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Jhon Del Castillo

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1. Uno de los textos revisados (Vito Tanzi) en clase advierte que uno de los
problemas más importantes de la política fiscal tiene que ver con el concepto y
forma de medición del déficit fiscal. Qué medidas sugiere el autor y que
ventajas y desventajas señala para cada uno de ellos.

Una de las de las muchas cuestiones vinculadas a la adopción de reformas fiscales

analizadas por Vito Tanzi son los problemas que surgen en la medición del
desequilibrio fiscal existente, debido a la corrección fiscal necesaria en los países que
adoptan programas de ajuste, ya que estas mediciones del déficit fiscal pueden ser
sumamente inadecuadas porque no permiten calibrar con precisión la medición de la
corrección fiscal necesaria.

Otra problemática que surge en la medición del déficit fiscal es que muchas veces no
puede ser comparada entre periodos de tiempo distintos, e incluso tampoco entre
países.
La segunda cuestión tiene que ver con la universalidad de los datos fiscales
disponibles. La administración nacional, que es a menudo el actor principal y el centro
de atención en los programas de ajuste, representa, en muchos países, sólo una parte
limitada del sector público.

Esto se debe a la calidad de la información con la que se cuenta a la hora de hacer

dichas mediciones fiscales, ya que los gobiernos no otorgan prioridad a la recolección
y provisión de estadísticas confiables y actualizadas, Algunos de esos problemas se
deben en muchos casos al hecho de que el déficit fiscal, tal como se lo mide
tradicionalmente, (es decir, gasto total menos ingresos ordinarios), tiene una alta
sensibilidad a la tasa de inflación y al tipo de cambio.

El autor dice que también hay que prestarle atención al impacto del tipo de cambio se
le ha prestado bastante menos atención. Un tipo de cambio sobrevaluado convertirá
los pagos de intereses en moneda extranjera en menos unidades de moneda local, y
de ese modo dará la impresión de que el déficit fiscal es menor, lo cual producirá
políticas fiscales erróneas

El déficit puede medirse sobre la base de los flujos de caja (es decir, los ingresos y
egresos de caja efectivos) o sobre la base de los compromisos en el caso del gasto y
de lo devengado en el caso de los ingresos. En este caso particular, en el déficit
medido según base caja puede quedar mal expresado sustancialmente el impacto
real de la demanda sobre la economía

Vito tanzi dice que existen soluciones rápidas que no ven un horizonte temporal de
largo plazo, las cuales Provocarán un aumento de la tensión fiscal, acrecentando la
incertidumbre y enviando señales negativas a los inversores, con lo cual se
desalienta la repatriación de capitales o se fomenta su fuga. Un ajuste fiscal de alta
calidad según el autor debe estar asociado con medidas que, individualmente
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consideradas, sean eficientes, duraderas y equitativas y recomienda que el gasto

público a reducir debe ser aquel que menos contribuya a la eficiencia y a la justicia
del sistema económico.

2. El mismo autor del artículo al que se hace referencia en la pregunta anterior

señala que, la secuencia de las reformas fiscales es importante. Y, hace
referencia a los programas ortodoxos y heterodoxos. Recuerde las
particularidades y críticas que el autor señala de cada uno.

Ortodoxos
Para determinar la magnitud del ajuste fiscal necesario se plantea una regla
ortodoxa donde se exige un presupuesto equilibrado, si bien es atractiva, no está
exenta de dificultades.

Como se sostiene según el principio de las finanzas públicas compensatorias

basado en el pensamiento keynesiano, puede no ser necesario ni conveniente
eliminar por completo el desequilibrio fiscal, especialmente en un lapso breve, dado
que ello podría causar efectos negativos sobre el nivel de actividad económica o
imponer excesivos costos de eficiencia.

Esta norma del equilibrio presupuestario podría requerir una reducción excesiva del
gasto con posibles efectos perjudiciales para la eficiencia de la economía o para la
función social del Estado
El desequilibrio fiscal puede eliminarse elevando los impuestos o recortando el
gasto público.

La regla del equilibrio presupuestario nada dice sobre la dimensión más apropiada
para el sector público porque es consistente con una diferente proporción del gasto
y de los ingresos tributarios respecto del PIB.

