CARTA Nº 059-2020-MDP/GI-DOPM/CVPV- RO.

AL : ING. YVAN A. LAURA VARGAS.

Jefe de división de obras públicas.

DEL : Ing. CESAR VIVIANO PALOMINO VARGAS

Residente de Obra
ASUNTO : ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES DE LA AMPLIACIÓN DE
PRESUPUESTAL Nº 01.

REFERENCIA : - CARTA Nº 040-2020-MDP-DOPM/YALV-J.

- INFORME Nº 251-2020-MDP-OPP-OESC/D

FECHA :
Pichari, 29 de abril del 2020.
Por medio de la presente me dirijo a su despacho para
hacer llegar mis saludos cordiales y así mismo en mi calidad de residente de la obra:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA
EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 38824 DE LA COMUNIDAD DE TARANCATO,
DISTRITO DE PICHARI - LA CONVENCIÓN - CUSCO", le remito la absolución de las
observaciones de la ampliación presupuestal Nº 01, por un monto de S/ 327,598.24 soles.
Por tal razón mediante el presente se absuelve las observaciones:

1. ANTECEDENTES :
El proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 38824 DE LA COMUNIDAD DE TARANCATO, DISTRITO DE PICHARI -
LA CONVENCIÓN - CUSCO”, cuyo Código SNIP es 289623 y código único de inversiones es 2261201, fue
viabilizado el 02/06/2015 con un monto de inversión de S/ 2,631,392.00, con un estudio a nivel de PERFIL, Con
fecha 27/05/2017. Se realizó la modificación teniendo un monto actualizado de S/ 2,755,490.12 a nivel de expediente
técnico actualizado en FASE DE INVERSION (sin considerar en la actualización los montos de mano de obra según
el régimen de construcción civil ). Contando con la última modificación mayores gastos generales y supervisión
debido a la ampliación de plazo por 34 días calendarios por un monto de S/ 49,541.60 teniendo a la fecha un monto
actualizado de S/ 2,805,031.72 a nivel de expediente técnico actualizado en FASE DE INVERSION (ejecución).

Resolución de gerencia de infraestructura Nº 25-2019-MDP/GI. Aprobación del expediente técnico actualizado con
fecha 21 de mayo del 2019, se elaboró con Horas Hombre según RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N° 051-2018-A-
MDP/LC, ACUERDO DE CONCEJO N° 013-2018-MDP/LC, DIRECTIVA N° 001-2018-MDP/LC y FE DE
ERRATAS A LA DIRECTIVA N° 01-2018-MDP/LC.

Resolución de gerencia de infraestructura Nº 33-2019-MDP/GI. Aprobación del presupuesto analítico asignado por
S/ 2,409,301.46 soles para la primera etapa y S/ 346,188.67 soles para la segunda etapa, con fecha 30 de mayo del
2019.

Con OFICIO N° 024-2019-MDP-PPM/EMP de fecha 15 de mayo del 2019 el Abog. Elvis Moisés Pacaya –
Procurador Público Municipal comunica ordenar a las áreas correspondientes para que elaboren los informes
debidamente sustentados y documentados respecto a la implementación de las observaciones realizadas por la
SUNAFIL, también con INFORME N° 035-2019-MDP/ASESORIA LEGAL de fecha 09 de mayo del 2019 el Abog.
Ciro Alegría León – Asesor Legal recomienda que se formule la Directiva para la contratación Asistencia,
permanencia y Beneficios del Personal Obrero en Ejecución de Obras por la modalidad de Administración Directa
de la Municipalidad Distrital de Pichari, de acuerdo a la escala de jornales previstas en el régimen especial de
construcción civil Decreto Legislativo N° 727 , también con CARTA MÚLTIPLE N° 004-2019-MDP-OSLP/GBJG-
D de fecha 17 de mayo del 2019 el Msc. Ing. Guido Benjamín Jerí Godoy – Director de la Oficina de Supervisión y
 Liquidación de Proyectos comunica se dé el cumplimiento al Decreto Legislativo N° 727 y Decreto Legislativo N°
728, según corresponda, relacionado a los beneficios sociales, remuneraciones, seguridad, salud y todos los
derechos de los trabajadores de la municipalidad de Pichari, por administración directa o contrata formule la
Directiva , acorde a las observaciones de SUNAFIL.

