SUMILLA: Solicito declare contrarias a Derecho actuaciones materiales de hostilidad

laboral por MODIFICACIÓN ARBITRARIA Y DISCRIMINACIÓN EN LA

ELABORACIÓN DE MI ROL DE TURNO DE HORARIO DE TRABAJO
para el mes de Noviembre de 2019, en mi centro Laboral P.S LA
PLANICIE, de manera individualizada, injusticada, unilateral y sin
motivación alguna (ILEGAL porque transgrede normas administrativas y
laborales), por ser Madre Lactante y gozar de ciertos beneficios
laborales y laborar de acuerdo a mi horario de trabajo.

SEÑOR DIRECTOR DE LA DIRESA DE MOQUEGUA

M.C. Anderson Solis Basadre

ATENCIÓN: Jefatura de Recursos Humanos.

Presente.-

MELANY PAREDES INFANZON, identificado con DNI N° 73654240,

domiciliado en el Jr. Los Celajes SN del distrito y provincia de
Moquegua, departamento de Moquegua, Técnico en Enfermería,
condición laboral adjudicada por concurso público en la plaza orgánica
en el Puesto de Salud de La Planicie desde Septiembre 2015, ante Ud.,
me presento y expongo:

Haciendo uso de mi derecho de petición administrativa previsto en el

artículo 106 de la Ley 27444 que indica “Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito
el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades” y el derecho de Defensa de
acuerdo a Ley.

Procedo a lo siguiente:

I.- EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Como pretensión administrativa principal, Señor Director, le solicito se sirva declarar contrarias a derecho las
actuaciones materiales (vía de hecho) de hostilidad laboral hacia mi persona en la MODIFICACIÓN ARBITRARIA Y
DISCRIMINACIÓN EN LA ELABORACIÓN DE MI ROL DE TURNO DE HORARIO DE TRABAJO para el mes de
Noviembre de 2019, en mi centro Laboral P.S LA PLANICIE, de manera individualizada, injusticada, unilateral y sin
motivación alguna (ILEGAL porque transgrede normas administrativas y laborales), por ser Madre Lactante y gozar de
ciertos beneficios laborales y laborar de acuerdo a mi horario de trabajo establecido en mi rol de turno, sin modificación
alguna desde hace más de cuatro años continuos, VULNERANDO clara y objetivamente el DERECHO A LA IGUALDAD
E IGUAL TRATO DE BENEFICIOS LABORALES EN MI CENTRO DE TRABAJO.

Como pretensión administrativa accesoria, Señor Director, le solicito se disponga la modificación inmediata de mi rol de
turno de horario de trabajo en igualdad de condiciones que el resto de mis compañeros de trabajo, establecidos hace
más de cuatro años; para el mes de noviembre de 2019 y meses siguientes, considerando que todos los trabajadores de
mi centro laboral debemos gozar de los mismos beneficios laborales en igualdad de condiciones sin ningún tipo de
DISCRIMINACIÓN ALGUNA. Las modificaciones de turno de horario de trabajo deben ser para todos los trabajadores o
para ninguno de ellos (TRATO JUSTO), y más por mi condición de madre lactante que la Ley me ampara un trato justo y
adecuado.
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO

La suscrita es trabajadora adjudicada por concurso público en la plaza orgánica de Técnico en Enfermería en el Puesto
de Salud de La Planicie desde Septiembre 2015, sin ninguna falta administrativa en el cumplimiento de mis funciones en
el transcurso de más de cuatro años en mi centro laboral.

