentarse los estados de necesidad que tales contingencias generan. Vale
herederos, tienen derecho a las prestaciones del sistema por el solo hecho de
los trabajadores accidentados del trabajo o enfermos profesionales, y sus
Acorde con la Teoría del Riesgo Social que consagra la ley Nº 16.744,
Nº 16.744 DE LA LEY
LOS AFILIADOS Y LAS PRESTACIONES DEL SEGURO SOCIAL
CAPÍTULO III
CAPÍTULO III
LOS AFILIADOS Y LAS PRESTACIONES DEL SEGURO SOCIAL
DE LA LEY Nº 16.744
Acorde con la Teoría del Riesgo Social que consagra la ley Nº 16.744,
los trabajadores accidentados del trabajo o enfermos profesionales, y sus
herederos, tienen derecho a las prestaciones del sistema por el solo hecho de
presentarse los estados de necesidad que tales contingencias generan. Vale
decir, las prestaciones nacen con un criterio de responsabilidad objetiva,
esta vez de toda la sociedad, respecto de los riesgos laborales que puedan
afectar a la persona que trabaja, por lo cual no interesan los criterios de
culpabilidad o negligencia para los efectos que trataremos en este capítulo.
Muestra de ello es el artículo 70 de la ley Nº 16.744. Ni este precepto
ni otro de la citada ley autorizan a impedir el otorgamiento de las presta-
ciones que el sistema ofrece, de manera que prevalece a estos efectos el
carácter de orden público que tienen las normas del sistema, y que aparecen
UDWL¿FDGDVDPRGRGHFRQFOXVLyQKDFLDHO¿QDOGHODPLVPDOH\FXDQGRVH
prescribe en el artículo 88: “Los derechos concedidos en la presente ley
VRQSHUVRQDOtVLPRVHLUUHQXQFLDEOHV´
La prevención de riesgos es una prestación que contempla el sistema, en
QXHVWURFRQFHSWRODPiVLPSRUWDQWHSRUTXHMXVWL¿FDVXH[LVWHQFLDSDUWLFXODU
En efecto, de no mediar este énfasis en la prevención de riesgos laborales,
muy regulada en lo relativo a la estructura orgánica que implica dentro de la
empresa y como prestación desde los organismos administradores, en rigor,
VHUtDLQQHFHVDULRFRQWDUFRQXQUpJLPHQHVSHFt¿FRSDUDFXEULUORVHVWDGRV
de necesidad derivados de los infortunios laborales, pues más allá de la
prevención, las prestaciones posibles son las de orden médico y económico
que ya se encuentran contempladas en el sistema previsional común de salud
RETIRO
72 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
regulado en el D.F.L. Nº 1 de 2006, del Ministerio de Salud y en el sistema
de pensiones regulado por el D.L. Nº 3.500 de 1980. Por su importancia,
dedicaremos el Capítulo IV a la prevención de riesgos laborales.
El sistema de seguridad social chileno está interrelacionado, pues unas
PLVPDVSHUVRQDVSXHGHQHVWDUHQVLWXDFLyQGHDFFHGHUDPiVGHXQEHQH¿FLR
a la vez, lo que en ocasiones se regula de un modo especial desde la norma
positiva, acorde con los SULQFLSLRVGHVX¿FLHQFLD\XQLGDGque lo informan.
En relación a lo anterior, el artículo 52 de la ley Nº 16.744 establece que
las prestaciones de subsidios, pensión y cuota mortuoria que se contem-
plan en dicha ley son incompatibles con las que contemplan los diversos
UHJtPHQHVSUHYLVLRQDOHVSXGLHQGRRSWDUORVEHQH¿FLDULRVHQWUHDTXHOODV\
éstas en el momento en que se les haga el llamamiento legal.
En la misma línea, el artículo 12 del D.L. Nº 3.500 de 1981 dispone que
las pensiones de invalidez y sobrevivencia establecidas en este cuerpo legal
no comprenden las causadas y reguladas de acuerdo con la ley Nº 16.744 y
son incompatibles con las pensiones que se otorgan según dicho cuerpo legal.
Estos criterios generales deben ser tenidos en consideración al momento
de analizar la procedencia de las prestaciones económicas del sistema de
seguro social de la ley Nº 16.744 en casos concretos.
1. PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS PRESTACIONES43
$XWRPDWLFLGDGGHODVSUHVWDFLRQHV: se recoge en el artículo 2º del
D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS, al establecer que el trabajador de pleno
derecho queda automáticamente cubierto por el seguro social. Sin perjui-
cio de lo anterior, la entidad empleadora que se encuentre adherida a una
0XWXDOLGDGRTXHSRUHOVRORPLQLVWHULRGHODOH\VHHQFXHQWUHD¿OLDGDDO
Instituto de Normalización Previsional (actual Instituto de Previsión Social),
deberá declarar al respectivo organismo administrador a la totalidad de sus
trabajadores y las contrataciones o términos de servicios.
NOVOA FUENZALIDA, Patricio, 'HUHFKRGH6HJXULGDG6RFLDO Santiago, Editorial Jurídica
43
de Chile, 1977, pp. 83-117.
de Chile, 1977, pp. 83-117.
43
NOVOA FUENZALIDA, Patricio, 'HUHFKRGH6HJXULGDG6RFLDO Santiago, Editorial Jurídica
trabajadores y las contrataciones o términos de servicios.
deberá declarar al respectivo organismo administrador a la totalidad de sus
Instituto de Normalización Previsional (actual Instituto de Previsión Social),
0XWXDOLGDGRTXHSRUHOVRORPLQLVWHULRGHODOH\VHHQFXHQWUHD¿OLDGDDO
cio de lo anterior, la entidad empleadora que se encuentre adherida a una
derecho queda automáticamente cubierto por el seguro social. Sin perjui-
D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS, al establecer que el trabajador de pleno
$XWRPDWLFLGDGGHODVSUHVWDFLRQHV: se recoge en el artículo 2º del
1. PRINCIPIOS QUE INFORMAN LAS PRESTACIONES43
seguro social de la ley Nº 16.744 en casos concretos.
de analizar la procedencia de las prestaciones económicas del sistema de
Estos criterios generales deben ser tenidos en consideración al momento
son incompatibles con las pensiones que se otorgan según dicho cuerpo legal.
no comprenden las causadas y reguladas de acuerdo con la ley Nº 16.744 y
las pensiones de invalidez y sobrevivencia establecidas en este cuerpo legal
En la misma línea, el artículo 12 del D.L. Nº 3.500 de 1981 dispone que
éstas en el momento en que se les haga el llamamiento legal.
UHJtPHQHVSUHYLVLRQDOHVSXGLHQGRRSWDUORVEHQH¿FLDULRVHQWUHDTXHOODV\
plan en dicha ley son incompatibles con las que contemplan los diversos
las prestaciones de subsidios, pensión y cuota mortuoria que se contem-
En relación a lo anterior, el artículo 52 de la ley Nº 16.744 establece que
positiva, acorde con los SULQFLSLRVGHVX¿FLHQFLD\XQLGDGque lo informan.
a la vez, lo que en ocasiones se regula de un modo especial desde la norma
PLVPDVSHUVRQDVSXHGHQHVWDUHQVLWXDFLyQGHDFFHGHUDPiVGHXQEHQH¿FLR
El sistema de seguridad social chileno está interrelacionado, pues unas
dedicaremos el Capítulo IV a la prevención de riesgos laborales.
de pensiones regulado por el D.L. Nº 3.500 de 1980. Por su importancia,
regulado en el D.F.L. Nº 1 de 2006, del Ministerio de Salud y en el sistema
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 72
TIRO
nistración del sistema como veremos más adelante. Lo importante es que el
requisitos, lo que no obsta a que existan distintas alternativas en la admi-
men respectivo, en la medida en que ellas concurran cumpliendo iguales
no se produzcan desigualdades entre las personas protegidas por el régi-
necesidad debe ser satisfecho por una misma prestación, de manera que
8QLIRUPLGDG: Descansa en la premisa de que un mismo estado de
y cualitativamente todo estado de necesidad.
perspectiva de las prestaciones, este principio obliga a abarcar cuantitativa
caso de alcanzar a toda la población o al grupo que se considere. Desde la
protegidas toma el nombre de XQLYHUVDOLGDGGHOiPELWRGHSURWHFFLyQ, en
resolviendo el estado de necesidad. Desde el punto de vista de las personas
permite que las prestaciones atiendan la contingencia social de que se trate
la enfermedad profesional. También recibe el nombre de Integridad, pues
de satisfacer el estado de necesidad creado por el accidente del trabajo o
6X¿FLHQFLD: La prestación debe ser de tal magnitud que sea capaz
hecho anticipos mensuales.
ración de impuesto a la renta del año siguiente, en caso que no hubieren
establecido para ellos, que son descontados durante el proceso de decla-
no superior a dos meses, lo que no se condice con el sistema de aportes
de las prestaciones, considerándose que lo están cuando registran un atraso
día en el pago de sus cotizaciones al momento de requerir el otorgamiento
artículo 8º del D.S. Nº 67 de 2008, del MTPS, exigen que se encuentren al
en que cotizan pues el artículo 88 de la ley Nº 20.255 en relación con el
dientes, se han generado algunos inconvenientes relacionados con la forma
EXVFy GDUOHV DFFHVR D ORV PLVPRV EHQH¿FLRV GH ORV WUDEDMDGRUHV GHSHQ-
En el caso de los trabajadores independientes, si bien su incorporación
HVWDEOHFLGDVHQHVWDOH\´
no impedirá el nacimiento, en el trabajador, del derecho a las prestaciones
que “el retardo de la entidad empleadora en el pago de las cotizaciones,
profesionales. El artículo 56 de la ley Nº 16.744 lo reconoce así, al consignar
queda expuesto a sufrir riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
períodos de carencia, vale decir, desde el primer momento del día en que
de enterar las cotizaciones que correspondan, las que se le entregan sin
de manera independiente al cumplimiento de la obligación del empleador
(OWUDEDMDGRUD¿OLDGRDOVLVWHPDWLHQHGHUHFKRDUHFLELUODVSUHVWDFLRQHV
73 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 73
(OWUDEDMDGRUD¿OLDGRDOVLVWHPDWLHQHGHUHFKRDUHFLELUODVSUHVWDFLRQHV
de manera independiente al cumplimiento de la obligación del empleador
de enterar las cotizaciones que correspondan, las que se le entregan sin
períodos de carencia, vale decir, desde el primer momento del día en que
queda expuesto a sufrir riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. El artículo 56 de la ley Nº 16.744 lo reconoce así, al consignar
que “el retardo de la entidad empleadora en el pago de las cotizaciones,
no impedirá el nacimiento, en el trabajador, del derecho a las prestaciones
HVWDEOHFLGDVHQHVWDOH\´
En el caso de los trabajadores independientes, si bien su incorporación
EXVFy GDUOHV DFFHVR D ORV PLVPRV EHQH¿FLRV GH ORV WUDEDMDGRUHV GHSHQ-
dientes, se han generado algunos inconvenientes relacionados con la forma
en que cotizan pues el artículo 88 de la ley Nº 20.255 en relación con el
artículo 8º del D.S. Nº 67 de 2008, del MTPS, exigen que se encuentren al
día en el pago de sus cotizaciones al momento de requerir el otorgamiento
de las prestaciones, considerándose que lo están cuando registran un atraso
no superior a dos meses, lo que no se condice con el sistema de aportes
establecido para ellos, que son descontados durante el proceso de decla-
ración de impuesto a la renta del año siguiente, en caso que no hubieren
hecho anticipos mensuales.
6X¿FLHQFLD: La prestación debe ser de tal magnitud que sea capaz
de satisfacer el estado de necesidad creado por el accidente del trabajo o
la enfermedad profesional. También recibe el nombre de Integridad, pues
permite que las prestaciones atiendan la contingencia social de que se trate
resolviendo el estado de necesidad. Desde el punto de vista de las personas
protegidas toma el nombre de XQLYHUVDOLGDGGHOiPELWRGHSURWHFFLyQ, en
caso de alcanzar a toda la población o al grupo que se considere. Desde la
perspectiva de las prestaciones, este principio obliga a abarcar cuantitativa
y cualitativamente todo estado de necesidad.
8QLIRUPLGDG: Descansa en la premisa de que un mismo estado de
necesidad debe ser satisfecho por una misma prestación, de manera que
no se produzcan desigualdades entre las personas protegidas por el régi-
men respectivo, en la medida en que ellas concurran cumpliendo iguales
requisitos, lo que no obsta a que existan distintas alternativas en la admi-
nistración del sistema como veremos más adelante. Lo importante es que el
RETIRO
74 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
régimen de prestaciones sea esencialmente el mismo para cada ente gestor,
otorgando las mismas prestaciones, bajo el mismo sistema de condiciones
y requisitos, con idénticos montos, tipos y porcentajes.
&HUWH]D: Las normas que regulen el otorgamiento de las prestaciones
deben estar expresadas en un lenguaje sencillo, de fácil comprensión por
ORVD¿OLDGRV\EHQH¿FLDULRVWDPELpQHVWHSULQFLSLRPDQGDDUHDOL]DUXQD
difusión del texto legal.
1.5. Oportunidad: La prestación debe satisfacer el estado de necesidad
en el menor tiempo posible, lo que trae como ventaja la pronta recuperación
del afectado y eventualmente un menor gasto en prestaciones económicas.
Pero, además, debe estar disponible la prestación tan pronto como ocurra
el accidente del trabajo o se diagnostique la enfermedad profesional, como
una condición de garantía mínima de los derechos que se protegen, esto
es, la vida y la salud de los trabajadores. Un matiz dentro de la oportuni-
dad está dado por el otorgamiento de la prestación en el lugar en que se
HQFXHQWUHHOEHQH¿FLDULRD¿QGHHYLWDUOHGHVSOD]DPLHQWRVTXHLQFUHPHQWHQ
su estado de necesidad.
1.6. Solidaridad 6REUH OD EDVH GH XQ UpJLPHQ ¿QDQFLHUR GH UHSDUWR
las cotizaciones por los trabajadores dependientes activos y las de los
WUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVDFWLYRV¿QDQFLDQODVSUHVWDFLRQHVGHTXLHQHV
presentan estados de necesidad.
2. CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES
3RUHOUpJLPHQILQDQFLHUR\ILQDOLGDG
– Prestaciones uniformes: La prestación otorgada será una misma para
todos quienes se encuentren en la misma situación de necesidad.
– Prestaciones proporcionales a las remuneraciones: Las prestaciones se
calculan sobre la base de las remuneraciones consideradas para el cálculo
de las cotizaciones al sistema. Este sistema es el establecido en el seguro
social de la ley Nº 16.744, y busca reemplazar con la prestación económica
las rentas de actividad del trabajador afectado por el infortunio laboral.
las rentas de actividad del trabajador afectado por el infortunio laboral.
social de la ley Nº 16.744, y busca reemplazar con la prestación económica
de las cotizaciones al sistema. Este sistema es el establecido en el seguro
calculan sobre la base de las remuneraciones consideradas para el cálculo
– Prestaciones proporcionales a las remuneraciones: Las prestaciones se
todos quienes se encuentren en la misma situación de necesidad.
– Prestaciones uniformes: La prestación otorgada será una misma para
3RUHOUpJLPHQILQDQFLHUR\ILQDOLGDG
2. CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES
presentan estados de necesidad.
WUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVDFWLYRV¿QDQFLDQODVSUHVWDFLRQHVGHTXLHQHV
las cotizaciones por los trabajadores dependientes activos y las de los
1.6. Solidaridad 6REUH OD EDVH GH XQ UpJLPHQ ¿QDQFLHUR GH UHSDUWR
su estado de necesidad.
HQFXHQWUHHOEHQH¿FLDULRD¿QGHHYLWDUOHGHVSOD]DPLHQWRVTXHLQFUHPHQWHQ
dad está dado por el otorgamiento de la prestación en el lugar en que se
es, la vida y la salud de los trabajadores. Un matiz dentro de la oportuni-
una condición de garantía mínima de los derechos que se protegen, esto
el accidente del trabajo o se diagnostique la enfermedad profesional, como
Pero, además, debe estar disponible la prestación tan pronto como ocurra
del afectado y eventualmente un menor gasto en prestaciones económicas.
en el menor tiempo posible, lo que trae como ventaja la pronta recuperación
1.5. Oportunidad: La prestación debe satisfacer el estado de necesidad
difusión del texto legal.
ORVD¿OLDGRV\EHQH¿FLDULRVWDPELpQHVWHSULQFLSLRPDQGDDUHDOL]DUXQD
deben estar expresadas en un lenguaje sencillo, de fácil comprensión por
&HUWH]D: Las normas que regulen el otorgamiento de las prestaciones
y requisitos, con idénticos montos, tipos y porcentajes.
otorgando las mismas prestaciones, bajo el mismo sistema de condiciones
régimen de prestaciones sea esencialmente el mismo para cada ente gestor,
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 74
TIRO
de seguridad social.
que utiliza la remuneración imponible del trabajador para efectos generales
máximo viene dado por la base de cálculo de las prestaciones económicas,
de bajos ingresos. En el sistema de seguro social de la ley Nº 16.744 el
haya cotizado por un monto mayor, los excedentes van a los asegurados
VRVGHPDQHUDTXHVH¿MDXQWRSHPi[LPRDODSUHVWDFLyQ\HQFDVRTXHVH
– Prestaciones máximas: Persiguen una mejor distribución de los ingre-
LQGHSHQGLHQWHDVX¿QDQFLDPLHQWR
cualitativamente a los requerimientos del estado de necesidad, de manera
VX¿FLHQFLDGHODVSUHVWDFLRQHV\SRUHOORGHEHQDGHFXDUVHFXDQWLWDWLYD\
– Prestaciones mínimas: Constituyen una aplicación del principio de
2.4. Por el monto
profesionales especializados. La prevención está dentro de esta categoría.
– Prestaciones en servicios: Se otorgan atenciones médicas a través de
el consumo de energía eléctrica que demande, medicamentos en general.
den directamente el estado de necesidad, como un equipo de oxígeno y
– Prestaciones en especie: Se trata de insumos o elementos que atien-
global o una pensión, o transitoria, en cuyo evento recibirá un subsidio.
trabajador, sea esta permanente, caso en el cual recibirá una indemnización
sos frente a la terminación o disminución de la capacidad de ganancia del
– Prestaciones en dinero: Permiten mantener la continuidad de los ingre-
3RUODIRUPDHQTXHVHRWRUJDQ
reciben el nombre de subsidios.
mún o laboral, que son estados de necesidad transitorios. Estas prestaciones
– Prestaciones a corto plazo: Como la maternidad o la enfermedad co-
se pagan pensiones.
vejez, viudez, atendida la naturaleza de las contingencias que cubren. Acá
– Prestaciones de largo plazo: Es el caso de las invalidez parcial, total,
3RUVXGXUDFLyQ
75 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 75
3RUVXGXUDFLyQ
– Prestaciones de largo plazo: Es el caso de las invalidez parcial, total,
vejez, viudez, atendida la naturaleza de las contingencias que cubren. Acá
se pagan pensiones.
– Prestaciones a corto plazo: Como la maternidad o la enfermedad co-
mún o laboral, que son estados de necesidad transitorios. Estas prestaciones
reciben el nombre de subsidios.
3RUODIRUPDHQTXHVHRWRUJDQ
– Prestaciones en dinero: Permiten mantener la continuidad de los ingre-
sos frente a la terminación o disminución de la capacidad de ganancia del
trabajador, sea esta permanente, caso en el cual recibirá una indemnización
global o una pensión, o transitoria, en cuyo evento recibirá un subsidio.
– Prestaciones en especie: Se trata de insumos o elementos que atien-
den directamente el estado de necesidad, como un equipo de oxígeno y
el consumo de energía eléctrica que demande, medicamentos en general.
– Prestaciones en servicios: Se otorgan atenciones médicas a través de
profesionales especializados. La prevención está dentro de esta categoría.
2.4. Por el monto
– Prestaciones mínimas: Constituyen una aplicación del principio de
VX¿FLHQFLDGHODVSUHVWDFLRQHV\SRUHOORGHEHQDGHFXDUVHFXDQWLWDWLYD\
cualitativamente a los requerimientos del estado de necesidad, de manera
LQGHSHQGLHQWHDVX¿QDQFLDPLHQWR
– Prestaciones máximas: Persiguen una mejor distribución de los ingre-
VRVGHPDQHUDTXHVH¿MDXQWRSHPi[LPRDODSUHVWDFLyQ\HQFDVRTXHVH
haya cotizado por un monto mayor, los excedentes van a los asegurados
de bajos ingresos. En el sistema de seguro social de la ley Nº 16.744 el
máximo viene dado por la base de cálculo de las prestaciones económicas,
que utiliza la remuneración imponible del trabajador para efectos generales
de seguridad social.
RETIRO

sustituir por su denominación laboral.

76 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
44
 (QHVWDSDUWHODOH\KDEODGH³VHUYLGRUHVGRPpVWLFRV´H[SUHVLyQTXHKHPRVSUHIHULGR

El sistema de seguro social de la ley Nº 16.744 recoge los principios de

DXWRPDWLFLGDGVX¿FLHQFLDXQLIRUPLGDGFHUWH]DRSRUWXQLGDG\VROLGDULGDG
en el otorgamiento de prestaciones. diciones de incorporación y otorgamiento de las prestaciones económicas.
en sus artículos 8 a 11 contiene reglas especiales en lo relativo a las con-
A su vez, las prestaciones de la ley Nº 16.744 son proporcionales a las de ingreso para el respectivo plantel. El D.S. Nº 102 de 1969, del MTPS,
remuneraciones que sirven de base a la cotización de seguridad social;
pueden ser de largo y corto plazo; en dinero, en especie y servicios; mí-
nimas y máximas.
En este capítulo explicaremos las reglas contenidas en la ley Nº 16.744
\VXVUHJODPHQWRVHQORSHUWLQHQWHVLJXLHQGRODFODVL¿FDFLyQFRQWHQLGDHQ
su Título V, esto es, prestaciones médicas, prestaciones por incapacidad
temporal, prestaciones por invalidez y prestaciones por supervivencia.
3. LOS AFILIADOS AL SISTEMA
De acuerdo con el artículo 2º de la ley Nº 16.744, estarán sujetas obli-
gatoriamente al seguro social que regula esta ley las siguientes personas:
a) Todos los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las
labores que ejecuten, sean ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que
sea la naturaleza de la empresa, institución, servicio o persona para quien
trabajen; incluso los trabajadores de casa particular44 y los aprendices.
b) Los funcionarios públicos de la Administración Civil del Estado,
municipales y de instituciones administrativamente centralizadas del Es-
tado. Esta categoría fue incorporada por la ley Nº 19.345 (D.O. de 7 de
noviembre de 1994).
F/RVHVWXGLDQWHVTXHGHEHQHMHFXWDUWUDEDMRVTXHVLJQL¿TXHQXQDIXHQWH
noviembre de 1994).
tado. Esta categoría fue incorporada por la ley Nº 19.345 (D.O. de 7 de
municipales y de instituciones administrativamente centralizadas del Es-
b) Los funcionarios públicos de la Administración Civil del Estado,
trabajen; incluso los trabajadores de casa particular44 y los aprendices.
sea la naturaleza de la empresa, institución, servicio o persona para quien
labores que ejecuten, sean ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que
a) Todos los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las
gatoriamente al seguro social que regula esta ley las siguientes personas:
De acuerdo con el artículo 2º de la ley Nº 16.744, estarán sujetas obli-
3. LOS AFILIADOS AL SISTEMA
temporal, prestaciones por invalidez y prestaciones por supervivencia.
su Título V, esto es, prestaciones médicas, prestaciones por incapacidad
\VXVUHJODPHQWRVHQORSHUWLQHQWHVLJXLHQGRODFODVL¿FDFLyQFRQWHQLGDHQ
En este capítulo explicaremos las reglas contenidas en la ley Nº 16.744
nimas y máximas.
pueden ser de largo y corto plazo; en dinero, en especie y servicios; mí-
F/RVHVWXGLDQWHVTXHGHEHQHMHFXWDUWUDEDMRVTXHVLJQL¿TXHQXQDIXHQWH
de ingreso para el respectivo plantel. El D.S. Nº 102 de 1969, del MTPS,
en sus artículos 8 a 11 contiene reglas especiales en lo relativo a las con-
diciones de incorporación y otorgamiento de las prestaciones económicas.
 (QHVWDSDUWHODOH\KDEODGH³VHUYLGRUHVGRPpVWLFRV´H[SUHVLyQTXHKHPRVSUHIHULGR
44
sustituir por su denominación laboral.
remuneraciones que sirven de base a la cotización de seguridad social;
A su vez, las prestaciones de la ley Nº 16.744 son proporcionales a las
en el otorgamiento de prestaciones.
DXWRPDWLFLGDGVX¿FLHQFLDXQLIRUPLGDGFHUWH]DRSRUWXQLGDG\VROLGDULGDG
El sistema de seguro social de la ley Nº 16.744 recoge los principios de
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 76
TIRO
administración, lo que desincentivó la incorporación de manera universal.
sugirieron con frecuencia organizarse en asociaciones gremiales una mejor
los aportes en cotizaciones al sistema; los organismos administradores les
MDGRUHVIXHFRPSOHMDIXQGDPHQWDOPHQWHSRUODVGL¿FXOWDGHVHQFRQWURODU
En términos generales, la incorporación de estas categorías de traba-
del MTPS.
– Profesionales hípicos independientes, mediante D.F.L. Nº 11 de 1993,
– Pescadores artesanales, mediante D.F.L. Nº 101 de 1989, del MTPS.
o plazas, mediante D.F.L. Nº 90 de 1987, del MTPS.
– Comerciantes autorizados para desarrollar su actividad en la vía pública
Pensiones, mediante D.F.L. Nº 54 de 1987, del MTPS.
FROHFWLYDGHWUDQVSRUWHHVFRODU\GHFDUJDD¿OLDGRVDO1XHYR6LVWHPDGH
– Conductores propietarios de vehículos motorizados de movilización
Nº 2 de 1986, del MTPS.
los pequeños mineros artesanales, incluidos los planteros, mediante D.F.L.
régimen de alguna institución del Antiguo Sistema Previsional; también a
una Administradora de Fondos de Pensiones y no haber estado afectos al
LQGHSHQGLHQWHV SHUWHQHFLHQWHV D JUXSRV SRU HO KHFKR GH HVWDU D¿OLDGRV D
automóviles de alquiler, pirquineros y en general a todos los trabajadores
menteros, profesionales hípicos independientes, conductores propietarios de
– Campesinos asignatarios por de tierras en dominio individual, suple-
– Pirquineros independientes, mediante D.F.L. Nº 19 de 1984, del MTPS.
1993 a diversas categorías de independientes:
uso de la facultad concedida en la ley, incorporando entre los años 1984 y
Sobre los trabajadores independientes, el Presidente de la República hizo
incorporación al régimen de este seguro a estas categorías de trabajadores.
5HS~EOLFD SDUD GHFLGLU OD RSRUWXQLGDG ¿QDQFLDPLHQWR \ FRQGLFLRQHV GH
inciVR¿QDOGHODUWtFXORžGHODOH\1žIDFXOWyDO3UHVLGHQWHGHOD
d) Los trabajadores independientes y los trabajadores familiares. El
77 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 77
d) Los trabajadores independientes y los trabajadores familiares. El
inciVR¿QDOGHODUWtFXORžGHODOH\1žIDFXOWyDO3UHVLGHQWHGHOD
5HS~EOLFD SDUD GHFLGLU OD RSRUWXQLGDG ¿QDQFLDPLHQWR \ FRQGLFLRQHV GH
incorporación al régimen de este seguro a estas categorías de trabajadores.
Sobre los trabajadores independientes, el Presidente de la República hizo
uso de la facultad concedida en la ley, incorporando entre los años 1984 y
1993 a diversas categorías de independientes:
– Pirquineros independientes, mediante D.F.L. Nº 19 de 1984, del MTPS.
– Campesinos asignatarios por de tierras en dominio individual, suple-
menteros, profesionales hípicos independientes, conductores propietarios de
automóviles de alquiler, pirquineros y en general a todos los trabajadores
LQGHSHQGLHQWHV SHUWHQHFLHQWHV D JUXSRV SRU HO KHFKR GH HVWDU D¿OLDGRV D
una Administradora de Fondos de Pensiones y no haber estado afectos al
régimen de alguna institución del Antiguo Sistema Previsional; también a
los pequeños mineros artesanales, incluidos los planteros, mediante D.F.L.
Nº 2 de 1986, del MTPS.
– Conductores propietarios de vehículos motorizados de movilización
FROHFWLYDGHWUDQVSRUWHHVFRODU\GHFDUJDD¿OLDGRVDO1XHYR6LVWHPDGH
Pensiones, mediante D.F.L. Nº 54 de 1987, del MTPS.
– Comerciantes autorizados para desarrollar su actividad en la vía pública
o plazas, mediante D.F.L. Nº 90 de 1987, del MTPS.
– Pescadores artesanales, mediante D.F.L. Nº 101 de 1989, del MTPS.
– Profesionales hípicos independientes, mediante D.F.L. Nº 11 de 1993,
del MTPS.
En términos generales, la incorporación de estas categorías de traba-
MDGRUHVIXHFRPSOHMDIXQGDPHQWDOPHQWHSRUODVGL¿FXOWDGHVHQFRQWURODU
los aportes en cotizaciones al sistema; los organismos administradores les
sugirieron con frecuencia organizarse en asociaciones gremiales una mejor
administración, lo que desincentivó la incorporación de manera universal.
RETIRO

Circular Nº 2.483 de 3 de octubre de 2008, de la Superintendencia de Seguridad Social.

78 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 45

Así las cosas, recién con la ley Nº 20.255 (D.O. de 17 de marzo de 2008)
se incorporó sin distinciones a todo trabajador independiente que perciba
según consigna el literal c) del artículo 2º de la misma ley.
rentas de las señaladas en el artículo 42 Nº 2 de la Ley de Impuesto a la
HMHFXWDUWUDEDMRVTXHVLJQL¿TXHQXQDIXHQWHGHLQJUHVRVDOUHVSHFWLYRSODQWHO
Renta, lo que esta ley hizo de manera gradual y en régimen, es decir, de
seguro social de la ley Nº 16.744 está referida sólo a aquellos que deban
manera obligada, a contar del 1º de enero de 2015.
En el caso de los estudiantes, es preciso aclarar que la incorporación al

Para estos efectos se consideran trabajadores independientes o por cuenta

HQFRQGLFLRQHVGHFHUWL¿FDUORHIHFWLYDPHQWHRFXUULGR
propia las personas naturales que ejecutan algún trabajo o desarrollan alguna
jador independiente sólo se tiene a sí mismo y en esta situación debe estar
actividad, industria o comercio, sea independientemente o asociados o en
DIAT con la denuncia del hecho ante el organismo administrador, el traba-
colaboración con otros, tengan o no capital propio y sea que en sus profe-
FHUWL¿FDOD HIHFWLYLGDGGHO DFFLGHQWHGHO WUDEDMR HPLWLHQGRHOIRUPXODULR
VLRQHVODERUHVXR¿FLRVSUHGRPLQHHOHVIXHU]RLQWHOHFWXDOVREUHHOItVLFR
puesto que mientras el trabajador dependiente tiene a un empleador quien
o éste sobre aquél, y que no estén sujetos a relación laboral con alguna
la ocurrencia de los accidentes de trayecto. Esta excepción es razonable,
entidad empleadora, respecto de dicho trabajo o actividad, cualquiera sea su
WUDEDMDGRUHVD¿OLDGRVDOVLVWHPDUHVSHFWRGHTXLHQHVVyORVHH[LJHSUREDU
naturaleza, derivada del Código del Trabajo o estatutos legales especiales,
MTPS, regla que constituye una excepción frente al régimen de los demás
\TXHHVWpQD¿OLDGRVDO6LVWHPDGH3HQVLRQHVGH&DSLWDOL]DFLyQ,QGLYLGXDO
ley Nº 16.744, por disponerlo así el artículo 5º del D.S. Nº 67 de 2011, del
HVWDEOHFLGRSRUHO'/1žGH\DTXHOORVD¿OLDGRVDUHJtPHQHV
efectiva ocurrencia para tener derecho a la cobertura del seguro social de la
previsionales administrados actualmente por el Instituto de Previsión Social
/RVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVD¿OLDGRVDOVLVWHPDGHEHQDFUHGLWDUVX
que se encuentren afectos al Seguro de la ley Nº 16.744.45
que se encuentren afectos al Seguro de la ley Nº 16.744.45
/RVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVD¿OLDGRVDOVLVWHPDGHEHQDFUHGLWDUVX
previsionales administrados actualmente por el Instituto de Previsión Social
efectiva ocurrencia para tener derecho a la cobertura del seguro social de la
HVWDEOHFLGRSRUHO'/1žGH\DTXHOORVD¿OLDGRVDUHJtPHQHV
ley Nº 16.744, por disponerlo así el artículo 5º del D.S. Nº 67 de 2011, del
\TXHHVWpQD¿OLDGRVDO6LVWHPDGH3HQVLRQHVGH&DSLWDOL]DFLyQ,QGLYLGXDO
MTPS, regla que constituye una excepción frente al régimen de los demás
naturaleza, derivada del Código del Trabajo o estatutos legales especiales,
WUDEDMDGRUHVD¿OLDGRVDOVLVWHPDUHVSHFWRGHTXLHQHVVyORVHH[LJHSUREDU
entidad empleadora, respecto de dicho trabajo o actividad, cualquiera sea su
la ocurrencia de los accidentes de trayecto. Esta excepción es razonable,
o éste sobre aquél, y que no estén sujetos a relación laboral con alguna
puesto que mientras el trabajador dependiente tiene a un empleador quien
VLRQHVODERUHVXR¿FLRVSUHGRPLQHHOHVIXHU]RLQWHOHFWXDOVREUHHOItVLFR
FHUWL¿FDOD HIHFWLYLGDGGHO DFFLGHQWHGHOWUDEDMRHPLWLHQGRHOIRUPXODULR
colaboración con otros, tengan o no capital propio y sea que en sus profe-
DIAT con la denuncia del hecho ante el organismo administrador, el traba-
actividad, industria o comercio, sea independientemente o asociados o en
jador independiente sólo se tiene a sí mismo y en esta situación debe estar
propia las personas naturales que ejecutan algún trabajo o desarrollan alguna
HQFRQGLFLRQHVGHFHUWL¿FDUORHIHFWLYDPHQWHRFXUULGR
Para estos efectos se consideran trabajadores independientes o por cuenta

En el caso de los estudiantes, es preciso aclarar que la incorporación al

manera obligada, a contar del 1º de enero de 2015.
seguro social de la ley Nº 16.744 está referida sólo a aquellos que deban
Renta, lo que esta ley hizo de manera gradual y en régimen, es decir, de
HMHFXWDUWUDEDMRVTXHVLJQL¿TXHQXQDIXHQWHGHLQJUHVRVDOUHVSHFWLYRSODQWHO
rentas de las señaladas en el artículo 42 Nº 2 de la Ley de Impuesto a la
según consigna el literal c) del artículo 2º de la misma ley.
se incorporó sin distinciones a todo trabajador independiente que perciba
Así las cosas, recién con la ley Nº 20.255 (D.O. de 17 de marzo de 2008)

Circular Nº 2.483 de 3 de octubre de 2008, de la Superintendencia de Seguridad Social.

45
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 78
TIRO
de 30 de julio de 2013, Superintendencia de Seguridad Social).
República a través del dictamen Nº 4.796 de 2005. (Ordinario Nº 47.634
Armadas, criterio que ha sido ratificado por la Contraloría General de la
establecida por el D.F.L. Nº 1 sobre Estatuto del Personal de las Fuerzas
previsional de la institución armada pertinente, al tenor de la normativa
profesionales, debiendo otorgar la cobertura correspondiente el sistema
de las Fuerzas Armadas por accidentes en actos de servicio y enfermedades
que no será aplicable el seguro social contra riesgos profesionales al personal
b) 3HUVRQDOGH)XHU]DV$UPDGDV: El artículo 1º de la ley Nº 19.345 establece
Trabajo).
Nº 16.744. (Ordinario Nº 1.822.027 de 30 de abril de 2010, Dirección del
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la ley
a subordinación, no les resulta aplicable la cobertura del seguro contra
Nº 19.518 y Nº 20.351, al no detentar la calidad de dependientes sujetos
a programas de capacitación, en el marco de aplicación de las Leyes
ren experimentar los eventuales trabajadores con motivo de su asistencia
a) &RQWUDWRGHFDSDFLWDFLyQ: En el caso de aquellos accidentes que pudie-
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
Nº 19.518 (D.O. de 14 de octubre de 1997).
sobre la de estudiantes, en virtud del artículo 33 inciso segundo de la ley
ley Nº 16.744 en razón de primar en ellos la categoría de trabajadores por
de capacitación, tienen derecho a las prestaciones del seguro social de la
accidentados a causa o con ocasión de la realización de esas actividades
DFXUVRVGHFDSDFLWDFLyQ¿QDQFLDGRVSRUODIUDQTXLFLD6HQFH\TXHUHVXOWDQ
dad de trabajadores dependientes, y que son enviados por sus empleadores
Por último, en el caso de estudiantes que al mismo tiempo tienen la cali-
ley Nº 16.744.
un sistema distinto, no accede a las prestaciones del seguro social de la
viembre de 2005), de manera que esta categoría de estudiantes, al tener
GHGHO0736PRGL¿FDGRSRUODOH\1ž'2GHGHQR-
Seguro Escolar, cuyas normas concretas se encuentran en el D.S. Nº 313
dios o en la realización de su práctica profesional, a través del llamado
protege por los accidentes que sufran a causa o con ocasión de sus estu-
universitaria y técnico-profesional, el sistema de seguridad social los
Tratándose de estudiantes de la educación parvularia, básica, media,
79 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 79
Tratándose de estudiantes de la educación parvularia, básica, media,
universitaria y técnico-profesional, el sistema de seguridad social los
protege por los accidentes que sufran a causa o con ocasión de sus estu-
dios o en la realización de su práctica profesional, a través del llamado
Seguro Escolar, cuyas normas concretas se encuentran en el D.S. Nº 313
GHGHO0736PRGL¿FDGRSRUODOH\1ž'2GHGHQR-
viembre de 2005), de manera que esta categoría de estudiantes, al tener
un sistema distinto, no accede a las prestaciones del seguro social de la
ley Nº 16.744.
Por último, en el caso de estudiantes que al mismo tiempo tienen la cali-
dad de trabajadores dependientes, y que son enviados por sus empleadores
DFXUVRVGHFDSDFLWDFLyQ¿QDQFLDGRVSRUODIUDQTXLFLD6HQFH\TXHUHVXOWDQ
accidentados a causa o con ocasión de la realización de esas actividades
de capacitación, tienen derecho a las prestaciones del seguro social de la
ley Nº 16.744 en razón de primar en ellos la categoría de trabajadores por
sobre la de estudiantes, en virtud del artículo 33 inciso segundo de la ley
Nº 19.518 (D.O. de 14 de octubre de 1997).
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) &RQWUDWRGHFDSDFLWDFLyQ: En el caso de aquellos accidentes que pudie-
ren experimentar los eventuales trabajadores con motivo de su asistencia
a programas de capacitación, en el marco de aplicación de las Leyes
Nº 19.518 y Nº 20.351, al no detentar la calidad de dependientes sujetos
a subordinación, no les resulta aplicable la cobertura del seguro contra
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales de la ley
Nº 16.744. (Ordinario Nº 1.822.027 de 30 de abril de 2010, Dirección del
Trabajo).
b) 3HUVRQDOGH)XHU]DV$UPDGDV: El artículo 1º de la ley Nº 19.345 establece
que no será aplicable el seguro social contra riesgos profesionales al personal
de las Fuerzas Armadas por accidentes en actos de servicio y enfermedades
profesionales, debiendo otorgar la cobertura correspondiente el sistema
previsional de la institución armada pertinente, al tenor de la normativa
establecida por el D.F.L. Nº 1 sobre Estatuto del Personal de las Fuerzas
Armadas, criterio que ha sido ratificado por la Contraloría General de la
República a través del dictamen Nº 4.796 de 2005. (Ordinario Nº 47.634
de 30 de julio de 2013, Superintendencia de Seguridad Social).
RETIRO
80 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
c) 3UHVWDFLRQHVD,QGHSHQGLHQWHV: Para tener derecho a las prestaciones del
seguro social de la ley Nº 16.744, el inciso final del artículo 88 de la ley
Nº 20.255 establece que estos trabajadores requerirán estar al día en el pago
de las cotizaciones a que se refiere el inciso segundo; para tal efecto se
procedería siempre, lo que no es efectivo, pues de acuerdo con la norma
en que se encuentra esta prestación en la ley, puede llegar a pensarse que
circunstancia por el médico tratante. Cabe hacer notar que por la ubicación
HIHFWXDUORV SRU SUHVFULSFLyQ PpGLFD FHUWL¿FDGD \ DXWRUL]DGD XQD \ RWUD
en caso que la víctima se halle impedida de valerse por sí misma o deba
49 del D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS señala que serán procedentes solo
considerará que se encuentran al día quienes no registren un atraso supe-
rior a dos meses, considerado hacia atrás desde la fecha del accidente del
trabajo o de la denuncia de enfermedad profesional. (Ordinario Nº 76.638
de 17 de noviembre de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
4. PRESTACIONES MÉDICAS
El artículo 29 de la ley Nº 16.744 señala que la víctima de un acciden-
te del trabajo o enfermedad profesional tendrá derecho a las siguientes
prestaciones, que se otorgarán gratuitamente hasta su curación completa o
mientras subsistan los síntomas de las secuelas causadas por la enfermedad
o accidente:
a) Atención médica, quirúrgica y dental en establecimientos externos
o a domicilio
b) Hospitalización si fuese necesario, a juicio del facultativo tratante
c) Medicamentos y productos farmacéuticos
d) Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación
e) Rehabilitación física y reeducación profesional, y
f) Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el
otorgamiento de estas prestaciones.
6REUHODVSUHVWDFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHOOLWHUDOISUHFHGHQWHHODUWtFXOR
otorgamiento de estas prestaciones.
f) Los gastos de traslado y cualquier otro que sea necesario para el
e) Rehabilitación física y reeducación profesional, y
d) Prótesis y aparatos ortopédicos y su reparación
c) Medicamentos y productos farmacéuticos
b) Hospitalización si fuese necesario, a juicio del facultativo tratante
o a domicilio
a) Atención médica, quirúrgica y dental en establecimientos externos
o accidente:
mientras subsistan los síntomas de las secuelas causadas por la enfermedad
prestaciones, que se otorgarán gratuitamente hasta su curación completa o
te del trabajo o enfermedad profesional tendrá derecho a las siguientes
El artículo 29 de la ley Nº 16.744 señala que la víctima de un acciden-
4. PRESTACIONES MÉDICAS
de 17 de noviembre de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
trabajo o de la denuncia de enfermedad profesional. (Ordinario Nº 76.638
rior a dos meses, considerado hacia atrás desde la fecha del accidente del
6REUHODVSUHVWDFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHOOLWHUDOISUHFHGHQWHHODUWtFXOR
49 del D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS señala que serán procedentes solo
en caso que la víctima se halle impedida de valerse por sí misma o deba
HIHFWXDUORV SRU SUHVFULSFLyQ PpGLFD FHUWL¿FDGD \ DXWRUL]DGD XQD \ RWUD
circunstancia por el médico tratante. Cabe hacer notar que por la ubicación
en que se encuentra esta prestación en la ley, puede llegar a pensarse que
procedería siempre, lo que no es efectivo, pues de acuerdo con la norma
considerará que se encuentran al día quienes no registren un atraso supe-
de las cotizaciones a que se refiere el inciso segundo; para tal efecto se
Nº 20.255 establece que estos trabajadores requerirán estar al día en el pago
seguro social de la ley Nº 16.744, el inciso final del artículo 88 de la ley
c) 3UHVWDFLRQHVD,QGHSHQGLHQWHV: Para tener derecho a las prestaciones del
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 80
TIRO
FHUWL¿FDFLyQGHOUHVSHFWLYRFyQVXOFKLOHQRHQTXHFRQVWHODHIHFWLYLGDGGHl
el cobro deberá hacerse presentando las facturas correspondientes con la
en el inciso segundo del artículo 50, del D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS,
nacional al organismo administrador respectivo. De acuerdo a lo establecido
empleador en su oportunidad, quien podrá solicitar su reembolso en moneda
accidentes del trabajo ocurridos fuera del país, deberán ser pagadas por el
Las prestaciones médicas de urgencia recibidas en el extranjero por
3UHVWDFLRQHVPpGLFDVUHFLELGDVHQHOH[WUDQMHUR
trabajo o enfermedad profesional.
completa del trabajador o mientras subsistan los síntomas del accidente del
tiempo, pues debe otorgarlas el organismo administrador hasta la curación
sional. Cabe destacar que las prestaciones médicas no tienen un límite en el
FX\DD¿OLDFLyQRFXUULyHODFFLGHQWHRVHGLDJQRVWLFyODHQIHUPHGDGSURIH-
Debe otorgar las prestaciones médicas el organismo administrador bajo
2UJDQLVPRREOLJDGRDRWRUJDUODV
y con el visto bueno del jefe técnico correspondiente.
pago del subsidio por incapacidad temporal, a pedido del médico tratante
ley Nº 16.744, si así ocurre el organismo administrador podrá suspender el
deliberadamente su curación, pues en conformidad con el artículo 33 de la
SDUDORVWUDEDMDGRUHVGHVHJXLUHOWUDWDPLHQWR\DQRGL¿FXOWDURLPSHGLU
El derecho a las prestaciones médicas tiene una obligación correlativa
víctima.
relación alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la
trabajadores que hayan sufrido un accidente debido a fuerza mayor sin
También tienen derecho a las prestaciones médicas –solo a ellas– los
trabajo o enfermedad profesional.
transporte en que deba incurrir un trabajador a causa de un accidente del
tratante, sin que corresponda hacerla extensiva a los gastos ordinarios de
especiales circunstancias señaladas, lo que es autorizado por el médico
Nº 16.744 sólo los gastos de traslado que el paciente deba efectuar en las
UHJODPHQWDULDFLWDGDGHEHQ¿QDQFLDUVHFRQFDUJRDOVHJXURVRFLDOGHODOH\
81 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 81
UHJODPHQWDULDFLWDGDGHEHQ¿QDQFLDUVHFRQFDUJRDOVHJXURVRFLDOGHODOH\
Nº 16.744 sólo los gastos de traslado que el paciente deba efectuar en las
especiales circunstancias señaladas, lo que es autorizado por el médico
tratante, sin que corresponda hacerla extensiva a los gastos ordinarios de
transporte en que deba incurrir un trabajador a causa de un accidente del
trabajo o enfermedad profesional.
También tienen derecho a las prestaciones médicas –solo a ellas– los
trabajadores que hayan sufrido un accidente debido a fuerza mayor sin
relación alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la
víctima.
El derecho a las prestaciones médicas tiene una obligación correlativa
SDUDORVWUDEDMDGRUHVGHVHJXLUHOWUDWDPLHQWR\DQRGL¿FXOWDURLPSHGLU
deliberadamente su curación, pues en conformidad con el artículo 33 de la
ley Nº 16.744, si así ocurre el organismo administrador podrá suspender el
pago del subsidio por incapacidad temporal, a pedido del médico tratante
y con el visto bueno del jefe técnico correspondiente.
2UJDQLVPRREOLJDGRDRWRUJDUODV
Debe otorgar las prestaciones médicas el organismo administrador bajo
FX\DD¿OLDFLyQRFXUULyHODFFLGHQWHRVHGLDJQRVWLFyODHQIHUPHGDGSURIH-
sional. Cabe destacar que las prestaciones médicas no tienen un límite en el
tiempo, pues debe otorgarlas el organismo administrador hasta la curación
completa del trabajador o mientras subsistan los síntomas del accidente del
trabajo o enfermedad profesional.
3UHVWDFLRQHVPpGLFDVUHFLELGDVHQHOH[WUDQMHUR
Las prestaciones médicas de urgencia recibidas en el extranjero por
accidentes del trabajo ocurridos fuera del país, deberán ser pagadas por el
empleador en su oportunidad, quien podrá solicitar su reembolso en moneda
nacional al organismo administrador respectivo. De acuerdo a lo establecido
en el inciso segundo del artículo 50, del D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS,
el cobro deberá hacerse presentando las facturas correspondientes con la
FHUWL¿FDFLyQGHOUHVSHFWLYRFyQVXOFKLOHQRHQTXHFRQVWHODHIHFWLYLGDGGHl
RETIRO
82 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
accidente y que el gasto efectuado está dentro de las tarifas habituales de
los servicios de salud del país de que se trate.
4.3. Procedimiento de reclamo
En los casos en que exista discrepancia entre el organismo administra-
dor y el organismo previsional común de salud del trabajador, se aplica el
procedimiento contemplado en el artículo 77 bis de la ley Nº 16.744. El
trabajador afectado por el rechazo de una licencia o de un reposo médico
por parte de los Servicios de Salud, de las Instituciones de Salud Previ-
sional o de las Mutualidades de Empleadores, basado en que la afección
invocada tiene o no tiene origen profesional, según el caso, deberá concu-
UULUDQWHHORUJDQLVPRGHOUpJLPHQSUHYLVLRQDODTXHHVWiD¿OLDGRTXHQR
sea el que rechazó la licencia o el reposo médico, el cual estará obligado
a cursarla de inmediato y a otorgar las prestaciones médicas o pecuniarias
que correspondan, sin perjuicio de los reclamos posteriores y reembolsos,
si procedieren. En esta situación, cualquier persona o entidad interesada
podrá reclamar directamente ante la Suseso por el rechazo de la licencia
o del reposo médico, debiendo ésta resolver con competencia exclusiva y
sin ulterior recurso, sobre el carácter de la afección que dio origen a ella, y
dependiendo de lo que se resuelva, los organismos intervinientes deberán
efectuar los reembolsos que corresponda a las prestaciones otorgadas. De
esta forma se asegura a los trabajadores la atención médica, que no puede
HVSHUDU D OD GH¿QLFLyQ GH TXp RUJDQLVPR VHUi HO REOLJDGR D RWRUJDU ODV
prestaciones.
$XWRPDUJLQDFLyQ
Se ha desarrollado por la Suseso a partir de sus pronunciamientos en
casos particulares, la llamada doctrina de la automarginación del seguro
social de la ley Nº 16.744, que opera sobre la base de que es un seguro de
carácter obligatorio, y que fue recogida por el artículo 71 letra e) del D.S.
1žGHGHO0736FRQRFDVLyQGHODVPRGL¿FDFLRQHVLQWURGXFLGDV
por el D.S. Nº 73 de 2006, del MTPS. Se trata de encauzar las atenciones
médicas a través de los servicios médicos del respectivo organismo admi-
nistrador, autorizándose sólo por excepción la atención médica en otros
establecimientos con cargo al seguro social de la ley Nº 16.744.
establecimientos con cargo al seguro social de la ley Nº 16.744.
nistrador, autorizándose sólo por excepción la atención médica en otros
médicas a través de los servicios médicos del respectivo organismo admi-
por el D.S. Nº 73 de 2006, del MTPS. Se trata de encauzar las atenciones
1žGHGHO0736FRQRFDVLyQGHODVPRGL¿FDFLRQHVLQWURGXFLGDV
carácter obligatorio, y que fue recogida por el artículo 71 letra e) del D.S.
social de la ley Nº 16.744, que opera sobre la base de que es un seguro de
casos particulares, la llamada doctrina de la automarginación del seguro
Se ha desarrollado por la Suseso a partir de sus pronunciamientos en
$XWRPDUJLQDFLyQ
prestaciones.
HVSHUDU D OD GH¿QLFLyQ GH TXp RUJDQLVPR VHUi HO REOLJDGR D RWRUJDU ODV
esta forma se asegura a los trabajadores la atención médica, que no puede
efectuar los reembolsos que corresponda a las prestaciones otorgadas. De
dependiendo de lo que se resuelva, los organismos intervinientes deberán
sin ulterior recurso, sobre el carácter de la afección que dio origen a ella, y
o del reposo médico, debiendo ésta resolver con competencia exclusiva y
podrá reclamar directamente ante la Suseso por el rechazo de la licencia
si procedieren. En esta situación, cualquier persona o entidad interesada
que correspondan, sin perjuicio de los reclamos posteriores y reembolsos,
a cursarla de inmediato y a otorgar las prestaciones médicas o pecuniarias
sea el que rechazó la licencia o el reposo médico, el cual estará obligado
UULUDQWHHORUJDQLVPRGHOUpJLPHQSUHYLVLRQDODTXHHVWiD¿OLDGRTXHQR
invocada tiene o no tiene origen profesional, según el caso, deberá concu-
sional o de las Mutualidades de Empleadores, basado en que la afección
por parte de los Servicios de Salud, de las Instituciones de Salud Previ-
trabajador afectado por el rechazo de una licencia o de un reposo médico
procedimiento contemplado en el artículo 77 bis de la ley Nº 16.744. El
dor y el organismo previsional común de salud del trabajador, se aplica el
En los casos en que exista discrepancia entre el organismo administra-
4.3. Procedimiento de reclamo
los servicios de salud del país de que se trate.
accidente y que el gasto efectuado está dentro de las tarifas habituales de
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 82
TIRO
y tratada por el organismo administrador con cargo al seguro social de la
fesional diagnosticada como Silicosis, que ha sido debidamente acogida
c) 5HSDUDFLyQLQWHJUDO: Un trabajador que padece de una enfermedad pro-
de 8 de julio de 2013, Superintendencia de Seguridad Social).
en que empieza la vigencia de la relación laboral. (Ordinario Nº 42.851
tiene derecho a la cobertura de dicho seguro a partir del instante mismo
el de la automaticidad de las prestaciones, que implica que el trabajador
es puntualizar que uno de los principios que informa la ley Nº 16.744 es
la establecida en el contrato de trabajo, las veces que sea necesario. Menester
se considerará para estos efectos la remuneración mensual neta resultante de
dor no registre cotizaciones suficientes para enterar los meses a promediar,
b) $XWRPDWLFLGDGGHODVSUHVWDFLRQHV: En caso de accidentes en que el trabaja-
de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
previsional pactado entre las partes. (Ordinario Nº 10.897 de 18 de febrero
referencia, sino también de la que corresponde según el contrato de salud
contrario éste quedaría desprotegido, no sólo de la cobertura del seguro en
rar la cobertura establecida en el plan de salud del cotizante, ya que de lo
Nº 16.744 (por ejemplo, por automarginación) debe necesariamente ope-
Nº 6.276 de 2006 declaró que, al no operar el seguro social de la ley
a) &REHUWXUDHQDXWRPDUJLQDFLyQ: La Superintendencia de Salud por oficio
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
por escrito del médico que actuará por encargo del organismo administrador.
o a aquél con el cual éste tenga convenio, deberá contar con la autorización
pueda ser trasladado a un centro asistencial de su organismo administrador
Agrega el literal f) del precepto en referencia que el trabajador para que
organismos administradores, dejando constancia de ello.
del accidentado, el centro asistencial deberá informar dicha situación a los
PpGLFDLQPHGLDWD8QDYH]FDOL¿FDGDODXUJHQFLD\HIHFWXDGRHOLQJUHVR
vital y/o secuela funcional grave para la persona, de no mediar atención
hay urgencia cuando la condición de salud o cuadro clínico implique riesgo
donde ocurrió el accidente y su gravedad así lo requieran. Se entenderá que
siguientes situaciones: casos de urgencia o cuando la cercanía del lugar
que no sea el que le corresponde según su organismo administrador, en las
accidentado puede ser trasladado en primera instancia a un centro asistencial
El referido artículo 71 establece en su letra e) que, excepcionalmente, el
83 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 83
El referido artículo 71 establece en su letra e) que, excepcionalmente, el
accidentado puede ser trasladado en primera instancia a un centro asistencial
que no sea el que le corresponde según su organismo administrador, en las
siguientes situaciones: casos de urgencia o cuando la cercanía del lugar
donde ocurrió el accidente y su gravedad así lo requieran. Se entenderá que
hay urgencia cuando la condición de salud o cuadro clínico implique riesgo
vital y/o secuela funcional grave para la persona, de no mediar atención
PpGLFDLQPHGLDWD8QDYH]FDOL¿FDGDODXUJHQFLD\HIHFWXDGRHOLQJUHVR
del accidentado, el centro asistencial deberá informar dicha situación a los
organismos administradores, dejando constancia de ello.
Agrega el literal f) del precepto en referencia que el trabajador para que
pueda ser trasladado a un centro asistencial de su organismo administrador
o a aquél con el cual éste tenga convenio, deberá contar con la autorización
por escrito del médico que actuará por encargo del organismo administrador.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) &REHUWXUDHQDXWRPDUJLQDFLyQ: La Superintendencia de Salud por oficio
Nº 6.276 de 2006 declaró que, al no operar el seguro social de la ley
Nº 16.744 (por ejemplo, por automarginación) debe necesariamente ope-
rar la cobertura establecida en el plan de salud del cotizante, ya que de lo
contrario éste quedaría desprotegido, no sólo de la cobertura del seguro en
referencia, sino también de la que corresponde según el contrato de salud
previsional pactado entre las partes. (Ordinario Nº 10.897 de 18 de febrero
de 2014, Superintendencia de Seguridad Social).
b) $XWRPDWLFLGDGGHODVSUHVWDFLRQHV: En caso de accidentes en que el trabaja-
dor no registre cotizaciones suficientes para enterar los meses a promediar,
se considerará para estos efectos la remuneración mensual neta resultante de
la establecida en el contrato de trabajo, las veces que sea necesario. Menester
es puntualizar que uno de los principios que informa la ley Nº 16.744 es
el de la automaticidad de las prestaciones, que implica que el trabajador
tiene derecho a la cobertura de dicho seguro a partir del instante mismo
en que empieza la vigencia de la relación laboral. (Ordinario Nº 42.851
de 8 de julio de 2013, Superintendencia de Seguridad Social).
c) 5HSDUDFLyQLQWHJUDO: Un trabajador que padece de una enfermedad pro-
fesional diagnosticada como Silicosis, que ha sido debidamente acogida
y tratada por el organismo administrador con cargo al seguro social de la
RETIRO
84 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
ley Nº 16.7644, consulta sobre el costo del mayor valor en electricidad
que significa el uso de un equipo concentrador de oxígeno dispuesto en
su domicilio por el organismo administrador. Se resuelve en el sentido
de incluir dentro de las prestaciones médicas, conforme al literal f) del
artículo 29 de la ley Nº 16.744, el mayor costo de electricidad por el que se
consulta. (Ordinario Nº 29.452 de 10 de mayo de 2013, Superintendencia
de Seguridad Social).
d) 5HHPEROVR HQWUH LQVWLWXFLRQHV: En ningún caso podrán incluirse en los
reembolsos –efectuados conforme al artículo 77 bis de la ley Nº 16.744–
el costo de las prestaciones en que los organismos administradores deban
incurrir con cargo al seguro social de la ley Nº 16.744, tales como estudios
de puestos de trabajo, exámenes comprendidos en el artículo 71 de dicha
ley, exámenes ocupacionales y otros gastos relativos a la prevención de
riesgos profesionales. (Ordinario Nº 42.560 de 9 de julio de 2010, Super-
intendencia de Seguridad Social).
e) 5HHGXFDFLyQSURIHVLRQDO: la reeducación debe impetrarse dentro de már-
genes racionales, puesto que la expresión legal está dando un marco de
referencia a la prestación, a saber: reeducar es volver a educar, es decir,
instruir para el oficio o profesión que se tenía o para otra labor que pueda
desarrollar el trabajador. (Ordinario Nº 18.158 de 22 de marzo de 2013,
Superintendencia de Seguridad Social).
f) 'XUDFLyQ GH ODV SUHVWDFLRQHV La mantención de los beneficios está
determinada por la duración del tratamiento necesario para la curación
completa, por la declaración de invalidez o por la subsistencia de síntomas
de secuelas, según los casos, de modo que ellos deben otorgarse incluso
más allá de la relación laboral si fuese necesario. (Ordinario Nº 2.041 de
11 de enero de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
g) )HUWLOL]DFLyQDVLVWLGD No se encuentra comprendida dentro de las pres-
taciones médicas que el seguro social de la ley Nº 16.744 contempla; la
función reproductiva del inválido no encuentra tal cobertura, toda vez que
dicho tratamiento no constituye una prestación médica que tenga por objeto
curar al paciente ni sanarlo de un síntoma de una secuela causada por el
accidente que le produjo la incapacidad laboral permanente. (Ordinario
Nº 32.352 de 22 de mayo de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
h) 5HDGHFXDFLyQGHOSXHVWRGHWUDEDMR No está contemplada como tal en la
ley Nº 16.744 ni en sus reglamentos; sin embargo, tratándose de trabaja-
ley Nº 16.744 ni en sus reglamentos; sin embargo, tratándose de trabaja-
h) 5HDGHFXDFLyQGHOSXHVWRGHWUDEDMR No está contemplada como tal en la
Nº 32.352 de 22 de mayo de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
accidente que le produjo la incapacidad laboral permanente. (Ordinario
curar al paciente ni sanarlo de un síntoma de una secuela causada por el
dicho tratamiento no constituye una prestación médica que tenga por objeto
función reproductiva del inválido no encuentra tal cobertura, toda vez que
taciones médicas que el seguro social de la ley Nº 16.744 contempla; la
g) )HUWLOL]DFLyQDVLVWLGD No se encuentra comprendida dentro de las pres-
11 de enero de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
más allá de la relación laboral si fuese necesario. (Ordinario Nº 2.041 de
de secuelas, según los casos, de modo que ellos deben otorgarse incluso
completa, por la declaración de invalidez o por la subsistencia de síntomas
determinada por la duración del tratamiento necesario para la curación
f) 'XUDFLyQ GH ODV SUHVWDFLRQHV La mantención de los beneficios está
Superintendencia de Seguridad Social).
desarrollar el trabajador. (Ordinario Nº 18.158 de 22 de marzo de 2013,
instruir para el oficio o profesión que se tenía o para otra labor que pueda
referencia a la prestación, a saber: reeducar es volver a educar, es decir,
genes racionales, puesto que la expresión legal está dando un marco de
e) 5HHGXFDFLyQSURIHVLRQDO: la reeducación debe impetrarse dentro de már-
intendencia de Seguridad Social).
riesgos profesionales. (Ordinario Nº 42.560 de 9 de julio de 2010, Super-
ley, exámenes ocupacionales y otros gastos relativos a la prevención de
de puestos de trabajo, exámenes comprendidos en el artículo 71 de dicha
incurrir con cargo al seguro social de la ley Nº 16.744, tales como estudios
el costo de las prestaciones en que los organismos administradores deban
reembolsos –efectuados conforme al artículo 77 bis de la ley Nº 16.744–
d) 5HHPEROVR HQWUH LQVWLWXFLRQHV: En ningún caso podrán incluirse en los
de Seguridad Social).
consulta. (Ordinario Nº 29.452 de 10 de mayo de 2013, Superintendencia
artículo 29 de la ley Nº 16.744, el mayor costo de electricidad por el que se
de incluir dentro de las prestaciones médicas, conforme al literal f) del
su domicilio por el organismo administrador. Se resuelve en el sentido
que significa el uso de un equipo concentrador de oxígeno dispuesto en
ley Nº 16.7644, consulta sobre el costo del mayor valor en electricidad
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 84
TIRO
y a subsidio, con arreglo al párrafo III del Título V de la ley Nº 16.744.
ella subsista, el trabajador sólo tendrá derecho a las prestaciones médicas
habituales. No será necesario graduar la incapacidad temporal; y en tanto
que permita la recuperación del trabajador y su reintegro a sus labores
del trabajo o enfermedad profesional, de naturaleza o efectos transitorios,
considerará incapacidad temporal toda aquella provocada por accidente
temporal para trabajar. De acuerdo con el artículo 2º del D.S. Nº 109, se
Se otorgan en caso que el infortunio laboral produzca una incapacidad
6XEVLGLRV
en que las trataremos a continuación.
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, siendo este el orden
den, la ley Nº 16.744 las divide en función de los efectos que provocan los
&RQHO¿QGHGHWHUPLQDUODVSUHVWDFLRQHVTXHHQFDGDFDVRFRUUHVSRQ-
de 1968, del MTPS.
o permanente para trabajar. Así lo establece el artículo 1º del D.S. Nº 109
diagnóstico médico se determina que presenta una incapacidad temporal
pensión. Surge para el trabajador el derecho a recabarlas cuando por un
ingresos entre remuneraciones y subsidio o pensión, o entre subsidio y
o enfermo profesional. Por consiguiente, debe existir continuidad de
tienen por objeto reemplazar las rentas de actividad del accidentado
Las prestaciones económicas del seguro social de la ley Nº 16.744
5. PRESTACIONES ECONÓMICAS
Nº 29.920 de julio de 2002, Superintendencia de Seguridad Social).
viajar necesariamente en avión para recibir prestaciones médicas. (Ordinario
pulante accidentado, por la naturaleza de las lesiones que presenta, debe
cuando se contare con una certificación médica que indicase que el tri-
considerar la repatriación y de emigración, son reembolsables siempre y
i) *DVWRV GH WUDVODGR Los gastos de traslado, dentro de los que se debe
12 de noviembre de 2004, Superintendencia de Seguridad Social).
profesional, podría disponerse cambio de faena. (Ordinario Nº 45.260 de
dores a quienes se les hubiere diagnosticado una enfermedad de origen
85 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 85
dores a quienes se les hubiere diagnosticado una enfermedad de origen
profesional, podría disponerse cambio de faena. (Ordinario Nº 45.260 de
12 de noviembre de 2004, Superintendencia de Seguridad Social).
i) *DVWRV GH WUDVODGR Los gastos de traslado, dentro de los que se debe
considerar la repatriación y de emigración, son reembolsables siempre y
cuando se contare con una certificación médica que indicase que el tri-
pulante accidentado, por la naturaleza de las lesiones que presenta, debe
viajar necesariamente en avión para recibir prestaciones médicas. (Ordinario
Nº 29.920 de julio de 2002, Superintendencia de Seguridad Social).
5. PRESTACIONES ECONÓMICAS
Las prestaciones económicas del seguro social de la ley Nº 16.744
tienen por objeto reemplazar las rentas de actividad del accidentado
o enfermo profesional. Por consiguiente, debe existir continuidad de
ingresos entre remuneraciones y subsidio o pensión, o entre subsidio y
pensión. Surge para el trabajador el derecho a recabarlas cuando por un
diagnóstico médico se determina que presenta una incapacidad temporal
o permanente para trabajar. Así lo establece el artículo 1º del D.S. Nº 109
de 1968, del MTPS.
&RQHO¿QGHGHWHUPLQDUODVSUHVWDFLRQHVTXHHQFDGDFDVRFRUUHVSRQ-
den, la ley Nº 16.744 las divide en función de los efectos que provocan los
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, siendo este el orden
en que las trataremos a continuación.
6XEVLGLRV
Se otorgan en caso que el infortunio laboral produzca una incapacidad
temporal para trabajar. De acuerdo con el artículo 2º del D.S. Nº 109, se
considerará incapacidad temporal toda aquella provocada por accidente
del trabajo o enfermedad profesional, de naturaleza o efectos transitorios,
que permita la recuperación del trabajador y su reintegro a sus labores
habituales. No será necesario graduar la incapacidad temporal; y en tanto
ella subsista, el trabajador sólo tendrá derecho a las prestaciones médicas
y a subsidio, con arreglo al párrafo III del Título V de la ley Nº 16.744.
RETIRO
86 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Para generar el pago de subsidios es preciso contar con una indicación
médica por parte del organismo administrador, de modo que para los efectos
de este sistema no se requiere de la emisión de licencias médicas.
&iOFXORGHOVXEVLGLR
El artículo 30 de la ley Nº 16.744 hace aplicables para el cálculo del
subsidio, las normas contenidas en los artículos 3º, 7º, 8º, 10, 11, 17, 19
y 22 del D.F.L. Nº 44 de 1978, del MTPS, siendo su monto reajustable
en la misma oportunidad y porcentajes en que se incremente el sueldo
en virtud de leyes generales o por aplicación de convenios colectivos
de trabajo. En la práctica sólo se aprecian incrementos del subsidio por
esta última vía.
Las normas anotadas establecen que el cálculo del subsidio se hará
promediando la renta neta, el subsidio o ambos, devengados por el traba-
jador en los últimos tres meses calendario, entendiéndose por renta neta
la remuneración imponible del trabajador excluidos los impuestos que la
graven y las cotizaciones de seguridad social.
En caso de accidentes en que el trabajador no registre cotizaciones
VX¿FLHQWHVSDUDHQWHUDUORVPHVHVDSURPHGLDUVHFRQVLGHUDUiSDUDHVWRV
efectos la remuneración mensual neta resultante de la establecida en el
contrato de trabajo, las veces que sea necesario. El subsidio de cesantía se
exceptúa de la base de cálculo.
Las remuneraciones ocasionales o que correspondan a períodos de mayor
H[WHQVLyQTXHXQPHVWDOHVFRPRJUDWL¿FDFLRQHVERQL¿FDFLRQHVRDJXLQDO-
dos de Navidad o Fiestas Patrias, no se considerarán para la determinación
de la base de cálculo del subsidio.
Acorde con el principio de automaticidad de las prestaciones, el MTPS
establece que el monto del subsidio se determinará sobre las remuneracio-
QHVRUHQWDVLPSRQLEOHVTXHHOD¿OLDGRHVWpSHUFLELHQGRRKD\DSHUFLELGR
en los períodos de pago que correspondan, independientemente de si se
han o no hecho cotizaciones sobre ellas en el sistema de seguro social de la
ley Nº 16.744 con arreglo a lo dispuesto en el artículo 56 de la misma ley.
ley Nº 16.744 con arreglo a lo dispuesto en el artículo 56 de la misma ley.
han o no hecho cotizaciones sobre ellas en el sistema de seguro social de la
en los períodos de pago que correspondan, independientemente de si se
QHVRUHQWDVLPSRQLEOHVTXHHOD¿OLDGRHVWpSHUFLELHQGRRKD\DSHUFLELGR
establece que el monto del subsidio se determinará sobre las remuneracio-
Acorde con el principio de automaticidad de las prestaciones, el MTPS
de la base de cálculo del subsidio.
dos de Navidad o Fiestas Patrias, no se considerarán para la determinación
H[WHQVLyQTXHXQPHVWDOHVFRPRJUDWL¿FDFLRQHVERQL¿FDFLRQHVRDJXLQDO-
Las remuneraciones ocasionales o que correspondan a períodos de mayor
exceptúa de la base de cálculo.
contrato de trabajo, las veces que sea necesario. El subsidio de cesantía se
efectos la remuneración mensual neta resultante de la establecida en el
VX¿FLHQWHVSDUDHQWHUDUORVPHVHVDSURPHGLDUVHFRQVLGHUDUiSDUDHVWRV
En caso de accidentes en que el trabajador no registre cotizaciones
graven y las cotizaciones de seguridad social.
la remuneración imponible del trabajador excluidos los impuestos que la
jador en los últimos tres meses calendario, entendiéndose por renta neta
promediando la renta neta, el subsidio o ambos, devengados por el traba-
Las normas anotadas establecen que el cálculo del subsidio se hará
esta última vía.
de trabajo. En la práctica sólo se aprecian incrementos del subsidio por
en virtud de leyes generales o por aplicación de convenios colectivos
en la misma oportunidad y porcentajes en que se incremente el sueldo
y 22 del D.F.L. Nº 44 de 1978, del MTPS, siendo su monto reajustable
subsidio, las normas contenidas en los artículos 3º, 7º, 8º, 10, 11, 17, 19
El artículo 30 de la ley Nº 16.744 hace aplicables para el cálculo del
&iOFXORGHOVXEVLGLR
de este sistema no se requiere de la emisión de licencias médicas.
médica por parte del organismo administrador, de modo que para los efectos
Para generar el pago de subsidios es preciso contar con una indicación
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 86
TIRO
Véase el artículo 30 del D.S. Nº 3 de 1983, del Ministerio de Salud.
Enfermedades Profesionales.
apelar ante la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y
Área respectiva del Servicio de Salud, de cuya resolución, a su vez, podrá
El afectado podrá reclamar en contra de esta resolución ante el Jefe del
del médico tratante y con el visto bueno del jefe técnico correspondiente.
radamente su curación, se podrá suspender el pago del subsidio a pedido
HQIHUPRVHQHJDUHDVHJXLUHOWUDWDPLHQWRRGL¿FXOWDUHRLPSLGLHUHGHOLEH-
De acuerdo con el artículo 33 de la ley Nº 16.744, si el accidentado o
6DQFLyQHVSHFLDO
tres meses.46
cumplidas las 78 semanas el trabajador debe someterse a controles cada
una duración máxima de 52 semanas de subsidio, ampliable a 6 meses y,
blecidos en el sistema previsional común de salud, en el cual se establece
Estos plazos máximos para el pago de subsidios son distintos a los esta-
estado de invalidez.
curación y/o la rehabilitación de la víctima, se presumirá que presenta un
cabo de las 52 semanas o de las 104 en su caso, no se hubiere logrado la
un mejor tratamiento de la víctima o para atender a su rehabilitación; si al
semanas, prorrogables por otras 52 semanas cuando sea necesario para
su declaración de invalidez. Con todo, su duración máxima será de 52
DFFLGHQWHRVHFRPSUREyODHQIHUPHGDGKDVWDODFXUDFLyQGHOD¿OLDGRR
gará durante toda la duración del tratamiento, desde el día que ocurrió el
De acuerdo con el artículo 31 de la ley Nº 16.744, el subsidio se pa-
WRGRVORVEHQH¿FLRVTXHULMDQHQHOOD
como activo en la respectiva institución de previsión social, disfrutando de
Durante el período en que el asegurado goce de subsidio se considerará
'XUDFLyQGHOVXEVLGLR
87 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
46
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 87
'XUDFLyQGHOVXEVLGLR
Durante el período en que el asegurado goce de subsidio se considerará
como activo en la respectiva institución de previsión social, disfrutando de
WRGRVORVEHQH¿FLRVTXHULMDQHQHOOD
De acuerdo con el artículo 31 de la ley Nº 16.744, el subsidio se pa-
gará durante toda la duración del tratamiento, desde el día que ocurrió el
DFFLGHQWHRVHFRPSUREyODHQIHUPHGDGKDVWDODFXUDFLyQGHOD¿OLDGRR
su declaración de invalidez. Con todo, su duración máxima será de 52
semanas, prorrogables por otras 52 semanas cuando sea necesario para
un mejor tratamiento de la víctima o para atender a su rehabilitación; si al
cabo de las 52 semanas o de las 104 en su caso, no se hubiere logrado la
curación y/o la rehabilitación de la víctima, se presumirá que presenta un
estado de invalidez.
Estos plazos máximos para el pago de subsidios son distintos a los esta-
blecidos en el sistema previsional común de salud, en el cual se establece
una duración máxima de 52 semanas de subsidio, ampliable a 6 meses y,
cumplidas las 78 semanas el trabajador debe someterse a controles cada
tres meses.46
6DQFLyQHVSHFLDO
De acuerdo con el artículo 33 de la ley Nº 16.744, si el accidentado o
HQIHUPRVHQHJDUHDVHJXLUHOWUDWDPLHQWRRGL¿FXOWDUHRLPSLGLHUHGHOLEH-
radamente su curación, se podrá suspender el pago del subsidio a pedido
del médico tratante y con el visto bueno del jefe técnico correspondiente.
El afectado podrá reclamar en contra de esta resolución ante el Jefe del
Área respectiva del Servicio de Salud, de cuya resolución, a su vez, podrá
apelar ante la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Véase el artículo 30 del D.S. Nº 3 de 1983, del Ministerio de Salud.
46
RETIRO
88 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) 2UJDQLVPRREOLJDGR: Respecto del cambio de organismo administrador, si se
trata de accidentes del trabajo, las prestaciones médicas y económicas deben
ser otorgadas por el organismo administrador al que se encuentre afiliada la
entidad empleadora al momento de ocurrir el accidente. (Ordinario Nº 36.058
de 10 de septiembre de 2004, Superintendencia de Seguridad Social).
b) 'XUDFLyQ: No es posible prorrogar por sobre las 104 semanas el reposo
médico, por cuanto la norma contenida en el artículo 31 de la ley Nº 16.744
es de orden público, por lo que debe interpretarse y aplicarse en su sentido
estricto. (Ordinario Nº 22.863 de 17 de mayo de 2005, Superintendencia
de Seguridad Social).
c) 3URFHGHQFLDHQIXQFLRQHVHVSHFLDOHV: El subsidio por incapacidad temporal
se paga al Concejal en razón de los días de reposo que, a juicio del médi-
co tratante, sean necesarios para restablecer su salud, con independencia
del número de días en que estuvo impedido de asistir a las sesiones que
determine el Concejo; ello, por cuanto la asignación mensual se determina
anualmente, sin condicionarla a su asistencia a dichas sesiones. (Ordinario
Nº 26.820 de 9 de junio de 2005, Superintendencia de Seguridad Social).
d) $FWRVSURSLRV: Se reitera a una Mutualidad que si considera que el traba-
jador presenta un estado de incapacidad temporal y le otorga reposo, no
puede negarse posteriormente a pagarle el subsidio respectivo y emitir una
licencia médica retroactiva para que en virtud del artículo 77 bis de la ley
Nº 16.744 el régimen común pague dicho beneficio. (Ordinario Nº 30.165
de 16 de julio de 2002, Superintendencia de Seguridad Social).
e) ,QIRUPDFLyQSDUDFiOFXORGHOVXEVLGLR: Las Mutualidades de Empleadores
no pueden excusarse del no pago de subsidios, a pretexto de no contar con
los antecedentes necesarios para el cálculo pertinente. (Ordinario Nº 29.322
de 22 de junio de 2005, Superintendencia de Seguridad Social).
f) $XWRPDUJLQDFLyQ: La marginación voluntaria de la cobertura de la ley Nº 16.744
no comprende los subsidios, y las únicas excepciones a esta regla las cons-
tituyen las contempladas en el artículo 33 de la ley Nº 16.744. (Ordinario
Nº 24.843 de 17 de julio de 2000, Superintendencia de Seguridad Social).
g) ,GHQWLILFDFLyQGHOEHQHILFLDULR: Si bien es indispensable la identificación del
beneficiario para el cobro de una prestación, no existe norma legal que, para
beneficiario para el cobro de una prestación, no existe norma legal que, para
g) ,GHQWLILFDFLyQGHOEHQHILFLDULR: Si bien es indispensable la identificación del
Nº 24.843 de 17 de julio de 2000, Superintendencia de Seguridad Social).
tituyen las contempladas en el artículo 33 de la ley Nº 16.744. (Ordinario
no comprende los subsidios, y las únicas excepciones a esta regla las cons-
f) $XWRPDUJLQDFLyQ: La marginación voluntaria de la cobertura de la ley Nº 16.744
de 22 de junio de 2005, Superintendencia de Seguridad Social).
los antecedentes necesarios para el cálculo pertinente. (Ordinario Nº 29.322
no pueden excusarse del no pago de subsidios, a pretexto de no contar con
e) ,QIRUPDFLyQSDUDFiOFXORGHOVXEVLGLR: Las Mutualidades de Empleadores
de 16 de julio de 2002, Superintendencia de Seguridad Social).
Nº 16.744 el régimen común pague dicho beneficio. (Ordinario Nº 30.165
licencia médica retroactiva para que en virtud del artículo 77 bis de la ley
puede negarse posteriormente a pagarle el subsidio respectivo y emitir una
jador presenta un estado de incapacidad temporal y le otorga reposo, no
d) $FWRVSURSLRV: Se reitera a una Mutualidad que si considera que el traba-
Nº 26.820 de 9 de junio de 2005, Superintendencia de Seguridad Social).
anualmente, sin condicionarla a su asistencia a dichas sesiones. (Ordinario
determine el Concejo; ello, por cuanto la asignación mensual se determina
del número de días en que estuvo impedido de asistir a las sesiones que
co tratante, sean necesarios para restablecer su salud, con independencia
se paga al Concejal en razón de los días de reposo que, a juicio del médi-
c) 3URFHGHQFLDHQIXQFLRQHVHVSHFLDOHV: El subsidio por incapacidad temporal
de Seguridad Social).
estricto. (Ordinario Nº 22.863 de 17 de mayo de 2005, Superintendencia
es de orden público, por lo que debe interpretarse y aplicarse en su sentido
médico, por cuanto la norma contenida en el artículo 31 de la ley Nº 16.744
b) 'XUDFLyQ: No es posible prorrogar por sobre las 104 semanas el reposo
de 10 de septiembre de 2004, Superintendencia de Seguridad Social).
entidad empleadora al momento de ocurrir el accidente. (Ordinario Nº 36.058
ser otorgadas por el organismo administrador al que se encuentre afiliada la
trata de accidentes del trabajo, las prestaciones médicas y económicas deben
a) 2UJDQLVPRREOLJDGR: Respecto del cambio de organismo administrador, si se
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 88
TIRO
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
común o de etiología profesional. (Ordinario Nº 77.469 de 30 de noviembre
con subsidio por incapacidad laboral, ya sea por una dolencia de origen
social de la ley Nº 16.744 respecto del período en que el trabajador está
k) &RWL]DFLRQHVHQJRFHGHVXEVLGLR: No corresponde cotizar para el seguro
Nº 50.844 de 9 de agosto de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
que se generan cuando un trabajador está con licencia médica. (Ordinario
habilitadas las Cajas a hacerlo respecto a los subsidios por incapacidad laboral
realizarse sobre la remuneración del trabajador, no estando jurídicamente
dores. Al tenor de lo establecido en dicha norma, el descuento sólo puede
por crédito social mediante descuentos de la remuneración de los trabaja-
de la ley Nº 18.833, las Cajas de Compensación deben cobrar lo adeudado
j) 'HVFXHQWRVGHFUpGLWRVVRFLDOHV: Conforme a lo dispuesto en el artículo 22
Superintendencia de Seguridad Social).
el cálculo de sus beneficios. (Ordinario Nº 2.013 de 8 de abril de 2010,
de manera que el aludido bono de vacaciones tampoco debió incluirse en
Patrias y Navidad, bono de vacaciones, bono de escolaridad de marzo, etc.,
ocasiones o fechas previstas en el contrato de trabajo, como las de Fiestas
gratificación que se paga una vez al año y las que se pagan sólo en las
las que corresponden a períodos de mayor extensión a un mes, como la
Nº 1.651 de 1998, se ha establecido que son remuneraciones ocasionales
de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, mediante circular
i) &iOFXORGHVXEVLGLRV: Interpretando los artículos 7º y 10 del D.F.L. Nº 44
de 14 de septiembre de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
concedió la indemnización global correspondiente. (Ordinario Nº 59.744
en este caso, máxime si por dicha pérdida de capacidad de ganancia se le
determinado una incapacidad presumiblemente permanente, como ocurre
por ende, no corresponde que se le pague este beneficio cuando se le ha
del trabajador durante los períodos en que presenta incapacidad temporal,
pacidad laboral constituye una prestación que reemplaza la remuneración
h) &RQWLQXLGDGHQWUHVXEVLGLRHLQGHPQL]DFLyQJOREDO: El subsidio por inca-
Superintendencia de Seguridad Social).
al correspondiente beneficiario. (Ordinario Nº 887 de 7 de enero de 2013,
titular y por tanto, en sí mismo, es suficiente para efectos de individualizar
El pasaporte es un documento oficial, que contiene la identificación de su
que el titular únicamente se podrá identificar con su cédula de identidad.
efectos del pago de las prestaciones derivadas de la ley Nº 16.744, señale
89 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
89
efectos del pago de las prestaciones derivadas de la ley Nº 16.744, señale
que el titular únicamente se podrá identificar con su cédula de identidad.
El pasaporte es un documento oficial, que contiene la identificación de su
titular y por tanto, en sí mismo, es suficiente para efectos de individualizar
al correspondiente beneficiario. (Ordinario Nº 887 de 7 de enero de 2013,
Superintendencia de Seguridad Social).
h) &RQWLQXLGDGHQWUHVXEVLGLRHLQGHPQL]DFLyQJOREDO: El subsidio por inca-
pacidad laboral constituye una prestación que reemplaza la remuneración
del trabajador durante los períodos en que presenta incapacidad temporal,
por ende, no corresponde que se le pague este beneficio cuando se le ha
determinado una incapacidad presumiblemente permanente, como ocurre
en este caso, máxime si por dicha pérdida de capacidad de ganancia se le
concedió la indemnización global correspondiente. (Ordinario Nº 59.744
de 14 de septiembre de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
i) &iOFXORGHVXEVLGLRV: Interpretando los artículos 7º y 10 del D.F.L. Nº 44
de 1978, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, mediante circular
Nº 1.651 de 1998, se ha establecido que son remuneraciones ocasionales
las que corresponden a períodos de mayor extensión a un mes, como la
gratificación que se paga una vez al año y las que se pagan sólo en las
ocasiones o fechas previstas en el contrato de trabajo, como las de Fiestas
Patrias y Navidad, bono de vacaciones, bono de escolaridad de marzo, etc.,
de manera que el aludido bono de vacaciones tampoco debió incluirse en
el cálculo de sus beneficios. (Ordinario Nº 2.013 de 8 de abril de 2010,
Superintendencia de Seguridad Social).
j) 'HVFXHQWRVGHFUpGLWRVVRFLDOHV: Conforme a lo dispuesto en el artículo 22
de la ley Nº 18.833, las Cajas de Compensación deben cobrar lo adeudado
por crédito social mediante descuentos de la remuneración de los trabaja-
dores. Al tenor de lo establecido en dicha norma, el descuento sólo puede
realizarse sobre la remuneración del trabajador, no estando jurídicamente
habilitadas las Cajas a hacerlo respecto a los subsidios por incapacidad laboral
que se generan cuando un trabajador está con licencia médica. (Ordinario
Nº 50.844 de 9 de agosto de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
k) &RWL]DFLRQHVHQJRFHGHVXEVLGLR: No corresponde cotizar para el seguro
social de la ley Nº 16.744 respecto del período en que el trabajador está
con subsidio por incapacidad laboral, ya sea por una dolencia de origen
común o de etiología profesional. (Ordinario Nº 77.469 de 30 de noviembre
de 2012, Superintendencia de Seguridad Social).
RETIRO

90 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

su sueldo base.
en el cual tiene derecho a una SHQVLyQSRULQYDOLGH]WRWDO por el 70% de
ganancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 70%, caso
3UHVWDFLRQHVSRULQYDOLGH] Corresponde a quien haya sufrido una disminución de su capacidad de

La regulación normativa se encuentra en los artículos 34 a 42, y artículos
52 a 64 de la ley Nº 16.744, y reglamentada en los artículos 68 a 70 del
D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS.
La invalidez es el estado derivado de un accidente del trabajo o una
enfermedad profesional, que produce una incapacidad presumiblemente
permanente, de naturaleza irreversible, aun cuando deje en el trabajador
una capacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
'HSHQGLHQGRGHOSRUFHQWDMHGHSpUGLGDGHFDSDFLGDGGHJDQDQFLD¿MD-
do al trabajador en la correspondiente evaluación de invalidez, nacerá su
derecho a las siguientes prestaciones:
,QYDOLGH]WRWDO
parcial por un monto equivalente al 35% de su sueldo base.
inferior a un 70%, el trabajador tendrá derecho a una SHQVLyQSRULQYDOLGH]
Si la pérdida de capacidad de ganancia es igual o superior a un 40% e
como máximo, según el grado de invalidez asignado.
un monto equivalente a 1,5 sueldos base como mínimo y 15 sueldos base
superior a un 15% e inferior a un 40%. La indemnización global será por
QL]DFLyQ JOREDO, cuando la pérdida de capacidad de ganancia es igual o
Dará derecho al trabajador a una prestación económica llamada indem-
importante o una deformación notoria.
,QYDOLGH]SDUFLDO
La presenta quien haya sufrido una disminución de su capacidad de ga-
nancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior
a un 70%. También se considera inválido parcial a quien sufra un accidente
del trabajo que sin incapacitarlo para el trabajo, le produzca una mutilación
a un 70%. También se considera inválido parcial a quien sufra un accidente
nancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 15% e inferior
La presenta quien haya sufrido una disminución de su capacidad de ga-
del trabajo que sin incapacitarlo para el trabajo, le produzca una mutilación
importante o una deformación notoria.
Dará derecho al trabajador a una prestación económica llamada indem-
QL]DFLyQ JOREDO, cuando la pérdida de capacidad de ganancia es igual o
superior a un 15% e inferior a un 40%. La indemnización global será por
un monto equivalente a 1,5 sueldos base como mínimo y 15 sueldos base
como máximo, según el grado de invalidez asignado.
Si la pérdida de capacidad de ganancia es igual o superior a un 40% e
inferior a un 70%, el trabajador tendrá derecho a una SHQVLyQSRULQYDOLGH]
parcial por un monto equivalente al 35% de su sueldo base.
,QYDOLGH]SDUFLDO
derecho a las siguientes prestaciones:
do al trabajador en la correspondiente evaluación de invalidez, nacerá su
'HSHQGLHQGRGHOSRUFHQWDMHGHSpUGLGDGHFDSDFLGDGGHJDQDQFLD¿MD-
una capacidad residual de trabajo que le permita continuar en actividad.
permanente, de naturaleza irreversible, aun cuando deje en el trabajador
enfermedad profesional, que produce una incapacidad presumiblemente
La invalidez es el estado derivado de un accidente del trabajo o una
D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS.
52 a 64 de la ley Nº 16.744, y reglamentada en los artículos 68 a 70 del
,QYDOLGH]WRWDO La regulación normativa se encuentra en los artículos 34 a 42, y artículos

Corresponde a quien haya sufrido una disminución de su capacidad de 3UHVWDFLRQHVSRULQYDOLGH]

ganancia, presumiblemente permanente, igual o superior a un 70%, caso
en el cual tiene derecho a una SHQVLyQSRULQYDOLGH]WRWDO por el 70% de
su sueldo base. MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 90
TIRO

