Lectura: La Seguridad Social.

Historia, marco normativo, principios y

vislumbres de un Estado de derecho como Colombia.
Sistema de seguridad social en Colombia: riesgos profesionales en sistema de pensiones
Sebastián Castillo Casas

Ideas principales:

 La Seguridad Social en Colombia empieza a surgir desde los primeros años

de la etapa republicana. En el siglo XX se tienen grandes avances debido a
la necesidad de atender a la población vulnerable, pero finalmente se
estructura como sistema organizado en la Ley 100 de 1993 teniendo en
cuenta el momento social, económico, político y cultural por el que se
estaba atravesando. Además con la expedición de la Constitución Política
de 1991 el concepto paso a ser norma constitucional.
 Antes de la Ley 100, la Seguridad Social tenía 6 subsistemas:
 Asistencia Pública: Conformada por el Sistema de salud, financiada
por el Estado para la población general.
 Seguro Social: Constituido por el Instituto Colombiano de los
Seguros Sociales para atender la enfermedad y la maternidad, la
vejez y muerte y los riesgos de los trabajadores del sector privado.
 Previsión Social: Manejado por las Cajas de Prevención Social para
la protección de los trabajadores del Estado.
 Subsidio Familiar: Constituido por las Cajas de Compensación
Familiar y la Caja de Crédito Agrario para aliviar las cargas
económicas de los trabajadores y sus familias.
 Asistencia Social: Conformada por instituciones que atendían las
necesidades sociales de la población vulnerable.
 La seguridad social es definida por la Ley 100 de 1993 como “el conjunto de
instituciones, normas y procedimientos de que disponen las personas y la
comunidad para gozar una calidad de vida, mediante el cumplimiento
progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad
desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias,
especialmente las que menoscababan la salud y la capacidad económica
de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar
individual y la integración de la comunidad.” Esta tiene el fin de luchar
contra la enfermedad, la ignorancia, el desaseo, la ociosidad y la indigencia.
 La seguridad social en Colombia esta conformada por:
 Sistema general de pensiones.
 Sistema general en salud.
 Sistema general de riesgos profesionales.
 Servicios sociales complementarios que se encarga de dar auxilios
monetarios para ancianos indigentes mayores de 65 años, los
 ancianos indígenas mayores de 50 años y para los dementes y
minusválidos de la misma edad.
 Para la Organización Internacional del Trabajo (OTI) la Seguridad Social
debe incluir:
 Seguros sociales comprendidos por pensiones de jubilación,
invalidez, sobrevivencia, atención medica y hospitalaria, prestaciones
monetarias por riesgos profesionales.
 Programas de Salud Publica o Sistemas nacionales de salud
 Asistencia social para los grupos más vulnerables.
 Por su alcance en el Estado moderno, la Seguridad Social debe ser:
 Universal: Amparo y protección para toda la sociedad.
 Solidaria: Presta un servicio y bienestar sin contraprestaciones del
derecho privado.
 Igual: Uniforme a la adquisición del derecho.
 Única: Un solo cuerpo brinda cobertura, recepción, riesgos y sistema
de prestación de servicios.
 Integral: Cobertura de todos los riesgos y consecuencias.
 Obligatorio: Regulado por el Estado.
 Los componentes de la Seguridad Social son:
 Asistencia Social: Transferencias financiadas por el Estado para
complementar los ingresos o proteger a aquellas personas que están
pasando por un proceso de empobrecimiento. Debe ser obligatoria.
 Seguros Sociales: Financiada por los trabajadores, empleadores y
en cierta parte por el Estado.
 Asignaciones familiares ( Subsidios y cajas de compensación) :
Financiada por el empleador.
 La Seguridad Social en Colombia tiene sus orígenes en la Ley 11 de
octubre 1821, donde se decretaba que se debía dar pensiones a las viudas,
los huérfanos para que tuvieran el derecho de estudiar y padres sin
depósito de dinero. Posteriormente de implementaría el decreto 29 de mayo
de 1837 donde se estableció que las viudas y los huérfanos de los soldados
fallecidos serian beneficiados con una pensión igual a la cuarta parte del
sueldo íntegro del fallecido. En la primera mitad del siglo XX se sancionaron
las leyes:
 Ley 57 de 1915: Indemnizaciones por accidentes de trabajo.
 Ley 37 de 1921: Seguro colectivo para los trabajadores.
 Ley 68 de 1922: Pensión de la jubilación.
 Ley 86 de 1923: Incapacidad de 6 meses por enfermedad.
 Ley 15 de 1925: Protección infantil.
 Ley 53 de 1938: Enfermedad no profesional y la enfermedad.
 La Seguridad Social se puede remontar a la antigüedad, en Egipto donde