PRIMERO.- Que en el transcurso de más cuatro años de trabajo en mi centro laboral P.S. La Planicie, tuve un rol de
trabajo en igualdad de condiciones con el resto de mis compañeros de trabajo, sin embargo por disposiciones tácitas y
autoritarias (ilegal para el derecho administrativo y laboral), sin fundamento alguno de las autoridades administrativas del
puesto de Salud de La Planicie y la Micro Red Pucllaycucho nos comunicaron verbalmente y sin fundamento alguno
(arbitrario) que teníamos que laborar en un horario de trabajo ilegal y abusivo de 12 horas diarias y acumular horas
libres que no te benefician ni recompensan tu horario de trabajo ADECUADAMENTE, VULNERANDO MI HORARIO DE
TRABAJO SIN MOTIVACIÓN ALGUNA, tuve que acatarlo dicha orden tácita por más de cuatro años por miedo a ser
despedido y por vocación de servicio a la población de Moquegua, pero los años pasan, debo formar mi propia familia y
cumplir con el rol ético y humano de ser mamá y cuidar de mi familia, sin descuidar mi obligación de mi horario de trabajo
establecido en mi rol de turno, lo cual es burdamente vulnerado por autoridades administrativas que vulneran derechos
laborales y abusan de las facultades conferidas de acuerdo a Ley. Acredito tal manifestación considerando que el ROL
DE TURNO DE HORARIO DE TRABAJO ES TOTALMENTE DIFERENTE A LA HOJA DE CONTROL DE ASISTENCIA,
que todos los meses remite mediante informe el responsable de asistencia del P.S. de Moquegua y el responsable de
asistencia de la Micro Red Pucllaycucho, respaldados por la Jefatura del P.S de La Planicie y el Gerente de la Micro Red
Pucllaycucho, a la Disa Moquegua II; en lo cual se evidencia fehacientemente que el horario de entrada es 08:00 am y el
horario de salida es 20:00 pm, labores de doce horas diarias, que vulneran claramente los derechos laborales de los
trabajadores, porque lo correcto y adecuado sería la modificación del rol de horario de trabajo permitiendo ese tipo de
labores de doce horas y no presionar AUTORITARIAMENTE a los trabajadores a obligarse a acumular horas sin ningún
tipo de mandato expreso de la autoridad y exponerse a riesgos de incumplimiento de funciones de acuerdo a su rol de
turno de horario de trabajo, por lo cual considero que las autoridades administrativas involucradas están actuando al
margen de la ILEGALIDAD que nos permitido por Ley y abusando de las facultades conferidas de acuerdo a Ley.

SEGUNDO.- Que, por lo expuesto en el punto uno, en la actualidad me veo en la necesidad biológica y humana que no
puedo acatar dicha orden tácita, arbitraria e ilegal, por lo cual en el año 2018 solicité verbalmente a la Ex Jefa del P.S de
La Planicie que no podía seguir acumulando días libres y voy a trabajar de acuerdo a mi rol de turno de horario de
trabajo por motivos que estaba EMBARAZADA y era calificado de ALTO RIESGO a lo cual accedió sin ningún
inconveniente, sin embargo este año en el Octubre del año 2019 solicité y comuniqué al Gerente de la Micro Red
Pucllaycucho con atención a la Jefa del Puesto de Salud de La Planicie antes de reincorporarme después de gozar de mi
Licencia por Maternidad y no generar prejuicio alguno a la institución que solo voy a laborar de acuerdo a mi horario de
trabajo establecido en el rol de turno de hace más de cuatro años y que no puedo acumular horas libres, por motivos que
soy madre lactante y no puedo laborar en dicho horario abusivo y esclavizador de 12 horas diarias considerando que me
genera un prejuicio económico, físico, estrés laboral, y daño irreparable, fundamentando que debo dedicarme en mis
horas libres al oficio digno y humano de ser MAMA DE UN NIÑO DE TRES MESES, que me necesita para su adecuado
desarrollo físico y psicológico, Hasta el momento la petición que solicité aún no se me ha notificado la respuesta, eso que
ya están en fuera de plazo de acuerdo a Ley. Trabajar de acuerdo a mi horario de trabajo es una obligación que cumplo
con responsabilidad, considerando que en dicho documento de ROL DE TURNO DE HORARIO DE TRABAJO no
establece ni faculta acumular horas de trabajo, así como tampoco laborar 12 horas diarias con excepción de las guardías
ordinarias remuneradas, por lo cual su interpretación debe ser a favor del trabajador en caso de duda insalvable de
acuerdo al Art. 26 inc. 03 de la Constitución Política del Perú. Resumo trabajar 12 horas diarias para una madre lactante
es arbitrario e inhumano, porque afecta directamente los derechos de interés superior del niño y las normas laborales
vigentes.
TERCERO.- Que, sin embargo el día sábado 19 de Octubre de 2019, la encargada de recursos humanos del Puesto de
Salud de La Planicie me hace la entrega del rol de turno de los trabajadores del Puesto de Salud de La Planicie para el
mes de Noviembre del año 2019, que va ser enviado a la Micro Red Pucllaycucho, para que en su momento sea
derivado a Recursos Humanos de la DISA MOQUEGUA II, después me manifiesta que va ser modificado las firmas, y
posteriormente me hace la entrega del rol sin firma, manifestándome que si deseo mi persona puede hacer firmar con la
responsable de recursos y la jefa del puesto de salud que se encuentran de días libres y que el ORIGINAL va ser
enviado al responsable de recursos humanos de la Micro Red Pucllaycucho el día Lunes 21 de Octubre de 2019.