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 91

D¿OLDGRHOWUDEDMDGRUDODIHFKDGHVXIULUHODFFLGHQWHGHOWUDEDMR
las prestaciones económicas por invalidez será aquel en que se encontraba
En el caso de accidentes del trabajo, el organismo obligado a otorgar
2UJDQLVPRREOLJDGR\VLVWHPDGHFRQFXUUHQFLDV
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
de la suspensión ante la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del
ducación profesional que les sean indicados. El interesado podrá reclamar
a someterse a los procesos necesarios para su rehabilitación física y ree-
SUHVFULSFLRQHVTXHOHVVHDQRUGHQDGRVRTXHUHK~VHQVLQFDXVDMXVWL¿FDGD
pensiones a quienes se nieguen a someterse a los exámenes, controles o
Los organismos administradores podrán suspender el pago de las
6XVSHQVLyQGHOSDJRGHSHQVLyQ
cada vez que se extinga o nazca el derecho a los suplementos señalados.
respectivamente. La cuantía de la pensión será disminuida o aumentada
del sueldo base, según sean por invalidez parcial, total, o gran invalidez,
En ningún caso, esas pensiones podrán exceder del 50%, 100% o 140%
sobre dos, sin perjuicio de las asignaciones familiares que correspondan.
de los hijos que le causen asignación familiar al pensionado, en exceso
Los montos de las pensiones se aumentarán en un 5% por cada uno
o al diagnóstico médico en caso de enfermedad profesional.
D¿OLDGRHQORV~OWLPRVVHLVPHVHVLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUHVDODFFLGHQWH
o rentas, sujetas a cotización, excluidos los subsidios, percibidas por el
VXDO del trabajador, representado por el promedio de las remuneraciones
La base de cálculo para todas estas prestaciones es el VXHOGREDVHPHQ-
&iOFXORGHLQGHPQL]DFLyQJOREDO\SHQVLyQ
derecho a un suplemento de pensión equivalente al 30% de su sueldo base.
los actos elementales de su vida. Mientras permanezca en este estado tiene
Está referida a quien requiere del auxilio de otras personas para realizar
*UDQLQYDOLGH]
Está referida a quien requiere del auxilio de otras personas para realizar
los actos elementales de su vida. Mientras permanezca en este estado tiene
derecho a un suplemento de pensión equivalente al 30% de su sueldo base.
&iOFXORGHLQGHPQL]DFLyQJOREDO\SHQVLyQ
La base de cálculo para todas estas prestaciones es el VXHOGREDVHPHQ-
VXDO del trabajador, representado por el promedio de las remuneraciones
o rentas, sujetas a cotización, excluidos los subsidios, percibidas por el
D¿OLDGRHQORV~OWLPRVVHLVPHVHVLQPHGLDWDPHQWHDQWHULRUHVDODFFLGHQWH
o al diagnóstico médico en caso de enfermedad profesional.
Los montos de las pensiones se aumentarán en un 5% por cada uno
de los hijos que le causen asignación familiar al pensionado, en exceso
sobre dos, sin perjuicio de las asignaciones familiares que correspondan.
En ningún caso, esas pensiones podrán exceder del 50%, 100% o 140%
del sueldo base, según sean por invalidez parcial, total, o gran invalidez,
respectivamente. La cuantía de la pensión será disminuida o aumentada
cada vez que se extinga o nazca el derecho a los suplementos señalados.
6XVSHQVLyQGHOSDJRGHSHQVLyQ
Los organismos administradores podrán suspender el pago de las
pensiones a quienes se nieguen a someterse a los exámenes, controles o
SUHVFULSFLRQHVTXHOHVVHDQRUGHQDGRVRTXHUHK~VHQVLQFDXVDMXVWL¿FDGD
a someterse a los procesos necesarios para su rehabilitación física y ree-
ducación profesional que les sean indicados. El interesado podrá reclamar
de la suspensión ante la Comisión Médica de Reclamos de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales.
2UJDQLVPRREOLJDGR\VLVWHPDGHFRQFXUUHQFLDV
*UDQLQYDOLGH]
En el caso de accidentes del trabajo, el organismo obligado a otorgar
las prestaciones económicas por invalidez será aquel en que se encontraba
91 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
D¿OLDGRHOWUDEDMDGRUDODIHFKDGHVXIULUHODFFLGHQWHGHOWUDEDMR
RETIRO
92 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Las pensiones e indemnizaciones causadas por enfermedades profesio-
nales serán pagadas en su totalidad, por el organismo administrador de la
ley Nº 16.744 a que se encuentre acogida la víctima al tiempo de adquirir
el derecho a pensión o indemnización.
En este último caso, como una enfermedad profesional ha podido con-
traerse y generar una invalidez producto de la exposición al riesgo que la
genera en distintos empleadores –y distintos organismos administradores– la
ley contempla un VLVWHPDFRQFXUUHQFLDV, que se basa en la contribución de
cada organismo administrador a la prestación económica que deba otorgarse.
Las concurrencias se calcularán en relación con el tiempo de cotizaciones
existentes en cada organismo administrador y en proporción al monto de
ODSHQVLyQRLQGHPQL]DFLyQ¿MDGRGHDFXHUGRFRQODVQRUPDVGHOVHJXUR
social de la ley Nº 16.744.
(YDOXDFLyQGHODLQYDOLGH]
La declaración, evaluación, reevaluación y revisión de las incapacidades
permanentes serán de exclusiva competencia de los Servicios de Salud.
6LQHPEDUJRUHVSHFWRGHORVD¿OLDGRVDODV0XWXDOLGDGHVODGHFODUDFLyQ
evaluación, reevaluación y revisión de las incapacidades permanentes
derivadas de accidentes del trabajo corresponderá a estas instituciones.
Las declaraciones de incapacidad permanente del accidentado o enfermo
se harán en función de su incapacidad para procurarse por medio de un
trabajo proporcionado a sus actuales fuerzas, capacidad y formación, una
remuneración equivalente al salario o renta que gana una persona sana en
condiciones análogas y en la misma localidad.
Las declaraciones de incapacidad serán revisables por agravación, me-
joría o error en el diagnóstico y, según el resultado de estas revisiones, se
concederá o terminará el derecho al pago de las pensiones, o se aumentará
o disminuirá su monto.
&HVHGHODSHQVLyQ
El pensionado por accidente del trabajo o enfermedad profesional que
cumpla la edad para tener derecho a pensión dentro del correspondiente
cumpla la edad para tener derecho a pensión dentro del correspondiente
El pensionado por accidente del trabajo o enfermedad profesional que
&HVHGHODSHQVLyQ
o disminuirá su monto.
concederá o terminará el derecho al pago de las pensiones, o se aumentará
joría o error en el diagnóstico y, según el resultado de estas revisiones, se
Las declaraciones de incapacidad serán revisables por agravación, me-
condiciones análogas y en la misma localidad.
remuneración equivalente al salario o renta que gana una persona sana en
trabajo proporcionado a sus actuales fuerzas, capacidad y formación, una
se harán en función de su incapacidad para procurarse por medio de un
Las declaraciones de incapacidad permanente del accidentado o enfermo
derivadas de accidentes del trabajo corresponderá a estas instituciones.
evaluación, reevaluación y revisión de las incapacidades permanentes
6LQHPEDUJRUHVSHFWRGHORVD¿OLDGRVDODV0XWXDOLGDGHVODGHFODUDFLyQ
permanentes serán de exclusiva competencia de los Servicios de Salud.
La declaración, evaluación, reevaluación y revisión de las incapacidades
(YDOXDFLyQGHODLQYDOLGH]
social de la ley Nº 16.744.
ODSHQVLyQRLQGHPQL]DFLyQ¿MDGRGHDFXHUGRFRQODVQRUPDVGHOVHJXUR
existentes en cada organismo administrador y en proporción al monto de
Las concurrencias se calcularán en relación con el tiempo de cotizaciones
cada organismo administrador a la prestación económica que deba otorgarse.
ley contempla un VLVWHPDFRQFXUUHQFLDV, que se basa en la contribución de
genera en distintos empleadores –y distintos organismos administradores– la
traerse y generar una invalidez producto de la exposición al riesgo que la
En este último caso, como una enfermedad profesional ha podido con-
el derecho a pensión o indemnización.
ley Nº 16.744 a que se encuentre acogida la víctima al tiempo de adquirir
nales serán pagadas en su totalidad, por el organismo administrador de la
Las pensiones e indemnizaciones causadas por enfermedades profesio-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 92
TIRO
de Seguridad Social).
vejez. (Ordinario Nº 9.994 de 16 de febrero de 2007, Superintendencia
que se extiende hasta cuando haya cumplido la edad para pensionarse por
ocurridos con anterioridad y –en el caso de pensión– sólo por el período
derecho a las prestaciones respectivas por aquellos siniestros profesionales
fermedad) posterior o, en el caso que no haya seguido trabajando, tendrá
seguido trabajando y sufra alguna contingencia laboral (accidente o en-
vejez, no tiene derecho a indemnización o pensión, a menos que hubiese
origen laboral después que hubiere cumplido la edad para pensionarse por
d) 'HUHFKR D SHQVLyQ: La persona a quien le evaluaron una invalidez de
ridad Social).
(Ordinario Nº 17.096 de 20 de abril de 2004, Superintendencia de Segu-
dos al hijo inválido, aunque tenga derecho a asignación familiar al duplo.
c) ,QFUHPHQWRSRUKLMRV: Para el cómputo de los hijos no procede contar por
de Seguridad Social).
legislador (ordinario Nº 23.773 de 18 de junio de 2004, Superintendencia
la pensión, según correspondiera, lo que no ha podido estar en el ánimo del
secuencia de este hecho, también el monto de la indemnización global o de
30 días significaría que el sueldo base resultaría disminuido y, como con-
día, el hecho de no proyectar la remuneración efectivamente percibida a
minado y no devengó subsidio por incapacidad laboral temporal por ese
no eventual, que no recibió remuneración por algún día de un mes deter-
b) &iOFXORGHVXHOGREDVH: Para el cálculo del sueldo base de un trabajador
2005, Superintendencia de Seguridad Social).
la contingencia que lo afecta. (Ordinario Nº 40.918 de 26 de agosto de
reemplazar la remuneración que deja de percibir el trabajador producto de
Ello, por cuanto los beneficios previsionales indicados tienen por finalidad
bases de cálculo, las remuneraciones corresponden a menos de 30 días.
de la ley Nº 16.744, cuando en alguno de los meses considerados en sus
común o profesional, como de las pensiones e indemnizaciones del seguro
cálculo tanto de los subsidios por incapacidad laboral, ya sea de origen
de amplificar a mes completo las remuneraciones que se consideran en el
a) &iOFXORGHVXHOGREDVH: Se ha establecido de manera reiterada la necesidad
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
mas generales pertinentes dejando de percibir la pensión de que disfrutaba.
régimen previsional, entrará en el goce de esta última de acuerdo con las nor-
93 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 93
régimen previsional, entrará en el goce de esta última de acuerdo con las nor-
mas generales pertinentes dejando de percibir la pensión de que disfrutaba.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) &iOFXORGHVXHOGREDVH: Se ha establecido de manera reiterada la necesidad
de amplificar a mes completo las remuneraciones que se consideran en el
cálculo tanto de los subsidios por incapacidad laboral, ya sea de origen
común o profesional, como de las pensiones e indemnizaciones del seguro
de la ley Nº 16.744, cuando en alguno de los meses considerados en sus
bases de cálculo, las remuneraciones corresponden a menos de 30 días.
Ello, por cuanto los beneficios previsionales indicados tienen por finalidad
reemplazar la remuneración que deja de percibir el trabajador producto de
la contingencia que lo afecta. (Ordinario Nº 40.918 de 26 de agosto de
2005, Superintendencia de Seguridad Social).
b) &iOFXORGHVXHOGREDVH: Para el cálculo del sueldo base de un trabajador
no eventual, que no recibió remuneración por algún día de un mes deter-
minado y no devengó subsidio por incapacidad laboral temporal por ese
día, el hecho de no proyectar la remuneración efectivamente percibida a
30 días significaría que el sueldo base resultaría disminuido y, como con-
secuencia de este hecho, también el monto de la indemnización global o de
la pensión, según correspondiera, lo que no ha podido estar en el ánimo del
legislador (ordinario Nº 23.773 de 18 de junio de 2004, Superintendencia
de Seguridad Social).
c) ,QFUHPHQWRSRUKLMRV: Para el cómputo de los hijos no procede contar por
dos al hijo inválido, aunque tenga derecho a asignación familiar al duplo.
(Ordinario Nº 17.096 de 20 de abril de 2004, Superintendencia de Segu-
ridad Social).
d) 'HUHFKR D SHQVLyQ: La persona a quien le evaluaron una invalidez de
origen laboral después que hubiere cumplido la edad para pensionarse por
vejez, no tiene derecho a indemnización o pensión, a menos que hubiese
seguido trabajando y sufra alguna contingencia laboral (accidente o en-
fermedad) posterior o, en el caso que no haya seguido trabajando, tendrá
derecho a las prestaciones respectivas por aquellos siniestros profesionales
ocurridos con anterioridad y –en el caso de pensión– sólo por el período
que se extiende hasta cuando haya cumplido la edad para pensionarse por
vejez. (Ordinario Nº 9.994 de 16 de febrero de 2007, Superintendencia
de Seguridad Social).
RETIRO
94 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
e) 3HQVLyQ GH LQYDOLGH] SyVWXPD: Procede que se constituya una pensión
de invalidez de la ley Nº 16.744 en favor del trabajador, toda vez que él
efectuó en forma oportuna una gestión útil dirigida a obtener el beneficio
de pensión de invalidez, declarándose el grado de incapacidad después de
su muerte, esto es, cuando ya se había impetrado el derecho respectivo.
(Ordinario Nº 47.393 de 17 de diciembre de 2003, Superintendencia de
Seguridad Social).
f) &iOFXORGHVXHOGREDVH: En caso de aplicación del procedimiento de re-
visión de incapacidades establecido en el artículo 63 de la ley Nº 16.744,
especialmente por una eventual agravación de una misma patología, la base
de cálculo no puede ser otra que el promedio de las últimas seis remune-
raciones tenidas en consideración a la fecha del diagnóstico primitivo o
del primer diagnóstico, independientemente del hecho que originalmente
se haya asignado un porcentaje de incapacidad sin efecto pecuniario, es
decir, que no haya generado o dado derecho a beneficio pecuniario algu-
no. (Ordinario Nº 38.802 de 14 de octubre de 2003, Superintendencia de
Seguridad Social).
g) &HVHGHSHQVLyQ: En caso de afiliados a alguna Administradora de Fon-
dos de Pensiones, corresponde aplicar la normativa contenida en el D.L.
Nº 3.500 de 1980, en cuyo artículo 86 se establece que los afiliados que
estén en goce de pensión de la ley Nº 16.744, al cumplir la edad para
pensionarse por vejez, cesarán de percibir esta última pensión y tendrán
derecho a pensionarse de acuerdo con las disposiciones del citado decreto
ley. (Ordinario Nº 42.163 de 1 de agosto de 2009, Superintendencia de
Seguridad Social).
h) 3HQVLyQSRULQYDOLGH]YLWDOLFLD: Si a la fecha de inicio de la pensión por
invalidez profesional el interesado ya había cumplido la edad para obtener
pensión por vejez de acuerdo con su régimen previsional, no será posible
dar aplicación al artículo 53 de la ley Nº 16.744, por lo que tendrá derecho
a percibir simultáneamente ambos beneficios, los que deberán ser com-
patibilizados, en conformidad con el D.L. Nº 1.026 de 1975, siendo en
este caso de carácter vitalicio la pensión de invalidez del sistema de la ley
Nº 16.744. (Ordinario Nº 7.893 de 1998, Superintendencia de Seguridad
Social).
i) &RPSDWLELOLGDG GH SHQVLRQHV GH LQYDOLGH]: De acuerdo con lo prescrito
por el artículo 12 del D.L. Nº 3.500 de 1980, las pensiones de invalidez
por el artículo 12 del D.L. Nº 3.500 de 1980, las pensiones de invalidez
i) &RPSDWLELOLGDG GH SHQVLRQHV GH LQYDOLGH]: De acuerdo con lo prescrito
Social).
Nº 16.744. (Ordinario Nº 7.893 de 1998, Superintendencia de Seguridad
este caso de carácter vitalicio la pensión de invalidez del sistema de la ley
patibilizados, en conformidad con el D.L. Nº 1.026 de 1975, siendo en
a percibir simultáneamente ambos beneficios, los que deberán ser com-
dar aplicación al artículo 53 de la ley Nº 16.744, por lo que tendrá derecho
pensión por vejez de acuerdo con su régimen previsional, no será posible
invalidez profesional el interesado ya había cumplido la edad para obtener
h) 3HQVLyQSRULQYDOLGH]YLWDOLFLD: Si a la fecha de inicio de la pensión por
Seguridad Social).
ley. (Ordinario Nº 42.163 de 1 de agosto de 2009, Superintendencia de
derecho a pensionarse de acuerdo con las disposiciones del citado decreto
pensionarse por vejez, cesarán de percibir esta última pensión y tendrán
estén en goce de pensión de la ley Nº 16.744, al cumplir la edad para
Nº 3.500 de 1980, en cuyo artículo 86 se establece que los afiliados que
dos de Pensiones, corresponde aplicar la normativa contenida en el D.L.
g) &HVHGHSHQVLyQ: En caso de afiliados a alguna Administradora de Fon-
Seguridad Social).
no. (Ordinario Nº 38.802 de 14 de octubre de 2003, Superintendencia de
decir, que no haya generado o dado derecho a beneficio pecuniario algu-
se haya asignado un porcentaje de incapacidad sin efecto pecuniario, es
del primer diagnóstico, independientemente del hecho que originalmente
raciones tenidas en consideración a la fecha del diagnóstico primitivo o
de cálculo no puede ser otra que el promedio de las últimas seis remune-
especialmente por una eventual agravación de una misma patología, la base
visión de incapacidades establecido en el artículo 63 de la ley Nº 16.744,
f) &iOFXORGHVXHOGREDVH: En caso de aplicación del procedimiento de re-
Seguridad Social).
(Ordinario Nº 47.393 de 17 de diciembre de 2003, Superintendencia de
su muerte, esto es, cuando ya se había impetrado el derecho respectivo.
de pensión de invalidez, declarándose el grado de incapacidad después de
efectuó en forma oportuna una gestión útil dirigida a obtener el beneficio
de invalidez de la ley Nº 16.744 en favor del trabajador, toda vez que él
e) 3HQVLyQ GH LQYDOLGH] SyVWXPD: Procede que se constituya una pensión
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 94
TIRO
inválido a consecuencia de estas contingencias.
del trabajador accidentado en el trabajo, enfermo profesional, o bien del
El supuesto básico para el nacimiento de estas prestaciones es la muerte
1968, del MTPS.
Nº 16.744, y reglamentada en los artículos 55 a 61 del D.S. Nº 101 de
La regulación normativa se encuentra en los artículos 43 a 50 de la ley
3UHVWDFLRQHVSRUVXSHUYLYHQFLD
Social).
Nº 60.128 de 9 de septiembre de 2014, Superintendencia de Seguridad
solo corresponde constituir una pensión por invalidez parcial. (Ordinario
que le fijó en un 40% su pérdida de capacidad de ganancia, por lo que
de esa resolución ante la Superintendencia de Seguridad Social, entidad
le pagó la correspondiente indemnización; el interesado reclamó en contra
Nº 16.744 se le fijó un 27,5% de incapacidad de ganancia, por lo que se
la declaración de invalidez del interesado conforme al artículo 63 de la ley
cuando se trata del mismo proceso de evaluación. En este caso, al revisar
que el trabajador perciba dos beneficios distintos, indemnización y pensión,
k) 3UHVWDFLyQ~QLFD: Por un mismo infortunio del trabajo no resulta procedente
Superintendencia de Seguridad Social).
inicio de la incapacidad. (Ordinario Nº 40.306 de 27 de junio de 2013,
fecha de la resolución de evaluación, salgo que en ella se fije la fecha de
prestaciones económicas que procedan, hay que tener en consideración la
ción. Para determinar el organismo administrador obligado a constituir las
de la incapacidad y, si a dicha data estuviere cesante, el de última afilia-
pleador del trabajador evaluado haya estado afiliado a la fecha de inicio
de los beneficios pecuniarios de la ley Nº 16.744 es aquel al que el em-
j) 2UJDQLVPRREOLJDGRHQFDVRGHFHVDQWtD: El organismo obligado al pago
Nº 13.938 de 2001, Superintendencia de Seguridad Social).
Nº 16.744, si ésta se constituye con posterioridad a la primera. (Ordinario
invalidez del D.L. Nº 3.500 de 1980 y una pensión de invalidez de la ley
la ley Nº 16.744. Por lo tanto, existe compatibilidad entre una pensión de
der las pensiones de dicho decreto ley cuando ya se ha otorgado una de
con éstas. Dicha incompatibilidad se refiere a la improcedencia de conce-
causadas y reguladas de acuerdo a la ley Nº 16.744 y serán incompatibles
y sobrevivencia que se establecen en ese cuerpo legal no comprenden las
95 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 95
y sobrevivencia que se establecen en ese cuerpo legal no comprenden las
causadas y reguladas de acuerdo a la ley Nº 16.744 y serán incompatibles
con éstas. Dicha incompatibilidad se refiere a la improcedencia de conce-
der las pensiones de dicho decreto ley cuando ya se ha otorgado una de
la ley Nº 16.744. Por lo tanto, existe compatibilidad entre una pensión de
invalidez del D.L. Nº 3.500 de 1980 y una pensión de invalidez de la ley
Nº 16.744, si ésta se constituye con posterioridad a la primera. (Ordinario
Nº 13.938 de 2001, Superintendencia de Seguridad Social).
j) 2UJDQLVPRREOLJDGRHQFDVRGHFHVDQWtD: El organismo obligado al pago
de los beneficios pecuniarios de la ley Nº 16.744 es aquel al que el em-
pleador del trabajador evaluado haya estado afiliado a la fecha de inicio
de la incapacidad y, si a dicha data estuviere cesante, el de última afilia-
ción. Para determinar el organismo administrador obligado a constituir las
prestaciones económicas que procedan, hay que tener en consideración la
fecha de la resolución de evaluación, salgo que en ella se fije la fecha de
inicio de la incapacidad. (Ordinario Nº 40.306 de 27 de junio de 2013,
Superintendencia de Seguridad Social).
k) 3UHVWDFLyQ~QLFD: Por un mismo infortunio del trabajo no resulta procedente
que el trabajador perciba dos beneficios distintos, indemnización y pensión,
cuando se trata del mismo proceso de evaluación. En este caso, al revisar
la declaración de invalidez del interesado conforme al artículo 63 de la ley
Nº 16.744 se le fijó un 27,5% de incapacidad de ganancia, por lo que se
le pagó la correspondiente indemnización; el interesado reclamó en contra
de esa resolución ante la Superintendencia de Seguridad Social, entidad
que le fijó en un 40% su pérdida de capacidad de ganancia, por lo que
solo corresponde constituir una pensión por invalidez parcial. (Ordinario
Nº 60.128 de 9 de septiembre de 2014, Superintendencia de Seguridad
Social).
3UHVWDFLRQHVSRUVXSHUYLYHQFLD
La regulación normativa se encuentra en los artículos 43 a 50 de la ley
Nº 16.744, y reglamentada en los artículos 55 a 61 del D.S. Nº 101 de
1968, del MTPS.
El supuesto básico para el nacimiento de estas prestaciones es la muerte
del trabajador accidentado en el trabajo, enfermo profesional, o bien del
inválido a consecuencia de estas contingencias.
RETIRO
96 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
%HQHILFLDULRVGHSHQVLyQSRUVXSHUYLYHQFLD causantes de asignación familiar, en un monto similar al que corresponde
i) La cónyuge sobreviviente mayor de 45 años o la inválida de cualquier
edad, quien tendrá derecho a una pensión vitalicia equivalente al 50% de
la pensión básica que percibía en el momento de la muerte el trabajador
pensionado. En caso que la cónyuge sobreviviente fuere menor de 45 años,
tendrá derecho a una pensión de supervivencia por el período de un año, el
que se prorrogará por todo el tiempo durante el cual mantenga a su cuidado
hijos matrimoniales que le causen asignación familiar. Si al término del
plazo o de su prórroga hubiere cumplido los 45 años de edad, la pensión
se transforma en vitalicia. Cesa el derecho de la cónyuge si contrajere
nuevas nupcias, pudiendo solicitar el pago por una sola vez de su pensión
correspondiente a dos años de ella.
ii) La madre de los hijos no matrimoniales del causante, soltera o viuda,
que hubiere estado viviendo a sus expensas hasta el momento de su muerte,
tendrá también derecho a una pensión equivalente al 30% de la pensión
básica que le habría correspondido a la víctima si se hubiere invalidado
totalmente o de la pensión básica que perciba en el momento de la muer-
te, sin perjuicio de las pensiones que correspondan a los demás derecho
habientes. Esta pensión se otorga en el mismo plazo y bajo las mismas
condiciones que la de viudez y no es excluyente de ella.
iii) El viudo inválido que haya vivido a expensas de la cónyuge fallecida
tiene derecho a pensión en las mismas condiciones que la viuda inválida.
iv) Cada uno de los hijos del causante, menores de 18 años de edad o
mayores y hasta los 24 años, o inválidos de cualquier edad que sigan estudios
regulares secundarios, técnicos o superiores, tienen derecho a una pensión
equivalente al 20% de la pensión básica que le habría correspondido a la
víctima o de la que percibía a la fecha de su muerte.
v) A falta de todos los anteriores, tienen derecho a pensión de super-
vivencia los ascendientes y demás descendientes del causante que fueran
causantes de asignación familiar, en un monto similar al que corresponde
a los hijos. Los descendientes tendrán derecho a la pensión hasta el último
día del año en que cumplan 18 años de edad. Y si los descendientes del
D¿OLDGRFDUHFLHUHQGHSDGUH\PDGUHWHQGUiQGHUHFKRDODSHQVLyQVHxDODGD
D¿OLDGRFDUHFLHUHQGHSDGUH\PDGUHWHQGUiQGHUHFKRDODSHQVLyQVHxDODGD
día del año en que cumplan 18 años de edad. Y si los descendientes del
a los hijos. Los descendientes tendrán derecho a la pensión hasta el último
vivencia los ascendientes y demás descendientes del causante que fueran
v) A falta de todos los anteriores, tienen derecho a pensión de super-
víctima o de la que percibía a la fecha de su muerte.
equivalente al 20% de la pensión básica que le habría correspondido a la
regulares secundarios, técnicos o superiores, tienen derecho a una pensión
mayores y hasta los 24 años, o inválidos de cualquier edad que sigan estudios
iv) Cada uno de los hijos del causante, menores de 18 años de edad o
tiene derecho a pensión en las mismas condiciones que la viuda inválida.
iii) El viudo inválido que haya vivido a expensas de la cónyuge fallecida
condiciones que la de viudez y no es excluyente de ella.
habientes. Esta pensión se otorga en el mismo plazo y bajo las mismas
te, sin perjuicio de las pensiones que correspondan a los demás derecho
totalmente o de la pensión básica que perciba en el momento de la muer-
básica que le habría correspondido a la víctima si se hubiere invalidado
tendrá también derecho a una pensión equivalente al 30% de la pensión
que hubiere estado viviendo a sus expensas hasta el momento de su muerte,
ii) La madre de los hijos no matrimoniales del causante, soltera o viuda,
correspondiente a dos años de ella.
nuevas nupcias, pudiendo solicitar el pago por una sola vez de su pensión
se transforma en vitalicia. Cesa el derecho de la cónyuge si contrajere
plazo o de su prórroga hubiere cumplido los 45 años de edad, la pensión
hijos matrimoniales que le causen asignación familiar. Si al término del
que se prorrogará por todo el tiempo durante el cual mantenga a su cuidado
tendrá derecho a una pensión de supervivencia por el período de un año, el
pensionado. En caso que la cónyuge sobreviviente fuere menor de 45 años,
la pensión básica que percibía en el momento de la muerte el trabajador
edad, quien tendrá derecho a una pensión vitalicia equivalente al 50% de
i) La cónyuge sobreviviente mayor de 45 años o la inválida de cualquier
%HQHILFLDULRVGHSHQVLyQSRUVXSHUYLYHQFLD
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 96
TIRO
gasto, con el límite de 15 Unidades de Fomento, quedando el saldo hasta
tendrá derecho al retiro hasta la concurrencia del monto efectivo de su
XQDSHUVRQDGLVWLQWDGHOFyQ\XJHKLMRVRSDGUHVGHOD¿OLDGRIDOOHFLGRVROR
cargo de los gastos del funeral. Si quien hubiere hecho estos gastos fuera
PDWULPRQLRRSDUHQWHVFRFRQHOD¿OLDGRIDOOHFLGRDFUHGLWHKDEHUVHKHFKR
Nº 3.500 tiene derecho a esta prestación quien, unido o no por vínculo de
cuenta de capitalización individual y de acuerdo con el artículo 88 del D.L.
retiro del equivalente a 15 Unidades de Fomento con cargo a la respectiva
Nº 3.500 de 1980: la asignación por muerte o cuota mortuoria consiste en el
6LHOFDXVDQWHHVWDEDD¿OLDGRDO1XHYR6LVWHPDGH3HQVLRQHVGHO'/
(hoy el Instituto de Previsión Social).
FDXVDQWH(VWHEHQH¿FLRHVFRQFDUJRDODUHVSHFWLYDHQWLGDGSUHYLVLRQDO
der al reembolso de los gastos efectivamente realizados por el funeral del
hijo, padre o madre del causante. En los demás casos sólo es posible acce-
fallecimiento del causante y pueden acceder a esta prestación el cónyuge,
es de 3 Ingresos Mínimos no Remuneracionales vigentes a la fecha del
en los términos del D.F.L. Nº 90 de 1978, del MTPS, cuyo monto máximo
QH¿FLDULRVGHODFXRWDPRUWXRULDWDPELpQOODPDGDDVLJQDFLyQSRUPXHUWH
personas que hubieran pagado los gastos funerarios del causante son be-
6L HO FDXVDQWH HVWDED D¿OLDGR DO$QWLJXR 6LVWHPD GH 3HQVLRQHV ODV
&XRWDPRUWXRULD
ditada mediante informe de una asistente social del organismo administrador.
matrimoniales, y a expensas de la causante el viudo inválido, debe ser acre-
La circunstancia de vivir a expensas del causante la madre de los hijos no
derecho a pensión o fallezca.
OtPLWHVUHVSHFWLYRVDPHGLGDTXHDOJXQRGHORVEHQH¿FLDULRVGHMHGHWHQHU
sus respectivas cuotas, las que acrecerán proporcionalmente dentro de los
OR KXELHUH (VWDV UHGXFFLRQHV VH KDUiQ D FDGD EHQH¿FLDULR D SURUUDWD GH
en el momento de la muerte, excluido el suplemento de gran invalidez, si
tima si se hubiere invalidado totalmente o de la pensión total que percibía
conjunto del 100% de la pensión total que habría correspondido a la víc-
En ningún caso las pensiones por supervivencia podrán exceder en su
a las personas o instituciones que los tengan a su cargo.
aumentada en un 50%; en estos casos las pensiones podrán ser entregadas
97 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 97
aumentada en un 50%; en estos casos las pensiones podrán ser entregadas
a las personas o instituciones que los tengan a su cargo.
En ningún caso las pensiones por supervivencia podrán exceder en su
conjunto del 100% de la pensión total que habría correspondido a la víc-
tima si se hubiere invalidado totalmente o de la pensión total que percibía
en el momento de la muerte, excluido el suplemento de gran invalidez, si
OR KXELHUH (VWDV UHGXFFLRQHV VH KDUiQ D FDGD EHQH¿FLDULR D SURUUDWD GH
sus respectivas cuotas, las que acrecerán proporcionalmente dentro de los
OtPLWHVUHVSHFWLYRVDPHGLGDTXHDOJXQRGHORVEHQH¿FLDULRVGHMHGHWHQHU
derecho a pensión o fallezca.
La circunstancia de vivir a expensas del causante la madre de los hijos no
matrimoniales, y a expensas de la causante el viudo inválido, debe ser acre-
ditada mediante informe de una asistente social del organismo administrador.
&XRWDPRUWXRULD
6L HO FDXVDQWH HVWDED D¿OLDGR DO$QWLJXR 6LVWHPD GH 3HQVLRQHV ODV
personas que hubieran pagado los gastos funerarios del causante son be-
QH¿FLDULRVGHODFXRWDPRUWXRULDWDPELpQOODPDGDDVLJQDFLyQSRUPXHUWH
en los términos del D.F.L. Nº 90 de 1978, del MTPS, cuyo monto máximo
es de 3 Ingresos Mínimos no Remuneracionales vigentes a la fecha del
fallecimiento del causante y pueden acceder a esta prestación el cónyuge,
hijo, padre o madre del causante. En los demás casos sólo es posible acce-
der al reembolso de los gastos efectivamente realizados por el funeral del
FDXVDQWH(VWHEHQH¿FLRHVFRQFDUJRDODUHVSHFWLYDHQWLGDGSUHYLVLRQDO
(hoy el Instituto de Previsión Social).
6LHOFDXVDQWHHVWDEDD¿OLDGRDO1XHYR6LVWHPDGH3HQVLRQHVGHO'/
Nº 3.500 de 1980: la asignación por muerte o cuota mortuoria consiste en el
retiro del equivalente a 15 Unidades de Fomento con cargo a la respectiva
cuenta de capitalización individual y de acuerdo con el artículo 88 del D.L.
Nº 3.500 tiene derecho a esta prestación quien, unido o no por vínculo de
PDWULPRQLRRSDUHQWHVFRFRQHOD¿OLDGRIDOOHFLGRDFUHGLWHKDEHUVHKHFKR
cargo de los gastos del funeral. Si quien hubiere hecho estos gastos fuera
XQDSHUVRQDGLVWLQWDGHOFyQ\XJHKLMRVRSDGUHVGHOD¿OLDGRIDOOHFLGRVROR
tendrá derecho al retiro hasta la concurrencia del monto efectivo de su
gasto, con el límite de 15 Unidades de Fomento, quedando el saldo hasta
RETIRO
98 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
completar dicha cifra a disposición del o de la cónyuge sobreviviente, y a
IDOWDGHpVWHGHORVKLMRVRORVSDGUHVGHOD¿OLDGR
2UJDQLVPRREOLJDGR
Las pensiones por supervivencia siguen la regla general antes mencionada,
en orden a que debe constituirlas el organismo administrador en que hubiere
HVWDGRD¿OLDGRHOWUDEDMDGRUDODIHFKDGHVXIULUVXDFFLGHQWHGHOWUDEDMRRGH
inicio de su invalidez indemnizable por causa de enfermedad profesional.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) 9LYLUDH[SHQVDVGHOFDXVDQWH: El viudo de una trabajadora fallecida por un
siniestro de origen laboral tendrá derecho a una pensión de supervivencia,
siempre que reúna las condiciones de ser inválido y de que haya vivido a
expensas de su cónyuge. En el caso consultado, el viudo no cumple con las
condiciones de invalidez y dependencia económica de la cónyuge, pues se
detecta en el informe social preparado por la Mutualidad que se encontraría
laboralmente activo y no exhibe discapacidades que lo invaliden, razones
que llevan a concluir que no procede que le sea otorgado el beneficio eco-
nómico que reclama. (Ordinario Nº 76.674 de 18 de noviembre de 2014,
Superintendencia de Seguridad Social).
b) 9LYLUDH[SHQVDVGHOFDXVDQWH: Es posible concluir que una madre de hijo
natural –no matrimonial– vive a expensas del causante cuando la principal
forma de sustentación son los ingresos que éste le proporciona, sin que la
ley haya exigido que no disfrute de alguna renta u otro beneficio econó-
mico. (Ordinario Nº 9.840 de 22 de marzo de 2000, Superintendencia de
Seguridad Social).
c) &DXVDQWHVGHDVLJQDFLyQIDPLOLDU: El requirente y su cónyuge no cumplen
con los requisitos habilitantes para ser causantes de asignación familiar,
por lo que no es procedente constituir pensiones de supervivencia por la
muerte de su hijo. (Ordinario Nº 4.197 de 21 de enero de 2013, Superin-
tendencia de Seguridad Social).
d) &RPSDWLELOLGDG GH SHQVLRQHV: Existe compatibilidad absoluta entre la
pensión por viudez y la pensión por invalidez de la viuda, ambas de la
ley Nº 16.744, pues el origen de las mismas obedece a causas diferentes.
(Ordinario Nº 5.440 de 1989, Superintendencia de Seguridad Social).
(Ordinario Nº 5.440 de 1989, Superintendencia de Seguridad Social).
ley Nº 16.744, pues el origen de las mismas obedece a causas diferentes.
pensión por viudez y la pensión por invalidez de la viuda, ambas de la
d) &RPSDWLELOLGDG GH SHQVLRQHV: Existe compatibilidad absoluta entre la
tendencia de Seguridad Social).
muerte de su hijo. (Ordinario Nº 4.197 de 21 de enero de 2013, Superin-
por lo que no es procedente constituir pensiones de supervivencia por la
con los requisitos habilitantes para ser causantes de asignación familiar,
c) &DXVDQWHVGHDVLJQDFLyQIDPLOLDU: El requirente y su cónyuge no cumplen
Seguridad Social).
mico. (Ordinario Nº 9.840 de 22 de marzo de 2000, Superintendencia de
ley haya exigido que no disfrute de alguna renta u otro beneficio econó-
forma de sustentación son los ingresos que éste le proporciona, sin que la
natural –no matrimonial– vive a expensas del causante cuando la principal
b) 9LYLUDH[SHQVDVGHOFDXVDQWH: Es posible concluir que una madre de hijo
Superintendencia de Seguridad Social).
nómico que reclama. (Ordinario Nº 76.674 de 18 de noviembre de 2014,
que llevan a concluir que no procede que le sea otorgado el beneficio eco-
laboralmente activo y no exhibe discapacidades que lo invaliden, razones
detecta en el informe social preparado por la Mutualidad que se encontraría
condiciones de invalidez y dependencia económica de la cónyuge, pues se
expensas de su cónyuge. En el caso consultado, el viudo no cumple con las
siempre que reúna las condiciones de ser inválido y de que haya vivido a
siniestro de origen laboral tendrá derecho a una pensión de supervivencia,
a) 9LYLUDH[SHQVDVGHOFDXVDQWH: El viudo de una trabajadora fallecida por un
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
inicio de su invalidez indemnizable por causa de enfermedad profesional.
HVWDGRD¿OLDGRHOWUDEDMDGRUDODIHFKDGHVXIULUVXDFFLGHQWHGHOWUDEDMRRGH
en orden a que debe constituirlas el organismo administrador en que hubiere
Las pensiones por supervivencia siguen la regla general antes mencionada,
2UJDQLVPRREOLJDGR
IDOWDGHpVWHGHORVKLMRVRORVSDGUHVGHOD¿OLDGR
completar dicha cifra a disposición del o de la cónyuge sobreviviente, y a
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 98
TIRO

Nº 594 de 1999, todos del Ministerio de Salud.

Industriales, derogado por el D.S. Nº 745 de 1992, a su turno también derogado por el D.S.
47
Artículo 11 del D.S. Nº 655 de 1941, sobre Reglamento de Higiene y Seguridad
CAPÍTULO IV
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
trabajo a categorías de trabajadores dependientes que se rigen por estatu-
permite extender las normas protectoras sobre seguridad y salud en el
dan contenido particular. Además, el Derecho de la Prevención de Riesgos
WDPHQWHWpFQLFD\TXHH[LJHFRQRFLPLHQWRVFLHQWt¿FRV\WpFQLFRVTXHOH
la seguridad y salud laboral, lo que procura desde una perspectiva absolu-
GHHVWDULQVSLUDGRHQ¿QDOLGDGHVHVSHFLDOHVYLQFXODGDVDODSURWHFFLyQGH
del Derecho del Trabajo y del Derecho de la Seguridad Social, en razón
venido surgiendo en modelos comparados como disciplina independiente
que trataremos en este capítulo. El Derecho de la Prevención de Riesgos ha
nos sirve para ilustrar la especialización y gran dinamismo de las normas
“El piso de la planta baja de las fábricas, establecimientos industriales o locales
de trabajo, será de concreto de dosificación mínima de una parte de cemento,
Esta antigua cita es particular, por el tipo de exigencias que contiene y
cuatro partes de arena y ocho de piedra chancada o ripio, y tendrá a lo menos
VXQDWXUDOH]DQRVHSUHVWHQSDUDWHQHUHOSLVRH[LJLGRHQHOLQFLVRDQWHULRU´47 diez centímetros de espesor.
La Dirección General del Trabajo podrá calificar aquellas industrias que, por
El piso llevará tarimado de madera en el lugar correspondiente al estaciona-
miento de cada obrero, durante el trabajo. miento de cada obrero, durante el trabajo.
El piso llevará tarimado de madera en el lugar correspondiente al estaciona-
La Dirección General del Trabajo podrá calificar aquellas industrias que, por
diez centímetros de espesor. VXQDWXUDOH]DQRVHSUHVWHQSDUDWHQHUHOSLVRH[LJLGRHQHOLQFLVRDQWHULRU´47
cuatro partes de arena y ocho de piedra chancada o ripio, y tendrá a lo menos
Esta antigua cita es particular, por el tipo de exigencias que contiene y
de trabajo, será de concreto de dosificación mínima de una parte de cemento,
nos sirve para ilustrar la especialización y gran dinamismo de las normas
“El piso de la planta baja de las fábricas, establecimientos industriales o locales

que trataremos en este capítulo. El Derecho de la Prevención de Riesgos ha

venido surgiendo en modelos comparados como disciplina independiente
del Derecho del Trabajo y del Derecho de la Seguridad Social, en razón
GHHVWDULQVSLUDGRHQ¿QDOLGDGHVHVSHFLDOHVYLQFXODGDVDODSURWHFFLyQGH
la seguridad y salud laboral, lo que procura desde una perspectiva absolu-
WDPHQWHWpFQLFD\TXHH[LJHFRQRFLPLHQWRVFLHQWt¿FRV\WpFQLFRVTXHOH
dan contenido particular. Además, el Derecho de la Prevención de Riesgos
permite extender las normas protectoras sobre seguridad y salud en el
trabajo a categorías de trabajadores dependientes que se rigen por estatu-
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
CAPÍTULO IV
47
Artículo 11 del D.S. Nº 655 de 1941, sobre Reglamento de Higiene y Seguridad
Industriales, derogado por el D.S. Nº 745 de 1992, a su turno también derogado por el D.S.
Nº 594 de 1999, todos del Ministerio de Salud.
RETIRO
100 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
tos distintos del Código del Trabajo (funcionarios públicos, funcionarios
municipales, incluso las fuerzas armadas y de orden) y a los trabajadores
independientes, no existiendo buenas razones para que exista un estándar
distinto en cada caso, siendo que en todos ellos interesa resguardar la vida
y salud de la persona que trabaja, entre otras garantías fundamentales que
señalamos en su momento. Comenzaremos por señalar algunos conceptos
básicos relacionados al tema.
1. CONCEPTOS BÁSICOS
3UHYHQFLyQGH5LHVJRV
Para entender la forma en que se regula en nuestra legislación la preven-
ción de riesgos laborales, es útil recordar la historia de la ley Nº 16.744,
en que encontramos los siguientes antecedentes48:
– “El proyecto que se somete a la consideración del Honorable Congreso con-
templa como estimulante de la prevención, rebajas o recargos de la cotización
para aquellas empresas que implanten medidas especiales de prevención o para
aquellas otras que ofrezcan condiciones insuficientes de prevención, higiene
y seguridad. Estos recargos y rebajas sí que son verdaderos estímulos para la
prevención, desde el momento que tanto unos como otros implican, para la
empresa de que se trata, una obligación distinta, perjudicada o mejorada en
relación con las demás empresas de la misma actividad. Estas rebajas y recargos
no complicarán los procedimientos administrativos desde el momento que se
aplicarán o concederán al margen del proceso de recaudo de cotizaciones. Y
significarán, en otros términos, una contribución a la prevención por parte de
los organismos administradores cuando concedan una rebaja, o una sanción para
las empresas que no adopten las medidas de prevención higiene y seguridad
que le sean prescritas, cuando apliquen un recargo. (Mensaje Presidencial, p. 8).
– “El criterio anteriormente expuesto es exactamente opuesto al que se aplica
en la actualidad, pues hoy día las instituciones aplican para el cobro de las
primas las técnicas propias de los seguros mercantiles a prima fija, esto es,
aplican una cotización o prima diferenciada, pero fija, esto es, no movible,
en cuya virtud las primas son diferentes según sean las actividades a que se
www.bcn.cl
48
www.bcn.cl
48
en cuya virtud las primas son diferentes según sean las actividades a que se
aplican una cotización o prima diferenciada, pero fija, esto es, no movible,
primas las técnicas propias de los seguros mercantiles a prima fija, esto es,
en la actualidad, pues hoy día las instituciones aplican para el cobro de las
– “El criterio anteriormente expuesto es exactamente opuesto al que se aplica
que le sean prescritas, cuando apliquen un recargo. (Mensaje Presidencial, p. 8).
las empresas que no adopten las medidas de prevención higiene y seguridad
los organismos administradores cuando concedan una rebaja, o una sanción para
significarán, en otros términos, una contribución a la prevención por parte de
aplicarán o concederán al margen del proceso de recaudo de cotizaciones. Y
no complicarán los procedimientos administrativos desde el momento que se
relación con las demás empresas de la misma actividad. Estas rebajas y recargos
empresa de que se trata, una obligación distinta, perjudicada o mejorada en
prevención, desde el momento que tanto unos como otros implican, para la
y seguridad. Estos recargos y rebajas sí que son verdaderos estímulos para la
aquellas otras que ofrezcan condiciones insuficientes de prevención, higiene
para aquellas empresas que implanten medidas especiales de prevención o para
templa como estimulante de la prevención, rebajas o recargos de la cotización
– “El proyecto que se somete a la consideración del Honorable Congreso con-
en que encontramos los siguientes antecedentes48:
ción de riesgos laborales, es útil recordar la historia de la ley Nº 16.744,
Para entender la forma en que se regula en nuestra legislación la preven-
3UHYHQFLyQGH5LHVJRV
1. CONCEPTOS BÁSICOS
básicos relacionados al tema.
señalamos en su momento. Comenzaremos por señalar algunos conceptos
y salud de la persona que trabaja, entre otras garantías fundamentales que
distinto en cada caso, siendo que en todos ellos interesa resguardar la vida
independientes, no existiendo buenas razones para que exista un estándar
municipales, incluso las fuerzas armadas y de orden) y a los trabajadores
tos distintos del Código del Trabajo (funcionarios públicos, funcionarios
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 100
TIRO

6HJXULGDG\6DOXG/DERUDO´S
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 101
49
Superintendencia de Seguridad Social, “Memoria Anual del Sistema Nacional de

dediquen las empresas, pero, con absoluta prescindencia de su situación real

y Salud en el Trabajo, aborda en su artículo 2º ambos enfoques dentro de y de las medidas que hubieren adoptado en materia de prevención de riesgos,
El Convenio 187 de la OIT, sobre Marco Promocional para la Seguridad KLJLHQH \ VHJXULGDG HQ HO WUDEDMR´ ,QIRUPH &RPLVLyQ$VLVWHQFLD 0pGLFR
Social e Higiene, página 52).

El objetivo de la ley Nº 16.744 ciertamente fue incentivar la prevención

SURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\ODVDOXGGHORVWUDEDMDGRUHV
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, lo que se estructuró
debieran surgir consecuencias para quien no adopte medidas destinadas a
en base a un sistema diferenciado de cotizaciones basado en los riesgos
tencia de riesgos laborales, de manera que aun cuando no se manifestaran,
que presentara la actividad de la empresa, lo que distingue a las empresas
trabajo y enfermedades profesionales, pero también a prevenir la sola exis-
de mayor riesgo, presunto para las que tienen una antigüedad menor a dos
sistema debiera estar orientado a prevenir la ocurrencia de accidentes del
años y efectivo para las demás.
Desde una perspectiva del Derecho de la Prevención de Riesgos, el

El sistema de seguro social en este caso se centra en la manifestación

KLJLHQH\VHJXULGDG´49
del riesgo laboral, vale decir, una vez que ocurre el accidente del trabajo
sional, la ley Nº 16.744 establece obligaciones en materia de prevención,
o la enfermedad profesional se activan las prestaciones del sistema, sean
/ Para evitar que ocurra el accidente o se contraiga la enfermedad profe-
éstas económicas, médicas o rehabilitadoras, y desde el punto de vista
Seguridad y Salud Laboral del año 2013: “Prevención de riesgos laborales
del empleador, el riesgo laboral efectivo determinará la futura cotización
siguiente referencia contenida en la Memoria Anual del Sistema Nacional de
adicional que deberá aportar al sistema. En nuestro medio institucional se
asume este enfoque para la prevención de riesgos; muestra de ello es la
asume este enfoque para la prevención de riesgos; muestra de ello es la
adicional que deberá aportar al sistema. En nuestro medio institucional se
siguiente referencia contenida en la Memoria Anual del Sistema Nacional de
del empleador, el riesgo laboral efectivo determinará la futura cotización
Seguridad y Salud Laboral del año 2013: “Prevención de riesgos laborales
éstas económicas, médicas o rehabilitadoras, y desde el punto de vista
/ Para evitar que ocurra el accidente o se contraiga la enfermedad profe-
o la enfermedad profesional se activan las prestaciones del sistema, sean
sional, la ley Nº 16.744 establece obligaciones en materia de prevención,
del riesgo laboral, vale decir, una vez que ocurre el accidente del trabajo
KLJLHQH\VHJXULGDG´49
El sistema de seguro social en este caso se centra en la manifestación

Desde una perspectiva del Derecho de la Prevención de Riesgos, el

años y efectivo para las demás.
sistema debiera estar orientado a prevenir la ocurrencia de accidentes del
de mayor riesgo, presunto para las que tienen una antigüedad menor a dos
trabajo y enfermedades profesionales, pero también a prevenir la sola exis-
que presentara la actividad de la empresa, lo que distingue a las empresas
tencia de riesgos laborales, de manera que aun cuando no se manifestaran,
en base a un sistema diferenciado de cotizaciones basado en los riesgos
debieran surgir consecuencias para quien no adopte medidas destinadas a
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, lo que se estructuró
SURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\ODVDOXGGHORVWUDEDMDGRUHV
El objetivo de la ley Nº 16.744 ciertamente fue incentivar la prevención

El Convenio 187 de la OIT, sobre Marco Promocional para la Seguridad

Social e Higiene, página 52).
KLJLHQH \ VHJXULGDG HQ HO WUDEDMR´ ,QIRUPH &RPLVLyQ$VLVWHQFLD 0pGLFR
y de las medidas que hubieren adoptado en materia de prevención de riesgos, y Salud en el Trabajo, aborda en su artículo 2º ambos enfoques dentro de
dediquen las empresas, pero, con absoluta prescindencia de su situación real

49
Superintendencia de Seguridad Social, “Memoria Anual del Sistema Nacional de
6HJXULGDG\6DOXG/DERUDO´S
101 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO
102 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
sus objetivos, el preventivo de accidentes del trabajo y enfermedades pro-
fesionales en su numeral 1 y el que busca prevenir la existencia de riesgos
laborales en su numeral 2:
1. “Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá promover la
mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin de prevenir
las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo mediante
el desarrollo de una política, un sistema y un programa nacionales, en
consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de
WUDEDMDGRUHV´
2. “Todo Miembro deberá adoptar medidas activas con miras a conseguir de
forma progresiva un medio ambiente de trabajo seguro y saludable mediante
un sistema nacional y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo,
teniendo en cuenta los principios recogidos en los instrumentos de la Organi-
zación Internacional del Trabajo (OIT) pertinentes para el marco promocional
SDUDODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR´
El primero de estos objetivos ciertamente lo cumple el seguro social
de la ley Nº 16.744. Sobre el segundo, orientado a buscar un medio
ambiente seguro y saludable, exento de riesgos, solo tiene un carácter
SURJUDPiWLFRHQ&KLOHSXHVWRTXHVHJ~QYHUHPRVPiVDGHODQWHODUDWL¿-
cación del Convenio Nº 187 de la OIT en el año 2011 no se ha traducido
en acciones concretas.
El modelo europeo de protección de la seguridad y salud en el trabajo
recoge esta doble dimensión protectora, la de evitar la manifestación de los
riesgos en los lugares de trabajo y la de evitar los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales. Dentro de las Directivas de la Unión Europea
VREUHSURWHFFLyQGHODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMRODPiVVLJQL¿FDWLYD
es la 89/391/CEE, relativa a la aplicación de las medidas para promover la
mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que
contiene el marco jurídico general en el que opera la política de prevención
FRPXQLWDULD'H¿QHODSUHYHQFLyQFRPR³HOFRQMXQWRGHGLVSRVLFLRQHVR
de medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la
HPSUHVDFRQHO¿QGHHYLWDURGHGLVPLQXLUORVULHVJRVSURIHVLRQDOHV´DU-
tículo 3, letra c) y más adelante establece como obligación general de los
HPSUHVDULRVODGH³HYLWDUORVULHVJRV´
HPSUHVDULRVODGH³HYLWDUORVULHVJRV´
tículo 3, letra c) y más adelante establece como obligación general de los
HPSUHVDFRQHO¿QGHHYLWDURGHGLVPLQXLUORVULHVJRVSURIHVLRQDOHV´DU-
de medidas adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la
FRPXQLWDULD'H¿QHODSUHYHQFLyQFRPR³HOFRQMXQWRGHGLVSRVLFLRQHVR
contiene el marco jurídico general en el que opera la política de prevención
mejora de la seguridad y de la salud de los trabajadores en el trabajo, que
es la 89/391/CEE, relativa a la aplicación de las medidas para promover la
VREUHSURWHFFLyQGHODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMRODPiVVLJQL¿FDWLYD
enfermedades profesionales. Dentro de las Directivas de la Unión Europea
riesgos en los lugares de trabajo y la de evitar los accidentes del trabajo y
recoge esta doble dimensión protectora, la de evitar la manifestación de los
El modelo europeo de protección de la seguridad y salud en el trabajo
en acciones concretas.
cación del Convenio Nº 187 de la OIT en el año 2011 no se ha traducido
SURJUDPiWLFRHQ&KLOHSXHVWRTXHVHJ~QYHUHPRVPiVDGHODQWHODUDWL¿-
ambiente seguro y saludable, exento de riesgos, solo tiene un carácter
de la ley Nº 16.744. Sobre el segundo, orientado a buscar un medio
El primero de estos objetivos ciertamente lo cumple el seguro social
SDUDODVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR´
zación Internacional del Trabajo (OIT) pertinentes para el marco promocional
teniendo en cuenta los principios recogidos en los instrumentos de la Organi-
un sistema nacional y programas nacionales de seguridad y salud en el trabajo,
forma progresiva un medio ambiente de trabajo seguro y saludable mediante
2. “Todo Miembro deberá adoptar medidas activas con miras a conseguir de
WUDEDMDGRUHV´
consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de
el desarrollo de una política, un sistema y un programa nacionales, en
las lesiones, enfermedades y muertes ocasionadas por el trabajo mediante
mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo con el fin de prevenir
1. “Todo Miembro que ratifique el presente Convenio deberá promover la
laborales en su numeral 2:
fesionales en su numeral 1 y el que busca prevenir la existencia de riesgos
sus objetivos, el preventivo de accidentes del trabajo y enfermedades pro-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 102
TIRO
construcción y sanitarias, provisión de agua potable, disposición de resi-
en los Lugares de Trabajo, con normas particulares sobre condiciones de
aprobó el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas
Chile se contiene en el D.S. Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud, que
El cuerpo reglamentario sobre Higiene Industrial por excelencia en
en el trabajador como destinatario de las acciones que la promueven.
0iVUHFLHQWHPHQWHVHOHOODPD³6DOXGHQHO7UDEDMR´SRQLHQGRHOpQIDVLV
menos prolongado a agentes o riesgos presentes en los recintos de trabajo.
es, patologías que se adquieren luego de un período de exposición más o
de trabajo, para controlar y prevenir las enfermedades profesionales, esto
Su objetivo es conocer y revisar las condiciones ambientales de un lugar
+LJLHQH,QGXVWULDO
GHORVULHVJRVODERUDOHVWDPELpQOODPDGR³GHUHFKRDVDEHU´
el reglamento interno de higiene y seguridad, y la obligación de informar
los departamentos de prevención de riesgos, las estadísticas de accidentes,
1969, del MTPS, sobre Prevención de Riesgos Profesionales, que trata sobre
en el Trabajo vigente en Chile se encuentra contenido en el D.S. Nº 40 de
El reglamento más importante –por su carácter general– sobre Seguridad
de protección personal.
recinto de trabajo podrán recomendar la utilización de determinados equipos
en prevención de riesgos, quienes conociendo los riesgos presentes en el
Quienes se preocupan por la seguridad en el trabajo son los expertos
funcionar.
y en general de la infraestructura necesaria para que la empresa pueda
y sus instalaciones de escaleras, eléctricas, de ventilación, iluminación
ULHVJR\SRGHUSURSRQHUPHGLGDVTXHORVHYLWHQ(VHOFDVRGHXQHGL¿FLR
en los lugares de trabajo, los que analiza para conocer los factores de
dentes. Se centra por tanto en elementos mecánicos y físicos presentes
de las técnicas de seguridad la de detectar, evitar o disminuir estos acci-
WHUL]DGRVSRUSUHVHQWDUVHHQIRUPDEUXVFDHLQHVSHUDGDVLHQGR¿QDOLGDG
Su campo de acción serán los riesgos de accidentes del trabajo, carac-
1.2. Seguridad en el Trabajo
103 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 103
1.2. Seguridad en el Trabajo
Su campo de acción serán los riesgos de accidentes del trabajo, carac-
WHUL]DGRVSRUSUHVHQWDUVHHQIRUPDEUXVFDHLQHVSHUDGDVLHQGR¿QDOLGDG
de las técnicas de seguridad la de detectar, evitar o disminuir estos acci-
dentes. Se centra por tanto en elementos mecánicos y físicos presentes
en los lugares de trabajo, los que analiza para conocer los factores de
ULHVJR\SRGHUSURSRQHUPHGLGDVTXHORVHYLWHQ(VHOFDVRGHXQHGL¿FLR
y sus instalaciones de escaleras, eléctricas, de ventilación, iluminación
y en general de la infraestructura necesaria para que la empresa pueda
funcionar.
Quienes se preocupan por la seguridad en el trabajo son los expertos
en prevención de riesgos, quienes conociendo los riesgos presentes en el
recinto de trabajo podrán recomendar la utilización de determinados equipos
de protección personal.
El reglamento más importante –por su carácter general– sobre Seguridad
en el Trabajo vigente en Chile se encuentra contenido en el D.S. Nº 40 de
1969, del MTPS, sobre Prevención de Riesgos Profesionales, que trata sobre
los departamentos de prevención de riesgos, las estadísticas de accidentes,
el reglamento interno de higiene y seguridad, y la obligación de informar
GHORVULHVJRVODERUDOHVWDPELpQOODPDGR³GHUHFKRDVDEHU´
+LJLHQH,QGXVWULDO
Su objetivo es conocer y revisar las condiciones ambientales de un lugar
de trabajo, para controlar y prevenir las enfermedades profesionales, esto
es, patologías que se adquieren luego de un período de exposición más o
menos prolongado a agentes o riesgos presentes en los recintos de trabajo.
0iVUHFLHQWHPHQWHVHOHOODPD³6DOXGHQHO7UDEDMR´SRQLHQGRHOpQIDVLV
en el trabajador como destinatario de las acciones que la promueven.
El cuerpo reglamentario sobre Higiene Industrial por excelencia en
Chile se contiene en el D.S. Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud, que
aprobó el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas
en los Lugares de Trabajo, con normas particulares sobre condiciones de
construcción y sanitarias, provisión de agua potable, disposición de resi-
RETIRO
104 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
duos, servicios higiénicos y evacuación de aguas servidas, guardarropías
y comedores, condiciones ambientales generales.
1.4. Medicina del Trabajo
Es una especialidad médica que se dedica al estudio de las enfermedades
y los accidentes que se producen por causa o consecuencia de la actividad
laboral, así como las medidas de prevención que deben ser adoptadas para
evitarlas o aminorar sus consecuencias.
Su campo de acción es en el interior de la empresa, aplicado a todos los
trabajadores por medio de ejercicios ocupacionales, exámenes de ingreso,
vigilancia epidemiológica y convenios con entidades externas para que
lleven un control de los procesos con algún índice de peligro que afecten
la salud de los trabajadores, y así buscar diferentes métodos para mantener
un buen índice sobre la salud de los trabajadores de las empresas.
Tiene un rol importante en el diagnóstico precoz de las patologías
DVRFLDGDVDOWUDEDMRD¿QGHSRGHUSUHYHQLUODV(QXQDPLUDGDLQGLYLGXDO
realiza exámenes que permiten diagnosticar en casos concretos las pato-
logías laborales; en un ámbito colectivo, realiza recopilaciones de datos
FRQ¿QHVHSLGHPLROyJLFRVTXHSHUPLWHQSODQL¿FDU\DGRSWDUPHGLGDVGH
prevención de riesgos laborales.
(O5HJODPHQWRVREUH&DOL¿FDFLyQ\(YDOXDFLyQGHORV$FFLGHQWHVGHO
Trabajo y las Enfermedades Profesionales, aprobado por D.S. Nº 109 de
1968, del MTPS, es el cuerpo de normas que contiene la regulación desde
el Estado en materias vinculadas a la Medicina del Trabajo.
1.5. Ergonomía
Se compone de un conjunto de técnicas de carácter multidisciplinario que
buscan la adaptación del trabajo a la persona, a través del diseño de puestos
de trabajo que se ajusten a las características del individuo que trabaja.
Es el caso de la organización del tiempo de trabajo a través de sistemas
de turnos que permitan evitar alteraciones en la salud de los trabajadores,
de turnos que permitan evitar alteraciones en la salud de los trabajadores,
Es el caso de la organización del tiempo de trabajo a través de sistemas
de trabajo que se ajusten a las características del individuo que trabaja.
buscan la adaptación del trabajo a la persona, a través del diseño de puestos
Se compone de un conjunto de técnicas de carácter multidisciplinario que
1.5. Ergonomía
el Estado en materias vinculadas a la Medicina del Trabajo.
1968, del MTPS, es el cuerpo de normas que contiene la regulación desde
Trabajo y las Enfermedades Profesionales, aprobado por D.S. Nº 109 de
(O5HJODPHQWRVREUH&DOL¿FDFLyQ\(YDOXDFLyQGHORV$FFLGHQWHVGHO
prevención de riesgos laborales.
FRQ¿QHVHSLGHPLROyJLFRVTXHSHUPLWHQSODQL¿FDU\DGRSWDUPHGLGDVGH
logías laborales; en un ámbito colectivo, realiza recopilaciones de datos
realiza exámenes que permiten diagnosticar en casos concretos las pato-
DVRFLDGDVDOWUDEDMRD¿QGHSRGHUSUHYHQLUODV(QXQDPLUDGDLQGLYLGXDO
Tiene un rol importante en el diagnóstico precoz de las patologías
un buen índice sobre la salud de los trabajadores de las empresas.
la salud de los trabajadores, y así buscar diferentes métodos para mantener
lleven un control de los procesos con algún índice de peligro que afecten
vigilancia epidemiológica y convenios con entidades externas para que
trabajadores por medio de ejercicios ocupacionales, exámenes de ingreso,
Su campo de acción es en el interior de la empresa, aplicado a todos los
evitarlas o aminorar sus consecuencias.
laboral, así como las medidas de prevención que deben ser adoptadas para
y los accidentes que se producen por causa o consecuencia de la actividad
Es una especialidad médica que se dedica al estudio de las enfermedades
1.4. Medicina del Trabajo
y comedores, condiciones ambientales generales.
duos, servicios higiénicos y evacuación de aguas servidas, guardarropías
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 104
TIRO
Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
50
La terminología actualizada en esta materia la contiene el D.S. Nº 101 de 1968, del
su calidad de organismo administrador del sistema.
administradores y las entidades empleadoras, con exclusión del mismo en
WLYRHQTXHHO(VWDGRVyOR¿VFDOL]DODWDUHDSUHYHQWLYDGHORVRUJDQLVPRV
entidades (artículo 2º). Se establece, en consecuencia, un marco norma-
sos preceptos a las acciones concretas que deben ser realizadas por estas
GHOHJDGD´GHMDQGRIXHUDDO,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO\GHGLFDGLYHU-
(a) las Mutualidades de Empleadores, y las empresas de administración
vención de riesgos por parte de los Servicios de Salud se hará “en particular
6LQHPEDUJRHO'61žSUHFLVDTXHODODERU¿VFDOL]DGRUDGHODSUH-
de Seguridad Laboral.
entidades privadas y del Estado, actualmente desarrollada por el Instituto
los organismos administradores, sin distinguir entre la administración por
OD¿VFDOL]DFLyQGHODFDOLGDGGHODVDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQTXHUHDOLFHQ
(artículo 65) y, en lo pertinente, entrega también a los Servicios de Salud
GHWUDEDMRFXDOHVTXLHUDTXHVHDQODVDFWLYLGDGHVTXHHQHOORVVHUHDOLFHQ´
\ ¿VFDOL]DFLyQ GH OD SUHYHQFLyQ KLJLHQH \ VHJXULGDG GH WRGRV ORV VLWLRV
Servicios de Salud50– la competencia general en materia de supervigilancia
Estado, se establece que “corresponderá al Servicio Nacional de Salud –hoy
En lo que toca a las obligaciones y responsabilidades que se asignan al
reglamentada por el D.S. Nº 40 de 1969 del MTPS.
profesionales, dedicando los artículos 65 a 71 a esta materia, la que es
El Título VII de la ley Nº 16.744 trata de la Prevención de riesgos
HQSUHYHQFLyQGHULHVJRV
(O(VWDGRILVFDOL]DQRHMHFXWDDFWLYLGDGHVGLUHFWDV
Y LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES
2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DESDE EL ESTADO
la actividad laboral.
\TXHDOPLVPRWLHPSRORJUHPD\RUJUDGRGHSURGXFWLYLGDG\H¿FDFLDHQ
105 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 105
\TXHDOPLVPRWLHPSRORJUHPD\RUJUDGRGHSURGXFWLYLGDG\H¿FDFLDHQ
la actividad laboral.
2. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DESDE EL ESTADO
Y LOS ORGANISMOS ADMINISTRADORES
(O(VWDGRILVFDOL]DQRHMHFXWDDFWLYLGDGHVGLUHFWDV
HQSUHYHQFLyQGHULHVJRV
El Título VII de la ley Nº 16.744 trata de la Prevención de riesgos
profesionales, dedicando los artículos 65 a 71 a esta materia, la que es
reglamentada por el D.S. Nº 40 de 1969 del MTPS.
En lo que toca a las obligaciones y responsabilidades que se asignan al
Estado, se establece que “corresponderá al Servicio Nacional de Salud –hoy
Servicios de Salud50– la competencia general en materia de supervigilancia
\ ¿VFDOL]DFLyQ GH OD SUHYHQFLyQ KLJLHQH \ VHJXULGDG GH WRGRV ORV VLWLRV
GHWUDEDMRFXDOHVTXLHUDTXHVHDQODVDFWLYLGDGHVTXHHQHOORVVHUHDOLFHQ´
(artículo 65) y, en lo pertinente, entrega también a los Servicios de Salud
OD¿VFDOL]DFLyQGHODFDOLGDGGHODVDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQTXHUHDOLFHQ
los organismos administradores, sin distinguir entre la administración por
entidades privadas y del Estado, actualmente desarrollada por el Instituto
de Seguridad Laboral.
6LQHPEDUJRHO'61žSUHFLVDTXHODODERU¿VFDOL]DGRUDGHODSUH-
vención de riesgos por parte de los Servicios de Salud se hará “en particular
(a) las Mutualidades de Empleadores, y las empresas de administración
GHOHJDGD´GHMDQGRIXHUDDO,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO\GHGLFDGLYHU-
sos preceptos a las acciones concretas que deben ser realizadas por estas
entidades (artículo 2º). Se establece, en consecuencia, un marco norma-
WLYRHQTXHHO(VWDGRVyOR¿VFDOL]DODWDUHDSUHYHQWLYDGHORVRUJDQLVPRV
administradores y las entidades empleadoras, con exclusión del mismo en
su calidad de organismo administrador del sistema.
50
La terminología actualizada en esta materia la contiene el D.S. Nº 101 de 1968, del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
RETIRO
106 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
También se consigna en la ley Nº 16.744 la obligación de las empresas
o entidades empleadoras de implantar todas las medidas de higiene y se-
guridad en el trabajo que les prescriban el Servicio de Salud respectivo, o
en su caso el organismo administrador; la sanción por el incumplimiento
se aplica conforme al procedimiento de multas y sanciones previsto en
el Código Sanitario y en las demás disposiciones legales, dentro de las
que se cuenta el recargo de la cotización adicional que puede aplicar el
organismo administrador. Y el Servicio de Salud está facultado para clau-
VXUDUIiEULFDVWDOOHUHVPLQDVRFXDOTXLHUVLWLRGHWUDEDMRTXHVLJQL¿TXH
un riesgo inminente para la salud de los trabajadores o de la comunidad
(artículo 68).
Rigen en la aplicación de sanciones por parte del Servicio de Salud las
normas contenidas en el Libro X, Títulos I, II y III del Código Sanitario.
Su artículo 174 establece un rango de multas de 1/10 a 1.000 Unidades
Tributarias Mensuales que se elevan al doble en caso de reincidencia, la
clausura de establecimientos o recintos y la cancelación de la autorización
de funcionamiento en su caso.
El ejercicio de estas facultades por parte del Servicio de Salud es sin
SHUMXLFLR³GHODVGHPiVGLVSRVLFLRQHVOHJDOHV´TXHULMDQHQODPDWHULD\
desde luego el mismo precepto legal expresa que el organismo administrador
puede además aplicar un recargo en la cotización adicional, acorde con su
facultad legal (artículo 16 inciso 2º de la ley Nº 16.744), lo que no obsta
DOHMHUFLFLRGHODVDWULEXFLRQHV¿VFDOL]DGRUDVFRQTXHFXHQWDQRWURVRUJD-
nismos, como es el caso de la Dirección del Trabajo conforme al artículo
184 inciso 4º del Código del Trabajo, del Servicio Nacional de Geología y
Minería de acuerdo con los artículos 590 y 592 del D.S. Nº 132 de 2002,
del Ministerio de Minería sobre Reglamento de Seguridad Minera, y de
RWURVRUJDQLVPRV¿VFDOL]DGRUHVVHFWRULDOHV
Complementan estas normas los incisos 5º y 6º del artículo 184 del
Código del Trabajo, según los cuales la Dirección del Trabajo deberá
poner en conocimiento del respectivo organismo administrador de la ley
1žWRGDVDTXHOODVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDVHQPDWHULDGHKLJLHQH
\ VHJXULGDG TXH VH FRQVWDWHQ HQ ODV ¿VFDOL]DFLRQHV TXH VH SUDFWLTXHQ D
las empresas; copia de esta comunicación deberá remitirse a la Suseso. El
referido organismo administrador deberá, en el plazo de 30 días contado
referido organismo administrador deberá, en el plazo de 30 días contado
las empresas; copia de esta comunicación deberá remitirse a la Suseso. El
\ VHJXULGDG TXH VH FRQVWDWHQ HQ ODV ¿VFDOL]DFLRQHV TXH VH SUDFWLTXHQ D
1žWRGDVDTXHOODVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDVHQPDWHULDGHKLJLHQH
poner en conocimiento del respectivo organismo administrador de la ley
Código del Trabajo, según los cuales la Dirección del Trabajo deberá
Complementan estas normas los incisos 5º y 6º del artículo 184 del
RWURVRUJDQLVPRV¿VFDOL]DGRUHVVHFWRULDOHV
del Ministerio de Minería sobre Reglamento de Seguridad Minera, y de
Minería de acuerdo con los artículos 590 y 592 del D.S. Nº 132 de 2002,
184 inciso 4º del Código del Trabajo, del Servicio Nacional de Geología y
nismos, como es el caso de la Dirección del Trabajo conforme al artículo
DOHMHUFLFLRGHODVDWULEXFLRQHV¿VFDOL]DGRUDVFRQTXHFXHQWDQRWURVRUJD-
facultad legal (artículo 16 inciso 2º de la ley Nº 16.744), lo que no obsta
puede además aplicar un recargo en la cotización adicional, acorde con su
desde luego el mismo precepto legal expresa que el organismo administrador
SHUMXLFLR³GHODVGHPiVGLVSRVLFLRQHVOHJDOHV´TXHULMDQHQODPDWHULD\
El ejercicio de estas facultades por parte del Servicio de Salud es sin
de funcionamiento en su caso.
clausura de establecimientos o recintos y la cancelación de la autorización
Tributarias Mensuales que se elevan al doble en caso de reincidencia, la
Su artículo 174 establece un rango de multas de 1/10 a 1.000 Unidades
normas contenidas en el Libro X, Títulos I, II y III del Código Sanitario.
Rigen en la aplicación de sanciones por parte del Servicio de Salud las
(artículo 68).
un riesgo inminente para la salud de los trabajadores o de la comunidad
VXUDUIiEULFDVWDOOHUHVPLQDVRFXDOTXLHUVLWLRGHWUDEDMRTXHVLJQL¿TXH
organismo administrador. Y el Servicio de Salud está facultado para clau-
que se cuenta el recargo de la cotización adicional que puede aplicar el
el Código Sanitario y en las demás disposiciones legales, dentro de las
se aplica conforme al procedimiento de multas y sanciones previsto en
en su caso el organismo administrador; la sanción por el incumplimiento
guridad en el trabajo que les prescriban el Servicio de Salud respectivo, o
o entidades empleadoras de implantar todas las medidas de higiene y se-
También se consigna en la ley Nº 16.744 la obligación de las empresas
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 106
TIRO
HQHOVLJXLHQWHJUi¿FR ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
en la aplicación de normas sobre seguridad y salud en el trabajo se aprecia
/DGLYHUVLGDGGHHQWLGDGHVTXHLQWHUYLHQHQHQPDWHULDGH¿VFDOL]DFLyQ
QRVHKD\DGDGRWRWDOWpUPLQRDOUHVSHFWLYRSURFHGLPLHQWR´
LQWHUYHQLUUHVSHFWRGHODVPDWHULDVTXHHVWiQVLHQGR¿VFDOL]DGDVHQWDQWR
centro, obra o puesto de trabajo, los demás servicios deberán abstenerse de
de normas de higiene y seguridad, se constituya en visita inspectiva en un
TXH³FDGDYH]TXHXQRGHORVVHUYLFLRVIDFXOWDGRVSDUD¿VFDOL]DUODDSOLFDFLyQ
intervenir respecto de un mismo hecho, pues establece en su inciso tercero
FXDQWRDODDFWXDFLyQGHORVGLVWLQWRVRUJDQLVPRV¿VFDOL]DGRUHVTXHSXHGHQ
Asimismo, el precepto anotado contiene una disposición de orden en
incide el trabajo.
¿VFDOL]DGRUTXHQRVLHPSUHVHYLQFXODFRQORVSURFHVRVWpFQLFRVHQTXH
VHUHDOL]DHOWUDEDMRFXHVWLyQGHWRGDOyJLFDDWHQWRHOSHU¿OSURIHVLRQDOGHO
instalaciones en que se trabaja, mas no a los procesos ni a la forma en que
e instrumentos de trabajo. Vale decir, sus atribuciones están referidas a las
relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones, máquinas, equipos
quien puede controlar el cumplimiento de las medidas básicas exigibles
Trabajo, que reconoce las facultades amplias de la Dirección del Trabajo,
Es importante destacar la disposición del artículo 191 del Código del
del artículo 80 de la ley Nº 16.744.
ello de resorte de los organismos administradores, conforme se desprende
aplicadas directamente a las entidades empleadoras por la Suseso, siendo
Lo mismo ocurre con la aplicación de sanciones, las que no pueden ser
LQIUDFFLRQHV R GH¿FLHQFLDV D WUDYpV GH ORV RUJDQLVPRV DGPLQLVWUDGRUHV
no está considerado así; sólo pueden intervenir conociendo de posibles
su labor no puede alcanzar los lugares de trabajo pues estatutariamente
DWULEXFLyQTXHDXQFXDQGROD6XVHVRFXHQWDFRQIXQFLRQDULRV¿VFDOL]DGRUHV
por parte de los organismos administradores. Cabe destacar respecto de esta
Corresponderá a la Suseso velar por el cumplimiento de esta obligación
HPSUHVDLQIUDFWRUDSDUDFRUUHJLUWDOHVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDV
DFHUFDGHODVPHGLGDVGHVHJXULGDGHVSHFt¿FDVTXHKXELHUHSUHVFULWRDOD
GHVGHODQRWL¿FDFLyQLQIRUPDUDOD'LUHFFLyQGHO7UDEDMR\DOD6XVHVR
107 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
107
GHVGHODQRWL¿FDFLyQLQIRUPDUDOD'LUHFFLyQGHO7UDEDMR\DOD6XVHVR
DFHUFDGHODVPHGLGDVGHVHJXULGDGHVSHFt¿FDVTXHKXELHUHSUHVFULWRDOD
HPSUHVDLQIUDFWRUDSDUDFRUUHJLUWDOHVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDV
Corresponderá a la Suseso velar por el cumplimiento de esta obligación
por parte de los organismos administradores. Cabe destacar respecto de esta
DWULEXFLyQTXHDXQFXDQGROD6XVHVRFXHQWDFRQIXQFLRQDULRV¿VFDOL]DGRUHV
su labor no puede alcanzar los lugares de trabajo pues estatutariamente
no está considerado así; sólo pueden intervenir conociendo de posibles
LQIUDFFLRQHV R GH¿FLHQFLDV D WUDYpV GH ORV RUJDQLVPRV DGPLQLVWUDGRUHV
Lo mismo ocurre con la aplicación de sanciones, las que no pueden ser
aplicadas directamente a las entidades empleadoras por la Suseso, siendo
ello de resorte de los organismos administradores, conforme se desprende
del artículo 80 de la ley Nº 16.744.
Es importante destacar la disposición del artículo 191 del Código del
Trabajo, que reconoce las facultades amplias de la Dirección del Trabajo,
quien puede controlar el cumplimiento de las medidas básicas exigibles
relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones, máquinas, equipos
e instrumentos de trabajo. Vale decir, sus atribuciones están referidas a las
instalaciones en que se trabaja, mas no a los procesos ni a la forma en que
VHUHDOL]DHOWUDEDMRFXHVWLyQGHWRGDOyJLFDDWHQWRHOSHU¿OSURIHVLRQDOGHO
¿VFDOL]DGRUTXHQRVLHPSUHVHYLQFXODFRQORVSURFHVRVWpFQLFRVHQTXH
incide el trabajo.
Asimismo, el precepto anotado contiene una disposición de orden en
FXDQWRDODDFWXDFLyQGHORVGLVWLQWRVRUJDQLVPRV¿VFDOL]DGRUHVTXHSXHGHQ
intervenir respecto de un mismo hecho, pues establece en su inciso tercero
TXH³FDGDYH]TXHXQRGHORVVHUYLFLRVIDFXOWDGRVSDUD¿VFDOL]DUODDSOLFDFLyQ
de normas de higiene y seguridad, se constituya en visita inspectiva en un
centro, obra o puesto de trabajo, los demás servicios deberán abstenerse de
LQWHUYHQLUUHVSHFWRGHODVPDWHULDVTXHHVWiQVLHQGR¿VFDOL]DGDVHQWDQWR
QRVHKD\DGDGRWRWDOWpUPLQRDOUHVSHFWLYRSURFHGLPLHQWR´
/DGLYHUVLGDGGHHQWLGDGHVTXHLQWHUYLHQHQHQPDWHULDGH¿VFDOL]DFLyQ
en la aplicación de normas sobre seguridad y salud en el trabajo se aprecia
HQHOVLJXLHQWHJUi¿FR
RETIRO

D.F.L. Nº 2 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

108 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 52

6HJXULGDG\6DOXG/DERUDO´SS
51
Superintendencia de Seguridad Social, “Memoria Anual del Sistema Nacional de
*Ui¿FR1ž
0HFDQLVPRVSDUDJDUDQWL]DUODOHJLVODFLyQQDFLRQDO
VLVWHPDVGHLQVSHFFLyQ
e instrumentos de trabajo.
relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones, máquinas, equipos
‡)LVFDOL]DHOFXPSOLPLHQWRGHODVPHGLGDVEiVLFDVOHJDOPHQWHH[LJLEOHV
MECANISMOS
PARA GARANTIZAR LA – La Dirección del Trabajo52:
LEGISLACIÓN NACIONAL
(SISTEMAS DE INSPECCIÓN) DIRECCIÓN SEREMI
DEL TRABAJO DE SALUD y salud en el trabajo, es posible sistematizarlas como sigue51:
DGAC SAG SEC CHEN
doras de los distintos organismos que intervienen en materia de seguridad
$QWHODGLVSHUVLyQGHQRUPDVTXHVHUH¿HUHQDODVIDFXOWDGHV¿VFDOL]D-
Suseso.
SUSESO Fuente: Memoria Anual Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral año 2013,
ORG.
COMITÉS
ADMINISTRADORES EMPRESA
PARITARIOS
SEGURO LABORAL
TRABAJADOR

SERNAGEOMIN DIRECTEMAR DIRECTEMAR SERNAGEOMIN

TRABAJADOR
SEGURO LABORAL
PARITARIOS
EMPRESA ADMINISTRADORES
COMITÉS
ORG.
Fuente: Memoria Anual Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral año 2013, SUSESO
Suseso.

$QWHODGLVSHUVLyQGHQRUPDVTXHVHUH¿HUHQDODVIDFXOWDGHV¿VFDOL]D-
doras de los distintos organismos que intervienen en materia de seguridad CHEN SEC SAG DGAC

y salud en el trabajo, es posible sistematizarlas como sigue51: DEL TRABAJO DE SALUD

DIRECCIÓN SEREMI (SISTEMAS DE INSPECCIÓN)

– La Dirección del Trabajo52:

LEGISLACIÓN NACIONAL
PARA GARANTIZAR LA
MECANISMOS

‡)LVFDOL]DHOFXPSOLPLHQWRGHODVPHGLGDVEiVLFDVOHJDOPHQWHH[LJLEOHV
relativas al adecuado funcionamiento de instalaciones, máquinas, equipos
e instrumentos de trabajo.
VLVWHPDVGHLQVSHFFLyQ
0HFDQLVPRVSDUDJDUDQWL]DUODOHJLVODFLyQQDFLRQDO
*Ui¿FR1ž
Superintendencia de Seguridad Social, “Memoria Anual del Sistema Nacional de
51

6HJXULGDG\6DOXG/DERUDO´SS
D.F.L. Nº 2 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
52
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 108
TIRO
de 2013).
53
 /H\1žGHPRGL¿FDGDSRUODOH\1žGH'2GHGHRFWXEUH
UHJtPHQHVGHVHJXULGDGVRFLDO¿VFDOL]DGRVSRUOD6XVHVR
WiPHQHVSRUSDUWHGHODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGDV\GHODVTXHDGPLQLVWUDQ
‡ &RQWUROD HO FXPSOLPLHQWR GH QRUPDV \ GH VXV LQVWUXFFLRQHV \ GLF-
glamentos para el perfeccionamiento del sistema de seguridad social.
‡3XHGHSDUWLFLSDUHQHVWXGLRV\SUHSDUDFLyQGHSUR\HFWRVGHOH\\UH-
del Sector Público.
‡)LVFDOL]DODFRQVWLWXFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRGHORV&RPLWpV3DULWDULRV
tuaciones en los casos que la ley establece.
\DGPLQLVWUDWLYRVWDPELpQFDOL¿FDODOHJDOLGDG\FRQYHQLHQFLDGHVXVDF-
GHODOH\1žHQDVSHFWRVPpGLFRV¿QDQFLHURVDFWXDULDOHVMXUtGLFRV
‡)LVFDOL]D\FRQWURODDORVRUJDQLVPRVDGPLQLVWUDGRUHVGHOVHJXURVRFLDO
VREUHHVWDVPDWHULDVODVTXHVRQREOLJDWRULDVSDUDORVHQWHV¿VFDOL]DGRV
‡,QWHUSUHWDODOH\1ž\VXVUHJODPHQWRVHLPSDUWHLQVWUXFFLRQHV
– La Superintendencia de Seguridad Social (Suseso)53:
seguridad, por la participación en un programa de asistencia al cumplimiento.
la posibilidad de sustituir la multa por infracciones a normas de higiene y
‡2WRUJDUDODVPLFUR\SHTXHxDVHPSUHVDVGHKDVWDWUDEDMDGRUHV
trabajadores.
de las labores que constituyan un peligro inminente para la salud de los
para la corrección de la infracción hasta ordenar la suspensión inmediata
‡(IHFW~DYLVLWDVDORVOXJDUHVGHWUDEDMRSXGLHQGRHQWUHJDULQVWUXFFLRQHV
del sector privado.
‡&RQWURODODFRQVWLWXFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRGHORVFRPLWpVSDULWDULRV
involucrado un menor de 18 años de edad.
del trabajo, dando prioridad a los graves y fatales, y a aquellos en que esté
‡)LVFDOL]D\DXWRUL]DODUHDQXGDFLyQGHIDHQDVHQFDVRGHDFFLGHQWHV
109 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 109
‡)LVFDOL]D\DXWRUL]DODUHDQXGDFLyQGHIDHQDVHQFDVRGHDFFLGHQWHV
del trabajo, dando prioridad a los graves y fatales, y a aquellos en que esté
involucrado un menor de 18 años de edad.
‡&RQWURODODFRQVWLWXFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRGHORVFRPLWpVSDULWDULRV
del sector privado.
‡(IHFW~DYLVLWDVDORVOXJDUHVGHWUDEDMRSXGLHQGRHQWUHJDULQVWUXFFLRQHV
para la corrección de la infracción hasta ordenar la suspensión inmediata
de las labores que constituyan un peligro inminente para la salud de los
trabajadores.
‡2WRUJDUDODVPLFUR\SHTXHxDVHPSUHVDVGHKDVWDWUDEDMDGRUHV
la posibilidad de sustituir la multa por infracciones a normas de higiene y
seguridad, por la participación en un programa de asistencia al cumplimiento.
– La Superintendencia de Seguridad Social (Suseso)53:
‡,QWHUSUHWDODOH\1ž\VXVUHJODPHQWRVHLPSDUWHLQVWUXFFLRQHV
VREUHHVWDVPDWHULDVODVTXHVRQREOLJDWRULDVSDUDORVHQWHV¿VFDOL]DGRV
‡)LVFDOL]D\FRQWURODDORVRUJDQLVPRVDGPLQLVWUDGRUHVGHOVHJXURVRFLDO
GHODOH\1žHQDVSHFWRVPpGLFRV¿QDQFLHURVDFWXDULDOHVMXUtGLFRV
\DGPLQLVWUDWLYRVWDPELpQFDOL¿FDODOHJDOLGDG\FRQYHQLHQFLDGHVXVDF-
tuaciones en los casos que la ley establece.
‡)LVFDOL]DODFRQVWLWXFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRGHORV&RPLWpV3DULWDULRV
del Sector Público.
‡3XHGHSDUWLFLSDUHQHVWXGLRV\SUHSDUDFLyQGHSUR\HFWRVGHOH\\UH-
glamentos para el perfeccionamiento del sistema de seguridad social.
‡ &RQWUROD HO FXPSOLPLHQWR GH QRUPDV \ GH VXV LQVWUXFFLRQHV \ GLF-
WiPHQHVSRUSDUWHGHODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGDV\GHODVTXHDGPLQLVWUDQ
UHJtPHQHVGHVHJXULGDGVRFLDO¿VFDOL]DGRVSRUOD6XVHVR
53
 /H\1žGHPRGL¿FDGDSRUODOH\1žGH'2GHGHRFWXEUH
de 2013).
RETIRO
110 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
‡,QYHVWLJDODVGHQXQFLDVGHLUUHJXODULGDGHV\IUDXGHVHQODVHQWLGDGHV
¿VFDOL]DGDV
‡ 3XHGH GHVDUUROODU HVWXGLRV HFRQyPLFRV \ ¿QDQFLHURV VREUH ODV 0X-
tualidades y el seguro social de la ley Nº 16.744 y en materias médicas
de esta ley.
‡5HVROYHUHOFRQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWLYRVREUHODVSHQVLRQHVLQGHPQL-
zaciones y subsidios por incapacidad laboral otorgados por los organismos
DGPLQLVWUDGRUHVFRPRDVLPLVPRGHODVFRWL]DFLRQHVDGLFLRQDOHVTXH¿MDQ
a sus adherentes.
‡5HVXHOYHHOFRQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWLYRVREUHODFDOL¿FDFLyQGHORULJHQ
GHDFFLGHQWHV\HQIHUPHGDGHVUHVSHFWRGHORWRUJDPLHQWRGHORVEHQH¿FLRV
médicos por parte de los organismos administradores.
‡3XHGHUHDOL]DUDFWLYLGDGGHGLIXVLyQGHODVHJXULGDGVRFLDO
‡ 3XHGH SUHSDUDU SUR\HFWRV GH GHFUHWRV VREUH SUHVXSXHVWR GHO VHJXUR
social de la ley Nº 16.744.
‡'HEHVLVWHPDWL]DU\SURSRQHUODHVWDQGDUL]DFLyQGHODQRUPDWLYDVR-
bre seguridad y salud en el trabajo, para lograr su uniformidad, mediante
revisiones periódicas.
‡'HEHDGPLQLVWUDU\PDQWHQHUDFWXDOL]DGRHO6LVWHPD1DFLRQDOGH,Q-
formación de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sisesat).
‡'HEHHODERUDU\SXEOLFDUOD0HPRULD$QXDOGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH
Seguridad y Salud Laboral.
– Las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud (Seremi)54:
‡6XSHUYLJLODQ\¿VFDOL]DQODSUHYHQFLyQKLJLHQH\VHJXULGDGGHWRGRV
los lugares de trabajo.
Código Sanitario y ley Nº 16.744.
54
Código Sanitario y ley Nº 16.744.
54
los lugares de trabajo.
‡6XSHUYLJLODQ\¿VFDOL]DQODSUHYHQFLyQKLJLHQH\VHJXULGDGGHWRGRV
– Las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud (Seremi)54:
Seguridad y Salud Laboral.
‡'HEHHODERUDU\SXEOLFDUOD0HPRULD$QXDOGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH
formación de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sisesat).
‡'HEHDGPLQLVWUDU\PDQWHQHUDFWXDOL]DGRHO6LVWHPD1DFLRQDOGH,Q-
revisiones periódicas.
bre seguridad y salud en el trabajo, para lograr su uniformidad, mediante
‡'HEHVLVWHPDWL]DU\SURSRQHUODHVWDQGDUL]DFLyQGHODQRUPDWLYDVR-
social de la ley Nº 16.744.
‡ 3XHGH SUHSDUDU SUR\HFWRV GH GHFUHWRV VREUH SUHVXSXHVWR GHO VHJXUR
‡3XHGHUHDOL]DUDFWLYLGDGGHGLIXVLyQGHODVHJXULGDGVRFLDO
médicos por parte de los organismos administradores.
GHDFFLGHQWHV\HQIHUPHGDGHVUHVSHFWRGHORWRUJDPLHQWRGHORVEHQH¿FLRV
‡5HVXHOYHHOFRQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWLYRVREUHODFDOL¿FDFLyQGHORULJHQ
a sus adherentes.
DGPLQLVWUDGRUHVFRPRDVLPLVPRGHODVFRWL]DFLRQHVDGLFLRQDOHVTXH¿MDQ
zaciones y subsidios por incapacidad laboral otorgados por los organismos
‡5HVROYHUHOFRQWHQFLRVRDGPLQLVWUDWLYRVREUHODVSHQVLRQHVLQGHPQL-
de esta ley.
tualidades y el seguro social de la ley Nº 16.744 y en materias médicas
‡ 3XHGH GHVDUUROODU HVWXGLRV HFRQyPLFRV \ ¿QDQFLHURV VREUH ODV 0X-
¿VFDOL]DGDV
‡,QYHVWLJDODVGHQXQFLDVGHLUUHJXODULGDGHV\IUDXGHVHQODVHQWLGDGHV
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 110
TIRO
D.S. Nº 132 de 2002, del Ministerio de Minería, sobre Reglamento de Seguridad Minera.
atribuciones anteriores.
‡([LJHHOFXPSOLPLHQWRGHODVDFFLRQHVFRUUHFWLYDVTXHUHVXOWHQGHODV
hecho al personal involucrado y a la supervisión.
accidentes del trabajo fatales. Está facultado para tomar declaraciones del
ños graves a la propiedad que estime conveniente. Investiga siempre los
‡,QYHVWLJDORVDFFLGHQWHVGHOWUDEDMRFRQOHVLRQHVDODVSHUVRQDVGD-
el propio servicio en ejercicio de sus facultades.
blecidas en el Reglamento de Seguridad Minera y de aquellas dictadas por
‡&RQWUROD\¿VFDOL]DHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV\H[LJHQFLDVHVWD-
– El Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN)55:
inminente para la salud de los trabajadores o de la comunidad.
‡3XHGHQFODXVXUDUFXDOTXLHUVLWLRGHWUDEDMRTXHVLJQL¿TXHXQULHVJR
D¿OLDGDVDO,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO
empresas y a los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad de las empresas
‡2WRUJDQDVHVRUtDHQPDWHULDGHSUHYHQFLyQGHULHVJRVODERUDOHVDODV
nales.
‡0DQWLHQHQXQUHJLVWURGHH[SHUWRVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRVSURIHVLR-
higiene y seguridad.
‡([DPLQDQODOHJDOLGDG\FRQYHQLHQFLDGHORVUHJODPHQWRVLQWHUQRVGH
del trabajo, graves y fatales.
‡)LVFDOL]DQ\DXWRUL]DQODUHDQXGDFLyQGHIDHQDVHQFDVRGHDFFLGHQWHV
y la forma y condiciones de prestaciones médicas otorgadas.
rales que realicen los organismos administradores, las instalaciones médicas
‡)LVFDOL]DQODFDOLGDGGHODVDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRVODER-
111 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
55
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 111
‡)LVFDOL]DQODFDOLGDGGHODVDFWLYLGDGHVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRVODER-
rales que realicen los organismos administradores, las instalaciones médicas
y la forma y condiciones de prestaciones médicas otorgadas.
‡)LVFDOL]DQ\DXWRUL]DQODUHDQXGDFLyQGHIDHQDVHQFDVRGHDFFLGHQWHV
del trabajo, graves y fatales.
‡([DPLQDQODOHJDOLGDG\FRQYHQLHQFLDGHORVUHJODPHQWRVLQWHUQRVGH
higiene y seguridad.
‡0DQWLHQHQXQUHJLVWURGHH[SHUWRVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRVSURIHVLR-
nales.
‡2WRUJDQDVHVRUtDHQPDWHULDGHSUHYHQFLyQGHULHVJRVODERUDOHVDODV
empresas y a los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad de las empresas
D¿OLDGDVDO,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO
‡3XHGHQFODXVXUDUFXDOTXLHUVLWLRGHWUDEDMRTXHVLJQL¿TXHXQULHVJR
inminente para la salud de los trabajadores o de la comunidad.
– El Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN)55:
‡&RQWUROD\¿VFDOL]DHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV\H[LJHQFLDVHVWD-
blecidas en el Reglamento de Seguridad Minera y de aquellas dictadas por
el propio servicio en ejercicio de sus facultades.
‡,QYHVWLJDORVDFFLGHQWHVGHOWUDEDMRFRQOHVLRQHVDODVSHUVRQDVGD-
ños graves a la propiedad que estime conveniente. Investiga siempre los
accidentes del trabajo fatales. Está facultado para tomar declaraciones del
hecho al personal involucrado y a la supervisión.
‡([LJHHOFXPSOLPLHQWRGHODVDFFLRQHVFRUUHFWLYDVTXHUHVXOWHQGHODV
atribuciones anteriores.
D.S. Nº 132 de 2002, del Ministerio de Minería, sobre Reglamento de Seguridad Minera.
55
RETIRO

112 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
‡ 3XHGH SURSRQHU OD GLFWDFLyQ GH QRUPDV LQVWUXFWLYRV FLUFXODUHV \
desarrollar todo tipo de actividades de carácter preventivo, tendientes a
optimizar los estándares de seguridad de la industria extractiva minera.
dades profesionales (artículo 3º del D.S. Nº 40).
permanentes de prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enferme-
Las Mutualidades de Empleadores están obligadas a realizar actividades
$FWLYLGDGHVSHUPDQHQWHVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRV

‡&DOL¿FDDORVH[SHUWRV\PRQLWRUHVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRVTXHVH
con la ley Nº 16.319 de 1965.
desempeñarán en la minería; determina la experiencia, materias y demás
ley Nº 16.752 de 1968; la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN)
requisitos cuyo conocimiento deban poseer los postulantes.
ley Nº 18.410 de 1985; la Dirección de Aeronáutica Civil (DGAC) con la
de 1989; la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), con la
‡3XHGHVROLFLWDUDODVHPSUHVDVPLQHUDVFXDQGRORHVWLPHFRQYHQLHQWH
de Hacienda; el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) con la ley Nº 18.755
HOWH[WRGHORVUHJODPHQWRVLQWHUQRVHVSHFt¿FRVGHODVRSHUDFLRQHVFUtWLFDV
Mercante (DIRECTEMAR), con el D.F.L. Nº 292 de 1953 del Ministerio
que garanticen la integridad física de los trabajadores, el cuidado de las
Es el caso de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina
instalaciones, equipos, maquinarias y del medio ambiente, que estas deben
facultades especiales contenidas fundamentalmente en sus leyes orgánicas.
elaborar, desarrollar y mantener.
([LVWHQRWUDVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVVHFWRULDOHVTXHWDPELpQFXHQWDQFRQ

‡3XHGHSURPRYHUODSDUWLFLSDFLyQGHORVWUDEDMDGRUHVHQODVDFWLYLGDGHV
los perjuicios que se hayan ocasionado o se puedan causar.
de prevención de riesgos en las faenas mineras.
incurrido en infracciones graves, atendida la naturaleza de la infracción y
faena minera, en los casos en que a juicio del Servicio la empresa haya
‡3XHGHGLVSRQHUHOFLHUUHWHPSRUDORLQGH¿QLGRSDUFLDORWRWDOGHXQD
‡3XHGHGLVSRQHUHOFLHUUHWHPSRUDORLQGH¿QLGRSDUFLDORWRWDOGHXQD
faena minera, en los casos en que a juicio del Servicio la empresa haya
incurrido en infracciones graves, atendida la naturaleza de la infracción y
de prevención de riesgos en las faenas mineras.
los perjuicios que se hayan ocasionado o se puedan causar.
‡3XHGHSURPRYHUODSDUWLFLSDFLyQGHORVWUDEDMDGRUHVHQODVDFWLYLGDGHV

([LVWHQRWUDVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVVHFWRULDOHVTXHWDPELpQFXHQWDQFRQ
elaborar, desarrollar y mantener.
facultades especiales contenidas fundamentalmente en sus leyes orgánicas.
instalaciones, equipos, maquinarias y del medio ambiente, que estas deben
Es el caso de la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina
que garanticen la integridad física de los trabajadores, el cuidado de las
Mercante (DIRECTEMAR), con el D.F.L. Nº 292 de 1953 del Ministerio
HOWH[WRGHORVUHJODPHQWRVLQWHUQRVHVSHFt¿FRVGHODVRSHUDFLRQHVFUtWLFDV
de Hacienda; el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) con la ley Nº 18.755
‡3XHGHVROLFLWDUDODVHPSUHVDVPLQHUDVFXDQGRORHVWLPHFRQYHQLHQWH
de 1989; la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), con la
ley Nº 18.410 de 1985; la Dirección de Aeronáutica Civil (DGAC) con la
requisitos cuyo conocimiento deban poseer los postulantes.
ley Nº 16.752 de 1968; la Comisión Chilena de Energía Nuclear (CCHEN)
desempeñarán en la minería; determina la experiencia, materias y demás
con la ley Nº 16.319 de 1965.
‡&DOL¿FDDORVH[SHUWRV\PRQLWRUHVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRVTXHVH

optimizar los estándares de seguridad de la industria extractiva minera.