No se encara el interrogante respecto de si corresponde aumentar los impuestos o

recortar el gasto público, pero esta es precisamente una cuestión central en los
programas de ajuste.

Otra regla más flexible afirma que, durante el período abarcado por el programa, el
déficit fiscal debe recortarse hasta un nivel al cual sea financiable sin que haya
inflación u otros problemas macroeconómicos importantes al menos en el mediano
plazo.

Esta regla destaca el hecho de que, al menos en el corto plazo y desde un punto de
vista macroeconómico (más que asignativo), es principalmente la dificultad para
financiar el déficit lo que origina las dificultades mayores.

Este es, a grandes rasgos, el enfoque seguido en los programas apoyados por el
Fondo y el que parece ser más congruente con la realidad de mediano plazo de los
países en desarrollo.

Los programas que cuentan con el apoyo del Fondo, los cuales, como es obvio,
otorgan una alta ponderación a las consideraciones relativas a la balanza de pagos,
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suponen que en muchos países en desarrollo una causa importante de su

desequilibrio externo es la excesiva expansión monetaria.

Al aumentar los ingresos nominales, la expansión provoca incrementos en el gasto

nominal y en los precios internos. Especialmente cuando el tipo de cambio es fijo,
fomenta las importaciones, desalienta las exportaciones y puede inducir una fuga
de capitales y la dolarización de la economía. En los países en desarrollo, el origen
de la expansión monetaria a menudo radica en un déficit fiscal que no puede
financiarse por vías no

Programas Heterodoxos

Los programas heterodoxos plantean las siguientes soluciones rápidas:

 fuertes reducciones del salario real del sector público a niveles inferiores a su
probable nivel de equilibrio de largo plazo
 fuertes e indiscriminados recortes en el gasto de inversión sin demasiada certeza
de que los proyectos eliminados eran los menos productivos,
 fuertes recortes en el gasto de operación y mantenimiento que a su vez
ocasionan un más rápido deterioro de la infraestructura de capital existente y una
menor utilización de la capacidad instalada 27,
 leyes impositivas de emergencia, incluida la creación transitoria de impuestos
muy distorsivos tales como los impuestos a las exportaciones y a los
instrumentos financieros y recargos sobre los derechos de importación, el
impuesto a las ganancias y otros gravámenes;
 aumentos excesivos en algunos impuestos internos o indirectos
 adelantamiento de impuestos, a veces otorgándose descuentos por pago
anticipado a los contribuyentes, reduciendo así la recaudación futura,
 moratorias impositivas,
 venta precipitada de algunos activos,
 demoras en los pagos, con la consiguiente acumulación de atrasos,
 licencias forzosas sin goce de sueldo para los empleados públicos,
 diversas maniobras imaginativas destinadas a “estacionar” el déficit en áreas del
sector público no comprendidas en el programa.

Estas soluciones rápidas generan dividendos fiscales de corto plazo congelando los
precios. La combinación de un congelamiento de precios con considerables retrasos
en la recaudación puede traer como consecuencia aumentos sustanciales en el
coeficiente de los ingresos tributarios respecto del PIB, así como también
disminuciones considerables en los Pagos de intereses nominales.

La mayoría de las medidas mencionadas (y las mencionadas son sólo un ejemplo

del tipo de medidas asociadas con las “soluciones rápidas”) son auto-destructivas o
bien de cuestionable calidad, o ambas cosas a la vez. No son la clase de medidas
propias de un programa verdaderamente efectivo o que darían como resultado un
ajuste duradero. Provocarán un aumento de la tensión fiscal, acrecentando la
incertidumbre y enviando señales negativas a los inversores, con lo cual se
desalienta la repatriación de capitales o se fomenta su fuga.
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Dada la medición del déficit fiscal, la tasa de retorno prevista sobre la inversión
privada probablemente tendrá una correlación negativa con el grado de tensión fiscal,
mientras que la inversión privada está positivamente correlacionada con la tasa de
retorno esperada.

1. Sobre el fundamento de las críticas a las políticas sociales de los 70s

(redistribución con crecimiento) y de los 80s (reduccionistas); explique que
orientación tomó esta política a finales de los 90s y principios de este siglo.
Ilustre su exposición con ejemplos del caso ecuatoriano.