CUARTO.- Verificado dicho ROL DE TURNO DE HORARIO DE TRABAJO PARA EL MES DE NOVIEMBRE DE 2019
me doy con la sorpresa que mi horario de trabajo en el rol de turno para el mes de Noviembre de 2019 ha sido
modificado de lo que mis DIEZ DÍAS LIBRES CONTINUOS han sido modificado a DIEZ DÍAS LIBRES SEPARADOS, sin
ninguna motivación ni justificación alguna que se me haya notificado, presumo por el hecho de ser madre lactante y
actuar en represalia por haber solicitado reconocimiento de mis derechos de licencia por lactancia materna y asimismo
haber solicitado trabajar de acuerdo a mi horario de trabajo establecido en el rol de turno por el Puesto de Salud de
Moquegua, Micro Red Pucllaycucho y avalado por la DISA MOQUEGUA, desde hace cuatro años, documento en el cual
no establece ninguna posibilidad de acumular horas de trabajo o modificar tu horario de trabajo de acuerdo a tu
conveniencia o por necesidad de servicio, considerando que la interpretación de mi rol de turno de horario de trabajo
debe ser interpretado a mi favor de acuerdo al art. 26 inc. 3 de la Constitución Política del Perú “Interpretación favorable
al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma”, por lo que la modificación de mi rol de turno de
trabajo obedecería a actos de MALA FE, actuar en represalia y DISCRIMINACIÓN POR SER MADRE LACTANTE Y
GOZAR DE CIERTOS BENEFICIOS LABORABLES RECONOCIDOS POR LEY A LA MADRE LACTANTE.

QUINTO.- Verificado también dicho documento se puede OBSERVAR que la modificación de rol de turno de horario de
trabajo para el mes de Noviembre del año 2019, solo ha sido modificada de mi persona y no de las demás servidoras
que continúan gozando de sus DIEZ DIAS LIBRES CONTINUOS, evidenciándose claramente UN TRATO INJUSTO,
ARBITRARIO Y DISCRIMINATORIO del DERECHO DE LA IGUALDAD E IGUAL TRATO DE BENEFICIOS
LABORALES EN MI CENTRO DE TRABAJO y gozar todos los trabajadores o servidores en conjunto de los mismos
beneficios laborales que otorga a sus trabajadores la entidad empleadora. Dichos actos arbitrarios constituyen grave
vulneración al art. 02 inc. 02 de la Constitución Política del Perú “A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado
por motivo de origen, raza, SEXO, idioma, religión, opinión, condición económica o DE CUALQUIERA OTRA ÍNDOLE” y
Art. 26 inc. 01 e inc. 02 “Igualdad de oportunidades sin discriminación” “Carácter irrenunciable de derechos reconocidos
por la Constitución y la Ley”.