se tenían instituciones de ayuda mutua para la enfermedad. También
existían servicios de Salud Publica que era financiada mediante impuestos
 en especies y donde los médicos recibían honorarios. En Grecia los
pacientes eran atendidos gratuitamente y los médicos tenían un salario fijo
por el estado, estos médicos eran escogidos por los ciudadanos, también
se tenían recursos para la subsistencia a los incapacitados y en el Imperio
Romano el estado se encargaba de la educación de los hijos de los
guerreros fallecidos, y se tenían colegios públicos con profesiones como
panaderos, zapateros, etc. Y colegios privados de banqueros, médicos,
mercaderes, ambos financiados por socios a través de cuotas periódicas,
que también se encargaban de ayudar a las viudas y/o los huérfanos.
 El cristianismo implemento las cofradías, que eran de ingreso voluntario y
velaban por la economía y la ayuda mutua, las contribuciones las hacían
dependiendo de la calamidad del afectado. Existían 2 tipos de cofradías las
gremiales conformadas por artesanos y las religiosas conformadas por no
artesanos. Los países germánicos y anglosajones contaban con guildas
religiosas o sociales de mercaderes y artesanos, con ayuda mutua de sus
asociados bajo la fraternidad y la caridad cristiana.
 Francia durante los siglos V, XII y XIII creo los subsidios familiares a través
de las corporaciones de oficios, conformadas por aprendices que se
ocupaban de los gastos por enfermedad, los criados que discutan
condiciones laborales con los maestros que se encargaban del vestido,
alimento y posada al aprendiz. Después de la revolución industrial en el
siglo XVIII y XIX empezaría una pele por un salario justo y por mejoras en
las condiciones de vida para los obreros. El empresario León Harmel en
1891 implementaría el pago de un subsidio por cada hijo de los obreros
adicional a su salario normal, mas adelanta en 1916 Emilio Romanet y M.
Marcesche establecerían una cifra fija por cada unos de los obreros que
trabajaban sean casados o no, a los primeros se les daría un subsidio
adicional por el número de hijos.
 Alemania considera la cuna de la Seguridad Social por su Estado social de
derecho, en la mitad del siglo XIX, el Canciller Otto Von Bismarck el primer
ministro del rey Guillermo 1 de Prusia lideraría las primeras medidas para la
institucionalización de los seguros sociales, en 1881 se formalizaría el
programa de política de trabajo y seguridad social que son los principios de
los seguros sociales obligatorios a nivel internacional. Posteriormente el 15
de junio de 1883 se sanciona la ley de enfermedad y maternidad, en 1884
la ley de accidentes de trabajo y enfermedad profesional y en 1889 la ley de
vejez e invalidez.
 Las asignaciones familiares tienen sus orígenes por el movimiento social
católico del monseñor Ketteler, esta doctrina social se expresó em la
Enciclica Rerum Novarum proclamada por el Papa León XIII el 15 de mayo
de 1891 donde se promovió la fundación se sindicatos cristianos,
cooperativas, círculos de obreros, uniones de campesinos y universidad
populares. El 15 de mayo de 1931, Pio XI promulgo la Enciclica
 Quadragessimo Anno y el 19 de marzo de 1937 la Divini Redemptoris
ambas con el propósito de favorecer las clases menos favorecidas y
dignificar su condición moral.
 El Subsidio Familiar en Colombia se implemento en 1957, por el Decreto
Ley No 118 del mismo año expedido por el gobierno de la Junta Militar, el
articulo 7 del Decreto señalo que todos los patrones y establecimientos
públicos con un capital de 100.000 pesos o más estaban obligados a
cumplir el subsidio. El articulo 10 estableció que tenían derecho al subsidio
los trabajadores permanentes de ambos sexos que trabajaran la jornada
máxima legal y que tuvieras hijos legítimos o naturalmente reconocidos y
que dependerían económicamente de ellos y fueran menores de 18 años o
tengan algún tipo de incapacidad. El articulo noveno hablaba que los
recursos se obtendrían de los patronos obligados del 5% de su nomina
mensual, 4% de subsidio familiar y 1% de servicio nacional de aprendizaje.
 Las Cajas de Compensación se encargaban solo de repartir los subsidios
familiares, pero por el Decreto 3151 de 1962 también dispuso emplear
recursos de administración y remanentes semestrales en obras o servicios
sociales en beneficio de la familia. Por este motivo la Asociación de Cajas
de Compensación Familiar (ASOCAJAS,1960) fortaleció su propósito de
asesorar a estas en el cumplimiento de sus metas como administrador de
subsidios y ejecutoras de las prestaciones sociales. La Ley 69 de 1966
estableció que la afiliación de carácter nacional pasaría a plano local y la
Ley 56 de 1973 pasaría a plano regional.