$FWLYLGDGHVSHUPDQHQWHVHQSUHYHQFLyQGHULHVJRV
Las Mutualidades de Empleadores están obligadas a realizar actividades
permanentes de prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enferme-
dades profesionales (artículo 3º del D.S. Nº 40).
desarrollar todo tipo de actividades de carácter preventivo, tendientes a
‡ 3XHGH SURSRQHU OD GLFWDFLyQ GH QRUPDV LQVWUXFWLYRV FLUFXODUHV \
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 112
TIRO
concurso de los Departamentos de Prevención de Riesgos Profesionales
UDVD¿OLDGDV\TXHpVWDVGHEHQLPSOHPHQWDUFXDQGRFRUUHVSRQGDFRQHO
del riesgo asociado a la actividad productiva de sus entidades empleado-
legal y reglamentario vigente, en relación con la naturaleza y magnitud
que los organismos administradores deben realizar, dentro del marco
“está referida a todas aquellas gestiones, procedimientos o instrucciones
Nº 38.237 de 2005 de la Suseso, en los que ha señalado que esta expresión
que venimos comentando, la encontramos en los Ordinarios Nº 6.203 y
SHUPDQHQWHV GH SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV´ TXH HV OD H[LJHQFLDQRUPDWLYD
Una mayor certeza en torno a lo que debe entenderse por “actividades
3º del D.S. Nº 40).
dicho Servicio solicite a la Suseso la revocación de la delegación (artículo
ULRUHVRLQH¿FLHQFLDHQORVUHVXOWDGRVHOORVHUiFDXVDOVX¿FLHQWHSDUDTXH
de Salud respectivo comprueba incumplimiento de las disposiciones ante-
permanente, efectivas, basadas en una organización estable y si el Servicio
Delegada, cuyas actividades de prevención de riesgos serán de carácter
Similares son las obligaciones de las Empresas con Administración
independientes, como ocurre con el caso español.
contratadas por los empleadores, siendo su labor auditada por organismos
comparados en que este servicio es prestado por entidades especializadas
vención de riesgos a través de empresas externas, a diferencia de modelos
Con esta norma se prohíbe en los hechos la prestación de servicios de pre-
XQDSURSRUFLyQSURPHGLRLQGLYLGXDOQRVXSHULRUDHPSUHVDVD¿OLDGDV
HQWHQGLpQGRVHTXHHVVX¿FLHQWHFXDQGRDGLFKR SHUVRQDO OH FRUUHVSRQGD
efectúen una prevención satisfactoria en todas las empresas asociadas,
HVSHFLDOL]DGRVX¿FLHQWHFRQWUDWDGRDWLHPSRFRPSOHWRSDUDDVHJXUDUTXH
ser ejercidas por expertos en prevención de riesgos y contar con personal
Servicio de Salud respectivo, debiendo las jefaturas generales y locales
SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV \ VX LGRQHLGDG VHUi FDOL¿FDGD SUHYLDPHQWH SRU HO
El personal a cargo de estas actividades deberá ser especializado en
y resultados obtenidos.
acerca de la magnitud y naturaleza de los riesgos, acciones desarrolladas
empresas adheridas, para lo cual dispondrán de registros por actividades
realizar en forma permanente acciones sistematizadas de prevención en las
A estos efectos, deben contar con una organización estable que permita
113 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 113
A estos efectos, deben contar con una organización estable que permita
realizar en forma permanente acciones sistematizadas de prevención en las
empresas adheridas, para lo cual dispondrán de registros por actividades
acerca de la magnitud y naturaleza de los riesgos, acciones desarrolladas
y resultados obtenidos.
El personal a cargo de estas actividades deberá ser especializado en
SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV \ VX LGRQHLGDG VHUi FDOL¿FDGD SUHYLDPHQWH SRU HO
Servicio de Salud respectivo, debiendo las jefaturas generales y locales
ser ejercidas por expertos en prevención de riesgos y contar con personal
HVSHFLDOL]DGRVX¿FLHQWHFRQWUDWDGRDWLHPSRFRPSOHWRSDUDDVHJXUDUTXH
efectúen una prevención satisfactoria en todas las empresas asociadas,
HQWHQGLpQGRVHTXH HV VX¿FLHQWHFXDQGR D GLFKR SHUVRQDO OH FRUUHVSRQGD
XQDSURSRUFLyQSURPHGLRLQGLYLGXDOQRVXSHULRUDHPSUHVDVD¿OLDGDV
Con esta norma se prohíbe en los hechos la prestación de servicios de pre-
vención de riesgos a través de empresas externas, a diferencia de modelos
comparados en que este servicio es prestado por entidades especializadas
contratadas por los empleadores, siendo su labor auditada por organismos
independientes, como ocurre con el caso español.
Similares son las obligaciones de las Empresas con Administración
Delegada, cuyas actividades de prevención de riesgos serán de carácter
permanente, efectivas, basadas en una organización estable y si el Servicio
de Salud respectivo comprueba incumplimiento de las disposiciones ante-
ULRUHVRLQH¿FLHQFLDHQORVUHVXOWDGRVHOORVHUiFDXVDOVX¿FLHQWHSDUDTXH
dicho Servicio solicite a la Suseso la revocación de la delegación (artículo
3º del D.S. Nº 40).
Una mayor certeza en torno a lo que debe entenderse por “actividades
SHUPDQHQWHV GH SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV´ TXH HV OD H[LJHQFLDQRUPDWLYD
que venimos comentando, la encontramos en los Ordinarios Nº 6.203 y
Nº 38.237 de 2005 de la Suseso, en los que ha señalado que esta expresión
“está referida a todas aquellas gestiones, procedimientos o instrucciones
que los organismos administradores deben realizar, dentro del marco
legal y reglamentario vigente, en relación con la naturaleza y magnitud
del riesgo asociado a la actividad productiva de sus entidades empleado-
UDVD¿OLDGDV\TXHpVWDVGHEHQLPSOHPHQWDUFXDQGRFRUUHVSRQGDFRQHO
concurso de los Departamentos de Prevención de Riesgos Profesionales
RETIRO
114 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
y/o de los Comités Paritarios, según sea el caso, con independencia de la
ocurrencia o no de los siniestros de accidentes del trabajo o enfermedades
SURIHVLRQDOHV´
1XHYDLQVWLWXFLRQDOLGDGGHULYDGDGHODUDWLILFDFLyQGHO
&RQYHQLR1žGHOD2,7
&RQODUDWL¿FDFLyQHQHODxRGHO&RQYHQLR1žGHVREUH
Marco Promocional de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Chile se ha
comprometido a crear las siguientes instituciones:
&RQVHMRFRQVXOWLYRSDUDOD6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
El D.S. Nº 19 de 2011, del MTPS, crea y regula el funcionamiento de
un Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuya mi-
sión central es emitir opinión sobre diversas materias relacionadas con la
seguridad y salud en el trabajo.
El Consejo está integrado por cinco miembros nombrados por el
Presidente de la República, uno de los cuales deberá pertenecer o haber
pertenecido a organizaciones de empleadores; otro deberá pertenecer o
haber pertenecido a organizaciones de trabajadores, contando ambos con
experiencia en la implementación de la normativa sobre seguridad y salud
en el trabajo, o en materia laboral o de previsión social, o en su promoción
y protección. Los restantes tres Consejeros deberán ser profesionales de
reconocida experiencia y trayectoria en el ámbito de la seguridad y salud
en el trabajo, o en materia laboral o de previsión social, uno de los cuales
asumirá como Presidente del Consejo, a elección del Presidente de la Re-
S~EOLFD\PLHQWUDVFXHQWHFRQVXFRQ¿DQ]D
Ha registrado una mínima actividad, dada la carencia en las demás
LQVWLWXFLRQHVTXHLQWHJUDQHOPDUFRDLPSOHPHQWDUFRQODUDWL¿FDFLyQGHO
Convenio Nº 187 de la OIT.
&RPLWpGH0LQLVWURVSDUDOD6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
El D.S. Nº 20 de 2011, del MTPS, establece un Comité de Ministros
para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
El D.S. Nº 20 de 2011, del MTPS, establece un Comité de Ministros
&RPLWpGH0LQLVWURVSDUDOD6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
Convenio Nº 187 de la OIT.
LQVWLWXFLRQHVTXHLQWHJUDQHOPDUFRDLPSOHPHQWDUFRQODUDWL¿FDFLyQGHO
Ha registrado una mínima actividad, dada la carencia en las demás
S~EOLFD\PLHQWUDVFXHQWHFRQVXFRQ¿DQ]D
asumirá como Presidente del Consejo, a elección del Presidente de la Re-
en el trabajo, o en materia laboral o de previsión social, uno de los cuales
reconocida experiencia y trayectoria en el ámbito de la seguridad y salud
y protección. Los restantes tres Consejeros deberán ser profesionales de
en el trabajo, o en materia laboral o de previsión social, o en su promoción
experiencia en la implementación de la normativa sobre seguridad y salud
haber pertenecido a organizaciones de trabajadores, contando ambos con
pertenecido a organizaciones de empleadores; otro deberá pertenecer o
Presidente de la República, uno de los cuales deberá pertenecer o haber
El Consejo está integrado por cinco miembros nombrados por el
seguridad y salud en el trabajo.
sión central es emitir opinión sobre diversas materias relacionadas con la
un Consejo Consultivo para la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuya mi-
El D.S. Nº 19 de 2011, del MTPS, crea y regula el funcionamiento de
&RQVHMRFRQVXOWLYRSDUDOD6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
comprometido a crear las siguientes instituciones:
Marco Promocional de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Chile se ha
&RQODUDWL¿FDFLyQHQHODxRGHO&RQYHQLR1žGHVREUH
&RQYHQLR1žGHOD2,7
1XHYDLQVWLWXFLRQDOLGDGGHULYDGDGHODUDWLILFDFLyQGHO
SURIHVLRQDOHV´
ocurrencia o no de los siniestros de accidentes del trabajo o enfermedades
y/o de los Comités Paritarios, según sea el caso, con independencia de la
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 114
TIRO
legales. Adicionalmente, podrá requerir información al Instituto de Previsión
a entregar los antecedentes que deban poseer de acuerdo a sus atribuciones
de Empleadores y la Dirección del Trabajo; entidades que estarán obligadas
Seguridad Laboral, las Instituciones de Salud Previsional, las Mutualidades
de Medicina Preventiva e Invalidez, los Servicios de Salud, el Instituto de
Salud, las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, las Comisiones
la seguridad y salud en el trabajo proporcionada por el Fondo Nacional de
y fiscalización. El Sistema se integrará, además, con información relativa a
fesional, exámenes y evaluaciones, calificaciones, y actividades de prevención
del trabajo y de enfermedades profesionales, diagnósticos de enfermedad pro-
Seguridad y Salud en el Trabajo, con información de denuncias de accidentes
– Administrar y mantener actualizado el 6LVWHPD1DFLRQDOGH,QIRUPDFLyQGH
periódicas (letra f).
GDG \ VDOXG HQ HO WUDEDMR, para lograr su uniformidad, mediante revisiones
– Sistematizar y proponer la HVWDQGDUL]DFLyQGHODQRUPDWLYDVREUHVHJXUL-
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 115
El Comité debe asesorar de forma permanente, al Presidente de la
República en la formulación de lineamientos y Políticas de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Es presidido por el Ministro del Trabajo y Previsión
Social y estará integrado, además, por los Ministros de Defensa Nacional,
de Economía, Fomento y Turismo, de Salud, de Agricultura, de Minería y
de Transportes y Telecomunicaciones. En caso de ausencia o impedimento
temporal, los representantes titulares ante el Comité podrán ser reemplazados
por sus subrogantes legales o por quienes los Ministros titulares designen.
No existe un registro público de sesiones de este comité ni menos de
acuerdos adoptados en la materia.
,QWHQGHQFLDGH6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR

ley Nº 16.395):
Destacan dentro de las atribuciones actuales de la Suseso (art. 2º de la
hoy está a cargo de una Intendencia en la materia.
ODERU¿VFDOL]DGRUDHQPDWHULDGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMRORTXH
nuevas facultades para la Suseso, acorde con la necesidad de focalizar la
/DOH\1ž'LDULR2¿FLDOGHGHGLFLHPEUHGHDVLJQy
nuevas facultades para la Suseso, acorde con la necesidad de focalizar la
ODERU¿VFDOL]DGRUDHQPDWHULDGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMRORTXH
hoy está a cargo de una Intendencia en la materia.
Destacan dentro de las atribuciones actuales de la Suseso (art. 2º de la
/DOH\1ž'LDULR2¿FLDOGHGHGLFLHPEUHGHDVLJQy
,QWHQGHQFLDGH6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
acuerdos adoptados en la materia.
No existe un registro público de sesiones de este comité ni menos de
por sus subrogantes legales o por quienes los Ministros titulares designen.
temporal, los representantes titulares ante el Comité podrán ser reemplazados
de Transportes y Telecomunicaciones. En caso de ausencia o impedimento
de Economía, Fomento y Turismo, de Salud, de Agricultura, de Minería y
Social y estará integrado, además, por los Ministros de Defensa Nacional,
Salud en el Trabajo. Es presidido por el Ministro del Trabajo y Previsión
República en la formulación de lineamientos y Políticas de Seguridad y
El Comité debe asesorar de forma permanente, al Presidente de la
115 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ley Nº 16.395):
– Sistematizar y proponer la HVWDQGDUL]DFLyQGHODQRUPDWLYDVREUHVHJXUL-
GDG \ VDOXG HQ HO WUDEDMR, para lograr su uniformidad, mediante revisiones
periódicas (letra f).
– Administrar y mantener actualizado el 6LVWHPD1DFLRQDOGH,QIRUPDFLyQGH
Seguridad y Salud en el Trabajo, con información de denuncias de accidentes
del trabajo y de enfermedades profesionales, diagnósticos de enfermedad pro-
fesional, exámenes y evaluaciones, calificaciones, y actividades de prevención
y fiscalización. El Sistema se integrará, además, con información relativa a
la seguridad y salud en el trabajo proporcionada por el Fondo Nacional de
Salud, las Secretarías Regionales Ministeriales de Salud, las Comisiones
de Medicina Preventiva e Invalidez, los Servicios de Salud, el Instituto de
Seguridad Laboral, las Instituciones de Salud Previsional, las Mutualidades
de Empleadores y la Dirección del Trabajo; entidades que estarán obligadas
a entregar los antecedentes que deban poseer de acuerdo a sus atribuciones
legales. Adicionalmente, podrá requerir información al Instituto de Previsión
RETIRO
116 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Social, como también la información que otras entidades públicas o privadas
tengan en su poder y resulte necesaria para la integración del Sistema y el
cumplimiento de su objetivo (letra g).
– Elaborar y publicar la 0HPRULD$QXDOGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH6HJXULGDG
y Salud Laboral, que incluirá los resultados alcanzados, los principales hitos
en el desarrollo de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
y los avances que se registren en el logro de los objetivos, indicando nive-
les de cumplimiento de los mismos y perspectivas para el futuro. Además,
recopilará, consolidará y sistematizará la información que proporcionen los
organismos administradores de la ley Nº 16.744 y las diversas instituciones
públicas con competencias en materias de seguridad y salud laboral, directa-
mente o a través del Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud
en el Trabajo (letra o).
De acuerdo a la información de acceso público disponible en la Suseso,
con fecha noviembre de 2011 se dio a conocer un informe sobre revisión
de normativa de seguridad y salud en el trabajo56, del que no se conocen
medidas concretas posteriores, siendo su aporte el haber efectuado un diag-
nóstico por áreas de actividad del estado actual de las normas en la materia.
Se ha avanzado desde la Suseso en la implementación del Sistema
Nacional de Información en Seguridad y Salud en el Trabajo con la crea-
ción de una plataforma electrónica que permitirá rescatar, almacenar y
gestionar información relativa a los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales57.
Se ha editado la primera Memoria Anual del Sistema Nacional de Se-
guridad y Salud Laboral referida al año 201358.
No existe una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
es el instrumento fundamental para conducir las actuaciones del resto de la
http://163.247.55.110/PortalWEB/SST/informes_SST/Normativa_Seguridad&Salud-02.
56
pdf [www.suseso.cl, fecha de consulta: 16 de septiembre de 2014].
Superintendencia de Seguridad Social, circulares Nº 2.283 de 2008, Nº 2.582 de 2009,
57
Nº 2.717 de 2011 y Nº 2.806 de 2012.
En septiembre de 2014.
58
En septiembre de 2014.
58
Nº 2.717 de 2011 y Nº 2.806 de 2012.
57
Superintendencia de Seguridad Social, circulares Nº 2.283 de 2008, Nº 2.582 de 2009,
pdf [www.suseso.cl, fecha de consulta: 16 de septiembre de 2014].
http://163.247.55.110/PortalWEB/SST/informes_SST/Normativa_Seguridad&Salud-02.
56
es el instrumento fundamental para conducir las actuaciones del resto de la
No existe una Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que
guridad y Salud Laboral referida al año 201358.
Se ha editado la primera Memoria Anual del Sistema Nacional de Se-
profesionales57.
gestionar información relativa a los accidentes del trabajo y enfermedades
ción de una plataforma electrónica que permitirá rescatar, almacenar y
Nacional de Información en Seguridad y Salud en el Trabajo con la crea-
Se ha avanzado desde la Suseso en la implementación del Sistema
nóstico por áreas de actividad del estado actual de las normas en la materia.
medidas concretas posteriores, siendo su aporte el haber efectuado un diag-
de normativa de seguridad y salud en el trabajo56, del que no se conocen
con fecha noviembre de 2011 se dio a conocer un informe sobre revisión
De acuerdo a la información de acceso público disponible en la Suseso,
en el Trabajo (letra o).
mente o a través del Sistema Nacional de Información de Seguridad y Salud
públicas con competencias en materias de seguridad y salud laboral, directa-
organismos administradores de la ley Nº 16.744 y las diversas instituciones
recopilará, consolidará y sistematizará la información que proporcionen los
les de cumplimiento de los mismos y perspectivas para el futuro. Además,
y los avances que se registren en el logro de los objetivos, indicando nive-
en el desarrollo de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
y Salud Laboral, que incluirá los resultados alcanzados, los principales hitos
– Elaborar y publicar la 0HPRULD$QXDOGHO6LVWHPD1DFLRQDOGH6HJXULGDG
cumplimiento de su objetivo (letra g).
tengan en su poder y resulte necesaria para la integración del Sistema y el
Social, como también la información que otras entidades públicas o privadas
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 116
TIRO
Mensaje de 9 de mayo de 2013, Boletín 8971-13, www.bcn.cl 59
exposición al riesgo laboral;
informalidad donde se registran las peores condiciones de trabajo y la mayor
se encuentra en la economía y el empleo formal, ya que es precisamente en la
– Incrementar progresivamente el porcentaje de la población trabajadora que
en el diseño de las políticas públicas;
– Avanzar en el protagonismo de los agentes sociales y en el diálogo social
– Evitar el dumping social;
rrollados a las sociedades en desarrollo;
– Luchar contra la exportación del riesgo laboral desde los países más desa-
– Avanzar en la erradicación del trabajo infantil;
– Fomentar la educación y la cultura preventiva;
institucionalidad que hemos referido– son los siguientes:
jetivos fundamentales –a tener en cuenta en la implementación de la nueva
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyos ob-
7UDEDMR\3UHYLVLyQ6RFLDOKD¿MDGRSDUDHOTXLQTXHQLRXQD
guridad Social, de la que Chile es miembro a través de su Ministerio del
Finalmente, destacamos que la Organización Iberoamericana de Se-
materia de seguridad y salud en el trabajo, entre otros variados aspectos.
VH SURSRQH OD FUHDFLyQ GH XQ VLVWHPD LQWHJUDGR SDUD OD ¿VFDOL]DFLyQ HQ
ODVHJXULGDGODERUDO\PRGL¿FDUHOVHJXURGHODOH\1ž59, en la que
en trámite legislativo una iniciativa del Ejecutivo destinada a modernizar
comuna de Tierra Amarilla en el norte chileno, está inconcluso. Se encuentra
modelo regulatorio, con motivo del accidente que afectó a 33 mineros en la
de la OIT, es necesario destacar que el cambio iniciado en el año 2010 al
ODWLYDVDGRSWDGDVGHVSXpVGHODUDWL¿FDFLyQSRU&KLOHGHO&RQYHQLR1ž
0iVDOOiGHODIDOWDGHFXPSOLPLHQWRRGHH¿FDFLDGHODVPHGLGDVOHJLV-
programático que no cuentan con vigencia real.
institucionalidad, de manera que por ahora se trata de normas de carácter
117 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 117
institucionalidad, de manera que por ahora se trata de normas de carácter
programático que no cuentan con vigencia real.
0iVDOOiGHODIDOWDGHFXPSOLPLHQWRRGHH¿FDFLDGHODVPHGLGDVOHJLV-
ODWLYDVDGRSWDGDVGHVSXpVGHODUDWL¿FDFLyQSRU&KLOHGHO&RQYHQLR1ž
de la OIT, es necesario destacar que el cambio iniciado en el año 2010 al
modelo regulatorio, con motivo del accidente que afectó a 33 mineros en la
comuna de Tierra Amarilla en el norte chileno, está inconcluso. Se encuentra
en trámite legislativo una iniciativa del Ejecutivo destinada a modernizar
ODVHJXULGDGODERUDO\PRGL¿FDUHOVHJXURGHODOH\1ž59, en la que
VH SURSRQH OD FUHDFLyQ GH XQ VLVWHPD LQWHJUDGR SDUD OD ¿VFDOL]DFLyQ HQ
materia de seguridad y salud en el trabajo, entre otros variados aspectos.
Finalmente, destacamos que la Organización Iberoamericana de Se-
guridad Social, de la que Chile es miembro a través de su Ministerio del
7UDEDMR\3UHYLVLyQ6RFLDOKD¿MDGRSDUDHOTXLQTXHQLRXQD
Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyos ob-
jetivos fundamentales –a tener en cuenta en la implementación de la nueva
institucionalidad que hemos referido– son los siguientes:
– Fomentar la educación y la cultura preventiva;
– Avanzar en la erradicación del trabajo infantil;
– Luchar contra la exportación del riesgo laboral desde los países más desa-
rrollados a las sociedades en desarrollo;
– Evitar el dumping social;
– Avanzar en el protagonismo de los agentes sociales y en el diálogo social
en el diseño de las políticas públicas;
– Incrementar progresivamente el porcentaje de la población trabajadora que
se encuentra en la economía y el empleo formal, ya que es precisamente en la
informalidad donde se registran las peores condiciones de trabajo y la mayor
exposición al riesgo laboral;
Mensaje de 9 de mayo de 2013, Boletín 8971-13, www.bcn.cl
59
RETIRO

que se aplica también en entidades del sector público.

118 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
el artículo 66 de la ley Nº 16.744 y en el D.S. Nº 54 de 1969, del MTPS, cuerpo reglamentario
60
La regulación básica de los CPHS se encuentra en el artículo 243 del Código del Trabajo,
– Prestar singular atención al trabajo de la mujer, las poblaciones indígenas,
los migrantes y otros colectivos singularmente desfavorecidos como los traba-
jadores discapacitados y los de mayor edad o en situación de vulnerabilidad;
mismo empleador.
– Potenciar la igualdad de derechos entre los hombres y las mujeres en el
que se desempeñan en todas las unidades de trabajo que dependan de un
orden social;
cómputo de este mínimo corresponde considerar el número de trabajadores
que sea la naturaleza jurídica o la actividad a que se dediquen. Para el
– Promover planes o estrategias nacionales de seguridad y salud ocupacional;
uno o más Comités Paritarios de Higiene y Seguridad (CPHS), cualquiera
En toda empresa en que trabajen más de 25 personas, deben funcionar
– Situar la función de gobierno sobre la seguridad y salud en el trabajo en la
3.1. (O&RPLWp3DULWDULRGH+LJLHQH\6HJXULGDG60
posición que merece en atención a su impacto social y económico;
3. EL MODELO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA
– Fomentar la articulación, transferencia-adaptación de tecnologías y homo-
logación de estándares y condiciones de trabajo;
decente para todos los trabajadores.
– Fomentar los procesos de Investigación, Desarrollo e Innovación sobre temas en los lugares de trabajo es avanzar sustancialmente en la mejora del trabajo
de seguridad y salud en el trabajo, y – Promover la reducción de los riesgos laborales, enfermedades y muertes

– Promover la reducción de los riesgos laborales, enfermedades y muertes
en los lugares de trabajo es avanzar sustancialmente en la mejora del trabajo
decente para todos los trabajadores.
3. EL MODELO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA EMPRESA
de seguridad y salud en el trabajo, y
– Fomentar los procesos de Investigación, Desarrollo e Innovación sobre temas
logación de estándares y condiciones de trabajo;
– Fomentar la articulación, transferencia-adaptación de tecnologías y homo-

3.1. (O&RPLWp3DULWDULRGH+LJLHQH\6HJXULGDG60
posición que merece en atención a su impacto social y económico;
– Situar la función de gobierno sobre la seguridad y salud en el trabajo en la

En toda empresa en que trabajen más de 25 personas, deben funcionar

uno o más Comités Paritarios de Higiene y Seguridad (CPHS), cualquiera
– Promover planes o estrategias nacionales de seguridad y salud ocupacional;
que sea la naturaleza jurídica o la actividad a que se dediquen. Para el
cómputo de este mínimo corresponde considerar el número de trabajadores orden social;
que se desempeñan en todas las unidades de trabajo que dependan de un
– Potenciar la igualdad de derechos entre los hombres y las mujeres en el
mismo empleador.
jadores discapacitados y los de mayor edad o en situación de vulnerabilidad;
los migrantes y otros colectivos singularmente desfavorecidos como los traba-
– Prestar singular atención al trabajo de la mujer, las poblaciones indígenas,
60
La regulación básica de los CPHS se encuentra en el artículo 243 del Código del Trabajo,
el artículo 66 de la ley Nº 16.744 y en el D.S. Nº 54 de 1969, del MTPS, cuerpo reglamentario
que se aplica también en entidades del sector público.
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 118
TIRO
los instrumentos de protección.
a) Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de
Las funciones del CPHS son:
QRDVLVWDQDGRVVHVLRQHVFRQVHFXWLYDVVLQFDXVDMXVWL¿FDGD
Cesan en sus cargos cuando dejan de pertenecer a la empresa y cuando
de planta o a contrata en el caso de la Administración Pública.
servicios en el Departamento de Prevención de Riesgos, ser funcionario
poseer cursos de orientación en prevención de riesgos o haber prestado
de edad, saber leer y escribir, un año mínimo de antigüedad en el trabajo,
reelegidos. Son requisitos para ser elegido miembro: tener más de 18 años
Los miembros del CPHS duran dos años en sus funciones, pudiendo ser
o no que se constituya un CPHS.
Corresponde al Inspector del Trabajo decidir en caso de duda si procede
agencia o empresa respectiva. El CPHS debe reunirse mensualmente.
CPHS, que debe permanecer en funciones mientras dure la faena, sucursal,
mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deberá organizarse un
Si una empresa tuviera faenas, sucursales o agencias distintas, en el
o agencias en que trabajen más de 250 personas.
titular de los trabajadores en los CPHS constituidos en las faenas, sucursales
en una empresa existe más de un CPHS, gozará de fuero un representante
la administración de la empresa el día laboral siguiente de producida y si
último ocurriere antes. La designación debe ser comunicada por escrito a
su mandato, o hasta el término de su contrato de trabajo a plazo, si esto
Un representante de los trabajadores tiene fuero hasta el término de
los trabajadores por el orden de mayoría con que fueron elegidos.
precedencia con que la empresa los hubiere designado, y los suplentes de
faena respectiva y serán llamados a integrar el CPHS según el orden de
vinculados a las actividades técnicas que se desarrollan en la industria o
los suplentes en representación de la empresa deben estar preferentemente
elegidos por los trabajadores. Por cada miembro titular habrá un suplente;
Sus integrantes son 6, de los cuales 3 son designados por la empresa y 3
119 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 119
Sus integrantes son 6, de los cuales 3 son designados por la empresa y 3
elegidos por los trabajadores. Por cada miembro titular habrá un suplente;
los suplentes en representación de la empresa deben estar preferentemente
vinculados a las actividades técnicas que se desarrollan en la industria o
faena respectiva y serán llamados a integrar el CPHS según el orden de
precedencia con que la empresa los hubiere designado, y los suplentes de
los trabajadores por el orden de mayoría con que fueron elegidos.
Un representante de los trabajadores tiene fuero hasta el término de
su mandato, o hasta el término de su contrato de trabajo a plazo, si esto
último ocurriere antes. La designación debe ser comunicada por escrito a
la administración de la empresa el día laboral siguiente de producida y si
en una empresa existe más de un CPHS, gozará de fuero un representante
titular de los trabajadores en los CPHS constituidos en las faenas, sucursales
o agencias en que trabajen más de 250 personas.
Si una empresa tuviera faenas, sucursales o agencias distintas, en el
mismo o en diferentes lugares, en cada una de ellas deberá organizarse un
CPHS, que debe permanecer en funciones mientras dure la faena, sucursal,
agencia o empresa respectiva. El CPHS debe reunirse mensualmente.
Corresponde al Inspector del Trabajo decidir en caso de duda si procede
o no que se constituya un CPHS.
Los miembros del CPHS duran dos años en sus funciones, pudiendo ser
reelegidos. Son requisitos para ser elegido miembro: tener más de 18 años
de edad, saber leer y escribir, un año mínimo de antigüedad en el trabajo,
poseer cursos de orientación en prevención de riesgos o haber prestado
servicios en el Departamento de Prevención de Riesgos, ser funcionario
de planta o a contrata en el caso de la Administración Pública.
Cesan en sus cargos cuando dejan de pertenecer a la empresa y cuando
QRDVLVWDQDGRVVHVLRQHVFRQVHFXWLYDVVLQFDXVDMXVWL¿FDGD
Las funciones del CPHS son:
a) Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de
los instrumentos de protección.
RETIRO
120 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
b) Vigilar el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los
trabajadores, de las medidas de prevención, higiene y seguridad.
c) Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales que se produzcan en la empresa, y de cualquiera otra afección
que afecte en forma reiterada o general a los trabajadores y sea presumible
TXHWHQJDVXRULJHQHQODXWLOL]DFLyQGHSURGXFWRV¿WRVDQLWDULRVTXtPLFRV
o nocivos para la salud.
d) Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el orga-
nismo administrador respectivo.
e) Decidir si el accidente o enfermedad profesional se debió a negligencia
inexcusable del trabajador.
f) Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad, que
sirvan para la prevención de los riesgos laborales.
g) Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la
capacitación profesional de los trabajadores.
Las empresas están obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas
de prevención que les indique el CPHS, pero podrán apelar de tales resolu-
ciones ante el respectivo organismo administrador, dentro del plazo de 30
GtDVGHVGHTXHOHVHDQRWL¿FDGDODUHVSHFWLYDUHVROXFLyQ$VtORGLVSRQHHO
artículo 66 de la ley Nº 16.744 y resulta de la mayor importancia al mo-
mento de atribuir responsabilidades por accidentes del trabajo o enferme-
dades profesionales; si bien el CPHS es un órgano asesor que no decide ni
resuelve, sí puede recomendar medidas preventivas para evitar infortunios
laborales, las que de no adoptarse constituyen un indicio de culpabilidad
relevante en contra de la empresa que no las adoptó y producto de ello se
produjo un accidente del trabajo o enfermedad profesional.
En cuanto al funcionamiento del CPHS, ya señalamos que debe sesionar
en forma ordinaria una vez al mes; podrá hacerlo en forma extraordinaria
a petición conjunta de un representante de los trabajadores y uno de la
empresa. En todo caso, debe reunirse cada vez que en la empresa ocurra
empresa. En todo caso, debe reunirse cada vez que en la empresa ocurra
a petición conjunta de un representante de los trabajadores y uno de la
en forma ordinaria una vez al mes; podrá hacerlo en forma extraordinaria
En cuanto al funcionamiento del CPHS, ya señalamos que debe sesionar
produjo un accidente del trabajo o enfermedad profesional.
relevante en contra de la empresa que no las adoptó y producto de ello se
laborales, las que de no adoptarse constituyen un indicio de culpabilidad
resuelve, sí puede recomendar medidas preventivas para evitar infortunios
dades profesionales; si bien el CPHS es un órgano asesor que no decide ni
mento de atribuir responsabilidades por accidentes del trabajo o enferme-
artículo 66 de la ley Nº 16.744 y resulta de la mayor importancia al mo-
GtDVGHVGHTXHOHVHDQRWL¿FDGDODUHVSHFWLYDUHVROXFLyQ$VtORGLVSRQHHO
ciones ante el respectivo organismo administrador, dentro del plazo de 30
de prevención que les indique el CPHS, pero podrán apelar de tales resolu-
Las empresas están obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas
capacitación profesional de los trabajadores.
g) Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la
sirvan para la prevención de los riesgos laborales.
f) Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad, que
inexcusable del trabajador.
e) Decidir si el accidente o enfermedad profesional se debió a negligencia
nismo administrador respectivo.
d) Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el orga-
o nocivos para la salud.
TXHWHQJDVXRULJHQHQODXWLOL]DFLyQGHSURGXFWRV¿WRVDQLWDULRVTXtPLFRV
que afecte en forma reiterada o general a los trabajadores y sea presumible
profesionales que se produzcan en la empresa, y de cualquiera otra afección
c) Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades
trabajadores, de las medidas de prevención, higiene y seguridad.
b) Vigilar el cumplimiento tanto por parte de las empresas como de los
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 120
TIRO
personas, conforme al promedio mensual del año calendario anterior.
permanentes y eventuales de la misma, trabajen habitualmente más de 25
presten regularmente servicios, siempre que, sumados los trabajadores
a constituir un CPHS en cada puerto, terminal o frente de atraque en que
artículo 66 ter a la ley Nº 16.744, que obliga a las empresas de muellaje
los trabajadores portuarios, y en lo referido a CPHS incorporó un nuevo
mera vez aplicables las obligaciones del artículo 66 de la ley Nº 16.744 a
La ley Nº 20.773 (D. O. de 17 de septiembre de 2014) hizo por pri-
Reglas especiales para trabajadores portuarios:
del trabajo, el Servicio de Salud respectivo y la Suseso.
atribuciones al efecto el organismo administrador respectivo, los inspectores
3RU~OWLPRHQPDWHULDGH¿VFDOL]DFLyQFDEHVHxDODUTXHFXHQWDQFRQ
en prevención resolverán sin ulterior recurso.
cita la intervención del organismo administrador, cuyos servicios técnicos
adoptándose los acuerdos por simple mayoría y en caso de empate se soli-
los asistentes disponen de la totalidad de los votos de su representación,
todos los representantes patronales o de los trabajadores, se entenderá que
y uno de los trabajadores. Cuando a las sesiones del CPHS no concurran
Puede sesionar siempre que concurran un representante de la empresa
delegar sus funciones.
derecho propio, de los CPHS que existan, sin derecho a voto, pudiendo
Profesionales, el experto en prevención que lo dirija formará parte, por
Si en la empresa existe un Departamento de Prevención de Riesgos
se deja constancia en un acta.
para que funcione adecuadamente el CPHS. De lo tratado en las sesiones
Las empresas deben otorgar facilidades y adoptar las medidas necesarias
superior a 40%.
o más de ellos una disminución permanente de su capacidad de ganancia
jadores, o que a juicio del presidente del CPHS le pudiere originar a uno
un accidente del trabajo que cause la muerte de uno o más de sus traba-
121 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 121
un accidente del trabajo que cause la muerte de uno o más de sus traba-
jadores, o que a juicio del presidente del CPHS le pudiere originar a uno
o más de ellos una disminución permanente de su capacidad de ganancia
superior a 40%.
Las empresas deben otorgar facilidades y adoptar las medidas necesarias
para que funcione adecuadamente el CPHS. De lo tratado en las sesiones
se deja constancia en un acta.
Si en la empresa existe un Departamento de Prevención de Riesgos
Profesionales, el experto en prevención que lo dirija formará parte, por
derecho propio, de los CPHS que existan, sin derecho a voto, pudiendo
delegar sus funciones.
Puede sesionar siempre que concurran un representante de la empresa
y uno de los trabajadores. Cuando a las sesiones del CPHS no concurran
todos los representantes patronales o de los trabajadores, se entenderá que
los asistentes disponen de la totalidad de los votos de su representación,
adoptándose los acuerdos por simple mayoría y en caso de empate se soli-
cita la intervención del organismo administrador, cuyos servicios técnicos
en prevención resolverán sin ulterior recurso.
3RU~OWLPRHQPDWHULDGH¿VFDOL]DFLyQFDEHVHxDODUTXHFXHQWDQFRQ
atribuciones al efecto el organismo administrador respectivo, los inspectores
del trabajo, el Servicio de Salud respectivo y la Suseso.
Reglas especiales para trabajadores portuarios:
La ley Nº 20.773 (D. O. de 17 de septiembre de 2014) hizo por pri-
mera vez aplicables las obligaciones del artículo 66 de la ley Nº 16.744 a
los trabajadores portuarios, y en lo referido a CPHS incorporó un nuevo
artículo 66 ter a la ley Nº 16.744, que obliga a las empresas de muellaje
a constituir un CPHS en cada puerto, terminal o frente de atraque en que
presten regularmente servicios, siempre que, sumados los trabajadores
permanentes y eventuales de la misma, trabajen habitualmente más de 25
personas, conforme al promedio mensual del año calendario anterior.
RETIRO
122 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Los trabajadores integrantes del CPHS deberán ser elegidos entre los
trabajadores portuarios permanentes y eventuales de la respectiva entidad
empleadora, en la forma que señale el reglamento61.
Sin perjuicio de lo señalado, cuando en un mismo puerto presten servi-
cios dos o más entidades empleadoras de las señaladas en el artículo 136
del Código del Trabajo, cada una de ellas deberá otorgar las facilidades
necesarias para la integración, constitución y funcionamiento de un CPHS,
cuyas decisiones en las materias de su competencia serán obligatorias para
todas estas entidades empleadoras y sus trabajadores. Al CPHS, correspon-
derá la coordinación de los Comités Paritarios de empresa y el ejercicio de
aquellas atribuciones que establece el artículo 66, en los casos y bajo las
PRGDOLGDGHVTXHGH¿QDHOUHJODPHQWR
Los representantes de los trabajadores ante el CPHS serán elegidos por
éstos, en la forma que determine el reglamento. Corresponderá igualmente
al reglamento establecer un mecanismo por el cual las distintas entidades
empleadoras obligadas designen a sus representantes ante el CPHS. Este
Comité se denominará para todos los efectos legales Comité Paritario de
Higiene y Seguridad de Faena Portuaria.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) 4XyUXPSDUDVXFRQVWLWXFLyQ: Una empresa se encuentra en la obligación
de organizar CPHS en las sucursales de Antofagasta y Concepción, aun en
circunstancias de que su personal se encuentre excluido de la limitación
de jornada de trabajo y que sólo concurra a su lugar de trabajo una sola
vez al día y por breve tiempo (Dirección del Trabajo, Ord. Nº 5.544/103
de 8 de septiembre de 2010).
b) 'HFODUDFLyQGHQXOLGDGGHHOHFFLyQ: El Inspector del Trabajo no cuenta
con atribuciones para declarar nula la elección verificada en un CPHS,
materia que debe conocer el Tribunal Electoral Regional, sin perjuicio
A la fecha de cierre de la presente edición se encontraba pendiente la dictación del
61
UHJODPHQWRTXHUH¿HUHHODUWtFXORWHUGHODOH\1ž
UHJODPHQWRTXHUH¿HUHHODUWtFXORWHUGHODOH\1ž
61
A la fecha de cierre de la presente edición se encontraba pendiente la dictación del
materia que debe conocer el Tribunal Electoral Regional, sin perjuicio
con atribuciones para declarar nula la elección verificada en un CPHS,
b) 'HFODUDFLyQGHQXOLGDGGHHOHFFLyQ: El Inspector del Trabajo no cuenta
de 8 de septiembre de 2010).
vez al día y por breve tiempo (Dirección del Trabajo, Ord. Nº 5.544/103
de jornada de trabajo y que sólo concurra a su lugar de trabajo una sola
circunstancias de que su personal se encuentre excluido de la limitación
de organizar CPHS en las sucursales de Antofagasta y Concepción, aun en
a) 4XyUXPSDUDVXFRQVWLWXFLyQ: Una empresa se encuentra en la obligación
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
Higiene y Seguridad de Faena Portuaria.
Comité se denominará para todos los efectos legales Comité Paritario de
empleadoras obligadas designen a sus representantes ante el CPHS. Este
al reglamento establecer un mecanismo por el cual las distintas entidades
éstos, en la forma que determine el reglamento. Corresponderá igualmente
Los representantes de los trabajadores ante el CPHS serán elegidos por
PRGDOLGDGHVTXHGH¿QDHOUHJODPHQWR
aquellas atribuciones que establece el artículo 66, en los casos y bajo las
derá la coordinación de los Comités Paritarios de empresa y el ejercicio de
todas estas entidades empleadoras y sus trabajadores. Al CPHS, correspon-
cuyas decisiones en las materias de su competencia serán obligatorias para
necesarias para la integración, constitución y funcionamiento de un CPHS,
del Código del Trabajo, cada una de ellas deberá otorgar las facilidades
cios dos o más entidades empleadoras de las señaladas en el artículo 136
Sin perjuicio de lo señalado, cuando en un mismo puerto presten servi-
empleadora, en la forma que señale el reglamento61.
trabajadores portuarios permanentes y eventuales de la respectiva entidad
Los trabajadores integrantes del CPHS deberán ser elegidos entre los
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 122
TIRO
PHQWRVHHQWHQGHUiSRU'353DDTXHOODGHSHQGHQFLDDFDUJRGHSODQL¿FDU
El artículo 8º del D.S. Nº 40 señala que para los efectos de dicho regla-
los comités paritarios existentes en la empresa.
un experto en prevención, el cual formará parte, por derecho propio, de
de Prevención de Riesgos Profesionales (DPRP), el que será dirigido por
más de 100 trabajadores será obligatoria la existencia de un Departamento
En aquellas empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen a
(O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH5LHVJRV
Santiago, 6 de mayo de 2013).
GH0DLS~´URO1ž,6HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
artículo 66 de la ley Nº 16.744 (“Comao Ltda. con Inspección del Trabajo
Comité Paritario en cada una de ellas, tal como también se desprende del
o agencias (donde laboren 25 trabajadores o más), deberá constituirse un
cisa con toda claridad que si la empresa tuviera distintas faenas, sucursales
previsto en el inciso segundo del art. 1º del D.S. Nº 54 de 1969, el que pre-
d) 2EOLJDFLyQGHFRQVWLWXLU&3+6: Lo que queda del todo claro al tenor de lo
República).
ponde a la Suseso (Ord. Nº 7.531 de 1997, Contraloría General de la
los servicios que conforman la administración civil del Estado corres-
sostenido que la competencia para fiscalizar a los comités paritarios de
En un sentido más general, la Contraloría General de la República ha
(Dirección del Trabajo, Ord. Nº 5.379/208 de 29 de diciembre de 2004).
ministro de fe en el acto eleccionario de los miembros de ese comité
sin perjuicio de la facultad de la Dirección del Trabajo para actuar como
de Salud, correspondiendo su conocimiento y resolución a la Suseso,
constituidos y a constituirse en un hospital dependiente de un Servicio
y funcionamiento de los comités paritarios de higiene y seguridad,
Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre la constitución
c) (OHFFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRHQXQRUJDQLVPRS~EOLFR: La Dirección del
Trabajo, Ord. Nº 5.783/135 de 21 de diciembre de 2005).
de la constitución y funcionamiento de dichos Comités (Dirección del
controlar las irregularidades o infracciones en que se incurra con motivo
de sus facultades permanentes en cuanto a resolver reclamos o dudas, y
123 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 123
de sus facultades permanentes en cuanto a resolver reclamos o dudas, y
controlar las irregularidades o infracciones en que se incurra con motivo
de la constitución y funcionamiento de dichos Comités (Dirección del
Trabajo, Ord. Nº 5.783/135 de 21 de diciembre de 2005).
c) (OHFFLyQ\IXQFLRQDPLHQWRHQXQRUJDQLVPRS~EOLFR: La Dirección del
Trabajo carece de competencia para pronunciarse sobre la constitución
y funcionamiento de los comités paritarios de higiene y seguridad,
constituidos y a constituirse en un hospital dependiente de un Servicio
de Salud, correspondiendo su conocimiento y resolución a la Suseso,
sin perjuicio de la facultad de la Dirección del Trabajo para actuar como
ministro de fe en el acto eleccionario de los miembros de ese comité
(Dirección del Trabajo, Ord. Nº 5.379/208 de 29 de diciembre de 2004).
En un sentido más general, la Contraloría General de la República ha
sostenido que la competencia para fiscalizar a los comités paritarios de
los servicios que conforman la administración civil del Estado corres-
ponde a la Suseso (Ord. Nº 7.531 de 1997, Contraloría General de la
República).
d) 2EOLJDFLyQGHFRQVWLWXLU&3+6: Lo que queda del todo claro al tenor de lo
previsto en el inciso segundo del art. 1º del D.S. Nº 54 de 1969, el que pre-
cisa con toda claridad que si la empresa tuviera distintas faenas, sucursales
o agencias (donde laboren 25 trabajadores o más), deberá constituirse un
Comité Paritario en cada una de ellas, tal como también se desprende del
artículo 66 de la ley Nº 16.744 (“Comao Ltda. con Inspección del Trabajo
GH0DLS~´URO1ž,6HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
Santiago, 6 de mayo de 2013).
(O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH5LHVJRV
En aquellas empresas mineras, industriales o comerciales que ocupen a
más de 100 trabajadores será obligatoria la existencia de un Departamento
de Prevención de Riesgos Profesionales (DPRP), el que será dirigido por
un experto en prevención, el cual formará parte, por derecho propio, de
los comités paritarios existentes en la empresa.
El artículo 8º del D.S. Nº 40 señala que para los efectos de dicho regla-
PHQWRVHHQWHQGHUiSRU'353DDTXHOODGHSHQGHQFLDDFDUJRGHSODQL¿FDU
RETIRO
124 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes
para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales62.
La organización del DPRP dependerá del tamaño de la empresa y la
importancia de los riesgos, pero deberá contar con los medios y el perso-
nal necesario para asesorar y desarrollar las siguientes acciones mínimas:
– Reconocimiento y evaluación de riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales.
– Control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo.
– Acción educativa de prevención de riesgos y promoción de la capa-
citación y adiestramiento de los trabajadores.
– Registro de información y evaluación estadística de resultados.
– Asesoramiento técnico a los CPHS, supervisores y líneas de adminis-
tración técnica.
En lo referido a la información y evaluación estadística de resultados,
el artículo 12 del D.S. Nº 40 prescribe que los DPRP estarán obligados a
llevar estadísticas completas de accidentes y de enfermedades profesiona-
les, y computarán como mínimo la tasa mensual de frecuencia y la tasa
semestral de gravedad de los accidentes del trabajo. Se entenderá por tasa de
frecuencia el número de lesionados por millón de horas trabajadas por todo
el personal en el período considerado, y por tasa de gravedad el número de
días de ausencia al trabajo de los lesionados por millón de horas trabajadas
por todo el personal en el período considerado; al tiempo de ausencia al
trabajo deberá agregarse el número de días necesario de acuerdo con las
tablas internacionales para valorar las incapacidades y muertes, debiendo
incluirse en las tasas los lesionados cuya ausencia al trabajo haya sido igual
o superior a una jornada normal, así como las personas destinadas a trabajo
Téngase presente una vez más el énfasis puesto en la prevención de accidentes del trabajo
62
y enfermedades profesionales, en lugar de centrar su tarea en la prevención de los riesgos
presentes en los lugares de trabajo.
presentes en los lugares de trabajo.
y enfermedades profesionales, en lugar de centrar su tarea en la prevención de los riesgos
62
Téngase presente una vez más el énfasis puesto en la prevención de accidentes del trabajo
o superior a una jornada normal, así como las personas destinadas a trabajo
incluirse en las tasas los lesionados cuya ausencia al trabajo haya sido igual
tablas internacionales para valorar las incapacidades y muertes, debiendo
trabajo deberá agregarse el número de días necesario de acuerdo con las
por todo el personal en el período considerado; al tiempo de ausencia al
días de ausencia al trabajo de los lesionados por millón de horas trabajadas
el personal en el período considerado, y por tasa de gravedad el número de
frecuencia el número de lesionados por millón de horas trabajadas por todo
semestral de gravedad de los accidentes del trabajo. Se entenderá por tasa de
les, y computarán como mínimo la tasa mensual de frecuencia y la tasa
llevar estadísticas completas de accidentes y de enfermedades profesiona-
el artículo 12 del D.S. Nº 40 prescribe que los DPRP estarán obligados a
En lo referido a la información y evaluación estadística de resultados,
tración técnica.
– Asesoramiento técnico a los CPHS, supervisores y líneas de adminis-
– Registro de información y evaluación estadística de resultados.
citación y adiestramiento de los trabajadores.
– Acción educativa de prevención de riesgos y promoción de la capa-
– Control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo.
profesionales.
– Reconocimiento y evaluación de riesgos de accidentes y enfermedades
nal necesario para asesorar y desarrollar las siguientes acciones mínimas:
importancia de los riesgos, pero deberá contar con los medios y el perso-
La organización del DPRP dependerá del tamaño de la empresa y la
para evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales62.
organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 124
TIRO
Minería, que contiene el Reglamento de Seguridad Minera.
63
Véase para la actividad minera el artículo 15 del D.S. Nº 132 de 2002 del Ministerio de
con el deber de seguridad que le atribuye el artículo 184 del Código del
de incumplimiento, se entenderá que la empresa empleadora no cumplió
Ciertamente esta no es la sanción de mayor magnitud, puesto que en caso
sancionado con multas en los términos del artículo 68 de la ley Nº 16.744.
FXDQGR VHDQ UDWL¿FDGDV SRU HO UHVSHFWLYR RUJDQLVPR DGPLQLVWUDGRU VHUi
El incumplimiento de las medidas acordadas por el DPRP o por el CPHS,
DPRP o del CPHS.
GHQWURGHOSOD]RGHGtDVGHVGHTXHOHVHDQRWL¿FDGDODUHVROXFLyQGHO
apelar de tales resoluciones ante el respectivo organismo administrador,
didas de prevención que les indique el DPRP y/o el CPHS, pero podrán
Las empresas estarán obligadas a adoptar y poner en práctica las me-
también cumplir con reglamentación sectorial63.
los Servicios de Salud que contiene en artículo 11 del D.S. Nº 40, así como
cargo del DPRP, es necesario tener presente la exigencia de inscribirse en
En lo referido a la habilitación del experto en prevención de riesgos a
volveremos sobre estas exigencias.
samente el artículo 30 del D.S. Nº 76 de 2006, del MTPS. Más adelante
profesional y estar contratado a tiempo completo, por disponerlo expre-
transitorios, necesariamente el experto en prevención de riesgos debe ser
to que en empresas en que existe subcontratación laboral o bien servicios
reglamento, en los hechos esta diferenciación ha perdido importancia, pues-
importancia de los riesgos se exige uno u otro en el artículo 10 del mismo
con sus niveles de formación, y en función del tamaño de la empresa y la
expertos en prevención de riesgos en profesionales o técnicos, de acuerdo
Cabe destacar que si bien el artículo 9º del D.S. Nº 40 categoriza a los
información básica para el cómputo de tasas de frecuencia y gravedad.
Las empresas no obligadas a constituir un DPRP igualmente deben llevar
de efectuar su actividad habitual.
liviano, en que el accidentado no se ausenta al trabajo pero está impedido
125 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 125
liviano, en que el accidentado no se ausenta al trabajo pero está impedido
de efectuar su actividad habitual.
Las empresas no obligadas a constituir un DPRP igualmente deben llevar
información básica para el cómputo de tasas de frecuencia y gravedad.
Cabe destacar que si bien el artículo 9º del D.S. Nº 40 categoriza a los
expertos en prevención de riesgos en profesionales o técnicos, de acuerdo
con sus niveles de formación, y en función del tamaño de la empresa y la
importancia de los riesgos se exige uno u otro en el artículo 10 del mismo
reglamento, en los hechos esta diferenciación ha perdido importancia, pues-
to que en empresas en que existe subcontratación laboral o bien servicios
transitorios, necesariamente el experto en prevención de riesgos debe ser
profesional y estar contratado a tiempo completo, por disponerlo expre-
samente el artículo 30 del D.S. Nº 76 de 2006, del MTPS. Más adelante
volveremos sobre estas exigencias.
En lo referido a la habilitación del experto en prevención de riesgos a
cargo del DPRP, es necesario tener presente la exigencia de inscribirse en
los Servicios de Salud que contiene en artículo 11 del D.S. Nº 40, así como
también cumplir con reglamentación sectorial63.
Las empresas estarán obligadas a adoptar y poner en práctica las me-
didas de prevención que les indique el DPRP y/o el CPHS, pero podrán
apelar de tales resoluciones ante el respectivo organismo administrador,
GHQWURGHOSOD]RGHGtDVGHVGHTXHOHVHDQRWL¿FDGDODUHVROXFLyQGHO
DPRP o del CPHS.
El incumplimiento de las medidas acordadas por el DPRP o por el CPHS,
FXDQGR VHDQ UDWL¿FDGDV SRU HO UHVSHFWLYR RUJDQLVPR DGPLQLVWUDGRU VHUi
sancionado con multas en los términos del artículo 68 de la ley Nº 16.744.
Ciertamente esta no es la sanción de mayor magnitud, puesto que en caso
de incumplimiento, se entenderá que la empresa empleadora no cumplió
con el deber de seguridad que le atribuye el artículo 184 del Código del
63
Véase para la actividad minera el artículo 15 del D.S. Nº 132 de 2002 del Ministerio de
Minería, que contiene el Reglamento de Seguridad Minera.
RETIRO
126 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
Trabajo, debiendo enfrentar un mayor estándar de responsabilidad, ya sea
en el ámbito administrativo, civil o penal.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) ³,QPRELOLDULD ,QYHUVDOXG 6$ FRQ 'LUHFFLyQ GHO 7UDEDMR 7HPXFR´, rol
Nº 7-2013, Corte de Apelaciones de Temuco, 9 de mayo de 2014: Si bien se
autoriza que, en una empresa del tamaño de la recurrente, su Departamento
de Prevención de Riesgos pueda ser dirigido por un experto contratado a
tiempo parcial, ello no implica que la unidad de la cual él se hace cargo
no exista con carácter permanente dentro de la empresa, toda vez que ella
debe estar disponible para, en forma continua, asesorar y desarrollar las
acciones propias de una unidad de esta naturaleza, a saber: reconocimien-
to y evaluación de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales,
control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo, acción educativa
de prevención de riesgos y promoción de la capacitación y adiestramiento
de los trabajadores, registro de información y evaluación estadística de
resultados, asesoramiento técnico a los comités paritarios, supervisores y
líneas de administración técnica, condición que no se puede cumplir si se
entiende que basta para tener por cumplida la exigencia legal de la exis-
tencia del Departamento con contar un experto en prevención de riesgos
con una contratación por una jornada ajustada a los límites de la norma.
b) 6HUYLFLRVGHHPSUHVDH[WHUQD: No resulta conforme a derecho que las em-
presas obligadas legalmente a constituir un Departamento de Prevención
de Riesgos Profesionales a cargo de un experto en prevención de riesgos,
puedan contratar los servicios de una empresa externa que cumpla tales
funciones o que le provea de dicho experto. De esta manera, se deja sin
efecto el ordinario Nº 1.026/062 de 1998 y cualquier otro que contenga
similar doctrina. (Ordinario Nº 1.696/024 de 12 de abril de 2010, Dirección
del Trabajo).
(O5HJODPHQWR,QWHUQRGH+LJLHQH\6HJXULGDG
Las empresas empleadoras estarán obligadas a mantener al día el Regla-
mento Interno de Higiene y Seguridad (RIHS) y los trabajadores a cumplir
con sus exigencias. Nótese que no se ha exigido en el artículo 67 de la ley
Nº 16.744 un número mínimo de trabajadores para contar con esta herra-
mienta preventiva, de modo tal que debe existir siempre, independiente del
número de trabajadores contratado en la empresa.
número de trabajadores contratado en la empresa.
mienta preventiva, de modo tal que debe existir siempre, independiente del
Nº 16.744 un número mínimo de trabajadores para contar con esta herra-
con sus exigencias. Nótese que no se ha exigido en el artículo 67 de la ley
mento Interno de Higiene y Seguridad (RIHS) y los trabajadores a cumplir
Las empresas empleadoras estarán obligadas a mantener al día el Regla-
(O5HJODPHQWR,QWHUQRGH+LJLHQH\6HJXULGDG
del Trabajo).
similar doctrina. (Ordinario Nº 1.696/024 de 12 de abril de 2010, Dirección
efecto el ordinario Nº 1.026/062 de 1998 y cualquier otro que contenga
funciones o que le provea de dicho experto. De esta manera, se deja sin
puedan contratar los servicios de una empresa externa que cumpla tales
de Riesgos Profesionales a cargo de un experto en prevención de riesgos,
presas obligadas legalmente a constituir un Departamento de Prevención
b) 6HUYLFLRVGHHPSUHVDH[WHUQD: No resulta conforme a derecho que las em-
con una contratación por una jornada ajustada a los límites de la norma.
tencia del Departamento con contar un experto en prevención de riesgos
entiende que basta para tener por cumplida la exigencia legal de la exis-
líneas de administración técnica, condición que no se puede cumplir si se
resultados, asesoramiento técnico a los comités paritarios, supervisores y
de los trabajadores, registro de información y evaluación estadística de
de prevención de riesgos y promoción de la capacitación y adiestramiento
control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo, acción educativa
to y evaluación de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales,
acciones propias de una unidad de esta naturaleza, a saber: reconocimien-
debe estar disponible para, en forma continua, asesorar y desarrollar las
no exista con carácter permanente dentro de la empresa, toda vez que ella
tiempo parcial, ello no implica que la unidad de la cual él se hace cargo
de Prevención de Riesgos pueda ser dirigido por un experto contratado a
autoriza que, en una empresa del tamaño de la recurrente, su Departamento
Nº 7-2013, Corte de Apelaciones de Temuco, 9 de mayo de 2014: Si bien se
a) ³,QPRELOLDULD ,QYHUVDOXG 6$ FRQ 'LUHFFLyQ GHO 7UDEDMR 7HPXFR´, rol
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
en el ámbito administrativo, civil o penal.
Trabajo, debiendo enfrentar un mayor estándar de responsabilidad, ya sea
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 126
TIRO
Véase el ordinario Nº 078/015 de 16 de febrero de 2015, de la Dirección del Trabajo.
mos administradores del seguro social de la ley Nº 16.744 y otras entida-
En la práctica existen algunos formatos estandarizados que los organis-
D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS.
reclamos establecido por la ley Nº 16.744 y su reglamento contenido en el
gaciones, prohibiciones y sanciones; debe reproducir el procedimiento de
preámbulo y cuatro capítulos destinados a disposiciones generales, obli-
D.S. Nº 40 detallan con bastante precisión la necesidad de contar con un
&RQUHVSHFWRDOFRQWHQLGRHVSHFt¿FRGHO5,+6ORVDUWtFXORVDGHO
su puesta en vigencia no se precisa de un acto administrativo aprobatorio.
texto e introducir innovaciones cuando lo estime conveniente, pero para
el Servicio de Salud del domicilio de la empresa, quien podrá revisar su
En lo relativo a las aprobaciones del RIHS, éste debe ser depositado en
respectivo.
vieren observaciones, en caso de desacuerdo decidirá el Servicio de Salud
Si puesto en conocimiento del CPHS y/o de los trabajadores, éstos tu-
ambas secciones del Reglamento Interno en 30 días.
HYLWDUFRQIXVLRQHVHQODSUiFWLFDVHUHFRPLHQGDXQL¿FDUGLFKRSOD]RSDUD
de anticipación, es decir, el doble del tiempo exigido para el RIHS. Para
RULJLQDO \ VXV PRGL¿FDFLRQHV SRVWHULRUHV D ORV WUDEDMDGRUHV FRQ  GtDV
los artículos 153 a 157 del Código del Trabajo, se exige someter su texto
el Reglamento Interno de Orden, cuyo contenido se encuentra regulado en
¿MDGRVHQGRVVLWLRVYLVLEOHVDOORFDOGHWUDEDMR'HEHPRVUHFRUGDUTXHHQ
nocimiento de todo el personal con la misma anticipación, mediante carteles
a la fecha en que comience a regir y, de no existir CPHS, se pondrá en co-
ciones posteriores a la consideración del CPHS con 15 días de anticipación
3DUDGLFWDUORODHPSUHVDGHEHVRPHWHUVXWH[WRRULJLQDO\VXVPRGL¿FD-
medios electrónicos64.
del reglamento a cada trabajador, lo que hoy se permite sea hecho mediante
Es obligación del empleador entregar gratuitamente un ejemplar impreso
127 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
64
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 127
Es obligación del empleador entregar gratuitamente un ejemplar impreso
del reglamento a cada trabajador, lo que hoy se permite sea hecho mediante
medios electrónicos64.
3DUDGLFWDUORODHPSUHVDGHEHVRPHWHUVXWH[WRRULJLQDO\VXVPRGL¿FD-
ciones posteriores a la consideración del CPHS con 15 días de anticipación
a la fecha en que comience a regir y, de no existir CPHS, se pondrá en co-
nocimiento de todo el personal con la misma anticipación, mediante carteles
¿MDGRVHQGRVVLWLRVYLVLEOHVDOORFDOGHWUDEDMR'HEHPRVUHFRUGDUTXHHQ
el Reglamento Interno de Orden, cuyo contenido se encuentra regulado en
los artículos 153 a 157 del Código del Trabajo, se exige someter su texto
RULJLQDO \ VXV PRGL¿FDFLRQHV SRVWHULRUHV D ORV WUDEDMDGRUHV FRQ  GtDV
de anticipación, es decir, el doble del tiempo exigido para el RIHS. Para
HYLWDUFRQIXVLRQHVHQODSUiFWLFDVHUHFRPLHQGDXQL¿FDUGLFKRSOD]RSDUD
ambas secciones del Reglamento Interno en 30 días.
Si puesto en conocimiento del CPHS y/o de los trabajadores, éstos tu-
vieren observaciones, en caso de desacuerdo decidirá el Servicio de Salud
respectivo.
En lo relativo a las aprobaciones del RIHS, éste debe ser depositado en
el Servicio de Salud del domicilio de la empresa, quien podrá revisar su
texto e introducir innovaciones cuando lo estime conveniente, pero para
su puesta en vigencia no se precisa de un acto administrativo aprobatorio.
&RQUHVSHFWRDOFRQWHQLGRHVSHFt¿FRGHO5,+6ORVDUWtFXORVDGHO
D.S. Nº 40 detallan con bastante precisión la necesidad de contar con un
preámbulo y cuatro capítulos destinados a disposiciones generales, obli-
gaciones, prohibiciones y sanciones; debe reproducir el procedimiento de
reclamos establecido por la ley Nº 16.744 y su reglamento contenido en el
D.S. Nº 101 de 1968, del MTPS.
En la práctica existen algunos formatos estandarizados que los organis-
mos administradores del seguro social de la ley Nº 16.744 y otras entida-
Véase el ordinario Nº 078/015 de 16 de febrero de 2015, de la Dirección del Trabajo.
64
RETIRO
128 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
des ofrecen a las empresas, los que si bien en un ámbito formal permiten
acreditar el cumplimiento de esta obligación preventiva, estos RIHS de
QDWXUDOH]D PHUDPHQWH SURWRFRODU QR VRQ H¿FLHQWHV SDUD OOHYDU FRQ p[LWR
la tarea de prevenir los riesgos en el trabajo, al no decir relación con la
realidad concreta de la empresa, cuestión que nuestros tribunales laborales
han referido en más de una oportunidad.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) ³0DUtD$GHOLWD%DUUtD&DUPRQDFRQ3DEOR$OEHUWR*RQ]iOH].HWWOHU´,
rol Nº 2975-2006, Corte Suprema, sentencia de 28 de agosto de 2007:
A juicio de esta Corte, tal deber de vigilancia y cuidado, consagrado en
el artículo 184 del Código del Trabajo, ha sido llevado al extremo, si se
tiene en cuenta que a los trabajadores les estaba expresamente prohibido
subirse a este tipo de máquinas motorizadas que realizaban maniobras o
trabajos dentro del establecimiento, lo que constaba en el Reglamento
de Higiene y Seguridad, que fue recibido por la víctima. Conforme a los
hechos establecidos, se ha aplicado incorrectamente el artículo 184 del
Código del Trabajo, por cuanto las medidas que este precepto requiere
del empleador para proteger la vida y la salud de los trabajadores, apa-
recen adoptadas por el demandado, no pudiendo exigirse medidas que
contemplan e impidan conductas que van contra la normal ocurrencia de
los sucesos, como lo constituye en autos el transportarse en una pisadera
de un tractor.
b) “5RGULJR4XH]DGD3HxDFRQ&RQVWUXFWRUD,QJHQLHURV6$H,QPRELOLDULD
\&RPHUFLDOÈYLOD6$´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDV
del Trabajo de Santiago, 21 de noviembre de 2012: No le basta al emplea-
dor con hacer entrega formal de formularios y registrar la asistencia de los
trabajadores a charlas de seguridad, sino que debe hacerse cargo también
del conocimiento y aplicación de lo aprendido bajo la supervigilancia
adecuada.
c) “-RVp 3DWULFLR 0DQTXHOLSH +XDLTXLQ FRQ &RQVWUXFWRUD &XHYDV 3XUFHOO
6$´ URO 1ž 2 6HJXQGR -X]JDGR GH /HWUDV GHO 7UDEDMR GH
Santiago, 7 de diciembre de 2011: Obligación de seguridad del empleador
se cumple con adopción de medidas que protejan de forma eficaz la vida
y salud de los trabajadores y no como meras formalidades descritas en
reglamentos y charlas.
reglamentos y charlas.
y salud de los trabajadores y no como meras formalidades descritas en
se cumple con adopción de medidas que protejan de forma eficaz la vida
Santiago, 7 de diciembre de 2011: Obligación de seguridad del empleador
6$´ URO 1ž 2 6HJXQGR -X]JDGR GH /HWUDV GHO 7UDEDMR GH
c) “-RVp 3DWULFLR 0DQTXHOLSH +XDLTXLQ FRQ &RQVWUXFWRUD &XHYDV 3XUFHOO
adecuada.
del conocimiento y aplicación de lo aprendido bajo la supervigilancia
trabajadores a charlas de seguridad, sino que debe hacerse cargo también
dor con hacer entrega formal de formularios y registrar la asistencia de los
del Trabajo de Santiago, 21 de noviembre de 2012: No le basta al emplea-
\&RPHUFLDOÈYLOD6$´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDV
b) “5RGULJR4XH]DGD3HxDFRQ&RQVWUXFWRUD,QJHQLHURV6$H,QPRELOLDULD
de un tractor.
los sucesos, como lo constituye en autos el transportarse en una pisadera
contemplan e impidan conductas que van contra la normal ocurrencia de
recen adoptadas por el demandado, no pudiendo exigirse medidas que
del empleador para proteger la vida y la salud de los trabajadores, apa-
Código del Trabajo, por cuanto las medidas que este precepto requiere
hechos establecidos, se ha aplicado incorrectamente el artículo 184 del
de Higiene y Seguridad, que fue recibido por la víctima. Conforme a los
trabajos dentro del establecimiento, lo que constaba en el Reglamento
subirse a este tipo de máquinas motorizadas que realizaban maniobras o
tiene en cuenta que a los trabajadores les estaba expresamente prohibido
el artículo 184 del Código del Trabajo, ha sido llevado al extremo, si se
A juicio de esta Corte, tal deber de vigilancia y cuidado, consagrado en
rol Nº 2975-2006, Corte Suprema, sentencia de 28 de agosto de 2007:
a) ³0DUtD$GHOLWD%DUUtD&DUPRQDFRQ3DEOR$OEHUWR*RQ]iOH].HWWOHU´,
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
han referido en más de una oportunidad.
realidad concreta de la empresa, cuestión que nuestros tribunales laborales
la tarea de prevenir los riesgos en el trabajo, al no decir relación con la
QDWXUDOH]D PHUDPHQWH SURWRFRODU QR VRQ H¿FLHQWHV SDUD OOHYDU FRQ p[LWR
acreditar el cumplimiento de esta obligación preventiva, estos RIHS de
des ofrecen a las empresas, los que si bien en un ámbito formal permiten
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 128
TIRO
y podrá poner término a ella, por razones fundadas. Los controles y pruebas
señalará las condiciones y procedimientos en que se otorgará la autorización,
del trabajo y enfermedades profesionales. En cumplimiento de esta función,
aparatos y elementos de protección personal contra riesgos de accidentes
esta autorización, para prestar servicios de control de calidad de equipos,
instituciones, laboratorios y establecimientos que se interesen en obtener
VHUiHORUJDQLVPRR¿FLDOHQFDUJDGRGHDXWRUL]DUFRQWURODU\¿VFDOL]DUDODV
de su Departamento de Salud Ocupacional y Contaminación Ambiental,
para prestar este servicio. El Instituto de Salud Pública de Chile, a través
lar su calidad en instituciones, laboratorios y establecimientos autorizados
comercialicen o utilicen tales aparatos, equipos y elementos deberán contro-
personas, entidades, empresas y establecimientos que fabriquen, importen,
y exigencias de calidad que rijan a tales artículos, según su naturaleza. Las
ellos de procedencia nacional o extranjera, deberán cumplir con las normas
enfermedades profesionales que se utilicen o comercialicen en el país, sean
mentos de protección personal contra riesgos de accidentes del trabajo y
Este cuerpo reglamentario establece que los aparatos, equipos y ele-
Elementos de Protección Personal contra Riesgos Ocupacionales.
1žGHGHO0LQLVWHULRGH6DOXGVREUH&HUWL¿FDFLyQGH&DOLGDGGH
protección personal que proporciona el empleador, contenidas en el D.S.
Existen normas precisas que aseguran la calidad de los elementos de
mismo asegurar su correcto uso, pues en algunos casos son de alto costo.
enfatizar los deberes del trabajador de utilizarlos efectivamente como asi-
los elementos de protección personal a los trabajadores, lo que permite
incluso en los contratos de trabajo, obligaciones especiales de cuidado de
Es frecuente encontrar en los reglamentos internos de las empresas e
que pueda aplicar el organismo administrador.
Sanitario, sin perjuicio del recargo de la cotización adicional diferenciada
del respectivo Servicio de Salud, conforme al procedimiento del Código
plimiento de este deber hace procedente la aplicación de multas por parte
Código del Trabajo y artículo 68 inciso 3º de la ley Nº 16.744. El incum-
enfermedades profesionales; así lo establecen el artículo 184 inciso 1º del
jadores, los elementos de protección necesarios para prevenir accidentes y
Es obligación del empleador proporcionar sin costo alguno a los traba-
(OHPHQWRVGHSURWHFFLyQSHUVRQDO\VXFHUWLILFDFLyQ
129 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 129
(OHPHQWRVGHSURWHFFLyQSHUVRQDO\VXFHUWLILFDFLyQ
Es obligación del empleador proporcionar sin costo alguno a los traba-
jadores, los elementos de protección necesarios para prevenir accidentes y
enfermedades profesionales; así lo establecen el artículo 184 inciso 1º del
Código del Trabajo y artículo 68 inciso 3º de la ley Nº 16.744. El incum-
plimiento de este deber hace procedente la aplicación de multas por parte
del respectivo Servicio de Salud, conforme al procedimiento del Código
Sanitario, sin perjuicio del recargo de la cotización adicional diferenciada
que pueda aplicar el organismo administrador.
Es frecuente encontrar en los reglamentos internos de las empresas e
incluso en los contratos de trabajo, obligaciones especiales de cuidado de
los elementos de protección personal a los trabajadores, lo que permite
enfatizar los deberes del trabajador de utilizarlos efectivamente como asi-
mismo asegurar su correcto uso, pues en algunos casos son de alto costo.
Existen normas precisas que aseguran la calidad de los elementos de
protección personal que proporciona el empleador, contenidas en el D.S.
1žGHGHO0LQLVWHULRGH6DOXGVREUH&HUWL¿FDFLyQGH&DOLGDGGH
Elementos de Protección Personal contra Riesgos Ocupacionales.
Este cuerpo reglamentario establece que los aparatos, equipos y ele-
mentos de protección personal contra riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales que se utilicen o comercialicen en el país, sean
ellos de procedencia nacional o extranjera, deberán cumplir con las normas
y exigencias de calidad que rijan a tales artículos, según su naturaleza. Las
personas, entidades, empresas y establecimientos que fabriquen, importen,
comercialicen o utilicen tales aparatos, equipos y elementos deberán contro-
lar su calidad en instituciones, laboratorios y establecimientos autorizados
para prestar este servicio. El Instituto de Salud Pública de Chile, a través
de su Departamento de Salud Ocupacional y Contaminación Ambiental,
VHUiHORUJDQLVPRR¿FLDOHQFDUJDGRGHDXWRUL]DUFRQWURODU\¿VFDOL]DUDODV
instituciones, laboratorios y establecimientos que se interesen en obtener
esta autorización, para prestar servicios de control de calidad de equipos,
aparatos y elementos de protección personal contra riesgos de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales. En cumplimiento de esta función,
señalará las condiciones y procedimientos en que se otorgará la autorización,
y podrá poner término a ella, por razones fundadas. Los controles y pruebas
RETIRO
130 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
de calidad que efectúen las instituciones, laboratorios y establecimientos,
DXWRUL]DGRVGHEHUiQVXMHWDUVHDODVHVSHFL¿FDFLRQHV¿MDGDVHQODPDWHULD
SRUODVQRUPDVR¿FLDOHV\DIDOWDGHpVWDVSRUODVQRUPDVTXHDSUXHEHHO
Ministerio de Salud a proposición del Instituto de Salud Pública de Chile.
Las disposiciones del D.S. Nº 18 no obstan a que los Servicios de Salud
ejerzan sus funciones y facultades en la materia que la ley les encomienda
en prevención de riesgos ocupacionales.
Así las cosas, en atención a que la exigencia legal para el empleador es
la de proporcionar elementos de protección QHFHVDULRV para evitar acciden-
tes del trabajo y enfermedades profesionales, su cumplimiento no se agota
con la mera entrega de los respectivos implementos, siendo menester que
pVWRVVHDQGHELGDPHQWHFHUWL¿FDGRVFRQIRUPHDODQRUPDWLYDUHJODPHQWDULD
SRVLEOHVULHVJRV´TXHSXHGDQDIHFWDUODYLGD\VDOXGGHVXVWUDEDMDGRUHV
deber de seguridad del empleador incluye la obligación de “informar de los
El artículo 184 del Código del Trabajo en su inciso 1º explicita que el
3.5. Derecho a Saber
personal para los efectos de la citada norma legal.
a la empresa empleadora acreditar la entrega de los equipos de protección
expendedora, acompañado del correspondiente registro de video, le permiten
documento expresa que el registro computacional que genera la máquina
sea personal e intransferible y 6) que la entrega sea oportuna; en el mismo
lidad del sistema, 5) que la tarjeta para retirar los elementos de seguridad
del puesto de trabajo que realiza el trabajador, 4) garantizar la inviolabi-
auditiva), 3) confeccionar un sistema de asignación conforme a los riesgos
WUDEDMDGRUHVH[SXHVWRVDULHVJRVHVSHFt¿FRVHMSURWHFFLyQUHVSLUDWRULD\
anotada y, además, que el empleador supervise su correcto uso por parte
de los trabajadores.
La Dirección del Trabajo en su ordinario Nº 5.496 de 2012 expresó
que una máquina expendedora de elementos de protección personal y los
comprobantes electrónicos de entrega del equipamiento permiten acreditar
el cumplimiento de la obligación contenida en el artículo 68 inciso 3º de
la ley Nº 16.744, en la medida que su implementación se realice conforme
a las siguientes condiciones de operación: 1) que los elementos de segu-
ULGDG HVWpQ FHUWL¿FDGRV  GHEHQ VHU HQWUHJDGRV GH OLEUH GHPDQGD SDUD
a las siguientes condiciones de operación: 1) que los elementos de segu-
la ley Nº 16.744, en la medida que su implementación se realice conforme
el cumplimiento de la obligación contenida en el artículo 68 inciso 3º de
comprobantes electrónicos de entrega del equipamiento permiten acreditar
que una máquina expendedora de elementos de protección personal y los
La Dirección del Trabajo en su ordinario Nº 5.496 de 2012 expresó
de los trabajadores.
ULGDG HVWpQ FHUWL¿FDGRV  GHEHQ VHU HQWUHJDGRV GH OLEUH GHPDQGD SDUD
WUDEDMDGRUHVH[SXHVWRVDULHVJRVHVSHFt¿FRVHMSURWHFFLyQUHVSLUDWRULD\
auditiva), 3) confeccionar un sistema de asignación conforme a los riesgos
del puesto de trabajo que realiza el trabajador, 4) garantizar la inviolabi-
lidad del sistema, 5) que la tarjeta para retirar los elementos de seguridad
sea personal e intransferible y 6) que la entrega sea oportuna; en el mismo
documento expresa que el registro computacional que genera la máquina
expendedora, acompañado del correspondiente registro de video, le permiten
a la empresa empleadora acreditar la entrega de los equipos de protección
personal para los efectos de la citada norma legal.
3.5. Derecho a Saber
El artículo 184 del Código del Trabajo en su inciso 1º explicita que el
deber de seguridad del empleador incluye la obligación de “informar de los
SRVLEOHVULHVJRV´TXHSXHGDQDIHFWDUODYLGD\VDOXGGHVXVWUDEDMDGRUHV
anotada y, además, que el empleador supervise su correcto uso por parte
pVWRVVHDQGHELGDPHQWHFHUWL¿FDGRVFRQIRUPHDODQRUPDWLYDUHJODPHQWDULD
con la mera entrega de los respectivos implementos, siendo menester que
tes del trabajo y enfermedades profesionales, su cumplimiento no se agota
la de proporcionar elementos de protección QHFHVDULRV para evitar acciden-
Así las cosas, en atención a que la exigencia legal para el empleador es
en prevención de riesgos ocupacionales.
ejerzan sus funciones y facultades en la materia que la ley les encomienda
Las disposiciones del D.S. Nº 18 no obstan a que los Servicios de Salud
Ministerio de Salud a proposición del Instituto de Salud Pública de Chile.
SRUODVQRUPDVR¿FLDOHV\DIDOWDGHpVWDVSRUODVQRUPDVTXHDSUXHEHHO
DXWRUL]DGRVGHEHUiQVXMHWDUVHDODVHVSHFL¿FDFLRQHV¿MDGDVHQODPDWHULD
de calidad que efectúen las instituciones, laboratorios y establecimientos,
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 130
TIRO
185 del Código del Trabajo.
171 y 172 del Código del Trabajo de 1987, debiendo entenderse hecha a los artículos 184 y
1988, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con una referencia explícita a los artículos
65
Este título fue incorporado al D.S. Nº 40 de 1969, del MTPS mediante D.S. Nº 50 de
cotización adicional diferenciada por parte del organismo administrador.
mencionadas también pueden ser sancionadas mediante el recargo de la
Las infracciones en que incurran los empleadores a las obligaciones
adecuada.
información correspondiente en la forma que estime más conveniente y
o los Departamentos mencionados, el empleador deberá proporcionar la
plican riesgos. Cuando en la respectiva empresa no existan los Comités
al momento de contratar a los trabajadores o de crear actividades que im-
Esta obligación debe cumplirse a través de los CPHS y de los DPRP,
y de prevención que deben adoptar para evitar tales riesgos.
ductos, acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas de control
aspecto y olor), sobre los límites de exposición permisibles de esos pro-
HQVXWUDEDMRVREUHODLGHQWL¿FDFLyQGHORVPLVPRVIyUPXODVLQyQLPRV
productos y sustancias que deban utilizar en los procesos de producción o
Especialmente deben informar a los trabajadores acerca de los elementos,
de cada empresa.
métodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la actividad
los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los
informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de
Estos preceptos establecen que los empleadores tienen la obligación de
185 del Código del Trabajo65.
24, los que constituyen la expresión reglamentaria de los artículos 184 y
Obligación de Informar de los Riesgos Laborales, entre sus artículos 21 y
se encuentra en el título VI del D.S. Nº 40 de 1969 del MTPS sobre la
PLQDGR³GHUHFKRDVDEHU´GHORVWUDEDMDGRUHVFX\RFRQWHQLGRGHWDOODGR
Esta obligación de informar tiene su correlato en el comúnmente deno-
131 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 131
Esta obligación de informar tiene su correlato en el comúnmente deno-
PLQDGR³GHUHFKRDVDEHU´GHORVWUDEDMDGRUHVFX\RFRQWHQLGRGHWDOODGR
se encuentra en el título VI del D.S. Nº 40 de 1969 del MTPS sobre la
Obligación de Informar de los Riesgos Laborales, entre sus artículos 21 y
24, los que constituyen la expresión reglamentaria de los artículos 184 y
185 del Código del Trabajo65.
Estos preceptos establecen que los empleadores tienen la obligación de
informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de
los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los
métodos de trabajo correctos. Los riesgos son los inherentes a la actividad
de cada empresa.
Especialmente deben informar a los trabajadores acerca de los elementos,
productos y sustancias que deban utilizar en los procesos de producción o
HQVXWUDEDMRVREUHODLGHQWL¿FDFLyQGHORVPLVPRVIyUPXODVLQyQLPRV
aspecto y olor), sobre los límites de exposición permisibles de esos pro-
ductos, acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas de control
y de prevención que deben adoptar para evitar tales riesgos.
Esta obligación debe cumplirse a través de los CPHS y de los DPRP,
al momento de contratar a los trabajadores o de crear actividades que im-
plican riesgos. Cuando en la respectiva empresa no existan los Comités
o los Departamentos mencionados, el empleador deberá proporcionar la
información correspondiente en la forma que estime más conveniente y
adecuada.
Las infracciones en que incurran los empleadores a las obligaciones
mencionadas también pueden ser sancionadas mediante el recargo de la
cotización adicional diferenciada por parte del organismo administrador.
65
Este título fue incorporado al D.S. Nº 40 de 1969, del MTPS mediante D.S. Nº 50 de
1988, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, con una referencia explícita a los artículos
171 y 172 del Código del Trabajo de 1987, debiendo entenderse hecha a los artículos 184 y
185 del Código del Trabajo.
RETIRO

132 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE GHULHVJRVFRQODTXHKDUiHOHQWH¿VFDOL]DGRU(VWDVGLVFUHSDQFLDVVXHOHQ

coincidir la evaluación que él haga, asistido por su experto en prevención
comunicarlo y a suspender faenas, conforme hemos explicado, pudiendo no
3.6. 2WUDVPHGLGDVSUHYHQWLYDV cuándo un accidente del trabajo es grave y/o fatal, y por tanto le obliga a
QLHQWHVGHVGHTXHFRUUHVSRQGHDOHPSOHDGRUHQSULPHUWpUPLQRFDOL¿FDU
,QIRUPDU\VXVSHQGHUODVIDHQDV
La aplicación práctica de estas normas ha causado ciertos inconve-
Los nuevos incisos 4º, 5º y 6º del artículo 76 de la ley Nº 16.744 dis-
ponen que en caso de accidentes del trabajo fatales y graves, el empleador
la legislación laboral.
deberá informar inmediatamente a la Inspección del Trabajo y a la Secre-
trabajadores y cuando constataran ejecución de trabajos con infracción a
taría Regional Ministerial de Salud (Seremi) que corresponda, acerca de la
su juicio constituyeran un peligro inminente para la salud o la vida de los
ocurrencia de cualquiera de estos hechos. Las instrucciones fundamentales
facultad de los inspectores del trabajo, para suspender las labores que a
VREUHODPDWHULDVHFRQWLHQHQHQODFLUFXODU1žGHPRGL¿FDGD
de la Dirección del Trabajo. En esta norma se estableció inicialmente la
por la circular Nº 2.378 de 2007, de la Suseso.
el artículo 28 del D.F.L. Nº 2 del MTPS, que contiene la Ley Orgánica
La obligación de suspender las faenas afectadas tiene como antecedente
En estos mismos casos el empleador deberá suspender de forma inme-
diata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores
Trabajo que correspondan.
la evacuación del lugar de trabajo. La reanudación de faenas sólo podrá
rias mensuales, las que serán aplicadas por la SEREMI o Inspección del
HIHFWXDUVHFXDQGRSUHYLD¿VFDOL]DFLyQGHORUJDQLVPR¿VFDOL]DGRUVHYH-
PXOWDDEHQH¿FLR¿VFDOGHFLQFXHQWDDFLHQWRFLQFXHQWDXQLGDGHVWULEXWD-
UL¿TXHTXHVHKDQVXEVDQDGRODVGH¿FLHQFLDVFRQVWDWDGDV
Las infracciones a lo dispuesto en estos incisos serán sancionadas con

Las infracciones a lo dispuesto en estos incisos serán sancionadas con

UL¿TXHTXHVHKDQVXEVDQDGRODVGH¿FLHQFLDVFRQVWDWDGDV
PXOWDDEHQH¿FLR¿VFDOGHFLQFXHQWDDFLHQWRFLQFXHQWDXQLGDGHVWULEXWD-
HIHFWXDUVHFXDQGRSUHYLD¿VFDOL]DFLyQGHORUJDQLVPR¿VFDOL]DGRUVHYH-
rias mensuales, las que serán aplicadas por la SEREMI o Inspección del
la evacuación del lugar de trabajo. La reanudación de faenas sólo podrá
Trabajo que correspondan.
diata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores
En estos mismos casos el empleador deberá suspender de forma inme-
La obligación de suspender las faenas afectadas tiene como antecedente
el artículo 28 del D.F.L. Nº 2 del MTPS, que contiene la Ley Orgánica
por la circular Nº 2.378 de 2007, de la Suseso.
de la Dirección del Trabajo. En esta norma se estableció inicialmente la
VREUHODPDWHULDVHFRQWLHQHQHQODFLUFXODU1žGHPRGL¿FDGD
facultad de los inspectores del trabajo, para suspender las labores que a
ocurrencia de cualquiera de estos hechos. Las instrucciones fundamentales
su juicio constituyeran un peligro inminente para la salud o la vida de los
taría Regional Ministerial de Salud (Seremi) que corresponda, acerca de la
trabajadores y cuando constataran ejecución de trabajos con infracción a
deberá informar inmediatamente a la Inspección del Trabajo y a la Secre-
la legislación laboral.
ponen que en caso de accidentes del trabajo fatales y graves, el empleador
Los nuevos incisos 4º, 5º y 6º del artículo 76 de la ley Nº 16.744 dis-
La aplicación práctica de estas normas ha causado ciertos inconve-
,QIRUPDU\VXVSHQGHUODVIDHQDV
QLHQWHVGHVGHTXHFRUUHVSRQGHDOHPSOHDGRUHQSULPHUWpUPLQRFDOL¿FDU
cuándo un accidente del trabajo es grave y/o fatal, y por tanto le obliga a 3.6. 2WUDVPHGLGDVSUHYHQWLYDV
comunicarlo y a suspender faenas, conforme hemos explicado, pudiendo no
coincidir la evaluación que él haga, asistido por su experto en prevención
GHULHVJRVFRQODTXHKDUiHOHQWH¿VFDOL]DGRU(VWDVGLVFUHSDQFLDVVXHOHQ MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 132
TIRO

es quien debe cumplir con las obligaciones señaladas, reconozca con faci- ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 133
FOtQLFDQLPpGLFROHJDO\DTXHWLHQHFRPR¿QDOLGDGTXHHOHPSOHDGRUTXH
contenida en las circulares antes referidas “es de tipo operacional y no
¿VFDOL]DGRUD PDQLIHVWy TXH OD GH¿QLFLyQ GH DFFLGHQWH GHO WUDEDMR JUDYH ser motivo de sanciones a quienes no informaron ni suspendieron faenas
de una altura de más de dos metros no resultaban lesionados, la entidad correspondiendo hacerlo.
FXDOTXLHUSDUWHGHOFXHUSR´DVtFRPRHOFDVRGHTXLHQHVKDELHQGRFDtGR
las quemaduras A, AB, B y C y su inclusión en el concepto de “pérdida de La Suseso a través de las circulares anotadas consideró los siguientes
contenido en el ordinario Nº 52.849 de 2010. Habiéndose consultado sobre criterios de referencia:
A estas instrucciones se agrega un pronunciamiento de la misma Suseso
a$FFLGHQWHGHOWUDEDMRIDWDO es aquel accidente que provoca la muerte del
la vida o salud de otros trabajadores. trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial.
no adoptar la empresa medidas correctivas inmediatas, se pone en peligro
dependiendo de las características y origen del siniestro, y en la cual, de E$FFLGHQWHGHOWUDEDMRJUDYH es cualquier accidente del trabajo que
ocurrió el accidente, pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto, obligue a realizar maniobras de reanimación, u obligue a realizar maniobras
F )DHQDV DIHFWDGDV, son aquellas áreas o puestos de trabajo en que
quedó, cuando éste se encuentre impedido de salir por sus propios medios.
de rescate son aquellas que permitan sacar al trabajador del lugar en que
especiales y las realizan profesionales de la salud entrenados). Maniobras
quier persona debidamente capacitada); o avanzadas (se requiere de medios
pueden ser básicas (no se requiere de medios especiales y las realiza cual-
¿QDOLGDGGHUHFXSHUDURPDQWHQHUODVFRQVWDQWHVYLWDOHVGHORUJDQLVPR(VWDV
de maniobras encaminadas a revertir un paro cardio respiratorio, con la
de la faena afectada. Se entiende por maniobras de reanimación al conjunto
o involucre un número tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal
en forma inmediata, la amputación o pérdida de cualquier parte del cuerpo,
de rescate, u ocurra por caída de altura, de más de dos metros, provoque,
en forma inmediata, la amputación o pérdida de cualquier parte del cuerpo,
o involucre un número tal de trabajadores que afecte el desarrollo normal
de la faena afectada. Se entiende por maniobras de reanimación al conjunto
de maniobras encaminadas a revertir un paro cardio respiratorio, con la
¿QDOLGDGGHUHFXSHUDURPDQWHQHUODVFRQVWDQWHVYLWDOHVGHORUJDQLVPR(VWDV
pueden ser básicas (no se requiere de medios especiales y las realiza cual-
quier persona debidamente capacitada); o avanzadas (se requiere de medios
especiales y las realizan profesionales de la salud entrenados). Maniobras
de rescate son aquellas que permitan sacar al trabajador del lugar en que
quedó, cuando éste se encuentre impedido de salir por sus propios medios.
de rescate, u ocurra por caída de altura, de más de dos metros, provoque, F )DHQDV DIHFWDGDV, son aquellas áreas o puestos de trabajo en que
obligue a realizar maniobras de reanimación, u obligue a realizar maniobras ocurrió el accidente, pudiendo incluso abarcar la faena en su conjunto,
E$FFLGHQWHGHOWUDEDMRJUDYH es cualquier accidente del trabajo que dependiendo de las características y origen del siniestro, y en la cual, de
no adoptar la empresa medidas correctivas inmediatas, se pone en peligro
trabajador en forma inmediata o durante su traslado a un centro asistencial. la vida o salud de otros trabajadores.
a$FFLGHQWHGHOWUDEDMRIDWDO es aquel accidente que provoca la muerte del
criterios de referencia:
La Suseso a través de las circulares anotadas consideró los siguientes
correspondiendo hacerlo.
ser motivo de sanciones a quienes no informaron ni suspendieron faenas
133 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
A estas instrucciones se agrega un pronunciamiento de la misma Suseso
contenido en el ordinario Nº 52.849 de 2010. Habiéndose consultado sobre
las quemaduras A, AB, B y C y su inclusión en el concepto de “pérdida de
FXDOTXLHUSDUWHGHOFXHUSR´DVtFRPRHOFDVRGHTXLHQHVKDELHQGRFDtGR
de una altura de más de dos metros no resultaban lesionados, la entidad
¿VFDOL]DGRUD PDQLIHVWy TXH OD GH¿QLFLyQ GH DFFLGHQWH GHO WUDEDMR JUDYH
contenida en las circulares antes referidas “es de tipo operacional y no
FOtQLFDQLPpGLFROHJDO\DTXHWLHQHFRPR¿QDOLGDGTXHHOHPSOHDGRUTXH
es quien debe cumplir con las obligaciones señaladas, reconozca con faci-
RETIRO

134 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

nuevo artículo 161 bis del Código del Trabajo, según el cual “la invalidez,
situación, al eliminarse esta última causal de despido e incorporarse el
OLGDGFXiQGRGHEHLQIRUPDUGHORRFXUULGRDODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDV
auto suspender las faenas afectadas y mantenerla hasta que se autorice la
UHDQXGDFLyQ´$JUHJDTXH³VHGHFLGLyQRLQFOXLUHQHOOLVWDGRUHIHUHQFLDO
de accidentes del trabajo graves a las quemaduras, atendida la variedad
con que se pueden producir, tanto en extensión como en profundidad, y
TXHQRWRGDVHOODVLPSOLFDQODSpUGLGDLQPHGLDWDGHODSLHO´FRQFOX\HQGR
enseguida que los accidentes que producen quemaduras de una magnitud
tal que provocan la pérdida en forma inmediata y evidente de alguna par-
te del cuerpo o maniobras de reanimación, se encuentran comprendidas
dentro de la gravedad que obliga a informar y auto suspender. Respecto
de las caídas de altura sin lesiones, expresó que cuando el mecanismo del
accidente y las molestias manifestadas permiten presumir la existencia
de alguna lesión incapacitante, como es el caso de la caída de altura de
maquinaria pesada con trabajadores en su interior, los trabajadores deben
ser derivados para evaluación médica y el empleador deberá informar el
DFFLGHQWH D ODV HQWLGDGHV ¿VFDOL]DGRUDV VROR VL OD HQWLGDG ¿VFDOL]DGRUD
no ha concurrido a la faena y el trabajador no tiene indicación de reposo
médico autoriza al empleador a reanudar la faena afectada sin necesidad
de contar con autorización.
7UDVODGRGHIDHQDV
Los trabajadores afectados por alguna enfermedad profesional que haya
sido diagnosticada, deben ser trasladados por su empleador a otras faenas
en donde no estén expuestos al agente causante de la enfermedad; y si son
citados para exámenes de control por el organismo administrador, deben ser
autorizados para asistir considerándose el tiempo que ocupen en ello como
trabajado para todos los efectos legales (artículo 71 de la ley Nº 16.744).
Durante muchos años en Chile se procedió a despedir a trabajadores
que no podían continuar cumpliendo con las labores para las que habían
sido contratados, al tener que ser trasladados de faena o bien en razón de
la invalidez sobreviniente por un accidente del trabajo, invocando para ello
ODVFDXVDOHVGH³FDVRIRUWXLWRRIXHU]DPD\RU´\WDPELpQODGH³QHFHVLGDGHV
GH OD HPSUHVD SRU IDOWD GH DGHFXDFLyQ ODERUDO R WpFQLFD GHO WUDEDMDGRU´
&RQ OD OH\ 1ž  '2 GH  GH RFWXEUH GH  VH PRGL¿Fy HVWD
GH OD HPSUHVD SRU IDOWD GH DGHFXDFLyQ ODERUDO R WpFQLFD GHO WUDEDMDGRU´
ODVFDXVDOHVGH³FDVRIRUWXLWRRIXHU]DPD\RU´\WDPELpQODGH³QHFHVLGDGHV
la invalidez sobreviniente por un accidente del trabajo, invocando para ello
sido contratados, al tener que ser trasladados de faena o bien en razón de
que no podían continuar cumpliendo con las labores para las que habían
Durante muchos años en Chile se procedió a despedir a trabajadores
trabajado para todos los efectos legales (artículo 71 de la ley Nº 16.744).
autorizados para asistir considerándose el tiempo que ocupen en ello como
citados para exámenes de control por el organismo administrador, deben ser
en donde no estén expuestos al agente causante de la enfermedad; y si son
sido diagnosticada, deben ser trasladados por su empleador a otras faenas
Los trabajadores afectados por alguna enfermedad profesional que haya
7UDVODGRGHIDHQDV
de contar con autorización.
médico autoriza al empleador a reanudar la faena afectada sin necesidad
no ha concurrido a la faena y el trabajador no tiene indicación de reposo
DFFLGHQWH D ODV HQWLGDGHV ¿VFDOL]DGRUDV VROR VL OD HQWLGDG ¿VFDOL]DGRUD
ser derivados para evaluación médica y el empleador deberá informar el
maquinaria pesada con trabajadores en su interior, los trabajadores deben
de alguna lesión incapacitante, como es el caso de la caída de altura de
accidente y las molestias manifestadas permiten presumir la existencia
de las caídas de altura sin lesiones, expresó que cuando el mecanismo del
dentro de la gravedad que obliga a informar y auto suspender. Respecto
te del cuerpo o maniobras de reanimación, se encuentran comprendidas
tal que provocan la pérdida en forma inmediata y evidente de alguna par-
enseguida que los accidentes que producen quemaduras de una magnitud
TXHQRWRGDVHOODVLPSOLFDQODSpUGLGDLQPHGLDWDGHODSLHO´FRQFOX\HQGR
con que se pueden producir, tanto en extensión como en profundidad, y
de accidentes del trabajo graves a las quemaduras, atendida la variedad
UHDQXGDFLyQ´$JUHJDTXH³VHGHFLGLyQRLQFOXLUHQHOOLVWDGRUHIHUHQFLDO
auto suspender las faenas afectadas y mantenerla hasta que se autorice la
OLGDGFXiQGRGHEHLQIRUPDUGHORRFXUULGRDODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDV
&RQ OD OH\ 1ž  '2 GH  GH RFWXEUH GH  VH PRGL¿Fy HVWD
situación, al eliminarse esta última causal de despido e incorporarse el
nuevo artículo 161 bis del Código del Trabajo, según el cual “la invalidez, MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 134
TIRO

Véase el Reglamento de Seguridad Minera, D.S. Nº 132 de 2002 del Ministerio de Minería. 66
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 135

total o parcial, no es justa causa para el término del contrato de trabajo.