SEXTO.- Las autoridades administrativas cuando modifican o emitan actos administrativos deben actuar con
RESPETO A LAS LEYES VIGENTES de acuerdo al Art. 06 inc. 01 y 05 de la Ley del Código de ética de la
FUNCIÓN PÚBLICA – LEY 27815, El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:

1.- RESPETO.- Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que en
todas las fases del proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido procedimiento. (…)

5.- VERACIDAD.- Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos. (…).

Así como el Art. 08 inc.02 de la Ley de Código de ética de la Función Pública – Ley 27815 “Obtener Ventajas
Indebidas.- Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia”, manifiesto vulneración de este artículo de la Ley
CONSIDERANDO que la Jefatura del P.S. de Moquegua y el responsable de recursos humanos del P.S
Moquegua y los demás involucrados, aprovechando su cargo si pueden gozar de DIEZ DIAS LIBRES
CONTINUOS, INTERPRETAR LAS NORMAS LABORALES A SU CONVENIENCIA, GOZAR DE
BENEFICIOS LABORALES DISTINTOS A MI PERSONA, considerando que no puedo gozar de DIEZ DIAS
LIBRES CONTINUOS porque no gozo de cargo administrativo, por lo que se puede evidenciar claramente
que están usando el cargo para beneficiarse y obtener ventaja, Las que ocupan cargos administrativos si
pueden beneficiarse de DIEZ DÍAS LIBRES CONTINUOS.

SEPTIMO.- Así como LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS cuando modifiquen o emitan actos
administrativos deben de gozar de las facultades establecidas por Ley, así como motivar adecuadamente sus
decisiones de acuerdo al:

 Art. IV, inc. 1 literal 1.1. Principio de Legalidad, del TUO de la Ley 27444 – Ley de Procedimiento
Administrativo “Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, la ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas”.
 Art. IV inc. 1 literal 1.2 Principio del debido procedimiento, del TUO de la Ley 27444 “Los
administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo.
Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser
notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a
presentar alegatos complementarios, a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra,
cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad
competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. La institución
del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen
administrativo”.
 Art. IV inc. 1 literal 1.5 Principio de Imparcialidad, del TUO de la Ley 27444, “Las autoridades
administrativas actúan sin ninguna clase de discriminación entre los administrados, otorgándoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento
jurídico y con atención al interés general”.
 Art. IV inc. 1 literal 1.11 Principio de la verdad material, del TUO de la Ley 27444, “En el
procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estará facultada a verificar por
todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que
ello signifique una sustitución del deber probatorio que corresponde a estas. Sin embargo, la
autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar también al interés público”.
 Art. IV inc. 1 literal 1.17 Principio del ejercicio legítimo del poder, del TUO de la Ley 27444, “La
autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias atribuidas para la finalidad
prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades, evitándose especialmente el abuso
del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las disposiciones generales o en
contra del interés general”.
 Art. IV inc. 1 literal 1.18 Principio de Responsabilidad, del TUO de la Ley 27444, “La autoridad
administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados contra los administrados como
 consecuencia del mal funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la
presente ley. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus
actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico”.

Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento, como parámetros para la generación de otras
disposiciones administrativas de carácter general, y para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.

Motivo por el cual Ud., como las autoridades administrativas responsables, la Jefa del P.S de Moquegua y la
responsable de recursos humanos del P.S. de Moquegua no están facultados para modificar MI ROL DE
TURNO DE HORARIO DE TRABAJO para el mes de noviembre de 2019, así como tampoco realizar
cualquier tipo de interpretación a las normas laborales, siendo facultad exclusiva del JEFE DE RECURSOS
HUMANOS DE LA DISA MOQUEGUA II, por ende es nulo de pleno derecho, además nunca cumplieron con
el debido procedimiento ni la debida motivación exigidos por Ley para la modificación de mi rol de turno de
horario de trabajo para el mes de Noviembre de 2019, así como tampoco me notificaron el motivo de mi
modificación discriminatoria de rol de turno, por último es discriminatorio y nada ético que siendo
profesionales de Salud y considerando que es Política del MINSA promover la LACTANCIA MATERNA, se
vulneren arbitrariamente derechos laborales y que solo ha una madre lactante le modifiques su ROL DE
TURNO DE HORARIO DE TRABAJO sabiendo que esa modificación me va perjudicar en el cuidado de mis
menores hijos, en que no voy a poder llevarles a sus controles en Essalud Moquegua y hasta yo misma tenga
que descuidar mi salud porque no voy a poder acudir al Hospital de Essalud de Moquegua, PORQUE MIS
DIAS LIBRES ESTAN REPARTIDOS, no entiendo el motivo o es que las autoridades administrativas
involucradas y compañeras de trabajo, tienen más derechos laborales que mi persona, sería bueno que me lo
comuniquen, o en su defecto solo yo debo ser perjudicada por necesidad de servicio en el P.S de Moquegua.