Importancia en el ámbito de salud:

Con el Sistema de Seguridad Social, es posible tener una asistencia en salud
gracias al Plan Obligatorio de Salud(POS), por medio de una Entidad Prestadora
de Salud (EPS) que garantiza el acceso al servicio de salud, para ser atendidos y
recibir atención médica cuando sea necesario. Además, el POS cubre cualquier
procedimiento, servicio y medicamento.
También se puede acceder a un Sistema General de Pensiones que nos garantiza
recibir dinero mensualmente cuando estemos en la vejez y que, en caso de la
muerte del cotizante, el núcleo familiar pueda recibir dinero por el ahorro del
fallecido, y en caso de invalidez también recibir prestaciones por los aportes
hechos.
Y por último esta el Sistema General de Riesgos Laborales que nos ayuda a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores que tengan accidentes laborales o
que se enfermen como consecuencia de este, incluso otorga una indemnización
por muerte causada en el trabajo o como consecuencia del mismo.

Conclusiones:
A medida que se van produciendo transformaciones en la sociedad, van
apareciendo nuevas necesidades, por esta razón es necesario implementar
medidas que satisfagan dichas necesidades. Con la aparición del Capitalismo en
el siglo XIII y la llegada y expansión de la Revolución Industrial en el Siglo XVIII,
se fue haciendo evidente la desigualdad entre el proletariado y los señores
burgueses, las pésimas condiciones de trabajo de los proletarios y la explotación
por parte de la burguesía produjo que se plantearan ideas que dieran a los
trabajadores un apoyo integral y unas condiciones laborales dignas.
Por tal motivo surge a mediados del Siglo XIX la Seguridad Social, un conjunto de
normas, entidades publicas y privadas, y procedimientos con la finalidad de
garantizar la protección de los Derechos básicos fundamentales de los
trabajadores y así también crear un ambiente laboral seguro tanto para
trabajadores y empleadores.
Además, a finales del Siglo XIX en Francia surgen los Subsidios Familiares y las
Cajas de Compensación para la protección integral tanto del trabajador como de
su familia.
Con el pasar del tiempo y la Declaración Universal de los Derechos Humanos en
1948 y demás conferencias y tratados posteriores la Seguridad Social se convirtió
en un elemento universal, solidario, igual, único, integral y obligatorio, a pesar de
que en varios países se tuvo que luchar por conseguir dichos beneficios.