187, 188 y 189 del Código del Trabajo). El trabajador que fuere separado de sus funciones por tal motivo, tendrá
regirán por las disposiciones del reglamento correspondiente66 (artículos derecho a la indemnización establecida en los incisos primero o segundo
en estas faenas y en la explotación de las minas, canteras y salitreras, se del artículo 163, según correspondiere, con el incremento señalado en la
túneles, esclusas y cámaras subterráneas, y la aplicación de explosivos OHWUDEGHODUWtFXOR´
FDSDV¿OWUDQWHVK~PHGDVGLVJUHJDQWHV\JHQHUDOPHQWHLQFRQVLVWHQWHVHQ
Los trabajos subterráneos que se efectúen en terrenos compuestos de
([iPHQHVSUHRFXSDFLRQDOHV
supervigilarán por la autoridad marítima.
No podrá exigirse ni admitirse el desempeño de un trabajador en faenas
muelles y espigones de atraque, y que se consulten en los reglamentos, se
FDOL¿FDGDVFRPRVXSHULRUHVDVXVIXHU]DVRTXHSXHGDQFRPSURPHWHUVX
y demás faenas que se practiquen en los puertos, diques, desembarcaderos,
VDOXGRVHJXULGDG/DFDOL¿FDFLyQDTXHVHUH¿HUHHOLQFLVRSUHFHGHQWHVHUi
Los trabajos de carga y descarga, reparaciones y conservación de naves
realizada por los organismos competentes de conformidad a la ley, teniendo
y sancionarla, según los artículos 505 y siguientes del Código del Trabajo. en vista la opinión de entidades de reconocida especialización en la materia
GLHQWHFRUUHVSRQGLHQGRDO,QVSHFWRUGHO7UDEDMR¿VFDOL]DUHVWDLQIUDFFLyQ de que se trate, sean públicas o privadas.
estimarse el empleador no podrá exigir ni admitir en tal trabajo al depen-
La Dirección del Trabajo ha señalado a través de su ordinario
UHTXHULUVHODFDOL¿FDFLyQGHO6HUYLFLRGH6DOXGFRUUHVSRQGLHQWH\GHDVt
Nº 3.459/179 de 2002, que en caso de duda si un trabajo es perjudicial
para la salud o seguridad del trabajador o superior a sus fuerzas, deberá
para la salud o seguridad del trabajador o superior a sus fuerzas, deberá
Nº 3.459/179 de 2002, que en caso de duda si un trabajo es perjudicial
UHTXHULUVHODFDOL¿FDFLyQGHO6HUYLFLRGH6DOXGFRUUHVSRQGLHQWH\GHDVt
La Dirección del Trabajo ha señalado a través de su ordinario
estimarse el empleador no podrá exigir ni admitir en tal trabajo al depen-
de que se trate, sean públicas o privadas. GLHQWHFRUUHVSRQGLHQGRDO,QVSHFWRUGHO7UDEDMR¿VFDOL]DUHVWDLQIUDFFLyQ
en vista la opinión de entidades de reconocida especialización en la materia y sancionarla, según los artículos 505 y siguientes del Código del Trabajo.
realizada por los organismos competentes de conformidad a la ley, teniendo
Los trabajos de carga y descarga, reparaciones y conservación de naves
VDOXGRVHJXULGDG/DFDOL¿FDFLyQDTXHVHUH¿HUHHOLQFLVRSUHFHGHQWHVHUi
y demás faenas que se practiquen en los puertos, diques, desembarcaderos,
FDOL¿FDGDVFRPRVXSHULRUHVDVXVIXHU]DVRTXHSXHGDQFRPSURPHWHUVX
muelles y espigones de atraque, y que se consulten en los reglamentos, se
No podrá exigirse ni admitirse el desempeño de un trabajador en faenas
supervigilarán por la autoridad marítima.
([iPHQHVSUHRFXSDFLRQDOHV
Los trabajos subterráneos que se efectúen en terrenos compuestos de
FDSDV¿OWUDQWHVK~PHGDVGLVJUHJDQWHV\JHQHUDOPHQWHLQFRQVLVWHQWHVHQ
OHWUDEGHODUWtFXOR´
del artículo 163, según correspondiere, con el incremento señalado en la
derecho a la indemnización establecida en los incisos primero o segundo
El trabajador que fuere separado de sus funciones por tal motivo, tendrá
total o parcial, no es justa causa para el término del contrato de trabajo.
135 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
túneles, esclusas y cámaras subterráneas, y la aplicación de explosivos
en estas faenas y en la explotación de las minas, canteras y salitreras, se
regirán por las disposiciones del reglamento correspondiente66 (artículos
187, 188 y 189 del Código del Trabajo).
Véase el Reglamento de Seguridad Minera, D.S. Nº 132 de 2002 del Ministerio de Minería.
66
RETIRO
136 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
3.6.4. Ley de la Silla
/DREOLJDFLyQGHPDQWHQHUHOQ~PHURVX¿FLHQWHGHDVLHQWRVRVLOODVD
disposición de los trabajadores en almacenes, tiendas, bazares, bodegas,
depósitos de mercaderías y demás establecimientos comerciales semejan-
tes, tiene su origen en una de las primeras leyes protectoras del trabajo en
Chile, la ley Nº 295167 (comúnmente llamada Ley de la Silla) y que hoy
pareciera no cumplirse en centros o complejos comerciales e industriales
y de servicios administrados bajo una misma razón social o personalidad
jurídica.
8VRGHSHVWLFLGDV\SODJXLFLGDV
Los organismos administradores del seguro de la ley Nº 16.744, debe-
UiQLQIRUPDUDVXVHPSUHVDVD¿OLDGDVVREUHORVULHVJRVDVRFLDGRVDOXVRGH
SHVWLFLGDVSODJXLFLGDV\HQJHQHUDOGHSURGXFWRV¿WRVDQLWDULRVDUWtFXOR
184 inciso 3º del Código del Trabajo).
4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL TRABAJADOR INDEPENDIENTE
Su incorporación al sistema de seguro social de la ley Nº 16,744 se regula
en los artículos 88 y 89 de la ley Nº 20.255, preceptos que no contienen
regulación sobre la prevención de riesgos en el trabajo de estos trabajado-
res, lo que a todas luces constituye una falta, puesto que no existe respecto
GHHOORVOD¿JXUDGHXQHPSOHDGRUTXHVHRFXSHGHOGHEHUGHVHJXULGDG
Entendiendo que la seguridad y salud en el trabajo es una materia que
GHEHRFXSDUDWRGDODVRFLHGDGDQWHODDXVHQFLDGHXQD¿JXUDHPSOHDGRUD
a quien atribuir en primer término las responsabilidades asociadas al deber
de seguridad, es fundamental que el Estado asuma una parte importante
de dicho rol, a través de la implementación de políticas públicas dirigidas
precisamente a este colectivo.
$QWH ODV HYLGHQWHV GH¿FLHQFLDV OHJLVODWLYDV OD 6XVHVR D WUDYpV GH VX
circular Nº 2.483 de 2008, entregó algunos lineamientos básicos en lo refe-
 3XEOLFDGDHQHO'LDULR2¿FLDOGHGHGLFLHPEUHGH\KR\SUHVHQWHHQHODUWtFXOR
67
193 del Código del Trabajo.
193 del Código del Trabajo.
67
 3XEOLFDGDHQHO'LDULR2¿FLDOGHGHGLFLHPEUHGH\KR\SUHVHQWHHQHODUWtFXOR
circular Nº 2.483 de 2008, entregó algunos lineamientos básicos en lo refe-
$QWH ODV HYLGHQWHV GH¿FLHQFLDV OHJLVODWLYDV OD 6XVHVR D WUDYpV GH VX
precisamente a este colectivo.
de dicho rol, a través de la implementación de políticas públicas dirigidas
de seguridad, es fundamental que el Estado asuma una parte importante
a quien atribuir en primer término las responsabilidades asociadas al deber
GHEHRFXSDUDWRGDODVRFLHGDGDQWHODDXVHQFLDGHXQD¿JXUDHPSOHDGRUD
Entendiendo que la seguridad y salud en el trabajo es una materia que
GHHOORVOD¿JXUDGHXQHPSOHDGRUTXHVHRFXSHGHOGHEHUGHVHJXULGDG
res, lo que a todas luces constituye una falta, puesto que no existe respecto
regulación sobre la prevención de riesgos en el trabajo de estos trabajado-
en los artículos 88 y 89 de la ley Nº 20.255, preceptos que no contienen
Su incorporación al sistema de seguro social de la ley Nº 16,744 se regula
4. PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL TRABAJADOR INDEPENDIENTE
184 inciso 3º del Código del Trabajo).
SHVWLFLGDVSODJXLFLGDV\HQJHQHUDOGHSURGXFWRV¿WRVDQLWDULRVDUWtFXOR
UiQLQIRUPDUDVXVHPSUHVDVD¿OLDGDVVREUHORVULHVJRVDVRFLDGRVDOXVRGH
Los organismos administradores del seguro de la ley Nº 16.744, debe-
8VRGHSHVWLFLGDV\SODJXLFLGDV
jurídica.
y de servicios administrados bajo una misma razón social o personalidad
pareciera no cumplirse en centros o complejos comerciales e industriales
Chile, la ley Nº 295167 (comúnmente llamada Ley de la Silla) y que hoy
tes, tiene su origen en una de las primeras leyes protectoras del trabajo en
depósitos de mercaderías y demás establecimientos comerciales semejan-
disposición de los trabajadores en almacenes, tiendas, bazares, bodegas,
/DREOLJDFLyQGHPDQWHQHUHOQ~PHURVX¿FLHQWHGHDVLHQWRVRVLOODVD
3.6.4. Ley de la Silla
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 136
TIRO
GH6XEFRQWUDWDFLyQ´LQWURGXMRXQLPSRUWDQWHQ~PHURGHPRGL¿FDFLRQHV
La ley Nº 20.123 (D.O. de 16 de octubre de 2006), en adelante “Ley
SUBCONTRATACIÓN LABORAL DE
5. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY Nº 20.123
ser subsanada.
GH¿QLUVH SROtWLFDVS~EOLFDV D VX UHVSHFWR8QD GH¿FLHQFLD PiV TXH GHEH
independientes, a partir de las cuales puedan extraerse conclusiones y
acceso público en la Suseso sobre accidentes del trabajo de trabajadores
Más allá de estas instrucciones, no existen estadísticas disponibles de
organismos competentes.
Trabajo y Previsión Social, sin perjuicio de las facultades de los demás
que procedan, de acuerdo con el D.S. Nº 67 de 1999, del Ministerio del
el artículo 80 de la ley Nº 16.744 y los recargos en la cotización adicional
medidas de higiene y seguridad que les prescriban, la multa establecida en
DSOLFDUOHDORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVD¿OLDGRVTXHQRLPSOHPHQWHQODV
Agrega la circular en referencia que el organismo administrador podrá
caso que la requieran.
profesionales a aquellos trabajadores independientes que la necesitan, en
técnica en prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
Es obligación de los organismos administradores otorgar asistencia
para controlarlos.
los que estará expuesto y de las medidas preventivas que requiera adoptar
empleadora, podrá requerir a esta información de los agentes de riesgo a
independiente deba realizar labores en dependencias de alguna entidad
HQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVGHOVLVWHPDGHVHJXURVRFLDO&XDQGRHOWUDEDMDGRU
trabajo que les prescriba su organismo administrador o las respectivas
pendientes implementar todas las medidas de higiene y seguridad en el
Señala esta circular que será obligación de los trabajadores inde-
adscritos al sistema de seguro social de la ley Nº 16.744.
rido a la prevención de riesgos laborales de los trabajadores independientes
137 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 137
rido a la prevención de riesgos laborales de los trabajadores independientes
adscritos al sistema de seguro social de la ley Nº 16.744.
Señala esta circular que será obligación de los trabajadores inde-
pendientes implementar todas las medidas de higiene y seguridad en el
trabajo que les prescriba su organismo administrador o las respectivas
HQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVGHOVLVWHPDGHVHJXURVRFLDO&XDQGRHOWUDEDMDGRU
independiente deba realizar labores en dependencias de alguna entidad
empleadora, podrá requerir a esta información de los agentes de riesgo a
los que estará expuesto y de las medidas preventivas que requiera adoptar
para controlarlos.
Es obligación de los organismos administradores otorgar asistencia
técnica en prevención de riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales a aquellos trabajadores independientes que la necesitan, en
caso que la requieran.
Agrega la circular en referencia que el organismo administrador podrá
DSOLFDUOHDORVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVD¿OLDGRVTXHQRLPSOHPHQWHQODV
medidas de higiene y seguridad que les prescriban, la multa establecida en
el artículo 80 de la ley Nº 16.744 y los recargos en la cotización adicional
que procedan, de acuerdo con el D.S. Nº 67 de 1999, del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social, sin perjuicio de las facultades de los demás
organismos competentes.
Más allá de estas instrucciones, no existen estadísticas disponibles de
acceso público en la Suseso sobre accidentes del trabajo de trabajadores
independientes, a partir de las cuales puedan extraerse conclusiones y
GH¿QLUVH SROtWLFDVS~EOLFDV D VX UHVSHFWR 8QD GH¿FLHQFLD PiV TXH GHEH
ser subsanada.
5. LOS CAMBIOS INTRODUCIDOS POR LA LEY Nº 20.123
DE SUBCONTRATACIÓN LABORAL
La ley Nº 20.123 (D.O. de 16 de octubre de 2006), en adelante “Ley
GH6XEFRQWUDWDFLyQ´LQWURGXMRXQLPSRUWDQWHQ~PHURGHPRGL¿FDFLRQHV
RETIRO
138 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
en materia de higiene y seguridad en el trabajo, aplicables a sistemas de
trabajo descentralizado, las que se encuentran contenidas en los siguientes
textos legales:
i) Código del Trabajo: artículos 183-A al 184.
ii) Ley Nº 16.744: artículos 66 bis y 76.
iii) D.S. Nº 76 de 2006 del MTPS, que contiene el Reglamento para la
aplicación del artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, sobre la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios que indica.
(VWDVPRGL¿FDFLRQHVQRVHHQFRQWUDEDQHQHOSUR\HFWRGH/H\GH6XE-
contratación original ingresado para su tramitación en el año 200268, sien-
do incorporadas en la Cámara de Diputados recién en el segundo trámite
constitucional. Veamos en qué consistieron.
1RUPDVGH+LJLHQH\6HJXULGDGHQHOVLVWHPDGHWUDEDMR
VXEFRQWUDWDGR
(OWUDEDMRHQUpJLPHQGHVXEFRQWUDWDFLyQHVGH¿QLGRSRUHODUW$
del Código del Trabajo, como aquél realizado en virtud de un contrato de
trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o
subcontratista, cuando éste, en razón de un acuerdo contractual, se encarga
de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores
bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurídica dueña de
la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se
desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas.
En este sistema de trabajo, el empleador es la empresa contratista, a quien
corresponde el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales que
afectan a sus dependientes, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria
www.bcn.cl/Boletín 2943-13.
68
www.bcn.cl/Boletín 2943-13.
68
afectan a sus dependientes, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria
corresponde el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales que
En este sistema de trabajo, el empleador es la empresa contratista, a quien
desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas.
la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se
bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurídica dueña de
de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores
subcontratista, cuando éste, en razón de un acuerdo contractual, se encarga
trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o
del Código del Trabajo, como aquél realizado en virtud de un contrato de
(OWUDEDMRHQUpJLPHQGHVXEFRQWUDWDFLyQHVGH¿QLGRSRUHODUW$
VXEFRQWUDWDGR
1RUPDVGH+LJLHQH\6HJXULGDGHQHOVLVWHPDGHWUDEDMR
constitucional. Veamos en qué consistieron.
do incorporadas en la Cámara de Diputados recién en el segundo trámite
contratación original ingresado para su tramitación en el año 200268, sien-
(VWDVPRGL¿FDFLRQHVQRVHHQFRQWUDEDQHQHOSUR\HFWRGH/H\GH6XE-
seguridad y salud en el trabajo, en obras, faenas o servicios que indica.
aplicación del artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, sobre la gestión de la
iii) D.S. Nº 76 de 2006 del MTPS, que contiene el Reglamento para la
ii) Ley Nº 16.744: artículos 66 bis y 76.
i) Código del Trabajo: artículos 183-A al 184.
textos legales:
trabajo descentralizado, las que se encuentran contenidas en los siguientes
en materia de higiene y seguridad en el trabajo, aplicables a sistemas de
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 138
TIRO
importantes, a lo que nos referimos en el Capítulo V.
afecten a trabajadores subcontratados, y por tanto le exige un deber de cuidado en grados
que la empresa principal puede ser responsable material de tales infortunios, incluso cuando
70
 (QODSUiFWLFDWDQWRODDXWRULGDG¿VFDOL]DGRUDFRPRORVWULEXQDOHVGHMXVWLFLDHQWLHQGHQ
Véase el ordinario Nº 141/05 de 2007, de la Dirección del Trabajo.
y también a la empresa usuaria de servicios transitorios.
de seguridad y salud en el trabajo, desplazándolo hacia la empresa principal
La Ley de Subcontratación cambió el eje de responsabilidad en materia
profesionales en tales obras, faenas o servicios.
quien crea el riesgo de que ocurran accidentes del trabajo y enfermedades
en el sentido de que es quien dirige y organiza las operaciones, es también
de las respectivas obras, faenas o servicios subcontratados, entendido ello
la WHRUtDGHOULHVJRSURIHVLRQDO, pues siendo la empresa principal la dueña
materia de higiene y seguridad, cuyo fundamento entendemos descansa en
expresamente un conjunto de obligaciones para la empresa principal en
Sin perjuicio de lo anterior, la Ley de Subcontratación estableció
en la empresa principal.
en el artículo 68 de la ley Nº 16.744, radica en el empleador directo y no
los equipos e implementos de protección personal necesarios, establecida
de cotizaciones previsionales. Así, por ejemplo, la obligación de entregar
dentro del esquema de responsabilidad solidaria o subsidiaria solo el pago
en el empleador directo, al menos desde el punto de vista formal70, y deja
lidad de prevenir los infortunios laborales, radicada en un primer momento
(VWD~OWLPDGH¿QLFLyQHVPX\LPSRUWDQWHSRUTXHPDQWLHQHODUHVSRQVDEL-
a su turno, comprenden sólo las obligaciones de dar y no así las de hacer69.
el pago de una suma de dinero determinada. Las REOLJDFLRQHVSUHYLVLRQDOHV,
trabajo o del Código del Trabajo y sus leyes complementarias, consistan en
obligaciones que, derivando de los contratos individuales o colectivos de
Sabemos que por REOLJDFLRQHVODERUDOHV deben entenderse todas aquellas
183-D del Código del Trabajo.
o subsidiaria de la empresa principal, regulada en los arts. 183-B, 183-C,
139 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 139
o subsidiaria de la empresa principal, regulada en los arts. 183-B, 183-C,
69 183-D del Código del Trabajo.
Sabemos que por REOLJDFLRQHVODERUDOHV deben entenderse todas aquellas
obligaciones que, derivando de los contratos individuales o colectivos de
trabajo o del Código del Trabajo y sus leyes complementarias, consistan en
el pago de una suma de dinero determinada. Las REOLJDFLRQHVSUHYLVLRQDOHV,
a su turno, comprenden sólo las obligaciones de dar y no así las de hacer69.
(VWD~OWLPDGH¿QLFLyQHVPX\LPSRUWDQWHSRUTXHPDQWLHQHODUHVSRQVDEL-
lidad de prevenir los infortunios laborales, radicada en un primer momento
en el empleador directo, al menos desde el punto de vista formal70, y deja
dentro del esquema de responsabilidad solidaria o subsidiaria solo el pago
de cotizaciones previsionales. Así, por ejemplo, la obligación de entregar
los equipos e implementos de protección personal necesarios, establecida
en el artículo 68 de la ley Nº 16.744, radica en el empleador directo y no
en la empresa principal.
Sin perjuicio de lo anterior, la Ley de Subcontratación estableció
expresamente un conjunto de obligaciones para la empresa principal en
materia de higiene y seguridad, cuyo fundamento entendemos descansa en
la WHRUtDGHOULHVJRSURIHVLRQDO, pues siendo la empresa principal la dueña
de las respectivas obras, faenas o servicios subcontratados, entendido ello
en el sentido de que es quien dirige y organiza las operaciones, es también
quien crea el riesgo de que ocurran accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales en tales obras, faenas o servicios.
La Ley de Subcontratación cambió el eje de responsabilidad en materia
de seguridad y salud en el trabajo, desplazándolo hacia la empresa principal
y también a la empresa usuaria de servicios transitorios.
69
Véase el ordinario Nº 141/05 de 2007, de la Dirección del Trabajo.
70
 (QODSUiFWLFDWDQWRODDXWRULGDG¿VFDOL]DGRUDFRPRORVWULEXQDOHVGHMXVWLFLDHQWLHQGHQ
que la empresa principal puede ser responsable material de tales infortunios, incluso cuando
afecten a trabajadores subcontratados, y por tanto le exige un deber de cuidado en grados
importantes, a lo que nos referimos en el Capítulo V.
RETIRO

torno a la naturaleza contractual o extracontractual de esta responsabilidad.

140 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
71
En el Capítulo V se contienen explicaciones sobre las tendencias jurisprudenciales en

Obligaciones de la empresa principal:

prescripciones del derecho común, incluso el daño moral.

9HODUSRUTXHVHDGRSWHQODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHU
también las otras indemnizaciones a que tengan derecho con arreglo a las
HILFD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHWRGRVORVWUDEDMDGRUHVTXHODERUDQHQVX
REUDHPSUHVDRIDHQD
daño, podrán reclamar al empleador o terceros responsables del accidente,
enfermedad profesional y las demás personas a quienes el infortunio cause
La norma básica en esta materia se encuentra en el artículo 183-E del
ley Nº 16.744, conforme al cual la víctima de un accidente del trabajo o
Código del Trabajo, referida al alcance del deber de protección de la em-
civil. Esta posibilidad tiene su fundamento en el artículo 69, letra b), de la
presa principal, y que en su inciso primero establece: “Sin perjuicio de las
por aplicación de las normas generales de atribución de responsabilidad
obligaciones de la empresa principal, contratista y subcontratista respecto
propios trabajadores, o a los de sus empresas contratistas y subcontratistas,
de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto por el artículo 184,
que ocurran dentro de sus obras, faenas o servicios, sea que afecten a sus
la empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para proteger
contractual71: En el sentido de ser responsable por los infortunios laborales
H¿FD]PHQWH OD YLGD \ VDOXG GH WRGRV ORV WUDEDMDGRUHV TXH ODERUDQ HQ VX
i. 3XHGH YHUVH DOFDQ]DGD SRU OD UHVSRQVDELOLGDG H[WUDFRQWUDFWXDO R
obra, empresa o faena, cualquiera que sea su dependencia, en conformidad
a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 y el artículo 3º del
y, además, porque:
'61žGHGHO0LQLVWHULRGH6DOXG´
del Código del Trabajo– por así disponerlo expresamente su tenor literal
empresa principal debe dar cumplimiento a esta nueva norma –art. 183-E
De esta manera, sin perjuicio del deber de protección del empleador, la
De esta manera, sin perjuicio del deber de protección del empleador, la
empresa principal debe dar cumplimiento a esta nueva norma –art. 183-E
del Código del Trabajo– por así disponerlo expresamente su tenor literal
'61žGHGHO0LQLVWHULRGH6DOXG´
y, además, porque:
a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 y el artículo 3º del
obra, empresa o faena, cualquiera que sea su dependencia, en conformidad
i. 3XHGH YHUVH DOFDQ]DGD SRU OD UHVSRQVDELOLGDG H[WUDFRQWUDFWXDO R
H¿FD]PHQWH OD YLGD \ VDOXG GH WRGRV ORV WUDEDMDGRUHV TXH ODERUDQ HQ VX
contractual71: En el sentido de ser responsable por los infortunios laborales
la empresa principal deberá adoptar las medidas necesarias para proteger
que ocurran dentro de sus obras, faenas o servicios, sea que afecten a sus
de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto por el artículo 184,
propios trabajadores, o a los de sus empresas contratistas y subcontratistas,
obligaciones de la empresa principal, contratista y subcontratista respecto
por aplicación de las normas generales de atribución de responsabilidad
presa principal, y que en su inciso primero establece: “Sin perjuicio de las
civil. Esta posibilidad tiene su fundamento en el artículo 69, letra b), de la
Código del Trabajo, referida al alcance del deber de protección de la em-
ley Nº 16.744, conforme al cual la víctima de un accidente del trabajo o
La norma básica en esta materia se encuentra en el artículo 183-E del
enfermedad profesional y las demás personas a quienes el infortunio cause
daño, podrán reclamar al empleador o terceros responsables del accidente,
REUDHPSUHVDRIDHQD
HILFD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHWRGRVORVWUDEDMDGRUHVTXHODERUDQHQVX
también las otras indemnizaciones a que tengan derecho con arreglo a las
9HODUSRUTXHVHDGRSWHQODVPHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHU
prescripciones del derecho común, incluso el daño moral.

Obligaciones de la empresa principal:

En el Capítulo V se contienen explicaciones sobre las tendencias jurisprudenciales en

71

torno a la naturaleza contractual o extracontractual de esta responsabilidad.

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 140
TIRO
Véase el ordinario Nº 1.570 de 2005 de la Dirección del Trabajo.
SURSLRV GHO JLUR´ TXH FRPSUHQGLHUD WRGR DTXHOOR TXH HVWp GHVWLQDGR DO
cia, la autoridad optó por dar un alcance amplio a la expresión “servicios
FRQWUDEDMDGRUHVVXMHWRVDUpJLPHQGHVXEFRQWUDWDFLyQ´&RPRVHDSUH-
EDMRVXUHVSRQVDELOLGDGHQXQiUHDROXJDUGHWHUPLQDGDHGL¿FDGDRQR
SULQFLSDOGHVDUUROOHVXVRSHUDFLRQHVRQHJRFLRVFX\DHMHFXFLyQVHUHDOLFH
GHVXJLURWRGRSUR\HFWRWUDEDMRRDFWLYLGDGGHVWLQDGRDTXHODHPSUHVD
HIHFWRVGHHVWHUHJODPHQWRVHHQWHQGHUiSRUREUDIDHQDRVHUYLFLRVSURSLRV
'61žGHGHO0736HVSHFL¿FDHQVXDUWtFXORžTXH³3DUDORV
El reglamento del artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, contenido en el
DJUXSHQDPiVGHWUDEDMDGRUHV´
involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores
relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema
miento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa
una obra, faena o VHUYLFLRVSURSLRVGHVXJLUR, deberán vigilar el cumpli-
“Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de
El artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 en su inciso primero consigna que
SURSLRVGHVXJLUR
FRQWUDWLVWDVRVXEFRQWUDWLVWDVVLVXEFRQWUDWDXQDREUDIDHQDRVHUYLFLRV
9HODUSRUHOFXPSOLPLHQWRGHQRUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGSRU
cualquiera sea la dependencia de los trabajadores72.
lar por la salud y la vida de los trabajadores que en ellas se desempeñan,
en donde se prestan los servicios, manteniéndolos en condiciones de ve-
empresa principal por mantener en condiciones adecuadas las instalaciones
TXHUHDOL]DQDFWLYLGDGHVSDUDHOOD´$FiVHWUDWDGHODUHVSRQVDELOLGDGGHOD
peñan, sean éstos dependientes suyos o lo sean de terceros contratistas
para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ella se desem-
los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales necesarias
Lugares de Trabajo, establece que “la empresa está obligada a mantener en
el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los
artículo 3º del D.S. Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud, que contiene
ii. 'HEHPDQWHQHUFRQGLFLRQHVDPELHQWDOHV\VDQLWDULDVDGHFXDGDV: El
141 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
72
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 141
ii. 'HEHPDQWHQHUFRQGLFLRQHVDPELHQWDOHV\VDQLWDULDVDGHFXDGDV: El
artículo 3º del D.S. Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud, que contiene
el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los
Lugares de Trabajo, establece que “la empresa está obligada a mantener en
los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y ambientales necesarias
para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ella se desem-
peñan, sean éstos dependientes suyos o lo sean de terceros contratistas
TXHUHDOL]DQDFWLYLGDGHVSDUDHOOD´$FiVHWUDWDGHODUHVSRQVDELOLGDGGHOD
empresa principal por mantener en condiciones adecuadas las instalaciones
en donde se prestan los servicios, manteniéndolos en condiciones de ve-
lar por la salud y la vida de los trabajadores que en ellas se desempeñan,
cualquiera sea la dependencia de los trabajadores72.
9HODUSRUHOFXPSOLPLHQWRGHQRUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDGSRU
FRQWUDWLVWDVRVXEFRQWUDWLVWDVVLVXEFRQWUDWDXQDREUDIDHQDRVHUYLFLRV
SURSLRVGHVXJLUR
El artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 en su inciso primero consigna que
“Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de
una obra, faena o VHUYLFLRVSURSLRVGHVXJLUR, deberán vigilar el cumpli-
miento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa
relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores
involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto
DJUXSHQDPiVGHWUDEDMDGRUHV´
El reglamento del artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, contenido en el
'61žGHGHO0736HVSHFL¿FDHQVXDUWtFXORžTXH³3DUDORV
HIHFWRVGHHVWHUHJODPHQWRVHHQWHQGHUiSRUREUDIDHQDRVHUYLFLRVSURSLRV
GHVXJLURWRGRSUR\HFWRWUDEDMRRDFWLYLGDGGHVWLQDGRDTXHODHPSUHVD
SULQFLSDOGHVDUUROOHVXVRSHUDFLRQHVRQHJRFLRVFX\DHMHFXFLyQVHUHDOLFH
EDMRVXUHVSRQVDELOLGDGHQXQiUHDROXJDUGHWHUPLQDGDHGL¿FDGDRQR
FRQWUDEDMDGRUHVVXMHWRVDUpJLPHQGHVXEFRQWUDWDFLyQ´&RPRVHDSUH-
cia, la autoridad optó por dar un alcance amplio a la expresión “servicios
SURSLRV GHO JLUR´ TXH FRPSUHQGLHUD WRGR DTXHOOR TXH HVWp GHVWLQDGR DO
Véase el ordinario Nº 1.570 de 2005 de la Dirección del Trabajo.
72
RETIRO
142 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
desarrollo de las operaciones o negocios de la empresa, y por tanto, incluyó
los servicios de alimentación, aseo, vigilancia, mantención de jardines y
transporte de personal, entre otros, ya que todos ellos son necesarios para
que la empresa funcione.
En concordancia con este alcance amplio de la expresión, la Suseso a
través de su Ord. Nº 27.756 de 2007, ha señalado lo siguiente:
“En cuanto al alcance de las obligaciones que impone a la empresa principal
el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, esta Superintendencia entiende, según
se infiere de la definición reglamentaria antes citada, que ello debe dimen-
sionarse considerando la obra o faena que se realiza bajo su responsabilidad
y, por tanto, bajo su organización y control, lo que evidentemente supone no
adoptar como límite los riesgos conocidos.
“De este modo, a la empresa principal le corresponderá implementar la es-
tructura preventiva que establece el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, con-
siderando no sólo a los trabajadores que se encuentran expuestos a riesgos
similares a los de sus propios trabajadores, sino que a los trabajadores en
general, respecto de cualquier otro riesgo que pudiera afectarlos al interior de
la obra o faena que se ejecuta bajo su responsabilidad y, por ende, sujeta a su
dependencia organizacional y su control. Así, por ejemplo, en el caso de la
construcción, es la empresa constructora y no la inmobiliaria, la responsable
de implementar la estructura preventiva que establece el antes citado precep-
to legal, ello por cuanto la construcción de la edificación encomendada a la
empresa constructora se encuentra supeditada a ésta desde el punto de vista
GHVXHMHFXFLyQ\RUJDQL]DFLyQ´
“Sin perjuicio de lo anterior, resulta necesario precisar que cuando se habla de
responsabilidad de la empresa principal en relación con el artículo 66 bis de la
ley Nº 16.744, se alude al rol que cabe a ésta respecto de la implementación
de la estructura preventiva que dicha norma establece, todo lo cual se entiende
sin perjuicio de las obligaciones individuales que en materia de protección
de seguridad y salud de los trabajadores, corresponde asumir a las empresas
contratistas o subcontratistas, las que no se encuentran eximidas de las mismas
HQYLUWXGGHODVGLVSRVLFLRQHVFRQWHQLGDVHQHO'61ž\DFLWDGR´
(O6LVWHPDGH*HVWLyQGHOD6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
El artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 señala que para la vigilancia del
cumplimiento de las normas relativas a higiene y seguridad en el trabajo
cumplimiento de las normas relativas a higiene y seguridad en el trabajo
El artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 señala que para la vigilancia del
(O6LVWHPDGH*HVWLyQGHOD6HJXULGDG\6DOXGHQHO7UDEDMR
HQYLUWXGGHODVGLVSRVLFLRQHVFRQWHQLGDVHQHO'61ž\DFLWDGR´
contratistas o subcontratistas, las que no se encuentran eximidas de las mismas
de seguridad y salud de los trabajadores, corresponde asumir a las empresas
sin perjuicio de las obligaciones individuales que en materia de protección
de la estructura preventiva que dicha norma establece, todo lo cual se entiende
ley Nº 16.744, se alude al rol que cabe a ésta respecto de la implementación
responsabilidad de la empresa principal en relación con el artículo 66 bis de la
“Sin perjuicio de lo anterior, resulta necesario precisar que cuando se habla de
GHVXHMHFXFLyQ\RUJDQL]DFLyQ´
empresa constructora se encuentra supeditada a ésta desde el punto de vista
to legal, ello por cuanto la construcción de la edificación encomendada a la
de implementar la estructura preventiva que establece el antes citado precep-
construcción, es la empresa constructora y no la inmobiliaria, la responsable
dependencia organizacional y su control. Así, por ejemplo, en el caso de la
la obra o faena que se ejecuta bajo su responsabilidad y, por ende, sujeta a su
general, respecto de cualquier otro riesgo que pudiera afectarlos al interior de
similares a los de sus propios trabajadores, sino que a los trabajadores en
siderando no sólo a los trabajadores que se encuentran expuestos a riesgos
tructura preventiva que establece el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, con-
“De este modo, a la empresa principal le corresponderá implementar la es-
adoptar como límite los riesgos conocidos.
y, por tanto, bajo su organización y control, lo que evidentemente supone no
sionarse considerando la obra o faena que se realiza bajo su responsabilidad
se infiere de la definición reglamentaria antes citada, que ello debe dimen-
el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744, esta Superintendencia entiende, según
“En cuanto al alcance de las obligaciones que impone a la empresa principal
través de su Ord. Nº 27.756 de 2007, ha señalado lo siguiente:
En concordancia con este alcance amplio de la expresión, la Suseso a
que la empresa funcione.
transporte de personal, entre otros, ya que todos ellos son necesarios para
los servicios de alimentación, aseo, vigilancia, mantención de jardines y
desarrollo de las operaciones o negocios de la empresa, y por tanto, incluyó
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 142
TIRO
o servicios, a los trabajadores y sus representantes, así como a los comités
principal y dado a conocer a todas las empresas presentes en la obra, faena
señala, y que debe ser aprobado por el representante legal de la empresa
programa de trabajo, con los contenidos básicos que la norma en comento
bio en las condiciones de trabajo. Asimismo, debe confeccionarse un plan o
involucrados al inicio de las labores y cada vez que se produzca algún cam-
de la situación, que debe ser informado a las empresas y los trabajadores
iii) 3ODQL¿FDFLyQ: Que deberá basarse en un examen o diagnóstico inicial
y responsabilidades en los diferentes niveles jerárquicos.
ción de riesgos en la obra, faena o servicios, con indicación de las funciones
ii) 2UJDQL]DFLyQ: Se debe señalar la estructura organizativa de la preven-
plimiento de este deber.
GHUHFHSFLyQSRUSDUWHGHFDGDWUDEDMDGRUD¿QGHSRGHUDFUHGLWDUHOFXP-
práctica se hace a través de actas de entrega con el comprobante escrito
política sea puesta en conocimiento de todos los trabajadores, lo que en la
seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios. Se exige que esta
rectrices que orientarán todos los programas y las acciones en materias de
i) 3ROtWLFDGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR: Que establecerá las di-
elementos básicos que indica el artículo 9º del mismo D.S. Nº 76, a saber:
DSUREDFLyQSUHYLDGHSDUWHGHODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVGHEHFRQWHQHUORV
con un programa de prevención de riesgos, que aun cuando no exige una
EDMDGRUHV´ORTXHHQWpUPLQRVVLPSOHVUHSUHVHQWDODH[LJHQFLDGHFRQWDU
GHJDUDQWL]DUODSURWHFFLyQGHODVDOXG\ODVHJXULGDGGHWRGRVORVWUD-
“HO FRQMXQWR GH HOHPHQWRV TXH LQWHJUDQ OD SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV D ¿Q
En cuanto al SGSST, el artículo 8º del D.S. Nº 76 lo entiende como
GLVSRVLFLyQGHODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDV
respaldada por escrito, manteniéndose en papel o formato electrónico, a
tan más de 50 trabajadores. La información vinculada al mismo debe estar
Es decir, la obligación de contar con un SGSST nace sólo cuando exis-
su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores.
Trabajo (SGSST) para todos los trabajadores involucrados, cualquiera sea
deberá implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
respecto de sus empresas contratistas y subcontratistas, la empresa principal
143 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 143
respecto de sus empresas contratistas y subcontratistas, la empresa principal
deberá implementar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST) para todos los trabajadores involucrados, cualquiera sea
su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores.
Es decir, la obligación de contar con un SGSST nace sólo cuando exis-
tan más de 50 trabajadores. La información vinculada al mismo debe estar
respaldada por escrito, manteniéndose en papel o formato electrónico, a
GLVSRVLFLyQGHODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDV
En cuanto al SGSST, el artículo 8º del D.S. Nº 76 lo entiende como
“HO FRQMXQWR GH HOHPHQWRV TXH LQWHJUDQ OD SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV D ¿Q
GHJDUDQWL]DUODSURWHFFLyQGHODVDOXG\ODVHJXULGDGGHWRGRVORVWUD-
EDMDGRUHV´ORTXHHQWpUPLQRVVLPSOHVUHSUHVHQWDODH[LJHQFLDGHFRQWDU
con un programa de prevención de riesgos, que aun cuando no exige una
DSUREDFLyQSUHYLDGHSDUWHGHODVHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVGHEHFRQWHQHUORV
elementos básicos que indica el artículo 9º del mismo D.S. Nº 76, a saber:
i) 3ROtWLFDGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR: Que establecerá las di-
rectrices que orientarán todos los programas y las acciones en materias de
seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios. Se exige que esta
política sea puesta en conocimiento de todos los trabajadores, lo que en la
práctica se hace a través de actas de entrega con el comprobante escrito
GHUHFHSFLyQSRUSDUWHGHFDGDWUDEDMDGRUD¿QGHSRGHUDFUHGLWDUHOFXP-
plimiento de este deber.
ii) 2UJDQL]DFLyQ: Se debe señalar la estructura organizativa de la preven-
ción de riesgos en la obra, faena o servicios, con indicación de las funciones
y responsabilidades en los diferentes niveles jerárquicos.
iii) 3ODQL¿FDFLyQ: Que deberá basarse en un examen o diagnóstico inicial
de la situación, que debe ser informado a las empresas y los trabajadores
involucrados al inicio de las labores y cada vez que se produzca algún cam-
bio en las condiciones de trabajo. Asimismo, debe confeccionarse un plan o
programa de trabajo, con los contenidos básicos que la norma en comento
señala, y que debe ser aprobado por el representante legal de la empresa
principal y dado a conocer a todas las empresas presentes en la obra, faena
o servicios, a los trabajadores y sus representantes, así como a los comités
RETIRO
144 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
paritarios y departamentos de prevención de riesgos. Sin perjuicio de lo
anterior, se exige a la empresa principal vigilar el cumplimiento por parte
de las empresas contratistas y subcontratistas de la obligación de informar
a sus trabajadores de los riesgos que entrañan las labores que ejecutarán;
las medidas de control y prevención que deben adoptar para evitar tales
riesgos y de los métodos de trabajo correctos73, entre otros.
iv) (YDOXDFLyQ: Se debe evaluar periódicamente el desempeño del
SGSST, en los distintos niveles de la organización, con la periodicidad que
cada empresa determine.
v) $FFLyQHQSURGHPHMRUDVRFRUUHFWLYDV: Se exige contar con meca-
nismos para adoptar medidas preventivas y correctivas en función de los
resultados obtenidos, en un proceso de mejoramiento continuo.
(O5HJODPHQWR(VSHFLDOSDUD(PSUHVDV
&RQWUDWLVWDV\6XEFRQWUDWLVWDV
Se trata de un instrumento nuevo, distinto del Reglamento Interno de
Orden, Higiene y Seguridad, exigido por el artículo 66 bis, inciso segundo,
de la ley Nº 16.744.
Para su puesta en vigor no se precisan los depósitos legales que sí re-
quiere el RIHS74 ni alguna autorización o visto bueno previo de entidades
¿VFDOL]DGRUDVVLHQGRXQDPDQLIHVWDFLyQSXUDGHOSRGHUGHGLUHFFLyQGHO
empleador impregnado por el deber de seguridad que le asiste, siendo este
último su límite.
El Reglamento Especial forma parte del SGSST y, por tanto, se exige
cuando las obras, faenas o servicios subcontratados agrupen en conjunto
más de 50 trabajadores, debiendo incluirse dentro del cómputo a los tra-
 6HWUDWDGHYHODUSRUHOFXPSOLPLHQWRGHO³GHUHFKRDVDEHU´FRQVDJUDGRHQHODUWtFXOR
73
y siguientes del D.S. Nº 40 de 1969, del MTPS, en relación con el artículo 184, inciso primero,
HQYLUWXGGHODPRGL¿FDFLyQLQWURGXFLGDSRUHODUWtFXORžGHODOH\1ž
En la Inspección del Trabajo y Servicio de Salud respectivos.
74
En la Inspección del Trabajo y Servicio de Salud respectivos.
74
HQYLUWXGGHODPRGL¿FDFLyQLQWURGXFLGDSRUHODUWtFXORžGHODOH\1ž
y siguientes del D.S. Nº 40 de 1969, del MTPS, en relación con el artículo 184, inciso primero,
73
 6HWUDWDGHYHODUSRUHOFXPSOLPLHQWRGHO³GHUHFKRDVDEHU´FRQVDJUDGRHQHODUWtFXOR
más de 50 trabajadores, debiendo incluirse dentro del cómputo a los tra-
cuando las obras, faenas o servicios subcontratados agrupen en conjunto
El Reglamento Especial forma parte del SGSST y, por tanto, se exige
último su límite.
empleador impregnado por el deber de seguridad que le asiste, siendo este
¿VFDOL]DGRUDVVLHQGRXQDPDQLIHVWDFLyQSXUDGHOSRGHUGHGLUHFFLyQGHO
quiere el RIHS74 ni alguna autorización o visto bueno previo de entidades
Para su puesta en vigor no se precisan los depósitos legales que sí re-
de la ley Nº 16.744.
Orden, Higiene y Seguridad, exigido por el artículo 66 bis, inciso segundo,
Se trata de un instrumento nuevo, distinto del Reglamento Interno de
&RQWUDWLVWDV\6XEFRQWUDWLVWDV
(O5HJODPHQWR(VSHFLDOSDUD(PSUHVDV
resultados obtenidos, en un proceso de mejoramiento continuo.
nismos para adoptar medidas preventivas y correctivas en función de los
v) $FFLyQHQSURGHPHMRUDVRFRUUHFWLYDV: Se exige contar con meca-
cada empresa determine.
SGSST, en los distintos niveles de la organización, con la periodicidad que
iv) (YDOXDFLyQ: Se debe evaluar periódicamente el desempeño del
riesgos y de los métodos de trabajo correctos73, entre otros.
las medidas de control y prevención que deben adoptar para evitar tales
a sus trabajadores de los riesgos que entrañan las labores que ejecutarán;
de las empresas contratistas y subcontratistas de la obligación de informar
anterior, se exige a la empresa principal vigilar el cumplimiento por parte
paritarios y departamentos de prevención de riesgos. Sin perjuicio de lo
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 144
TIRO
informar a la empresa principal de cualquier condición que implique
c. La obligación de las empresas contratistas y subcontratistas de
faena o servicios.
GHELHQGRGH¿QLUVHODVVLWXDFLRQHVTXHDPHULWDQWDOFRRUGLQDFLyQHQODREUD
acceso de los respectivos organismos administradores de la ley Nº 16.744,
empresas; mecanismos de intercambio de información y el procedimiento de
cipación de otras instancias encargadas de la prevención de riesgos en las
reuniones conjuntas de los CPHS y /o los DPRP, reuniones con la parti-
preventivas entre los distintos empleadores y sus responsables, tales como
b. La descripción de las acciones de coordinación de las actividades
y mantener en funcionamiento el SGSST.
D/DGH¿QLFLyQGHTXLpQRTXLpQHVVRQORVHQFDUJDGRVGHLPSOHPHQWDU
se encuentra en el artículo 13 del D.S. Nº 76, en los siguientes términos:
Una descripción del contenido mínimo exigido para este reglamento
sanciones aplicables.
SDUD YHUL¿FDU VX FXPSOLPLHQWR SRU SDUWH GH OD HPSUHVD SULQFLSDO \ ODV
y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarán en él los mecanismos
WLYDVD¿QGHJDUDQWL]DUDWRGRVORVWUDEDMDGRUHVFRQGLFLRQHVGHKLJLHQH
de coordinación entre los distintos empleadores de las actividades preven-
En el Reglamento Especial se establecerán como mínimo las acciones
de entrega a las empresas contratistas y subcontratistas.
GRGH$QWHFHGHQWHV al cual nos referiremos más adelante, con la constancia
También debe incorporarse el Reglamento Especial al 5HJLVWUR$FWXDOL]D-
entre la empresa principal y el contratista o subcontratista.
a su recepción en el respectivo contrato de prestación de servicios celebrado
DWUDYpVGHOD¿UPDGHXQDFWDGHHQWUHJDRELHQFRQXQDUHIHUHQFLDH[SUHVD
de sus labores en la obra, faena o servicios, lo que en la práctica se cumple
Especial debe ser entregado al contratista o subcontratista previo al inicio
De acuerdo al artículo 12 del D.S. Nº 76, un ejemplar del Reglamento
subcontratados y a los trabajadores transitorios.
bajadores dependientes directos de la empresa principal, a los trabajadores
145 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 145
bajadores dependientes directos de la empresa principal, a los trabajadores
subcontratados y a los trabajadores transitorios.
De acuerdo al artículo 12 del D.S. Nº 76, un ejemplar del Reglamento
Especial debe ser entregado al contratista o subcontratista previo al inicio
de sus labores en la obra, faena o servicios, lo que en la práctica se cumple
DWUDYpVGHOD¿UPDGHXQDFWDGHHQWUHJDRELHQFRQXQDUHIHUHQFLDH[SUHVD
a su recepción en el respectivo contrato de prestación de servicios celebrado
entre la empresa principal y el contratista o subcontratista.
También debe incorporarse el Reglamento Especial al 5HJLVWUR$FWXDOL]D-
GRGH$QWHFHGHQWHV al cual nos referiremos más adelante, con la constancia
de entrega a las empresas contratistas y subcontratistas.
En el Reglamento Especial se establecerán como mínimo las acciones
de coordinación entre los distintos empleadores de las actividades preven-
WLYDVD¿QGHJDUDQWL]DUDWRGRVORVWUDEDMDGRUHVFRQGLFLRQHVGHKLJLHQH
y seguridad adecuadas. Asimismo, se contemplarán en él los mecanismos
SDUD YHUL¿FDU VX FXPSOLPLHQWR SRU SDUWH GH OD HPSUHVD SULQFLSDO \ ODV
sanciones aplicables.
Una descripción del contenido mínimo exigido para este reglamento
se encuentra en el artículo 13 del D.S. Nº 76, en los siguientes términos:
D/DGH¿QLFLyQGHTXLpQRTXLpQHVVRQORVHQFDUJDGRVGHLPSOHPHQWDU
y mantener en funcionamiento el SGSST.
b. La descripción de las acciones de coordinación de las actividades
preventivas entre los distintos empleadores y sus responsables, tales como
reuniones conjuntas de los CPHS y /o los DPRP, reuniones con la parti-
cipación de otras instancias encargadas de la prevención de riesgos en las
empresas; mecanismos de intercambio de información y el procedimiento de
acceso de los respectivos organismos administradores de la ley Nº 16.744,
GHELHQGRGH¿QLUVHODVVLWXDFLRQHVTXHDPHULWDQWDOFRRUGLQDFLyQHQODREUD
faena o servicios.
c. La obligación de las empresas contratistas y subcontratistas de
informar a la empresa principal de cualquier condición que implique
RETIRO
146 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores o la ocurrencia de
cualquier accidente del trabajo o el diagnóstico de cualquier enfermedad
profesional.
d. Las prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y sub-
FRQWUDWLVWDVFRQOD¿QDOLGDGGHHYLWDUODRFXUUHQFLDGHDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
y enfermedades profesionales en la obra, faena o servicios.
H/RVPHFDQLVPRVSDUDYHUL¿FDUHOFXPSOLPLHQWRSRUSDUWHGHODHP-
presa principal, de las disposiciones del Reglamento Especial, tales como
auditorías periódicas, inspecciones planeadas, informes del CPHS, del
DPRP o del organismo administrador de la ley Nº 16.744, y
f. Las sanciones aplicables a las empresas contratistas o subcontratis-
tas, por infracciones a las disposiciones del Reglamento Especial. Estas
VDQFLRQHVQRVHHVSHFL¿FDQHQODQRUPDUHJODPHQWDULD\SRUWDQWRGHEH
GH¿QLUODVODSURSLDHPSUHVDSULQFLSDOSXGLHQGRFRQVLVWLUHQDSOLFDFLyQGH
PXOWDVFRQ¿JXUDUXQLQFXPSOLPLHQWRJUDYHGHOFRQWUDWRGHSUHVWDFLyQGH
servicios que dé lugar a su terminación inmediata u otras.
(O5HJLVWUR$FWXDOL]DGRGH$QWHFHGHQWHV
Se trata de una obligación creada por el artículo 5º del D.S. Nº 76 que
YHQLPRV UH¿ULHQGR SDUD HIHFWRV GH SODQL¿FDU \ GDU FXPSOLPLHQWR D ODV
obligaciones de la empresa principal en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
Este registro podrá estar en papel y/o soporte digital, y deberá contener
a lo menos:
a) Un cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, indicando el
nombre o razón social de las empresas que participarán en su ejecución.
b) Copia de los contratos que la empresa principal mantiene con las
empresas contratistas y de éstas con las subcontratistas, así como los que
mantenga con las empresas de servicios transitorios.
mantenga con las empresas de servicios transitorios.
empresas contratistas y de éstas con las subcontratistas, así como los que
b) Copia de los contratos que la empresa principal mantiene con las
nombre o razón social de las empresas que participarán en su ejecución.
a) Un cronograma de las actividades o trabajos a ejecutar, indicando el
a lo menos:
Este registro podrá estar en papel y/o soporte digital, y deberá contener
el trabajo.
obligaciones de la empresa principal en materia de seguridad y salud en
YHQLPRV UH¿ULHQGR SDUD HIHFWRV GH SODQL¿FDU \ GDU FXPSOLPLHQWR D ODV
Se trata de una obligación creada por el artículo 5º del D.S. Nº 76 que
(O5HJLVWUR$FWXDOL]DGRGH$QWHFHGHQWHV
servicios que dé lugar a su terminación inmediata u otras.
PXOWDVFRQ¿JXUDUXQLQFXPSOLPLHQWRJUDYHGHOFRQWUDWRGHSUHVWDFLyQGH
GH¿QLUODVODSURSLDHPSUHVDSULQFLSDOSXGLHQGRFRQVLVWLUHQDSOLFDFLyQGH
VDQFLRQHVQRVHHVSHFL¿FDQHQODQRUPDUHJODPHQWDULD\SRUWDQWRGHEH
tas, por infracciones a las disposiciones del Reglamento Especial. Estas
f. Las sanciones aplicables a las empresas contratistas o subcontratis-
DPRP o del organismo administrador de la ley Nº 16.744, y
auditorías periódicas, inspecciones planeadas, informes del CPHS, del
presa principal, de las disposiciones del Reglamento Especial, tales como
H/RVPHFDQLVPRVSDUDYHUL¿FDUHOFXPSOLPLHQWRSRUSDUWHGHODHP-
y enfermedades profesionales en la obra, faena o servicios.
FRQWUDWLVWDVFRQOD¿QDOLGDGGHHYLWDUODRFXUUHQFLDGHDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
d. Las prohibiciones que se imponen a las empresas contratistas y sub-
profesional.
cualquier accidente del trabajo o el diagnóstico de cualquier enfermedad
riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores o la ocurrencia de
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 146
TIRO

entre otros.
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 147
la Superintendencia de Seguridad Social a través del organismo administrador, el Sernageomin,
76
 7LHQHQFRPSHWHQFLDSDUD¿VFDOL]DUODV,QVSHFFLRQHVGHO7UDEDMRORV6HUYLFLRVGH6DOXG
UHODWLYDVDSUHFLRV\FRVWRVTXHQRLQWHUHVDQSDUD¿QHVGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR c) Registro de las siguientes informaciones de las empresas contratistas,
SRUHVWLPDUORVGHFDUiFWHUHVWUDWpJLFR6HKDVXSOLGRHVWDGL¿FXOWDGFRQHOWDFKDGRGHFOiXVXODV subcontratistas75 y de servicios transitorios: RUT, nombre o razón social,
organismo administrador de la ley Nº 16.744, nombre del encargado de
75
 (QODSUiFWLFDODH[LJHQFLDGHPDQWHQHUFRSLDGHORVVXEFRQWUDWRVKDWHQLGRGL¿FXOWDGHV

los trabajos o tareas, número de trabajadores, fecha estimada de inicio y

25, entendiéndose que los hay cuando dicho número se mantenga por más
servicios propios de su giro, cualquiera sea su dependencia, sean más de
cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o
La empresa principal debe constituir un Comité Paritario de Faena (CPF)
Obligación de constituirlo:
de término de los trabajos, historial de infortunios laborales.
d) Informe de las evaluaciones de los riesgos que podrían afectar a los
trabajadores de la obra, faena o servicios.
e) Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de
la ley Nº 16.744.

(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD
ambos tipos de antecedentes.
'LUHFFLyQGHO7UDEDMR\DTXHHQODSUiFWLFDORV¿VFDOL]DGRUHVUHTXLHUHQ
segundo, del D.F.L. Nº 2 de 1967, del MTPS sobre Ley Orgánica de la
la empresa principal, exigida tradicionalmente por el artículo 31, inciso
junto con la documentación laboral de los trabajadores dependientes de
Es recomendable mantener este Registro Actualizado de Antecedentes
cuando se hayan elaborado76.
I,QVSHFFLRQHVGHHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVFRSLDVGHLQIRUPHVRDFWDV
cuando se hayan elaborado76.
Es recomendable mantener este Registro Actualizado de Antecedentes
junto con la documentación laboral de los trabajadores dependientes de
la empresa principal, exigida tradicionalmente por el artículo 31, inciso
segundo, del D.F.L. Nº 2 de 1967, del MTPS sobre Ley Orgánica de la
'LUHFFLyQGHO7UDEDMR\DTXHHQODSUiFWLFDORV¿VFDOL]DGRUHVUHTXLHUHQ
ambos tipos de antecedentes.
I,QVSHFFLRQHVGHHQWLGDGHV¿VFDOL]DGRUDVFRSLDVGHLQIRUPHVRDFWDV
la ley Nº 16.744.
e) Visitas y medidas prescritas por los organismos administradores de
trabajadores de la obra, faena o servicios.
d) Informe de las evaluaciones de los riesgos que podrían afectar a los
de término de los trabajos, historial de infortunios laborales.
los trabajos o tareas, número de trabajadores, fecha estimada de inicio y
organismo administrador de la ley Nº 16.744, nombre del encargado de
subcontratistas75 y de servicios transitorios: RUT, nombre o razón social,
c) Registro de las siguientes informaciones de las empresas contratistas,
147 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD
Obligación de constituirlo:
La empresa principal debe constituir un Comité Paritario de Faena (CPF)
cuando el total de trabajadores que prestan servicios en la obra, faena o
servicios propios de su giro, cualquiera sea su dependencia, sean más de
25, entendiéndose que los hay cuando dicho número se mantenga por más
75
 (QODSUiFWLFDODH[LJHQFLDGHPDQWHQHUFRSLDGHORVVXEFRQWUDWRVKDWHQLGRGL¿FXOWDGHV
SRUHVWLPDUORVGHFDUiFWHUHVWUDWpJLFR6HKDVXSOLGRHVWDGL¿FXOWDGFRQHOWDFKDGRGHFOiXVXODV
UHODWLYDVDSUHFLRV\FRVWRVTXHQRLQWHUHVDQSDUD¿QHVGHVHJXULGDG\VDOXGHQHOWUDEDMR
76
 7LHQHQFRPSHWHQFLDSDUD¿VFDOL]DUODV,QVSHFFLRQHVGHO7UDEDMRORV6HUYLFLRVGH6DOXG
la Superintendencia de Seguridad Social a través del organismo administrador, el Sernageomin,
entre otros.
RETIRO
148 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
de 30 días corridos. Vale decir, si sumados los trabajadores propios de
la empresa principal, los trabajadores subcontratados y los trabajadores
transitorios, resultare una cifra superior a 25, es obligatorio constituirlo.
Las normas particulares en materia de constitución, funcionamiento y
funciones del CPF se contienen en el citado D.S. Nº 76 ya anotado.
El CPF es independiente del (CPHS) que toda industria o faena debe
constituir cuando en ella laboren más de 25 trabajadores77, que también es
obligatorio y cuyas normas reglamentarias se contienen en el D.S. Nº 54 de
1969, del MTPS; este reglamento se aplica a los CPF supletoriamente, y en
todo aquello que no fuere incompatible con las normas del D.S. Nº 76. Sin
perjuicio de lo anterior, el artículo 18 del D.S. Nº 76 señaló que cuando la
empresa principal tenga constituido el CPHS en la respectiva obra, faena o
servicios, de acuerdo al D.S. Nº 54, éste podrá asumir las funciones del CPF.
Funciones del CPF:
El CPF debe ejercer funciones de vigilancia y coordinación de las ac-
ciones de seguridad y salud en el trabajo, en la respectiva obra, faena o
servicios, y para tal efecto debe realizar las siguientes acciones:
a) Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo
que se programen y realicen, debiendo la empresa principal proporcionarle
la información necesaria.
b) Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevención
programadas y en ejecución por parte de la empresa principal.
c) Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran,
cuando la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente
con CPF. En algunos casos debe integrar el CPF para los efectos de esta
investigación, un representante de la empresa siniestrada y un representante
GHVXVWUDEDMDGRUHVHOHJLGRVSRUpVWRVSDUDWDO¿Q
Artículo 66 de la ley Nº 16.744.
77
Artículo 66 de la ley Nº 16.744.
77
GHVXVWUDEDMDGRUHVHOHJLGRVSRUpVWRVSDUDWDO¿Q
investigación, un representante de la empresa siniestrada y un representante
con CPF. En algunos casos debe integrar el CPF para los efectos de esta
cuando la empresa a que pertenece el trabajador accidentado no cuente
c) Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran,
programadas y en ejecución por parte de la empresa principal.
b) Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevención
la información necesaria.
que se programen y realicen, debiendo la empresa principal proporcionarle
a) Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo
servicios, y para tal efecto debe realizar las siguientes acciones:
ciones de seguridad y salud en el trabajo, en la respectiva obra, faena o
El CPF debe ejercer funciones de vigilancia y coordinación de las ac-
Funciones del CPF:
servicios, de acuerdo al D.S. Nº 54, éste podrá asumir las funciones del CPF.
empresa principal tenga constituido el CPHS en la respectiva obra, faena o
perjuicio de lo anterior, el artículo 18 del D.S. Nº 76 señaló que cuando la
todo aquello que no fuere incompatible con las normas del D.S. Nº 76. Sin
1969, del MTPS; este reglamento se aplica a los CPF supletoriamente, y en
obligatorio y cuyas normas reglamentarias se contienen en el D.S. Nº 54 de
constituir cuando en ella laboren más de 25 trabajadores77, que también es
El CPF es independiente del (CPHS) que toda industria o faena debe
funciones del CPF se contienen en el citado D.S. Nº 76 ya anotado.
Las normas particulares en materia de constitución, funcionamiento y
transitorios, resultare una cifra superior a 25, es obligatorio constituirlo.
la empresa principal, los trabajadores subcontratados y los trabajadores
de 30 días corridos. Vale decir, si sumados los trabajadores propios de
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 148
TIRO
SDUWLFLSDUHQpOVLORWXYLHUHLGHDTXH¿QDOPHQWHQRSURVSHUy
representantes de los trabajadores ante el CPF a un dirigente sindical de la empresa que debiera
78
Durante el proceso de elaboración del D.S. Nº 76 se consideró incluir dentro de los
el representante que goza de fuero;
constituido el CPHS en la respectiva obra, faena o servicios, lo integrará
i) Cuando la empresa que deba participar en el CPF tenga o deba tener
seguir las siguientes reglas78:
La elección de los representantes de los trabajadores ante el CPF debe
laborales generales, siendo un caso el de la letra (i) siguiente.
sus integrantes, los que podrán tenerlo sólo por aplicación de las normas
Es importante señalar que el CPF no otorga fuero laboral especial a
faena o servicios.
riesgo inherente a sus labores y a la permanencia que tendrán en la obra,
igual número de trabajadores, éstas se deberán seleccionar de acuerdo al
número de trabajadores. En aquellos casos en que existan empresas con
obra, faena o servicios sea igual o superior a 30 días, y que tengan mayor
contratistas, a elección de la empresa principal, cuya permanencia en la
y uno de los trabajadores de una o dos de las empresas contratistas o sub-
Además, deberá integrar al CPF al menos un representante del empleador
menos, un representante que designe al efecto y uno de sus trabajadores.
La empresa principal deberá integrar el CPF en todos los casos con, al
se distribuyen en 3 representantes de los trabajadores y 3 de los empleadores.
Siguiendo la regulación del D.S. Nº 76, los 6 miembros titulares del CPF
6 son suplentes.
que debe contar con 12 integrantes, de los cuales 6 son titulares y los otros
El CPF está integrado por 6 miembros titulares, a diferencia del CPHS
Integración del CPF:
participen en las actividades del CPF.
tistas deben otorgar las facilidades necesarias a sus trabajadores para que
La empresa principal y también las empresas contratistas y subcontra-
149 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 149
La empresa principal y también las empresas contratistas y subcontra-
tistas deben otorgar las facilidades necesarias a sus trabajadores para que
participen en las actividades del CPF.
Integración del CPF:
El CPF está integrado por 6 miembros titulares, a diferencia del CPHS
que debe contar con 12 integrantes, de los cuales 6 son titulares y los otros
6 son suplentes.
Siguiendo la regulación del D.S. Nº 76, los 6 miembros titulares del CPF
se distribuyen en 3 representantes de los trabajadores y 3 de los empleadores.
La empresa principal deberá integrar el CPF en todos los casos con, al
menos, un representante que designe al efecto y uno de sus trabajadores.
Además, deberá integrar al CPF al menos un representante del empleador
y uno de los trabajadores de una o dos de las empresas contratistas o sub-
contratistas, a elección de la empresa principal, cuya permanencia en la
obra, faena o servicios sea igual o superior a 30 días, y que tengan mayor
número de trabajadores. En aquellos casos en que existan empresas con
igual número de trabajadores, éstas se deberán seleccionar de acuerdo al
riesgo inherente a sus labores y a la permanencia que tendrán en la obra,
faena o servicios.
Es importante señalar que el CPF no otorga fuero laboral especial a
sus integrantes, los que podrán tenerlo sólo por aplicación de las normas
laborales generales, siendo un caso el de la letra (i) siguiente.
La elección de los representantes de los trabajadores ante el CPF debe
seguir las siguientes reglas78:
i) Cuando la empresa que deba participar en el CPF tenga o deba tener
constituido el CPHS en la respectiva obra, faena o servicios, lo integrará
el representante que goza de fuero;
78
Durante el proceso de elaboración del D.S. Nº 76 se consideró incluir dentro de los
representantes de los trabajadores ante el CPF a un dirigente sindical de la empresa que debiera
SDUWLFLSDUHQpOVLORWXYLHUHLGHDTXH¿QDOPHQWHQRSURVSHUy
RETIRO
150 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
ii) Cuando el CPHS de la empresa no tenga representante aforado, se
GH¿QLUiODSDUWLFLSDFLyQSRUVRUWHRGHXQRGHORVWUHVUHSUHVHQWDQWHVGHO
comité, y
iii) Cuando la empresa no deba constituir CPHS, se elige un represen-
tante especial, en asamblea de trabajadores.
Los representantes del empleador ante el CPF serán, por la empresa
principal, el encargado de la obra, faena o servicios, o quien lo subrogue
y, por la empresa contratista o subcontratista, el encargado de la tarea o
WUDEDMRHVSHFt¿FRRTXLHQORVXEURJXH(OWHUFHUUHSUHVHQWDQWHGHOHPSOHDGRU
deberá ser de preferencia una persona vinculada a las actividades técnicas
que se desarrollen en la industria o faena donde se constituya el CPF.
Acuerdos vinculantes para las empresas:
Los acuerdos adoptados por el CPF en el ejercicio de sus atribuciones,
GHEHQVHUQRWL¿FDGRVDODHPSUHVDSULQFLSDO\DODVHPSUHVDVFRQWUDWLVWDV
y subcontratistas cuando corresponda, y serán obligatorios para todas las
empresas y los trabajadores de la respectiva obra, faena o servicios, sin per-
juicio del derecho de apelar de las mismas ante el organismo administrador
DOTXHVHHQFXHQWUDDGKHULGDRD¿OLDGDODHPSUHVDTXHDSHOD6LPLODUQRUPD
existía ya para el CPHS, y se contiene en el artículo 66 de la ley Nº 16.744.
Esta disposición es muy importante, ya que si uno de estos acuerdos del
CPF –o del CPHS– no fuere implementado por la respectiva empresa, y
producto de ello ocurriere un accidente del trabajo, se incrementará la respon-
sabilidad civil y eventualmente penal de dicha empresa ante dicho siniestro.
(O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH)DHQD
Obligación de constituirlo:
La empresa principal debe adoptar las medidas necesarias para consti-
tuir y mantener en funciones un Departamento de Prevención de Riesgos
de Faena (DPRF), cuando el total de trabajadores que prestan servicios en
la obra, faena o servicios propios de su giro sean más de 100 por más de
30 días corridos, cualquiera sea su dependencia, siempre que se trate de
30 días corridos, cualquiera sea su dependencia, siempre que se trate de
la obra, faena o servicios propios de su giro sean más de 100 por más de
de Faena (DPRF), cuando el total de trabajadores que prestan servicios en
tuir y mantener en funciones un Departamento de Prevención de Riesgos
La empresa principal debe adoptar las medidas necesarias para consti-
Obligación de constituirlo:
(O'HSDUWDPHQWRGH3UHYHQFLyQGH)DHQD
sabilidad civil y eventualmente penal de dicha empresa ante dicho siniestro.
producto de ello ocurriere un accidente del trabajo, se incrementará la respon-
CPF –o del CPHS– no fuere implementado por la respectiva empresa, y
Esta disposición es muy importante, ya que si uno de estos acuerdos del
existía ya para el CPHS, y se contiene en el artículo 66 de la ley Nº 16.744.
DOTXHVHHQFXHQWUDDGKHULGDRD¿OLDGDODHPSUHVDTXHDSHOD6LPLODUQRUPD
juicio del derecho de apelar de las mismas ante el organismo administrador
empresas y los trabajadores de la respectiva obra, faena o servicios, sin per-
y subcontratistas cuando corresponda, y serán obligatorios para todas las
GHEHQVHUQRWL¿FDGRVDODHPSUHVDSULQFLSDO\DODVHPSUHVDVFRQWUDWLVWDV
Los acuerdos adoptados por el CPF en el ejercicio de sus atribuciones,
Acuerdos vinculantes para las empresas:
que se desarrollen en la industria o faena donde se constituya el CPF.
deberá ser de preferencia una persona vinculada a las actividades técnicas
WUDEDMRHVSHFt¿FRRTXLHQORVXEURJXH(OWHUFHUUHSUHVHQWDQWHGHOHPSOHDGRU
y, por la empresa contratista o subcontratista, el encargado de la tarea o
principal, el encargado de la obra, faena o servicios, o quien lo subrogue
Los representantes del empleador ante el CPF serán, por la empresa
tante especial, en asamblea de trabajadores.
iii) Cuando la empresa no deba constituir CPHS, se elige un represen-
comité, y
GH¿QLUiODSDUWLFLSDFLyQSRUVRUWHRGHXQRGHORVWUHVUHSUHVHQWDQWHVGHO
ii) Cuando el CPHS de la empresa no tenga representante aforado, se
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 150
TIRO

Véase el ordinario Nº 66.104 de 2007, de la Superintendencia de Seguridad Social. 80

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 151
Artículo 66 de la ley Nº 16.744. 79

DOJXQDGHODVDFWLYLGDGHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXORLQFLVRFXDUWRGH
la ley Nº 16.744, vale decir, minera, industrial o comercial.
de la categoría profesional y contratado a tiempo completo.
Esto último ha generado algunos inconvenientes, en caso de empresas
Se exige que el DPRF esté a cargo de un experto en prevención de riesgos
principales que no tienen como actividad principal la minera, industrial o
comercial, pero que con motivo de las obras, faenas o servicios subcontra-
El experto en prevención de riesgos:
tados, sí desarrollan tales actividades, como por ejemplo las Municipali-
dades. Estimamos que en estos casos debiera prevalecer la norma especial
constituir un DPRF en cada uno de ellos80.
contenida en el artículo 26 del D.S. Nº 76, por todo el tiempo que dure la
más obras, faenas o servicios que cumplan los requisitos indicados, deberá
obra, faena o servicio subcontratado, atento el bien jurídico que se protege.
Por último, cabe señalar que si la empresa principal cuenta con dos o

Las normas particulares en materia de constitución, funcionamiento y

funciones del DPRF.
funciones del DPRF se contienen en el D.S. Nº 76 que hemos referido.
obra, faena o servicios, de acuerdo al D.S. Nº 40, éste podrá asumir las
cuando la empresa principal tenga constituido el DPR en la respectiva
Al igual que en el CPF, el DPRF es independiente del Departamento de
Sin perjuicio de lo señalado, el artículo 28 del D.S. Nº 76 expresa que
Prevención de Riesgos (DPR) que toda industria o faena minera, industrial o
comercial debe constituir cuando en ella laboren más de 100 trabajadores79,
las normas del D.S. Nº 76.
que también es obligatorio y cuyas normas reglamentarias se contienen en
DPRF supletoriamente, y en todo aquello que no fuere incompatible con
el D.S. Nº 40 de 1969 del MTPS. Con todo, este reglamento se aplica a los
el D.S. Nº 40 de 1969 del MTPS. Con todo, este reglamento se aplica a los
DPRF supletoriamente, y en todo aquello que no fuere incompatible con
que también es obligatorio y cuyas normas reglamentarias se contienen en
las normas del D.S. Nº 76.
comercial debe constituir cuando en ella laboren más de 100 trabajadores79,
Prevención de Riesgos (DPR) que toda industria o faena minera, industrial o
Sin perjuicio de lo señalado, el artículo 28 del D.S. Nº 76 expresa que
Al igual que en el CPF, el DPRF es independiente del Departamento de
cuando la empresa principal tenga constituido el DPR en la respectiva
obra, faena o servicios, de acuerdo al D.S. Nº 40, éste podrá asumir las
funciones del DPRF se contienen en el D.S. Nº 76 que hemos referido.
funciones del DPRF.
Las normas particulares en materia de constitución, funcionamiento y

Por último, cabe señalar que si la empresa principal cuenta con dos o
obra, faena o servicio subcontratado, atento el bien jurídico que se protege.
más obras, faenas o servicios que cumplan los requisitos indicados, deberá
contenida en el artículo 26 del D.S. Nº 76, por todo el tiempo que dure la
constituir un DPRF en cada uno de ellos80.
dades. Estimamos que en estos casos debiera prevalecer la norma especial
tados, sí desarrollan tales actividades, como por ejemplo las Municipali-
El experto en prevención de riesgos:
comercial, pero que con motivo de las obras, faenas o servicios subcontra-
principales que no tienen como actividad principal la minera, industrial o
Se exige que el DPRF esté a cargo de un experto en prevención de riesgos
Esto último ha generado algunos inconvenientes, en caso de empresas
de la categoría profesional y contratado a tiempo completo.
la ley Nº 16.744, vale decir, minera, industrial o comercial.
DOJXQDGHODVDFWLYLGDGHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXORLQFLVRFXDUWRGH
79
Artículo 66 de la ley Nº 16.744.
Véase el ordinario Nº 66.104 de 2007, de la Superintendencia de Seguridad Social.
151 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 80
RETIRO

Artículo 11 del D.S. Nº 40 de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
152 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 82

Artículo 10 del D.S. Nº 40 de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. 81

La necesidad de que el experto en prevención de riesgos a cargo del

DPRF sea SURIHVLRQDO, deja fuera la posibilidad de contratar a un experto Fuente: Ord. Nº 79.179 de 2007, Superintendencia de Seguridad Social.
en prevención de riesgos de carácter WpFQLFR, posibilidad que sí se admite
respecto del DPR81. Nº 76) debe constituir DPRF
exigencias del art. 26 del D.S.
faena (en que se cumplan las
Este experto en prevención de riesgos debe ser contratado a tiempo (tiempo completo) no constituir DPR. En cada
completo, surgiendo otra diferencia con el DPR, en donde el tiempo de b. Experto profesional b. Empresa principal decide
atención del experto se mide en función del número de trabajadores y de – DPRF
la cotización adicional genérica del sistema de la ley Nº 16.74482. Esta – DPR

situación creó en un momento algunos inconvenientes de interpretación,

las siguientes funciones: Nº 40)
pleto. El DPR debe cumplir gos Profesionales (D.S.
que fueron aclarados por la Suseso a través del siguiente cuadro: Nº 40) to profesional a tiempo com- de Prevención de Ries-
de atención según D.S. berá estar a cargo de un exper- tar con un Departamento
6LWXDFLRQHV $OWHUQDWLYDV (QIDHQDV
ción de riesgos (tiempo constituir un DPR, el que de- la empresa principal con-
a. Experto en preven- a. Empresa principal puede 2. Normativa no exige a

1. Normativa exige a la DPR debe estar a cargo de un Experto en prevención

empresa principal tener
en funcionamiento un De-
partamento de Prevención
de Riesgos Profesionales
(D.S. Nº 40)
experto profesional a tiempo
completo y cumplir las si-
guientes funciones:
a. DPR
b. DPRF
de riesgos (tiempo de b. DPRF (D.S. Nº 40)
atención según D.S. a. DPR de Riesgos Profesionales
Nº 40) Nº 40) guientes funciones: partamento de Prevención
atención según D.S. completo y cumplir las si- en funcionamiento un De-
de riesgos (tiempo de experto profesional a tiempo empresa principal tener
Experto en prevención DPR debe estar a cargo de un 1. Normativa exige a la

