PROYECTO DE ACUERDO MUNICIPAL No.

______ DE 2020
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA LA POLÍTICA PÚBLICA DE
PAZ Y RECONCILIACIÓN, DERECHOS HUMANOS Y
CONVIVENCIA EN EL MUNICIPIO DE NEIVA”

EL CONCEJO DEL MUNICIPIO DE NEIVA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial

las contenidas en el numeral 1° del artículo 313 de la Constitución
Política, y en cumplimiento de los artículos 71, 72 y 73 de la Ley
136 de 1994, modificada por la Ley 1551 de 2012,

ACUERDA:

TÍTULO I
ADOPCIÓN, ÁMBITO DE APLICACIÓN, CONCEPTOS Y
DEFINICIONES
Artículo 1. Adopción. La Política Pública de Paz y Reconciliación, Derechos
Humanos y Convivencia en el municipio de Neiva, está dirigida a organizar la
acción y los procesos gubernamentales y ciudadanos para hacer de nuestra
ciudad y de nuestra comunidad un “Mandato ciudadano Territorio y comunidad de
Paz y Vida”, a través de la garantía plena y efectiva de los Derechos Humanos
(DDHH), el respeto y aplicación del Derecho Internacional Humanitario (DIH), la
implementación de los Acuerdos de Paz presentes y futuros, así como la
convivencia pacífica entre todos los habitantes del territorio. Busca armonizar el
papel de las instancias del gobierno municipal y los espacios, procesos y
organizaciones de la sociedad civil, para lograr la vigencia y efectividad de los
postulados de igualdad y no discriminación, la participación social y política de
todos, la construcción de una cultura pacífica de resolución de conflictos y, en
general, traza el propósito de una agenda amplia e incluyente, así como unas
herramientas de acción pública para consolidar la paz en la zona urbana y rural
del municipio de Neiva.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. La Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia se aplicará en todo el territorio del municipio de
Neiva.
Artículo 3. Conceptos y definiciones. Para todos los efectos de la Política
Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de Neiva, se
tendrán en cuenta los siguientes conceptos y definiciones:
- POLÍTICA PÚBLICA DE PAZ Y RECONCILIACIÓN, DERECHOS HUMANOS
Y CONVIVENCIA: es el instrumento con el que cuenta el municipio de Neiva
para organizar la acción gubernamental y ciudadana, para hacer de nuestra
ciudad un “Territorio y una comunidad de Paz, a través de la garantía plena y
efectiva de los Derechos Humanos (DDHH), el respeto y aplicación del
Derecho Internacional Humanitario (DIH), la implementación de los Acuerdos
de Paz presentes y futuros, así como la convivencia pacífica entre todos los
habitantes del territorio.
- COMPONENTES: Son los tres (3) grandes postulados en que se organiza, de
manera integral, la acción pública. Son ellos:
1. LA PAZ Y LA RECONCILIACIÓN: para los efectos de esta Política
Pública, la Paz se entiende no solamente como ausencia del conflicto
armado (sentido negativo), sino ante todo como la garantía del ejercicio
de libertades y derechos integralmente (sentido positivo) y la no
estigmatización para acceder a condiciones de ciudadanía plena.
2. LOS DERECHOS HUMANOS/DIH: la Política Pública es un
instrumento, en el nivel municipal, para lograr la incorporación del
Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) en toda acción de las
autoridades para la vigencia plena de las capacidades individuales y
colectivas de todos los ciudadanos entendidos como sujetos de derecho
para el desarrollo humano, especialmente aquellos grupos a los que se
destina prioritariamente la Política Pública, esto es, las víctimas del
conflicto armado, las personas en proceso de reincorporación y
reintegración y los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad.
3. LA CONVIVENCIA PACÍFICA: es la capacidad y la competencia
ciudadana para resolver pacíficamente los conflictos sociales y
comunitarios, haciendo un esfuerzo de todos sus elementos para
promover ambientes favorables a la equidad en su solución.
- EJES ESTRATÉGICOS: son los instrumentos de ejecución de cada
“Componente” y sirven para desarrollar los planes gubernamentales de la
administración por cada uno de éstos.
- LÍNEAS PROGRAMÁTICAS: son las herramientas para desarrollar cada Eje
Estratégico, contienen los Programas que se desarrollarán sobre cada uno de
estos, en los Componentes de la Política Pública.
- PROYECTOS PARA LA PAZ: son las unidades operativas de las Líneas
Programáticas de la Política Pública, especialmente diseñados y ejecutados
para atender las necesidades y requerimientos de los grupos poblacionales
destinatarios de ésta.
- ACCIONES TRANSVERSALES: son actividades que cruzan de principio a fin
y dan forma a la planificación y materialización de los Componentes, los Ejes
Estructurales, las Líneas Programáticas y los Proyectos para la Paz. Por tanto,
se conciben en todas las fases de la planeación, implementación o ejecución,
control y la evaluación de la Política Pública.
Se proponen como Acciones Transversales las siguientes:
a. Información confiable para la Paz: la gestión pública está basada en
datos reales y ciertos, contenidos en cifras estadísticas, análisis e
investigaciones, indicadores de la acción gubernamental, entre otros.
b. Comunicación estratégica para la Paz: la gestión pública debe
comunicar adecuadamente los esfuerzos institucionales por la Paz a la
sociedad.
c. Gestión por resultados para la Paz: la gestión pública debe estar
orientada a resultados concretos, medibles y verificables.
d. Participación ciudadana para la Paz: la gestión pública fomenta la
participación decisoria y asume el carácter vinculante de la participación
ciudadana en todas las fases de la Política Pública.
e. Acciones en Derechos Humanos: la Política Pública y todas las
actuaciones administrativas están plasmadas para lograr el Goce
Efectivo de los Derechos Humanos como medios e instrumentos para la
búsqueda de la Paz.
- GRUPOS POBLACIONALES DESTINATARIOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA:
son aquellos grupos poblacionales hacia los cuales está dirigida la Política
Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia Pacífica
prioritariamente. Son ellos:
a. Víctimas del Conflicto Armado: en los términos de la Ley 1448 de 2011 y
sus Decretos Reglamentarios, se consideran víctimas: “aquellas personas
que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos
a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a
 las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión
del conflicto armado interno”.
b. Personas en proceso de reincorporación, reintegración o en proceso
de retorno a la legalidad: son aquellas personas que han participado
directamente en el conflicto, perteneciendo a algún grupo armado y que se
encuentran en algún proceso de promoción del desarrollo de sus
capacidades individuales y colectivas, de superación de su situación de
vulnerabilidad o el ejercicio autónomo de su ciudadanía, en el marco de los
diferentes procesos de paz (individuales o colectivos). Igualmente, hacen
parte de este grupo aquellas personas que han sido integrantes de
grupos armados organizados (GAO) y que se encuentren en proceso
de retorno a la legalidad, en los términos previstos en el Decreto 965
de 2020. Así mismo hacen parte de este grupo las personas que sean
sujetos de futuros procesos de paz de forma individual o colectiva.
c. Grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad: son aquellas
personas, a quienes por su condición de exclusión socio-económica, se
encuentran en especial situación de vulnerabilidad. Prioritariamente:
1. Líderes y lideresas sociales, y defensores de Derechos Humanos.
2. Mujeres cabeza de hogar y mujer rural.
3. Infancia, adolescencia y juventud, incluyendo las víctimas de las
peores formas de trabajo infantil.
4. Adultos mayores.
5. Comunidades indígenas y campesinas.
6. Comunidades NARP (Negros, Afrocolombianos, Raizales y
Palenqueros).
7. Comunidad LGBTIQ.
8. Personas en situación de discapacidad.
9. Personas portadoras del VIH.
10. Población privada de la libertad, joven y adulta.
11. Trabajadoras sexuales.
12. Trabajadores informales.
13. Personas en situación de calle y en situación de extrema pobreza.
14. Migrantes.
15. Comunidades religiosas.
 16. Grupos ambientalistas y defensores del ambiente, que hayan sido
víctimas del conflicto y/o alguna expresión de violencia.
Parágrafo: La Administración Municipal, de acuerdo con la información que ya
existe sobre caracterización de la población víctima del conflicto, reincorporados y
demás grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad que haya sido
levantada y elaborada por las entidades y agencias respectivas, establecerá una
línea base del estado real de estas poblaciones en la actualidad del Municipio
para que sean objeto de los beneficios establecidos en la presente Política
Pública.