OCTAVO.- Las interpretaciones y la distribución de días libres en un Centro Laboral debe darse en Igualdad de
condiciones para todo los trabajadores sin excepción, respetando las normas laborales y administrativas, por lo que solo
así se garantiza el respeto de los derechos fundamentales del servidor público, todo acto en contrario en ILEGAL Y
ARBITRARIO, bajo responsabilidad de las autoridades administrativas involucradas.

NOVENO.- Dicho acto arbitrario de hostilidad laboral por discriminación y dar un trato diferente a un trabajador del resto
de sus compañeros de trabajo contraviene las normas descritas líneas arriba. DERECHOS LABORALES Y
ADMINISTRATIVAS QUE ES DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO POR LAS ENTIDADES EMPLEADORAS.

III.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

Como medios probatorios que acreditan todo lo indicado ofrecemos para su actuación los siguientes:

1-A Rol de turno de los meses de Marzo a Noviembre del 2019.

1-B Informes de Asistencia de los meses de Enero a Junio 2019 y Hoja de Asistencia de Octubre – Noviembre 2019

1-C Petición administrativa de cumplimiento de trabajo de acuerdo a mi rol de trabajo, de fecha 04/10/2019.

1-D Recurso de Reconsideración de fecha 28/10/2019.

PRIMER OTRO SI DIGO.- En cumplimiento de las Leyes administrativas y disciplinarias, se corra traslado a la Secretaría
Técnica de la Institución para su respectiva apertura de Procedimiento Administrativo Disciplinario de las autoridades
administrativas involucradas por presuntamente vulnerar reiteradamente las normas laborales y leyes administrativas de
obligatorio cumplimiento DE MANERA AUTORITARIA E ILEGAL.

SEGUNDO OTRO SI DIGO.- Emita la llamada de atención correspondiente por memorándum y adjunte a su legajo
personal, a las autoridades administrativas involucradas, para que adecuen sus actos y atribuciones de acuerdo a Ley y
no actúen de acuerdo a su propia interpretación personal, considerando que la entidad empleadora es una institución
pública y que todo acto administrativo se debe respetar las leyes administrativas y laborales. Asimismo corresponde su
inmediata destitución de los cargos administrativos que actualmente desempeñan.

TERCER OTRO SI DIGO.- Oficie a sus colegios respectivos de las autoridades administrativas involucradas para la
apertura de Procedimiento disciplinario por presuntamente vulnerar la ETICA PROFESIONAL QUE DEBE RESPETAR y
actuar arbitrariamente generando perjuicio a sus compañeros de trabajo y al Estado, asimismo no respetar los principios
éticos de IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN.

CUARTO OTRO SI DIGO.- Adjunto copias simples de los roles de turno y hojas de control de asistencia considerando
que las originales se encuentra en el legajo de vuestra institución, en la jefatura de recursos humanos. Evidencia
fehaciente que se contradicen ambos documentos.

QUINTO OTRO SI DIGO.- Pongo de su manifiesto Señor Director de la Disa Moquegua II de Moquegua, cualquier tipo
de represalia en mi centro de trabajo será de entera responsabilidad de las autoridades administrativas involucradas.

POR LO EXPUESTO:

A UD. pido acceder a mi pedido.

Moquegua, 08 de Noviembre del 2019.