2. Normativa no exige a a. Empresa principal puede a. Experto en preven-

la empresa principal con- constituir un DPR, el que de- ción de riesgos (tiempo
(QIDHQDV $OWHUQDWLYDV 6LWXDFLRQHV
tar con un Departamento berá estar a cargo de un exper- de atención según D.S.
de Prevención de Ries- to profesional a tiempo com- Nº 40) que fueron aclarados por la Suseso a través del siguiente cuadro:
gos Profesionales (D.S. pleto. El DPR debe cumplir situación creó en un momento algunos inconvenientes de interpretación,
Nº 40) las siguientes funciones:
– DPR
la cotización adicional genérica del sistema de la ley Nº 16.74482. Esta
– DPRF atención del experto se mide en función del número de trabajadores y de
b. Empresa principal decide b. Experto profesional completo, surgiendo otra diferencia con el DPR, en donde el tiempo de
no constituir DPR. En cada (tiempo completo) Este experto en prevención de riesgos debe ser contratado a tiempo
faena (en que se cumplan las
exigencias del art. 26 del D.S.
Nº 76) debe constituir DPRF respecto del DPR81.
en prevención de riesgos de carácter WpFQLFR, posibilidad que sí se admite
Fuente: Ord. Nº 79.179 de 2007, Superintendencia de Seguridad Social. DPRF sea SURIHVLRQDO, deja fuera la posibilidad de contratar a un experto
La necesidad de que el experto en prevención de riesgos a cargo del
81
Artículo 10 del D.S. Nº 40 de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Artículo 11 del D.S. Nº 40 de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
82
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 152
TIRO
WLHQHODVX¿FLHQWHH¿FDFLDGDGRTXHWDQWRHO'35)FRPRHO'35IXQFLRQDQ
Esta norma si bien existe también respecto del DPR, en la práctica no
66 de la ley Nº 16.744.
nistrador de la ley Nº 16.744, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo
sin perjuicio del derecho de apelar de las mismas ante el organismo admi-
prevención que les indique el DPRF en el ejercicio de sus atribuciones,
tratistas, estarán obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas de
La empresa principal y también las empresas contratistas y subcon-
Medidas de prevención vinculantes para empresas:
7. Coordinar la armónica implementación de las actividades preventivas.
frecuencia, de gravedad y de siniestralidad total.
del trabajo y enfermedades profesionales, con tasas de siniestralidad, de
6. Mantener un registro actualizado de las estadísticas de accidentes
las medidas correctivas prescritas.
de los resultados de las investigaciones y del control del cumplimiento de
trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro
5. Prestar asesoría a los comités en la investigación de los accidentes del
4. Asesorar al CPF cuando éste lo requiera.
la obra, faena o servicios.
3. Coordinar y controlar la gestión preventiva de los DPR existentes en
cuenten con DPR.
así como de las normas del D.S. Nº 76, respecto de las empresas que no
tas para el debido cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad,
2. Otorgar asistencia técnica a las empresas contratistas y subcontratis-
1. Participar en la implementación y aplicación del SGSST.
Corresponderá especialmente al DPRF:
Funciones del DPRF:
153 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 153
Funciones del DPRF:
Corresponderá especialmente al DPRF:
1. Participar en la implementación y aplicación del SGSST.
2. Otorgar asistencia técnica a las empresas contratistas y subcontratis-
tas para el debido cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad,
así como de las normas del D.S. Nº 76, respecto de las empresas que no
cuenten con DPR.
3. Coordinar y controlar la gestión preventiva de los DPR existentes en
la obra, faena o servicios.
4. Asesorar al CPF cuando éste lo requiera.
5. Prestar asesoría a los comités en la investigación de los accidentes del
trabajo que ocurran en la obra, faena o servicios, manteniendo un registro
de los resultados de las investigaciones y del control del cumplimiento de
las medidas correctivas prescritas.
6. Mantener un registro actualizado de las estadísticas de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales, con tasas de siniestralidad, de
frecuencia, de gravedad y de siniestralidad total.
7. Coordinar la armónica implementación de las actividades preventivas.
Medidas de prevención vinculantes para empresas:
La empresa principal y también las empresas contratistas y subcon-
tratistas, estarán obligadas a adoptar y poner en práctica las medidas de
prevención que les indique el DPRF en el ejercicio de sus atribuciones,
sin perjuicio del derecho de apelar de las mismas ante el organismo admi-
nistrador de la ley Nº 16.744, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo
66 de la ley Nº 16.744.
Esta norma si bien existe también respecto del DPR, en la práctica no
WLHQHODVX¿FLHQWHH¿FDFLDGDGRTXHWDQWRHO'35)FRPRHO'35IXQFLRQDQ
RETIRO
154 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
sustentados por el experto en prevención de riesgos, cargo que es contrata-
GRSRUODSURSLDHPSUHVDSDUDWDOHV¿QHV\SRUWDQWRDQWHXQFRQÀLFWRGH
LQWHUHVHVODGH¿QLFLyQVXHOHLQFOLQDUVHHQIDYRUGHODHPSUHVD
1RUPDVGH+LJLHQH\6HJXULGDGHQHPSUHVDV
GHVHUYLFLRVWUDQVLWRULRV
El sistema de trabajo en empresas de servicios transitorios considera la
existencia de un contrato de trabajo, que un trabajador celebra con la Em-
presa de Servicios Transitorios (EST), quien a su vez celebra un contrato
GHSXHVWDDGLVSRVLFLyQ, de carácter civil, con la empresa Usuaria de estos
servicios, para realizar labores o tareas transitorias u ocasionales, cuando
concurra alguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 183-Ñ del
Código del Trabajo.
Si bien no es objeto del presente trabajo desarrollar las características
básicas y el funcionamiento del régimen de los servicios transitorios, dire-
mos que el trabajador transitorio depende jurídicamente de su empleador,
la EST, sin perjuicio de que sea integrado a la organización de la Usuaria
y dependa materialmente de ella.
En efecto, se permite a la Usuaria organizar y dirigir el trabajo del
trabajador transitorio, dentro del ámbito de funciones para las cuales fue
puesto a su disposición por la EST83; se considera expresamente la posibi-
lidad de que utilice el transporte e instalaciones colectivas que existan en
la Usuaria84; corresponde a la Usuaria controlar la asistencia del trabajador
transitorio85; se obliga a la Usuaria a respetar las garantías constituciona-
les de los trabajadores transitorios, en especial cuando pudieran afectar la
intimidad, la vida privada o la honra de éstos86; todo lo anterior, sin que se
FRQ¿JXUHXQDUHODFLyQGHVXERUGLQDFLyQRGHSHQGHQFLDHQWUHOD8VXDULD\
el trabajador transitorio.
83
Artículo 183-X del Código del Trabajo.
84
Artículo 183-N del Código del Trabajo.
85
Artículo 183-W del Código del Trabajo.
Artículo 183-Y del Código del Trabajo.
86
Artículo 183-Y del Código del Trabajo.
86
Artículo 183-W del Código del Trabajo. 85
Artículo 183-N del Código del Trabajo.
84
Artículo 183-X del Código del Trabajo. 83
el trabajador transitorio.
FRQ¿JXUHXQDUHODFLyQGHVXERUGLQDFLyQRGHSHQGHQFLDHQWUHOD8VXDULD\
intimidad, la vida privada o la honra de éstos86; todo lo anterior, sin que se
les de los trabajadores transitorios, en especial cuando pudieran afectar la
transitorio85; se obliga a la Usuaria a respetar las garantías constituciona-
la Usuaria84; corresponde a la Usuaria controlar la asistencia del trabajador
lidad de que utilice el transporte e instalaciones colectivas que existan en
puesto a su disposición por la EST83; se considera expresamente la posibi-
trabajador transitorio, dentro del ámbito de funciones para las cuales fue
En efecto, se permite a la Usuaria organizar y dirigir el trabajo del
y dependa materialmente de ella.
la EST, sin perjuicio de que sea integrado a la organización de la Usuaria
mos que el trabajador transitorio depende jurídicamente de su empleador,
básicas y el funcionamiento del régimen de los servicios transitorios, dire-
Si bien no es objeto del presente trabajo desarrollar las características
Código del Trabajo.
concurra alguna de las circunstancias enumeradas en el artículo 183-Ñ del
servicios, para realizar labores o tareas transitorias u ocasionales, cuando
GHSXHVWDDGLVSRVLFLyQ, de carácter civil, con la empresa Usuaria de estos
presa de Servicios Transitorios (EST), quien a su vez celebra un contrato
existencia de un contrato de trabajo, que un trabajador celebra con la Em-
El sistema de trabajo en empresas de servicios transitorios considera la
GHVHUYLFLRVWUDQVLWRULRV
1RUPDVGH+LJLHQH\6HJXULGDGHQHPSUHVDV
LQWHUHVHVODGH¿QLFLyQVXHOHLQFOLQDUVHHQIDYRUGHODHPSUHVD
GRSRUODSURSLDHPSUHVDSDUDWDOHV¿QHV\SRUWDQWRDQWHXQFRQÀLFWRGH
sustentados por el experto en prevención de riesgos, cargo que es contrata-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 154
TIRO
bajadores transitorios, no es otro que el de enfatizar que estando bajo sus
cumplimiento de las normas de higiene y seguridad respecto de los tra-
(OVHQWLGRGHDWULEXLUXQD³UHVSRQVDELOLGDGGLUHFWD´GHOD8VXDULDHQHO
y, por tanto, a ella corresponden todos los efectos señalados.
comienzo de este acápite: el empleador del trabajador transitorio es la EST
terior no es efectivo, y se explica simplemente por lo que señalábamos al
a la EST, afectarían a las estadísticas de riesgo de la Usuaria. Todo lo an-
trabajadores transitorios pudieran sufrir durante los servicios contratados
previsionales al mismo sistema, y que los infortunios laborales que los
8VXDULDHQODD¿OLDFLyQDOVLVWHPDGHGLFKDOH\HQHOSDJRGHFRWL]DFLRQHV
ya que podría pensarse que evidencia una responsabilidad directa de la
Enseguida llama a confusión la referencia expresa a la ley Nº 16.744,
está obligado a ello.
nentes, lo que no era necesario decir, ya que es obvio que todo empleador
agregar que ello es especialmente en relación a sus trabajadores perma-
normas de higiene y seguridad de los trabajadores transitorios, para luego
la responsabilidad de la empresa Usuaria, sobre el cumplimiento de las
Esta norma es de confusa redacción, ya que en su primera parte consagra
WHUFHURGHODUWtFXORELVGHODOH\1ž´
EDMDGRUHVSHUPDQHQWHV$VLPLVPRGHEHUiREVHUYDUORGLVSXHVWRHQHOLQFLVR
ODVPHGLGDVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRVTXHGHEDDGRSWDUUHVSHFWRGHVXVWUD-
GHO7UDEDMR\(QIHUPHGDGHV3URIHVLRQDOHVGHODOH\1žHVSHFLDOPHQWH
OHJDOHV\UHJODPHQWDULDVUHODWLYDVDO6HJXUR6RFLDOFRQWUD5LHVJRVGH$FFLGHQWHV
UHIHULGDVDODKLJLHQH\VHJXULGDGHQHOWUDEDMRLQFOXLGDVODVGLVSRVLFLRQHV
³6HUiGHUHVSRQVDELOLGDGGLUHFWDGHODXVXDULDHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV
gundo:
El artículo 183-AB del Código del Trabajo, establece en su inciso se-
5HVSRQVDELOLGDGGLUHFWDGHOD8VXDULD
trabajo, y que pasamos a detallar:
samente para la empresa Usuaria en materia de higiene y seguridad en el
revisar las obligaciones que la Ley de Subcontratación contempló expre-
Es esta realidad la que debe tenerse en consideración al momento de
155 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 155
Es esta realidad la que debe tenerse en consideración al momento de
revisar las obligaciones que la Ley de Subcontratación contempló expre-
samente para la empresa Usuaria en materia de higiene y seguridad en el
trabajo, y que pasamos a detallar:
5HVSRQVDELOLGDGGLUHFWDGHOD8VXDULD
El artículo 183-AB del Código del Trabajo, establece en su inciso se-
gundo:
³6HUiGHUHVSRQVDELOLGDGGLUHFWDGHODXVXDULDHOFXPSOLPLHQWRGHODVQRUPDV
UHIHULGDVDODKLJLHQH\VHJXULGDGHQHOWUDEDMRLQFOXLGDVODVGLVSRVLFLRQHV
OHJDOHV\UHJODPHQWDULDVUHODWLYDVDO6HJXUR6RFLDOFRQWUD5LHVJRVGH$FFLGHQWHV
GHO7UDEDMR\(QIHUPHGDGHV3URIHVLRQDOHVGHODOH\1žHVSHFLDOPHQWH
ODVPHGLGDVGHSUHYHQFLyQGHULHVJRVTXHGHEDDGRSWDUUHVSHFWRGHVXVWUD-
EDMDGRUHVSHUPDQHQWHV$VLPLVPRGHEHUiREVHUYDUORGLVSXHVWRHQHOLQFLVR
WHUFHURGHODUWtFXORELVGHODOH\1ž´
Esta norma es de confusa redacción, ya que en su primera parte consagra
la responsabilidad de la empresa Usuaria, sobre el cumplimiento de las
normas de higiene y seguridad de los trabajadores transitorios, para luego
agregar que ello es especialmente en relación a sus trabajadores perma-
nentes, lo que no era necesario decir, ya que es obvio que todo empleador
está obligado a ello.
Enseguida llama a confusión la referencia expresa a la ley Nº 16.744,
ya que podría pensarse que evidencia una responsabilidad directa de la
8VXDULDHQODD¿OLDFLyQDOVLVWHPDGHGLFKDOH\HQHOSDJRGHFRWL]DFLRQHV
previsionales al mismo sistema, y que los infortunios laborales que los
trabajadores transitorios pudieran sufrir durante los servicios contratados
a la EST, afectarían a las estadísticas de riesgo de la Usuaria. Todo lo an-
terior no es efectivo, y se explica simplemente por lo que señalábamos al
comienzo de este acápite: el empleador del trabajador transitorio es la EST
y, por tanto, a ella corresponden todos los efectos señalados.
(OVHQWLGRGHDWULEXLUXQD³UHVSRQVDELOLGDGGLUHFWD´GHOD8VXDULDHQHO
cumplimiento de las normas de higiene y seguridad respecto de los tra-
bajadores transitorios, no es otro que el de enfatizar que estando bajo sus
RETIRO

valor a la EST.
156 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
que la Usuaria podrá proporcionar tales elementos de protección y cobrar posteriormente su
87
Algunos contratos de puesta a disposición regulan especialmente este punto, señalando
instrucciones y en sus dependencias, corresponde a la Usuaria velar por que
los trabajadores transitorios presten sus servicios en condiciones óptimas de
seguridad, cumpliendo con las normas que al efecto el sistema contempla. Usuaria del trabajador transitorio.
de servicios, que es el que respalda la llegada a las instalaciones de dicha
Es el caso, por ejemplo, de los elementos de protección personal, que que la Usuaria está vinculada con la EST por un contrato de prestación
deben ser proporcionados por el empleador –la EST– y si ello no ocurriera, a las reglas que rigen la responsabilidad civil contractual, siendo así por-
no debería la Usuaria admitir su ingreso a las respectivas labores87. que se acredite su culpa o dolo en el hecho, y todo lo anterior conforme
artículo 69 de la ley Nº 16.744, en carácter de tercero, sólo en la medida
es el siguiente: la Usuaria deberá responder por las indemnizaciones del
5HVSRQVDELOLGDGSRUODVLQGHPQL]DFLRQHVGHO
pleador es la EST, el sentido que debe darse a la obligación en comento,
DUWtFXORGHODOH\1ž
del trabajador de servicios transitorios, pues como hemos dicho su em-
El precepto legal anotado en su literal b) establece que cuando el in-
Pues bien, no teniendo la Usuaria jurídicamente la calidad de empleador
fortunio laboral se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un
pudiendo dicho responsable ser el empleador o un tercero.
tercero, la víctima y las demás personas a quienes el infortunio cause daño,
nerales en materia de responsabilidad –sea contractual o extracontractual–
podrán reclamar del empleador o terceros responsables, también las otras
del trabajo o de la enfermedad profesional, de acuerdo con las normas ge-
indemnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del
Esta norma consagra la responsabilidad civil del causante del accidente
derecho común, incluso el daño moral.
derecho común, incluso el daño moral.
Esta norma consagra la responsabilidad civil del causante del accidente
indemnizaciones a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del
del trabajo o de la enfermedad profesional, de acuerdo con las normas ge-
podrán reclamar del empleador o terceros responsables, también las otras
nerales en materia de responsabilidad –sea contractual o extracontractual–
tercero, la víctima y las demás personas a quienes el infortunio cause daño,
pudiendo dicho responsable ser el empleador o un tercero.
fortunio laboral se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un
Pues bien, no teniendo la Usuaria jurídicamente la calidad de empleador
El precepto legal anotado en su literal b) establece que cuando el in-
del trabajador de servicios transitorios, pues como hemos dicho su em-
DUWtFXORGHODOH\1ž
pleador es la EST, el sentido que debe darse a la obligación en comento,
5HVSRQVDELOLGDGSRUODVLQGHPQL]DFLRQHVGHO
es el siguiente: la Usuaria deberá responder por las indemnizaciones del
artículo 69 de la ley Nº 16.744, en carácter de tercero, sólo en la medida
que se acredite su culpa o dolo en el hecho, y todo lo anterior conforme no debería la Usuaria admitir su ingreso a las respectivas labores87.
a las reglas que rigen la responsabilidad civil contractual, siendo así por- deben ser proporcionados por el empleador –la EST– y si ello no ocurriera,
que la Usuaria está vinculada con la EST por un contrato de prestación Es el caso, por ejemplo, de los elementos de protección personal, que
de servicios, que es el que respalda la llegada a las instalaciones de dicha
Usuaria del trabajador transitorio. seguridad, cumpliendo con las normas que al efecto el sistema contempla.
los trabajadores transitorios presten sus servicios en condiciones óptimas de
instrucciones y en sus dependencias, corresponde a la Usuaria velar por que
Algunos contratos de puesta a disposición regulan especialmente este punto, señalando
87

que la Usuaria podrá proporcionar tales elementos de protección y cobrar posteriormente su

valor a la EST.
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 156
TIRO
de denunciar por parte del accidentado o enfermo, sus derecho-habientes, del médico que trató
88
Sin perjuicio de la obligación de la entidad empleadora, también se establece la obligación
incapacidad para el trabajo o la muerte de la víctima88.
tamente de producido, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar
empleadora de denunciar al organismo administrador respectivo, inmedia-
La ley Nº 16.744 establece en su artículo 76 la obligación de la entidad
'HQXQFLDGHDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
CPF y un DPRF.
en ambos casos las obligaciones de constituir y mantener en funciones un
HPSUHVDXVXDULD respecto de los servicios transitorios que contrate, rigiendo
dora será HPSUHVD SULQFLSDO en relación con el trabajo subcontratado, y
en régimen de subcontratación, toda vez que una misma entidad emplea-
Se aplica en idénticos términos a los comentados a propósito del trabajo
LQFLVRWHUFHURGHODUWtFXORELVGHODOH\1ž.
Código del Trabajo, que exige a la Usuaria REVHUYDU OR GLVSXHVWR HQ HO
Esta obligación la establece el artículo 183-AB, inciso segundo, del
3UHYHQFLyQGH5LHVJRVGH)DHQD
(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD\HO'HSDUWDPHQWRGH
preocupacionales que fueren necesarios.
peñará, lo que se traduce en la necesidad de exigir a las EST los exámenes
WUDEDMDGRUWUDQVLWRULRVHDFRPSDWLEOHFRQODDFWLYLGDGHVSHFt¿FDTXHGHVHP-
Con todo, la EST está obligada a constatar que el estado de salud del
encuentran bajo su dependencia material.
de los trabajadores transitorios, habida cuenta que tales trabajadores se
velar por el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad por parte
norma quiso enfatizar el especial cuidado que debe tener la Usuaria en
ODVLQGHPQL]DFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXORGHODOH\1ž, la
rece que al establecerse que WDPELpQVHUiUHVSRQVDELOLGDGGHOD8VXDULD
LQFLVR¿QDOGHO&yGLJRGHO7UDEDMRQRGDOXFHVVREUHHVWHSXQWRQRVSD-
6LELHQODKLVWRULD¿GHGLJQDGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHODUWtFXOR$%
157 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 157
6LELHQODKLVWRULD¿GHGLJQDGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHODUWtFXOR$%
LQFLVR¿QDOGHO&yGLJRGHO7UDEDMRQRGDOXFHVVREUHHVWHSXQWRQRVSD-
rece que al establecerse que WDPELpQVHUiUHVSRQVDELOLGDGGHOD8VXDULD
ODVLQGHPQL]DFLRQHVDTXHVHUH¿HUHHODUWtFXORGHODOH\1ž, la
norma quiso enfatizar el especial cuidado que debe tener la Usuaria en
velar por el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad por parte
de los trabajadores transitorios, habida cuenta que tales trabajadores se
encuentran bajo su dependencia material.
Con todo, la EST está obligada a constatar que el estado de salud del
WUDEDMDGRUWUDQVLWRULRVHDFRPSDWLEOHFRQODDFWLYLGDGHVSHFt¿FDTXHGHVHP-
peñará, lo que se traduce en la necesidad de exigir a las EST los exámenes
preocupacionales que fueren necesarios.
(O&RPLWp3DULWDULRGH)DHQD\HO'HSDUWDPHQWRGH
3UHYHQFLyQGH5LHVJRVGH)DHQD
Esta obligación la establece el artículo 183-AB, inciso segundo, del
Código del Trabajo, que exige a la Usuaria REVHUYDU OR GLVSXHVWR HQ HO
LQFLVRWHUFHURGHODUWtFXORELVGHODOH\1ž.
Se aplica en idénticos términos a los comentados a propósito del trabajo
en régimen de subcontratación, toda vez que una misma entidad emplea-
dora será HPSUHVD SULQFLSDO en relación con el trabajo subcontratado, y
HPSUHVDXVXDULD respecto de los servicios transitorios que contrate, rigiendo
en ambos casos las obligaciones de constituir y mantener en funciones un
CPF y un DPRF.
'HQXQFLDGHDFFLGHQWHVGHOWUDEDMR
La ley Nº 16.744 establece en su artículo 76 la obligación de la entidad
empleadora de denunciar al organismo administrador respectivo, inmedia-
tamente de producido, todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar
incapacidad para el trabajo o la muerte de la víctima88.
88
Sin perjuicio de la obligación de la entidad empleadora, también se establece la obligación
de denunciar por parte del accidentado o enfermo, sus derecho-habientes, del médico que trató
RETIRO
158 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
El sentido de esta norma es evitar el ocultamiento de accidentes del
trabajo, que afectan los índices de riesgo de las entidades empleadoras y
por tanto su tasa de cotización adicional diferenciada, existiendo siempre
ODREOLJDFLyQGHIRUPXODUODGHQXQFLDD¿QGHTXHHOWUDEDMDGRUDFFLGHQWDGR
pueda acceder oportunamente a las prestaciones médicas y económicas que
ODOH\1žFRQWHPSODHQVXEHQH¿FLR
Si bien la regla general es que la obligación de denunciar esté radicada
en la entidad empleadora, en los servicios transitorios la ley89 optó por una
solución práctica, y señaló que la Usuaria debe denunciar inmediatamente
DORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRUDOTXHVHHQFXHQWUDD¿OLDGDRDGKHULGDODUHV-
pectiva empresa de servicios transitorios, la ocurrencia de un infortunio
laboral. Esto es así, porque ya dijimos que el trabajador transitorio está
subordinado materialmente –no jurídicamente– a la Usuaria, siendo ésta
quien controla su prestación de servicios y quien debe velar por la salud y
seguridad del trabajador transitorio.
A pesar de lo anterior, y consciente de que el empleador del trabajador
WUDQVLWRULRHVOD(67VHH[LJHTXHOD8VXDULDWDPELpQOHQRWL¿TXHHOVLQLHVWUR
SDUDORV¿QHVSHUWLQHQWHV
Con el objeto de poder cumplir adecuadamente con esta obligación, en la
práctica los contratos de puesta a disposición deben señalar expresamente el
organismo administrador al que se encuentra adherida la EST, aun cuando
esta no sea una mención obligatoria de tales contratos.
(QWUHJDGHO5HJODPHQWR,QWHUQRGH2UGHQ+LJLHQH\6HJXULGDG
El artículo 183-X del Código del Trabajo establece que el trabajador
de servicios transitorios quedará sujeto al reglamento de orden, higiene y
seguridad de la Usuaria, el que debe ser puesto en su conocimiento mediante
la entrega de un ejemplar impreso.
o diagnosticó la lesión o enfermedad, y del comité paritario de higiene y seguridad, en el caso
que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia.
Artículo 183-AB, inciso tercero, del Código del Trabajo.
89
Artículo 183-AB, inciso tercero, del Código del Trabajo.
89
que la entidad empleadora no hubiere realizado la denuncia.
o diagnosticó la lesión o enfermedad, y del comité paritario de higiene y seguridad, en el caso
la entrega de un ejemplar impreso.
seguridad de la Usuaria, el que debe ser puesto en su conocimiento mediante
de servicios transitorios quedará sujeto al reglamento de orden, higiene y
El artículo 183-X del Código del Trabajo establece que el trabajador
(QWUHJDGHO5HJODPHQWR,QWHUQRGH2UGHQ+LJLHQH\6HJXULGDG
esta no sea una mención obligatoria de tales contratos.
organismo administrador al que se encuentra adherida la EST, aun cuando
práctica los contratos de puesta a disposición deben señalar expresamente el
Con el objeto de poder cumplir adecuadamente con esta obligación, en la
SDUDORV¿QHVSHUWLQHQWHV
WUDQVLWRULRHVOD(67VHH[LJHTXHOD8VXDULDWDPELpQOHQRWL¿TXHHOVLQLHVWUR
A pesar de lo anterior, y consciente de que el empleador del trabajador
seguridad del trabajador transitorio.
quien controla su prestación de servicios y quien debe velar por la salud y
subordinado materialmente –no jurídicamente– a la Usuaria, siendo ésta
laboral. Esto es así, porque ya dijimos que el trabajador transitorio está
pectiva empresa de servicios transitorios, la ocurrencia de un infortunio
DORUJDQLVPRDGPLQLVWUDGRUDOTXHVHHQFXHQWUDD¿OLDGDRDGKHULGDODUHV-
solución práctica, y señaló que la Usuaria debe denunciar inmediatamente
en la entidad empleadora, en los servicios transitorios la ley89 optó por una
Si bien la regla general es que la obligación de denunciar esté radicada
ODOH\1žFRQWHPSODHQVXEHQH¿FLR
pueda acceder oportunamente a las prestaciones médicas y económicas que
ODREOLJDFLyQGHIRUPXODUODGHQXQFLDD¿QGHTXHHOWUDEDMDGRUDFFLGHQWDGR
por tanto su tasa de cotización adicional diferenciada, existiendo siempre
trabajo, que afectan los índices de riesgo de las entidades empleadoras y
El sentido de esta norma es evitar el ocultamiento de accidentes del
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 158
TIRO
FLUFXODU1žGHPRGL¿FDGDSRUODFLUFXODU1žGH
de la ley Nº 16.744, lo que se ha concretado principalmente a través de su
miento de esta nueva normativa por parte de los organismos administradores
La Suseso es el órgano encargado por la ley para velar por el cumpli-
LQIUDFWRUDSDUDFRUUHJLUWDOHVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDV
GHODVPHGLGDVGHVHJXULGDGHVSHFt¿FDVTXHKXELHUHSUHVFULWRDODHPSUHVD
ODQRWL¿FDFLyQLQIRUPDUDOD'LUHFFLyQGHO7UDEDMR\DOD6XVHVRDFHUFD
El organismo administrador deberá, en el plazo de 30 días contado desde
de esta comunicación deberá remitirse a la Suseso.
VHFRQVWDWHQHQODV¿VFDOL]DFLRQHVTXHVHSUDFWLTXHQDODVHPSUHVDV&RSLD
DTXHOODVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDVHQPDWHULDGHKLJLHQH\VHJXULGDGTXH
miento del respectivo organismo administrador de la ley Nº 16.744, todas
nuevos, establece que la Dirección del Trabajo deberá poner en conoci-
(O DUWtFXOR  GHO &yGLJR GHO 7UDEDMR HQ VXV LQFLVRV FXDUWR \ ¿QDO
1XHYRSURFHGLPLHQWRGHILVFDOL]DFLyQ
Principal o la Usuaria. Estas nuevas normas son las siguientes:
tiene bajo su dirección las obras, faenas o servicios, esto es, la Empresa
de organización productiva, con personas que no son trabajadores de quien
normas de higiene y seguridad, lo que era necesario ante las nuevas formas
La Ley de Subcontratación reforzó el control en el cumplimiento de las
1XHYDVQRUPDVGHILVFDOL]DFLyQ\FRQWUROVDQFLRQHV
de la autoridad.
VHUHVSDOGHDWUDYpVGHXQDFWDGHHQWUHJDDQWHHYHQWXDOHV¿VFDOL]DFLRQHV
Es recomendable que la entrega del ejemplar impreso de este reglamento
determinadas por la Usuaria.
interno de la empresa –en lo que fueren aplicables–, deben ser aquellas
y seguridad, sino también aquellas dirigidas al orden y funcionamiento
servicios en sus dependencias, por lo que no sólo las medidas de higiene
dor transitorio está inserto dentro de la organización de la Usuaria y presta
Se trata de una obligación muy razonable, considerando que el trabaja-
159 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 159
Se trata de una obligación muy razonable, considerando que el trabaja-
dor transitorio está inserto dentro de la organización de la Usuaria y presta
servicios en sus dependencias, por lo que no sólo las medidas de higiene
y seguridad, sino también aquellas dirigidas al orden y funcionamiento
interno de la empresa –en lo que fueren aplicables–, deben ser aquellas
determinadas por la Usuaria.
Es recomendable que la entrega del ejemplar impreso de este reglamento
VHUHVSDOGHDWUDYpVGHXQDFWDGHHQWUHJDDQWHHYHQWXDOHV¿VFDOL]DFLRQHV
de la autoridad.
1XHYDVQRUPDVGHILVFDOL]DFLyQ\FRQWUROVDQFLRQHV
La Ley de Subcontratación reforzó el control en el cumplimiento de las
normas de higiene y seguridad, lo que era necesario ante las nuevas formas
de organización productiva, con personas que no son trabajadores de quien
tiene bajo su dirección las obras, faenas o servicios, esto es, la Empresa
Principal o la Usuaria. Estas nuevas normas son las siguientes:
1XHYRSURFHGLPLHQWRGHILVFDOL]DFLyQ
(O DUWtFXOR  GHO &yGLJR GHO 7UDEDMR HQ VXV LQFLVRV FXDUWR \ ¿QDO
nuevos, establece que la Dirección del Trabajo deberá poner en conoci-
miento del respectivo organismo administrador de la ley Nº 16.744, todas
DTXHOODVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDVHQPDWHULDGHKLJLHQH\VHJXULGDGTXH
VHFRQVWDWHQHQODV¿VFDOL]DFLRQHVTXHVHSUDFWLTXHQDODVHPSUHVDV&RSLD
de esta comunicación deberá remitirse a la Suseso.
El organismo administrador deberá, en el plazo de 30 días contado desde
ODQRWL¿FDFLyQLQIRUPDUDOD'LUHFFLyQGHO7UDEDMR\DOD6XVHVRDFHUFD
GHODVPHGLGDVGHVHJXULGDGHVSHFt¿FDVTXHKXELHUHSUHVFULWRDODHPSUHVD
LQIUDFWRUDSDUDFRUUHJLUWDOHVLQIUDFFLRQHVRGH¿FLHQFLDV
La Suseso es el órgano encargado por la ley para velar por el cumpli-
miento de esta nueva normativa por parte de los organismos administradores
de la ley Nº 16.744, lo que se ha concretado principalmente a través de su
FLUFXODU1žGHPRGL¿FDGDSRUODFLUFXODU1žGH
RETIRO

160 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE turalización de productos, cuando procediere.

o permisos, (iv) paralización de obras, y (v) comiso, destrucción y desna-
de establecimientos, (iii) cancelación de autorización de funcionamiento
6DQFLRQHV 1/10 a 1.000 UTM, que se duplican en caso de reincidencia, (ii) clausura
Las sanciones aplicables por infracción a las normas que hemos comen-
tado con anterioridad, se encuentran fundamentalmente en el Código del
Trabajo, en el Código Sanitario y en el Reglamento de Seguridad Minera.
Se trata de sanciones que existían en nuestro ordenamiento jurídico antes
de la Ley de Subcontratación, y que por estar relacionadas con obligaciones
VDQFLRQDGDFRQLPXOWDVDEHQH¿FLRGHOUHVSHFWLYR6HUYLFLRGH6DOXGGH
blece que la infracción a las normas contenidas en dicho Código puede ser
–6DQFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHO&yGLJR6DQLWDULR: El artículo 174 esta-
o más trabajadores contratados.
de 50 a 199 trabajadores, y al tramo de 3 a 60 UTM en empresas con 200
la gravedad de la infracción; suben al tramo de 2 a 40 UTM en empresas
de higiene y seguridad, se hicieron automáticamente aplicables.
Veamos en detalle las sanciones de orden general:
–6DQFLRQHVHQODOH\1ž: El artículo 80 señala que “las infraccio-
nes a cualquiera de las disposiciones de esta ley, salvo que tengan señalada
una sanción especial, serán penadas con una multa de 1 a 24 sueldos vitales
DEHQH¿FLR¿VFDOGHD8QLGDGHV7ULEXWDULDV0HQVXDOHV870VHJ~Q
que no tengan señalada una sanción especial, serán sancionadas con multa
artículo 506, las infracciones a dicho Código y a sus leyes complementarias,
–6DQFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHO&yGLJRGHO7UDEDMR: De acuerdo con el
remuneracionales.
vitales mensuales el equivalente en pesos de 5,3461 ingresos mínimos no
PHQVXDOHVHVFDOD$GHOGHSDUWDPHQWRGH6DQWLDJR´ODTXHVHUiDSOLFDGD Ministerio de Justicia, correspondiendo al rango máximo de 24 sueldos
por el organismo administrador respectivo. La conversión de sueldos vita- en sueldos vitales, se encuentra detallada en el D.S. Nº 51 de 1982, del
les a ingresos mínimos respecto de sanciones administrativas expresadas les a ingresos mínimos respecto de sanciones administrativas expresadas
en sueldos vitales, se encuentra detallada en el D.S. Nº 51 de 1982, del por el organismo administrador respectivo. La conversión de sueldos vita-
Ministerio de Justicia, correspondiendo al rango máximo de 24 sueldos
vitales mensuales el equivalente en pesos de 5,3461 ingresos mínimos no
remuneracionales.
–6DQFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHO&yGLJRGHO7UDEDMR: De acuerdo con el
artículo 506, las infracciones a dicho Código y a sus leyes complementarias,
que no tengan señalada una sanción especial, serán sancionadas con multa
PHQVXDOHVHVFDOD$GHOGHSDUWDPHQWRGH6DQWLDJR´ODTXHVHUiDSOLFDGD
una sanción especial, serán penadas con una multa de 1 a 24 sueldos vitales
nes a cualquiera de las disposiciones de esta ley, salvo que tengan señalada
–6DQFLRQHVHQODOH\1ž: El artículo 80 señala que “las infraccio-
Veamos en detalle las sanciones de orden general:
DEHQH¿FLR¿VFDOGHD8QLGDGHV7ULEXWDULDV0HQVXDOHV870VHJ~Q
la gravedad de la infracción; suben al tramo de 2 a 40 UTM en empresas
de 50 a 199 trabajadores, y al tramo de 3 a 60 UTM en empresas con 200
o más trabajadores contratados.
–6DQFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHO&yGLJR6DQLWDULR: El artículo 174 esta-
blece que la infracción a las normas contenidas en dicho Código puede ser
de higiene y seguridad, se hicieron automáticamente aplicables.
de la Ley de Subcontratación, y que por estar relacionadas con obligaciones
Se trata de sanciones que existían en nuestro ordenamiento jurídico antes
Trabajo, en el Código Sanitario y en el Reglamento de Seguridad Minera.
tado con anterioridad, se encuentran fundamentalmente en el Código del
Las sanciones aplicables por infracción a las normas que hemos comen-
VDQFLRQDGDFRQLPXOWDVDEHQH¿FLRGHOUHVSHFWLYR6HUYLFLRGH6DOXGGH
1/10 a 1.000 UTM, que se duplican en caso de reincidencia, (ii) clausura 6DQFLRQHV
de establecimientos, (iii) cancelación de autorización de funcionamiento
o permisos, (iv) paralización de obras, y (v) comiso, destrucción y desna-
turalización de productos, cuando procediere. MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 160
TIRO

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 161

objeto el garantizar que al interior de la faena se dé cumplimiento efectivo
implementación y coordinación del sistema de seguridad, a su vez, tiene por
de forma inmediata y concreta si la misma se realiza correctamente; la de
específica no la desarrolle directamente, sí tiene el deber de imponerse –6DQFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHO5HJODPHQWRGH6HJXULGDG0LQHUD: De
seguridad de los trabajadores, de manera tal que, sin perjuicio que la obra acuerdo al artículo 590 del D.S. Nº 132 de 2002, del Ministerio de Mine-
en la forma de gestionar los procesos que pudieren afectar la higiene y ría, que contiene el Reglamento de Seguridad Minera, las sanciones a sus
cumplida cuando realiza acciones concretas y toma participación directa GLVSRVLFLRQHVSXHGHQFRQVLVWLUHQLPXOWDVDEHQH¿FLR¿VFDOGHD
UTM, que se elevan al doble en caso de reincidencia, y ii) el cierre temporal
y coordinación de las medidas de seguridad: La de vigilancia se entiende
RGH¿QLWLYRSDUFLDORWRWDOGHODIDHQDPLQHUD
impone a la empresa principal obligaciones de vigilancia, implementación
de Apelaciones de Santiago, 1 de agosto de 2014: El referido artículo 66 bis
QDO0LQLVWHULDOGH6DOXG5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH
a) “(FKHYHUUtD,]TXLHUGR,QJHQLHUtD\&RQVWUXFFLyQ6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLR- Cabe señalar que un mismo hecho (accidente del trabajo fatal, por ejem-
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
un claro sentido promocional.
cinco días para dar cumplimiento a la infracción constatada, lo que tiene
de la seguridad y salud en el trabajo; también la concesión de un plazo de
programas de capacitación y la puesta en marcha de sistemas de gestión
ter del Código del Trabajo contemplan la posibilidad de sustituir multas por
peren los 9 o 49 trabajadores, respectivamente, los artículos 506 bis y 506
En el caso de micro y pequeñas empresas, es decir, aquellas que no su-
6XVWLWXFLyQGHPXOWDV
idem. Este tema será tratado en detalle en el capítulo V.
administrativa y judicial que no se vulnera con ello el SULQFLSLRQRQELVLQ
contemplan en forma independiente, estimándose por nuestra jurisprudencia
están facultados para aplicar las sanciones que sus respectivos estatutos
WRUHVGHO7UDEDMR\¿VFDOL]DGRUHVGHO6HUQDJHRPLQ\6(5(0,GH6DOXG
SORSXHGHGDURULJHQD¿VFDOL]DFLRQHVSDUDOHODVGHPDQHUDTXHORV,QVSHF-
WRUHVGHO7UDEDMR\¿VFDOL]DGRUHVGHO6HUQDJHRPLQ\6(5(0,GH6DOXG
están facultados para aplicar las sanciones que sus respectivos estatutos
contemplan en forma independiente, estimándose por nuestra jurisprudencia
administrativa y judicial que no se vulnera con ello el SULQFLSLRQRQELVLQ
idem. Este tema será tratado en detalle en el capítulo V.
6XVWLWXFLyQGHPXOWDV
En el caso de micro y pequeñas empresas, es decir, aquellas que no su-
peren los 9 o 49 trabajadores, respectivamente, los artículos 506 bis y 506
ter del Código del Trabajo contemplan la posibilidad de sustituir multas por
programas de capacitación y la puesta en marcha de sistemas de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo; también la concesión de un plazo de
cinco días para dar cumplimiento a la infracción constatada, lo que tiene
un claro sentido promocional.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
SORSXHGHGDURULJHQD¿VFDOL]DFLRQHVSDUDOHODVGHPDQHUDTXHORV,QVSHF-
Cabe señalar que un mismo hecho (accidente del trabajo fatal, por ejem-
RGH¿QLWLYRSDUFLDORWRWDOGHODIDHQDPLQHUD
UTM, que se elevan al doble en caso de reincidencia, y ii) el cierre temporal
a) “(FKHYHUUtD,]TXLHUGR,QJHQLHUtD\&RQVWUXFFLyQ6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLR-
QDO0LQLVWHULDOGH6DOXG5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH
de Apelaciones de Santiago, 1 de agosto de 2014: El referido artículo 66 bis
impone a la empresa principal obligaciones de vigilancia, implementación
y coordinación de las medidas de seguridad: La de vigilancia se entiende
GLVSRVLFLRQHVSXHGHQFRQVLVWLUHQLPXOWDVDEHQH¿FLR¿VFDOGHD
ría, que contiene el Reglamento de Seguridad Minera, las sanciones a sus
acuerdo al artículo 590 del D.S. Nº 132 de 2002, del Ministerio de Mine-
–6DQFLRQHVHVWDEOHFLGDVHQHO5HJODPHQWRGH6HJXULGDG0LQHUD: De
161 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
cumplida cuando realiza acciones concretas y toma participación directa
en la forma de gestionar los procesos que pudieren afectar la higiene y
seguridad de los trabajadores, de manera tal que, sin perjuicio que la obra
específica no la desarrolle directamente, sí tiene el deber de imponerse
de forma inmediata y concreta si la misma se realiza correctamente; la de
implementación y coordinación del sistema de seguridad, a su vez, tiene por
objeto el garantizar que al interior de la faena se dé cumplimiento efectivo
RETIRO

162 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

de las obligaciones que la ley salvaguarda, constituyendo la regulación de

las obligaciones de higiene y seguridad en el régimen de subcontratación,
Nº 71.661 de 2014 de la Superintendencia de Seguridad Social).
una regla clara que tiende a atribuir y radicar responsabilidad a toda la
laboral. (Ordinarios Nº 0859/008 de 2013 de la Dirección del Trabajo y
cadena productiva, especialmente en lo que dice relación con el deber de
corriente, por su importante significación relacionada con la seguridad
supervigilancia y coordinación.
y sanciones que se aplican cuando el afectado es un trabajador común y
casos las mismas reglas de cumplimiento de obligaciones de seguridad
del seguro social de la citada ley, sino sólo que deben seguirse en estos
b) “%HQYHQXWR\&tD/WGDFRQ,QVSHFFLyQ3URYLQFLDOGHO7UDEDMRGH6DQWLD-
estos infortunios constituyan accidentes del trabajo con acceso a la cobertura
go´,3ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH6DQWLDJRGH
y que afecte a un estudiante en práctica. Ello no significa considerar que
julio de 2014: Del tenor literal de la norma antes transcrita (artículo 3º del
artículo 76 de la ley Nº 16.744 cuando ocurre un accidente fatal o grave
decreto supremo Nº 594, de 1999, del Ministerio de Salud, en relación con
a las empresas que no apliquen la suspensión de faenas que establece el
los artículos 184 y 506 ambos del Código del Trabajo) se desprende que
G $FFLGHQWHVGHOWUDEDMRGHHVWXGLDQWHVHQSUiFWLFD: Es procedente sancionar
DOUHIHULUVHD³ODHPSUHVD´QRUHDOL]DGLVWLQFLyQDOJXQDDVLHVODHPSUHVD
principal o la empresa contratista o subcontratista, luego, la norma en co-
mento, realiza una precisión si los trabajadores son dependientes directos
a los últimos.
suyos o lo sean de terceros contratistas; sin embargo, al hacer tal precisión
cuanto las funciones del primero son diversas de las funciones atribuidas
en ningún momento se refiere a que solamente la empresa principal es la
contratistas constituidos en el establecimiento de la empresa principal, por
única obligada a mantener, en los lugares de trabajo, las condiciones para
seguridad de la empresa principal, ni los comités paritarios de las empresas
proteger la vida y salud de los trabajadores.
El comité paritario de faena no reemplaza al comité paritario de higiene y
Nº 204-2013, Corte de Apelaciones de Temuco, 3 de diciembre de 2013:
F ³6HUYLFLRV GH 6HJXULGDG 6$ FRQ ,QVSHFFLyQ 3URYLQFLDO 7HPXFR´ URO
F ³6HUYLFLRV GH 6HJXULGDG 6$ FRQ ,QVSHFFLyQ 3URYLQFLDO 7HPXFR´ URO
Nº 204-2013, Corte de Apelaciones de Temuco, 3 de diciembre de 2013:
El comité paritario de faena no reemplaza al comité paritario de higiene y
proteger la vida y salud de los trabajadores.
seguridad de la empresa principal, ni los comités paritarios de las empresas
única obligada a mantener, en los lugares de trabajo, las condiciones para
contratistas constituidos en el establecimiento de la empresa principal, por
en ningún momento se refiere a que solamente la empresa principal es la
cuanto las funciones del primero son diversas de las funciones atribuidas
suyos o lo sean de terceros contratistas; sin embargo, al hacer tal precisión
a los últimos.
mento, realiza una precisión si los trabajadores son dependientes directos
principal o la empresa contratista o subcontratista, luego, la norma en co-
DOUHIHULUVHD³ODHPSUHVD´QRUHDOL]DGLVWLQFLyQDOJXQDDVLHVODHPSUHVD
G $FFLGHQWHVGHOWUDEDMRGHHVWXGLDQWHVHQSUiFWLFD: Es procedente sancionar
los artículos 184 y 506 ambos del Código del Trabajo) se desprende que
a las empresas que no apliquen la suspensión de faenas que establece el
decreto supremo Nº 594, de 1999, del Ministerio de Salud, en relación con
artículo 76 de la ley Nº 16.744 cuando ocurre un accidente fatal o grave
julio de 2014: Del tenor literal de la norma antes transcrita (artículo 3º del
y que afecte a un estudiante en práctica. Ello no significa considerar que
go´,3ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH6DQWLDJRGH
estos infortunios constituyan accidentes del trabajo con acceso a la cobertura
b) “%HQYHQXWR\&tD/WGDFRQ,QVSHFFLyQ3URYLQFLDOGHO7UDEDMRGH6DQWLD-
del seguro social de la citada ley, sino sólo que deben seguirse en estos
casos las mismas reglas de cumplimiento de obligaciones de seguridad
y sanciones que se aplican cuando el afectado es un trabajador común y
supervigilancia y coordinación.
corriente, por su importante significación relacionada con la seguridad
cadena productiva, especialmente en lo que dice relación con el deber de
laboral. (Ordinarios Nº 0859/008 de 2013 de la Dirección del Trabajo y
una regla clara que tiende a atribuir y radicar responsabilidad a toda la
Nº 71.661 de 2014 de la Superintendencia de Seguridad Social).
las obligaciones de higiene y seguridad en el régimen de subcontratación,
de las obligaciones que la ley salvaguarda, constituyendo la regulación de

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 162

TIRO

del Derecho de la Seguridad Social, tales como la XQLYHUVDOLGDG, pues se

seguridad social chileno contempla, cumpliendo con principios básicos
(VWHFRQMXQWRGHEHQH¿FLRVFRQVWLWX\HODSURWHFFLyQTXHHOVLVWHPDGH
CAPÍTULO V
ORVEHQH¿FLDULRVTXHODOH\FRQWHPSOD LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR
infortunio laboral, se constituirán pensiones por supervivencia a favor de
en caso de muerte del trabajador pensionado por invalidez o a causa del
ciones o pensiones, dependiendo del grado de incapacidad permanente, y
del trabajador afectado. En caso de invalidez, se establecen indemniza-
económicas (subsidios) y médicas, ambas hasta la recuperación completa
VLVWHPDGHEHQH¿FLRVSRULQIRUWXQLRVODERUDOHVTXHFRQVLGHUDSUHVWDFLRQHV
tes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contempló en el año 1968 un
La actual Ley Nº 16.744 sobre Seguro Social contra Riesgos de Acciden-

1. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR EN LA EVOLUCIÓN NORMATIVA

ámbitos de responsabilidad legal del empleador.
y los criterios legales y jurisprudenciales más relevantes a propósito de los
En el presente capítulo haremos una revisión de las normas aplicables
que no es posible invocar, por ahora, el SULQFLSLRQRQELVLQLGHP.
cionales laborales, sanitarias y penales, respecto de las cuales adelantamos
dependientes. Es posible que se generen responsabilidades civiles, infrac-
empleador, en tanto deudor de seguridad en relación con sus trabajadores
minar la atribución de responsabilidades de distinta naturaleza jurídica al
Un accidente del trabajo o una enfermedad profesional pueden deter-
Un accidente del trabajo o una enfermedad profesional pueden deter-
minar la atribución de responsabilidades de distinta naturaleza jurídica al
empleador, en tanto deudor de seguridad en relación con sus trabajadores
dependientes. Es posible que se generen responsabilidades civiles, infrac-
cionales laborales, sanitarias y penales, respecto de las cuales adelantamos
que no es posible invocar, por ahora, el SULQFLSLRQRQELVLQLGHP.
En el presente capítulo haremos una revisión de las normas aplicables
y los criterios legales y jurisprudenciales más relevantes a propósito de los
ámbitos de responsabilidad legal del empleador.
1. LA RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR EN LA EVOLUCIÓN NORMATIVA

La actual Ley Nº 16.744 sobre Seguro Social contra Riesgos de Acciden-

tes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, contempló en el año 1968 un
VLVWHPDGHEHQH¿FLRVSRULQIRUWXQLRVODERUDOHVTXHFRQVLGHUDSUHVWDFLRQHV
económicas (subsidios) y médicas, ambas hasta la recuperación completa
del trabajador afectado. En caso de invalidez, se establecen indemniza-
ciones o pensiones, dependiendo del grado de incapacidad permanente, y
en caso de muerte del trabajador pensionado por invalidez o a causa del
infortunio laboral, se constituirán pensiones por supervivencia a favor de
LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR ORVEHQH¿FLDULRVTXHODOH\FRQWHPSOD
CAPÍTULO V
(VWHFRQMXQWRGHEHQH¿FLRVFRQVWLWX\HODSURWHFFLyQTXHHOVLVWHPDGH
seguridad social chileno contempla, cumpliendo con principios básicos
del Derecho de la Seguridad Social, tales como la XQLYHUVDOLGDG, pues se
RETIRO
164 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
otorgan a todos los trabajadores; la VROLGDULGDG, pues son recibidos por
cualquier trabajador que se enfrente a estas contingencias, independiente
GH OD SURSRUFLyQ HQ TXH VXV LQJUHVRV D\XGHQ D FRQWULEXLU FRQ HO ¿QDQ-
ciamiento del sistema; la unidad, en cuanto pretende ofrecer a través de
un solo sistema, prestaciones básicas y uniformes destinadas a cubrir los
estados de necesidad causados por los infortunios laborales; y la integri-
GDGRVX¿FLHQFLD, ya que persiguen obtener la reparación integral de los
daños sufridos.
Nuestra ley Nº 16.744 consagró la 7HRUtDGHO5LHVJR6RFLDO, que, abando-
nando los antiguos criterios basados en la responsabilidad patronal directa,
consideró a los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales como
riesgos o contingencias sociales, y las integra al cuadro de la Seguridad
6RFLDOIRUPDQGRSDUWHGHORVEHQH¿FLRVTXHHO(VWDGRJDUDQWL]DDWRGRV
los ciudadanos.
3DUDHQWHQGHU±DXQTXHQRMXVWL¿FDU±ODIRUPDHQTXHKR\RSHUDODOH\
Nº 16.744 en el ámbito de la responsabilidad civil del empleador por los
infortunios laborales de sus trabajadores, es interesante recordar la evolu-
ción legislativa.
El primer antecedente se encuentra en la ley Nº 3.170, D. O. de 30 de
diciembre de 1916, que consagró la 7HRUtDGHO5LHVJR3URIHVLRQDO, esto es,
la atribución de responsabilidad basada en la idea de que es el empresario
el responsable de los accidentes del trabajo, por haber él generado una
situación de riesgo y además aprovechar del trabajo que se realiza. Así, el
patrón, propietario o empresario pasa a ser responsableH[OHJH no porque
haya incurrido personalmente en culpa, sino porque su cosa, su maquinaria,
su establecimiento ha producido un perjuicio o daño; el infortunio laboral
constituye SHUVHun incumplimiento del empleador, al actualizarse el riesgo
profesional creado por él.
Esta ley Nº 3.170 sólo consideró una protección especial en caso de ac-
cidentes del trabajo, excluyendo por tanto a las enfermedades profesionales,
cuyos daños debían perseguirse conforme a las reglas del derecho común.
Establecía una indemnización de cargo del patrono o jefe de la empresa, en
provecho de la víctima, del cónyuge sobreviviente y de los hijos. También
contemplaba la obligación del empleador de pagar la asistencia médica y los
contemplaba la obligación del empleador de pagar la asistencia médica y los
provecho de la víctima, del cónyuge sobreviviente y de los hijos. También
Establecía una indemnización de cargo del patrono o jefe de la empresa, en
cuyos daños debían perseguirse conforme a las reglas del derecho común.
cidentes del trabajo, excluyendo por tanto a las enfermedades profesionales,
Esta ley Nº 3.170 sólo consideró una protección especial en caso de ac-
profesional creado por él.
constituye SHUVHun incumplimiento del empleador, al actualizarse el riesgo
su establecimiento ha producido un perjuicio o daño; el infortunio laboral
haya incurrido personalmente en culpa, sino porque su cosa, su maquinaria,
patrón, propietario o empresario pasa a ser responsableH[OHJH no porque
situación de riesgo y además aprovechar del trabajo que se realiza. Así, el
el responsable de los accidentes del trabajo, por haber él generado una
la atribución de responsabilidad basada en la idea de que es el empresario
diciembre de 1916, que consagró la 7HRUtDGHO5LHVJR3URIHVLRQDO, esto es,
El primer antecedente se encuentra en la ley Nº 3.170, D. O. de 30 de
ción legislativa.
infortunios laborales de sus trabajadores, es interesante recordar la evolu-
Nº 16.744 en el ámbito de la responsabilidad civil del empleador por los
3DUDHQWHQGHU±DXQTXHQRMXVWL¿FDU±ODIRUPDHQTXHKR\RSHUDODOH\
los ciudadanos.
6RFLDOIRUPDQGRSDUWHGHORVEHQH¿FLRVTXHHO(VWDGRJDUDQWL]DDWRGRV
riesgos o contingencias sociales, y las integra al cuadro de la Seguridad
consideró a los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales como
nando los antiguos criterios basados en la responsabilidad patronal directa,
Nuestra ley Nº 16.744 consagró la 7HRUtDGHO5LHVJR6RFLDO, que, abando-
daños sufridos.
GDGRVX¿FLHQFLD, ya que persiguen obtener la reparación integral de los
estados de necesidad causados por los infortunios laborales; y la integri-
un solo sistema, prestaciones básicas y uniformes destinadas a cubrir los
ciamiento del sistema; la unidad, en cuanto pretende ofrecer a través de
GH OD SURSRUFLyQ HQ TXH VXV LQJUHVRV D\XGHQ D FRQWULEXLU FRQ HO ¿QDQ-
cualquier trabajador que se enfrente a estas contingencias, independiente
otorgan a todos los trabajadores; la VROLGDULGDG, pues son recibidos por
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 164
TIRO
SRUHODFFLGHQWHGHOWUDEDMRSRGtDHOHJLUHQWUHORVEHQH¿FLRVUHJXODGRVSRU
el trabajador que surgía con ocasión del contrato de trabajo, y el afectado
radicada en el empleador, en virtud de su obligación de seguridad hacia
responsabilidad por los daños derivados de un accidente del trabajo estaba
A modo de resumen y para los efectos que interesan a este capítulo, la
con arreglo a esta ley Nº 3.170.
le indemnizaran lo que, por su solo hecho o culpa leve, tuviere que pagar
los terceros extraños causantes del accidente, para el solo efecto de que
las reglas del derecho común. Con todo, el empleador tenía acción contra
sabilidades del que hubiera causado el accidente del trabajo conforme a
conforme a las normas especiales de esta ley, o bien perseguir las respon-
Vale decir, se consagraba un derecho de opción entre la reparación del daño
comunes, abandonando los derechos conferidos por dicha ley Nº 3.170.
culpa grave, se podría reclamar la indemnización con arreglo a las leyes
que la que ella misma establecía. No obstante, en caso de probarse dolo o
regulados por esta ley no daban derecho a perseguir otra indemnización
De acuerdo con el artículo 15, los accidentes ocurridos en los casos
tadas judicialmente.
pagaran indemnizaciones, éstas servirían de abono a las pensiones decre-
JDUDQWtD VX¿FLHQWHV \ HQ FDVR GH TXH GLFKDV DVRFLDFLRQHV R VRFLHGDGHV
mutua o en una sociedad chilena de seguros que reuniera condiciones de
guramiento del riesgo profesional del obrero o empleado en una sociedad
dentes del trabajo que sus dependientes sufrieran, esta ley permitía el ase-
en una atribución directa de responsabilidad al empleador, por los acci-
3DUD¿QDQFLDUHVWDSHVDGDFDUJDTXHVHJ~QKHPRVGLFKRVHRULJLQDED
a la víctima o a un extraño.
por los trabajadores, los provenientes de un delito o culpa grave imputable
extraña y sin relación alguna con el trabajo, los producidos intencionalmente
Se exceptuaban expresamente los accidentes debidos a fuerza mayor
consecuentes de cargo del mismo empleador.
una incapacidad temporal o permanente o la muerte, existían las pensiones
LQFOXVRSDJDUORVJDVWRVGHOHQWLHUUR(Q¿QVLHOWUDEDMDGRUUHVXOWDEDFRQ
regresar a su trabajo. En caso de muerte del trabajador, el empleador debía
gastos en medicamentos, hasta que el trabajador estuviera en condiciones de
165 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 165
gastos en medicamentos, hasta que el trabajador estuviera en condiciones de
regresar a su trabajo. En caso de muerte del trabajador, el empleador debía
LQFOXVRSDJDUORVJDVWRVGHOHQWLHUUR(Q¿QVLHOWUDEDMDGRUUHVXOWDEDFRQ
una incapacidad temporal o permanente o la muerte, existían las pensiones
consecuentes de cargo del mismo empleador.
Se exceptuaban expresamente los accidentes debidos a fuerza mayor
extraña y sin relación alguna con el trabajo, los producidos intencionalmente
por los trabajadores, los provenientes de un delito o culpa grave imputable
a la víctima o a un extraño.
3DUD¿QDQFLDUHVWDSHVDGDFDUJDTXHVHJ~QKHPRVGLFKRVHRULJLQDED
en una atribución directa de responsabilidad al empleador, por los acci-
dentes del trabajo que sus dependientes sufrieran, esta ley permitía el ase-
guramiento del riesgo profesional del obrero o empleado en una sociedad
mutua o en una sociedad chilena de seguros que reuniera condiciones de
JDUDQWtD VX¿FLHQWHV \ HQ FDVR GH TXH GLFKDV DVRFLDFLRQHV R VRFLHGDGHV
pagaran indemnizaciones, éstas servirían de abono a las pensiones decre-
tadas judicialmente.
De acuerdo con el artículo 15, los accidentes ocurridos en los casos
regulados por esta ley no daban derecho a perseguir otra indemnización
que la que ella misma establecía. No obstante, en caso de probarse dolo o
culpa grave, se podría reclamar la indemnización con arreglo a las leyes
comunes, abandonando los derechos conferidos por dicha ley Nº 3.170.
Vale decir, se consagraba un derecho de opción entre la reparación del daño
conforme a las normas especiales de esta ley, o bien perseguir las respon-
sabilidades del que hubiera causado el accidente del trabajo conforme a
las reglas del derecho común. Con todo, el empleador tenía acción contra
los terceros extraños causantes del accidente, para el solo efecto de que
le indemnizaran lo que, por su solo hecho o culpa leve, tuviere que pagar
con arreglo a esta ley Nº 3.170.
A modo de resumen y para los efectos que interesan a este capítulo, la
responsabilidad por los daños derivados de un accidente del trabajo estaba
radicada en el empleador, en virtud de su obligación de seguridad hacia
el trabajador que surgía con ocasión del contrato de trabajo, y el afectado
SRUHODFFLGHQWHGHOWUDEDMRSRGtDHOHJLUHQWUHORVEHQH¿FLRVUHJXODGRVSRU
RETIRO
166 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
la ley Nº 3.170 o bien demandar las indemnizaciones de perjuicios que
el derecho común contemplara, unos u otras, pero nunca ambos a la vez.
Más tarde vino la ley Nº 4.055, D.O. de fecha 26 de septiembre de
1924, vale decir, sólo ocho años después del primer intento de regulación
de estas contingencias.
Esta nueva ley tuvo su fundamento en la 7HRUtDGHO5LHVJRGH$XWRULGDG,
entendiendo que por el elemento de subordinación o dependencia propio del
contrato de trabajo, el trabajador está obligado a cumplir con las instruc-
ciones que el empleador le imparte en ejercicio de su poder de dirección.
Este fundamento permitía cubrir accidentes del trabajo en empresas menos
ULHVJRVDV\WDPELpQHQHQWLGDGHVVLQ¿QHVGHOXFUR
Representó un avance, pues contempló un primer esquema de institucio-
nes que, desde el Estado, velaran por el cumplimiento íntegro y oportuno
de las obligaciones del empleador en caso de ocurrir infortunios laborales.
Se incluyeron dentro de la protección especial las enfermedades pro-
fesionales, que habían sido excluidas en la ley Nº 3.170. Se mantuvieron
exceptuados los accidentes debidos a fuerza mayor extraña y sin relación
alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la víctima.
En materia de responsabilidad, el artículo 5º de la ley Nº 4.055 esta-
blecía que sin perjuicio de la responsabilidad del empleador, la víctima
del accidente o los que tengan derecho a indemnización podrían reclamar
de los terceros causantes del accidente, la indemnización total del daño
sufrido por ellos, con arreglo a las prescripciones del derecho común. La
indemnización que se obtuviere de terceros en conformidad a esta norma,
liberaba al patrono de su responsabilidad en la parte que el tercero causante
del accidente fuese obligado a pagar. La acción contra los terceros podía
ser ejercitada por el empleador a su costa y a nombre de la víctima o de
los que tuvieren derecho a indemnización, si ellos no la hubieren deducido
dentro del plazo de 90 días, a contar desde la fecha del accidente.
Las acciones comentadas no excluían las que procedieran con arreglo
al derecho común en contra de los responsables de un accidente para la
indemnización de los demás daños producidos por él.
indemnización de los demás daños producidos por él.
al derecho común en contra de los responsables de un accidente para la
Las acciones comentadas no excluían las que procedieran con arreglo
dentro del plazo de 90 días, a contar desde la fecha del accidente.
los que tuvieren derecho a indemnización, si ellos no la hubieren deducido
ser ejercitada por el empleador a su costa y a nombre de la víctima o de
del accidente fuese obligado a pagar. La acción contra los terceros podía
liberaba al patrono de su responsabilidad en la parte que el tercero causante
indemnización que se obtuviere de terceros en conformidad a esta norma,
sufrido por ellos, con arreglo a las prescripciones del derecho común. La
de los terceros causantes del accidente, la indemnización total del daño
del accidente o los que tengan derecho a indemnización podrían reclamar
blecía que sin perjuicio de la responsabilidad del empleador, la víctima
En materia de responsabilidad, el artículo 5º de la ley Nº 4.055 esta-
alguna con el trabajo y los producidos intencionalmente por la víctima.
exceptuados los accidentes debidos a fuerza mayor extraña y sin relación
fesionales, que habían sido excluidas en la ley Nº 3.170. Se mantuvieron
Se incluyeron dentro de la protección especial las enfermedades pro-
de las obligaciones del empleador en caso de ocurrir infortunios laborales.
nes que, desde el Estado, velaran por el cumplimiento íntegro y oportuno
Representó un avance, pues contempló un primer esquema de institucio-
ULHVJRVDV\WDPELpQHQHQWLGDGHVVLQ¿QHVGHOXFUR
Este fundamento permitía cubrir accidentes del trabajo en empresas menos
ciones que el empleador le imparte en ejercicio de su poder de dirección.
contrato de trabajo, el trabajador está obligado a cumplir con las instruc-
entendiendo que por el elemento de subordinación o dependencia propio del
Esta nueva ley tuvo su fundamento en la 7HRUtDGHO5LHVJRGH$XWRULGDG,
de estas contingencias.
1924, vale decir, sólo ocho años después del primer intento de regulación
Más tarde vino la ley Nº 4.055, D.O. de fecha 26 de septiembre de
el derecho común contemplara, unos u otras, pero nunca ambos a la vez.
la ley Nº 3.170 o bien demandar las indemnizaciones de perjuicios que
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 166
TIRO
directa con los aseguradores.
mente las indemnizaciones; los trabajadores o sus herederos, tenían acción
indemnización, sea a favor del empleador, si éste hubiere pagado directa-
de la víctima del accidente o de las personas que tuvieren derecho a la
respectiva póliza o contrato de seguro eran títulos ejecutivos, sea a favor
y cauciones que fueren necesarias para cumplir con sus obligaciones. La
supervigilancia y control del Estado y compelidas a constituir las reservas
de seguros que aseguraran los accidentes del trabajo, serían sometidas a la
Con respecto a la nueva institucionalidad, se contempló que las compañías
muerte o la incapacidad permanente del trabajador.
la renta o pensión que debía pagar en caso de accidente que ocasionara la
a la constitución de una garantía hipotecaria o prendaria representativa de
gurara el cumplimiento de sus obligaciones por esta vía, estaba obligado
garantía requeridas por un reglamento. En caso que el empleador no ase-
con personalidad jurídica, que reunieran las condiciones de organización y
asociación mutua, en una sociedad chilena de seguros o en una fundación
cumplimiento de estas obligaciones asegurando el riesgo profesional en una
Se estableció también la obligación del empleador de responder por el
incapacidad temporal o el pago de pensiones por invalidez y sobrevivencia.
o total y muerte, con el pago de una parte de la remuneración durante la
prestaciones por incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial
En materia de prestaciones económicas, se continuó con el esquema de
gastos de funerales.
médico. También los gastos de hospitalización y, en caso de muerte, los
medios terapéuticos o auxilios accesorios al tratamiento prescrito por el
para su curación, atención quirúrgica, los aparatos ortopédicos y todos los
recuperación, el traslado del trabajador hasta el lugar en que sería atendido
asistencia médica y gastos de medicamentos de la víctima hasta su completa
otorgar con esta ley se precisaron y ampliaron, ya que se contemplaba la
Por otra parte, las prestaciones que el empleador estaba obligado a
inferior a la que le otorgaba la ley.
condición que la suma que correspondiera recibir al trabajador no fuese
tare un seguro regularmente, quedaba exento de toda responsabilidad, a
En virtud del artículo 24 de esta ley, en caso que el empleador contra-
167 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 167
En virtud del artículo 24 de esta ley, en caso que el empleador contra-
tare un seguro regularmente, quedaba exento de toda responsabilidad, a
condición que la suma que correspondiera recibir al trabajador no fuese
inferior a la que le otorgaba la ley.
Por otra parte, las prestaciones que el empleador estaba obligado a
otorgar con esta ley se precisaron y ampliaron, ya que se contemplaba la
asistencia médica y gastos de medicamentos de la víctima hasta su completa
recuperación, el traslado del trabajador hasta el lugar en que sería atendido
para su curación, atención quirúrgica, los aparatos ortopédicos y todos los
medios terapéuticos o auxilios accesorios al tratamiento prescrito por el
médico. También los gastos de hospitalización y, en caso de muerte, los
gastos de funerales.
En materia de prestaciones económicas, se continuó con el esquema de
prestaciones por incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial
o total y muerte, con el pago de una parte de la remuneración durante la
incapacidad temporal o el pago de pensiones por invalidez y sobrevivencia.
Se estableció también la obligación del empleador de responder por el
cumplimiento de estas obligaciones asegurando el riesgo profesional en una
asociación mutua, en una sociedad chilena de seguros o en una fundación
con personalidad jurídica, que reunieran las condiciones de organización y
garantía requeridas por un reglamento. En caso que el empleador no ase-
gurara el cumplimiento de sus obligaciones por esta vía, estaba obligado
a la constitución de una garantía hipotecaria o prendaria representativa de
la renta o pensión que debía pagar en caso de accidente que ocasionara la
muerte o la incapacidad permanente del trabajador.
Con respecto a la nueva institucionalidad, se contempló que las compañías
de seguros que aseguraran los accidentes del trabajo, serían sometidas a la
supervigilancia y control del Estado y compelidas a constituir las reservas
y cauciones que fueren necesarias para cumplir con sus obligaciones. La
respectiva póliza o contrato de seguro eran títulos ejecutivos, sea a favor
de la víctima del accidente o de las personas que tuvieren derecho a la
indemnización, sea a favor del empleador, si éste hubiere pagado directa-
mente las indemnizaciones; los trabajadores o sus herederos, tenían acción
directa con los aseguradores.
RETIRO

NOVOA, RSFLW p. 333.

168 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 90

3DUDDFWLYDUHOSURFHGLPLHQWRGHSDJRGHEHQH¿FLRVHQFDVRGHDFFLGHQWHV
del trabajo que ocasionaran una incapacidad para el trabajo o la muerte de
de 1931. En el Título II del Código del Trabajo de 1931 denominado “De
la víctima, era necesario que el empleador, la víctima o cualquier persona
Estas normas pasaron a integrar el primer Código del Trabajo chileno,
los denunciara ante el juez de letras en lo civil respectivo, quien luego de
YHUL¿FDUODLQIRUPDFLyQFRQWHQLGDHQODGHQXQFLDFLWDEDDXQFRPSDUHQGR
accidentes y de ello tampoco hay gratos recuerdos.90
GH FRQFLOLDFLyQ SDUD OXHJR GLFWDU VHQWHQFLD ¿MDQGR GH¿QLWLYDPHQWH OD
opuestos. Con demasiada frecuencia se discutían ante los Tribunales los
indemnización que correspondía a la víctima o a sus herederos.
siempre aparejados problemas graves, pues había ahí intereses económicos
empresario y trabajador, o entre compañía aseguradora y trabajador, trajo
Hemos señalado que la ley Nº 4.055 contempló por primera vez una
La circunstancia de que se diera origen a una relación jurídica directa entre
regulación sobre medidas de prevención y vigilancia. En efecto, exigió
El sistema creado por la ley Nº 4.055 no estuvo exento de inconvenientes.
medidas de protección personal y cierta regulación en el reglamento interno
GHRUGHQ\VHJXULGDGGHOWUDEDMR.
las indemnizaciones era determinado por los tribunales de justicia.
fortunios que causaran invalideces permanentes o la muerte, el monto de
En suma, con esta ley se mantuvo la responsabilidad directa del em-
EHQH¿FLRVHTXLYDOHQWHVDORVHVWDEOHFLGRVHQHVWDOH\<WUDWiQGRVHGHLQ-
pleador por los daños causados por los infortunios laborales, con un mayor
una compañía de seguros, en términos de ofrecer al trabajador afectado
DFHQWRHQODVJDUDQWtDVSDUDUHVSRQGHUGHPRGRH¿FLHQWHFRQHOSDJRGH
asegurado en forma permanente el riesgo de sufrir estos infortunios en
las prestaciones a su cargo, todo ello bajo un modelo de previsión social
responsabilidad al empleador, así como también en caso que éste tuviere
de su cargo. Las indemnizaciones de perjuicios del derecho común eran
procedentes, pero en caso de obtenerlas el afectado, se liberaba de toda
procedentes, pero en caso de obtenerlas el afectado, se liberaba de toda
de su cargo. Las indemnizaciones de perjuicios del derecho común eran
responsabilidad al empleador, así como también en caso que éste tuviere
las prestaciones a su cargo, todo ello bajo un modelo de previsión social
asegurado en forma permanente el riesgo de sufrir estos infortunios en
DFHQWRHQODVJDUDQWtDVSDUDUHVSRQGHUGHPRGRH¿FLHQWHFRQHOSDJRGH
una compañía de seguros, en términos de ofrecer al trabajador afectado
pleador por los daños causados por los infortunios laborales, con un mayor
EHQH¿FLRVHTXLYDOHQWHVDORVHVWDEOHFLGRVHQHVWDOH\<WUDWiQGRVHGHLQ-
En suma, con esta ley se mantuvo la responsabilidad directa del em-
fortunios que causaran invalideces permanentes o la muerte, el monto de
las indemnizaciones era determinado por los tribunales de justicia.
GHRUGHQ\VHJXULGDGGHOWUDEDMR.
medidas de protección personal y cierta regulación en el reglamento interno
El sistema creado por la ley Nº 4.055 no estuvo exento de inconvenientes.
regulación sobre medidas de prevención y vigilancia. En efecto, exigió
La circunstancia de que se diera origen a una relación jurídica directa entre
Hemos señalado que la ley Nº 4.055 contempló por primera vez una
empresario y trabajador, o entre compañía aseguradora y trabajador, trajo
siempre aparejados problemas graves, pues había ahí intereses económicos
indemnización que correspondía a la víctima o a sus herederos.
opuestos. Con demasiada frecuencia se discutían ante los Tribunales los
GH FRQFLOLDFLyQ SDUD OXHJR GLFWDU VHQWHQFLD ¿MDQGR GH¿QLWLYDPHQWH OD
accidentes y de ello tampoco hay gratos recuerdos.90
YHUL¿FDUODLQIRUPDFLyQFRQWHQLGDHQODGHQXQFLDFLWDEDDXQFRPSDUHQGR
los denunciara ante el juez de letras en lo civil respectivo, quien luego de
Estas normas pasaron a integrar el primer Código del Trabajo chileno,
la víctima, era necesario que el empleador, la víctima o cualquier persona
de 1931. En el Título II del Código del Trabajo de 1931 denominado “De
del trabajo que ocasionaran una incapacidad para el trabajo o la muerte de
3DUDDFWLYDUHOSURFHGLPLHQWRGHSDJRGHEHQH¿FLRVHQFDVRGHDFFLGHQWHV

NOVOA, RSFLW p. 333.

90
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 168
TIRO
y frente a esta realidad, en que cada vez los accidentes eran más frecuentes,
enfrentar los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
por el Código del Trabajo de 1931– se fue haciendo cada vez más costoso
Mientras rigió la ley Nº 4.055 –que como hemos dicho fue luego recogida
niveles del 20% de las remuneraciones, con una accidentabilidad del 35%.
el pago de primas que negociaban con los empleadores, y que llegaban a
Las compañías de seguros sólo se limitaron a rembolsar gastos, previo
para enfrentar estos pagos.
de criterios de culpa o dolo; y se le permitía contratar seguros privados
REMHWLYRYDOHGHFLUFDOL¿FDGRSRUORVUHVXOWDGRVGDxRVRV\FRQDXVHQFLD
cargo–, así como también de las consecuencias dañosas con un criterio
seguridad social –pero en un esquema de previsión social de su propio
En aquella época el empleador respondía tanto de las prestaciones de
HQODSDUWHTXHHOWHUFHURFDXVDQWHGHODFFLGHQWHVHDREOLJDGRDSDJDU´
URVHQFRQIRUPLGDGDHVWHDUWtFXOROLEHUDDOSDWUyQGHVXUHVSRQVDELOLGDG
agregaba su inciso segundo: “/DLQGHPQL]DFLyQTXHVHREWXYLHUHGHWHUFH-
GHOGDxRVXIULGRFRQDUUHJORDODVSUHVFULSFLRQHVGHOGHUHFKRFRP~Q´\
SRGUiQUHFODPDUGHORVWHUFHURVFDXVDQWHVGHODFFLGHQWHODLQGHPQL]DFLyQ
SOHDGRUODYtFWLPDGHODFFLGHQWHRORVTXHWHQJDQGHUHFKRDLQGHPQL]DFLyQ
de 1931 establecía: “6LQSHUMXLFLRGHODUHVSRQVDELOLGDGGHOSDWUyQRHP-
demandando indemnizaciones, el artículo 260 de dicho Código del Trabajo
Con el objeto de evitar un enriquecimiento injusto para quien accionara
concretamente la responsabilidad estricta.
criterio de atribución de responsabilidad era el del Derecho Civil y más
en que el empleador debía responder por los riesgos laborales, en que el
En estos artículos del viejo Código Laboral se desarrolló la manera
sus trabajadores.
ponsabilidad por los daños que los accidentes del trabajo ocasionaran a
GH5LHVJR3URIHVLRQDO que entregaba al empleador o empresario la res-
GHO5LHVJR6RFLDO (recogida recién por la ley Nº 16.744), sino la Teoría
entre los arts. 255 y siguientes. En esa época aún no imperaba la Teoría
de infortunios laborales de trabajadores dependientes del sector privado,
ORV$FFLGHQWHVGHO7UDEDMR´VHFRQWHQtDQQRUPDVHVSHFLDOHVSDUDHOFDVR
169 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 169
ORV$FFLGHQWHVGHO7UDEDMR´VHFRQWHQtDQQRUPDVHVSHFLDOHVSDUDHOFDVR
de infortunios laborales de trabajadores dependientes del sector privado,
entre los arts. 255 y siguientes. En esa época aún no imperaba la Teoría
GHO5LHVJR6RFLDO (recogida recién por la ley Nº 16.744), sino la Teoría
GH5LHVJR3URIHVLRQDO que entregaba al empleador o empresario la res-
ponsabilidad por los daños que los accidentes del trabajo ocasionaran a
sus trabajadores.
En estos artículos del viejo Código Laboral se desarrolló la manera
en que el empleador debía responder por los riesgos laborales, en que el
criterio de atribución de responsabilidad era el del Derecho Civil y más
concretamente la responsabilidad estricta.
Con el objeto de evitar un enriquecimiento injusto para quien accionara
demandando indemnizaciones, el artículo 260 de dicho Código del Trabajo
de 1931 establecía: “6LQSHUMXLFLRGHODUHVSRQVDELOLGDGGHOSDWUyQRHP-
SOHDGRUODYtFWLPDGHODFFLGHQWHRORVTXHWHQJDQGHUHFKRDLQGHPQL]DFLyQ
SRGUiQUHFODPDUGHORVWHUFHURVFDXVDQWHVGHODFFLGHQWHODLQGHPQL]DFLyQ
GHOGDxRVXIULGRFRQDUUHJORDODVSUHVFULSFLRQHVGHOGHUHFKRFRP~Q´\
agregaba su inciso segundo: “/DLQGHPQL]DFLyQTXHVHREWXYLHUHGHWHUFH-
URVHQFRQIRUPLGDGDHVWHDUWtFXOROLEHUDDOSDWUyQGHVXUHVSRQVDELOLGDG
HQODSDUWHTXHHOWHUFHURFDXVDQWHGHODFFLGHQWHVHDREOLJDGRDSDJDU´
En aquella época el empleador respondía tanto de las prestaciones de
seguridad social –pero en un esquema de previsión social de su propio
cargo–, así como también de las consecuencias dañosas con un criterio
REMHWLYRYDOHGHFLUFDOL¿FDGRSRUORVUHVXOWDGRVGDxRVRV\FRQDXVHQFLD
de criterios de culpa o dolo; y se le permitía contratar seguros privados
para enfrentar estos pagos.
Las compañías de seguros sólo se limitaron a rembolsar gastos, previo
el pago de primas que negociaban con los empleadores, y que llegaban a
niveles del 20% de las remuneraciones, con una accidentabilidad del 35%.
Mientras rigió la ley Nº 4.055 –que como hemos dicho fue luego recogida
por el Código del Trabajo de 1931– se fue haciendo cada vez más costoso
enfrentar los riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales,
y frente a esta realidad, en que cada vez los accidentes eran más frecuentes,
RETIRO
170 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
un grupo de empresarios que lideraban asociaciones gremiales distintas91
tomó la iniciativa de crear un sistema que protegiera los riesgos laborales
con un enfoque preventivo; diseñaron en el año 1958 un seguro privado
que funcionaba con un criterio mutualista, y que pretendía bajar los costos
de los accidentes del trabajo y de los daños que éstos provocaban, pero
además incorporaba elementos importantes que incentivaban la prevención
de los riesgos en el trabajo.
Diez años más tarde, la Ley Nº 16.744 sobre Seguro Social contra Ac-
cidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales recogía y consagraba
este nuevo sistema, ley que recogió la 7HRUtDGHO5LHVJR6RFLDO imperante
en la época, es decir, los riesgos en el trabajo debían pasar a ser una con-
tingencia cubierta por la sociedad en un sistema de seguridad social, no
sólo por un tema de costos, sino también porque si el desarrollo del país
UHTXHUtDLQGXVWULDVSHOLJURVDVGHEtDVHUODFRPXQLGDGEHQH¿FLDGDFRQHOODV
la que debía soportar los riesgos de tales actividades.
El fundamento de la Teoría del Riesgo Social se encuentra en que el
mismo estado de necesidad y la misma situación presenta quien se accidenta
en el trabajo que la persona que se accidenta en su casa o en un paseo;
la misma situación presenta quien contrae una enfermedad considerada
médicamente similar, pero que no lo es, aunque sus efectos sociales sean
también similares. La mantención hasta hoy de un sistema diferenciado
SDUD ORV DFFLGHQWHV GHO WUDEDMR D WUDYpV GH OD OH\ 1ž  VH MXVWL¿FD
básicamente por la existencia de una institucionalidad orientada a la pre-
vención de riesgos.
No debe olvidarse esta evolución al momento de diseñar políticas pú-
blicas en la actualidad, porque desde un marco regulatorio situado en el
Derecho Común –por la responsabilidad directa que las leyes Nº 3.170 y
Nº 4.055 atribuyeron al empleador– se avanzó hacia un esquema de pro-
tección dentro del Derecho de la Seguridad Social buscando a través de la
ley Nº 16.744 prevenir los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo.
La Sociedad de Fomento Fabril y su distinguido dirigente don Eugenio Heiremans
91
Despouy, la Asociación de Industriales de Valparaíso y la Cámara Chilena de la Construcción.
Despouy, la Asociación de Industriales de Valparaíso y la Cámara Chilena de la Construcción.
91
La Sociedad de Fomento Fabril y su distinguido dirigente don Eugenio Heiremans
ley Nº 16.744 prevenir los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo.
tección dentro del Derecho de la Seguridad Social buscando a través de la
Nº 4.055 atribuyeron al empleador– se avanzó hacia un esquema de pro-
Derecho Común –por la responsabilidad directa que las leyes Nº 3.170 y
blicas en la actualidad, porque desde un marco regulatorio situado en el
No debe olvidarse esta evolución al momento de diseñar políticas pú-
vención de riesgos.
básicamente por la existencia de una institucionalidad orientada a la pre-
SDUD ORV DFFLGHQWHV GHO WUDEDMR D WUDYpV GH OD OH\ 1ž  VH MXVWL¿FD
también similares. La mantención hasta hoy de un sistema diferenciado
médicamente similar, pero que no lo es, aunque sus efectos sociales sean
la misma situación presenta quien contrae una enfermedad considerada
en el trabajo que la persona que se accidenta en su casa o en un paseo;
mismo estado de necesidad y la misma situación presenta quien se accidenta
El fundamento de la Teoría del Riesgo Social se encuentra en que el
la que debía soportar los riesgos de tales actividades.
UHTXHUtDLQGXVWULDVSHOLJURVDVGHEtDVHUODFRPXQLGDGEHQH¿FLDGDFRQHOODV
sólo por un tema de costos, sino también porque si el desarrollo del país
tingencia cubierta por la sociedad en un sistema de seguridad social, no
en la época, es decir, los riesgos en el trabajo debían pasar a ser una con-
este nuevo sistema, ley que recogió la 7HRUtDGHO5LHVJR6RFLDO imperante
cidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales recogía y consagraba
Diez años más tarde, la Ley Nº 16.744 sobre Seguro Social contra Ac-
de los riesgos en el trabajo.
además incorporaba elementos importantes que incentivaban la prevención
de los accidentes del trabajo y de los daños que éstos provocaban, pero
que funcionaba con un criterio mutualista, y que pretendía bajar los costos
con un enfoque preventivo; diseñaron en el año 1958 un seguro privado
tomó la iniciativa de crear un sistema que protegiera los riesgos laborales
un grupo de empresarios que lideraban asociaciones gremiales distintas91
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 170
TIRO
accidente.
esquemas de trabajo tercerizado y la culpa del trabajador en su propio
la acción indemnizatoria, daño indemnizable, accidentes del trabajo en
resuelven los criterios de culpa, sobre juez competente para conocer de
en torno a la materia del rubro, dando cuenta de la manera en que hoy se
A continuación expondremos los criterios jurisprudenciales relevantes
Derecho Común, siendo este el modelo vigente en Chile.
laborales ocasionaran, la acción para reclamarlos se mantuvo entregada al
en lo referido a la responsabilidad civil por los daños que los infortunios
grarse a un régimen de seguridad social, de cargo de toda la sociedad, y
que operaba en un modelo de previsión social de su cargo, pasó a inte-
empleador en el otorgamiento de las prestaciones médicas y económicas
normas. Con la dictación de la ley Nº 16.744, aquella responsabilidad del
materia de responsabilidad civil, sino todo lo contrario, se remitía a sus
estableció un régimen de responsabilidad distinto del común aplicable en
A propósito de esta disposición, el Código del Trabajo de 1931 no
LQFOXVRHOGDxRPRUDO´
a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común,
al empleador o terceros responsables, también las otras indemnizaciones
personas a quienes el accidente o enfermedad cause daño podrán reclamar
procedan, deberán observarse las siguientes reglas: b) la víctima y las demás
empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que
“Cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad
tra en el artículo 69, letra b), de la ley Nº 16.744, establece lo siguiente:
del trabajo y las enfermedades profesionales de sus trabajadores se encuen-
La regulación de la responsabilidad civil del empleador por los accidentes
69 DE LA LEY Nº 16.744 ARTÍCULO
2. CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RELEVANTES A PROPÓSITO DEL
las que permanecen en el Derecho Común.
reparación civil por los daños que los infortunios laborales puedan causar,
la prevención de tales contingencias y no el desarrollo de mejores vías de
riesgos derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales es
(QRWUDVSDODEUDVORTXHMXVWL¿FDXQVLVWHPDGLIHUHQFLDGRSDUDDWHQGHUORV
171 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 171
(QRWUDVSDODEUDVORTXHMXVWL¿FDXQVLVWHPDGLIHUHQFLDGRSDUDDWHQGHUORV
riesgos derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales es
la prevención de tales contingencias y no el desarrollo de mejores vías de
reparación civil por los daños que los infortunios laborales puedan causar,
las que permanecen en el Derecho Común.
2. CRITERIOS JURISPRUDENCIALES RELEVANTES A PROPÓSITO DEL
ARTÍCULO 69 DE LA LEY Nº 16.744
La regulación de la responsabilidad civil del empleador por los accidentes
del trabajo y las enfermedades profesionales de sus trabajadores se encuen-
tra en el artículo 69, letra b), de la ley Nº 16.744, establece lo siguiente:
“Cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la entidad
empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que
procedan, deberán observarse las siguientes reglas: b) la víctima y las demás
personas a quienes el accidente o enfermedad cause daño podrán reclamar
al empleador o terceros responsables, también las otras indemnizaciones
a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común,
LQFOXVRHOGDxRPRUDO´
A propósito de esta disposición, el Código del Trabajo de 1931 no
estableció un régimen de responsabilidad distinto del común aplicable en
materia de responsabilidad civil, sino todo lo contrario, se remitía a sus
normas. Con la dictación de la ley Nº 16.744, aquella responsabilidad del
empleador en el otorgamiento de las prestaciones médicas y económicas
que operaba en un modelo de previsión social de su cargo, pasó a inte-
grarse a un régimen de seguridad social, de cargo de toda la sociedad, y
en lo referido a la responsabilidad civil por los daños que los infortunios
laborales ocasionaran, la acción para reclamarlos se mantuvo entregada al
Derecho Común, siendo este el modelo vigente en Chile.
A continuación expondremos los criterios jurisprudenciales relevantes
en torno a la materia del rubro, dando cuenta de la manera en que hoy se
resuelven los criterios de culpa, sobre juez competente para conocer de
la acción indemnizatoria, daño indemnizable, accidentes del trabajo en
esquemas de trabajo tercerizado y la culpa del trabajador en su propio
accidente.
RETIRO
172 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
2.1. En materia de culpa
El artículo 69 de la ley Nº 16.744 en su literal b) efectúa una remisión
en bloque al derecho común, a los efectos de otorgar acción a la víctima
del accidente o a sus herederos, para demandar del empleador o de un
tercero responsable la reparación de los daños que el accidente le ocasio-
nó, de manera que al no existir reglas especiales en torno a esta materia
en el Derecho de Seguridad Social y en particular en la ley Nº 16.744, el
tratamiento de la culpa como elemento subjetivo fundamental para atribuir
responsabilidad por daños sigue las reglas del Derecho Civil.
Así, la norma rectora debiese ser el artículo 44 en relación con el artículo
1547 del Código Civil, según el cual tratándose de contratos bilaterales,
se responde hasta de la FXOSDOHYH, lo que no es recogido siempre así por
nuestros tribunales, pues en algunos casos se ha estimado que el deber de
seguridad que tiene el empleador por el artículo 184 del Código del Trabajo
OHH[LJHVHUH¿FD]ORTXHGHWHUPLQDXQDPD\RULQWHQVLGDGHQODVPHGLGDV
preventivas que debe adoptar para evitar accidentes, traduciéndose en una
mayor diligencia propia de la FXOSDOHYtVLPD.
A partir de esta distorsión observada en la determinación de la culpa, se
encuentran diversos pronunciamientos en que el empleador ha sido conde-
nado a responder civilmente por no haber logrado evitar el accidente con
ODVPHGLGDVGHSUHYHQFLyQTXHDGRSWyHVGHFLUVHFDOL¿FDHOFXPSOLPLHQWR
del deber de seguridad que le asiste en función del resultado, que es propio
de un estatuto de responsabilidad estricta. A pesar de explicitarse en mu-
chos casos que no se trata de responsabilidad objetiva, en los hechos así
se razona en la atribución de responsabilidad civil al empleador.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
1) “'DYLG/HDQGUR6RWR/HyQFRQ6HUYLFLRV*HQHUDOHVGHOD&RQVWUXFFLyQ
%6./WGD\RWUR´URO1ž2-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
Concepción, rol Nº O-237-2014, 8 de julio de 2014: La sola ocurrencia de
la enfermedad profesional implica incumplimiento del deber de protección
y seguridad, por cuanto significa que aun en el caso de haberse adoptado
alguna medida, en los hechos, esta resultó insuficiente. Se debe recordar
que el artículo 184 del Código del Trabajo exige que se hayan adoptado
que el artículo 184 del Código del Trabajo exige que se hayan adoptado
alguna medida, en los hechos, esta resultó insuficiente. Se debe recordar
y seguridad, por cuanto significa que aun en el caso de haberse adoptado
la enfermedad profesional implica incumplimiento del deber de protección
Concepción, rol Nº O-237-2014, 8 de julio de 2014: La sola ocurrencia de
%6./WGD\RWUR´URO1ž2-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
1) “'DYLG/HDQGUR6RWR/HyQFRQ6HUYLFLRV*HQHUDOHVGHOD&RQVWUXFFLyQ
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
se razona en la atribución de responsabilidad civil al empleador.
chos casos que no se trata de responsabilidad objetiva, en los hechos así
de un estatuto de responsabilidad estricta. A pesar de explicitarse en mu-
del deber de seguridad que le asiste en función del resultado, que es propio
ODVPHGLGDVGHSUHYHQFLyQTXHDGRSWyHVGHFLUVHFDOL¿FDHOFXPSOLPLHQWR
nado a responder civilmente por no haber logrado evitar el accidente con
encuentran diversos pronunciamientos en que el empleador ha sido conde-
A partir de esta distorsión observada en la determinación de la culpa, se
mayor diligencia propia de la FXOSDOHYtVLPD.
preventivas que debe adoptar para evitar accidentes, traduciéndose en una
OHH[LJHVHUH¿FD]ORTXHGHWHUPLQDXQDPD\RULQWHQVLGDGHQODVPHGLGDV
seguridad que tiene el empleador por el artículo 184 del Código del Trabajo
nuestros tribunales, pues en algunos casos se ha estimado que el deber de
se responde hasta de la FXOSDOHYH, lo que no es recogido siempre así por
1547 del Código Civil, según el cual tratándose de contratos bilaterales,
Así, la norma rectora debiese ser el artículo 44 en relación con el artículo
responsabilidad por daños sigue las reglas del Derecho Civil.
tratamiento de la culpa como elemento subjetivo fundamental para atribuir
en el Derecho de Seguridad Social y en particular en la ley Nº 16.744, el
nó, de manera que al no existir reglas especiales en torno a esta materia
tercero responsable la reparación de los daños que el accidente le ocasio-
del accidente o a sus herederos, para demandar del empleador o de un
en bloque al derecho común, a los efectos de otorgar acción a la víctima
El artículo 69 de la ley Nº 16.744 en su literal b) efectúa una remisión
2.1. En materia de culpa
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 172
TIRO
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
que la comúnmente exigida en los contratos bilaterales, pues no sólo es
cuidado que la ley impone al empleador en la especie es de mayor entidad
norma de cuyo tenor literal se desprende que la obligación de diligencia y
Según mandato legal establecido en el artículo 184 del Código del Trabajo,
Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 27 de febrero de 2014:
5) “0DULVRO3DROD*RGR\*iWLFDFRQ&RUSRODU6$´URO1ž2
responder el empleador en su cumplimiento.
de la citada ley Nº 16.744 no determina el grado de culpa del cual debe
física y la salud del trabajador, y dada la circunstancia que el artículo 69
tal obligación de seguridad, que no son otros que la vida, la integridad
44 del Código Civil y ello, atendidos los valores que tienden a preservar
WUDFLyQGHVXVQHJRFLRVLPSRUWDQWHV´DSOLFDQGRORGLVSXHVWRHQHODUWtFXOR
aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la adminis-
el cumplimiento del deber de protección; es decir, hasta por “la falta de
debe desplegar la empleadora, ésta responde hasta de culpa levísima en
28 de febrero de 2014: En relación al grado de diligencia y cuidado que
6$´ rol Nº O-1001-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Concepción,
4) “)UDQFLVFR +HULEHUWR 'tD] $HGR FRQ &RQVWUXFWRUD &RPVD 'UDJDGRV
indemnizatoria.
existencia de un daño o resultado traería aparejada SHUVH la responsabilidad
una de las partes una carga imposible de satisfacer, en términos que la sola
XQD³JDUDQWtDGHLQGHPQLGDG´'HHVWLPDUORDVtVHHVWDUtDLPSRQLHQGRD
contemplado en el artículo 184 del Código del Trabajo no corresponde a
de Apelaciones de Santiago, 27 de junio de 2014: El deber de seguridad
3) “(YHO\Q%DUULHQWRV/R\RODFRQ5HFDXGDGRUD6$´URO1ž&RUWH
que les hace civilmente responsable de esos perjuicios.
la acción u omisión dolosa o culposa concreta en que habrían incurrido y
un tercero. Tampoco se ha acreditado de forma alguna cuál habría sido
indirectas de un accidente sufrido por un trabajador de una empresa de
das a responder por los daños que hayan podido causarse a las víctimas
ninguna hipótesis de responsabilidad objetiva que obligue a las demanda-
2013, Corte de Apelaciones de Santiago, 3 de julio de 2014: No existe
2) “(PPD'tD]9DOHQ]XHODFRQ0DXUR&DVWUR/HFDURV\RWURV´URO1ž
igualmente se produjo la pérdida de audición.
significa, por lo menos, que los resguardos no fueron eficaces, porque
trabajador. Por ende, si acaeció una enfermedad de carácter profesional
WRGDVODVPHGLGDVGHVHJXULGDGSDUDSURWHJHU³HILFD]PHQWH´ODVDOXGGHO
173 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
173
WRGDVODVPHGLGDVGHVHJXULGDGSDUDSURWHJHU³HILFD]PHQWH´ODVDOXGGHO
trabajador. Por ende, si acaeció una enfermedad de carácter profesional
significa, por lo menos, que los resguardos no fueron eficaces, porque
igualmente se produjo la pérdida de audición.
2) “(PPD'tD]9DOHQ]XHODFRQ0DXUR&DVWUR/HFDURV\RWURV´URO1ž
2013, Corte de Apelaciones de Santiago, 3 de julio de 2014: No existe
ninguna hipótesis de responsabilidad objetiva que obligue a las demanda-
das a responder por los daños que hayan podido causarse a las víctimas
indirectas de un accidente sufrido por un trabajador de una empresa de
un tercero. Tampoco se ha acreditado de forma alguna cuál habría sido
la acción u omisión dolosa o culposa concreta en que habrían incurrido y
que les hace civilmente responsable de esos perjuicios.
3) “(YHO\Q%DUULHQWRV/R\RODFRQ5HFDXGDGRUD6$´URO1ž&RUWH
de Apelaciones de Santiago, 27 de junio de 2014: El deber de seguridad
contemplado en el artículo 184 del Código del Trabajo no corresponde a
XQD³JDUDQWtDGHLQGHPQLGDG´'HHVWLPDUORDVtVHHVWDUtDLPSRQLHQGRD
una de las partes una carga imposible de satisfacer, en términos que la sola
existencia de un daño o resultado traería aparejada SHUVH la responsabilidad
indemnizatoria.
4) “)UDQFLVFR +HULEHUWR 'tD] $HGR FRQ &RQVWUXFWRUD &RPVD 'UDJDGRV
6$´ rol Nº O-1001-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Concepción,
28 de febrero de 2014: En relación al grado de diligencia y cuidado que
debe desplegar la empleadora, ésta responde hasta de culpa levísima en
el cumplimiento del deber de protección; es decir, hasta por “la falta de
aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la adminis-
WUDFLyQGHVXVQHJRFLRVLPSRUWDQWHV´DSOLFDQGRORGLVSXHVWRHQHODUWtFXOR
44 del Código Civil y ello, atendidos los valores que tienden a preservar
tal obligación de seguridad, que no son otros que la vida, la integridad
física y la salud del trabajador, y dada la circunstancia que el artículo 69
de la citada ley Nº 16.744 no determina el grado de culpa del cual debe
responder el empleador en su cumplimiento.
5) “0DULVRO3DROD*RGR\*iWLFDFRQ&RUSRODU6$´URO1ž2
Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 27 de febrero de 2014:
Según mandato legal establecido en el artículo 184 del Código del Trabajo,
norma de cuyo tenor literal se desprende que la obligación de diligencia y
cuidado que la ley impone al empleador en la especie es de mayor entidad
que la comúnmente exigida en los contratos bilaterales, pues no sólo es
RETIRO