Según INFORME Nº 001-2019-MDP/GI-DOPM/CVPV- RO. Informe de compatibilidad elaborado por los

responsables de la obra se realizó las observaciones sobre la variación de costo hora – hombre del expediente
técnico actualizado con el régimen de construcción civil generara un adicional de obra.

Mediante CARTA Nº 079-2019-MDP/GI-DOPM/CVPV- RO con fecha 12 de septiembre del 2019 se solicita

AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL N° 01 POR APLICACIÓN DE LA ESCALA DE JORNALES POR RÉGIMEN
CONSTRUCCIÓN CIVIL ya que la supervisión mediante cuaderno de obra, asiento # 95 del residente de obra con
fecha 20/08/2019 el Ing. CESAR VIVIANO PALOMINO VARGAS – RESIDENTE DE LA OBRA
“MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA N° 38824 DE LA COMUNIDAD DE TARANCATO, DISTRITO DE PICHARI -
LA CONVENCIÓN - CUSCO” comunica y pone en consulta a la supervisión la variación de costos horas hombres
del expediente técnico aprobado y el régimen especial de construcción civil.

ítem recurso unidad Costo anterior según expediente Costo actual que se viene pagando
técnico aprobado según al régimen de construcción
(S/) civil (S/)
1 operario hh 11.03 17.02
2 oficial hh 9.41 14.34
3 peón hh 7.96 12.88
Y con asiento # 96 del supervisor de obra con fecha 20/08/2019 el Ing. JUAN RODRIGUEZ SANCHEZ –
SUPERVISOR DE LA OBRA indica al residente que se presente la ampliación presupuestal a la gerencia
infraestructura.
En cumplimiento y tomar acciones correctivas conforme al Decreto Legislativo N° 727 y 728, según corresponda,
relacionado a los beneficios sociales, remuneraciones, seguridad y salud y todos los derechos de los trabajadores de
la Municipalidad de Pichari acorde a las observaciones de SUNAFIL.

Mediante CARTA Nº 015-2020-MDP/GI-DOPM/CVPV- RO. con fecha 23 de enero del 2020 se solicita
AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL N° 01 POR APLICACIÓN DE LA ESCALA DE JORNALES POR RÉGIMEN
CONSTRUCCIÓN CIVIL (primera reiteración) se presentó reiterativamente al no obtener ninguna respuesta de parte
de la entidad.

Mediante CARTA Nº 048-2020-MDP/GI-DOPM/CVPV- RO. con fecha 04 de marzo del 2020 se solicita
AMPLIACIÓN PRESUPUESTAL N° 01 POR APLICACIÓN DE LA ESCALA DE JORNALES POR RÉGIMEN
CONSTRUCCIÓN CIVIL (segunda reiteración) se presentó reiterativamente al no obtener ninguna respuesta de
parte de la entidad.

Mediante CARTA Nº 040-2020-MDP-DOPM/YALV-J. con fecha 28 de abril del 2020 se remite observaciones
formuladas de la ampliación presupuestal Nº 01.
También comunico que se viene pagando con el régimen de construcción civil para lo cual adjunto las planillas
correspondientes aplicando el Decreto Legislativo N° 727 donde a esta Residencia no dan a conocer los pagos
realizados por el Régimen Especial de Construcción Civil, Decreto Legislativo N° 727. Este incremento en el pago
de jornales ha variado la programación del presupuesto por Mano de Obra, motivo por el cual el proyecto se
encuentra desfasado presupuestalmente, por tal razón se solicita la Ampliación Presupuestal N° 01 por la aplicación
de la nueva escala remunerativa.

