UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO

¿Qué tan eficaz es la Normatividad Colombiana para mitigar los daños Ambientales
causados en el primer tramo del rio Fucha de Bogotá?

Por
Ana María Cortés Soto
Andrea Dueñas Galeano
2014
 ¿QUÉ TAN EFICAZ ES LA NORMATIVIDAD COLOMBIANA PARA
MITIGAR LOS DAÑOS AMBIENTALES CAUSADOS EN EL PRIMER
TRAMO DEL RIO FUCHA DE BOGOTÀ?

JUSTIFICACIÓN

El rio Fucha es uno de los principales recursos hídricos de la ciudad puesto que
recorre once de las veinte localidades del distrito, solo en sus primeros dos kilómetros
no está contaminado, el resto presenta un regular y mal estado de conservación, pues
desde hace décadas se lo utiliza como alcantarilla receptora de desperdicios y aguas
residuales las principales problemáticas que se observan a lo largo del su cauce van
desde la invasión y ejecución de obras de carácter civil en las zonas de las rondas hasta
la inadecuada disposición de residuos sólidos y vertimientos directos de aguas
residuales domiciliarias e industriales.

En base a lo anterior y teniendo en cuenta esta problemática, el Distrito

implemento la RED DE CALIDAD HIDRICA DE BOGOTÀ, donde se establecieron
estaciones de monitoreo que permiten medir el detrimento de las propiedades de los
ríos desde su cauce hasta la desembocadura, estos estudios determinaron que los
principales agentes contaminantes son producidos por vertimientos de tipo doméstico e
industrial, Ahora bien teniendo en cuenta la importancia de este rio y sabiendo que se
conocen sus fuente de contaminación, surge la necesidad de preguntarse si la
normatividad vigente para mitigar los daños ambientales es eficaz y se ajusta el caso en
concreto y a su vez si esta contribuye para la mejora y recuperación del rio.

CONTEXTUALIZACION:

Bogotá tiene 200 cuerpos de agua, entre quebradas, ríos y canales y cuenta con 5
localidades de reserva entre las que se encuentran Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San
Cristóbal y Usme puesto que allí nacen la mayoría de los ríos y quebradas de la ciudad,
el drenaje pluvial de Bogotá está conformado por las subcuentas de los ríos Salitre o
Juan Amarillo, Fucha y Tunjuelo, además de los sistemas Torca – Guaymaral, Conejera,
Jaboque y Tintal.
 Ahora bien, el rio Fucha nace de los cerros orientales con el nombre de San
Cristóbal, esta canalizado entre la carrera 7 hasta debajo de la avenida Boyacá, recibe
numerosos afluentes entre ellos el San Francisco y el San Agustín y desagua todo el
sector central, parte sur oriente y la zona industrial al occidente de la ciudad, El tramo
1del rio va desde su nacimiento y finaliza en carrera 7ma pasando por las localidades
de San Cristóbal, Santa fe y Candelaria.

Siguiendo con lo anterior, este tramo del rio presenta problemáticas por la falta de
mantenimiento y dragado 1 puesto que se observa la presencia de residuos sólidos como
llantas, papel, maderas y otro tantos en la ribera del rio, lo que conlleva a que los barrios
aledaños a este no cuenten con la adecuada prestación de servicios y que se expongan
de manera directa a las aguas residuales. Además la recepción de estos desechos y
aguas residuales han colapsado su flujo transformándolo en un basurero; lo que ha
generado inseguridad y molestia en los habitantes de los distintos sectores que rodean el
afluente.

1
Extracción de arena, piedras y otros materiales del fondo de un río, puerto o cualquier zona navegable.
 MARCO NORMATIVO

Convenio Sobre la Diversidad Biológica, 1992 Comunidad Internacional

convenio de la Diversidad Biológica (Río de Janeiro, 1992)
Constitución Política de Colombia, 1991 Artículo58: Se garantizan la
propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los
cuales no podrán ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la
aplicación de una ley expedida por motivo de utilidad pública o interés social, resultaren
en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el
interés privado deberá ceder al interés público o social Artículo 63: Los bienes de uso
público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de
resguardo, patrimonio arqueológico de la nación y los demás bienes que determine la
ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artículo 79. Todas las personas
tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la
comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la
diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia
ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Artículo 80 .El Estado
planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Artículo 366. El
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades
sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las
necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua
potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la nación y de las entidades
territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación.
Decreto-Ley 2811 de 1974 Congreso de Colombia Código de los Recursos
Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente Art. 8, literal f- considera
factor de contaminación ambiental los cambios nocivos del lecho de las aguas.. Literal
g, considera como el mismo de contaminación la extinción o disminución de la
biodiversidad biológica. Art.9 Se refiere al uso de elementos ambientales y de recursos
naturales renovables .Art.137 Señala que será objeto de protección y control especial
las fuentes, cascadas, lagos y otras corrientes de agua naturales o artificiales, que se
encuentren en áreas declaradas dignas de protección. Art 329 precisa que el sistema de
parques nacionales tiene como uno de sus componentes las reservas naturales. Las
reservas naturales son aquellas en las cuales existen condiciones de diversidad biológica
destinada a la conservación. Investigación y estudio de sus riquezas naturales.
Decreto 1541 de 1978 Ministerio de Agricultura Por el cual se reglamenta la
parte III del libro II del Decreto Ley 2811 de 1974; «De las aguas no marítimas» y
parcialmente la Ley 23 de 1973.Normas relacionadas con el recurso agua. Dominio,
ocupación, restricciones, limitaciones, condiciones de obras hidráulicas, conservación y
cargas pecuniarias de aguas, cauces y riberas.
Ley 99 de 1993 Congreso de Colombia Por la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente, se reordena el sector público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones Art.1. Dentro de los principios
generales ambientales dispone en el numeral 2 que la biodiversidad del país, por ser
patrimonio nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente
y aprovechada en forma sostenible.Art.116 lit. g, autoriza al Presidente de la República
para establecer un régimen de incentivos económicos, para el adecuado uso y
aprovechamiento del medio ambiente y de los recursos renovables y para la
recuperación y conservación de ecosistemas por parte de propietarios privados.
Acuerdo 19 de 1996, del Concejo de Bogotá Por medio del cual se adopta
Estatuto General de la Protección Ambiental del Distrito Capital y normas básicas para
garantizar la preservación y defensa del patrimonio ecológico, los recursos naturales y
el medio ambiente.
Proyecto de acuerdo no. 458 de 2008 "Mediante el cual se busca
Institucionalizar las jornadas de limpieza ambiental local para ríos, humedales y
quebradas y se dictan otras disposiciones"
Resolución 1074/97 Establece los valores máximos permisibles para los
vertimientos al alcantarillado Distrital
Resolución 339/99 Implementa las unidades de contaminación hídrica UCH1 y
UCH2
Resolución 1096 de 2000 Por la cual se adopta el reglamento técnico para el
sector de agua potable y saneamiento básico
Decreto 302/2000 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 94 en materia de
prestación de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
Resolución 1596 de 2001 Modifica parcialmente la Resolución DAMA 1074/97
La modificación es aumentar el máximo permisible de Tensoactivos a 20mg/L
 Decreto 3100/2003 Reglamentar las tasas retributivas por la utilización directa del
agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.
Resolución 1813 /2006 Se adoptan los objetivos de calidad de los cuerpos de
agua para el quinquenio.
Resolución 3180/2008 Formulario de registro de vertimientos en el distrito
capital