174 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE empleador se funda en su culpa o dolo dado que no tiene por antecedente
de 2013: Que de lo anterior se concluye que la responsabilidad civil del
ELHQWH/LPLWDGD\RWUD´ rol Nº 5889-2010, Corte Suprema, 6 de marzo
de cargo de aquel tomar todas las medidas de seguridad necesarias para 10) “0DUtD/DJRV5LTXHOPH\RWURVFRQ3UHVWDGRUDGH6HUYLFLRV0HGLR$P-
proteger la vida y salud de sus trabajadores, sino que, además, debe hacerlo
eficazmente. señalado la juez del trabajo.
Suprema, han concluido que responde de la culpa levísima, como lo ha
 ³(YHO\Q/XF\%DUULHQWRV/R\RODFRQ5HFDXGDGRUD6$´URO1ž2
2013, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 19 de diciem-
bre de 2013: No es posible advertir culpa o dolo de la demandada en la
ocurrencia del asalto, como lo requiere el artículo 69 de la ley Nº 16.744,
toda vez que no está dentro de sus posibilidades tomar otras medidas de
prevención que eviten su ocurrencia, sino es a través de alarmas, botón
de pánico, cajas fuertes, sensores de movimiento, como también tomar un
rol activo tras el asalto, como se hizo en la especie, derivando a la actora
y su acompañante a la ACHS para que puedan ser tratadas de sus lesiones
físicas y psicológicas.
7) “-XDQ5LTXHOPH,QRVWUR]DFRQ6X%XV&KLOH6$´URO1ž2
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 11 de noviembre de
 (O SHVR GH OD SUXHED FRQIRUPH D ODV UHJODV GHO ³RQXV SUREDQGL´
en cuanto al cumplimiento de la obligación de seguridad, corresponde
al empleador, asimismo le corresponde acreditar la debida diligencia y
cuidado, respondiendo de culpa levísima.
8) “-HQH]DUHWK=~xLJD(VSLQR]DFRQ7DYHOOL6$´URO1ž23ULPHU
Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 15 de julio de 2013: De esta
manera, aparece que la culpa a la que debe asimilarse la del empleador,
conforme el artículo 69 de la ley Nº 16.744, es a la culpa leve, o “la falta
de aquella diligencia y cuidado que los hombres emplean ordinariamente
en sus negocios propios.
9) “7RPiV5RD7ROHGRFRQ6HUYLFLRV,QGXVWULDOHV\)RUHVWDOHV/DUUDtQ/LPL-
tada´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH&RQFHSFLyQGHPD\R
de 2013: Atendido que el citado artículo 69 no determina el grado de culpa
de que debe responder el empleador en su cumplimiento, la doctrina y la
jurisprudencia de nuestros tribunales, en particular de la Excma. Corte
de que debe responder el empleador en su cumplimiento, la doctrina y la
de 2013: Atendido que el citado artículo 69 no determina el grado de culpa
tada´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH&RQFHSFLyQGHPD\R
9) “7RPiV5RD7ROHGRFRQ6HUYLFLRV,QGXVWULDOHV\)RUHVWDOHV/DUUDtQ/LPL-
en sus negocios propios.
de aquella diligencia y cuidado que los hombres emplean ordinariamente
conforme el artículo 69 de la ley Nº 16.744, es a la culpa leve, o “la falta
manera, aparece que la culpa a la que debe asimilarse la del empleador,
Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 15 de julio de 2013: De esta
8) “-HQH]DUHWK=~xLJD(VSLQR]DFRQ7DYHOOL6$´URO1ž23ULPHU
cuidado, respondiendo de culpa levísima.
al empleador, asimismo le corresponde acreditar la debida diligencia y
en cuanto al cumplimiento de la obligación de seguridad, corresponde
 (O SHVR GH OD SUXHED FRQIRUPH D ODV UHJODV GHO ³RQXV SUREDQGL´
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 11 de noviembre de
7) “-XDQ5LTXHOPH,QRVWUR]DFRQ6X%XV&KLOH6$´URO1ž2
físicas y psicológicas.
y su acompañante a la ACHS para que puedan ser tratadas de sus lesiones
rol activo tras el asalto, como se hizo en la especie, derivando a la actora
de pánico, cajas fuertes, sensores de movimiento, como también tomar un
prevención que eviten su ocurrencia, sino es a través de alarmas, botón
toda vez que no está dentro de sus posibilidades tomar otras medidas de
ocurrencia del asalto, como lo requiere el artículo 69 de la ley Nº 16.744,
bre de 2013: No es posible advertir culpa o dolo de la demandada en la
2013, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 19 de diciem-
jurisprudencia de nuestros tribunales, en particular de la Excma. Corte
Suprema, han concluido que responde de la culpa levísima, como lo ha
señalado la juez del trabajo.
10) “0DUtD/DJRV5LTXHOPH\RWURVFRQ3UHVWDGRUDGH6HUYLFLRV0HGLR$P-
ELHQWH/LPLWDGD\RWUD´ rol Nº 5889-2010, Corte Suprema, 6 de marzo
de 2013: Que de lo anterior se concluye que la responsabilidad civil del
empleador se funda en su culpa o dolo dado que no tiene por antecedente
 ³(YHO\Q/XF\%DUULHQWRV/R\RODFRQ5HFDXGDGRUD6$´URO1ž2
eficazmente.
proteger la vida y salud de sus trabajadores, sino que, además, debe hacerlo
de cargo de aquel tomar todas las medidas de seguridad necesarias para
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 174
TIRO
negligente del empleador.
etc.), acontecimientos que, a su vez, no son resultado de una conducta
(atropello, asaltos, gran congestión vehicular, exceso de ruido en las calles,
en el ejercicio de su labor como conductor de buses del transporte público
de 25 de enero de 2011: Acontecimientos traumáticos vividos por el actor
VDFLD6$´URO1ž76HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMR
14) “6LQGLFDWR1žGH(PSUHVD,QYHUVLRQHV$OVDFLD6$FRQ,QYHUVLRQHV$O-
la empresa pudo evitarlo.
adoptadas por la empresa, no se advierte qué conducta distinta de parte de
que no era previsible, especialmente atendidas las medidas de seguridad
consecuencia directa de las labores, sino que producto de una situación
ha entregado elementos de protección personal, y no siendo el accidente
deber, que sí ha informado al actor sobre los riesgos, lo ha capacitado, le
empresa sí ha cumplido con las obligaciones que se derivan de dicho
Nº O-3027-2011, Segundo Juzgado del Trabajo, 4 de enero de 2012: La
13) “3DWULFLR $QWRQLR 6DODV 9DUDV FRQ &RPHUFLDO 0D[DJUR /WGD´ URO
fecha del accidente.
causaron a la demandante, afectando y menoscabando su vida desde la
dolor, sufrimiento, tristeza y angustia que los padecimientos físicos le
Nº 16.744, se determina que debe resarcir las repercusiones anímicas de
responsable de culpa levísima, por la aplicación del artículo 69 de la ley
la empleadora –como deudora de la señalada protección y seguridad–
6$´ URO 1ž  &RUWH 6XSUHPD  GH IHEUHUR GH  6LHQGR
12) “&iUGHQDV 6LOYD 0DUtD FRQ 3URGXFWRV 4XtPLFRV \ $OLPHQWLFLRV 2VNX
trabajadores, sino que, además, debe hacerlo eficazmente.
las medidas de seguridad necesarias para proteger la vida y salud de sus
en los contratos bilaterales, pues no sólo es de cargo de aquel tomar todas
empleador en la especie, es de mayor entidad que la comúnmente exigida
se desprende que la obligación de diligencia y cuidado que la ley impone al
debatida el artículo 184 del Código del Trabajo, norma de cuyo tenor literal
de 2012: Que, entonces, surge como normativa legal aplicable a la cuestión
O-380-2012, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 8 de mayo
11) “5LTXHOPH2EUHTXH&ODXGLR$QGUpVFRQ(DV\$GPLQLVWUDGRUD1RUWH6$´
de accidentes del trabajo, en su calidad de seguro de daños.
de producirse el daño, pues la función de garantía está dada para el seguro
una obligación de garantía que dé lugar a responsabilidad por el solo hecho
175 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 175
una obligación de garantía que dé lugar a responsabilidad por el solo hecho
de producirse el daño, pues la función de garantía está dada para el seguro
de accidentes del trabajo, en su calidad de seguro de daños.
11) “5LTXHOPH2EUHTXH&ODXGLR$QGUpVFRQ(DV\$GPLQLVWUDGRUD1RUWH6$´
O-380-2012, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 8 de mayo
de 2012: Que, entonces, surge como normativa legal aplicable a la cuestión
debatida el artículo 184 del Código del Trabajo, norma de cuyo tenor literal
se desprende que la obligación de diligencia y cuidado que la ley impone al
empleador en la especie, es de mayor entidad que la comúnmente exigida
en los contratos bilaterales, pues no sólo es de cargo de aquel tomar todas
las medidas de seguridad necesarias para proteger la vida y salud de sus
trabajadores, sino que, además, debe hacerlo eficazmente.
12) “&iUGHQDV 6LOYD 0DUtD FRQ 3URGXFWRV 4XtPLFRV \ $OLPHQWLFLRV 2VNX
6$´ URO 1ž  &RUWH 6XSUHPD  GH IHEUHUR GH  6LHQGR
la empleadora –como deudora de la señalada protección y seguridad–
responsable de culpa levísima, por la aplicación del artículo 69 de la ley
Nº 16.744, se determina que debe resarcir las repercusiones anímicas de
dolor, sufrimiento, tristeza y angustia que los padecimientos físicos le
causaron a la demandante, afectando y menoscabando su vida desde la
fecha del accidente.
13) “3DWULFLR $QWRQLR 6DODV 9DUDV FRQ &RPHUFLDO 0D[DJUR /WGD´ URO
Nº O-3027-2011, Segundo Juzgado del Trabajo, 4 de enero de 2012: La
empresa sí ha cumplido con las obligaciones que se derivan de dicho
deber, que sí ha informado al actor sobre los riesgos, lo ha capacitado, le
ha entregado elementos de protección personal, y no siendo el accidente
consecuencia directa de las labores, sino que producto de una situación
que no era previsible, especialmente atendidas las medidas de seguridad
adoptadas por la empresa, no se advierte qué conducta distinta de parte de
la empresa pudo evitarlo.
14) “6LQGLFDWR1žGH(PSUHVD,QYHUVLRQHV$OVDFLD6$FRQ,QYHUVLRQHV$O-
VDFLD6$´URO1ž76HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMR
de 25 de enero de 2011: Acontecimientos traumáticos vividos por el actor
en el ejercicio de su labor como conductor de buses del transporte público
(atropello, asaltos, gran congestión vehicular, exceso de ruido en las calles,
etc.), acontecimientos que, a su vez, no son resultado de una conducta
negligente del empleador.
RETIRO
176 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
15) “0RUDOHV *X]PiQ 'DQQ\ FRQWUD $XWRPiWLFD \ 5HJXODFLyQ 6$´ URO
Nº 3495-2010, Corte Suprema, 18 de octubre de 2010; “Morales Guzmán,
'DQQ\ FRQWUD$XWRPiWLFD \ 5HJXODFLyQ 6$´ (V LQGLVSHQVDEOH SDUD OD
operatividad de la institución que se analiza la concurrencia de una actuación
negligente de la parte patronal para que ésta sea legal y justificadamente
conminada al resarcimiento, resultando improcedente entender la obligación
FRPRDVLPLODGDDODVOODPDGDV³GHUHVXOWDGR´
16) “ÈOYDUH]$VWHWH(UZLQFRQWUD6RFLHGDG&RPHUFLDO\&RQVWUXFWRUD/RPDV
Limitada´ URO 1ž  &RUWH GH$SHODFLRQHV GH &RQFHSFLyQ 
de septiembre de 2010: No todo hecho acontecido en el lugar de trabajo
implica la existencia de responsabilidad por parte del empleador, pues
no se ha contemplado una responsabilidad objetiva en tal sentido; por el
contrario, el factor de imputación seguido en nuestra legislación es de
carácter subjetivo y descansa en la existencia de culpa o dolo por parte de
la entidad empleadora, como lo indica textualmente el artículo 69 de la
ley Nº 16.744.
17) “3HGUR(VWHEDQ$JXLOHUD'tD]FRQ(PSUHVDGHORV)HUURFDUULOHVGHO(V-
tado´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
noviembre de 2010: Se debe tener presente que la responsabilidad de que
se trata, no es objetiva, ya que debe acreditarse el incumplimiento, el resul-
tado dañoso y la relación de causalidad entre uno y otro. Correspondiendo
al empleador probar que adoptó las medidas de seguridad pertinentes, es
decir, para los efectos de eximirse de la responsabilidad que le incumbe en
relación a la protección eficaz de la vida y la salud del trabajador, cuestión
esta última que de acuerdo al acápite anterior no realizó.
-XH]FRPSHWHQWHSDUDFRQRFHUGHODDFFLyQLQGHPQL]DWRULD
Para quien pretende una indemnización civil por daños derivados de un
accidente del trabajo o enfermedad profesional, resulta de toda conveniencia
acudir a la sede laboral. En términos muy generales, diremos que en esta
sede la duración de los procesos es considerablemente menor, además de
las ventajas propias del estatuto de responsabilidad civil contractual, que es
el que corresponde conocer al juez laboral, en el cual la culpa se presume,
el plazo de prescripción es de cinco años y la prueba se valora conforme
a las reglas de la sana crítica; a diferencia del estatuto de responsabilidad
extracontractual, en que la culpa debe acreditarse, la prescripción de la
extracontractual, en que la culpa debe acreditarse, la prescripción de la
a las reglas de la sana crítica; a diferencia del estatuto de responsabilidad
el plazo de prescripción es de cinco años y la prueba se valora conforme
el que corresponde conocer al juez laboral, en el cual la culpa se presume,
las ventajas propias del estatuto de responsabilidad civil contractual, que es
sede la duración de los procesos es considerablemente menor, además de
acudir a la sede laboral. En términos muy generales, diremos que en esta
accidente del trabajo o enfermedad profesional, resulta de toda conveniencia
Para quien pretende una indemnización civil por daños derivados de un
-XH]FRPSHWHQWHSDUDFRQRFHUGHODDFFLyQLQGHPQL]DWRULD
esta última que de acuerdo al acápite anterior no realizó.
relación a la protección eficaz de la vida y la salud del trabajador, cuestión
decir, para los efectos de eximirse de la responsabilidad que le incumbe en
al empleador probar que adoptó las medidas de seguridad pertinentes, es
tado dañoso y la relación de causalidad entre uno y otro. Correspondiendo
se trata, no es objetiva, ya que debe acreditarse el incumplimiento, el resul-
noviembre de 2010: Se debe tener presente que la responsabilidad de que
tado´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
17) “3HGUR(VWHEDQ$JXLOHUD'tD]FRQ(PSUHVDGHORV)HUURFDUULOHVGHO(V-
ley Nº 16.744.
la entidad empleadora, como lo indica textualmente el artículo 69 de la
carácter subjetivo y descansa en la existencia de culpa o dolo por parte de
contrario, el factor de imputación seguido en nuestra legislación es de
no se ha contemplado una responsabilidad objetiva en tal sentido; por el
implica la existencia de responsabilidad por parte del empleador, pues
de septiembre de 2010: No todo hecho acontecido en el lugar de trabajo
Limitada´ URO 1ž  &RUWH GH$SHODFLRQHV GH &RQFHSFLyQ 
16) “ÈOYDUH]$VWHWH(UZLQFRQWUD6RFLHGDG&RPHUFLDO\&RQVWUXFWRUD/RPDV
FRPRDVLPLODGDDODVOODPDGDV³GHUHVXOWDGR´
conminada al resarcimiento, resultando improcedente entender la obligación
negligente de la parte patronal para que ésta sea legal y justificadamente
operatividad de la institución que se analiza la concurrencia de una actuación
'DQQ\ FRQWUD$XWRPiWLFD \ 5HJXODFLyQ 6$´ (V LQGLVSHQVDEOH SDUD OD
Nº 3495-2010, Corte Suprema, 18 de octubre de 2010; “Morales Guzmán,
15) “0RUDOHV *X]PiQ 'DQQ\ FRQWUD $XWRPiWLFD \ 5HJXODFLyQ 6$´ URO
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 176
TIRO
la empresa principal como de carácter contractual en atención a que el
GHO &yGLJR &LYLO 2 SRU HO FRQWUDULR FDOL¿FDU D OD UHVSRQVDELOLGDG GH
extracontractual y regida por consiguiente por el título 35º del libro IV
o subcontratista la responsabilidad civil subsiguiente es de naturaleza
directa entre la empresa principal y los trabajadores de su contratista
surgir. Por un lado, entender que no existiendo vinculación contractual
sabilidad civil dos son, al menos, las formas de interpretación que pueden
VHxDODEDTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHO³'HUHFKRFRP~Q´GHODUHVSRQ-
enfermedades profesionales. Sobre ello José Luis Diez Schwerter entonces
ponsabilidad –contractual– del empleador, por accidentes del trabajo o
un tercero ajeno, en litigios en que se pretendiera hacer efectiva la res-
plantearon interrogantes en torno a si la empresa principal sería o no
Apenas estrenada la Ley Nº 20.123 de Subcontratación Laboral, se
guientes del Código Civil.
por un tribunal civil de acuerdo con los términos del artículo 2314 y si-
del trabajador, la acción es de naturaleza extracontractual y será conocida
de servicios transitorios–, o bien, cuando la ejerzan otras personas distintas
acción no se dirija en contra del empleador –y empresa principal o usuaria
por tanto en un tribunal laboral. En los demás casos, es decir, cuando la
descentralización productiva –será de naturaleza contractual y conocida
– y en contra de la empresa principal o empresa usuaria en supuestos de
que lo une con el empleador, la acción que dirija en contra de este último
afectado por el accidente del trabajo, por existir un contrato de trabajo
indemnizatorias por responsabilidad civil. Así, tratándose del trabajador
que venían apreciándose en torno a la sede para conocer de las acciones
(D.O. de 8 de febrero de 1996), que recogió los criterios jurisprudenciales
Este precepto fue incorporado al Código del Trabajo por la ley Nº 19.447
de la ley Nº 16.744.
extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto en el artículo 69
trabajo o enfermedades profesionales, con excepción de la responsabilidad
hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes del
competencia de los tribunales del trabajo los juicios en que se pretenda
En conformidad al artículo 420 letra f) del Código del Trabajo, son de
sistema legal o tasado.
acción es de cuatro años y la prueba –por ahora– se valora conforme al
177 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 177
acción es de cuatro años y la prueba –por ahora– se valora conforme al
sistema legal o tasado.
En conformidad al artículo 420 letra f) del Código del Trabajo, son de
competencia de los tribunales del trabajo los juicios en que se pretenda
hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales, con excepción de la responsabilidad
extracontractual a la cual le será aplicable lo dispuesto en el artículo 69
de la ley Nº 16.744.
Este precepto fue incorporado al Código del Trabajo por la ley Nº 19.447
(D.O. de 8 de febrero de 1996), que recogió los criterios jurisprudenciales
que venían apreciándose en torno a la sede para conocer de las acciones
indemnizatorias por responsabilidad civil. Así, tratándose del trabajador
afectado por el accidente del trabajo, por existir un contrato de trabajo
que lo une con el empleador, la acción que dirija en contra de este último
– y en contra de la empresa principal o empresa usuaria en supuestos de
descentralización productiva –será de naturaleza contractual y conocida
por tanto en un tribunal laboral. En los demás casos, es decir, cuando la
acción no se dirija en contra del empleador –y empresa principal o usuaria
de servicios transitorios–, o bien, cuando la ejerzan otras personas distintas
del trabajador, la acción es de naturaleza extracontractual y será conocida
por un tribunal civil de acuerdo con los términos del artículo 2314 y si-
guientes del Código Civil.
Apenas estrenada la Ley Nº 20.123 de Subcontratación Laboral, se
plantearon interrogantes en torno a si la empresa principal sería o no
un tercero ajeno, en litigios en que se pretendiera hacer efectiva la res-
ponsabilidad –contractual– del empleador, por accidentes del trabajo o
enfermedades profesionales. Sobre ello José Luis Diez Schwerter entonces
VHxDODEDTXHGHVGHHOSXQWRGHYLVWDGHO³'HUHFKRFRP~Q´GHODUHVSRQ-
sabilidad civil dos son, al menos, las formas de interpretación que pueden
surgir. Por un lado, entender que no existiendo vinculación contractual
directa entre la empresa principal y los trabajadores de su contratista
o subcontratista la responsabilidad civil subsiguiente es de naturaleza
extracontractual y regida por consiguiente por el título 35º del libro IV
GHO &yGLJR &LYLO 2 SRU HO FRQWUDULR FDOL¿FDU D OD UHVSRQVDELOLGDG GH
la empresa principal como de carácter contractual en atención a que el
RETIRO
178 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
artículo 183 F del Código del Trabajo, pues contemplaría una excepción
legal al efecto relativo de los contratos, agregado al hecho que estamos
ante contratos vinculados (el contrato celebrado entre la empresa principal
y la contratista; y el contrato de trabajo que une a la contratista con sus
trabajadores), en atención a la especialidad de la relación laboral, sobre
todo bajo esta modalidad.92
En los hechos esta materia se ha zanjado de manera simple por los tri-
EXQDOHVTXLHQHVKDQRSWDGRSRUFDOL¿FDUODUHVSRQVDELOLGDGGHODHPSUHVD
principal como contractual, lo que nos parece correcto pues no es posible
que prosperen excepciones de incompetencia absoluta o de falta de legiti-
mación pasiva que de cuando en cuando oponen algunas empresas princi-
pales, porque acá existe una cadena de contratos –civiles entre la empresa
principal y sus contratistas y subcontratistas, laborales entre el trabajador
su contratado y su empleador directo– en cuya virtud la empresa principal
VHEHQH¿FLDGHOWUDEDMRGHOWUDEDMDGRUVXEFRQWUDWDGRUHDOLGDGTXHUHFRQRFH
el artículo 183 E del Código del Trabajo.93
La regla del artículo 420 letra f) antes anotada ha debido ser interpretada
cuando no ha estado del todo claro el estatuto de responsabilidad que se
invoca, siendo interesante observar el caso de los herederos del trabajador
fallecido por un accidente, que demandan en la sede extracontractual una
reparación por su propio daño moral, en contra del empleador directo pero
también de manera solidaria en contra de la empresa principal, lo que no
debiese ser conocido en la sede laboral; sin embargo, se generan confusiones
a propósito de la vinculación de la empresa principal en estos procesos, lo
que se suele hacer invocando el artículo 184 del Código del Trabajo para
los efectos de alivianar la prueba de la culpa o dolo.
DIEZ SCHWERTER, José Luis, “Responsabilidad civil derivada de accidentes del trabajo y enferme-
92
GDGHVSURIHVLRQDOHV$VSHFWRVUHOHYDQWHVGHVXUHJXODFLyQ\RSHUDWRULDDFWXDO´ en 5HYLVWDGHDerecho
GHOD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGH9DOSDUDtVR 2008 Nº 31, pp. 163-185. Disponible en: <http://
www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-68512008000200002&Ing=es&nrm=iso>.
ISSN 0718-6851. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-68512008000200002
Debe eso sí trabarse la Litis respecto de todos los que integran la cadena de subcontra-
93
tación laboral, materia en la que no entramos por escapar el ámbito de análisis. Véase al efecto
PALAVECINO CÁCERES, Claudio, 6XEFRQWUDWDFLyQEditorial Jurídica de Chile, 2006.
PALAVECINO CÁCERES, Claudio, 6XEFRQWUDWDFLyQEditorial Jurídica de Chile, 2006.
tación laboral, materia en la que no entramos por escapar el ámbito de análisis. Véase al efecto
93
Debe eso sí trabarse la Litis respecto de todos los que integran la cadena de subcontra-
ISSN 0718-6851. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-68512008000200002
www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-68512008000200002&Ing=es&nrm=iso>.
GHOD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWyOLFDGH9DOSDUDtVR 2008 Nº 31, pp. 163-185. Disponible en: <http://
GDGHVSURIHVLRQDOHV$VSHFWRVUHOHYDQWHVGHVXUHJXODFLyQ\RSHUDWRULDDFWXDO´ en 5HYLVWDGHDerecho
92
DIEZ SCHWERTER, José Luis, “Responsabilidad civil derivada de accidentes del trabajo y enferme-
los efectos de alivianar la prueba de la culpa o dolo.
que se suele hacer invocando el artículo 184 del Código del Trabajo para
a propósito de la vinculación de la empresa principal en estos procesos, lo
debiese ser conocido en la sede laboral; sin embargo, se generan confusiones
también de manera solidaria en contra de la empresa principal, lo que no
reparación por su propio daño moral, en contra del empleador directo pero
fallecido por un accidente, que demandan en la sede extracontractual una
invoca, siendo interesante observar el caso de los herederos del trabajador
cuando no ha estado del todo claro el estatuto de responsabilidad que se
La regla del artículo 420 letra f) antes anotada ha debido ser interpretada
el artículo 183 E del Código del Trabajo.93
VHEHQH¿FLDGHOWUDEDMRGHOWUDEDMDGRUVXEFRQWUDWDGRUHDOLGDGTXHUHFRQRFH
su contratado y su empleador directo– en cuya virtud la empresa principal
principal y sus contratistas y subcontratistas, laborales entre el trabajador
pales, porque acá existe una cadena de contratos –civiles entre la empresa
mación pasiva que de cuando en cuando oponen algunas empresas princi-
que prosperen excepciones de incompetencia absoluta o de falta de legiti-
principal como contractual, lo que nos parece correcto pues no es posible
EXQDOHVTXLHQHVKDQRSWDGRSRUFDOL¿FDUODUHVSRQVDELOLGDGGHODHPSUHVD
En los hechos esta materia se ha zanjado de manera simple por los tri-
todo bajo esta modalidad.92
trabajadores), en atención a la especialidad de la relación laboral, sobre
y la contratista; y el contrato de trabajo que une a la contratista con sus
ante contratos vinculados (el contrato celebrado entre la empresa principal
legal al efecto relativo de los contratos, agregado al hecho que estamos
artículo 183 F del Código del Trabajo, pues contemplaría una excepción
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 178
TIRO
adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y la
de orden legal y reglamentario que imponen al empleador la obligación de
invocado normas de carácter laboral, como son principalmente aquéllas
en el suceso en que encontró la muerte la víctima, los demandantes han
2013: Que, como se advierte, para imputar responsabilidad a la demandada
rol Nº 1004-2012, Corte de Apelaciones de Concepción, 3 de mayo de
2) “7RUUHV&D\XSH0HOLVD$QGUHD\RWURVFRQ(PSUHVD6HUJLR&HUYD6$´
a probar el dolo o culpa de los demandados, en el contexto antes señalado.
en su calidad de víctimas por repercusión, las otras normas van dirigidas
responsabilidad extracontractual, toda vez que los demandantes accionan
ya que habiendo claridad en cuanto a que se solicita aplicar el régimen de
miento laboral, habría una confusión del estatuto aplicable en la especie,
normas de responsabilidad extracontractual, normas propias del ordena-
sentenciadores al sostener que por el hecho de invocarse, además de las
que aquello le causó a las víctimas por repercusión. […] Yerran, pues, los
naron el daño a la víctima directa, sobre cuya base se sustenta la lesión
sostener es el dolo o culpa de quienes, al infringir dichas normas, ocasio-
en los decretos supremos y reglamentos antes citados, si lo que pretenden
Código del Trabajo, o las normas de prevención de riesgos comprendidas
laboral, tales como el deber de seguridad contenido en el artículo 184 del
que las demandantes hubieren invocado normas propias del ordenamiento
secuencia, les afecta de un modo personal. Por eso, nada de extraño tiene
relación laboral, con quien aquellas tenían una especial relación y, en con-
a la víctima directa, el cual se origina en el contexto de una determinada
las primero mencionadas, está dado, precisamente, por el daño ocasionado
daño, de carácter contractual, lo cierto es que el hecho que causa el daño a
de la que la víctima directa pueda haber tenido en relación al agente del
del empleador directo y la empresa principal– es autónoma y no depende
2320 del Código Civil pidiendo hacer efectiva la responsabilidad solidaria
Aun cuando la acción que ejercen las víctimas por rebote –la del artículo
mitada y otro´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHMXQLRGH
1) “(IUDtQ9LOODORERV$UDQGD\RWURVFRQ0\5GH)UHLWDV\&RPSDxtD/L-
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
en comento, su acción indemnizatoria debe ser conocida en la sede civil.
moral del trabajador. En todo caso, por aplicación del artículo 420 letra f)
herederos del trabajador fallecido accionen exigiendo reparación por el daño
prudencialmente que, atenta su intransmisibilidad, no es posible que los
En lo referido a la reparación del daño moral, se ha establecido juris-
179 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 179
En lo referido a la reparación del daño moral, se ha establecido juris-
prudencialmente que, atenta su intransmisibilidad, no es posible que los
herederos del trabajador fallecido accionen exigiendo reparación por el daño
moral del trabajador. En todo caso, por aplicación del artículo 420 letra f)
en comento, su acción indemnizatoria debe ser conocida en la sede civil.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
1) “(IUDtQ9LOODORERV$UDQGD\RWURVFRQ0\5GH)UHLWDV\&RPSDxtD/L-
mitada y otro´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHMXQLRGH
Aun cuando la acción que ejercen las víctimas por rebote –la del artículo
2320 del Código Civil pidiendo hacer efectiva la responsabilidad solidaria
del empleador directo y la empresa principal– es autónoma y no depende
de la que la víctima directa pueda haber tenido en relación al agente del
daño, de carácter contractual, lo cierto es que el hecho que causa el daño a
las primero mencionadas, está dado, precisamente, por el daño ocasionado
a la víctima directa, el cual se origina en el contexto de una determinada
relación laboral, con quien aquellas tenían una especial relación y, en con-
secuencia, les afecta de un modo personal. Por eso, nada de extraño tiene
que las demandantes hubieren invocado normas propias del ordenamiento
laboral, tales como el deber de seguridad contenido en el artículo 184 del
Código del Trabajo, o las normas de prevención de riesgos comprendidas
en los decretos supremos y reglamentos antes citados, si lo que pretenden
sostener es el dolo o culpa de quienes, al infringir dichas normas, ocasio-
naron el daño a la víctima directa, sobre cuya base se sustenta la lesión
que aquello le causó a las víctimas por repercusión. […] Yerran, pues, los
sentenciadores al sostener que por el hecho de invocarse, además de las
normas de responsabilidad extracontractual, normas propias del ordena-
miento laboral, habría una confusión del estatuto aplicable en la especie,
ya que habiendo claridad en cuanto a que se solicita aplicar el régimen de
responsabilidad extracontractual, toda vez que los demandantes accionan
en su calidad de víctimas por repercusión, las otras normas van dirigidas
a probar el dolo o culpa de los demandados, en el contexto antes señalado.
2) “7RUUHV&D\XSH0HOLVD$QGUHD\RWURVFRQ(PSUHVD6HUJLR&HUYD6$´
rol Nº 1004-2012, Corte de Apelaciones de Concepción, 3 de mayo de
2013: Que, como se advierte, para imputar responsabilidad a la demandada
en el suceso en que encontró la muerte la víctima, los demandantes han
invocado normas de carácter laboral, como son principalmente aquéllas
de orden legal y reglamentario que imponen al empleador la obligación de
adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y la
RETIRO
180 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
salud de los trabajadores, haciendo recaer en la infracción de tales normas
la obligación que, a su juicio, pesa sobre la demandada de indemnizar los
daños morales que dicen haber sufrido. Sin embargo, en sede extracon-
tractual nada tienen que hacer las normas y reglas propias del derecho
laboral en materia de accidentes del trabajo, cuya aplicación postula la
parte de los actores, puesto que tal aplicación presupone la existencia de
un vínculo previo de orden laboral entre el trabajador y el empleador, que
es la fuente de donde arrancan los derechos que pueden ejercitar quienes
se sientan perjudicados por el siniestro que afectó a la víctima.
3) “0DUtD,VDEHO+XHQXTXHR4XLQRQHV\RWURFRQ0XQLFLSDOLGDGGH&KLOOiQ´
rol Nº 82-2011, Corte de Apelaciones de Chillán, 23 de enero de 2012: Que,
en consecuencia, ha de estimarse que la acción deducida en estos autos
tendiente a hacer efectiva la responsabilidad extracontractual en relación
con el trabajador fallecido, pero a título personal, por los demandantes,
no es de la competencia de los juzgados laborales, de manera que, al no
decidirlo así, la sentencia atacada ha incurrido en la causal de nulidad
contemplada en la letra a) del artículo 478 del Código del Trabajo.
4) “6XFHVLyQGH0DQXHO-HV~V%ULWR2UHOODQDFRQ7UDQVSRUWHV2OHD/WGD´
rol Nº O-1096-2011, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago,
8 de julio de 2011: Finalmente, en cuanto a la efectividad que la acción
contractual que se deduce en autos se encuentra dentro de los bienes del
causante, siendo éste un asunto de derecho, claramente es así, al tenor de
lo referido en el artículo 951 del Código Civil, al ser los herederos indica-
dos en la copia del duplicado de la posesión efectiva de don Manuel Brito
Orellana, herederos a título universal del referido causante. Por ello, las
prestaciones de carácter laboral, están dentro del patrimonio del actor.
Además, el artículo 69 de la Ley Nº 16.744 sobre Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales permiten accionar a la víctima y demás per-
sonas a quienes el accidente cause daño, siendo éste el caso de los actores.
5) “)XHQWHV&DVWUR3DWULFLRFRQ&RGHOFR´URO1ž&RUWH6XSUHPD
4 de mayo de 2011: El hecho dañoso ha consistido precisamente en la
muerte de un trabajador en el contexto de una relación laboral donde el
dependiente desempeñaba funciones distintas para las cuales fue contra-
tado y que desarrollaba sin la debida capacitación y sin las medidas de
seguridad que eran exigibles. En virtud del régimen de responsabilidad que
gobierna la acción, los actores han sostenido que el hecho de la muerte
del trabajador es consecuencia del incumplimiento negligente del deber
de seguridad que pesaba sobre la demandada y, por su parte, los senten-
de seguridad que pesaba sobre la demandada y, por su parte, los senten-
del trabajador es consecuencia del incumplimiento negligente del deber
gobierna la acción, los actores han sostenido que el hecho de la muerte
seguridad que eran exigibles. En virtud del régimen de responsabilidad que
tado y que desarrollaba sin la debida capacitación y sin las medidas de
dependiente desempeñaba funciones distintas para las cuales fue contra-
muerte de un trabajador en el contexto de una relación laboral donde el
4 de mayo de 2011: El hecho dañoso ha consistido precisamente en la
5) “)XHQWHV&DVWUR3DWULFLRFRQ&RGHOFR´URO1ž&RUWH6XSUHPD
sonas a quienes el accidente cause daño, siendo éste el caso de los actores.
y Enfermedades Profesionales permiten accionar a la víctima y demás per-
Además, el artículo 69 de la Ley Nº 16.744 sobre Accidentes del Trabajo
prestaciones de carácter laboral, están dentro del patrimonio del actor.
Orellana, herederos a título universal del referido causante. Por ello, las
dos en la copia del duplicado de la posesión efectiva de don Manuel Brito
lo referido en el artículo 951 del Código Civil, al ser los herederos indica-
causante, siendo éste un asunto de derecho, claramente es así, al tenor de
contractual que se deduce en autos se encuentra dentro de los bienes del
8 de julio de 2011: Finalmente, en cuanto a la efectividad que la acción
rol Nº O-1096-2011, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago,
4) “6XFHVLyQGH0DQXHO-HV~V%ULWR2UHOODQDFRQ7UDQVSRUWHV2OHD/WGD´
contemplada en la letra a) del artículo 478 del Código del Trabajo.
decidirlo así, la sentencia atacada ha incurrido en la causal de nulidad
no es de la competencia de los juzgados laborales, de manera que, al no
con el trabajador fallecido, pero a título personal, por los demandantes,
tendiente a hacer efectiva la responsabilidad extracontractual en relación
en consecuencia, ha de estimarse que la acción deducida en estos autos
rol Nº 82-2011, Corte de Apelaciones de Chillán, 23 de enero de 2012: Que,
3) “0DUtD,VDEHO+XHQXTXHR4XLQRQHV\RWURFRQ0XQLFLSDOLGDGGH&KLOOiQ´
se sientan perjudicados por el siniestro que afectó a la víctima.
es la fuente de donde arrancan los derechos que pueden ejercitar quienes
un vínculo previo de orden laboral entre el trabajador y el empleador, que
parte de los actores, puesto que tal aplicación presupone la existencia de
laboral en materia de accidentes del trabajo, cuya aplicación postula la
tractual nada tienen que hacer las normas y reglas propias del derecho
daños morales que dicen haber sufrido. Sin embargo, en sede extracon-
la obligación que, a su juicio, pesa sobre la demandada de indemnizar los
salud de los trabajadores, haciendo recaer en la infracción de tales normas
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 180
TIRO
de lato conocimiento que es de competencia de los Juzgados Civiles.
en tanto que la responsabilidad extracontractual corresponde a un juicio
del contrato de trabajo, es de competencia de los Juzgados del Trabajo,
La responsabilidad contractual del empleador, esto es, la que se deriva
/LPLWDGD\RWURV´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHMXOLRGH
8) “6HUJLR ,VDDF 3LQR 3XHQWHV FRQ $ DQG $ ,QJHQLHUtD 0HFiQLFD ,QWHJUDO
recurrente.
atacada ha incurrido en la causal de nulidad formal denunciada por la
de los juzgados laborales, de manera que, al no decidirlo así, la sentencia
fallecido, pero a título personal, por la cónyuge, no es de la competencia
efectiva la responsabilidad extracontractual en relación con el trabajador
ha de estimarse que la acción deducida en estos autos tendiente a hacer
Nº 3337-2008, Corte Suprema, 20 de agosto de 2008: Que, en consecuencia,
7) ³&XHYDV $ODUFyQ <HVHQLD FRQ ,QGXVWULD )RUHVWDO 1DFLRQDO 6$´ rol
Código Civil.
civil, con arreglo a la normativa de los artículos 2314 y siguientes del
ley Nº 16.744, la responsabilidad extracontractual del empleador en sede
causante–, pueden perseguir, por expresa disposición del artículo 69 de la
de quienes accionan en autos a título personal –y no como sucesores del
184 del Código Laboral, las víctimas por repercusión, cuya es la situación
de cuidado y protección que le impone la norma ya citada del artículo
en sede laboral la responsabilidad del empleador por infracción al deber
abril de 2011, Corte Suprema: Que así como el trabajador puede perseguir
6RFLHGDG 7XOLR 0RVVR \ &RPSDxtD /LPLWDGD´ URO 1ž   GH
6) “(ULND&HFLOLD&RQWUHUDV*RQ]iOH]\/LVVHWWH&DUROLQD2UWL]&RQWUHUDVFRQ
incidencia que supone la recurrente.
a que se arriba, por lo que no han tenido para la resolución del asunto la
tales referencias no constituyen ni sustentan en forma exclusiva la decisión
mismo sentido, alude también a la teoría del riesgo creado. Sin embargo,
prevista la presunción de culpa en el evento de incumplimiento y, en ese
del Código Civil, para señalar que también en sede extracontractual está
extracontractual. Es en este contexto que el fallo alude al artículo 2329
carácter de un simple hecho de terceros, que da origen a responsabilidad
los terceros que sufrieron daño por la muerte culpable del trabajador el
tiene, en ciertos aspectos, un carácter contractual, reviste respecto de
al mérito del proceso, determinándose que si bien la culpa que se imputa
ciadores han calificado dicho incumplimiento como negligente, conforme
181 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 181
ciadores han calificado dicho incumplimiento como negligente, conforme
al mérito del proceso, determinándose que si bien la culpa que se imputa
tiene, en ciertos aspectos, un carácter contractual, reviste respecto de
los terceros que sufrieron daño por la muerte culpable del trabajador el
carácter de un simple hecho de terceros, que da origen a responsabilidad
extracontractual. Es en este contexto que el fallo alude al artículo 2329
del Código Civil, para señalar que también en sede extracontractual está
prevista la presunción de culpa en el evento de incumplimiento y, en ese
mismo sentido, alude también a la teoría del riesgo creado. Sin embargo,
tales referencias no constituyen ni sustentan en forma exclusiva la decisión
a que se arriba, por lo que no han tenido para la resolución del asunto la
incidencia que supone la recurrente.
6) “(ULND&HFLOLD&RQWUHUDV*RQ]iOH]\/LVVHWWH&DUROLQD2UWL]&RQWUHUDVFRQ
6RFLHGDG 7XOLR 0RVVR \ &RPSDxtD /LPLWDGD´ URO 1ž   GH
abril de 2011, Corte Suprema: Que así como el trabajador puede perseguir
en sede laboral la responsabilidad del empleador por infracción al deber
de cuidado y protección que le impone la norma ya citada del artículo
184 del Código Laboral, las víctimas por repercusión, cuya es la situación
de quienes accionan en autos a título personal –y no como sucesores del
causante–, pueden perseguir, por expresa disposición del artículo 69 de la
ley Nº 16.744, la responsabilidad extracontractual del empleador en sede
civil, con arreglo a la normativa de los artículos 2314 y siguientes del
Código Civil.
7) ³&XHYDV $ODUFyQ <HVHQLD FRQ ,QGXVWULD )RUHVWDO 1DFLRQDO 6$´ rol
Nº 3337-2008, Corte Suprema, 20 de agosto de 2008: Que, en consecuencia,
ha de estimarse que la acción deducida en estos autos tendiente a hacer
efectiva la responsabilidad extracontractual en relación con el trabajador
fallecido, pero a título personal, por la cónyuge, no es de la competencia
de los juzgados laborales, de manera que, al no decidirlo así, la sentencia
atacada ha incurrido en la causal de nulidad formal denunciada por la
recurrente.
8) “6HUJLR ,VDDF 3LQR 3XHQWHV FRQ $ DQG $ ,QJHQLHUtD 0HFiQLFD ,QWHJUDO
/LPLWDGD\RWURV´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHMXOLRGH
La responsabilidad contractual del empleador, esto es, la que se deriva
del contrato de trabajo, es de competencia de los Juzgados del Trabajo,
en tanto que la responsabilidad extracontractual corresponde a un juicio
de lato conocimiento que es de competencia de los Juzgados Civiles.
RETIRO
182 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
9) “5H\HV&iUGHQDV<HUVRQFRQWUD&DUWXOLQDV&03&´URO1ž&RUWH
de Apelaciones de Valdivia, 13 de marzo de 2008: Que en este sentido, se
ha entendido que la distinción efectuada por el artículo 69 de la ley citada,
se refiere a aquellos casos en los que quien demanda no es el trabajador
directamente, sino alguna otra persona afectada, caso en el cual se está
frente a una responsabilidad puramente extracontractual y por lo que es de
competencia de los tribunales ordinarios; sin embargo, en el caso en que
quien demande sea el trabajador, incluso para hacer efectiva la responsa-
bilidad subsidiaria del dueño de la obra o faena, la acción corresponde que
sea ventilada ante los tribunales laborales.
10) “0DUtD,QpV$PHVWR\.OHQQHU\RWURVFRQ7UDQVSRUWHV&DODITXpQ/LPLWDGD
y otro´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHQRYLHPEUHGH7UDQV-
misibilidad o intransmisibilidad del derecho a indemnización por el daño
moral. […] Es útil señalar que este tribunal ya ha decidido que la acción
ejercida en estos autos es intransmisible, en atención a que su naturaleza
es personalísima, aunque exista entre esa acción y el resarcimiento preten-
dido, que es de carácter pecuniario, un estrecho e indesmentible vínculo,
por cuanto este último se genera y justifica en la aflicción del trabajador
afectado, lo que le imprime el carácter de personalísima a la acción de que
se trata.
11) “6RItDGHODV0HUFHGHV2VHV2UHOODQD\RWURVFRQ)DELVD6$´URO1ž
2006, Corte Suprema, 28 de noviembre de 2007: Que, en consecuencia,
ha de estimarse que la acción deducida en estos autos tendiente a hacer
efectiva la responsabilidad extracontractual, a título personal, por la cónyuge
e hijos de un trabajador fallecido, no es de la competencia de los juzgados
laborales, de manera que corresponde concluir que la sentencia ha sido
dictada por un tribunal incompetente y, por lo tanto, se ha incurrido en
el vicio establecido en el artículo 768 Nº 1 del Código de Procedimiento
Civil, lo que conduce a la invalidación del fallo de que se trata.
12) “/XFtD3RUPDQ%DUDKRQDFRQ(PSUHVD3HVTXHUD%tR%tR´URO1ž
2006, Corte Suprema, 27 de junio de 2007: Sólo cabe concluir que los
sentenciadores, al acoger la acción de la demandante, interpuesta en su
calidad de heredera del trabajador fallecido y condenar a la demandada a
pagar el monto que se indica en la sentencia impugnada, a título de indem-
nización de perjuicios por el daño moral causado a aquél, con ocasión de
un accidente laboral, han infringido lo dispuesto en los artículos 69 letra b)
y 88 de la ley Nº 16.744, desde que su correcta interpretación y aplicación
debió llevar al tribunal a desechar la acción interpuesta. Lo anterior, como
debió llevar al tribunal a desechar la acción interpuesta. Lo anterior, como
y 88 de la ley Nº 16.744, desde que su correcta interpretación y aplicación
un accidente laboral, han infringido lo dispuesto en los artículos 69 letra b)
nización de perjuicios por el daño moral causado a aquél, con ocasión de
pagar el monto que se indica en la sentencia impugnada, a título de indem-
calidad de heredera del trabajador fallecido y condenar a la demandada a
sentenciadores, al acoger la acción de la demandante, interpuesta en su
2006, Corte Suprema, 27 de junio de 2007: Sólo cabe concluir que los
12) “/XFtD3RUPDQ%DUDKRQDFRQ(PSUHVD3HVTXHUD%tR%tR´URO1ž
Civil, lo que conduce a la invalidación del fallo de que se trata.
el vicio establecido en el artículo 768 Nº 1 del Código de Procedimiento
dictada por un tribunal incompetente y, por lo tanto, se ha incurrido en
laborales, de manera que corresponde concluir que la sentencia ha sido
e hijos de un trabajador fallecido, no es de la competencia de los juzgados
efectiva la responsabilidad extracontractual, a título personal, por la cónyuge
ha de estimarse que la acción deducida en estos autos tendiente a hacer
2006, Corte Suprema, 28 de noviembre de 2007: Que, en consecuencia,
11) “6RItDGHODV0HUFHGHV2VHV2UHOODQD\RWURVFRQ)DELVD6$´URO1ž
se trata.
afectado, lo que le imprime el carácter de personalísima a la acción de que
por cuanto este último se genera y justifica en la aflicción del trabajador
dido, que es de carácter pecuniario, un estrecho e indesmentible vínculo,
es personalísima, aunque exista entre esa acción y el resarcimiento preten-
ejercida en estos autos es intransmisible, en atención a que su naturaleza
moral. […] Es útil señalar que este tribunal ya ha decidido que la acción
misibilidad o intransmisibilidad del derecho a indemnización por el daño
y otro´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHQRYLHPEUHGH7UDQV-
10) “0DUtD,QpV$PHVWR\.OHQQHU\RWURVFRQ7UDQVSRUWHV&DODITXpQ/LPLWDGD
sea ventilada ante los tribunales laborales.
bilidad subsidiaria del dueño de la obra o faena, la acción corresponde que
quien demande sea el trabajador, incluso para hacer efectiva la responsa-
competencia de los tribunales ordinarios; sin embargo, en el caso en que
frente a una responsabilidad puramente extracontractual y por lo que es de
directamente, sino alguna otra persona afectada, caso en el cual se está
se refiere a aquellos casos en los que quien demanda no es el trabajador
ha entendido que la distinción efectuada por el artículo 69 de la ley citada,
de Apelaciones de Valdivia, 13 de marzo de 2008: Que en este sentido, se
9) “5H\HV&iUGHQDV<HUVRQFRQWUD&DUWXOLQDV&03&´URO1ž&RUWH
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 182
TIRO

por rebote.
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 183
esa época se debatía en torno a la sede en que debían conocerse las acciones de las víctimas
94
 (VWHFDVRHVLPSRUWDQWHHQFXDQWR¿MyHOFULWHULRKR\LPSHUDQWHHQODPDWHULDSXHVKDVWD
se explicó, debido a que la referida pretensión de reparación, en cuanto se
sustenta en el sufrimiento moral de la víctima de un accidente del trabajo,
por ser personalísima e intransmisible, no puede ser deducida por otro que
no sea su titular y en el evento que el afectado haya fallecido, la acción por
por su falta de aplicación.
la indemnización de su padecimiento espiritual y aflicción, no se transmite
ción a las normas referidas en el considerando primero de esta sentencia,
al patrimonio de sus herederos.
considerado así los sentenciadores de la instancia han incurrido en infrac-
personalísimo, es intransmisible a sus herederos, por lo que al no haberlo
de la víctima y la acción para su cobro, por ser un derecho de carácter
13) “(ULND 5LYDGHQHLUD &DUYDMDO FRQWUD 6/0 0LODJUR GH 0DWDQFLOOD´ URO
se ha venido razonando, no cabe sino concluir que el daño moral propio
Nº 4859-2002, Corte Suprema, 19 de agosto de 2003: En cuanto a la res-
2009, Corte Suprema, 29 de septiembre de 2011: Que en atención a lo que
ponsabilidad extracontractual es evidente que tiene que estar excluida de
15) “5LFDUGR$UPDQGR0HOODR&DOIXDQ\RWURVFRQ)LVFRGH&KLOH´URO1ž
la competencia de los tribunales del trabajo, por cuanto su determinación
requiere un juicio de lato conocimiento y debe por su naturaleza estar en-
tregada a las prescripciones del derecho común, puesto que en ella puede
de su propio daño.
haber terceros involucrados como responsables del accidente, dando lugar
lo hizo el causante, quedando a salvo la posibilidad de accionar respecto
a otras indemnizaciones.94
los herederos no han sufrido ni han visto lesionados sus derechos como sí
puede ser compensado. La conclusión anterior resulta lógica, puesto que
y concluye que si el interés afectado era personalísimo, sólo su titular
14) “5HWDPDOHV \ RWURV FRQ ,OXVWUH 0XQLFLSDOLGDG GH 4XLOLFXUD \ RWUR´ URO
FRPSHQVHQODSpUGLGDVXIULGD´'RPtQJXH]ÈJXLODREFLWSiJLQD
Nº 6669-2009, Corte Suprema, 23 de diciembre de 2011: En cuanto a la
resarcimiento que procura a la víctima satisfacciones que, de algún modo
finalidad de la indemnización por daño moral, el autor citado señala que
“la fundamentación común de la reparación del daño moral es la idea de
“la fundamentación común de la reparación del daño moral es la idea de
finalidad de la indemnización por daño moral, el autor citado señala que
resarcimiento que procura a la víctima satisfacciones que, de algún modo
Nº 6669-2009, Corte Suprema, 23 de diciembre de 2011: En cuanto a la
FRPSHQVHQODSpUGLGDVXIULGD´'RPtQJXH]ÈJXLODREFLWSiJLQD
14) “5HWDPDOHV \ RWURV FRQ ,OXVWUH 0XQLFLSDOLGDG GH 4XLOLFXUD \ RWUR´ URO
y concluye que si el interés afectado era personalísimo, sólo su titular
puede ser compensado. La conclusión anterior resulta lógica, puesto que
los herederos no han sufrido ni han visto lesionados sus derechos como sí
a otras indemnizaciones.94
lo hizo el causante, quedando a salvo la posibilidad de accionar respecto
haber terceros involucrados como responsables del accidente, dando lugar
de su propio daño.
tregada a las prescripciones del derecho común, puesto que en ella puede
requiere un juicio de lato conocimiento y debe por su naturaleza estar en-
la competencia de los tribunales del trabajo, por cuanto su determinación
15) “5LFDUGR$UPDQGR0HOODR&DOIXDQ\RWURVFRQ)LVFRGH&KLOH´URO1ž
ponsabilidad extracontractual es evidente que tiene que estar excluida de
2009, Corte Suprema, 29 de septiembre de 2011: Que en atención a lo que
Nº 4859-2002, Corte Suprema, 19 de agosto de 2003: En cuanto a la res-
se ha venido razonando, no cabe sino concluir que el daño moral propio
13) “(ULND 5LYDGHQHLUD &DUYDMDO FRQWUD 6/0 0LODJUR GH 0DWDQFLOOD´ URO
de la víctima y la acción para su cobro, por ser un derecho de carácter
personalísimo, es intransmisible a sus herederos, por lo que al no haberlo
considerado así los sentenciadores de la instancia han incurrido en infrac-
al patrimonio de sus herederos.
ción a las normas referidas en el considerando primero de esta sentencia,
la indemnización de su padecimiento espiritual y aflicción, no se transmite
por su falta de aplicación.
no sea su titular y en el evento que el afectado haya fallecido, la acción por
por ser personalísima e intransmisible, no puede ser deducida por otro que
sustenta en el sufrimiento moral de la víctima de un accidente del trabajo,
se explicó, debido a que la referida pretensión de reparación, en cuanto se
94
 (VWHFDVRHVLPSRUWDQWHHQFXDQWR¿MyHOFULWHULRKR\LPSHUDQWHHQODPDWHULDSXHVKDVWD
esa época se debatía en torno a la sede en que debían conocerse las acciones de las víctimas
por rebote.
183 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO
184 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
(OGDxRDLQGHPQL]DU
El artículo 69 de la ley Nº 16.744 consagró desde el inicio el principio
GH FRUUHVSRQVDELOLGDG de las indemnizaciones del Derecho Común con
las prestaciones del seguro social contra accidentes del trabajo y enferme-
dades profesionales que dicha ley creó, lo que tiene su explicación en sus
antecedentes normativos ya explicados.
Con la ley Nº 16.744 el sistema de seguridad social pasó a hacerse
cargo del otorgamiento de prestaciones básicas, uniformes y universales a
ORVWUDEDMDGRUHVD¿OLDGRVDOVLVWHPDOLEHUDQGRDOHPSOHDGRUGHVXJHVWLyQ
directa en lo que hasta ese momento constituía un modelo de previsión
social de su cargo. En lo referido a las indemnizaciones civiles, se entendió
que la seguridad social podría no alcanzar a cubrir todos los daños que un
accidente del trabajo o enfermedad profesional ocasionaran, por lo que se
mantuvo la acción para demandarlas, pero esta vez exigiendo culpa o dolo
al responsable del pago; la técnica utilizada fue la que hoy conocemos en
el artículo 69 de la ley Nº 16.744 en sus dos literales.
De ahí entonces que frente a infortunios laborales que causen daños
indemnizables civilmente, hoy es preciso conciliar las prestaciones del
sistema de seguro social de la ley Nº 16.744 con la norma contenida
en el artículo 1556 del Código Civil, entendiendo que esta norma com-
prende la reparación del daño emergente, el lucro cesante y también el
daño moral.
Las prestaciones de la ley Nº 16.744 son las contempladas en su Título
V, entre los artículos 25 y 57, vale decir, prestaciones médicas, subsidios
por incapacidad temporal, indemnización global, pensión por invalidez sea
esta parcial o total, pensión por gran invalidez y supervivencia.
La seguridad social generalmente cubre el daño emergente, esto es,
aquel daño directo emanado del infortunio laboral, ya que si el trabajador
afectado no puede concurrir a su trabajo por estar lesionado, el seguro
social de la ley Nº 16.744 le brinda atención médica integral hasta su total
recuperación y le sustituye la renta de actividad. Esto explica que no se
demanden indemnizaciones civiles orientadas al daño emergente.
demanden indemnizaciones civiles orientadas al daño emergente.
recuperación y le sustituye la renta de actividad. Esto explica que no se
social de la ley Nº 16.744 le brinda atención médica integral hasta su total
afectado no puede concurrir a su trabajo por estar lesionado, el seguro
aquel daño directo emanado del infortunio laboral, ya que si el trabajador
La seguridad social generalmente cubre el daño emergente, esto es,
esta parcial o total, pensión por gran invalidez y supervivencia.
por incapacidad temporal, indemnización global, pensión por invalidez sea
V, entre los artículos 25 y 57, vale decir, prestaciones médicas, subsidios
Las prestaciones de la ley Nº 16.744 son las contempladas en su Título
daño moral.
prende la reparación del daño emergente, el lucro cesante y también el
en el artículo 1556 del Código Civil, entendiendo que esta norma com-
sistema de seguro social de la ley Nº 16.744 con la norma contenida
indemnizables civilmente, hoy es preciso conciliar las prestaciones del
De ahí entonces que frente a infortunios laborales que causen daños
el artículo 69 de la ley Nº 16.744 en sus dos literales.
al responsable del pago; la técnica utilizada fue la que hoy conocemos en
mantuvo la acción para demandarlas, pero esta vez exigiendo culpa o dolo
accidente del trabajo o enfermedad profesional ocasionaran, por lo que se
que la seguridad social podría no alcanzar a cubrir todos los daños que un
social de su cargo. En lo referido a las indemnizaciones civiles, se entendió
directa en lo que hasta ese momento constituía un modelo de previsión
ORVWUDEDMDGRUHVD¿OLDGRVDOVLVWHPDOLEHUDQGRDOHPSOHDGRUGHVXJHVWLyQ
cargo del otorgamiento de prestaciones básicas, uniformes y universales a
Con la ley Nº 16.744 el sistema de seguridad social pasó a hacerse
antecedentes normativos ya explicados.
dades profesionales que dicha ley creó, lo que tiene su explicación en sus
las prestaciones del seguro social contra accidentes del trabajo y enferme-
GH FRUUHVSRQVDELOLGDG de las indemnizaciones del Derecho Común con
El artículo 69 de la ley Nº 16.744 consagró desde el inicio el principio
(OGDxRDLQGHPQL]DU
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 184
TIRO

BARROS, RSFLW p. 354. 96

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 185
primera edición, Santiago, 2000, pp. 83-85.
95
DOMÍNGUEZ HIDALGO, Carmen, (O 'DxR 0RUDO Editorial Jurídica de Chile, Tomo I,
En el caso del lucro cesante, esto es, de la pérdida de una expectativa
cierta de obtener una ganancia, se viene resolviendo por nuestros tribunales
de justicia que no basta con un contrato de trabajo vigente al tiempo del
accidente del trabajo, ni los años de vida laboral que le restan al trabaja-
y el parentesco, recogiendo las ideas de Enrique Barros Bourie96. Y en
dor, para proyectar los ingresos que este contrato le generaría a futuro al
de acuerdo a la cercanía que dan la relación conyugal, el concubinato
trabajador afectado, desde que se trata de conjeturas, de incertezas que
los titulares de la acción resarcitoria en una suerte de orden de prelación
LPSLGHQDFFHGHUDHVWHWLSRGHUHSDUDFLyQ(OFULWHULRXQL¿FDGRSRUOD&RUWH
QLHQGRTXHQRWRGRGRORUSXHGHVHULQGHPQL]DGR\TXHGHEHGH¿QLUVHD
Suprema en esta materia expresa que no puede determinarse el quantum de
fallecido por un accidente del trabajo, pues por un lado se viene soste-
la ganancia exclusivamente en base a un juicio de probabilidades.
indemnizatoria del daño moral respecto de los herederos del trabajador
Existe un interesante problema en torno a la titularidad de la acción
Por ello es que hoy la mayoría de las acciones indemnizatorias civiles
que son conocidas por nuestros tribunales digan relación con la reparación
indispensable otorgarle a la persona.95
del daño moral, con la amplitud que ello conlleva.
dencia con el nivel de protección jurídica que en cada época se estima
irreproducible, encontrándose la noción de daño moral en estricta depen-
En esta línea, Carmen Domínguez Hidalgo lo entiende del modo más
de bienes de la persona que es indemnizada a este título es prácticamente
amplio posible, incluyendo allí todo daño a la persona en sí misma, física
dolor o el sufrimiento o con los atentados al honor, en el presente la gama
o psíquica, como todo atentado contra sus intereses patrimoniales. Agrega
ELHQHQVXVLQLFLRVHOGDxRPRUDOHUDLGHQWL¿FDGRH[FOXVLYDPHQWHFRQHO
que comprende todo menoscabo del cuerpo humano, considerado como
un valor en sí y con independencia de sus alcances patrimoniales; y que si
un valor en sí y con independencia de sus alcances patrimoniales; y que si
que comprende todo menoscabo del cuerpo humano, considerado como
ELHQHQVXVLQLFLRVHOGDxRPRUDOHUDLGHQWL¿FDGRH[FOXVLYDPHQWHFRQHO
o psíquica, como todo atentado contra sus intereses patrimoniales. Agrega
dolor o el sufrimiento o con los atentados al honor, en el presente la gama
amplio posible, incluyendo allí todo daño a la persona en sí misma, física
de bienes de la persona que es indemnizada a este título es prácticamente
En esta línea, Carmen Domínguez Hidalgo lo entiende del modo más
irreproducible, encontrándose la noción de daño moral en estricta depen-
dencia con el nivel de protección jurídica que en cada época se estima
del daño moral, con la amplitud que ello conlleva.
indispensable otorgarle a la persona.95
que son conocidas por nuestros tribunales digan relación con la reparación
Por ello es que hoy la mayoría de las acciones indemnizatorias civiles
Existe un interesante problema en torno a la titularidad de la acción
indemnizatoria del daño moral respecto de los herederos del trabajador
la ganancia exclusivamente en base a un juicio de probabilidades.
fallecido por un accidente del trabajo, pues por un lado se viene soste-
Suprema en esta materia expresa que no puede determinarse el quantum de
QLHQGRTXHQRWRGRGRORUSXHGHVHULQGHPQL]DGR\TXHGHEHGH¿QLUVHD
LPSLGHQDFFHGHUDHVWHWLSRGHUHSDUDFLyQ(OFULWHULRXQL¿FDGRSRUOD&RUWH
los titulares de la acción resarcitoria en una suerte de orden de prelación
trabajador afectado, desde que se trata de conjeturas, de incertezas que
de acuerdo a la cercanía que dan la relación conyugal, el concubinato
dor, para proyectar los ingresos que este contrato le generaría a futuro al
y el parentesco, recogiendo las ideas de Enrique Barros Bourie96. Y en
accidente del trabajo, ni los años de vida laboral que le restan al trabaja-
de justicia que no basta con un contrato de trabajo vigente al tiempo del
cierta de obtener una ganancia, se viene resolviendo por nuestros tribunales
En el caso del lucro cesante, esto es, de la pérdida de una expectativa
95
DOMÍNGUEZ HIDALGO, Carmen, (O 'DxR 0RUDO Editorial Jurídica de Chile, Tomo I,
primera edición, Santiago, 2000, pp. 83-85.
BARROS, RSFLW p. 354.
185 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 96
RETIRO
186 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
sentido contrario, se ha decidido que no existe una disposición legal que
establezca algún orden de preferencia que permita al juzgador restringir
el derecho de una persona perjudicada con un ilícito civil para reclamar
su resarcimiento.
Sobre las dimensiones del daño moral, su necesaria acreditación y
la estandarización –y moderación– de los montos en dinero a conceder,
creemos que falta en Chile un largo camino por recorrer, tanto en el orden
legal como en el jurisprudencial.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
1) “6HUJLR(GXDUGR&DQGLD5DPtUH]FRQ$JUtFROD\)RUHVWDO0DGHUDV1DWLYDV
Limitada´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH5DQFDJXDGHRFWX-
bre de 2014: El objeto de la reparación que corresponde al lucro cesante
no es propiamente la pérdida de capacidad de trabajo o de generación de
ingresos, sino la expectativa objetiva de ingresos futuros que una persona
que haya sufrido un accidente laboral tenía a la fecha del siniestro.
2) “-XDQ0DQXHO<ixH]%DUURVFRQ-XDQ3DEOR0HWHUV7HFKQRORJ\6$H
,QYHUVLRQHV6DQWD5HJLQD6$´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGH
Letras del Trabajo de Santiago, 18 de julio de 2014: Puesto que la pérdida
de su mano derecha le impide desempeñar el oficio que conoce a causa
del accidente laboral y en general cualquier otro oficio remunerado; y por
otra parte, la imposibilidad de acceder a una indemnización por invalidez
en proporción al porcentaje de incapacidad, atendida la inexistencia de un
seguro de accidentes laborales contratado por su empleador, se dará lugar
al lucro cesante, por la pérdida de casi la totalidad de la mano derecha del
actor, el monto que eventualmente le hubiese correspondido por concepto
de pensión de invalidez y estimando como expectativa de vida de acuerdo
a la edad del actor un período de 6 años.
3) “ÈQJHO*RQ]iOH]6DDYHGUDFRQ*HRPLQFR6$´URO1ž&RUWH
de Apelaciones de Santiago, 17 de julio de 2014: Como se ha establecido
que el accidente se ha debido a la culpa del empleador, el trabajador tiene
derecho, además de las indemnizaciones que contempla la referida legisla-
ción, a aquellas otras indemnizaciones “con arreglo a las prescripciones del
GHUHFKRFRP~Q´TXHHVSUHFLVDPHQWHORTXHKDVXFHGLGRHQODHVSHFLHHQ
que el actor ha demandado indemnizaciones propias del derecho civil, por
aplicación del artículo 69 de la ley Nº 16.744, entre ellas el lucro cesante,
aplicación del artículo 69 de la ley Nº 16.744, entre ellas el lucro cesante,
que el actor ha demandado indemnizaciones propias del derecho civil, por
GHUHFKRFRP~Q´TXHHVSUHFLVDPHQWHORTXHKDVXFHGLGRHQODHVSHFLHHQ
ción, a aquellas otras indemnizaciones “con arreglo a las prescripciones del
derecho, además de las indemnizaciones que contempla la referida legisla-
que el accidente se ha debido a la culpa del empleador, el trabajador tiene
de Apelaciones de Santiago, 17 de julio de 2014: Como se ha establecido
3) “ÈQJHO*RQ]iOH]6DDYHGUDFRQ*HRPLQFR6$´URO1ž&RUWH
a la edad del actor un período de 6 años.
de pensión de invalidez y estimando como expectativa de vida de acuerdo
actor, el monto que eventualmente le hubiese correspondido por concepto
al lucro cesante, por la pérdida de casi la totalidad de la mano derecha del
seguro de accidentes laborales contratado por su empleador, se dará lugar
en proporción al porcentaje de incapacidad, atendida la inexistencia de un
otra parte, la imposibilidad de acceder a una indemnización por invalidez
del accidente laboral y en general cualquier otro oficio remunerado; y por
de su mano derecha le impide desempeñar el oficio que conoce a causa
Letras del Trabajo de Santiago, 18 de julio de 2014: Puesto que la pérdida
,QYHUVLRQHV6DQWD5HJLQD6$´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGH
2) “-XDQ0DQXHO<ixH]%DUURVFRQ-XDQ3DEOR0HWHUV7HFKQRORJ\6$H
que haya sufrido un accidente laboral tenía a la fecha del siniestro.
ingresos, sino la expectativa objetiva de ingresos futuros que una persona
no es propiamente la pérdida de capacidad de trabajo o de generación de
bre de 2014: El objeto de la reparación que corresponde al lucro cesante
Limitada´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH5DQFDJXDGHRFWX-
1) “6HUJLR(GXDUGR&DQGLD5DPtUH]FRQ$JUtFROD\)RUHVWDO0DGHUDV1DWLYDV
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
legal como en el jurisprudencial.
creemos que falta en Chile un largo camino por recorrer, tanto en el orden
la estandarización –y moderación– de los montos en dinero a conceder,
Sobre las dimensiones del daño moral, su necesaria acreditación y
su resarcimiento.
el derecho de una persona perjudicada con un ilícito civil para reclamar
establezca algún orden de preferencia que permita al juzgador restringir
sentido contrario, se ha decidido que no existe una disposición legal que
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 186
TIRO
Nº O-153-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Antofagasta, 16 de mayo
8) “-XDQ &DUORV *XHUUD &RUWpV FRQ &RQVWUXFWRUD $OJDUURER /WGD´ URO
remuneración.
forma ininterrumpida hasta la edad de jubilarse y que reciba la misma
carecen de certeza, como lo es el hecho que la demandante trabaje en
dente, pues para su base de cálculo se parte de una serie de premisas que
Lucro cesante- […] Esta juez estima que dicho concepto no es proce-
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 1 de febrero de 2013:
7) “)DUtDV/LUD3LODU&HFLOLDFRQ1HVWOp&KLOH6$´URO1ž2
jeturas.
suficiente para tener por concurrente el lucro cesante, desde que son con-
[…] circunstancias no pueden considerarse, por sí solas, como antecedente
5 de junio de 2013: La expectativa de vida, vida útil laboral y su edad,
Minera´URO1ž2-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH$QWRIDJDVWD
6) “/XLV$OHMDQGUR7DSLD&DOGHUyQFRQ6LHUUD0LUDQGD6RFLHGDG&RQWUDFWXDO
la demanda en cuanto por ella se solicita se indemnice lucro cesante.
capacidad de ganancia alguna. Motivos por los cuales, deberá rechazarse
la remuneración respectiva por lo que no ha demostrado haber perdido
se encuentra vigente, desempeñando sus funciones y percibiendo por ello
los subsidios por incapacidad laboral y, además, que su relación laboral
que le correspondía percibir, por parte del organismo encargado de pagar
el accidente sufrido ya que percibió una suma incluso similar al sueldo base
2013: El demandante no sufrió menoscabo económico remuneracional por
2013, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 6 diciembre de
5) “$DUyQ-XOLR*iOYH]*RQ]iOH]FRQ,QYHUVLRQHV$OVDFLD6$´URO1ž2
inexacto (rol Nº 257/2003), debiendo ser rechazada la pretensión.
porque el supuesto de un trabajo continuo y permanente en el tiempo es
ende, ante un perjuicio incierto, que no es dable calcular lo solicitado,
admitiendo certezas respecto de situaciones que son sólo hipótesis y, por
mente que no estamos frente a un daño cierto y al aceptarlo estaríamos
respecto al lucro pedido, la Excma. Corte Suprema ha fallado reiterada-
Juzgado de Letras del Trabajo de Concepción, 19 de mayo de 2014: Con
)LHUUR &RQJUHJDFLyQ +HUPDQLWDV GH ORV 3REUHV´ URO 1ž 2
4) “0DULFKHQ2ULHWWD4XLQWHURV*DUFtD\RWURVFRQ6HUJLR2PDU(VSLQR]D
que se indica en el artículo 35 de la citada ley.
indemnización esta última que es independiente y compatible con aquella
187 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 187
indemnización esta última que es independiente y compatible con aquella
que se indica en el artículo 35 de la citada ley.
4) “0DULFKHQ2ULHWWD4XLQWHURV*DUFtD\RWURVFRQ6HUJLR2PDU(VSLQR]D
)LHUUR &RQJUHJDFLyQ +HUPDQLWDV GH ORV 3REUHV´ URO 1ž 2
Juzgado de Letras del Trabajo de Concepción, 19 de mayo de 2014: Con
respecto al lucro pedido, la Excma. Corte Suprema ha fallado reiterada-
mente que no estamos frente a un daño cierto y al aceptarlo estaríamos
admitiendo certezas respecto de situaciones que son sólo hipótesis y, por
ende, ante un perjuicio incierto, que no es dable calcular lo solicitado,
porque el supuesto de un trabajo continuo y permanente en el tiempo es
inexacto (rol Nº 257/2003), debiendo ser rechazada la pretensión.
5) “$DUyQ-XOLR*iOYH]*RQ]iOH]FRQ,QYHUVLRQHV$OVDFLD6$´URO1ž2
2013, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 6 diciembre de
2013: El demandante no sufrió menoscabo económico remuneracional por
el accidente sufrido ya que percibió una suma incluso similar al sueldo base
que le correspondía percibir, por parte del organismo encargado de pagar
los subsidios por incapacidad laboral y, además, que su relación laboral
se encuentra vigente, desempeñando sus funciones y percibiendo por ello
la remuneración respectiva por lo que no ha demostrado haber perdido
capacidad de ganancia alguna. Motivos por los cuales, deberá rechazarse
la demanda en cuanto por ella se solicita se indemnice lucro cesante.
6) “/XLV$OHMDQGUR7DSLD&DOGHUyQFRQ6LHUUD0LUDQGD6RFLHGDG&RQWUDFWXDO
Minera´URO1ž2-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH$QWRIDJDVWD
5 de junio de 2013: La expectativa de vida, vida útil laboral y su edad,
[…] circunstancias no pueden considerarse, por sí solas, como antecedente
suficiente para tener por concurrente el lucro cesante, desde que son con-
jeturas.
7) “)DUtDV/LUD3LODU&HFLOLDFRQ1HVWOp&KLOH6$´URO1ž2
Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 1 de febrero de 2013:
Lucro cesante- […] Esta juez estima que dicho concepto no es proce-
dente, pues para su base de cálculo se parte de una serie de premisas que
carecen de certeza, como lo es el hecho que la demandante trabaje en
forma ininterrumpida hasta la edad de jubilarse y que reciba la misma
remuneración.
8) “-XDQ &DUORV *XHUUD &RUWpV FRQ &RQVWUXFWRUD $OJDUURER /WGD´ URO
Nº O-153-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Antofagasta, 16 de mayo
RETIRO
188 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
de 2013: Se tendrá especialmente presente la agudeza del dolor físico que
padeció el trabajador, […]; la entidad de la afectación anímica y temor que
emana de no poseer ámbitos de protección formal o institucional frente
a un suceso lesivo; la incertidumbre futura sobre la pérdida imputable al
HPSOHDGRUGHOD³FKDQFH´GHREWHQHUXQDySWLPD\FRPSOHWDUHFXSHUDFLyQ
de la lesión, a través de un diagnóstico, atención y tratamiento oportuno,
adecuado y profesional […]. En base a dichos criterios, este sentenciador
fija la indemnización por daño moral en la suma de $ 8.000.000.
9) “$OHMDQGUR$QGUpV &RUWpV ÈOYDUH] FRQ 079 &RQVWUXFFLRQHV /LPLWDGD \
otro´URO1ž2ž-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGHQRYLHP-
bre de 2012: No existe grado de incapacidad determinado por el órgano
competente para ello, circunstancia que […] impide concluir con mediana
certeza la pérdida de ganancia que ha experimentado el actor, razón por
la cual este concepto indemnizatorio será desestimado por insuficiencia
probatoria.
10) “$QGUpV6DQGRYDO2SD]RFRQ$GPLQLVWUDGRUDGH&DPSRVGHO$FRQFDJXD
Limitada´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHRFWXEUHGH6L
bien en la especie se ha demostrado que el actor ha experimentado per-
juicio, no existe certeza –en lo que a lucro cesante concierne–, de haber
dejado aquél de obtener una ganancia cierta, determinada y objetivamente
cuantificable, como consecuencia de las lesiones sufridas, mismo rubro
que no admite regulación prudencial.
11) “&ULVWRSKHU )UDQN 3REOHWH 9LOODUURHO FRQ 6RFLHGDG 0DGHUHUD &XUDXPD
6$´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH9DOSDUDtVRGHDJRVWRGH
2012: Un trabajador sufrió perjuicios por un accidente que debe imputarse
a la responsabilidad de los dueños de la empresa respectiva y que, en caso
alguno, el monto que debe ser pagado por dichos daños puede equipararse
a los valores referidos en los artículos 34 a 42 de la ley Nº 16.744. Corres-
pondía, en la especie, que el monto de dichos perjuicios fuera evaluado
como tal y no como una prestación de invalidez.
12) “*RQ]DOR 3R]D 3DUUDJXH] FRQ 5HFLFODGRUD 1DFLRQDO GH 0HWDOHV 6$´
rol Nº 1686-2010, Corte de Apelaciones de Santiago, 8 de julio de 2011:
No basta con establecer cuál es la remuneración del trabajador, ni cuántos
años de vida laboral le restan al trabajador –elementos que no bastan por
sí solos, ya que ello implicará entrar en el terreno de la especulación y no
de la certeza del Derecho–, sino que también qué parte de la remuneración
dejará de percibir en el futuro.
dejará de percibir en el futuro.
de la certeza del Derecho–, sino que también qué parte de la remuneración
sí solos, ya que ello implicará entrar en el terreno de la especulación y no
años de vida laboral le restan al trabajador –elementos que no bastan por
No basta con establecer cuál es la remuneración del trabajador, ni cuántos
rol Nº 1686-2010, Corte de Apelaciones de Santiago, 8 de julio de 2011:
12) “*RQ]DOR 3R]D 3DUUDJXH] FRQ 5HFLFODGRUD 1DFLRQDO GH 0HWDOHV 6$´
como tal y no como una prestación de invalidez.
pondía, en la especie, que el monto de dichos perjuicios fuera evaluado
a los valores referidos en los artículos 34 a 42 de la ley Nº 16.744. Corres-
alguno, el monto que debe ser pagado por dichos daños puede equipararse
a la responsabilidad de los dueños de la empresa respectiva y que, en caso
2012: Un trabajador sufrió perjuicios por un accidente que debe imputarse
6$´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH9DOSDUDtVRGHDJRVWRGH
11) “&ULVWRSKHU )UDQN 3REOHWH 9LOODUURHO FRQ 6RFLHGDG 0DGHUHUD &XUDXPD
que no admite regulación prudencial.
cuantificable, como consecuencia de las lesiones sufridas, mismo rubro
dejado aquél de obtener una ganancia cierta, determinada y objetivamente
juicio, no existe certeza –en lo que a lucro cesante concierne–, de haber
bien en la especie se ha demostrado que el actor ha experimentado per-
Limitada´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHRFWXEUHGH6L
10) “$QGUpV6DQGRYDO2SD]RFRQ$GPLQLVWUDGRUDGH&DPSRVGHO$FRQFDJXD
probatoria.
la cual este concepto indemnizatorio será desestimado por insuficiencia
certeza la pérdida de ganancia que ha experimentado el actor, razón por
competente para ello, circunstancia que […] impide concluir con mediana
bre de 2012: No existe grado de incapacidad determinado por el órgano
otro´URO1ž2ž-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGHQRYLHP-
9) “$OHMDQGUR$QGUpV &RUWpV ÈOYDUH] FRQ 079 &RQVWUXFFLRQHV /LPLWDGD \
fija la indemnización por daño moral en la suma de $ 8.000.000.
adecuado y profesional […]. En base a dichos criterios, este sentenciador
de la lesión, a través de un diagnóstico, atención y tratamiento oportuno,
HPSOHDGRUGHOD³FKDQFH´GHREWHQHUXQDySWLPD\FRPSOHWDUHFXSHUDFLyQ
a un suceso lesivo; la incertidumbre futura sobre la pérdida imputable al
emana de no poseer ámbitos de protección formal o institucional frente
padeció el trabajador, […]; la entidad de la afectación anímica y temor que
de 2013: Se tendrá especialmente presente la agudeza del dolor físico que
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 188
TIRO
la decisión adoptada se estima ajustada a derecho.
alterar por esta vía lo que en este juicio se ha resuelto, en la medida que
especial, el lucro cesante, de modo que no existe mérito suficiente para
las demás que corresponden al afectado con arreglo al derecho común, en
al declarar la compatibilidad de las indemnizaciones allí previstas, con
cación a las normas de los artículos 34, 35 y siguientes de la ley Nº 16.744,
anotadas, sólo cabe concluir que los jueces del fondo han dado correcta apli-
2009, Corte Suprema, 10 de septiembre de 2010: Que, por las razones
17) “$OIRQVR0DQUtTXH]5LTXHOPHFRQ3OiVWLFRV%XURV6$´5,71ž2
cumplido la edad exigida para jubilar.
que el actor habría conservado ese empleo hasta el día en que hubiera
acompañan a los autos, los que en modo alguno permiten dar por cierto
su contrato de trabajo y las liquidaciones de sus remuneraciones que se
septiembre de 2010: Pues los únicos antecedentes ciertos al respecto son
Limitada´ URO 1ž  &RUWH GH$SHODFLRQHV GH9DOSDUDtVR  GH
16) “6LOYD$UDRV/XLV5RVDPHOFRQWUD&RPSDxtDGH6HUYLFLRVGH0RYLOL]DFLyQ
agrado de vivir.
considerar los perjuicios que ha ocasionado en lo estético, lo social, el
sufrido por la pérdida que le ha afectado a la persona sino que también
de un sujeto, y por ende deben someterse a la reparación no sólo del dolor
lesión, menoscabo o perturbación a los derechos inherentes a la personalidad
del Trabajo. 29 de julio de 2011: Que el daño moral se produce por toda
)DUtDV5LFDUGR$QWRQLR(,5/´URO1ž2ž-X]JDGRGH/HWUDV
15) “ÈQJHO (VWHEDQ )ORUHV 0XxR] FRQ ,QPRELOLDULD \ 7UDQVSRUWHV &DQHOHR
las circunstancias del caso.
justificaciones criteriosas, dentro de un contexto de normalidad y atendidas
resultado no puede ser exacto ni matemático, sino estimativo, basado en
va, el lucro cesante resulta ser más bien un juicio de probabilidad, cuyo
de Apelaciones de Santiago, 30 de julio de 2011: Desde esta perspecti-
14) “/XLV2UODQGR0HOOD%DH]DFRQ62',0$&6$´URO1ž&RUWH
ponderado a la hora de cuantificar el daño moral a que se accederá.
incluso que recabar pruebas. Lo anterior, es un antecedente que debe ser
accidente la obtuvo después de un año de ocurrido éste, para lo cual tuvo
La decisión definitiva sobre la cobertura de las secuelas derivadas de su
Nº 1649-2010, Corte de Apelaciones de Santiago, 11 de abril de 2011:
13) “'DYLG9LFHQWH0DOGRQDGR+HYLDFRQ8ULDUWH\3pUH]&RWDSRV/WGD´URO
189 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 189
13) “'DYLG9LFHQWH0DOGRQDGR+HYLDFRQ8ULDUWH\3pUH]&RWDSRV/WGD´URO
Nº 1649-2010, Corte de Apelaciones de Santiago, 11 de abril de 2011:
La decisión definitiva sobre la cobertura de las secuelas derivadas de su
accidente la obtuvo después de un año de ocurrido éste, para lo cual tuvo
incluso que recabar pruebas. Lo anterior, es un antecedente que debe ser
ponderado a la hora de cuantificar el daño moral a que se accederá.
14) “/XLV2UODQGR0HOOD%DH]DFRQ62',0$&6$´URO1ž&RUWH
de Apelaciones de Santiago, 30 de julio de 2011: Desde esta perspecti-
va, el lucro cesante resulta ser más bien un juicio de probabilidad, cuyo
resultado no puede ser exacto ni matemático, sino estimativo, basado en
justificaciones criteriosas, dentro de un contexto de normalidad y atendidas
las circunstancias del caso.
15) “ÈQJHO (VWHEDQ )ORUHV 0XxR] FRQ ,QPRELOLDULD \ 7UDQVSRUWHV &DQHOHR
)DUtDV5LFDUGR$QWRQLR(,5/´URO1ž2ž-X]JDGRGH/HWUDV
del Trabajo. 29 de julio de 2011: Que el daño moral se produce por toda
lesión, menoscabo o perturbación a los derechos inherentes a la personalidad
de un sujeto, y por ende deben someterse a la reparación no sólo del dolor
sufrido por la pérdida que le ha afectado a la persona sino que también
considerar los perjuicios que ha ocasionado en lo estético, lo social, el
agrado de vivir.
16) “6LOYD$UDRV/XLV5RVDPHOFRQWUD&RPSDxtDGH6HUYLFLRVGH0RYLOL]DFLyQ
Limitada´ URO 1ž  &RUWH GH$SHODFLRQHV GH9DOSDUDtVR  GH
septiembre de 2010: Pues los únicos antecedentes ciertos al respecto son
su contrato de trabajo y las liquidaciones de sus remuneraciones que se
acompañan a los autos, los que en modo alguno permiten dar por cierto
que el actor habría conservado ese empleo hasta el día en que hubiera
cumplido la edad exigida para jubilar.
17) “$OIRQVR0DQUtTXH]5LTXHOPHFRQ3OiVWLFRV%XURV6$´5,71ž2
2009, Corte Suprema, 10 de septiembre de 2010: Que, por las razones
anotadas, sólo cabe concluir que los jueces del fondo han dado correcta apli-
cación a las normas de los artículos 34, 35 y siguientes de la ley Nº 16.744,
al declarar la compatibilidad de las indemnizaciones allí previstas, con
las demás que corresponden al afectado con arreglo al derecho común, en
especial, el lucro cesante, de modo que no existe mérito suficiente para
alterar por esta vía lo que en este juicio se ha resuelto, en la medida que
la decisión adoptada se estima ajustada a derecho.
RETIRO
190 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
18) “/HLYDFRQ,QWHJUD´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH3XHUWR0RQWW
18 de junio de 2010: Para dar lugar a la indemnización por daño moral,
no se requiere como exigencia que la enfermedad profesional haya sido
previamente reconocida por un organismo técnico.
19) “8OLVHV &HUGD 3DFDUHYLF FRQ &HQFRVXG 6$´ URO 1ž  &RUWH
de Apelaciones de Santiago, 10 de mayo de 2010: El actor ha sufrido una
pérdida de capacidad de trabajo del diez por ciento, porcentaje, que (…) no
es de la magnitud que ha sido considerada por la normativa de la seguridad
social para ser reparada mediante compensaciones de tipo económico.
20) “5REHUWR 2UODQGR 4XLODSDQ &ROOLSDO FRQ (DV\ 6$´ 5,7 2
Segundo Juzgado de Letras del Trabajo, de 18 de junio de 2010: Sin em-
bargo ocurre que analizada el conjunto de la prueba no es posible establecer
que el demandante haya visto afectado su nivel de ingresos o ganancia con
ocasión del accidente, ya que a la fecha mantiene su fuente laboral con la
demandada en los mismos términos que regían al momento de producirse
el accidente, situación que lleva al tribunal a desestimar esta pretensión.
21) “$QGUpV 6DQGRYDO 2SD]R FRQ $GPLQLVWUDGRUD GH &DPSRV /WGD´ URO
Nº 11675-2011, Corte Suprema, de 16 de octubre de 2012: Si bien en la
especie se ha demostrado que el actor ha experimentado perjuicio, no existe
certeza –en lo que a lucro cesante concierne– de haber dejado aquél de
obtener una ganancia cierta, determinada y objetivamente cuantificable,
como consecuencia de las lesiones sufridas, mismo rubro que no admite
regulación prudencial, de lo que cabe concluir que en la sentencia cuestio-
nada se ha incurrido en la infracción de ley denunciada, del artículo 1556
del Código Civil.
22) “4XLxRQHV &ROOHW -XDQ *XVWDYR \ RWURV FRQ (PSUHVD GH 7UDQVSRUWHV
5XUDOHV/WGD´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJRGH
26 de septiembre de 2014: No existe una disposición legal que en nuestro
Código Civil establezca algún orden de preferencia que permita al juzgador
restringir el legítimo derecho a una persona que ha resultado perjudicada
por la actuación ilícita de otra de reclamar su resarcimiento.
23) “)HUQiQGH]&RQWUHUDV-DFTXHOLQHFRQ7XU%XV/WGD´URO1ž
Corte de Apelaciones de Santiago, 2 de agosto de 2012: La muerte de
una persona puede provocar un sufrimiento efectivo en muchas personas,
familiares o amigos o, incluso, tratándose de personas con connotación
pública, como determinados artistas o deportistas, el número de personas
pública, como determinados artistas o deportistas, el número de personas
familiares o amigos o, incluso, tratándose de personas con connotación
una persona puede provocar un sufrimiento efectivo en muchas personas,
Corte de Apelaciones de Santiago, 2 de agosto de 2012: La muerte de
23) “)HUQiQGH]&RQWUHUDV-DFTXHOLQHFRQ7XU%XV/WGD´URO1ž
por la actuación ilícita de otra de reclamar su resarcimiento.
restringir el legítimo derecho a una persona que ha resultado perjudicada
Código Civil establezca algún orden de preferencia que permita al juzgador
26 de septiembre de 2014: No existe una disposición legal que en nuestro
5XUDOHV/WGD´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJRGH
22) “4XLxRQHV &ROOHW -XDQ *XVWDYR \ RWURV FRQ (PSUHVD GH 7UDQVSRUWHV
del Código Civil.
nada se ha incurrido en la infracción de ley denunciada, del artículo 1556
regulación prudencial, de lo que cabe concluir que en la sentencia cuestio-
como consecuencia de las lesiones sufridas, mismo rubro que no admite
obtener una ganancia cierta, determinada y objetivamente cuantificable,
certeza –en lo que a lucro cesante concierne– de haber dejado aquél de
especie se ha demostrado que el actor ha experimentado perjuicio, no existe
Nº 11675-2011, Corte Suprema, de 16 de octubre de 2012: Si bien en la
21) “$QGUpV 6DQGRYDO 2SD]R FRQ $GPLQLVWUDGRUD GH &DPSRV /WGD´ URO
el accidente, situación que lleva al tribunal a desestimar esta pretensión.
demandada en los mismos términos que regían al momento de producirse
ocasión del accidente, ya que a la fecha mantiene su fuente laboral con la
que el demandante haya visto afectado su nivel de ingresos o ganancia con
bargo ocurre que analizada el conjunto de la prueba no es posible establecer
Segundo Juzgado de Letras del Trabajo, de 18 de junio de 2010: Sin em-
20) “5REHUWR 2UODQGR 4XLODSDQ &ROOLSDO FRQ (DV\ 6$´ 5,7 2
social para ser reparada mediante compensaciones de tipo económico.
es de la magnitud que ha sido considerada por la normativa de la seguridad
pérdida de capacidad de trabajo del diez por ciento, porcentaje, que (…) no
de Apelaciones de Santiago, 10 de mayo de 2010: El actor ha sufrido una
19) “8OLVHV &HUGD 3DFDUHYLF FRQ &HQFRVXG 6$´ URO 1ž  &RUWH
previamente reconocida por un organismo técnico.
no se requiere como exigencia que la enfermedad profesional haya sido
18 de junio de 2010: Para dar lugar a la indemnización por daño moral,
18) “/HLYDFRQ,QWHJUD´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH3XHUWR0RQWW
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 190
TIRO
GHGLFWDGDHQFDXVD³$ODUFyQ'tD]-RVp'RPLQJR\RWUDFRQ,VDSUH5tR%ODQFR/WGD´
97
Véase en similar sentido sentencia de Corte Suprema rol Nº 4784-2000, de 29 de mayo
que se aprecian criterios disímiles para resolverlos.
ha dado lugar a cuatro problemas interpretativos aún no resueltos, desde
La aplicación a casos concretos del artículo 183-E del Código del Trabajo
del ámbito de las funciones para las cuales fue puesto a su disposición.
facultad de organizar y dirigir el trabajo del trabajador transitorio, dentro
toda lógica pues el artículo 183-X del Código del Trabajo le reconoce la
la ley Nº 16.744. El énfasis acá es mayor para la usuaria, lo que resulta de
observar asimismo lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 bis de
gos que deba adoptar respecto de sus trabajadores permanentes, debiendo
seguridad en el trabajo, especialmente las medidas de prevención de ries-
recta de la usuaria el cumplimiento de las normas referidas a la higiene y
Código del Trabajo, en el cual se establece que es de responsabilidad di-
En el caso de los servicios transitorios, está el artículo 183-AB del
XQL¿FDGDTXHDVtORUHFRQRFH
del D.S. Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud. Hay jurisprudencia
a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 y el artículo 3º
trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, en conformidad
PHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHWRGRVORV
atañe al empleador. Así, la empresa principal deberá adoptar todas las
sabilidad de orden legal que es directa, es decir, no depende de la que
artículo 183-E del Código del Trabajo, precepto que creó una respon-
contratación laboral se encuentra establecido de un modo especial en el
El deber de seguridad de la empresa principal en un sistema de sub-
/DUHVSRQVDELOLGDGFLYLOHQVLVWHPDVGHWUDEDMRWHUFHUL]DGR
autos, planteada por sus hermanos, no puede prosperar.97
al transigir con la viuda y los hijos del difunto, de modo que la acción de
cierto es que el daño moral que le habría cabido reparar ya está pagado,
responsable de la muerte del señor Jorge Alberto Fernández Contreras, lo
miles o cientos de miles. Respecto de la demandada, sea o no civilmente
que ha sufrido un daño moral cierto y comprobable puede elevarse a
191 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 191
que ha sufrido un daño moral cierto y comprobable puede elevarse a
miles o cientos de miles. Respecto de la demandada, sea o no civilmente
responsable de la muerte del señor Jorge Alberto Fernández Contreras, lo
cierto es que el daño moral que le habría cabido reparar ya está pagado,
al transigir con la viuda y los hijos del difunto, de modo que la acción de
autos, planteada por sus hermanos, no puede prosperar.97
/DUHVSRQVDELOLGDGFLYLOHQVLVWHPDVGHWUDEDMRWHUFHUL]DGR
El deber de seguridad de la empresa principal en un sistema de sub-
contratación laboral se encuentra establecido de un modo especial en el
artículo 183-E del Código del Trabajo, precepto que creó una respon-
sabilidad de orden legal que es directa, es decir, no depende de la que
atañe al empleador. Así, la empresa principal deberá adoptar todas las
PHGLGDVQHFHVDULDVSDUDSURWHJHUH¿FD]PHQWHODYLGD\VDOXGGHWRGRVORV
trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena, en conformidad
a lo dispuesto en el artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 y el artículo 3º
del D.S. Nº 594 de 1999, del Ministerio de Salud. Hay jurisprudencia
XQL¿FDGDTXHDVtORUHFRQRFH
En el caso de los servicios transitorios, está el artículo 183-AB del
Código del Trabajo, en el cual se establece que es de responsabilidad di-
recta de la usuaria el cumplimiento de las normas referidas a la higiene y
seguridad en el trabajo, especialmente las medidas de prevención de ries-
gos que deba adoptar respecto de sus trabajadores permanentes, debiendo
observar asimismo lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 66 bis de
la ley Nº 16.744. El énfasis acá es mayor para la usuaria, lo que resulta de
toda lógica pues el artículo 183-X del Código del Trabajo le reconoce la
facultad de organizar y dirigir el trabajo del trabajador transitorio, dentro
del ámbito de las funciones para las cuales fue puesto a su disposición.
La aplicación a casos concretos del artículo 183-E del Código del Trabajo
ha dado lugar a cuatro problemas interpretativos aún no resueltos, desde
que se aprecian criterios disímiles para resolverlos.
97
Véase en similar sentido sentencia de Corte Suprema rol Nº 4784-2000, de 29 de mayo
GHGLFWDGDHQFDXVD³$ODUFyQ'tD]-RVp'RPLQJR\RWUDFRQ,VDSUH5tR%ODQFR/WGD´
RETIRO
192 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
El primero de ellos dice relación con la responsabilidad solidaria de la
empresa principal establecida en el artículo 183-B del Código del Trabajo
y las obligaciones laborales y previsionales de dar del contratista respec-
to de sus propios trabajadores. En ciertos casos se ha resuelto que esta
solidaridad pasiva incluye los incumplimientos al deber de seguridad del
empleador, desde que se traducen en la obligación de indemnizar; en otros
casos se ha razonado en el sentido que no se trataría de obligaciones de
dar sino de hacer, no comprendidas por tanto dentro de la solidaridad de
la empresa principal.98
Una segunda cuestión se plantea a propósito de la responsabilidad de la
empresa principal cuando se le atribuye responsabilidad civil en razón del
artículo 183-E del Código del Trabajo, pues algunos tribunales sostienen
TXHHVWHWUDWDPLHQWRGLIHUHQFLDGRTXHKDFHHOOHJLVODGRULPSLGHFDOL¿FDUHVWD
responsabilidad como solidaria o subsidiaria, atento el tenor del artículo
1511 del Código Civil, que reconoce como fuentes de la solidaridad la
convención, el testamento o la ley, de manera que sólo cabe la responsabi-
lidad simplemente conjunta en relación con la regla del artículo 183-E del
Código del Trabajo; otros tribunales, en cambio, vienen resolviendo que
esta responsabilidad directa no elimina la solidaridad pasiva que la ley es-
tableció para la empresa principal el artículo 183-B del Código del Trabajo.
El tercer dilema interpretativo se vincula con las dimensiones del deber
de seguridad de la empresa principal, ya que por una parte se ha resuelto a
partir del tenor expreso del artículo 183-E del Código del Trabajo que de
él emanan deberes muy concretos, que son los establecidos en el artículo
66 bis de la ley Nº 16.744 (Departamentos de Prevención de Riesgos de
Faena, Comités Paritarios de Faena, Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, fundamentalmente); en un sentido contrario, otras
sentencias atribuyen al deber de protección de la empresa principal una
dimensión análoga a la que asiste al empleador en virtud del artículo 184
del Código del Trabajo.
Véase para mayor detalle comentario de jurisprudencia de VERGARA DEL RÍO, Mónica, en
98
5HYLVWDGH'HUHFKR/DERUDO\6HJXULGDG6RFLDO Vol. II Nº 1-2014, Thomson Reuters, Santiago,
pp. 265-278.
pp. 265-278.
5HYLVWDGH'HUHFKR/DERUDO\6HJXULGDG6RFLDO Vol. II Nº 1-2014, Thomson Reuters, Santiago,
98
Véase para mayor detalle comentario de jurisprudencia de VERGARA DEL RÍO, Mónica, en
del Código del Trabajo.
dimensión análoga a la que asiste al empleador en virtud del artículo 184
sentencias atribuyen al deber de protección de la empresa principal una
y Salud en el Trabajo, fundamentalmente); en un sentido contrario, otras
Faena, Comités Paritarios de Faena, Sistema de Gestión de la Seguridad
66 bis de la ley Nº 16.744 (Departamentos de Prevención de Riesgos de
él emanan deberes muy concretos, que son los establecidos en el artículo
partir del tenor expreso del artículo 183-E del Código del Trabajo que de
de seguridad de la empresa principal, ya que por una parte se ha resuelto a
El tercer dilema interpretativo se vincula con las dimensiones del deber
tableció para la empresa principal el artículo 183-B del Código del Trabajo.
esta responsabilidad directa no elimina la solidaridad pasiva que la ley es-
Código del Trabajo; otros tribunales, en cambio, vienen resolviendo que
lidad simplemente conjunta en relación con la regla del artículo 183-E del
convención, el testamento o la ley, de manera que sólo cabe la responsabi-
1511 del Código Civil, que reconoce como fuentes de la solidaridad la
responsabilidad como solidaria o subsidiaria, atento el tenor del artículo
TXHHVWHWUDWDPLHQWRGLIHUHQFLDGRTXHKDFHHOOHJLVODGRULPSLGHFDOL¿FDUHVWD
artículo 183-E del Código del Trabajo, pues algunos tribunales sostienen
empresa principal cuando se le atribuye responsabilidad civil en razón del
Una segunda cuestión se plantea a propósito de la responsabilidad de la
la empresa principal.98
dar sino de hacer, no comprendidas por tanto dentro de la solidaridad de
casos se ha razonado en el sentido que no se trataría de obligaciones de
empleador, desde que se traducen en la obligación de indemnizar; en otros
solidaridad pasiva incluye los incumplimientos al deber de seguridad del
to de sus propios trabajadores. En ciertos casos se ha resuelto que esta
y las obligaciones laborales y previsionales de dar del contratista respec-
empresa principal establecida en el artículo 183-B del Código del Trabajo
El primero de ellos dice relación con la responsabilidad solidaria de la
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 192
TIRO
materia de responsabilidad en casos de pluralidad de sujetos.
manera simplemente conjunta o mancomunada, que es la regla general en
existir fuente legal que así lo establezca. En consecuencia, responden de
dadas, cabe tener presente que éstas no responden solidariamente, al no
directa. Que en cuanto a la forma en que deben responder ambas deman-
demandada (empresa principal) de acuerdo al artículo 183-E, es de carácter
de Santiago, 18 de julio de 2014: La responsabilidad que pesa sobre la
mitada y otro´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMR
2) “0LJXHOÈQJHO&RURQDGR0RUDOHVFRQ6HUYLFLRV*HQHUDOHV&DWHGUDO/L-
tanto al empleador directo, como a la empresa mandante.
dad; la falta de demarcación de las zonas de las tuberías resulta imputable
acredita la existencia de comité paritario que este sesionaba con regulari-
riesgo de la empresa mandante, y a su vez acompañó documentación que
existencia de charlas de seguridad entregadas por los prevencionistas de
tenido en el art. 66 bis de la ley Nº 16.744 y los testigos reconocieron la
acreditó la existencia del reglamento para empresas subcontratistas con-
del Trabajo de Santiago, 25 de julio de 2014: Si bien la empresa mandante
UD6$\(XURFRUS6$´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDV
1) “0DUFHOR,YiQ'RQRVR$UFHFRQ&RQVWUXFWRUD55&(,5/(XUR&RQVWUXFWR-
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
Código del Trabajo.
incorporación de estas normas sobre seguridad y salud en el trabajo al
cial, pues prácticamente no existió debate legislativo a propósito de la
las cuestiones en las que hoy no existe una única tendencia jurispruden-
fecha 16 de octubre de 2006, no aporta elementos que permitan resolver
/DKLVWRULD¿GHGLJQDGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHODOH\1ž'2GH
esperan obtener.
GHODSUHYHQFLyQGHULHVJRVODERUDOHVQRHVH¿FLHQWHDORV¿QHVTXHVH
dentro de la cadena de subcontratación, lo que visto desde la perspectiva
Este criterio pareciera liberar a quien se encuentra en un nivel intermedio
obligación de este último y de la empresa principal dueña de la obra.
seguridad de los trabajadores del subcontratista, puesto que ello es una
se ha resuelto que a la contratista no le corresponde velar por la vida y
presa contratista respecto de los trabajadores de su subcontratista, ya que
El cuarto problema dice relación con el deber de seguridad de la em-
193 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 193
El cuarto problema dice relación con el deber de seguridad de la em-
presa contratista respecto de los trabajadores de su subcontratista, ya que
se ha resuelto que a la contratista no le corresponde velar por la vida y
seguridad de los trabajadores del subcontratista, puesto que ello es una
obligación de este último y de la empresa principal dueña de la obra.
Este criterio pareciera liberar a quien se encuentra en un nivel intermedio
dentro de la cadena de subcontratación, lo que visto desde la perspectiva
GHODSUHYHQFLyQGHULHVJRVODERUDOHVQRHVH¿FLHQWHDORV¿QHVTXHVH
esperan obtener.
/DKLVWRULD¿GHGLJQDGHOHVWDEOHFLPLHQWRGHODOH\1ž'2GH
fecha 16 de octubre de 2006, no aporta elementos que permitan resolver
las cuestiones en las que hoy no existe una única tendencia jurispruden-
cial, pues prácticamente no existió debate legislativo a propósito de la
incorporación de estas normas sobre seguridad y salud en el trabajo al
Código del Trabajo.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
1) “0DUFHOR,YiQ'RQRVR$UFHFRQ&RQVWUXFWRUD55&(,5/(XUR&RQVWUXFWR-
UD6$\(XURFRUS6$´URO1ž26HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDV
del Trabajo de Santiago, 25 de julio de 2014: Si bien la empresa mandante
acreditó la existencia del reglamento para empresas subcontratistas con-
tenido en el art. 66 bis de la ley Nº 16.744 y los testigos reconocieron la
existencia de charlas de seguridad entregadas por los prevencionistas de
riesgo de la empresa mandante, y a su vez acompañó documentación que
acredita la existencia de comité paritario que este sesionaba con regulari-
dad; la falta de demarcación de las zonas de las tuberías resulta imputable
tanto al empleador directo, como a la empresa mandante.
2) “0LJXHOÈQJHO&RURQDGR0RUDOHVFRQ6HUYLFLRV*HQHUDOHV&DWHGUDO/L-
mitada y otro´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMR
de Santiago, 18 de julio de 2014: La responsabilidad que pesa sobre la
demandada (empresa principal) de acuerdo al artículo 183-E, es de carácter
directa. Que en cuanto a la forma en que deben responder ambas deman-
dadas, cabe tener presente que éstas no responden solidariamente, al no
existir fuente legal que así lo establezca. En consecuencia, responden de
manera simplemente conjunta o mancomunada, que es la regla general en
materia de responsabilidad en casos de pluralidad de sujetos.
RETIRO
194 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
3) “)RUHVWDO&HOFR6$FRQ'UDJR/LOOR4XLQWDQD,QVSHFFLyQ&RPXQDOGHO
7UDEDMRGH&RQVWLWXFLyQ´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH7DOFD
3 de julio de 2014: Resulta innegable que la responsabilidad directa e
inmediata respecto de la adopción de todas las medidas eficaces para pro-
teger la vida y salud de los trabajadores y la de proporcionar los elementos
de trabajo, recae en el empleador, y no en la empresa mandante, ya que
cuando el Código del Trabajo, en sus artículos 184 y 183 E, al remitirse al
artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 sólo impone a la principal la obligación
de vigilar el cumplimiento de dicho deber mediante la implementación de
un sistema de seguridad y salud en el trabajo, razonar del modo contrario
implica privar de sentido aquel inciso primero; no se le puede asignar a
(la reclamante) el carácter de infractora de la ley laboral.
4) “-RVp 0ROLQD $JXLOHUD FRQ &RPHUFLDO 6HSPR \ &RPSDxtD /LPLWDGD \
otra´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHMXQLRGH3RUHOOROD
intensificación de la responsabilidad de la empresa principal que atraviesa
las normas en comento permite sostener que si ante una inobservancia de
los deberes que establecen los artículos 183 C y 183 D del Código del
Trabajo surge la responsabilidad solidaria de la empresa principal ante los
incumplimientos de las obligaciones laborales –carácter del cual participa
el deber de seguridad, como ya se ha dicho– y previsionales del contratista
para con los trabajadores de éste, con mayor razón ha de surgir similar
sanción ante la infracción de un deber del mismo tipo –laboral– y que
grava al dueño de la obra por expresa disposición de la ley.99
5) “6HUJLR$QGUpV9LOODJUD0DUWtQH]FRQ7UDQVSRUWHV*iUDWH(,5/\RWUR´
rol Nº O-4934-2013, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 5
de marzo de 2014: No es acertado restringir la responsabilidad solidaria
del dueño de la obra sólo a las obligaciones de dar, ya que de los artículos
183 B y 183 E del Código del Trabajo se desprende que, ante el incum-
plimiento de la obligación de seguridad por parte del contratista y de la
empresa principal, existe una pluralidad de obligados para con un mismo
acreedor, siendo el objeto debido uno: la indemnización del daño producido
como consecuencia del accidente laboral. Por lo tanto, el acreedor tiene
dos deudores y hay solidaridad entre ellos.
A partir de las sentencias rol Nº 5620-2012 de 27 de marzo de 2013 y rol Nº 9858-2013
99
de 25 de febrero de 2014, ambas de la Corte Suprema, se asumía que al no haber dispuesto la ley
una obligación solidaria de responder, la obligación de indemnizar de la empresa subcontratista
y de la empresa dueña de la obra debía considerarse simplemente conjunta, dividiéndose por
partes iguales entre ellas.
partes iguales entre ellas.
y de la empresa dueña de la obra debía considerarse simplemente conjunta, dividiéndose por
una obligación solidaria de responder, la obligación de indemnizar de la empresa subcontratista
de 25 de febrero de 2014, ambas de la Corte Suprema, se asumía que al no haber dispuesto la ley
99
A partir de las sentencias rol Nº 5620-2012 de 27 de marzo de 2013 y rol Nº 9858-2013
dos deudores y hay solidaridad entre ellos.
como consecuencia del accidente laboral. Por lo tanto, el acreedor tiene
acreedor, siendo el objeto debido uno: la indemnización del daño producido
empresa principal, existe una pluralidad de obligados para con un mismo
plimiento de la obligación de seguridad por parte del contratista y de la
183 B y 183 E del Código del Trabajo se desprende que, ante el incum-
del dueño de la obra sólo a las obligaciones de dar, ya que de los artículos
de marzo de 2014: No es acertado restringir la responsabilidad solidaria
rol Nº O-4934-2013, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 5
5) “6HUJLR$QGUpV9LOODJUD0DUWtQH]FRQ7UDQVSRUWHV*iUDWH(,5/\RWUR´
grava al dueño de la obra por expresa disposición de la ley.99
sanción ante la infracción de un deber del mismo tipo –laboral– y que
para con los trabajadores de éste, con mayor razón ha de surgir similar
el deber de seguridad, como ya se ha dicho– y previsionales del contratista
incumplimientos de las obligaciones laborales –carácter del cual participa
Trabajo surge la responsabilidad solidaria de la empresa principal ante los
los deberes que establecen los artículos 183 C y 183 D del Código del
las normas en comento permite sostener que si ante una inobservancia de
intensificación de la responsabilidad de la empresa principal que atraviesa
otra´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHMXQLRGH3RUHOOROD
4) “-RVp 0ROLQD $JXLOHUD FRQ &RPHUFLDO 6HSPR \ &RPSDxtD /LPLWDGD \
(la reclamante) el carácter de infractora de la ley laboral.
implica privar de sentido aquel inciso primero; no se le puede asignar a
un sistema de seguridad y salud en el trabajo, razonar del modo contrario
de vigilar el cumplimiento de dicho deber mediante la implementación de
artículo 66 bis de la ley Nº 16.744 sólo impone a la principal la obligación
cuando el Código del Trabajo, en sus artículos 184 y 183 E, al remitirse al
de trabajo, recae en el empleador, y no en la empresa mandante, ya que
teger la vida y salud de los trabajadores y la de proporcionar los elementos
inmediata respecto de la adopción de todas las medidas eficaces para pro-
3 de julio de 2014: Resulta innegable que la responsabilidad directa e
7UDEDMRGH&RQVWLWXFLyQ´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH7DOFD
3) “)RUHVWDO&HOFR6$FRQ'UDJR/LOOR4XLQWDQD,QVSHFFLyQ&RPXQDOGHO
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 194
TIRO
por lo que la infracción se encuentra normada y existió.
de protección tal como exige el Nº 3 inciso final del artículo 9 D.S. Nº 76
vigilado no solo la entrega, sino también el uso correcto de los elementos
lo que la fiscalizadora sancionó no fue esto sino que el hecho de no haber
lo cual cumplió […]. Que dicha afirmación es efectiva […]. Sin embargo,
Seguridad y Salud; reglamento especial para empresas contratistas, todo
sición se refiere a la obligatoriedad de contar con sistema de Gestión de
junio de 2013: Que la empresa reclamante argumenta […] que la dispo-
rol Nº I-9-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Puerto Montt, 7 de
9) “&RQVWUXFWRUD%DNHU/WGDFRQ,QVSHFFLyQGHO7UDEDMRGH3XHUWR0RQWW´
la indemnización de los perjuicios sufridos por el trabajador.
obligado solamente en una parte o cuota de la deuda que en este caso es
regla prevista en el artículo 1511 del Código Civil, cada uno de ellos es
dos deben ser asumidas en forma conjunta por lo que en aplicación de la
razonado se colige que las obligaciones indemnizatorias de los demanda-
Apelaciones de Valparaíso, 5 de julio de 2013: Que de acuerdo a lo ya
mitada´&RUWHGH$SHODFLRQHVGH9DOSDUDtVRURO1ž&RUWHGH
8) “6DODV 5RMDV 0DUFHOR +XPEHUWR FRQ 6LVWHPDV GH &LHORV 0HWiOLFRV /L-
ha debido cumplir el empleador directo.
ha impuesto sobre la materia y no como garante de las obligaciones que
un incumplimiento de las obligaciones propias y particulares que la ley le
principal en un accidente del trabajo sólo puede ser declarada en virtud de
del mismo cuerpo legal, que dispone que la responsabilidad de la empresa
la norma del artículo 183 B del Código del ramo y no el artículo 183 E
ción de ley al considerar que en la situación del demandante es aplicable
la sentencia impugnada por el recurso de nulidad, ha incurrido en infrac-
Que lo expuesto en los considerandos que anteceden conduce a concluir que
(,5/\RWUR´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHIHEUHURGH
7) “&DUPHOR $JXD\R 6DQ 0DUWtQ FRQ ,QJHQLHUtD \ &RQVWUXFFLRQHV 2VDUFR
la ley, como lo establece el inciso 2º del artículo 1511 del Código Civil.
proceda debe ser establecida en virtud de una convención, testamento o de
el cumplimiento en solidaridad de la obligación, ya que para que ésta
deudor está obligado al pago de su parte o cuota de la deuda, descartando
en este caso, las simplemente conjuntas o mancomunadas, en que cada
divisible, se hace aplicable la regla general para este tipo de obligaciones,
una pluralidad de sujetos obligados a una misma prestación de carácter
Letras del Trabajo de Santiago, 4 de febrero de 2014: Que, concurriendo
Municipalidad de Melipilla´ URO 1ž 2 6HJXQGR -X]JDGR GH
6) “-XDQ&DUORV3DORPLQRV5XELRFRQ&DUORV(QULTXH$EHOO6RIILDH,OXVWUH
195 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 195
6) “-XDQ&DUORV3DORPLQRV5XELRFRQ&DUORV(QULTXH$EHOO6RIILDH,OXVWUH
Municipalidad de Melipilla´ URO 1ž 2 6HJXQGR -X]JDGR GH
Letras del Trabajo de Santiago, 4 de febrero de 2014: Que, concurriendo
una pluralidad de sujetos obligados a una misma prestación de carácter
divisible, se hace aplicable la regla general para este tipo de obligaciones,
en este caso, las simplemente conjuntas o mancomunadas, en que cada
deudor está obligado al pago de su parte o cuota de la deuda, descartando
el cumplimiento en solidaridad de la obligación, ya que para que ésta
proceda debe ser establecida en virtud de una convención, testamento o de
la ley, como lo establece el inciso 2º del artículo 1511 del Código Civil.
7) “&DUPHOR $JXD\R 6DQ 0DUWtQ FRQ ,QJHQLHUtD \ &RQVWUXFFLRQHV 2VDUFR
(,5/\RWUR´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHIHEUHURGH
Que lo expuesto en los considerandos que anteceden conduce a concluir que
la sentencia impugnada por el recurso de nulidad, ha incurrido en infrac-
ción de ley al considerar que en la situación del demandante es aplicable
la norma del artículo 183 B del Código del ramo y no el artículo 183 E
del mismo cuerpo legal, que dispone que la responsabilidad de la empresa
principal en un accidente del trabajo sólo puede ser declarada en virtud de
un incumplimiento de las obligaciones propias y particulares que la ley le
ha impuesto sobre la materia y no como garante de las obligaciones que
ha debido cumplir el empleador directo.
8) “6DODV 5RMDV 0DUFHOR +XPEHUWR FRQ 6LVWHPDV GH &LHORV 0HWiOLFRV /L-
mitada´&RUWHGH$SHODFLRQHVGH9DOSDUDtVRURO1ž&RUWHGH
Apelaciones de Valparaíso, 5 de julio de 2013: Que de acuerdo a lo ya
razonado se colige que las obligaciones indemnizatorias de los demanda-
dos deben ser asumidas en forma conjunta por lo que en aplicación de la
regla prevista en el artículo 1511 del Código Civil, cada uno de ellos es
obligado solamente en una parte o cuota de la deuda que en este caso es
la indemnización de los perjuicios sufridos por el trabajador.
9) “&RQVWUXFWRUD%DNHU/WGDFRQ,QVSHFFLyQGHO7UDEDMRGH3XHUWR0RQWW´
rol Nº I-9-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Puerto Montt, 7 de
junio de 2013: Que la empresa reclamante argumenta […] que la dispo-
sición se refiere a la obligatoriedad de contar con sistema de Gestión de
Seguridad y Salud; reglamento especial para empresas contratistas, todo
lo cual cumplió […]. Que dicha afirmación es efectiva […]. Sin embargo,
lo que la fiscalizadora sancionó no fue esto sino que el hecho de no haber
vigilado no solo la entrega, sino también el uso correcto de los elementos
de protección tal como exige el Nº 3 inciso final del artículo 9 D.S. Nº 76
por lo que la infracción se encuentra normada y existió.
RETIRO
196 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
10) “'DYLG5DPtUH]%DUUtDFRQ&RQVWUXFFLyQ,QGXVWULDO\RWUD´URO1ž
2012, Corte Suprema, 27 de marzo de 2013: La responsabilidad de la
empresa principal en un accidente del trabajo sólo puede ser declarada
a virtud de un incumplimiento de las obligaciones propias y particulares
que la ley le ha impuesto sobre la materia, y no como garante de las obli-
gaciones que ha debido cumplir el empleador.
11) “Toledo con GSP Limitada´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH
Santiago, 1 de octubre de 2012: En autos se ha establecido que la Empresa
de Servicios Transitorios GSP-EST Limitada tiene la calidad de empresa
de servicios transitorios, de acuerdo a lo expresado en el artículo 183 R
del Código del Trabajo. Que la responsabilidad que le cabe a esta deman-
dada en los hechos expuestos en la demanda se debe a su condición de
empleadora que se le atribuye en autos, conforme lo dispone el artículo
183-B, que consagra la responsabilidad solidaria.
12) “Toledo con GSP Limitada´5,723ULPHU-X]JDGRGH/HWUDV
del Trabajo de Santiago; sentencia de 20 de julio de 2011: Así las cosas
la interpretación que debe darse al artículo 183 AB, del Código del Tra-
bajo, es que tanto la empresa de Servicios Transitorios como la empresa
Usuaria, deben adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para
proteger la vida y salud de todos los trabajadores, y la inobservancia de
tales medidas las hace responder de manera solidaria en relación a las
materias previstas por la Ley Nº 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales, pues al suscribirse un contrato de naturaleza
laboral, los contratantes quedan obligados por todas las leyes que rigen la
materia y es esta legislación laboral, la que establece el deber u obligación
de seguridad para el empleador.
13) “/XLV (QULTXH 5tRV 3REOHWH FRQ &RQVWUXFWRUD 6HQDUFR 6$ \ RWUR´ URO
Nº O-786-2011, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 16
de junio de 2011: En cuanto a la forma en que deben responder ambas
demandadas, cabe tener presente que éstas no responden solidariamente,
al no existir fuente legal que así lo establezca. En consecuencia, responden
en forma simplemente conjunta o mancomunada, que es la regla general
en materia de responsabilidad en casos de pluralidad de sujetos.
14) “6DDYHGUDFRQ&DUQHVfXEOH6$´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHV
de Chillán, 2 de marzo de 2011: En lo que dice relación con la infracción
al artículo 1511 del Código Civil, es del caso advertir que el artículo 183
B establece una solidaridad legal al señalar en lo pertinente que la empresa
B establece una solidaridad legal al señalar en lo pertinente que la empresa
al artículo 1511 del Código Civil, es del caso advertir que el artículo 183
de Chillán, 2 de marzo de 2011: En lo que dice relación con la infracción
14) “6DDYHGUDFRQ&DUQHVfXEOH6$´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHV
en materia de responsabilidad en casos de pluralidad de sujetos.
en forma simplemente conjunta o mancomunada, que es la regla general
al no existir fuente legal que así lo establezca. En consecuencia, responden
demandadas, cabe tener presente que éstas no responden solidariamente,
de junio de 2011: En cuanto a la forma en que deben responder ambas
Nº O-786-2011, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 16
13) “/XLV (QULTXH 5tRV 3REOHWH FRQ &RQVWUXFWRUD 6HQDUFR 6$ \ RWUR´ URO
de seguridad para el empleador.
materia y es esta legislación laboral, la que establece el deber u obligación
laboral, los contratantes quedan obligados por todas las leyes que rigen la
Enfermedades Profesionales, pues al suscribirse un contrato de naturaleza
materias previstas por la Ley Nº 16.744, sobre Accidentes del Trabajo y
tales medidas las hace responder de manera solidaria en relación a las
proteger la vida y salud de todos los trabajadores, y la inobservancia de
Usuaria, deben adoptar todas las medidas de seguridad necesarias para
bajo, es que tanto la empresa de Servicios Transitorios como la empresa
la interpretación que debe darse al artículo 183 AB, del Código del Tra-
del Trabajo de Santiago; sentencia de 20 de julio de 2011: Así las cosas
12) “Toledo con GSP Limitada´5,723ULPHU-X]JDGRGH/HWUDV
183-B, que consagra la responsabilidad solidaria.
empleadora que se le atribuye en autos, conforme lo dispone el artículo
dada en los hechos expuestos en la demanda se debe a su condición de
del Código del Trabajo. Que la responsabilidad que le cabe a esta deman-
de servicios transitorios, de acuerdo a lo expresado en el artículo 183 R
de Servicios Transitorios GSP-EST Limitada tiene la calidad de empresa
Santiago, 1 de octubre de 2012: En autos se ha establecido que la Empresa
11) “Toledo con GSP Limitada´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH
gaciones que ha debido cumplir el empleador.
que la ley le ha impuesto sobre la materia, y no como garante de las obli-
a virtud de un incumplimiento de las obligaciones propias y particulares
empresa principal en un accidente del trabajo sólo puede ser declarada
2012, Corte Suprema, 27 de marzo de 2013: La responsabilidad de la
10) “'DYLG5DPtUH]%DUUtDFRQ&RQVWUXFFLyQ,QGXVWULDO\RWUD´URO1ž
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 196
TIRO
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
obligación simplemente conjunta.
ciones laborales y previsionales que ésta adquiere. Por tal razón no es una
elimina la solidaridad pasiva que la ley estableció respecto de las obliga-
independientemente del contratista por su propia responsabilidad, pero no
directa, no significa otra cosa, en este contexto, que se la pueda demandar
ciembre de 2010: Que la empresa individual tenga una responsabilidad
6$´ rol Nº 130-2010, Corte de Apelaciones de La Serena, de 7 de di-
18) “5RGULJR 5REHUWR 5DPRV $OYDUDGR FRQ $6(*,0 /LPLWDGD &21$)(
en el silencio legislativo, se estima es simplemente conjunta.
calificar la responsabilidad de la empresa como solidaria o subsidiaria y,
2010: Con todo, el tratamiento diferenciado que hace el legislador, impide
O-52-2010, 2º Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 9 de junio de
17) “0DUtD $QJpOLFD 5RMDV 7ROHGR FRQ ,EixH] 6HUYLFLRV /LPLWDGD \ RWUR´
la vida y salud de los trabajadores.
Trabajo, esto es, adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente
miento de las obligaciones que le impone el artículo 184 del Código del
régimen de subcontratación, no exime ni releva al empleador del cumpli-
Suprema, 30 de junio de 2011: Que las partes hayan estado sometidas a un
16) “$EERWW-LPpQH]*HRUJLQDF5HFH[/WGD\RWUD´URO1ž&RUWH
naturaleza al del contratista.
si el giro o actividad del dueño de la obra principal es o no de idéntica
esas normas de protección, sin que para ello tenga que entrar a averiguarse
riamente del perjuicio y daño que se cause al trabajador por infracción a
de suerte que si acontece algún accidente laboral todos responden solida-
del contratista o del subcontratista como del dueño de la obra principal,
quienes trabajan en un determinado lugar, ya fuere que sean dependientes
de 2011: Se busca proteger en debida forma la vida y la salud de todos
6$´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJRGHGLFLHPEUH
15) “&DPSRV 0HQD -RVp FRQ 6HUYLFLRV ,QGXVWULDOHV % \ ' /WGD \ 6RGLPDF
a una obligación solidaria emanada de la ley.
vulnerado el artículo 1511 del Código Civil. En la especie, se está frente
laboral. Así las cosas, de lo expuesto, no es posible concluir que se haya
indemnizaciones legales que correspondan por el término de la relación
contratistas a favor de los trabajadores de éstos, incluidas las eventuales
E y 185 del Código del Trabajo) y previsionales de dar que afecten a los
rales (entre las que se encuentra aquellas expresadas en los artículos 183
principal (…) será solidariamente responsable de las obligaciones labo-
197 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
197
principal (…) será solidariamente responsable de las obligaciones labo-
rales (entre las que se encuentra aquellas expresadas en los artículos 183
E y 185 del Código del Trabajo) y previsionales de dar que afecten a los
contratistas a favor de los trabajadores de éstos, incluidas las eventuales
indemnizaciones legales que correspondan por el término de la relación
laboral. Así las cosas, de lo expuesto, no es posible concluir que se haya
vulnerado el artículo 1511 del Código Civil. En la especie, se está frente
a una obligación solidaria emanada de la ley.
15) “&DPSRV 0HQD -RVp FRQ 6HUYLFLRV ,QGXVWULDOHV % \ ' /WGD \ 6RGLPDF
6$´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJRGHGLFLHPEUH
de 2011: Se busca proteger en debida forma la vida y la salud de todos
quienes trabajan en un determinado lugar, ya fuere que sean dependientes
del contratista o del subcontratista como del dueño de la obra principal,
de suerte que si acontece algún accidente laboral todos responden solida-
riamente del perjuicio y daño que se cause al trabajador por infracción a
esas normas de protección, sin que para ello tenga que entrar a averiguarse
si el giro o actividad del dueño de la obra principal es o no de idéntica
naturaleza al del contratista.
16) “$EERWW-LPpQH]*HRUJLQDF5HFH[/WGD\RWUD´URO1ž&RUWH
Suprema, 30 de junio de 2011: Que las partes hayan estado sometidas a un
régimen de subcontratación, no exime ni releva al empleador del cumpli-
miento de las obligaciones que le impone el artículo 184 del Código del
Trabajo, esto es, adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente
la vida y salud de los trabajadores.
17) “0DUtD $QJpOLFD 5RMDV 7ROHGR FRQ ,EixH] 6HUYLFLRV /LPLWDGD \ RWUR´
O-52-2010, 2º Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 9 de junio de
2010: Con todo, el tratamiento diferenciado que hace el legislador, impide
calificar la responsabilidad de la empresa como solidaria o subsidiaria y,
en el silencio legislativo, se estima es simplemente conjunta.
18) “5RGULJR 5REHUWR 5DPRV $OYDUDGR FRQ $6(*,0 /LPLWDGD &21$)(
6$´ rol Nº 130-2010, Corte de Apelaciones de La Serena, de 7 de di-
ciembre de 2010: Que la empresa individual tenga una responsabilidad
directa, no significa otra cosa, en este contexto, que se la pueda demandar
independientemente del contratista por su propia responsabilidad, pero no
elimina la solidaridad pasiva que la ley estableció respecto de las obliga-
ciones laborales y previsionales que ésta adquiere. Por tal razón no es una
obligación simplemente conjunta.
RETIRO