2. BASE LEGAL:
- Ley N° 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
- Normas que regulan la ejecución de obras públicas por Administración Directa- Contraloría General de la
República, resolución Nº 195-88-CG.
 - Directiva N° 001-2018-MDP/GM (Aprobado Mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 099-
2018/MDP-GM)
- Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Decreto Legislativo Nº 727. Dictan Ley de Fomento a la Inversión Privada en la Construcción

3. OBSERVACIONES Y ABSOLUCIONES: :
3.1. Observación:
- según INFORME Nº 251-2020-MDP-OPP-OESC/D con asunto subsanación de observaciones: “debiendo
indicar y sustentar el porcentaje de la variación de la partida de mano de obra y la variación general de acuerdo
a la resolución del expediente técnico.
- según INFORME Nº 044-2020-MDP/LC-SG-RPF con asunto comunico de observaciones:
“2. OPP. - deberá emitir el informe técnico debidamente sustentado haciendo referencia específica a la
solicitud de modificación presupuestal solicitada por el residente de obra de la misma forma se debe tomar en
cuenta el valor referencial máximo de las modificaciones presupuestales y las partidas presupuestales previstas
para esta obra puesto que se excedió el pago del rubro del personal en más de 50% de presupuesto asignado. En
la parte resolutiva de este informe se debe determinar si procede o no el tipo de modificación presupuestal
solicitada tomando en referencia los informes previos a las áreas competentes”.

3.2. Subsanación:
- se presenta los siguientes cuadros:

Cuadro N° 01

PRECIOS Y CANTIDADES DEL RECURSO MANO DE OBRA

EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO SEGÚN E.T APROBADO SEGÚN APLICACIÓN DE RLCC

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD P.U (S/) PRESUP. (S/) P.U (S/) PRESUP. (S/)
OPERARIO hh 20,050.86 11.03 221,161.03 17.02 341,265.70
OFICIAL hh 12,589.12 9.41 118,463.63 14.34 180,528.00
PEÓN hh 29,558.78 7.96 235,287.89 12.88 380,717.09
TOTAL PRESUPUESTADO 574,912.55 902,510.79

Cuadro N° 02
VARIACION EXISTENTE DE PRESUPUESTO DE MANO DE OBRA DE EXPEDIENTE TÉCNICO APROBADO Y PRESUPUESTO DE MANO DE
OBRA MODIFICADO POR APLICACIÓN DE ESCALA DE REGIMEN LABORAL DE CONSTRUCCIÓN CIVIL
MONTO DE MONTO
MANO DE ACTUALIZADO MONTO
DIFERENCIA
DESCRIPCIÓN OBRA DEL E.T APLICANDO EL SOLICITADO PORCENTAJE (D=C/A)
(C=B-A)
APROBADO RLCC - POR VARIACIÓN
(A) VARIACIÓN (B)
MONTO ACTUALIZADO POR
AMPLIACION DE PRESUPUESTAL S/. 574,912.55 S/. 902,510.79 S/. 327,598.24 S/. 327,598.24 56.98%
Nº 01 (APLICACIÓN DE RLCC)

Cuadro N° 03
VARIACION EXISTENTE ENTRE PERFIL TECNICO Y PRESUPUESTO MODIFICADO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
 MONTO
MONTO
ACTUALIZADO DIFERENCIA
DESCRIPCIÓN PIP VIABLE (A) SOLICITADO PORCENTAJE (D=C/A)
EXP. TECNICO - (C=B-A)
POR VARIACIÓN
VARIACIÓN (B)

APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE

S/. 2,631,392.00 S/. 2,755,490.12 S/. 124,098.12 S/. 124,098.12 4.72%
TÉCNICO ACTUALIZADO

MONTO ACTUALIZADO POR

AMPLIACION DE PLAZO Nº 01 S/. 2,631,392.00 S/. 2,805,031.72 S/. 173,639.72 S/. 49,541.60 6.60%
(MGG Y MGS)
MONTO ACTUALIZADO POR
AMPLIACION DE
S/. 2,631,392.00 S/. 3,132,629.96 S/. 501,237.96 S/. 327,598.24 19.05%
PRESUPUESTAL Nº 01
(APLICACIÓN DE RLCC)

Como se puede apreciar en el cuadro Nº 02 con la aplicación de los costos de mano de obra (con RLCC) el
proyecto tendría una diferencia de 56.98% con respecto a la mano de obra del expediente técnico aprobado el
cual dicha variación no limita el incremento de más del 50% en este rubro ya que no se detalla por la norma.
Lo antes señalado se regula por el artículo 1° de la Resolución de Contraloría N° 195-88-CG, norma que regula
la ejecución de obras públicas por administración directa.