En los años 70s existió la asignación y el crecimiento mejorando la economía de los

países de América Latina, se trató de conocer las causas de la pobreza de estos
países en forma global beneficiando el acceso a los servicios imprescindibles del
grupo más vulnerable con ingresos bajos, para lograr estos objetivos fue necesario
implementar políticas sectoriales, beneficiando la salud, educación y seguridad social,
para proveer económicamente estos sectores aparecieron los impuestos, esto afectó
en forma directa los ingresos, se debió entonces focalizar el capital y trabajo ,
brindado servicios a la población, produciendo bienes y servicios públicos en mayor
cantidad logrando el desarrollo en este sector.
En los años 80s las política planteadas fueron ineficientes aumentando los costos de
producción de los servicios afectando a varios extractos esto dio como resultado
regresividad en varias políticas, generando nuevas políticas en beneficio por el sector
más pobre.
En los 90s, la pobreza aumenta considerablemente y los gobiernos de Al implementan
programas cismáticos con políticas integrales, heterogéneas y diferenciadas,
aumentando el capital humano para lograr conocimiento y habilidades que permita
decrementar la pobreza, cambiando los objetivos de las políticas sociales, se
generaron políticas laborales para mejorar las remuneraciones, políticas de salud que
beneficien a la población con menores ingresos.
Para que estas políticas funcionen se requería de entes públicos como los GAD
quienes revisaban su cumplimiento, además llevaban una asignación económica para
obtener mejores resultados en su desempeño y superar la pobreza, fue importante
además crear nuevas instituciones que controlen y ejecuten políticas del servicio
público, al ser muchas acciones se requería de más personas para controlar, otra
estrategia fueron las alianzas de empresas públicas con privadas mejorando la calidad
y eficiencia de los servicios en un largo plazo, la sustentabilidad de dichos programas,
sistematizando además las políticas públicas con la macroeconomía. La producción
para terminar con la pobreza.
En Ecuador en estas tres décadas se aplicaron políticas de selectividad, subsidiando
a la personas con menores recursos para que puedan obtener bienes y servicios, uno
de ellos fue el subsidio a la gasolina, pero también hubieron riesgos sociales
afligiendo el bienestar de la población ya que afínales de los 90s se implementaron
políticas monetarias y no hubo un gran cantidad de entidades que regulen la eficiencia
y la oferta de los servicios públicos.
Escoja 2 (20 puntos)

2. Cómo es de su conocimiento la economía del país presenta la

siguiente información para el año 2017:
 una relación deuda /PIB del 60%
 un nivel de inflación del 3%
 una tasa de crecimiento del PIB real del 3%
 una tasa de interés implícita de la deuda cercana al 8%
 no hay financiamiento del Banco Central al Gobierno

Con esta información calcule lo siguiente:

a. el nivel de déficit /superávit primario que deberá alcanzar si se
desea mantener constante la relación deuda /PIB;
b. si el déficit primario es sube al 9% del PIB calcule la tasa de
crecimiento de la economía necesaria para que la proporción
deuda /pib se mantenga constante; y,
c. en base a los resultados que obtenga que le recomendaría hacer al
ministro de finanzas.
 3. Una de las formas de estimar los multiplicadores de la política fiscal es
a través de un modelo de optimización que simula un permanente
gasto del gobierno en cada periodo de tiempo. Este gasto puede verse
afectado por el nivel del stock de capital de forma tal que el impacto
sobre el nivel de producto puede ser ∅ G K t .

Con el siguiente sistema de ecuaciones encuentre los multiplicadores

de la producción y describa bajo que circunstancias se puede hablar
de un claro efecto “crowding-in”. Bajo que supuestos sobre la
tecnología se podría hablar incluso de un proceso en el que el sector
privado puede beneficiarse totalmente del gasto público (free-lunch).
Explique los resultados.

∞
V =∑ γ t U ( Ct ) en donde U ´ >0 ; U ´ ´ <0 i 0<γ <1
t =0

1
γ= siendo γ el factor de descuento (grado de impaciencia) y ρ la tasa
1+ ρ
de descuento

Y tP=K αt ; Y Gt =ϕG K ❑t ; Y t =Y Pt + Y Gt