198 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
19) “(GXDUGR0DXULFLR(VSLQR]D&DUHVFRQ,QJHQLHUtD\&RQVWUXFFLyQ6LJGR
.RSSHUV6$´5,723ULPHU-X]JDGRGHO7UDEDMRGH6DQWLDJR
27 de agosto de 2010: En atención a que conforme dispone el artículo 183
B del Código del Trabajo la empresa principal es solidariamente responsable
de las obligaciones laborales, no pudiendo restringir éstas a las obligacio-
nes de dar, sino también a las de hacer, ya que entenderlo conduce a que
pierde el sentido el sistema normativo que busca proteger integralmente
a los trabajadores que prestan servicios a una empresa principal y a una
contratista, donde el cumplimiento en el pago de las remuneraciones y
cotizaciones de seguridad social es tan importante como velar de manera
real, eficiente y oportuna por la seguridad de los trabajadores, actividad que
no se puede entender por satisfecha con la sola existencia de un manual al
efecto.
20) “6RWUDVHU 6$ FRQ ,QVSHFFLyQ GHO 7UDEDMR GH 9DOGLYLD´ URO 1ž 
2010, Corte Suprema, de 26 de mayo de 2011: La obligación de adoptar
las medidas necesarias para proteger la vida y salud de los trabajadores,
en materia de seguridad, están dirigidas o a los empleadores –acorde con
el artículo 184 del Código del Trabajo ya referido– o bien, a la empresa
principal, respecto de los trabajadores que laboran en su obra, cualquiera
sea su dependencia; y respecto de los contratistas y subcontratistas, asumen
sólo la responsabilidad en tanto cuanto empleadores, al tenor de la norma
general del artículo 184, ya referido. En consecuencia, si en la especie
se trata del incumplimiento de una norma de seguridad de parte de una
empresa subcontratista, la ley, al tenor de lo que se ha razonado prece-
dentemente, la impone también respecto de la empresa principal, carácter
que no tiene la reclamante, ya que como se estableció en los hechos de la
causa, inamovibles para este tribunal, ésta es solo contratista.
/DH[SRVLFLyQLPSUXGHQWHDOGDxRGHOWUDEDMDGRUFRPRFDXVDO
H[LPHQWHGHUHVSRQVDELOLGDGGHOHPSOHDGRU
En el capítulo I dedicado al Deber de Seguridad hemos hecho referencia
a la obligación de seguridad compete al trabajador y en lege ferenda a las
bases que debieran guiar la labor interpretativa de los tribunales de justicia.
En el presente capítulo damos cuenta de ejemplos concretos en los
cuales nuestros tribunales reconociendo la exposición imprudente al riesgo
de parte del trabajador, han aplicado la regla del artículo 2330 del Código
de parte del trabajador, han aplicado la regla del artículo 2330 del Código
cuales nuestros tribunales reconociendo la exposición imprudente al riesgo
En el presente capítulo damos cuenta de ejemplos concretos en los
bases que debieran guiar la labor interpretativa de los tribunales de justicia.
a la obligación de seguridad compete al trabajador y en lege ferenda a las
En el capítulo I dedicado al Deber de Seguridad hemos hecho referencia
H[LPHQWHGHUHVSRQVDELOLGDGGHOHPSOHDGRU
/DH[SRVLFLyQLPSUXGHQWHDOGDxRGHOWUDEDMDGRUFRPRFDXVDO
causa, inamovibles para este tribunal, ésta es solo contratista.
que no tiene la reclamante, ya que como se estableció en los hechos de la
dentemente, la impone también respecto de la empresa principal, carácter
empresa subcontratista, la ley, al tenor de lo que se ha razonado prece-
se trata del incumplimiento de una norma de seguridad de parte de una
general del artículo 184, ya referido. En consecuencia, si en la especie
sólo la responsabilidad en tanto cuanto empleadores, al tenor de la norma
sea su dependencia; y respecto de los contratistas y subcontratistas, asumen
principal, respecto de los trabajadores que laboran en su obra, cualquiera
el artículo 184 del Código del Trabajo ya referido– o bien, a la empresa
en materia de seguridad, están dirigidas o a los empleadores –acorde con
las medidas necesarias para proteger la vida y salud de los trabajadores,
2010, Corte Suprema, de 26 de mayo de 2011: La obligación de adoptar
20) “6RWUDVHU 6$ FRQ ,QVSHFFLyQ GHO 7UDEDMR GH 9DOGLYLD´ URO 1ž 
efecto.
no se puede entender por satisfecha con la sola existencia de un manual al
real, eficiente y oportuna por la seguridad de los trabajadores, actividad que
cotizaciones de seguridad social es tan importante como velar de manera
contratista, donde el cumplimiento en el pago de las remuneraciones y
a los trabajadores que prestan servicios a una empresa principal y a una
pierde el sentido el sistema normativo que busca proteger integralmente
nes de dar, sino también a las de hacer, ya que entenderlo conduce a que
de las obligaciones laborales, no pudiendo restringir éstas a las obligacio-
B del Código del Trabajo la empresa principal es solidariamente responsable
27 de agosto de 2010: En atención a que conforme dispone el artículo 183
.RSSHUV6$´5,723ULPHU-X]JDGRGHO7UDEDMRGH6DQWLDJR
19) “(GXDUGR0DXULFLR(VSLQR]D&DUHVFRQ,QJHQLHUtD\&RQVWUXFFLyQ6LJGR
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 198
TIRO
causal entre el accidente del trabajador y culpa por parte de la demandada
lesión. En consecuencia, se estima que en la especie no ha existido nexo
coloca imprudentemente en la posición contraria, lo que provoca la grave
habiendo recibido instrucción respecto del manejo de carga en ascenso se
la exposición imprudente del trabajador en la labor encomendada, pues
2013: Lo cierto es que con o sin faja, el accidente tuvo como única causa
2013, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 9 de mayo de
5) “5RPiQ2SRUWR-RUJH-HV~VFRQ7UDQVSRUWHV9LF%HQ6$´URO1ž2
ocasionando la caída de la misma y atrapamiento de sus dedos índices.
por el trabajador, el que al presionar el pedal de la prensa liberó el pestillo
su causa basal se debe a un descuido, un accionar involuntario efectuado
el actor no corresponde ser indemnizado por la demandada, toda vez que
Santiago, 20 de febrero de 2014: Se estima que el accidente sufrido por
Ltda´ URO 1ž 2 3ULPHU -X]JDGR GH /HWUDV GHO 7UDEDMR GH
4) “3DEOR &DVWLOOR$VWRUJD FRQ$PDGHL ,QJHQLHUtD HQ 3URFHVRV 0HFiQLFRV
lo prevenido en el artículo 79 Nº 10 de la ley Nº 18.290.
cinturón de seguridad, esta Corte procederá a acogerla, de conformidad a
gada por los demandados solidarios, por haber conducido el vehículo sin
de 2014: Que en cuanto a la exposición imprudente a los daños […], ale-
otro´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH$QWRIDJDVWDGHMXOLR
3) “'XUiQ 9DOHQ]XHOD 0DUFHOR FRQ 0HQGL]iEDO 0RQDUGH] \ &tD /WGD \
expuso imprudentemente al daño que sufrió.
[…] por cuanto la instrucción era no trabajar, y al no acatarla el actor se
por no encontrarse en condiciones físicas era eficaz para evitar el accidente,
el hecho de indicarle al actor que no realizara trabajo el día del accidente,
2011, 2º Juzgado del Trabajo de Santiago, 19 de diciembre de 2011: Que
2) “6HEDVWLiQ $ULDV )XHQ]DOLGD FRQ $EHQJRD &KLOH 6$´ URO 1ž 2
de culpas y de disminución correlativa de la indemnización.
a la relación entre el empleador y el trabajador la regla de compensación
del accidente se ha expuesto imprudentemente al daño, corresponde aplicar
Corte de Apelaciones de Santiago, 25 de septiembre de 2014: Si la víctima
1) “0DRUL2WiUROD$UD\DFRQ$OLPHQWRV)UXQD/LPLWDGD´URO1ž
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
para desestimarla.
Civil, ya sea para atenuar la responsabilidad del empleador o derechamente
199 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 199
Civil, ya sea para atenuar la responsabilidad del empleador o derechamente
para desestimarla.
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
1) “0DRUL2WiUROD$UD\DFRQ$OLPHQWRV)UXQD/LPLWDGD´URO1ž
Corte de Apelaciones de Santiago, 25 de septiembre de 2014: Si la víctima
del accidente se ha expuesto imprudentemente al daño, corresponde aplicar
a la relación entre el empleador y el trabajador la regla de compensación
de culpas y de disminución correlativa de la indemnización.
2) “6HEDVWLiQ $ULDV )XHQ]DOLGD FRQ $EHQJRD &KLOH 6$´ URO 1ž 2
2011, 2º Juzgado del Trabajo de Santiago, 19 de diciembre de 2011: Que
el hecho de indicarle al actor que no realizara trabajo el día del accidente,
por no encontrarse en condiciones físicas era eficaz para evitar el accidente,
[…] por cuanto la instrucción era no trabajar, y al no acatarla el actor se
expuso imprudentemente al daño que sufrió.
3) “'XUiQ 9DOHQ]XHOD 0DUFHOR FRQ 0HQGL]iEDO 0RQDUGH] \ &tD /WGD \
otro´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH$QWRIDJDVWDGHMXOLR
de 2014: Que en cuanto a la exposición imprudente a los daños […], ale-
gada por los demandados solidarios, por haber conducido el vehículo sin
cinturón de seguridad, esta Corte procederá a acogerla, de conformidad a
lo prevenido en el artículo 79 Nº 10 de la ley Nº 18.290.
4) “3DEOR &DVWLOOR$VWRUJD FRQ$PDGHL ,QJHQLHUtD HQ 3URFHVRV 0HFiQLFRV
Ltda´ URO 1ž 2 3ULPHU -X]JDGR GH /HWUDV GHO 7UDEDMR GH
Santiago, 20 de febrero de 2014: Se estima que el accidente sufrido por
el actor no corresponde ser indemnizado por la demandada, toda vez que
su causa basal se debe a un descuido, un accionar involuntario efectuado
por el trabajador, el que al presionar el pedal de la prensa liberó el pestillo
ocasionando la caída de la misma y atrapamiento de sus dedos índices.
5) “5RPiQ2SRUWR-RUJH-HV~VFRQ7UDQVSRUWHV9LF%HQ6$´URO1ž2
2013, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 9 de mayo de
2013: Lo cierto es que con o sin faja, el accidente tuvo como única causa
la exposición imprudente del trabajador en la labor encomendada, pues
habiendo recibido instrucción respecto del manejo de carga en ascenso se
coloca imprudentemente en la posición contraria, lo que provoca la grave
lesión. En consecuencia, se estima que en la especie no ha existido nexo
causal entre el accidente del trabajador y culpa por parte de la demandada
RETIRO
200 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
en su ocurrencia, motivo por el cual se desestima la demanda en todas sus
partes.
6) “9HJD 0DOGRQDGR 9HUyQLFD 6DORPp FRQ 6DQGRYDO )ROOHO 0DQXHO´ URO
Nº 64-2012, Corte de Apelaciones de Antofagasta, 13 de junio de 2012:
La exposición imprudente al daño fue alegada por el recurrente en la con-
testación de la demanda, en los términos indicados por el citado artículo
2330, esto es, “la apreciación del daño está sujeto a reducción, si el que lo
KDVXIULGRVHH[SXVRDpOLPSUXGHQWHPHQWH´SRUORWDQWRHOUHFXUUHQWHQR
puede pretender que, a través de ella, se elimine la negligencia culpable.
7) “*LRYDQQL$OH[LV'tD]0RQGDFDFRQ(PSUHVD&RQVWUXFWRUD%UDYRH,]TXLHU-
do Limitada´26HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
enero de 2012: Que atendido lo expuesto en las reflexiones precedentes, no
cabe sino concluir que el accidente del trabajo que sufrió el demandante
fue provocado por su propia falta de cuidado al descender del montículo
de tierra sin la debida calma, habida consideración que a pesar de contar
con las instrucciones e implementos para la adecuada y segura realización
de sus labores, contravino tales instrucciones especialmente, todo lo cual
produjo las consecuencias tenidas por probadas.
8) “0LJXHO 3DOPD 9HJD FRQ 3DYLPHQWRV 4XLOtQ /LPLWDGD´  GH PD\R GH
2010, RIT O-396-2010, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago:
La figura que invoca, contemplada en el artículo 2330 del Código Civil,
resulta inaplicable a este caso, en que la fuente legal en que se sustenta
la responsabilidad del empleador, deriva justamente de la existencia de
un contrato de trabajo, de manera que necesariamente la responsabilidad
involucrada es la contractual y no la extracontractual, que rige la norma
esgrimida.
3. RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL DEL EMPLEADOR
$OFDQFHGHODDFFLyQGHWXWHODGHGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV
En la medida que un infortunio laboral cause un daño a la vida, a la
integridad física o psíquica del trabajador, puede estimarse que afecta la
garantía consagrada en el artículo 19 Nº 1 de la Constitución Política de la
República, siempre que su vulneración sea consecuencia directa de actos
ocurridos en la relación laboral, conforme lo exige el artículo 485, inciso
primero, del Código del Trabajo.
primero, del Código del Trabajo.
ocurridos en la relación laboral, conforme lo exige el artículo 485, inciso
República, siempre que su vulneración sea consecuencia directa de actos
garantía consagrada en el artículo 19 Nº 1 de la Constitución Política de la
integridad física o psíquica del trabajador, puede estimarse que afecta la
En la medida que un infortunio laboral cause un daño a la vida, a la
$OFDQFHGHODDFFLyQGHWXWHODGHGHUHFKRVIXQGDPHQWDOHV
3. RESPONSABILIDAD CONSTITUCIONAL DEL EMPLEADOR
esgrimida.
involucrada es la contractual y no la extracontractual, que rige la norma
un contrato de trabajo, de manera que necesariamente la responsabilidad
la responsabilidad del empleador, deriva justamente de la existencia de
resulta inaplicable a este caso, en que la fuente legal en que se sustenta
La figura que invoca, contemplada en el artículo 2330 del Código Civil,
2010, RIT O-396-2010, Primer Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago:
8) “0LJXHO 3DOPD 9HJD FRQ 3DYLPHQWRV 4XLOtQ /LPLWDGD´  GH PD\R GH
produjo las consecuencias tenidas por probadas.
de sus labores, contravino tales instrucciones especialmente, todo lo cual
con las instrucciones e implementos para la adecuada y segura realización
de tierra sin la debida calma, habida consideración que a pesar de contar
fue provocado por su propia falta de cuidado al descender del montículo
cabe sino concluir que el accidente del trabajo que sufrió el demandante
enero de 2012: Que atendido lo expuesto en las reflexiones precedentes, no
do Limitada´26HJXQGR-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMRGH
7) “*LRYDQQL$OH[LV'tD]0RQGDFDFRQ(PSUHVD&RQVWUXFWRUD%UDYRH,]TXLHU-
puede pretender que, a través de ella, se elimine la negligencia culpable.
KDVXIULGRVHH[SXVRDpOLPSUXGHQWHPHQWH´SRUORWDQWRHOUHFXUUHQWHQR
2330, esto es, “la apreciación del daño está sujeto a reducción, si el que lo
testación de la demanda, en los términos indicados por el citado artículo
La exposición imprudente al daño fue alegada por el recurrente en la con-
Nº 64-2012, Corte de Apelaciones de Antofagasta, 13 de junio de 2012:
6) “9HJD 0DOGRQDGR 9HUyQLFD 6DORPp FRQ 6DQGRYDO )ROOHO 0DQXHO´ URO
partes.
en su ocurrencia, motivo por el cual se desestima la demanda en todas sus
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 200
TIRO
tutelar, pues estaban dadas las condiciones para accionar en esta sede con
des profesionales. Así lo sostuvimos apenas estrenado el procedimiento
reparación de los daños causados por accidentes del trabajo y enfermeda-
del Trabajo, la que se presenta como una alternativa más para reclamar la
ción de tutela laboral contemplada en el artículo 485 y siguientes del Código
Por otra parte, en el supuesto señalado el trabajador puede ejercer la ac-
que dicha causal supone.
sidades de la empresa, establecimiento o servicio, con los inconvenientes
contemplada en el artículo 161 del Código del Trabajo, esto es, las nece-
necesariamente invocar como causal de terminación de los servicios la
le cause invalidez, por no poder reubicarlo en nuevas funciones, debe
desvincular a un trabajador afectado por un infortunio profesional que
bajo el imperio de este último precepto, si una entidad empleadora decide
corporando el artículo 161 bis del citado Código. Así, en la actualidad y
GHO WUDEDMDGRU FRPR MXVWL¿FDQWH GH ODV QHFHVLGDGHV GH OD HPSUHVD H LQ-
término a esta práctica derogando la falta de adecuación laboral o técnica
trabajador, los tribunales de justicia y más tarde el legislador, le pusieron
necesidades de la empresa por falta de adecuación laboral o técnica del
la causal de caso fortuito o fuerza mayor, primero, y más adelante por
Si bien históricamente la invalidez profesional generó despidos por
empleadora.
WRGDV FDOL¿FDFLRQHV TXH VRQ DWULEXWLYDV GH DO PHQRV FXOSD D OD HQWLGDG
DUELWUDULDRGHVSURSRUFLRQDGDRVLQUHVSHWRDVXFRQWHQLGRHVHQFLDO«´
OLPLWDHOSOHQRHMHUFLFLRGHDTXpOODVVLQMXVWL¿FDFLyQVX¿FLHQWHHQIRUPD
FXDQGRHOHMHUFLFLRGHODVIDFXOWDGHVTXHODOH\OHUHFRQRFHDOHPSOHDGRU
\ JDUDQWtDV D TXH VH UH¿HUHQ ORV LQFLVRV DQWHULRUHV UHVXOWDQ OHVLRQDGRV
de tutela, señala en su inciso segundo que “6HHQWHQGHUiTXHORVGHUHFKRV
junto con establecer determinadas garantías bajo la protección de la acción
atribución de responsabilidad, porque el artículo 485 del citado Código,
En esta sede también se exige la culpa del empleador como criterio de
ciones mensuales del trabajador.
WHUFHURGHO&yGLJRGHO7UDEDMR\TXHÀXFW~DHQWUHVHLV\RQFHUHPXQHUD-
del marco de una acción de tutela laboral conforme al artículo 489, inciso
indemnización sancionatoria que el juez laboral puede conceder dentro
La ley Nº 20.087, D.O. de fecha 3 de enero de 2006, estableció una
201 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 201
La ley Nº 20.087, D.O. de fecha 3 de enero de 2006, estableció una
indemnización sancionatoria que el juez laboral puede conceder dentro
del marco de una acción de tutela laboral conforme al artículo 489, inciso
WHUFHURGHO&yGLJRGHO7UDEDMR\TXHÀXFW~DHQWUHVHLV\RQFHUHPXQHUD-
ciones mensuales del trabajador.
En esta sede también se exige la culpa del empleador como criterio de
atribución de responsabilidad, porque el artículo 485 del citado Código,
junto con establecer determinadas garantías bajo la protección de la acción
de tutela, señala en su inciso segundo que “6HHQWHQGHUiTXHORVGHUHFKRV
\ JDUDQWtDV D TXH VH UH¿HUHQ ORV LQFLVRV DQWHULRUHV UHVXOWDQ OHVLRQDGRV
FXDQGRHOHMHUFLFLRGHODVIDFXOWDGHVTXHODOH\OHUHFRQRFHDOHPSOHDGRU
OLPLWDHOSOHQRHMHUFLFLRGHDTXpOODVVLQMXVWL¿FDFLyQVX¿FLHQWHHQIRUPD
DUELWUDULDRGHVSURSRUFLRQDGDRVLQUHVSHWRDVXFRQWHQLGRHVHQFLDO«´
WRGDV FDOL¿FDFLRQHV TXH VRQ DWULEXWLYDV GH DO PHQRV FXOSD D OD HQWLGDG
empleadora.
Si bien históricamente la invalidez profesional generó despidos por
la causal de caso fortuito o fuerza mayor, primero, y más adelante por
necesidades de la empresa por falta de adecuación laboral o técnica del
trabajador, los tribunales de justicia y más tarde el legislador, le pusieron
término a esta práctica derogando la falta de adecuación laboral o técnica
GHO WUDEDMDGRU FRPR MXVWL¿FDQWH GH ODV QHFHVLGDGHV GH OD HPSUHVD H LQ-
corporando el artículo 161 bis del citado Código. Así, en la actualidad y
bajo el imperio de este último precepto, si una entidad empleadora decide
desvincular a un trabajador afectado por un infortunio profesional que
le cause invalidez, por no poder reubicarlo en nuevas funciones, debe
necesariamente invocar como causal de terminación de los servicios la
contemplada en el artículo 161 del Código del Trabajo, esto es, las nece-
sidades de la empresa, establecimiento o servicio, con los inconvenientes
que dicha causal supone.
Por otra parte, en el supuesto señalado el trabajador puede ejercer la ac-
ción de tutela laboral contemplada en el artículo 485 y siguientes del Código
del Trabajo, la que se presenta como una alternativa más para reclamar la
reparación de los daños causados por accidentes del trabajo y enfermeda-
des profesionales. Así lo sostuvimos apenas estrenado el procedimiento
tutelar, pues estaban dadas las condiciones para accionar en esta sede con
RETIRO
202 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
el objeto de obtener indemnizaciones de un modo más ágil, en la medida
que la estimación de daños se ajustara a los parámetros comprendidos entre
seis y once meses de la última remuneración mensual.100
Si bien este es un mecanismo para obtener de manera más ágil la repa-
ración de estos daños, en la práctica casi no ha sido utilizada según hemos
podido comprobar con el paso del tiempo, siendo mucho más frecuente el
ejercicio de la acción indemnizatoria emanada del Derecho Civil.
Una explicación a esta tendencia dice relación con la magnitud de las
indemnizaciones que por vía de tutela laboral es posible obtener, dado que
se encuentran tarifadas (entre seis y once remuneraciones mensuales), a
diferencia de las que pueden obtenerse ejerciendo la acción indemnizatoria
civil, que no tiene límites especialmente en lo relacionado con el daño moral.
$QiOLVLVGHFDPSR
En una revisión realizada en tres Juzgados de Letras del Trabajo durante
el año 2013, en Antofagasta, Santiago y Valparaíso, la hipótesis planteada
VHFRQ¿UPD
En efecto, en el caso del Juzgado de Letras del Trabajo de Antofagasta,
en el año 2013 se ingresaron tres casos de demandas por vulneración de
derechos fundamentales que incidían en un accidente del trabajo101, que
representaron el 2,15% del total de causas ingresadas en procedimiento de
tutela en ese año.
En el Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, en el año 2013
se ingresaron tres casos de demandas por vulneración de derechos funda-
GAJARDO HARBOE, María Cristina, “Nuevo Procedimiento de Tutela Laboral: Los Derechos
100
3URWHJLGRV(OGHUHFKRDODYLGD\DODLQWHJULGDGItVLFD\SVtTXLFDGHODSHUVRQD´HQ5HYLVWD
/DERUDO&KLOHQDjulio de 2009, pp. 77 a 82.
Los casos fueron “0DQXHO0DUDPELR0LFKHDFRQ/DXVDQQH7HUHLQ\RWUD´5,77
101
2013; “-DFTXHOLQH$YLOD5LVVRFRQ&RUSRUDFLyQ0XQLFLSDOGH'HVDUUROOR6RFLDOGH$QWRIDJDVWD´
RIT T-61-2013; “7RPiV(VFDORQD0RUDOHVFRQ5HSUHVHQWDFLRQHV&RPSRQHQWHV0LQHURV&tD
Ltda´5,77
Ltda´5,77
RIT T-61-2013; “7RPiV(VFDORQD0RUDOHVFRQ5HSUHVHQWDFLRQHV&RPSRQHQWHV0LQHURV&tD
2013; “-DFTXHOLQH$YLOD5LVVRFRQ&RUSRUDFLyQ0XQLFLSDOGH'HVDUUROOR6RFLDOGH$QWRIDJDVWD´
101
Los casos fueron “0DQXHO0DUDPELR0LFKHDFRQ/DXVDQQH7HUHLQ\RWUD´5,77
/DERUDO&KLOHQDjulio de 2009, pp. 77 a 82.
3URWHJLGRV(OGHUHFKRDODYLGD\DODLQWHJULGDGItVLFD\SVtTXLFDGHODSHUVRQD´HQ5HYLVWD
100
GAJARDO HARBOE, María Cristina, “Nuevo Procedimiento de Tutela Laboral: Los Derechos
se ingresaron tres casos de demandas por vulneración de derechos funda-
En el Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, en el año 2013
tutela en ese año.
representaron el 2,15% del total de causas ingresadas en procedimiento de
derechos fundamentales que incidían en un accidente del trabajo101, que
en el año 2013 se ingresaron tres casos de demandas por vulneración de
En efecto, en el caso del Juzgado de Letras del Trabajo de Antofagasta,
VHFRQ¿UPD
el año 2013, en Antofagasta, Santiago y Valparaíso, la hipótesis planteada
En una revisión realizada en tres Juzgados de Letras del Trabajo durante
$QiOLVLVGHFDPSR
civil, que no tiene límites especialmente en lo relacionado con el daño moral.
diferencia de las que pueden obtenerse ejerciendo la acción indemnizatoria
se encuentran tarifadas (entre seis y once remuneraciones mensuales), a
indemnizaciones que por vía de tutela laboral es posible obtener, dado que
Una explicación a esta tendencia dice relación con la magnitud de las
ejercicio de la acción indemnizatoria emanada del Derecho Civil.
podido comprobar con el paso del tiempo, siendo mucho más frecuente el
ración de estos daños, en la práctica casi no ha sido utilizada según hemos
Si bien este es un mecanismo para obtener de manera más ágil la repa-
seis y once meses de la última remuneración mensual.100
que la estimación de daños se ajustara a los parámetros comprendidos entre
el objeto de obtener indemnizaciones de un modo más ágil, en la medida
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 202
TIRO

$FRQFDJXD6$´5,77
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 203
&RQVWUXFFLRQHV,*+/LPLWDGD´5,77³*DEULHO&HUGD0DUWtQH]FRQ(QDS5H¿QHUtDV
103
Los casos fueron “,QVSHFFLyQ &RPXQDO GHO 7UDEDMR 9LxD GHO 0DU FRQ ,QJHQLHUtD \
T-128-2013. mentales que incidían en un accidente del trabajo102, que representaron el
T-626-2013 y “5R[DQD*yPH]/RUFDFRQ2XWVLGH6HUYLFLRGH9HQWDV\0HUFKDQGLVLQJ´5,7 0,43% del total de causas ingresadas en procedimiento de tutela en ese año.
RIT T-105-2013; “ÈQJHO<ixH]&RQWUHUDVFRQ6HUYLFLR$XWRPRWUL]0RYLO6HUYLFH/WGD´5,7
Los casos fueron “$OLFLD&XPLQDR&DO¿OHRFRQ6HUYLFLRV$OLPHQWLFLRV+HQGD\D6$&´
102
En el Juzgado de Letras del Trabajo de Valparaíso, en el mismo año 2013
se ingresaron dos demandas por vulneración de derechos fundamentales
que incidían en un accidente del trabajo103, que representaron el 0,72% del
total de causas ingresadas en procedimiento de tutela en ese año.

Esta constatación no dista mucho del resultado general que ha tenido

la acción de tutela de derechos fundamentales en los mismos tribunales
revisados durante el año 2013. No siendo el tema central del presente tra-
bajo, sólo referiremos en detalle el caso del Segundo Juzgado de Letras
del Trabajo de Santiago:

del Trabajo de Santiago:

bajo, sólo referiremos en detalle el caso del Segundo Juzgado de Letras
revisados durante el año 2013. No siendo el tema central del presente tra-
la acción de tutela de derechos fundamentales en los mismos tribunales
Esta constatación no dista mucho del resultado general que ha tenido

total de causas ingresadas en procedimiento de tutela en ese año.

que incidían en un accidente del trabajo103, que representaron el 0,72% del
se ingresaron dos demandas por vulneración de derechos fundamentales
En el Juzgado de Letras del Trabajo de Valparaíso, en el mismo año 2013
0,43% del total de causas ingresadas en procedimiento de tutela en ese año.
mentales que incidían en un accidente del trabajo102, que representaron el
203 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
102
Los casos fueron “$OLFLD&XPLQDR&DO¿OHRFRQ6HUYLFLRV$OLPHQWLFLRV+HQGD\D6$&´
RIT T-105-2013; “ÈQJHO<ixH]&RQWUHUDVFRQ6HUYLFLR$XWRPRWUL]0RYLO6HUYLFH/WGD´5,7
T-626-2013 y “5R[DQD*yPH]/RUFDFRQ2XWVLGH6HUYLFLRGH9HQWDV\0HUFKDQGLVLQJ´5,7
T-128-2013.
103
Los casos fueron “,QVSHFFLyQ &RPXQDO GHO 7UDEDMR 9LxD GHO 0DU FRQ ,QJHQLHUtD \
&RQVWUXFFLRQHV,*+/LPLWDGD´5,77³*DEULHO&HUGD0DUWtQH]FRQ(QDS5H¿QHUtDV
$FRQFDJXD6$´5,77
RETIRO

204 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE del total de acciones de esta naturaleza ingresadas durante el año 2013.
en accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, esto es, un 0,43%
casos que conoció el tribunal, correspondientes a acciones que incidieron
7RWDOHV 'HQWUR GH HVWH  TXH OOHJy D VHQWHQFLD GH¿QLWLYD ¿JXUDQ ORV WUHV
7RWDOHV 3RUFHQWDMHV 'DWRV
110 16% 6HQWHQFLDVGH¿QLWLYDV
que hoy no se investigan ni se discuten.
vulneraciones a garantías fundamentales de los trabajadores; es evidente
448 64% Conciliaciones
va la responsabilidad de la entidad empleadora cuando existen efectivas
56 8% Avenimientos esperanzador en relación con el objetivo perseguido, cual es hacer efecti-
25 4% Desistimiento antes, a través de avenimientos o conciliaciones, lo que no resulta muy
VyOR HO  OOHJy D FRQWDU FRQ VHQWHQFLD GH¿QLWLYD HO  VH UHVXHOYH
14 2% No da curso a la demanda
De acuerdo a la muestra, del total de causas ingresadas en el año 2013,
9 1% Incompetencia
6 1% Archivada Fuente: M. Cristina Gajardo H., 2014, Facultad de Derecho, Universidad de Chile.
4 1% Abandono Nulidad 0% 1
4 1% En tramitación Contienda de competencia 0% 1
5 0% Retiro demanda Transacción 0% 4
3 0% Acumulación No aparece en sistema 0% 3
3 0% Caducidad Caducidad 0% 3
3 0% No aparece en sistema Acumulación 0% 3
4 0% Transacción Retiro demanda 0% 5
1 0% Contienda de competencia En tramitación 1% 4
1 0% Nulidad Abandono 1% 4
Fuente: M. Cristina Gajardo H., 2014, Facultad de Derecho, Universidad de Chile. Archivada 1% 6
Incompetencia 1% 9
De acuerdo a la muestra, del total de causas ingresadas en el año 2013,
VyOR HO  OOHJy D FRQWDU FRQ VHQWHQFLD GH¿QLWLYD HO  VH UHVXHOYH
No da curso a la demanda 2% 14

antes, a través de avenimientos o conciliaciones, lo que no resulta muy Desistimiento 4% 25

esperanzador en relación con el objetivo perseguido, cual es hacer efecti- Avenimientos 8% 56
va la responsabilidad de la entidad empleadora cuando existen efectivas Conciliaciones 64% 448
vulneraciones a garantías fundamentales de los trabajadores; es evidente
que hoy no se investigan ni se discuten. 6HQWHQFLDVGH¿QLWLYDV 16% 110
'DWRV 3RUFHQWDMHV 7RWDOHV
'HQWUR GH HVWH  TXH OOHJy D VHQWHQFLD GH¿QLWLYD ¿JXUDQ ORV WUHV 7RWDOHV
casos que conoció el tribunal, correspondientes a acciones que incidieron
en accidentes del trabajo o enfermedades profesionales, esto es, un 0,43%
del total de acciones de esta naturaleza ingresadas durante el año 2013. MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 204
TIRO
1994, p. 398.
104
NIETO, Alejandro, 'HUHFKR$GPLQLVWUDWLYR 6DQFLRQDGRU Tecnos, Madrid, 2ª edición,
ORTXHVLJQL¿FDTXHODGXSOLFLGDGGHGHFLVLRQHVSXHGHVXUJLUDORVPHQRVHQ
vención de dos tipos de órganos represivos –judiciales y administrativos–,
amplia104. En un plano orgánico hay que tener en cuenta la posible inter-
aplicación en todos los ámbitos del derecho y desde una perspectiva muy
Sus orígenes se sitúan en el Derecho Penal y hoy suele aceptarse su
fundamental para el debido proceso. Esto desde una mirada procesal.
de la proporcionalidad y respeto de la cosa juzgada, cuya aplicación es
condenar dos veces por un mismo hecho, basado a su vez en el principio
El QRQELVLQLGHP constituye un principio general del derecho que impide
(OSULQFLSLRQRQELVLQLGHP
QRQELVLQLGHP.
realidad que permite abrir debate en torno a sus implicancias en el principio
paralela– a la existencia de procesos judiciales laborales, civiles o penales,
en contra del empleador, los que se desarrollan de manera simultánea –y
PRV¿VFDOL]DGRUHVLQLFLHQSURFHGLPLHQWRVDGPLQLVWUDWLYRVVDQFLRQDWRULRV
trabajo o enfermedades profesionales de cierta magnitud, distintos organis-
Esta diversidad de regulación posibilita que en casos de accidentes del
explicamos en el capítulo I del presente trabajo.
que nos permita contar con un derecho de la prevención de riesgos, según
en múltiples textos legales y reglamentarios sin una estructura orgánica
tra Constitución Política de la República y que se encuentran regulados
salud de la población, todas garantías fundamentales contenidas en nues-
de los trabajadores, un medio ambiente libre de contaminación o bien la
con ciertos deberes en los que el bien jurídico protegido es la vida y salud
dor será su falta de cumplimiento de las normas que lo obligan a cumplir
El supuesto de operación de este ámbito de responsabilidad del emplea-
$OFDQFH
4. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL DEL EMPLEADOR
205 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 205
4. RESPONSABILIDAD INFRACCIONAL DEL EMPLEADOR
$OFDQFH
El supuesto de operación de este ámbito de responsabilidad del emplea-
dor será su falta de cumplimiento de las normas que lo obligan a cumplir
con ciertos deberes en los que el bien jurídico protegido es la vida y salud
de los trabajadores, un medio ambiente libre de contaminación o bien la
salud de la población, todas garantías fundamentales contenidas en nues-
tra Constitución Política de la República y que se encuentran regulados
en múltiples textos legales y reglamentarios sin una estructura orgánica
que nos permita contar con un derecho de la prevención de riesgos, según
explicamos en el capítulo I del presente trabajo.
Esta diversidad de regulación posibilita que en casos de accidentes del
trabajo o enfermedades profesionales de cierta magnitud, distintos organis-
PRV¿VFDOL]DGRUHVLQLFLHQSURFHGLPLHQWRVDGPLQLVWUDWLYRVVDQFLRQDWRULRV
en contra del empleador, los que se desarrollan de manera simultánea –y
paralela– a la existencia de procesos judiciales laborales, civiles o penales,
realidad que permite abrir debate en torno a sus implicancias en el principio
QRQELVLQLGHP.
(OSULQFLSLRQRQELVLQLGHP
El QRQELVLQLGHP constituye un principio general del derecho que impide
condenar dos veces por un mismo hecho, basado a su vez en el principio
de la proporcionalidad y respeto de la cosa juzgada, cuya aplicación es
fundamental para el debido proceso. Esto desde una mirada procesal.
Sus orígenes se sitúan en el Derecho Penal y hoy suele aceptarse su
aplicación en todos los ámbitos del derecho y desde una perspectiva muy
amplia104. En un plano orgánico hay que tener en cuenta la posible inter-
vención de dos tipos de órganos represivos –judiciales y administrativos–,
ORTXHVLJQL¿FDTXHODGXSOLFLGDGGHGHFLVLRQHVSXHGHVXUJLUDORVPHQRVHQ
104
NIETO, Alejandro, 'HUHFKR$GPLQLVWUDWLYR 6DQFLRQDGRU Tecnos, Madrid, 2ª edición,
1994, p. 398.
RETIRO

NIETO, RSFLW p. 404.

206 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 105

los siguientes ámbitos: entre dos tribunales penales, entre dos organismos
públicos o bien entre un tribunal penal y un órgano administrativo, siendo
VHFRQVWLWX\DHQYLVLWDLQVSHFWLYDHQXQFHQWURREUDRSXHVWRGHWUDEDMRORV
este último el supuesto más corriente.
IDFXOWDGRVSDUD¿VFDOL]DUODDSOLFDFLyQGHQRUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDG
del Trabajo al establecer lo siguiente: “&DGDYH]TXHXQRGHORVVHUYLFLRV
Más allá de lo procesal, desde una perspectiva normativa la regla del non
que pareciera tener sustento en el artículo 191 inciso tercero del Código
ELVLQLGHP sería simplemente el resultado de un concurso de leyes, pues
conductas atentatorias contra la seguridad y salud en el trabajo, cuestión
si existe la posibilidad de una pluralidad de sanciones por un solo hecho,
ámbito de especialidad y cada una de manera independiente, sancionan
HOORHVFRQVHFXHQFLDGHTXHH[LVWHXQDSUHYLDSOXUDOLGDGGHWLSL¿FDFLRQHV
existen en el ordenamiento jurídico diversas normas que, cada una en su
infractoras del mismo. Porque es evidente que una misma infracción no
sobre otras, o en relación a infracciones penales, en el entendido de que
es posible sancionarla dos veces, a no ser en supuestos de reincidencia
al principio QRQELVLQLGHP para preferir una sanción administrativa por
expresamente contemplados en la norma.
cia mayoritaria observada en nuestros tribunales es la de no hacer lugar
IRUPDHQTXHHOOHJLVODGRUWLSL¿FDODLQIUDFFLyQTXHORVOHVLRQD/DWHQGHQ-
Alejandro Nieto apunta que la cuestión de la pluralidad de sanciones
Para ello, hay que atender a los intereses protegidos en cada caso, y la
se reconduce a la de la pluralidad de infracciones y, como éstas tienen que
HVWDUWLSL¿FDGDVHQXQDQRUPDSUHYLDHQ~OWLPRH[WUHPRQRVHQFRQWUDPRV
FRVDTXHODMXVWL¿FDFLyQGHODFRQGXFWDWLSL¿FDGDFRPRLQIUDFFLyQ
ante la cuestión del concurso de normas105 a propósito del QRQELVLQLGHP
ciertamente tenemos que detenernos en los fundamentos, que no son otra
de hechos e identidad de fundamentos, en la materia que ahora nos ocupa
Dentro de la triple identidad que debe darse para el supuesto de ope-
ración del principio en referencia, esto es, identidad de sujetos, identidad
ración del principio en referencia, esto es, identidad de sujetos, identidad
Dentro de la triple identidad que debe darse para el supuesto de ope-
de hechos e identidad de fundamentos, en la materia que ahora nos ocupa
ciertamente tenemos que detenernos en los fundamentos, que no son otra
ante la cuestión del concurso de normas105 a propósito del QRQELVLQLGHP
FRVDTXHODMXVWL¿FDFLyQGHODFRQGXFWDWLSL¿FDGDFRPRLQIUDFFLyQ
HVWDUWLSL¿FDGDVHQXQDQRUPDSUHYLDHQ~OWLPRH[WUHPRQRVHQFRQWUDPRV
se reconduce a la de la pluralidad de infracciones y, como éstas tienen que
Para ello, hay que atender a los intereses protegidos en cada caso, y la
Alejandro Nieto apunta que la cuestión de la pluralidad de sanciones
IRUPDHQTXHHOOHJLVODGRUWLSL¿FDODLQIUDFFLyQTXHORVOHVLRQD/DWHQGHQ-
cia mayoritaria observada en nuestros tribunales es la de no hacer lugar
expresamente contemplados en la norma.
al principio QRQELVLQLGHP para preferir una sanción administrativa por
es posible sancionarla dos veces, a no ser en supuestos de reincidencia
sobre otras, o en relación a infracciones penales, en el entendido de que
infractoras del mismo. Porque es evidente que una misma infracción no
existen en el ordenamiento jurídico diversas normas que, cada una en su
HOORHVFRQVHFXHQFLDGHTXHH[LVWHXQDSUHYLDSOXUDOLGDGGHWLSL¿FDFLRQHV
ámbito de especialidad y cada una de manera independiente, sancionan
si existe la posibilidad de una pluralidad de sanciones por un solo hecho,
conductas atentatorias contra la seguridad y salud en el trabajo, cuestión
ELVLQLGHP sería simplemente el resultado de un concurso de leyes, pues
que pareciera tener sustento en el artículo 191 inciso tercero del Código
Más allá de lo procesal, desde una perspectiva normativa la regla del non
del Trabajo al establecer lo siguiente: “&DGDYH]TXHXQRGHORVVHUYLFLRV
IDFXOWDGRVSDUD¿VFDOL]DUODDSOLFDFLyQGHQRUPDVGHKLJLHQH\VHJXULGDG
este último el supuesto más corriente.
VHFRQVWLWX\DHQYLVLWDLQVSHFWLYDHQXQFHQWURREUDRSXHVWRGHWUDEDMRORV
públicos o bien entre un tribunal penal y un órgano administrativo, siendo
los siguientes ámbitos: entre dos tribunales penales, entre dos organismos

NIETO, RSFLW p. 404.

105
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 206
TIRO
$FWXDOLGDG-XUtGLFD Universidad del Desarrollo, año XVI, Nº 31, enero de 2015, pp. 311-337.
DGPLQLVWUDWLYRVDQFLRQDGRUHQODQRUPDWLYDVREUHSUHYHQFLyQGHULHVJRVODERUDOHV´en5HYLVWD
106
FERNÁNDEZ TOLEDO, Raúl y CONTADOR ABRAHAM, Pedro, “Principios del derecho
Estado admita ciertos matices de atemperación.
tipicidad al trasladarse al ámbito sancionatorio de la Administración del
de orden general como lo es una ley, lo que provoca que el principio de
en el tiempo, hacen imposible su condensación descriptiva en un precepto
nos de ellos impregnados de elementos técnicos y sujetos a variabilidad
laborales, en las que se suman componentes múltiples y complejos, algu-
raleza de las contravenciones administrativas en la prevención de riesgos
Raúl Fernández y Pedro Contador106 sostienen que la particular natu-
cuál es en concreto la conducta sancionada.
al no poder apreciarse H[DQWHen el artículo 184 del Código del Trabajo,
Así, la exigencia de tipicidad de la conducta infraccional no se cumple,
¿VFDOL]DGRUTXLHQHVHOTXHWHUPLQDGDQGRFRQWHQLGRDGLFKDH[LJHQFLD
mención queda entregada en cada caso particular al criterio del funcionario
/DFDOL¿FDFLyQMXUtGLFDGHODH¿FDFLD\GHODQHFHVLGDGDTXHKDFHPRV
SDUDWDO¿QFRQIRUPHORHVWDEOHFHHODUWtFXORGHO&yGLJRGHO7UDEDMR
YLGD\VDOXGGHORVWUDEDMDGRUHV\ORVPHGLRVGHSURWHFFLyQ³QHFHVDULRV´
GLFDPHQWHLQGHWHUPLQDGRVFRPRVRQOD³H¿FDFLD´HQODSURWHFFLyQGHOD
FHQWUDOTXHGHEHYHUL¿FDUVHHQHOHPSOHDGRUGHVFDQVDHQFRQFHSWRVMXUt-
En efecto, hemos venido señalando insistentemente que la conducta
empleador.
resulta difícil de satisfacer en lo relacionado con el deber de seguridad del
conducta sancionada y el interés protegido por la misma, estándar que
Debe apreciarse muy claramente por el operador jurídico cuál es la
4.3. El problema de la falta de tipicidad
UHVSHFWLYRSURFHGLPLHQWR´
TXHHVWiQVLHQGR¿VFDOL]DGDVHQWDQWRQRVHKD\DGDGRWRWDOWpUPLQRDO
GHPiVVHUYLFLRVGHEHUiQDEVWHQHUVHGHLQWHUYHQLUUHVSHFWRGHODVPDWHULDV
207 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 207
GHPiVVHUYLFLRVGHEHUiQDEVWHQHUVHGHLQWHUYHQLUUHVSHFWRGHODVPDWHULDV
TXHHVWiQVLHQGR¿VFDOL]DGDVHQWDQWRQRVHKD\DGDGRWRWDOWpUPLQRDO
UHVSHFWLYRSURFHGLPLHQWR´
4.3. El problema de la falta de tipicidad
Debe apreciarse muy claramente por el operador jurídico cuál es la
conducta sancionada y el interés protegido por la misma, estándar que
resulta difícil de satisfacer en lo relacionado con el deber de seguridad del
empleador.
En efecto, hemos venido señalando insistentemente que la conducta
FHQWUDOTXHGHEHYHUL¿FDUVHHQHOHPSOHDGRUGHVFDQVDHQFRQFHSWRVMXUt-
GLFDPHQWHLQGHWHUPLQDGRVFRPRVRQOD³H¿FDFLD´HQODSURWHFFLyQGHOD
YLGD\VDOXGGHORVWUDEDMDGRUHV\ORVPHGLRVGHSURWHFFLyQ³QHFHVDULRV´
SDUDWDO¿QFRQIRUPHORHVWDEOHFHHODUWtFXORGHO&yGLJRGHO7UDEDMR
/DFDOL¿FDFLyQMXUtGLFDGHODH¿FDFLD\GHODQHFHVLGDGDTXHKDFHPRV
mención queda entregada en cada caso particular al criterio del funcionario
¿VFDOL]DGRUTXLHQHVHOTXHWHUPLQDGDQGRFRQWHQLGRDGLFKDH[LJHQFLD
Así, la exigencia de tipicidad de la conducta infraccional no se cumple,
al no poder apreciarse H[DQWHen el artículo 184 del Código del Trabajo,
cuál es en concreto la conducta sancionada.
Raúl Fernández y Pedro Contador106 sostienen que la particular natu-
raleza de las contravenciones administrativas en la prevención de riesgos
laborales, en las que se suman componentes múltiples y complejos, algu-
nos de ellos impregnados de elementos técnicos y sujetos a variabilidad
en el tiempo, hacen imposible su condensación descriptiva en un precepto
de orden general como lo es una ley, lo que provoca que el principio de
tipicidad al trasladarse al ámbito sancionatorio de la Administración del
Estado admita ciertos matices de atemperación.
106
FERNÁNDEZ TOLEDO, Raúl y CONTADOR ABRAHAM, Pedro, “Principios del derecho
DGPLQLVWUDWLYRVDQFLRQDGRUHQODQRUPDWLYDVREUHSUHYHQFLyQGHULHVJRVODERUDOHV´en5HYLVWD
$FWXDOLGDG-XUtGLFD Universidad del Desarrollo, año XVI, Nº 31, enero de 2015, pp. 311-337.
RETIRO

HQHOGHUHFKRFKLOHQR Legal Publishing Chile, 2014, pp. 244-245.

208 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
107
CORDERO QUINZACARA, Eduardo, 'HUHFKR$GPLQLVWUDWLYR6DQFLRQDGRU%DVHV\SULQFLSLRV

No compartimos esta aseveración al menos en la realidad normativa

que Chile tiene hoy, en que dada la gran amplitud en que puede operar
ODFRQGXFWDJHQHUDOWLSL¿FDGDHQHODUWtFXORGHO&yGLJRGHO7UDEDMR
se supera con las normas de diversa jerarquía relacionadas a esta materia,
se termina favoreciendo la discrecionalidad por parte de quien ejerce la
Pudiera estimarse que la generalidad de los términos en que está planteado
potestad, vulnerando no sólo el principio de tipicidad consagrado en el
¿Es el artículo 184 del Código del Trabajo un tipo infraccional en blanco?
LQFLVR¿QDOGHODUWtFXOR1žGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHOD5HS~EOLFD
sino también el principio de igualdad ante la ley consagrado en el Nº 2 del
de ejemplo el caso del artículo 174 del Código Sanitario107.
mismo precepto constitucional.
determinen las conductas constitutivas de la infracción, anotando por vía
por la ley constituye una mera excusa para que por la vía administrativa se
Nuestra discrepancia dice relación con la necesidad de promocionar
nos entrega casos mucho más extremos, en donde la remisión realizada
desde la norma positiva la realización de conductas preventivas, las que
son complementados por normas administrativas; sin embargo, la realidad
resultan difíciles de concretar en tipos infraccionales tan amplios.
lo que permite dar cobertura al amplio catálogo de leyes cuyos deberes
HQODOH\SHURQRTXHHVWp³FRPSOHWDPHQWH´GHVFULWDHQHOSUHFHSWROHJDO
Eduardo Cordero Quinzacara expresa que el gran problema de la ti-
&RQVWLWXFLyQH[LJHTXHODFRQGXFWDVHHQFXHQWUH³H[SUHVDPHQWH´GHVFULWD
picidad es el nivel de densidad normativa que se le exige al legislador al
del Tribunal Constitucional conforme a la cual el artículo 19 Nº 3 de la
determinar las conductas constitutivas de infracción. Este es un problema
ción y ambigüedad en la descripción de estos tipos. Cita al efecto doctrina
tradicional en el ámbito del Derecho Penal y se plantea a propósito de las
habitual en el ámbito administrativo, a lo que se agrega la indetermina-
denominadas leyes penales en blanco, en especial aquellas cuyos tipos
deben ser complementados por normas reglamentarias, práctica bastante
deben ser complementados por normas reglamentarias, práctica bastante
denominadas leyes penales en blanco, en especial aquellas cuyos tipos
habitual en el ámbito administrativo, a lo que se agrega la indetermina-
tradicional en el ámbito del Derecho Penal y se plantea a propósito de las
ción y ambigüedad en la descripción de estos tipos. Cita al efecto doctrina
determinar las conductas constitutivas de infracción. Este es un problema
del Tribunal Constitucional conforme a la cual el artículo 19 Nº 3 de la
picidad es el nivel de densidad normativa que se le exige al legislador al
&RQVWLWXFLyQH[LJHTXHODFRQGXFWDVHHQFXHQWUH³H[SUHVDPHQWH´GHVFULWD
Eduardo Cordero Quinzacara expresa que el gran problema de la ti-
HQODOH\SHURQRTXHHVWp³FRPSOHWDPHQWH´GHVFULWDHQHOSUHFHSWROHJDO
lo que permite dar cobertura al amplio catálogo de leyes cuyos deberes
resultan difíciles de concretar en tipos infraccionales tan amplios.
son complementados por normas administrativas; sin embargo, la realidad
desde la norma positiva la realización de conductas preventivas, las que
nos entrega casos mucho más extremos, en donde la remisión realizada
Nuestra discrepancia dice relación con la necesidad de promocionar
por la ley constituye una mera excusa para que por la vía administrativa se
determinen las conductas constitutivas de la infracción, anotando por vía
mismo precepto constitucional.
de ejemplo el caso del artículo 174 del Código Sanitario107.
sino también el principio de igualdad ante la ley consagrado en el Nº 2 del
LQFLVR¿QDOGHODUWtFXOR1žGHOD&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHOD5HS~EOLFD
¿Es el artículo 184 del Código del Trabajo un tipo infraccional en blanco?
potestad, vulnerando no sólo el principio de tipicidad consagrado en el
Pudiera estimarse que la generalidad de los términos en que está planteado
se termina favoreciendo la discrecionalidad por parte de quien ejerce la
se supera con las normas de diversa jerarquía relacionadas a esta materia,
ODFRQGXFWDJHQHUDOWLSL¿FDGDHQHODUWtFXORGHO&yGLJRGHO7UDEDMR
que Chile tiene hoy, en que dada la gran amplitud en que puede operar
No compartimos esta aseveración al menos en la realidad normativa

CORDERO QUINZACARA, Eduardo, 'HUHFKR$GPLQLVWUDWLYR6DQFLRQDGRU%DVHV\SULQFLSLRV

107

HQHOGHUHFKRFKLOHQR Legal Publishing Chile, 2014, pp. 244-245.