Como se puede apreciar en el cuadro Nº 03 con la ampliación presupuestal Nº 01 el proyecto tendría una
diferencia de 19.05% con respecto al perfil técnico y encontrándose dentro del 40% permitido por la norma.
Según directiva general del SNIP aprobada por resolución directoral Nº 003-2011-EF/68.01 en el artículo Nº
27 modificaciones de un PIP durante la fase de inversión:
“b. El monto de inversión total con el que fue declarado viable el PIP es:
- Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificación no deberá incrementarlo en más de 40%
respecto de lo declarado viable”.

Sustento: de la variación del presupuesto de obra con respecto a la aplicación de la escala del régimen laboral
de construcción civil:
Las causales que motivaron en la variación de costos o desfase presupuestal de la obra son:
 Aprobación del expediente técnico actualizado (RESOLUCIÓN DE GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA Nº 025-2019-MDP/GI con fecha 21 de mayo del 2019) sin considerar los
costos de mano obra según el régimen laboral de construcción civil, en el cual esta residencia
mediante el informe de compatibilidad (INFORME Nº 001-2019-MDP/GI-DOPM/CVPV-RO con
fecha 17 de junio del 2019) advirtiendo y poniendo en conocimiento que generará una variación
presupuestal antes del inicio de obra el 26 de junio del 2019, poniendo en conocimiento
posteriormente mediante cuaderno de obra, viendo que se estaba pagando las planillas
considerando el régimen laboral de construcción civil y no contempladas los costos de mano de
obra del expediente técnico actualizado aprobado lo cual genero la variación de costos o desfase
presupuestal de la obra.

La variación del presupuesto se debe a los siguientes motivos:

La variación de costos de la mano de obra del expediente técnico actualizado aprobado (sin RLCC) entre la
mano de obra con la que se está pagando las planillas (con RLCC).

Por lo tanto, queda sustentado técnicamente que es necesario otorgar la ampliación presupuestal Nº 01 para el
cumplimiento de los pagos del personal obrero con la aplicación del régimen laboral de construcción civil, de
no hacerlo cabe resaltar que según INFORME Nº 035-2019-MDP/ASESORIA LEGAL con fecha 09 de
mayo menciona que existen 04 cuatro obras con procedimientos administrativos sancionadores
sustanciados por SUNAFIL-IRE CUSCO, debido a incumplimientos de normas sociolaborales y
otros.
4. CONCLUSIONES:
 Se concluye que se ha actualizado los precios en la mano de obra de acuerdo a la nueva escala remunerativa el
cual genera un desfase negativo S/. -327,598.24 (trescientos veintisiete mil quinientos noventaiocho con 24/100
soles), que se está solicitando como ampliación presupuestal N° 01.

 Se concluye que a la fecha se viene pagando al personal obrero con la escala del régimen de construcción civil.

5. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES:
 Se sugiere aprobar la ampliación presupuestal de la mano de obra, por aplicación de la nueva escala
remunerativa.

 Se recomienda a la entidad realizar los trámites administrativos respectivos en los plazos establecidos ya que la
solicitud de ampliación presupuestal Nº 01 se presentó el 12 de septiembre del 2019, y con dos cartas
reiterativas.

 Se recomienda a la entidad realizar los tramites administrativos a la brevedad posible debido a esta asignación
presupuestal el personal obrero esta a la espera de sus respectivos pagos causando conflicto, malestar e
incomodidad laboral entre el personal técnico y obrero.

Es cuanto informo a Ud. para su conocimiento y fines convenientes.

Atentamente;

C.c.
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