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 208
TIRO
-XUtGLFD Nº 10 de Universidad de los Andes, Santiago, 2005, pp. 79-83.
108
DIEZ SCHWERTER, -RVp/XLV³/DFXOSDGHOHPSUHVDULR´HQ&XDGHUQRVGH([WHQVLyQ
contrario, es deber de la institución hacer uso de ésa y evitar la posibilidad
le ha otorgado y cuya aplicación en ningún caso es facultativa, sino por el
de la aludida Comisión, el no ejercicio de la labor fiscalizadora que la ley
o incidente en materia radiológica, lo que significaría, además, por parte
a esa fecha, incrementaba las posibilidades de ocurrencia de un accidente
seguirse permitiendo el actuar de la reclamante, de la manera que lo hacía
se produjo un peligro concreto a la seguridad y salud de las personas, de
2014, Corte de Apelaciones de Santiago, 23 de julio de 2014: Si bien no
2) “&(60(&6$FRQ&RPLVLyQ&KLOHQDGH(QHUJtD1XFOHDU´URO1ž
hechos atingentes se encuentran realmente comprobados.
antecedentes administrativos para determinar, entre otros aspectos, si los
Sanitario, ya que tal norma permite efectivamente que el juez revise los
través de la acción de reclamación prevista en el artículo 171 del Código
al sostener que no es posible revisar lo obrado en el sumario sanitario a
prema, 2 de julio de 2014: Incurren en error de derecho los jueces del grado
6DOXG3~EOLFDGHOD5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH6X-
1) “&RQVWUXFWRUD3%&LPD6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
DQWHXQPDUFRUHJXODWRULRTXHSUHVHQWDGH¿FLHQFLDV
administrativo que las contiene, primando muchas veces la razonabilidad
cuando la conducta sancionada no aparece claramente descrita en el acto
la seguridad y salud en el trabajo son dejadas sin efecto en la sede judicial
En la práctica, las multas por infracciones a los deberes relacionados con
glamento Interno de Higiene y Seguridad de las empresas empleadoras108.
el Instituto Nacional de Normalización y las propias disposiciones del Re-
DFWLYLGDGHV\HOFXPSOLPLHQWRGHOD1RUPD2¿FLDO&KLOHQDHODERUDGDSRU
impuestas directamente por organismos públicos en el desarrollo de ciertas
y explosivos, almacenamiento de combustibles, etc.), así como exigencias
sectoriales (sobre protección radiológica, seguridad minera, control de armas
una larga lista de exigencias legales, exigencias contenidas en reglamentos
Diez Schwerter advierte cuando señala que el empleador debe cumplir con
que se encuentran dispersas en el ordenamiento jurídico, lo que José Luis
209 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 209
que se encuentran dispersas en el ordenamiento jurídico, lo que José Luis
Diez Schwerter advierte cuando señala que el empleador debe cumplir con
una larga lista de exigencias legales, exigencias contenidas en reglamentos
sectoriales (sobre protección radiológica, seguridad minera, control de armas
y explosivos, almacenamiento de combustibles, etc.), así como exigencias
impuestas directamente por organismos públicos en el desarrollo de ciertas
DFWLYLGDGHV\HOFXPSOLPLHQWRGHOD1RUPD2¿FLDO&KLOHQDHODERUDGDSRU
el Instituto Nacional de Normalización y las propias disposiciones del Re-
glamento Interno de Higiene y Seguridad de las empresas empleadoras108.
En la práctica, las multas por infracciones a los deberes relacionados con
la seguridad y salud en el trabajo son dejadas sin efecto en la sede judicial
cuando la conducta sancionada no aparece claramente descrita en el acto
administrativo que las contiene, primando muchas veces la razonabilidad
DQWHXQPDUFRUHJXODWRULRTXHSUHVHQWDGH¿FLHQFLDV
JURISPRUDENCIA JUDICIAL RELACIONADA:
1) “&RQVWUXFWRUD3%&LPD6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH
6DOXG3~EOLFDGHOD5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH6X-
prema, 2 de julio de 2014: Incurren en error de derecho los jueces del grado
al sostener que no es posible revisar lo obrado en el sumario sanitario a
través de la acción de reclamación prevista en el artículo 171 del Código
Sanitario, ya que tal norma permite efectivamente que el juez revise los
antecedentes administrativos para determinar, entre otros aspectos, si los
hechos atingentes se encuentran realmente comprobados.
2) “&(60(&6$FRQ&RPLVLyQ&KLOHQDGH(QHUJtD1XFOHDU´URO1ž
2014, Corte de Apelaciones de Santiago, 23 de julio de 2014: Si bien no
se produjo un peligro concreto a la seguridad y salud de las personas, de
seguirse permitiendo el actuar de la reclamante, de la manera que lo hacía
a esa fecha, incrementaba las posibilidades de ocurrencia de un accidente
o incidente en materia radiológica, lo que significaría, además, por parte
de la aludida Comisión, el no ejercicio de la labor fiscalizadora que la ley
le ha otorgado y cuya aplicación en ningún caso es facultativa, sino por el
contrario, es deber de la institución hacer uso de ésa y evitar la posibilidad
108
DIEZ SCHWERTER, -RVp/XLV³/DFXOSDGHOHPSUHVDULR´HQ&XDGHUQRVGH([WHQVLyQ
-XUtGLFD Nº 10 de Universidad de los Andes, Santiago, 2005, pp. 79-83.
RETIRO
210 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
de ocurrencia de hechos que puedan poner en peligro los bienes jurídicos
que se le han encomendado proteger.
3) “5HG7HOHYLVLyQ&KLOHYLVLyQ6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH
6DOXGGHOD5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH6XSUHPDGH
junio de 2014: No contando el foso con medida de seguridad alguna, resulta
forzoso concluir que la citada instalación no fue mantenida en condiciones
seguras para evitar el daño a las personas, pues precisamente la ausencia de
advertencias y actos concretos de prevención originó el accidente mortal
de que se trata. De la misma manera, resulta evidente que no se suprimió
en el lugar de trabajo un factor de peligro y que las omisiones referidas
causaron la muerte a una trabajadora. En tales condiciones, la reclamación
de la multa impuesta por la SEREMI de Salud debe ser rechazada.
0DTXLQDULDV5tR4XLOOyQ/LPLWDGD´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHV
7) “,QVSHFFLyQ 3URYLQFLDO GHO 7UDEDMR FRQ 6HUYLFLRV GH $UUHQGDPLHQWR GH
infracción se encuentra normada y existió.
como exige el Nº 3 inciso final del artículo 9º D.S. Nº 76, por lo que la
entrega, sino también el uso correcto de los elementos de protección tal
junio de 2013: La fiscalizadora sancionó no solo por no haber vigilado la
rol Nº I-9-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Puerto Montt, 7 de
6) “&RQVWUXFWRUD%DNHU/WGDFRQ,QVSHFFLyQGHO7UDEDMRGH3XHUWR0RQWW´
atenuación.
al ámbito sancionatorio de la Administración admite ciertos grados de
como lo es una ley, de modo que el principio de tipicidad al traspasarse
en el tiempo, hace imposible su síntesis descriptiva en un precepto general
las que confluyen componentes técnicos, dinámicos y sujetos a variabilidad
Que, sin embargo, la naturaleza de las contravenciones administrativas, en
GH/RV/DJRV´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHRFWXEUHGH
4) “&RPSDxtD0LQHUD=DOGtYDU/LPLWDGDFRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDO
GH6DOXGGHOD5HJLyQGH$QWRIDJDVWD´URO1ž&RUWH6XSUHPD
6 de marzo de 2014: Que, sin embargo, la naturaleza de las contravenciones
administrativas, en las que confluyen componentes técnicos, dinámicos y
sujetos a variabilidad en el tiempo, hace imposible su síntesis descriptiva
en un precepto general como lo es una ley, de modo que el principio de
tipicidad al traspasarse al ámbito sancionatorio admite ciertos grados de
atenuación.
 ³,FH0DUNHW6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH6DOXGGHOD5HJLyQ
atenuación.
tipicidad al traspasarse al ámbito sancionatorio admite ciertos grados de
en un precepto general como lo es una ley, de modo que el principio de
sujetos a variabilidad en el tiempo, hace imposible su síntesis descriptiva
administrativas, en las que confluyen componentes técnicos, dinámicos y
6 de marzo de 2014: Que, sin embargo, la naturaleza de las contravenciones
GH6DOXGGHOD5HJLyQGH$QWRIDJDVWD´URO1ž&RUWH6XSUHPD
 ³,FH0DUNHW6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH6DOXGGHOD5HJLyQ
GH/RV/DJRV´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHRFWXEUHGH
Que, sin embargo, la naturaleza de las contravenciones administrativas, en
las que confluyen componentes técnicos, dinámicos y sujetos a variabilidad
en el tiempo, hace imposible su síntesis descriptiva en un precepto general
como lo es una ley, de modo que el principio de tipicidad al traspasarse
al ámbito sancionatorio de la Administración admite ciertos grados de
atenuación.
6) “&RQVWUXFWRUD%DNHU/WGDFRQ,QVSHFFLyQGHO7UDEDMRGH3XHUWR0RQWW´
rol Nº I-9-2013, Juzgado de Letras del Trabajo de Puerto Montt, 7 de
junio de 2013: La fiscalizadora sancionó no solo por no haber vigilado la
entrega, sino también el uso correcto de los elementos de protección tal
como exige el Nº 3 inciso final del artículo 9º D.S. Nº 76, por lo que la
infracción se encuentra normada y existió.
7) “,QVSHFFLyQ 3URYLQFLDO GHO 7UDEDMR FRQ 6HUYLFLRV GH $UUHQGDPLHQWR GH
0DTXLQDULDV5tR4XLOOyQ/LPLWDGD´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHV
4) “&RPSDxtD0LQHUD=DOGtYDU/LPLWDGDFRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDO
de la multa impuesta por la SEREMI de Salud debe ser rechazada.
causaron la muerte a una trabajadora. En tales condiciones, la reclamación
en el lugar de trabajo un factor de peligro y que las omisiones referidas
de que se trata. De la misma manera, resulta evidente que no se suprimió
advertencias y actos concretos de prevención originó el accidente mortal
seguras para evitar el daño a las personas, pues precisamente la ausencia de
forzoso concluir que la citada instalación no fue mantenida en condiciones
junio de 2014: No contando el foso con medida de seguridad alguna, resulta
6DOXGGHOD5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH6XSUHPDGH
3) “5HG7HOHYLVLyQ&KLOHYLVLyQ6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH
que se le han encomendado proteger.
de ocurrencia de hechos que puedan poner en peligro los bienes jurídicos
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 210
TIRO
sanitarios. Esta disposición debe relacionarse con lo establecido en el artículo
incurran en conductas transgresoras a sus preceptos y a los reglamentos
del Código Sanitario menciona las penas que pueden aplicarse a quienes
Nº 1615-2014, Corte Suprema, 15 de abril de 2014: Que el artículo 174
10) “&KHIIFR 6$ FRQ 6(5(0, GH 6DOXG GH OD 5HJLyQ 0HWURSROLWDQD´ URO
la infracción sanitaria y establecer la responsabilidad de la actora.
de la ley Nº 16.744 que permitió a la autoridad administrativa configurar
normativa. Por otro lado, tampoco se acusa la vulneración del artículo 76
las facultades de análisis del sentenciador se rigen por la mencionada
regida por el mencionado artículo 171 del Código Sanitario, por lo que
si se tiene en consideración que estos autos versan sobre una reclamación
normativo que establece las sanciones a aplicar. Lo anterior es relevante
a los administrados, así como tampoco del artículo 174 del mismo cuerpo
contra de las resoluciones de la autoridad sanitaria que aplican sanciones
lo 171 de dicho Código que consagra la reclamación en sede judicial en
relacionadas con el fondo de la cuestión litigiosa constituida por el artícu-
denuncian como infringidas las disposiciones legales de orden sustantivo
Salud´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHRFWXEUHGH1RVH
9) “,QJHQLHUtD\&RQVWUXFFLyQ5LFDUGR5RGUtJXH]\&tD/WGDFRQ6HUHPLGH
multa.
establecida la existencia de la infracción que motivó la aplicación de la
lo dispuesto por el artículo 166 del Código Sanitario basta para dar por
presentes en las distintas actividades a desarrollar, acta que de acuerdo a
de información al trabajador acerca de su derecho a conocer los riesgos
seguridad por parte del trabajador que resultó accidentado y de la falta
de la inexistencia de trabajo seguro en altura, del no uso de un arnés de
lud, quien tiene el carácter de ministro de fe, da cuenta de la constatación
5 de junio de 2013: El acta suscrita por el fiscalizador del Servicio de Sa-
GH6DOXGGHOD5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH6XSUHPD
8) “&RPXQLGDG(GLILFLR6DQWLDJR&HQWURFRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDO
de un accidente del trabajo.
que aquellas que tengan un vestigio o indicio de haberse producido a raíz
trabajo debe ser denunciado al organismo administrador respectivo, sino
pero no toda enfermedad o accidente que ocasiona incapacidad para el
empleadores de alguna enfermedad o accidente, y no asistan a sus labores,
es de normal ocurrencia que trabajadores informen permanentemente a sus
pueda ocasionar incapacidad para el trabajador se debe denunciar, porque
de Concepción, 1 de octubre de 2013: No todo accidente o enfermedad que
211 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 211
de Concepción, 1 de octubre de 2013: No todo accidente o enfermedad que
pueda ocasionar incapacidad para el trabajador se debe denunciar, porque
es de normal ocurrencia que trabajadores informen permanentemente a sus
empleadores de alguna enfermedad o accidente, y no asistan a sus labores,
pero no toda enfermedad o accidente que ocasiona incapacidad para el
trabajo debe ser denunciado al organismo administrador respectivo, sino
que aquellas que tengan un vestigio o indicio de haberse producido a raíz
de un accidente del trabajo.
8) “&RPXQLGDG(GLILFLR6DQWLDJR&HQWURFRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDO
GH6DOXGGHOD5HJLyQ0HWURSROLWDQD´URO1ž&RUWH6XSUHPD
5 de junio de 2013: El acta suscrita por el fiscalizador del Servicio de Sa-
lud, quien tiene el carácter de ministro de fe, da cuenta de la constatación
de la inexistencia de trabajo seguro en altura, del no uso de un arnés de
seguridad por parte del trabajador que resultó accidentado y de la falta
de información al trabajador acerca de su derecho a conocer los riesgos
presentes en las distintas actividades a desarrollar, acta que de acuerdo a
lo dispuesto por el artículo 166 del Código Sanitario basta para dar por
establecida la existencia de la infracción que motivó la aplicación de la
multa.
9) “,QJHQLHUtD\&RQVWUXFFLyQ5LFDUGR5RGUtJXH]\&tD/WGDFRQ6HUHPLGH
Salud´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHRFWXEUHGH1RVH
denuncian como infringidas las disposiciones legales de orden sustantivo
relacionadas con el fondo de la cuestión litigiosa constituida por el artícu-
lo 171 de dicho Código que consagra la reclamación en sede judicial en
contra de las resoluciones de la autoridad sanitaria que aplican sanciones
a los administrados, así como tampoco del artículo 174 del mismo cuerpo
normativo que establece las sanciones a aplicar. Lo anterior es relevante
si se tiene en consideración que estos autos versan sobre una reclamación
regida por el mencionado artículo 171 del Código Sanitario, por lo que
las facultades de análisis del sentenciador se rigen por la mencionada
normativa. Por otro lado, tampoco se acusa la vulneración del artículo 76
de la ley Nº 16.744 que permitió a la autoridad administrativa configurar
la infracción sanitaria y establecer la responsabilidad de la actora.
10) “&KHIIFR 6$ FRQ 6(5(0, GH 6DOXG GH OD 5HJLyQ 0HWURSROLWDQD´ URO
Nº 1615-2014, Corte Suprema, 15 de abril de 2014: Que el artículo 174
del Código Sanitario menciona las penas que pueden aplicarse a quienes
incurran en conductas transgresoras a sus preceptos y a los reglamentos
sanitarios. Esta disposición debe relacionarse con lo establecido en el artículo
RETIRO
212 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
82 del mismo texto legal, que prescribe que el respectivo reglamento debe
comprender normas que se refieran a “las condiciones de higiene y seguri-
dad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos, las maquinarias,
instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger
especialmente la vida, salud y bienestar de los obreros y empleados y de
ODSREODFLyQJHQHUDO´
11) “ÈULGRV&RURQHO/LPLWDGDFRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH6DOXG
GHO%tR%tR´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHHQHURGH
Atendiendo a lo dispuesto en los artículos 184 del Código del Trabajo, 82
y 174 del Código Sanitario, 66 bis de la ley Nº 16.744, 3º, 36, 37 y 53 del
Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los
Lugares de Trabajo y 21 del Reglamento sobre Prevención de Riesgos Pro-
fesionales, se concluye que la conducta por la cual se sancionó a la empresa
reclamante se encuentra debidamente encuadrada en las disposiciones que
imponían la obligación de mantener las medidas de seguridad orientadas a
evitar accidentes que importaran un riesgo para la vida de los trabajadores
y de terceros en general, según lo contemplado en las previsiones legales
y reglamentarias indicadas.
12) “&RQGHQVD6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH6DOXGGHOD5HJLyQ
Metropolitana´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJR
de septiembre de 2013: Que respecto de Sumario Sanitario (…), se puede
concluir que este fue iniciado de oficio (…) de conformidad con lo dispues-
to por el artículo 161 del Código Sanitario, notificando la ocurrencia del
accidente de acuerdo a lo estipulado en la circular Nº 2.345 del año 2007,
y que al momento de levantarse el acta, no mantuvo la auto suspensión
en razón de los términos de la referida circular, dejando constancia que
las causas que dieron lugar al accidente fueron la realización de pruebas
de envases con gas comprimido en lugar no autorizado, hecho que el per-
sonal desconocía los riesgos asociados a la manipulación de envases con
gas comprimido y sus consecuencias al aplicarles temperatura con medio
térmico directo, por ende, no existiendo suspensión de las actividades
que realiza el personal de la empresa y el hecho de que los trabajadores
realizaban pruebas de envases de gas comprimido con fuego, constituye
una infracción según lo dispuesto en el artículo 37 del Reglamento sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo,
según consta en el decreto supremo Nº 549 del año 1999 del Ministerio
de Salud.
13) “6HFUHWDUtD 5HJLRQDO 0LQLVWHULDO GH 6DOXG 5HJLyQ GH 9DOSDUDtVR FRQ
0XQLFLSDOLGDG GH 9LxD GHO 0DU´ URO 1ž  &RUWH 6XSUHPD
0XQLFLSDOLGDG GH 9LxD GHO 0DU´ URO 1ž  &RUWH 6XSUHPD
13) “6HFUHWDUtD 5HJLRQDO 0LQLVWHULDO GH 6DOXG 5HJLyQ GH 9DOSDUDtVR FRQ
de Salud.
según consta en el decreto supremo Nº 549 del año 1999 del Ministerio
Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo,
una infracción según lo dispuesto en el artículo 37 del Reglamento sobre
realizaban pruebas de envases de gas comprimido con fuego, constituye
que realiza el personal de la empresa y el hecho de que los trabajadores
térmico directo, por ende, no existiendo suspensión de las actividades
gas comprimido y sus consecuencias al aplicarles temperatura con medio
sonal desconocía los riesgos asociados a la manipulación de envases con
de envases con gas comprimido en lugar no autorizado, hecho que el per-
las causas que dieron lugar al accidente fueron la realización de pruebas
en razón de los términos de la referida circular, dejando constancia que
y que al momento de levantarse el acta, no mantuvo la auto suspensión
accidente de acuerdo a lo estipulado en la circular Nº 2.345 del año 2007,
to por el artículo 161 del Código Sanitario, notificando la ocurrencia del
concluir que este fue iniciado de oficio (…) de conformidad con lo dispues-
de septiembre de 2013: Que respecto de Sumario Sanitario (…), se puede
Metropolitana´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH6DQWLDJR
12) “&RQGHQVD6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH6DOXGGHOD5HJLyQ
y reglamentarias indicadas.
y de terceros en general, según lo contemplado en las previsiones legales
evitar accidentes que importaran un riesgo para la vida de los trabajadores
imponían la obligación de mantener las medidas de seguridad orientadas a
reclamante se encuentra debidamente encuadrada en las disposiciones que
fesionales, se concluye que la conducta por la cual se sancionó a la empresa
Lugares de Trabajo y 21 del Reglamento sobre Prevención de Riesgos Pro-
Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los
y 174 del Código Sanitario, 66 bis de la ley Nº 16.744, 3º, 36, 37 y 53 del
Atendiendo a lo dispuesto en los artículos 184 del Código del Trabajo, 82
GHO%tR%tR´URO1ž&RUWH6XSUHPDGHHQHURGH
11) “ÈULGRV&RURQHO/LPLWDGDFRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH6DOXG
ODSREODFLyQJHQHUDO´
especialmente la vida, salud y bienestar de los obreros y empleados y de
instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger
dad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos, las maquinarias,
comprender normas que se refieran a “las condiciones de higiene y seguri-
82 del mismo texto legal, que prescribe que el respectivo reglamento debe
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 212
TIRO
es una manifestación del poder sancionador del Estado, de manera que
juzgada, más aún que en el caso que nos ocupa, la imposición de multa,
civil y administrativa, por cuanto es una resultante del principio de la cosa
internacional penal, ello no impide que se aplique en otras materias como
si bien el principio QRQ ELV LQ LGHP constituye un estándar de derecho
ciones de Antofagasta, 2 de junio de 2014: Que tal como se ha fallado,
6DOXGGHOD5HJLyQGH$QWRIDJDVWD´URO1ž&RUWHGH$SHOD-
16) “6RFLHGDG7UHYL]iQ\(SVD6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH
organismos y por la misma infracción.
desde luego, es fiscalizar y sancionar a una empresa a la vez por distintos
otorguen competencia, además, a otros organismos. Lo que no es posible,
de seguridad social, sin perjuicio que disposiciones legales especiales le
y, eventualmente, sancionar, las infracciones a la legislación laboral y
Efectivamente, la Inspección del Trabajo tiene facultades para fiscalizar
rol Nº 619-2014, Corte de Apelaciones de Santiago, 13 de octubre de 2014:
15) “6RGH[KR6HUYLFLRV6$FRQ,QVSHFFLyQ&RPXQDOGHO7UDEDMRGH0DLS~´
tribunales de justicia.
cuanto, en primer lugar, lo opinado por el Seremi de Salud no obliga a los
ley, no es suficiente para eximirlo de responsabilidad en el accidente, por
que persigue la aplicación de una multa para los casos señalados en la
Que se haya sobreseído al empleador demandado en el sumario sanitario,
2010, Corte de Apelaciones de Concepción, 30 de noviembre de 2010:
14) “0DUtD/ODQFD*DMDUGR\RWURVFRQ$OHMDQGUD8ULEH&XHYDV´URO1ž
la multa impuesta.
FRQWUDULRVHQVX sólo se puede acoger una reclamación pero no disminuir
tribunal deseche la reclamación, no trae como corolario necesario que, a
disposición, en cuanto a las condiciones que deben concurrir para que el
to, que es lo menos. Lo que regula el inciso segundo de la mencionada
que constituye lo más, tienen entonces la facultad de examinar el mon-
se otorga a los tribunales la facultad de revisión de la sanción impuesta,
tanto de la procedencia de las mismas como de la cuantía de ellas. Si
DQWH OD MXVWLFLD RUGLQDULD´ HV SRVLEOH LQIHULU TXH VH SXHGH UHFODPDU
al consignar dicho precepto que “De las sanciones... podrá reclamarse
cuanto a su procedencia, sea en cuanto a su entidad o monto. En efecto,
la reclamación, las sanciones que imponga la autoridad sanitaria, sea en
cionales que tienen los tribunales de justicia para revisar, por la vía de
del Código Sanitario, no existe en él limitación a las facultades jurisdic-
25 de marzo de 2013: Que como se advierte del texto del artículo 171
213 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 213
25 de marzo de 2013: Que como se advierte del texto del artículo 171
del Código Sanitario, no existe en él limitación a las facultades jurisdic-
cionales que tienen los tribunales de justicia para revisar, por la vía de
la reclamación, las sanciones que imponga la autoridad sanitaria, sea en
cuanto a su procedencia, sea en cuanto a su entidad o monto. En efecto,
al consignar dicho precepto que “De las sanciones... podrá reclamarse
DQWH OD MXVWLFLD RUGLQDULD´ HV SRVLEOH LQIHULU TXH VH SXHGH UHFODPDU
tanto de la procedencia de las mismas como de la cuantía de ellas. Si
se otorga a los tribunales la facultad de revisión de la sanción impuesta,
que constituye lo más, tienen entonces la facultad de examinar el mon-
to, que es lo menos. Lo que regula el inciso segundo de la mencionada
disposición, en cuanto a las condiciones que deben concurrir para que el
tribunal deseche la reclamación, no trae como corolario necesario que, a
FRQWUDULRVHQVX sólo se puede acoger una reclamación pero no disminuir
la multa impuesta.
14) “0DUtD/ODQFD*DMDUGR\RWURVFRQ$OHMDQGUD8ULEH&XHYDV´URO1ž
2010, Corte de Apelaciones de Concepción, 30 de noviembre de 2010:
Que se haya sobreseído al empleador demandado en el sumario sanitario,
que persigue la aplicación de una multa para los casos señalados en la
ley, no es suficiente para eximirlo de responsabilidad en el accidente, por
cuanto, en primer lugar, lo opinado por el Seremi de Salud no obliga a los
tribunales de justicia.
15) “6RGH[KR6HUYLFLRV6$FRQ,QVSHFFLyQ&RPXQDOGHO7UDEDMRGH0DLS~´
rol Nº 619-2014, Corte de Apelaciones de Santiago, 13 de octubre de 2014:
Efectivamente, la Inspección del Trabajo tiene facultades para fiscalizar
y, eventualmente, sancionar, las infracciones a la legislación laboral y
de seguridad social, sin perjuicio que disposiciones legales especiales le
otorguen competencia, además, a otros organismos. Lo que no es posible,
desde luego, es fiscalizar y sancionar a una empresa a la vez por distintos
organismos y por la misma infracción.
16) “6RFLHGDG7UHYL]iQ\(SVD6$FRQ6HFUHWDUtD5HJLRQDO0LQLVWHULDOGH
6DOXGGHOD5HJLyQGH$QWRIDJDVWD´URO1ž&RUWHGH$SHOD-
ciones de Antofagasta, 2 de junio de 2014: Que tal como se ha fallado,
si bien el principio QRQ ELV LQ LGHP constituye un estándar de derecho
internacional penal, ello no impide que se aplique en otras materias como
civil y administrativa, por cuanto es una resultante del principio de la cosa
juzgada, más aún que en el caso que nos ocupa, la imposición de multa,
es una manifestación del poder sancionador del Estado, de manera que
RETIRO
214 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
tiene características propias del Derecho Penal. Que lo anterior, además,
ha sido tratado en otras materias, por el artículo 191 inciso 3º del Código
del Trabajo.
17) “(XOHQ&KLOH6$FRQ,QVSHFFLyQ&RPXQDOGHO7UDEDMR1RUWH&KDFDEXFR´
rol Nº I-141-2013, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 12
de julio de 2013: Si bien la reclamada, con toda razón, estima que ciertos
hechos infringen no sólo una, sino que varias normas del D.S. Nº 594, al
tratarse, en definitiva, de un mismo hecho, debió cursar una sola infrac-
ción, toda vez que al ser el fundamento fáctico de la segunda infracción
una mera reiteración de aquellos extensamente consignados en la primera,
correspondiendo, por lo demás, a hechos de idéntica naturaleza, la auto-
ridad administrativa de conformidad a las reglas generales del derecho
sancionatorio, sólo pudo aplicar una sanción, por tratarse de una misma
conducta, sin perjuicio de la facultad de considerar su carácter pluriofensivo
a efectos de determinar su gravedad y el monto de la sanción.
5. RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPLEADOR:
(VXQDUHVSRQVDELOLGDGSHUVRQDO\QRLQVWLWXFLRQDO
Sabido es que la responsabilidad penal afecta a personas naturales y no
a entidades con personalidad jurídica109. Siendo así, en los casos de acci-
dentes del trabajo y enfermedades profesionales subsumibles en los tipos
penales aplicables, serán sancionadas penalmente las personas que hayan
intervenido directamente en los hechos, como quien dio una instrucción
equivocada o bien no supervisó la correcta realización de las tareas.
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad civil del empleador
bajo cuya subordinación se desempeñen dichas personas, en razón de la
responsabilidad civil que le atribuyen los artículos 2320 y 2322 del Código
Civil, pudiendo excepcionarse sólo en el supuesto de probar que el ejercicio
de las funciones por parte del dependiente se ha hecho de manera impropia
y que no tenía el medio de prever o impedir, empleando el cuidado ordinario
y la autoridad competente.
 &RQH[FHSFLyQGHORVVXSXHVWRVFRQWHPSODGRVHQOD/H\1ž'LDULR2¿FLDOGH
109
de diciembre de 2009, sobre Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas.
de diciembre de 2009, sobre Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas.
109
 &RQH[FHSFLyQGHORVVXSXHVWRVFRQWHPSODGRVHQOD/H\1ž'LDULR2¿FLDOGH
y la autoridad competente.
y que no tenía el medio de prever o impedir, empleando el cuidado ordinario
de las funciones por parte del dependiente se ha hecho de manera impropia
Civil, pudiendo excepcionarse sólo en el supuesto de probar que el ejercicio
responsabilidad civil que le atribuyen los artículos 2320 y 2322 del Código
bajo cuya subordinación se desempeñen dichas personas, en razón de la
Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad civil del empleador
equivocada o bien no supervisó la correcta realización de las tareas.
intervenido directamente en los hechos, como quien dio una instrucción
penales aplicables, serán sancionadas penalmente las personas que hayan
dentes del trabajo y enfermedades profesionales subsumibles en los tipos
a entidades con personalidad jurídica109. Siendo así, en los casos de acci-
Sabido es que la responsabilidad penal afecta a personas naturales y no
(VXQDUHVSRQVDELOLGDGSHUVRQDO\QRLQVWLWXFLRQDO
5. RESPONSABILIDAD PENAL DEL EMPLEADOR:
a efectos de determinar su gravedad y el monto de la sanción.
conducta, sin perjuicio de la facultad de considerar su carácter pluriofensivo
sancionatorio, sólo pudo aplicar una sanción, por tratarse de una misma
ridad administrativa de conformidad a las reglas generales del derecho
correspondiendo, por lo demás, a hechos de idéntica naturaleza, la auto-
una mera reiteración de aquellos extensamente consignados en la primera,
ción, toda vez que al ser el fundamento fáctico de la segunda infracción
tratarse, en definitiva, de un mismo hecho, debió cursar una sola infrac-
hechos infringen no sólo una, sino que varias normas del D.S. Nº 594, al
de julio de 2013: Si bien la reclamada, con toda razón, estima que ciertos
rol Nº I-141-2013, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago, 12
17) “(XOHQ&KLOH6$FRQ,QVSHFFLyQ&RPXQDOGHO7UDEDMR1RUWH&KDFDEXFR´
del Trabajo.
ha sido tratado en otras materias, por el artículo 191 inciso 3º del Código
tiene características propias del Derecho Penal. Que lo anterior, además,
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 214
TIRO
Aranzadi, España, 1995.
HPSUHVDULR SRU ORV GDxRV FDXVDGRV SRU VX GHSHQGLHQWH QDWXUDOH]D \ UHTXLVLWRV Editorial
110
Véase para mayor detalle a ZELAYA ETCHEGARAY, Pedro, /DUHVSRQVDELOLGDGFLYLOGHO
UHJODPHQWDFLyQGHIRUPDTXHSRQJDQHQSHOLJURJUDYH\FRQFUHWRODYLGD
WDUHQORVPHGLRVGHUHVJXDUGR\VHJXULGDGODERUDOSUHYLVWRVHQODOH\\VX
HIHFWLYDPHQWHHQVXQRPEUHHOSRGHUGHGLUHFFLyQHQODHPSUHVDQRDGRS-
cuyo artículo 1º establece: “(OHPSOHDGRURHQVXFDVRTXLHQHMHUFLHQGR
En Uruguay existe la ley Nº 19.196 (D.O. de fecha 4 de abril de 2014)
VHLVDGRFHPHVHV´
FDVWLJDGRVFRQODVSHQDVGHSULVLyQGHVHLVPHVHVDWUHVDxRV\PXOWDGH
TXHSRQJDQDVtHQSHOLJURJUDYHVXYLGDVDOXGRLQWHJULGDGItVLFDVHUiQ
DFWLYLGDG FRQ ODV PHGLGDV GH VHJXULGDG H KLJLHQH DGHFXDGDV GH IRUPD
IDFLOLWHQORVPHGLRVQHFHVDULRVSDUDTXHORVWUDEDMDGRUHVGHVHPSHxHQVX
GH SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV ODERUDOHV \ HVWDQGR OHJDOPHQWH REOLJDGRV QR
contemplado en el artículo 316: “/RV TXH FRQ LQIUDFFLyQ GH ODV QRUPDV
tablecen delitos de peligro, dentro de los que destaca el supuesto general
En el caso de España, los artículos 316 a 319 de su Código Penal es-
las que se suman los tipos penales generales que pudieran ser procedentes.
para castigar conductas peligrosas para la seguridad y salud en el trabajo, a
(QPRGHORVFRPSDUDGRVH[LVWHQWLSRVSHQDOHVFUHDGRVHVSHFt¿FDPHQWH
7LSRVSHQDOHVDSOLFDEOHV
del QRQELVLQLGHP desaparece.
artículos 2320 y 2322 del Código Civil110. Obviamente, la triple identidad
tamente del empleador, por la responsabilidad que le cabe en virtud de los
en lo relacionado con la acción civil indemnizatoria, podrá accionar direc-
culposa o dolosa ocurrió el hecho, para que sea sancionado penalmente y,
podrá accionar directamente en contra del dependiente por cuya conducta
trabajo o de una enfermedad profesional que sean constitutivos de delitos
términos del artículo 24 del Código Penal, la víctima de un accidente del
cómplices, encubridores y demás personas legalmente responsables, en los
la obligación de pagar las costas, daños y perjuicios por parte de los autores,
Como en toda sentencia condenatoria en materia criminal viene envuelta
215 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 215
Como en toda sentencia condenatoria en materia criminal viene envuelta
la obligación de pagar las costas, daños y perjuicios por parte de los autores,
cómplices, encubridores y demás personas legalmente responsables, en los
términos del artículo 24 del Código Penal, la víctima de un accidente del
trabajo o de una enfermedad profesional que sean constitutivos de delitos
podrá accionar directamente en contra del dependiente por cuya conducta
culposa o dolosa ocurrió el hecho, para que sea sancionado penalmente y,
en lo relacionado con la acción civil indemnizatoria, podrá accionar direc-
tamente del empleador, por la responsabilidad que le cabe en virtud de los
artículos 2320 y 2322 del Código Civil110. Obviamente, la triple identidad
del QRQELVLQLGHP desaparece.
7LSRVSHQDOHVDSOLFDEOHV
(QPRGHORVFRPSDUDGRVH[LVWHQWLSRVSHQDOHVFUHDGRVHVSHFt¿FDPHQWH
para castigar conductas peligrosas para la seguridad y salud en el trabajo, a
las que se suman los tipos penales generales que pudieran ser procedentes.
En el caso de España, los artículos 316 a 319 de su Código Penal es-
tablecen delitos de peligro, dentro de los que destaca el supuesto general
contemplado en el artículo 316: “/RV TXH FRQ LQIUDFFLyQ GH ODV QRUPDV
GH SUHYHQFLyQ GH ULHVJRV ODERUDOHV \ HVWDQGR OHJDOPHQWH REOLJDGRV QR
IDFLOLWHQORVPHGLRVQHFHVDULRVSDUDTXHORVWUDEDMDGRUHVGHVHPSHxHQVX
DFWLYLGDG FRQ ODV PHGLGDV GH VHJXULGDG H KLJLHQH DGHFXDGDV GH IRUPD
TXHSRQJDQDVtHQSHOLJURJUDYHVXYLGDVDOXGRLQWHJULGDGItVLFDVHUiQ
FDVWLJDGRVFRQODVSHQDVGHSULVLyQGHVHLVPHVHVDWUHVDxRV\PXOWDGH
VHLVDGRFHPHVHV´
En Uruguay existe la ley Nº 19.196 (D.O. de fecha 4 de abril de 2014)
cuyo artículo 1º establece: “(OHPSOHDGRURHQVXFDVRTXLHQHMHUFLHQGR
HIHFWLYDPHQWHHQVXQRPEUHHOSRGHUGHGLUHFFLyQHQODHPSUHVDQRDGRS-
WDUHQORVPHGLRVGHUHVJXDUGR\VHJXULGDGODERUDOSUHYLVWRVHQODOH\\VX
UHJODPHQWDFLyQGHIRUPDTXHSRQJDQHQSHOLJURJUDYH\FRQFUHWRODYLGD
110
Véase para mayor detalle a ZELAYA ETCHEGARAY, Pedro, /DUHVSRQVDELOLGDGFLYLOGHO
HPSUHVDULR SRU ORV GDxRV FDXVDGRV SRU VX GHSHQGLHQWH QDWXUDOH]D \ UHTXLVLWRV Editorial
Aranzadi, España, 1995.
RETIRO

216 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

ODVDOXGRODLQWHJULGDGItVLFDGHOWUDEDMDGRUVHUiQFDVWLJDGRVFRQWUHVD
YHLQWLFXDWURPHVHVGHSULVLyQ´

(QHOFDVRGH&KLOHQRVHHQFXHQWUDQGHOLWRVHVSHFt¿FRVHQGRQGHVHD
SRVLEOH LGHQWL¿FDU FRPR ELHQ MXUtGLFR SURWHJLGR OD VHJXULGDG \VDOXG HQ
el trabajo. En aquellos casos en que la vida y salud de los trabajadores se
vean afectados por la conducta dolosa o culpable de otros, son aplicables
los tipos penales generales contenidos en el artículo 390 y siguientes del
Código Penal, relativos a crímenes y simples delitos contra las personas, o
bien en el artículo 490 y siguientes del mismo Código en supuestos de culpa.

bien en el artículo 490 y siguientes del mismo Código en supuestos de culpa.

Código Penal, relativos a crímenes y simples delitos contra las personas, o
los tipos penales generales contenidos en el artículo 390 y siguientes del
vean afectados por la conducta dolosa o culpable de otros, son aplicables
el trabajo. En aquellos casos en que la vida y salud de los trabajadores se
SRVLEOH LGHQWL¿FDU FRPR ELHQ MXUtGLFR SURWHJLGR OD VHJXULGDG \VDOXG HQ
(QHOFDVRGH&KLOHQRVHHQFXHQWUDQGHOLWRVHVSHFt¿FRVHQGRQGHVHD

YHLQWLFXDWURPHVHVGHSULVLyQ´
ODVDOXGRODLQWHJULGDGItVLFDGHOWUDEDMDGRUVHUiQFDVWLJDGRVFRQWUHVD

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 216

TIRO
del sistema se contienen en los artículos 8º a 14 de la ley Nº 16.744, y son
/DV QRUPDV OHJDOHV TXH VH UH¿HUHQ D ORV RUJDQLVPRV DGPLQLVWUDGRUHV
1. ORGANISMOS ADMINISTRADORES
el trabajo.
que los tiempos actuales requieren en materia de prevención de riesgos en
tación de las prestaciones que ofrece como también en el énfasis particular
Hoy la gestión del sistema enfrenta nuevos desafíos, tanto en la orien-
Empleadores.
prestaciones médicas de gran calidad por parte de las Mutualidades de
en la reducción de las tasas de accidentabilidad y en el otorgamiento de
en el pasado, atentos a los resultados históricos obtenidos particularmente
GHUHFKRSULYDGRVLQ¿QHVGHOXFURKDVHUYLGRGHPRGHORDPXFKRVSDtVHV
tores del ámbito privado, quienes deben constituirse como corporaciones de
individual–, unido a la naturaleza jurídica que deben tener los órganos ges-
treinta años en Chile –en que ha predominado el modelo de capitalización
Este sistema, que constituye una excepción en la tendencia de los últimos
es la obligada al pago de dichas cotizaciones.
función de los riesgos laborales que presente la entidad empleadora, que
una cotización básica general y una cotización adicional diferenciada en
GHUHSDUWRTXHLQVSLUDVXVLVWHPDGH¿QDQFLDPLHQWRDWUDYpVGHOSDJRGH
La gestión del seguro social de la ley Nº 16.744 se basa en el régimen
LA GESTIÓN DEL SEGURO SOCIAL
CAPÍTULO VI
CAPÍTULO VI
LA GESTIÓN DEL SEGURO SOCIAL
La gestión del seguro social de la ley Nº 16.744 se basa en el régimen
GHUHSDUWRTXHLQVSLUDVXVLVWHPDGH¿QDQFLDPLHQWRDWUDYpVGHOSDJRGH
una cotización básica general y una cotización adicional diferenciada en
función de los riesgos laborales que presente la entidad empleadora, que
es la obligada al pago de dichas cotizaciones.
Este sistema, que constituye una excepción en la tendencia de los últimos
treinta años en Chile –en que ha predominado el modelo de capitalización
individual–, unido a la naturaleza jurídica que deben tener los órganos ges-
tores del ámbito privado, quienes deben constituirse como corporaciones de
GHUHFKRSULYDGRVLQ¿QHVGHOXFURKDVHUYLGRGHPRGHORDPXFKRVSDtVHV
en el pasado, atentos a los resultados históricos obtenidos particularmente
en la reducción de las tasas de accidentabilidad y en el otorgamiento de
prestaciones médicas de gran calidad por parte de las Mutualidades de
Empleadores.
Hoy la gestión del sistema enfrenta nuevos desafíos, tanto en la orien-
tación de las prestaciones que ofrece como también en el énfasis particular
que los tiempos actuales requieren en materia de prevención de riesgos en
el trabajo.
1. ORGANISMOS ADMINISTRADORES
/DV QRUPDV OHJDOHV TXH VH UH¿HUHQ D ORV RUJDQLVPRV DGPLQLVWUDGRUHV
del sistema se contienen en los artículos 8º a 14 de la ley Nº 16.744, y son
RETIRO
218 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
reglamentadas por el D.S. Nº 101 de 1968 y por el D.S. Nº 285 de 1969,
ambos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Los organismos administradores son:
,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO
Administra el sistema desde el Estado, correspondiendo a los Servicios
de Salud el otorgamiento de las prestaciones médicas, las que pueden ser
otorgadas también a través de las Mutualidades de Empleadores en virtud
de convenios especiales que pueden suscribir.
0XWXDOLGDGHVGH(PSOHDGRUHV
Entidades que deben constituirse según referimos antes como corpora-
ciones de derecho privado y cumplir con los siguientes requisitos:
– Los miembros adherentes deben ocupar, en conjunto, 20.000 trabaja-
dores a lo menos, en faenas permanentes.
– Disponer de servicios médicos adecuados, propios o en común con
otra Mutualidad, los que deben incluir servicios especializados incluso en
rehabilitación.
– Deben realizar actividades permanentes de prevención de accidentes
del trabajo y enfermedades profesionales.
– No pueden estar administradas directa ni indirectamente por institu-
FLRQHVFRQ¿QHVGHOXFUR\
– Sus miembros son solidariamente responsables de las obligaciones
contraídas por ellas.
Cabe destacar que gestionan el seguro social de la ley Nº 16.744 de
manera integral, lo que hace una diferencia con modelos comparados en
que la prevención de riesgos está entregada a entidades independientes.
que la prevención de riesgos está entregada a entidades independientes.
manera integral, lo que hace una diferencia con modelos comparados en
Cabe destacar que gestionan el seguro social de la ley Nº 16.744 de
contraídas por ellas.
– Sus miembros son solidariamente responsables de las obligaciones
FLRQHVFRQ¿QHVGHOXFUR\
– No pueden estar administradas directa ni indirectamente por institu-
del trabajo y enfermedades profesionales.
– Deben realizar actividades permanentes de prevención de accidentes
rehabilitación.
otra Mutualidad, los que deben incluir servicios especializados incluso en
– Disponer de servicios médicos adecuados, propios o en común con
dores a lo menos, en faenas permanentes.
– Los miembros adherentes deben ocupar, en conjunto, 20.000 trabaja-
ciones de derecho privado y cumplir con los siguientes requisitos:
Entidades que deben constituirse según referimos antes como corpora-
0XWXDOLGDGHVGH(PSOHDGRUHV
de convenios especiales que pueden suscribir.
otorgadas también a través de las Mutualidades de Empleadores en virtud
de Salud el otorgamiento de las prestaciones médicas, las que pueden ser
Administra el sistema desde el Estado, correspondiendo a los Servicios
,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDO
Los organismos administradores son:
ambos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
reglamentadas por el D.S. Nº 101 de 1968 y por el D.S. Nº 285 de 1969,
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 218
TIRO
– Incluir en la protección que otorguen a la totalidad de sus trabajadores.
– Contar con el o los Comités Paritarios que exige la ley.
ciones que asumen.
±&RQVWLWXLUJDUDQWtDVSDUDDVHJXUDUHO¿HOFXPSOLPLHQWRGHODVREOLJD-
delegante (Instituto de Seguridad Laboral).
±2WRUJDUEHQH¿FLRVLJXDOHVRVXSHULRUHVDORVTXHFRQFHGDODHQWLGDG
trabajo y enfermedades profesionales.
– Realizar actividades permanentes de prevención de accidentes del
cializado en rehabilitación.
– Poseer y mantener servicios médicos adecuados, con personal espe-
Deben cumplir con los siguientes requisitos:
Seguridad Laboral.
no pueden otorgarlas ni pagarlas, atribución que se entrega al Instituto de
de la ley Nº 16.744, con excepción de las pensiones que, en esta modalidad,
Ministerio del Trabajo y Previsión Social para administrar el seguro social
jadores permanentes en sus faenas, y que han obtenido la autorización del
Se trata de entidades empleadoras que cuentan con 2.000 o más traba-
(PSUHVDVFRQ$GPLQLVWUDFLyQ'HOHJDGD
ámbito de las materias que conocen, los Servicios de Salud.
6RQ¿VFDOL]DGDVSRUOD6XSHULQWHQGHQFLDGH6HJXULGDG6RFLDO\HQHO
29 del D.L. Nº 1.819 de 1977, se requiere de una autorización del MTPS.
obligaciones que les encomienda o impone la ley. De acuerdo al artículo
cuando estén en condiciones para ello y sin desmedro de las funciones y
Estas entidades están autorizadas para extender la atención médica
de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción.
Chilena de Seguridad, el Instituto de Seguridad del Trabajo y la Mutual
En Chile existen tres Mutualidades de Empleadores: la Asociación
219 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 219
En Chile existen tres Mutualidades de Empleadores: la Asociación
Chilena de Seguridad, el Instituto de Seguridad del Trabajo y la Mutual
de Seguridad de la Cámara Chilena de la Construcción.
Estas entidades están autorizadas para extender la atención médica
cuando estén en condiciones para ello y sin desmedro de las funciones y
obligaciones que les encomienda o impone la ley. De acuerdo al artículo
29 del D.L. Nº 1.819 de 1977, se requiere de una autorización del MTPS.
6RQ¿VFDOL]DGDVSRUOD6XSHULQWHQGHQFLDGH6HJXULGDG6RFLDO\HQHO
ámbito de las materias que conocen, los Servicios de Salud.
(PSUHVDVFRQ$GPLQLVWUDFLyQ'HOHJDGD
Se trata de entidades empleadoras que cuentan con 2.000 o más traba-
jadores permanentes en sus faenas, y que han obtenido la autorización del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social para administrar el seguro social
de la ley Nº 16.744, con excepción de las pensiones que, en esta modalidad,
no pueden otorgarlas ni pagarlas, atribución que se entrega al Instituto de
Seguridad Laboral.
Deben cumplir con los siguientes requisitos:
– Poseer y mantener servicios médicos adecuados, con personal espe-
cializado en rehabilitación.
– Realizar actividades permanentes de prevención de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.
±2WRUJDUEHQH¿FLRVLJXDOHVRVXSHULRUHVDORVTXHFRQFHGDODHQWLGDG
delegante (Instituto de Seguridad Laboral).
±&RQVWLWXLUJDUDQWtDVSDUDDVHJXUDUHO¿HOFXPSOLPLHQWRGHODVREOLJD-
ciones que asumen.
– Contar con el o los Comités Paritarios que exige la ley.
– Incluir en la protección que otorguen a la totalidad de sus trabajadores.
RETIRO
220 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
– No pueden deducir suma alguna de los aportes al sistema para gastos
de administración.
En el pasado existió un gran número de empresas que gestionaban el
seguro social de la ley Nº 16.744 bajo esta modalidad, las que paulati-
namente fueron incorporándose al régimen general, por lo que hoy se
registran las siguientes empresas con administración delegada: las cuatro
divisiones de la Corporación Nacional del Cobre de Chile (El Teniente,
entre otras.
0HWURSROLWDQD(QGHVD(PSUHVD1DFLRQDOGHO&DUEyQ&RPSDxtD0LQHUDGHO3DFt¿FR$VPDU
Papeles y Cartones, Empresa Nacional de Petróleo, Empresa Nacional de Minería, Chilectra
111
En el pasado fueron administradores delegados: Compañía Manufacturera de
Instituto de Seguridad Laboral, la experiencia muestra que gran parte de
pleadoras y sus trabajadores dependientes se encuentran adheridos al
Es preciso señalar que si bien el mayor porcentaje de entidades em-
Suseso.
$QGLQD(O6DOYDGRU\&KXTXLFDPDWD\OD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWy- Fuente: Memoria Anual Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral año 2013,

lica de Chile.111
Fuente: Boletín Estadístico SUSESO

*Ui¿FR1ž
Mutualidades de empleadores
Empresas con Administración Delegada Instituto de Seguridad Laboral

1~PHURGHHQWLGDGHVHPSOHDGRUDVFRWL]DQWHVVHJ~QRUJDQLVPR
DGPLQLVWUDGRUGHOVHJXUROH\1ž 24,74% 0,01% 75,25%

DEL SEGURO LEY 16.744 Año 2013

NÚMERO DE ENTIDADESEMPLEADORASCOTIZANTES SEGÚN ORGANISMOADMINISTRADOR NÚMERO DE ENTIDADESEMPLEADORASCOTIZANTES SEGÚN ORGANISMOADMINISTRADOR
DEL SEGURO LEY 16.744 Año 2013

75,25% 0,01% 24,74% DGPLQLVWUDGRUGHOVHJXUROH\1ž

1~PHURGHHQWLGDGHVHPSOHDGRUDVFRWL]DQWHVVHJ~QRUJDQLVPR
Instituto de Seguridad Laboral Empresas con Administración Delegada
*Ui¿FR1ž
Mutualidades de empleadores

Fuente: Boletín Estadístico SUSESO

lica de Chile.111
Fuente: Memoria Anual Sistema Nacional de Seguridad y Salud Laboral año 2013,
Suseso.
Es preciso señalar que si bien el mayor porcentaje de entidades em-
pleadoras y sus trabajadores dependientes se encuentran adheridos al
Instituto de Seguridad Laboral, la experiencia muestra que gran parte de
En el pasado fueron administradores delegados: Compañía Manufacturera de
111
Papeles y Cartones, Empresa Nacional de Petróleo, Empresa Nacional de Minería, Chilectra
0HWURSROLWDQD(QGHVD(PSUHVD1DFLRQDOGHO&DUEyQ&RPSDxtD0LQHUDGHO3DFt¿FR$VPDU
entre otras.
$QGLQD(O6DOYDGRU\&KXTXLFDPDWD\OD3RQWL¿FLD8QLYHUVLGDG&DWy-
divisiones de la Corporación Nacional del Cobre de Chile (El Teniente,
registran las siguientes empresas con administración delegada: las cuatro
namente fueron incorporándose al régimen general, por lo que hoy se
seguro social de la ley Nº 16.744 bajo esta modalidad, las que paulati-
En el pasado existió un gran número de empresas que gestionaban el
de administración.
– No pueden deducir suma alguna de los aportes al sistema para gastos
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 220
TIRO
Seguridad Social.
112
Véase también la circular Nº 2.483 de 3 de octubre de 2008, de la Superintendencia de
1999, todos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
por el D.S. Nº 101 de 1968, el D.S. Nº 110 de 1968 y el D.S. Nº 67 de
tienen en los artículos 15 a 24 bis de la ley Nº 16.744, y son reglamentadas
/DVQRUPDVOHJDOHVTXHVHUH¿HUHQD¿QDQFLDPLHQWRGHOVLVWHPDVHFRQ-
3. FINANCIAMIENTO
de la ley Nº 20.255 y en el D.S. Nº 67 de 2008, del MTPS.112
de un modo individual, cuyas reglas se contienen en los artículos 88 y 89
±/RVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVGHEHQHIHFWXDUVXD¿OLDFLyQDOVLVWHPD
región a un mismo organismo administrador.
en forma separada, debiendo eso sí incorporarse a todo el personal de una
es preciso consultar a las Asociaciones de Funcionarios y puede efectuarse
del Ministerio respectivo para ingresar a una Mutualidad de Empleadores;
– En entidades del sector público, la adhesión requiere de autorización
entidad empleadora, lo que reconoce las siguientes particularidades:
La adhesión a un organismo administrador es decidida por la respectiva
dicho, es la excepción.
obtenga autorización para la administración delegada que, como hemos
GHFLGDD¿OLDUDVXVWUDEDMDGRUHVDXQD0XWXDOLGDGGH(PSOHDGRUHVRELHQ
de la ley al Instituto de Seguridad Laboral, a menos que el empleador
en la siguiente regla: la adhesión se entiende hecha por el solo ministerio
Rige en esta materia el principio de automaticidad, esta vez expresado
2. ADHESIÓN A UN ORGANISMO ADMINISTRADOR
dichos organismos administradores mantienen vigentes.
Mutualidades de Empleadores, en virtud de los convenios de atención que
ellos reciben atención médica en los servicios médicos dependientes de las
221 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 221
ellos reciben atención médica en los servicios médicos dependientes de las
Mutualidades de Empleadores, en virtud de los convenios de atención que
dichos organismos administradores mantienen vigentes.
2. ADHESIÓN A UN ORGANISMO ADMINISTRADOR
Rige en esta materia el principio de automaticidad, esta vez expresado
en la siguiente regla: la adhesión se entiende hecha por el solo ministerio
de la ley al Instituto de Seguridad Laboral, a menos que el empleador
GHFLGDD¿OLDUDVXVWUDEDMDGRUHVDXQD0XWXDOLGDGGH(PSOHDGRUHVRELHQ
obtenga autorización para la administración delegada que, como hemos
dicho, es la excepción.
La adhesión a un organismo administrador es decidida por la respectiva
entidad empleadora, lo que reconoce las siguientes particularidades:
– En entidades del sector público, la adhesión requiere de autorización
del Ministerio respectivo para ingresar a una Mutualidad de Empleadores;
es preciso consultar a las Asociaciones de Funcionarios y puede efectuarse
en forma separada, debiendo eso sí incorporarse a todo el personal de una
región a un mismo organismo administrador.
±/RVWUDEDMDGRUHVLQGHSHQGLHQWHVGHEHQHIHFWXDUVXD¿OLDFLyQDOVLVWHPD
de un modo individual, cuyas reglas se contienen en los artículos 88 y 89
de la ley Nº 20.255 y en el D.S. Nº 67 de 2008, del MTPS.112
3. FINANCIAMIENTO
/DVQRUPDVOHJDOHVTXHVHUH¿HUHQD¿QDQFLDPLHQWRGHOVLVWHPDVHFRQ-
tienen en los artículos 15 a 24 bis de la ley Nº 16.744, y son reglamentadas
por el D.S. Nº 101 de 1968, el D.S. Nº 110 de 1968 y el D.S. Nº 67 de
1999, todos del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
112
Véase también la circular Nº 2.483 de 3 de octubre de 2008, de la Superintendencia de
Seguridad Social.
RETIRO
222 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
(OVLVWHPDVH¿QDQFLDFRQORVVLJXLHQWHVUHFXUVRV con carácter general aguinaldos a pensionados del sistema de seguro social de la ley Nº 16.744,
3.1. Con una cotización básica general del 0,9% de las remuneraciones
imponibles de cargo del empleador. Cabe destacar que desde el 1º de sep-
tiembre de 1998 y en virtud del artículo 6º transitorio de la ley Nº 19.578
(D.O. de 29 de julio de 1998), la cotización básica general del sistema ha
venido siendo incrementada en 0,05%113, y así se mantendrá hasta el 31
de marzo de 2017.114
3.2. Con una cotización adicional diferenciada en función del riesgo de
la actividad de riesgo de la entidad empleadora, la que se determina pre-
suntivamente en el D.S. Nº 110 de 1968 citado respecto de empresas con
una antigüedad inferior a dos años, y en los demás casos conforme al riesgo
efectivo que haya registrado la empresa en los últimos dos años, conforme
a las normas del D.S. Nº 67 de 1999. Esta cotización no puede exceder de
un 6,8% de las remuneraciones imponibles de cargo del empleador.
Los Servicios de Salud y las Mutualidades de Empleadores evaluarán
cada dos años la siniestralidad efectiva (en términos simples consideran las
incapacidades temporales y permanentes, muertes derivadas de infortunios
laborales) ocurrida en las respectivas entidades empleadoras, proceso que
se realiza durante el segundo semestre del año calendario que corresponda.
/DVHQWLGDGHVHPSOHDGRUDVD¿OLDGDVDO,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDOVRQ
HYDOXDGDVSRUORV6HUYLFLRVGH6DOXGODVD¿OLDGDVDODV0XWXDOLGDGHVGH
Empleadores son evaluadas por estas últimas.
Se excluyen de la evaluación las incapacidades y muertes originadas por
accidentes de trayecto y por accidentes del trabajo sufridos por dirigentes
sindicales a causa o con ocasión de sus cometidos gremiales; también que-
dan fuera las incapacidades y muertes causadas por accidentes del trabajo
ocurridos en una entidad empleadora distinta de la evaluada, o por enfer-
Lo que tiene su origen en la ley Nº 19.564 (D.O. de 30 de mayo de 1998) que otorgó
113
con carácter general aguinaldos a pensionados del sistema de seguro social de la ley Nº 16.744,
FX\RDUWtFXORžGLVSXVRTXHGHEtDQVHU¿QDQFLDGRVFRQUHFXUVRVSURSLRVGHODV0XWXDOLGDGHV
de Empleadores conforme al artículo 55 de la ley Nº 16.744.
De acuerdo a lo que dispuso la ley Nº 20.739 (D.O. de 24 de marzo de 2014).
114
De acuerdo a lo que dispuso la ley Nº 20.739 (D.O. de 24 de marzo de 2014).
114
de Empleadores conforme al artículo 55 de la ley Nº 16.744.
FX\RDUWtFXORžGLVSXVRTXHGHEtDQVHU¿QDQFLDGRVFRQUHFXUVRVSURSLRVGHODV0XWXDOLGDGHV
113
Lo que tiene su origen en la ley Nº 19.564 (D.O. de 30 de mayo de 1998) que otorgó
ocurridos en una entidad empleadora distinta de la evaluada, o por enfer-
dan fuera las incapacidades y muertes causadas por accidentes del trabajo
sindicales a causa o con ocasión de sus cometidos gremiales; también que-
accidentes de trayecto y por accidentes del trabajo sufridos por dirigentes
Se excluyen de la evaluación las incapacidades y muertes originadas por
Empleadores son evaluadas por estas últimas.
HYDOXDGDVSRUORV6HUYLFLRVGH6DOXGODVD¿OLDGDVDODV0XWXDOLGDGHVGH
/DVHQWLGDGHVHPSOHDGRUDVD¿OLDGDVDO,QVWLWXWRGH6HJXULGDG/DERUDOVRQ
se realiza durante el segundo semestre del año calendario que corresponda.
laborales) ocurrida en las respectivas entidades empleadoras, proceso que
incapacidades temporales y permanentes, muertes derivadas de infortunios
cada dos años la siniestralidad efectiva (en términos simples consideran las
Los Servicios de Salud y las Mutualidades de Empleadores evaluarán
un 6,8% de las remuneraciones imponibles de cargo del empleador.
a las normas del D.S. Nº 67 de 1999. Esta cotización no puede exceder de
efectivo que haya registrado la empresa en los últimos dos años, conforme
una antigüedad inferior a dos años, y en los demás casos conforme al riesgo
suntivamente en el D.S. Nº 110 de 1968 citado respecto de empresas con
la actividad de riesgo de la entidad empleadora, la que se determina pre-
3.2. Con una cotización adicional diferenciada en función del riesgo de
de marzo de 2017.114
venido siendo incrementada en 0,05%113, y así se mantendrá hasta el 31
(D.O. de 29 de julio de 1998), la cotización básica general del sistema ha
tiembre de 1998 y en virtud del artículo 6º transitorio de la ley Nº 19.578
imponibles de cargo del empleador. Cabe destacar que desde el 1º de sep-
3.1. Con una cotización básica general del 0,9% de las remuneraciones
(OVLVWHPDVH¿QDQFLDFRQORVVLJXLHQWHVUHFXUVRV
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 222
TIRO
atender eventualidades.
de reserva, los que deben mantener los organismos administradores para
3.4. Con las utilidades o rentas que produzca la inversión de los fondos
aplique en conformidad al artículo 80 de la ley Nº 16.744.
3.3. Con el producto de las multas que cada organismo administrador
adicional tiene escasa aplicación.
les vigentes. En la experiencia esta modalidad de recargo de cotización
demás sanciones que les correspondan conforme a las disposiciones lega-
que se imponen de acuerdo con el D.S. Nº 67 de 1999 sin perjuicio de las
cumplimiento de las medidas de seguridad, prevención e higiene, recargos
de hasta el 100% de la cotización adicional diferenciada, en casos de in-
Por otra parte, los organismos administradores pueden aplicar recargos
siguiente a aquel en que los acreditaron.
el cual la nueva cotización adicional regirá a contar de 1º del tercer mes
indicada, pueden hacerlo antes del 1º de enero del año siguiente, caso en
Si no pueden acreditar el cumplimiento de estos requisitos en la fecha
de Higiene y Seguridad.
cuando proceda, llevar estadísticas de accidentes y contar con Reglamento
c) Cumplir con mantener un Departamento de Prevención de Riesgos
de Higiene y Seguridad, y
b) Tener en funcionamiento, cuando proceda, el o los Comités Paritarios
a) Hallarse al día en el pago de cotizaciones;
requisitos:
administrador, al 31 de octubre del año de la evaluación, los siguientes
pecto de las entidades empleadoras que hayan acreditado ante el organismo
Las rebajas o exenciones de la cotización adicional proceden sólo res-
en la evaluación del empleador que corresponda.
fecha del diagnóstico o del dictamen de incapacidad, las que se incluyen
en una entidad empleadora distinta de la evaluada, cualquiera que fuese la
medades profesionales contraídas como consecuencia del trabajo realizado
223 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 223
medades profesionales contraídas como consecuencia del trabajo realizado
en una entidad empleadora distinta de la evaluada, cualquiera que fuese la
fecha del diagnóstico o del dictamen de incapacidad, las que se incluyen
en la evaluación del empleador que corresponda.
Las rebajas o exenciones de la cotización adicional proceden sólo res-
pecto de las entidades empleadoras que hayan acreditado ante el organismo
administrador, al 31 de octubre del año de la evaluación, los siguientes
requisitos:
a) Hallarse al día en el pago de cotizaciones;
b) Tener en funcionamiento, cuando proceda, el o los Comités Paritarios
de Higiene y Seguridad, y
c) Cumplir con mantener un Departamento de Prevención de Riesgos
cuando proceda, llevar estadísticas de accidentes y contar con Reglamento
de Higiene y Seguridad.
Si no pueden acreditar el cumplimiento de estos requisitos en la fecha
indicada, pueden hacerlo antes del 1º de enero del año siguiente, caso en
el cual la nueva cotización adicional regirá a contar de 1º del tercer mes
siguiente a aquel en que los acreditaron.
Por otra parte, los organismos administradores pueden aplicar recargos
de hasta el 100% de la cotización adicional diferenciada, en casos de in-
cumplimiento de las medidas de seguridad, prevención e higiene, recargos
que se imponen de acuerdo con el D.S. Nº 67 de 1999 sin perjuicio de las
demás sanciones que les correspondan conforme a las disposiciones lega-
les vigentes. En la experiencia esta modalidad de recargo de cotización
adicional tiene escasa aplicación.
3.3. Con el producto de las multas que cada organismo administrador
aplique en conformidad al artículo 80 de la ley Nº 16.744.
3.4. Con las utilidades o rentas que produzca la inversión de los fondos
de reserva, los que deben mantener los organismos administradores para
atender eventualidades.
RETIRO
224 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
3.5. Con el producto de las cantidades que les corresponda por el ejer-
cicio del derecho de repetir de acuerdo con el artículo 69 literal a) de la
ley Nº 16.744.
Ya hemos señalado que el retardo y/o el incumplimiento por parte del
empleador de su obligación de cotizar en el sistema no impide el otorga-
miento al trabajador de las prestaciones de seguridad social. Para perseguir
el cobro de cotizaciones impagas se aplican las normas de la ley Nº 17.322
(D.O. de 19 de agosto de 1970), siendo deber de los organismos adminis-
tradores perseguir este cobro.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
a) 1HJDWLYDDDGKHVLyQ: Un Sindicato señala que, a raíz de las condiciones
de seguridad que presenta esa Industria, la Mutualidad no ha aceptado de
su empleador, pues practicó una visita inspectiva a la empresa y constató
condiciones de sordera irreversible en varios trabajadores, lo que les ha
VLJQLILFDGR TXH VH HQFXHQWUHQ ³GHVSURWHJLGRV´ DQWH OD RFXUUHQFLD GH XQ
siniestro laboral. La Mutualidad ha informado que evaluó las condicio-
nes de seguridad y prevención de la empleadora y los resultados fueron
negativos, por lo que recomendó la adopción de medidas que no se han
cumplido, lo cual determinó que en este caso no se aceptara la adhesión.
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, sin perjuicio que
las Mutualidades de Empleadores puedan aceptar o rechazar una solicitud
de adhesión que les formule una empresa, ello no resulta óbice para que
los Servicios de Salud cumplan con las obligaciones que les asignan las
normas legales y reglamentarias vigentes en conformidad con el artículo
65 de la ley Nº 16.744. (Ordinario Nº 7.555 de 19 de julio de 1995, Su-
perintendencia de Seguridad Social).
b) 5HTXLVLWRVGHUHEDMDGHFRWL]DFLyQDGLFLRQDO: el cumplimiento de los requi-
sitos establecidos en el artículo 8º del D.S. Nº 67 de 1999, del Ministerio
del Trabajo y Previsión Social, para acceder a la rebaja o exención de la
cotización adicional diferenciada, debe ser acreditado al 31 de octubre del
año en que se realiza el proceso de evaluación ante el organismo admi-
nistrador respectivo. Las entidades empleadoras que no den cumplimiento
a este plazo, pueden hacerlo con posterioridad pero antes del 1 de enero
del año siguiente, teniendo derecho a que la nueva tasa de cotización
adicional se les aplique a contar del día 1 del tercer mes siguiente a aquel
en que acrediten el cumplimiento de todos los requisitos y hasta el 31 de
en que acrediten el cumplimiento de todos los requisitos y hasta el 31 de
adicional se les aplique a contar del día 1 del tercer mes siguiente a aquel
del año siguiente, teniendo derecho a que la nueva tasa de cotización
a este plazo, pueden hacerlo con posterioridad pero antes del 1 de enero
nistrador respectivo. Las entidades empleadoras que no den cumplimiento
año en que se realiza el proceso de evaluación ante el organismo admi-
cotización adicional diferenciada, debe ser acreditado al 31 de octubre del
del Trabajo y Previsión Social, para acceder a la rebaja o exención de la
sitos establecidos en el artículo 8º del D.S. Nº 67 de 1999, del Ministerio
b) 5HTXLVLWRVGHUHEDMDGHFRWL]DFLyQDGLFLRQDO: el cumplimiento de los requi-
perintendencia de Seguridad Social).
65 de la ley Nº 16.744. (Ordinario Nº 7.555 de 19 de julio de 1995, Su-
normas legales y reglamentarias vigentes en conformidad con el artículo
los Servicios de Salud cumplan con las obligaciones que les asignan las
de adhesión que les formule una empresa, ello no resulta óbice para que
las Mutualidades de Empleadores puedan aceptar o rechazar una solicitud
Sobre el particular, este Organismo debe expresar que, sin perjuicio que
cumplido, lo cual determinó que en este caso no se aceptara la adhesión.
negativos, por lo que recomendó la adopción de medidas que no se han
nes de seguridad y prevención de la empleadora y los resultados fueron
siniestro laboral. La Mutualidad ha informado que evaluó las condicio-
VLJQLILFDGR TXH VH HQFXHQWUHQ ³GHVSURWHJLGRV´ DQWH OD RFXUUHQFLD GH XQ
condiciones de sordera irreversible en varios trabajadores, lo que les ha
su empleador, pues practicó una visita inspectiva a la empresa y constató
de seguridad que presenta esa Industria, la Mutualidad no ha aceptado de
a) 1HJDWLYDDDGKHVLyQ: Un Sindicato señala que, a raíz de las condiciones
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
tradores perseguir este cobro.
(D.O. de 19 de agosto de 1970), siendo deber de los organismos adminis-
el cobro de cotizaciones impagas se aplican las normas de la ley Nº 17.322
miento al trabajador de las prestaciones de seguridad social. Para perseguir
empleador de su obligación de cotizar en el sistema no impide el otorga-
Ya hemos señalado que el retardo y/o el incumplimiento por parte del
ley Nº 16.744.
cicio del derecho de repetir de acuerdo con el artículo 69 literal a) de la
3.5. Con el producto de las cantidades que les corresponda por el ejer-
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 224
TIRO
derivada de un accidente del trabajo, el que, a su vez, le había producido
sometido el trabajador, fueron ocasionados por una afección psiquiátrica
dencia concluir que los referidos 70 días de reposo médico, a que estuvo
la situación ha permitido al Departamento Médico de esta Superinten-
no laboral. Sobre el particular, cabe manifestar que un nuevo estudio de
que la afección que la motivó habría sido de carácter común y, por ende,
días en los que uno de sus trabajadores estuvo con licencia médica, puesto
la tasa de cotización adicional diferenciada de la empresa que indica, 70
1992, por el cual resolvió que no correspondía considerar en el cálculo de
citado a esta Superintendencia que reconsidere su dictamen Nº 102, de
e) &iOFXOR GH FRWL]DFLyQ DGLFLRQDO GLIHUHQFLDGD Una Mutualidad ha soli-
Superintendencia de Seguridad Social).
legales y reglamentarios. (Ordinario Nº 25.111 de 20 de abril de 2007,
recargo se encuentra válidamente notificado y produce todos sus efectos
del D.S. Nº 67, de 1999, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el
rente en la Institución, por lo que conforme a lo dispuesto en el artículo 18
correo certificado dirigido al domicilio registrado por esa empresa adhe-
un llamado telefónico. Sin embargo, dicha resolución fue notificada por
les notificó tal aumento nunca llegó a su domicilio y solo se enteraron por
zación adicional diferenciada, toda vez que la carta certificada, en que se
oportuno de la Resolución, mediante la cual esa Mutualidad alzó su coti-
cotización adicional diferenciada. Señala no haber tenido conocimiento
retroactivo que le formuló la Mutualidad que indica, por diferencias de
ciamiento de esta Superintendencia acerca de la procedencia del cobro
d) 'RPLFLOLRYiOLGRGHQRWLILFDFLyQ: Una sociedad ha solicitado un pronun-
2013, Superintendencia de Seguridad Social).
que dicha norma establece. (Ordinario Nº 80.726 de 23 de diciembre de
nistrador del Seguro de la ley Nº 16.744, que cumplen con los requisitos
año en que se realiza el Proceso de Evaluación, ante el Organismo Admi-
empleadoras que hayan acreditado, al 31 de octubre o 31 de diciembre del
lo 8º, del D.S. Nº 67, aquéllas procederán sólo respecto de las entidades
especial al efecto) pues debe acreditar tal disminución; conforme al artícu-
(aun cuando no es necesario que la entidad empleadora eleve una solicitud
o exenciones a su cotización adicional no operan de manera automática
niestralidad efectiva, como afirma la Comunidad Nataniel Cox, las rebajas
c) 5HEDMDRH[HQFLyQGHEHMXVWLILFDUVH: Si una entidad ha disminuido su si-
Superintendencia de Seguridad Social).
diciembre del año siguiente. (Ordinario Nº 18.414 de 23 de marzo de 2015,
225 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 225
diciembre del año siguiente. (Ordinario Nº 18.414 de 23 de marzo de 2015,
Superintendencia de Seguridad Social).
c) 5HEDMDRH[HQFLyQGHEHMXVWLILFDUVH: Si una entidad ha disminuido su si-
niestralidad efectiva, como afirma la Comunidad Nataniel Cox, las rebajas
o exenciones a su cotización adicional no operan de manera automática
(aun cuando no es necesario que la entidad empleadora eleve una solicitud
especial al efecto) pues debe acreditar tal disminución; conforme al artícu-
lo 8º, del D.S. Nº 67, aquéllas procederán sólo respecto de las entidades
empleadoras que hayan acreditado, al 31 de octubre o 31 de diciembre del
año en que se realiza el Proceso de Evaluación, ante el Organismo Admi-
nistrador del Seguro de la ley Nº 16.744, que cumplen con los requisitos
que dicha norma establece. (Ordinario Nº 80.726 de 23 de diciembre de
2013, Superintendencia de Seguridad Social).
d) 'RPLFLOLRYiOLGRGHQRWLILFDFLyQ: Una sociedad ha solicitado un pronun-
ciamiento de esta Superintendencia acerca de la procedencia del cobro
retroactivo que le formuló la Mutualidad que indica, por diferencias de
cotización adicional diferenciada. Señala no haber tenido conocimiento
oportuno de la Resolución, mediante la cual esa Mutualidad alzó su coti-
zación adicional diferenciada, toda vez que la carta certificada, en que se
les notificó tal aumento nunca llegó a su domicilio y solo se enteraron por
un llamado telefónico. Sin embargo, dicha resolución fue notificada por
correo certificado dirigido al domicilio registrado por esa empresa adhe-
rente en la Institución, por lo que conforme a lo dispuesto en el artículo 18
del D.S. Nº 67, de 1999, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el
recargo se encuentra válidamente notificado y produce todos sus efectos
legales y reglamentarios. (Ordinario Nº 25.111 de 20 de abril de 2007,
Superintendencia de Seguridad Social).
e) &iOFXOR GH FRWL]DFLyQ DGLFLRQDO GLIHUHQFLDGD Una Mutualidad ha soli-
citado a esta Superintendencia que reconsidere su dictamen Nº 102, de
1992, por el cual resolvió que no correspondía considerar en el cálculo de
la tasa de cotización adicional diferenciada de la empresa que indica, 70
días en los que uno de sus trabajadores estuvo con licencia médica, puesto
que la afección que la motivó habría sido de carácter común y, por ende,
no laboral. Sobre el particular, cabe manifestar que un nuevo estudio de
la situación ha permitido al Departamento Médico de esta Superinten-
dencia concluir que los referidos 70 días de reposo médico, a que estuvo
sometido el trabajador, fueron ocasionados por una afección psiquiátrica
derivada de un accidente del trabajo, el que, a su vez, le había producido
RETIRO

226 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE

un anterior período de reposo médico y que fue considerado como lapso

de días de trabajo perdido para los efectos de la determinación de la tasa
de cotización adicional diferenciada de la referida empresa, por lo que se
niega lugar a la reconsideración. (Ordinario Nº 9.895 de 7 de octubre de
1993, Superintendencia de Seguridad Social).

f) (PSUHVDVLQDFWLYLGDGEn conformidad a lo dispuesto por el artículo 7º

del D.S. Nº 67, solo deberá evaluarse la siniestralidad efectiva en las enti-
dades empleadoras que, al 1º de julio del año en que se realice la evalua-
ción, hayan estado adheridas a algún Organismo Administrador de la ley
Nº 16.744 o tengan la calidad de administradores delegados, por un lapso
que en conjunto abarque, al menos, dos Períodos Anuales Consecutivos.
Esa empresa no pudo incluirse en el proceso de evaluación que tuvo lugar
en el segundo semestre del año 2005, ya que no registraba actividad al
menos en dos períodos anuales consecutivos, por lo que debe mantener
la cotización adicional a que se encontraba afecta de 1,28%, acorde a lo
establecido por la citada norma reglamentaria. (Ordinario Nº 33.711 de 11
de julio de 2006, Superintendencia de Seguridad Social).

de julio de 2006, Superintendencia de Seguridad Social).

establecido por la citada norma reglamentaria. (Ordinario Nº 33.711 de 11
la cotización adicional a que se encontraba afecta de 1,28%, acorde a lo
menos en dos períodos anuales consecutivos, por lo que debe mantener
en el segundo semestre del año 2005, ya que no registraba actividad al
Esa empresa no pudo incluirse en el proceso de evaluación que tuvo lugar
que en conjunto abarque, al menos, dos Períodos Anuales Consecutivos.
Nº 16.744 o tengan la calidad de administradores delegados, por un lapso
ción, hayan estado adheridas a algún Organismo Administrador de la ley
dades empleadoras que, al 1º de julio del año en que se realice la evalua-
del D.S. Nº 67, solo deberá evaluarse la siniestralidad efectiva en las enti-
f) (PSUHVDVLQDFWLYLGDGEn conformidad a lo dispuesto por el artículo 7º

1993, Superintendencia de Seguridad Social).

niega lugar a la reconsideración. (Ordinario Nº 9.895 de 7 de octubre de
de cotización adicional diferenciada de la referida empresa, por lo que se
de días de trabajo perdido para los efectos de la determinación de la tasa
un anterior período de reposo médico y que fue considerado como lapso

MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 226

TIRO

norma general ya enunciada:

mulgación de la ley Nº 16.744 y que, por lo tanto, prevalecen por sobre la
Existen excepciones contenidas en textos legales posteriores a la pro-
CAPÍTULO VII
29 de la ley Nº 16.744. PRESCRIPCIÓN
cidente del trabajo o enfermedad profesional, como lo reconoce el artículo
trabajador tiene derecho a ellas mientras subsistan los síntomas de su ac-
el caso de las prestaciones médicas, una vez que se accede al sistema, el
como regla general, y de quince para las neumoconiosis; sin embargo, en
lativo a las prestaciones de esta ley existe esta prescripción de cinco años
En otros términos, para activar el sistema de seguridad social en lo re-

comprendidas en su Título V, entre los artículos 25 y 50.

las prestaciones que la misma ley Nº 16.744 contempla, vale decir, las
Estas reglas se aplican a la prescripción de las acciones para reclamar
no correrá contra los menores de dieciséis años.
que fue diagnosticada. En su inciso segundo agrega que esta prescripción
neumoconiosis el plazo de prescripción será de quince años, contado desde
del accidente o desde el diagnóstico de la enfermedad. En el caso de la
sionales prescribirán en el término de cinco años contado desde la fecha
clamar las prestaciones por accidentes del trabajo o enfermedades profe-
El artículo 79 de la ley Nº 16.744 establece que las acciones para re-
Nº 16.744 SISTEMA DE SEGURO SOCIAL DE LA LEY
1. PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO AL COBRO DE LAS PRESTACIONES DEL
1. PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO AL COBRO DE LAS PRESTACIONES DEL
SISTEMA DE SEGURO SOCIAL DE LA LEY Nº 16.744
El artículo 79 de la ley Nº 16.744 establece que las acciones para re-
clamar las prestaciones por accidentes del trabajo o enfermedades profe-
sionales prescribirán en el término de cinco años contado desde la fecha
del accidente o desde el diagnóstico de la enfermedad. En el caso de la
neumoconiosis el plazo de prescripción será de quince años, contado desde
que fue diagnosticada. En su inciso segundo agrega que esta prescripción
no correrá contra los menores de dieciséis años.
Estas reglas se aplican a la prescripción de las acciones para reclamar
las prestaciones que la misma ley Nº 16.744 contempla, vale decir, las
comprendidas en su Título V, entre los artículos 25 y 50.

En otros términos, para activar el sistema de seguridad social en lo re-

lativo a las prestaciones de esta ley existe esta prescripción de cinco años
como regla general, y de quince para las neumoconiosis; sin embargo, en
el caso de las prestaciones médicas, una vez que se accede al sistema, el
trabajador tiene derecho a ellas mientras subsistan los síntomas de su ac-
cidente del trabajo o enfermedad profesional, como lo reconoce el artículo
PRESCRIPCIÓN 29 de la ley Nº 16.744.
CAPÍTULO VII
Existen excepciones contenidas en textos legales posteriores a la pro-
mulgación de la ley Nº 16.744 y que, por lo tanto, prevalecen por sobre la
norma general ya enunciada:
RETIRO
228 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
– Los subsidios por incapacidad temporal prescriben en el plazo de 6
meses contados desde el término del respectivo reposo, conforme al artículo
34 de la ley Nº 18.591 (D.O. de 3 de enero de 1987).
– Las mensualidades de pensión, en cualquiera de las que contempla
el sistema de seguro social de la ley Nº 16.744, prescriben en el plazo de
2 años contados desde cuando debieron cobrarse, conforme lo dispone el
artículo 4º de la ley Nº 19.260 (D.O. de 4 de diciembre de 1993); debe
tenerse presente que el derecho a pensión es imprescriptible, de manera
que el plazo señalado rige sólo para el cobro de mensualidades atrasadas.
2. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA DEL DERECHO COMÚN
La remisión que hace el artículo 69 literal b) de la ley Nº 16.744 al
derecho común, respecto del ejercicio de acciones para demandar indemni-
zaciones por daños más allá de las prestaciones del seguro social, permite
sostener que el plazo de prescripción de la acción para reclamar dichas
indemnizaciones es de cinco o cuatro años, según se demande conforme a
las normas del artículo 2515 o del artículo 2332 del Código Civil, esto es,
aplicando las normas de la responsabilidad contractual o extracontractual,
respectivamente.
A propósito del ejercicio de las acciones para demandar indemnizaciones
GHSHUMXLFLRVSRUQHXPRFRQLRVLVDOJXQDVVHQWHQFLDV±LQFOXVRXQL¿FDGDV±
han considerado que el plazo de prescripción es el contemplado en el dere-
cho común, esto es, en los artículos 2514 y 2515 del Código Civil, pues el
artículo 69 en su literal b) de la ley Nº 16.744 hizo una remisión en bloque
DODVQRUPDVGHO&yGLJR&LYLO2WUDVVHQWHQFLDV±WDPELpQXQL¿FDGDV±KDQ
resuelto que el artículo 79 de la ley Nº 16.744 al referirse al plazo de pres-
cripción para reclamar las prestaciones del sistema de seguro social que
FRQWHPSODORKL]RHQWpUPLQRVDPSOLRVVLHQGRFRPSUHQVLYRGHEHQH¿FLRV
retribuciones o indemnizaciones de cualquier naturaleza, por lo que en el
caso de las neumoconiosis la acción prescribiría en el plazo de 15 años.
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
1) “$JXLOHUD9pOH](GXDUGR\RWURVFRQ&RGHOFR&KLOH'LYLVLyQ$QGLQD´URO
Nº 23.497-2014, Corte Suprema, 22 de julio de 2015: Se hace prácticamente
Nº 23.497-2014, Corte Suprema, 22 de julio de 2015: Se hace prácticamente
1) “$JXLOHUD9pOH](GXDUGR\RWURVFRQ&RGHOFR&KLOH'LYLVLyQ$QGLQD´URO
JURISPRUDENCIA RELACIONADA:
caso de las neumoconiosis la acción prescribiría en el plazo de 15 años.
retribuciones o indemnizaciones de cualquier naturaleza, por lo que en el
FRQWHPSODORKL]RHQWpUPLQRVDPSOLRVVLHQGRFRPSUHQVLYRGHEHQH¿FLRV
cripción para reclamar las prestaciones del sistema de seguro social que
resuelto que el artículo 79 de la ley Nº 16.744 al referirse al plazo de pres-
DODVQRUPDVGHO&yGLJR&LYLO2WUDVVHQWHQFLDV±WDPELpQXQL¿FDGDV±KDQ
artículo 69 en su literal b) de la ley Nº 16.744 hizo una remisión en bloque
cho común, esto es, en los artículos 2514 y 2515 del Código Civil, pues el
han considerado que el plazo de prescripción es el contemplado en el dere-
GHSHUMXLFLRVSRUQHXPRFRQLRVLVDOJXQDVVHQWHQFLDV±LQFOXVRXQL¿FDGDV±
A propósito del ejercicio de las acciones para demandar indemnizaciones
respectivamente.
aplicando las normas de la responsabilidad contractual o extracontractual,
las normas del artículo 2515 o del artículo 2332 del Código Civil, esto es,
indemnizaciones es de cinco o cuatro años, según se demande conforme a
sostener que el plazo de prescripción de la acción para reclamar dichas
zaciones por daños más allá de las prestaciones del seguro social, permite
derecho común, respecto del ejercicio de acciones para demandar indemni-
La remisión que hace el artículo 69 literal b) de la ley Nº 16.744 al
2. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN INDEMNIZATORIA DEL DERECHO COMÚN
que el plazo señalado rige sólo para el cobro de mensualidades atrasadas.
tenerse presente que el derecho a pensión es imprescriptible, de manera
artículo 4º de la ley Nº 19.260 (D.O. de 4 de diciembre de 1993); debe
2 años contados desde cuando debieron cobrarse, conforme lo dispone el
el sistema de seguro social de la ley Nº 16.744, prescriben en el plazo de
– Las mensualidades de pensión, en cualquiera de las que contempla
34 de la ley Nº 18.591 (D.O. de 3 de enero de 1987).
meses contados desde el término del respectivo reposo, conforme al artículo
– Los subsidios por incapacidad temporal prescriben en el plazo de 6
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 228
TIRO

con disidencia de la Ministra Sra. Rosa Egnem.

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 229
Nº 30.182 de 2014, 22 de julio de 2015, fallo dictado por la Tercera Sala de la Corte Suprema
115
En similar sentido véase “3REOHWH$GROIR\RWURVFRQ&RGHOFR&KLOH'LYLVLyQ$QGLQD´URO
inviable sostener que el criterio de la demandada sea el que más conforme
parezca con el espíritu de la legislación, último y holístico principio de que
Bello se vale en el artículo 24 de su recopilación. Además, en un soporte
técnico, el artículo 79 de la ley Nº 16.744 es de carácter especial, toda vez
rol Nº 1876-2013, Corte de Apelaciones de Santiago, 24 de marzo de
que se refiere específicamente a la prescripción de las acciones de cobro de
4) “5LJREHUWR5RJHOLR*XDMDUGR&RIUpF&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHO&REUH´
las prestaciones que derivan de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales; la regla de la especialidad obliga a supeditar la aplicación
retribuciones o indemnizaciones.
de la ley general –el artículo 2525 del Código Civil– a la ley especial.115
entenderse en términos amplios, es decir, comprensiva de beneficios y de
FXDQGRHVWD~OWLPDQRUPDXWLOLFHODH[SUHVLyQ³SUHVWDFLRQHV´ODTXHKDGH
2) “3R]R&DYLHGHV)UDQFLVFR$UPDQGRFRQ&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHO&REUH
ante la precisa redacción del citado artículo 79 de la ley Nº 16.744, ni aun
GH&KLOH'LYLVLyQ(O7HQLHQWH´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH
si, además, no resulta posible entender una distinta intención del legislador
Rancagua, 2 de septiembre de 2014: En cuanto a las normas aplicables al
establece la acción para determinar el plazo de prescripción de la misma y
inicio del plazo de prescripción de la acción indemnizatoria por daño moral
GHODHQIHUPHGDG´(OORSRUFXDQWRHVGHWRGDOyJLFDDWHQGHUDODOH\TXH
de que habla el literal b) del artículo 69 de la ley Nº 16.744, el mismo fallo
de cinco años contados desde la fecha del accidente o desde el diagnóstico
establece: “Que, en armonía con lo reflexionado, habiéndose decidido en la
dentes del trabajo o enfermedades profesionales prescribirán en el término
sentencia atacada que el plazo de prescripción de la acción indemnizatoria
artículo 79 preceptúa: Las acciones para reclamar las prestaciones por acci-
ejercida en estos autos se rige por los artículos 2514 y 2515 del Código
rol Nº 9-2014, Corte de Apelaciones de Copiapó, 16 de abril de 2014; “El
Civil, en atención al reenvío que al derecho común hace el artículo 69 de
3) “*HUPiQ%HUOtQ3DVWpQ&RQWUHUDVFRQ&RGHOFR&KLOH'LYLVLyQ(O6DOYDGRU´
la ley Nº 16.744, el que se cuenta, en este caso, desde la fecha en que se
ha emitido el dictamen definitivo por la autoridad competente.
ha emitido el dictamen definitivo por la autoridad competente.
la ley Nº 16.744, el que se cuenta, en este caso, desde la fecha en que se
3) “*HUPiQ%HUOtQ3DVWpQ&RQWUHUDVFRQ&RGHOFR&KLOH'LYLVLyQ(O6DOYDGRU´
Civil, en atención al reenvío que al derecho común hace el artículo 69 de
rol Nº 9-2014, Corte de Apelaciones de Copiapó, 16 de abril de 2014; “El
ejercida en estos autos se rige por los artículos 2514 y 2515 del Código
artículo 79 preceptúa: Las acciones para reclamar las prestaciones por acci-
sentencia atacada que el plazo de prescripción de la acción indemnizatoria
dentes del trabajo o enfermedades profesionales prescribirán en el término
establece: “Que, en armonía con lo reflexionado, habiéndose decidido en la
de cinco años contados desde la fecha del accidente o desde el diagnóstico
de que habla el literal b) del artículo 69 de la ley Nº 16.744, el mismo fallo
GHODHQIHUPHGDG´(OORSRUFXDQWRHVGHWRGDOyJLFDDWHQGHUDODOH\TXH
inicio del plazo de prescripción de la acción indemnizatoria por daño moral
establece la acción para determinar el plazo de prescripción de la misma y
Rancagua, 2 de septiembre de 2014: En cuanto a las normas aplicables al
si, además, no resulta posible entender una distinta intención del legislador
GH&KLOH'LYLVLyQ(O7HQLHQWH´URO1ž&RUWHGH$SHODFLRQHVGH
ante la precisa redacción del citado artículo 79 de la ley Nº 16.744, ni aun
2) “3R]R&DYLHGHV)UDQFLVFR$UPDQGRFRQ&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHO&REUH
FXDQGRHVWD~OWLPDQRUPDXWLOLFHODH[SUHVLyQ³SUHVWDFLRQHV´ODTXHKDGH
entenderse en términos amplios, es decir, comprensiva de beneficios y de
de la ley general –el artículo 2525 del Código Civil– a la ley especial.115
retribuciones o indemnizaciones.
profesionales; la regla de la especialidad obliga a supeditar la aplicación
las prestaciones que derivan de los accidentes del trabajo y enfermedades
4) “5LJREHUWR5RJHOLR*XDMDUGR&RIUpF&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHO&REUH´
que se refiere específicamente a la prescripción de las acciones de cobro de
rol Nº 1876-2013, Corte de Apelaciones de Santiago, 24 de marzo de
técnico, el artículo 79 de la ley Nº 16.744 es de carácter especial, toda vez
Bello se vale en el artículo 24 de su recopilación. Además, en un soporte
parezca con el espíritu de la legislación, último y holístico principio de que
inviable sostener que el criterio de la demandada sea el que más conforme
115
En similar sentido véase “3REOHWH$GROIR\RWURVFRQ&RGHOFR&KLOH'LYLVLyQ$QGLQD´URO
Nº 30.182 de 2014, 22 de julio de 2015, fallo dictado por la Tercera Sala de la Corte Suprema
con disidencia de la Ministra Sra. Rosa Egnem.
229 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
RETIRO
230 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
2014: El artículo 69 b) hace un reenvío al derecho común respecto de la
regulación de la acción indemnizatoria derivada de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales, pero la remisión es solo de carácter gene-
ral, a saber, el derecho común se aplica a todos los aspectos de la acción,
excepto en materia de prescripción, en que la propia ley en su artículo 79
regula en particular el plazo de prescripción de la acción, conclusión que
se confirma por cuanto la aludida disposición está en un apartado especial.
5) “-RUJH6DOLQDV3L]DUURFRQ&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHO&REUHGH&KLOH´
rol Nº 1222-2013, Corte Suprema, 10 de julio de 2013: La indemnización
del daño moral debe ceñirse a lo dispuesto en los artículos 2514 y 2515
del Código Civil, computándose la prescripción desde que la obligación
se hizo exigible, esto es, desde el diagnóstico de la enfermedad o desde
que se produjo el accidente que ocasionó daño al trabajador por haber
incumplido el empleador sus obligaciones.
6) “*DUULGR )LJXHURD -RVp 'RPLQJR FRQ ,QJHQLHUtD \ &RQVWUXFFLyQ 6LJGR
.RSSHUV6$´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMR
de Santiago, 28 de febrero de 2013: Las prestaciones a que se refiere el
artículo 79 de la ley, no son otras sino aquellas que la propia ley regula,
[…] remitiéndose en lo que dice relación con el daño moral y otros daños
al derecho común, esto es, a las disposiciones que sobre la materia prevé
el Código Civil. En consecuencia, solo al resarcimiento de las prestaciones
contempladas en la ley Nº 16.744 se hace aplicable la prescripción de los
cinco años contados desde el diagnóstico de la enfermedad, no así respecto
del daño moral y otros daños, el cual se regula por las normas del derecho
común.
7) “5DIDHO 6HJXQGR *RGR\ 7DSLD FRQ 6RF 3XQWD GH /RERV 6$´ rol
Nº O-2923-2011, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago,
13 de diciembre de 2011: Conforme a la letra b) del artículo 69 de la ley
Nº 16.744, cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la
entidad empleadora o de un tercero, […] podrán reclamar al empleador o
terceros responsables del accidente, también las otras indemnizaciones a
que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común,
incluso el daño moral. Que a la luz de la disposición legal transcrita en
el motivo precedente, para los fines de determinar tanto el plazo de pres-
cripción de esa acción como su forma de cómputo, es preciso acudir a las
normas contenidas en el Código Civil. Primero, porque la norma legal
precitada se remite a las disposiciones del derecho común y, enseguida,
porque el precepto del artículo 79 de la ley Nº 16.744, sólo es pertinente
porque el precepto del artículo 79 de la ley Nº 16.744, sólo es pertinente
precitada se remite a las disposiciones del derecho común y, enseguida,
normas contenidas en el Código Civil. Primero, porque la norma legal
cripción de esa acción como su forma de cómputo, es preciso acudir a las
el motivo precedente, para los fines de determinar tanto el plazo de pres-
incluso el daño moral. Que a la luz de la disposición legal transcrita en
que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común,
terceros responsables del accidente, también las otras indemnizaciones a
entidad empleadora o de un tercero, […] podrán reclamar al empleador o
Nº 16.744, cuando el accidente o enfermedad se deba a culpa o dolo de la
13 de diciembre de 2011: Conforme a la letra b) del artículo 69 de la ley
Nº O-2923-2011, Segundo Juzgado de Letras del Trabajo de Santiago,
7) “5DIDHO 6HJXQGR *RGR\ 7DSLD FRQ 6RF 3XQWD GH /RERV 6$´ rol
común.
del daño moral y otros daños, el cual se regula por las normas del derecho
cinco años contados desde el diagnóstico de la enfermedad, no así respecto
contempladas en la ley Nº 16.744 se hace aplicable la prescripción de los
el Código Civil. En consecuencia, solo al resarcimiento de las prestaciones
al derecho común, esto es, a las disposiciones que sobre la materia prevé
[…] remitiéndose en lo que dice relación con el daño moral y otros daños
artículo 79 de la ley, no son otras sino aquellas que la propia ley regula,
de Santiago, 28 de febrero de 2013: Las prestaciones a que se refiere el
.RSSHUV6$´URO1ž23ULPHU-X]JDGRGH/HWUDVGHO7UDEDMR
6) “*DUULGR )LJXHURD -RVp 'RPLQJR FRQ ,QJHQLHUtD \ &RQVWUXFFLyQ 6LJGR
incumplido el empleador sus obligaciones.
que se produjo el accidente que ocasionó daño al trabajador por haber
se hizo exigible, esto es, desde el diagnóstico de la enfermedad o desde
del Código Civil, computándose la prescripción desde que la obligación
del daño moral debe ceñirse a lo dispuesto en los artículos 2514 y 2515
rol Nº 1222-2013, Corte Suprema, 10 de julio de 2013: La indemnización
5) “-RUJH6DOLQDV3L]DUURFRQ&RUSRUDFLyQ1DFLRQDOGHO&REUHGH&KLOH´
se confirma por cuanto la aludida disposición está en un apartado especial.
regula en particular el plazo de prescripción de la acción, conclusión que
excepto en materia de prescripción, en que la propia ley en su artículo 79
ral, a saber, el derecho común se aplica a todos los aspectos de la acción,
y enfermedades profesionales, pero la remisión es solo de carácter gene-
regulación de la acción indemnizatoria derivada de accidentes del trabajo
2014: El artículo 69 b) hace un reenvío al derecho común respecto de la
MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE 230
TIRO

ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 231

a las prestaciones derivadas del seguro social contra riesgos de accidentes

del trabajo y enfermedades profesionales.

8) “)URJPDQ&KLOH/LPLWDGDFRQWUD3pUH]2MHGD&pVDU/HDQGUR´URO1ž
2009, Corte Suprema, 21 de diciembre de 2009: Este es el sentido y alcance
de la disposición contenida en la letra b) del artículo 69 de la ley Nº 16.744,
en cuanto señala que “La víctima y las demás personas a quienes el acci-
dente o enfermedad cause daño podrán reclamar al empleador o terceros
responsables del accidente, también las otras indemnizaciones a que tengan
derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común, incluso el
GDxRPRUDO´HQODFXDOVHGHVWDFDHVSHFLDOPHQWHHOSHUMXLFLRPRUDO4XH
dilucidado lo anterior, es conveniente precisar que las prestaciones a que
se refiere el artículo 79 de la ley Nº 16.744 no son otras sino aquellas
que la propia ley regula, es decir, como se anotó, las indemnizaciones por
daño emergente y lucro cesante por ella reglamentadas, remitiéndose en
lo que dice relación con el daño moral al derecho común, esto es, a las
disposiciones que sobre la materia prevé el Código Civil.

disposiciones que sobre la materia prevé el Código Civil.

lo que dice relación con el daño moral al derecho común, esto es, a las
daño emergente y lucro cesante por ella reglamentadas, remitiéndose en
que la propia ley regula, es decir, como se anotó, las indemnizaciones por
se refiere el artículo 79 de la ley Nº 16.744 no son otras sino aquellas
dilucidado lo anterior, es conveniente precisar que las prestaciones a que
GDxRPRUDO´HQODFXDOVHGHVWDFDHVSHFLDOPHQWHHOSHUMXLFLRPRUDO4XH
derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho común, incluso el
responsables del accidente, también las otras indemnizaciones a que tengan
dente o enfermedad cause daño podrán reclamar al empleador o terceros
en cuanto señala que “La víctima y las demás personas a quienes el acci-
de la disposición contenida en la letra b) del artículo 69 de la ley Nº 16.744,
2009, Corte Suprema, 21 de diciembre de 2009: Este es el sentido y alcance
8) “)URJPDQ&KLOH/LPLWDGDFRQWUD3pUH]2MHGD&pVDU/HDQGUR´URO1ž

del trabajo y enfermedades profesionales.

a las prestaciones derivadas del seguro social contra riesgos de accidentes

231 ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

RETIRO
TIRO

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RETIRO
234 MARÍA CRISTINA GAJARDO HARBOE
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Los Derechos Protegidos. El derecho a la vida y a la integridad física
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GAJARDO HARBOE, María Cristina, “Obligaciones en materia de higiene y
VHJXULGDGHQHOWUDEDMRORVFDPELRVGHOD/H\GH6XEFRQWUDWDFLyQ´HQ
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