TÍTULO II
PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y ENFOQUES DE LA POLÍTICA
PÚBLICA
Artículo 4. Principios orientadores. La Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia del municipio de Neiva se fundamenta en los
siguientes principios:
a. Cumplimiento de lo pactado: la Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia de Neiva, es una herramienta de acción
pública para cumplir, a nivel municipal, los Acuerdos de Paz vigentes y
futuros, y en general todo Tratado de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario suscrito por el Estado colombiano en lo que a la
entidad territorial le competa, como cumplimiento del principio Pacta Sunt
Servanda, del Derecho Internacional.
b. Prioridad humanitaria: en los casos relativos a situaciones del conflicto
armado en el municipio de Neiva, y en supuestos de duda, se debe
conceder prioridad a los derechos e intereses de las víctimas sobre otras
necesidades derivadas del desarrollo del conflicto armado. Ello en razón a
que las normas del DIH han sido elaboradas para garantizar la protección
de los seres humanos que sufren las consecuencias de la guerra, y deben
ser interpretadas de la forma más favorable a la defensa de sus intereses.
c. Garantía de derechos y cultura de paz: nuestra ciudad es un territorio
donde se garantiza un enfoque integral de los Derechos Humanos y donde
se promueve en todas las instancias una cultura favorable al pluralismo, la
multiculturalidad y la no estigmatización de la libertad religiosa y de
cultos y la resolución pacífica de los conflictos sociales, comunitarios y
culturales.
 d. Enfoque de Derechos Humanos: busca reforzar las capacidades de los
garantes de derechos para lograr el respeto, proteger y garantizar los
derechos y alienta a los titulares de derechos a reivindicarlos.
e. Progresividad y no regresividad: los DDHH requieren la implementación
progresiva de acciones y actuaciones que permitan su garantía material.
Ello implica la inconveniencia de realizar acciones y actuaciones que, a
cualquier título, representen una regresividad en el sentido garantista.
f. Participación e inclusión: todas las personas tienen derecho a participar
activa, libre y significativamente en la Política Pública de Paz y
Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia del municipio de Neiva,
así como también a contribuir y disfrutar del desarrollo civil, económico,
social, político, cultural y religioso, donde deben ser realizados los derechos
humanos y libertades fundamentales.
g. Solidaridad: El Goce Efectivo de los Derechos Humanos y la Paz no sólo
son producto del entendimiento y comprensión de los seres humanos, sino
también el resultado de su solidaridad y reciprocidad.
Artículo 5. Objetivo General. El objetivo general de la Política Pública de Paz y
Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de Neiva consiste en construir
una cultura de paz, tanto de la administración municipal como de la ciudadanía,
que permita elaborar una agenda amplia, incluyente y vinculante, que garantice el
goce efectivo de derechos e intereses de los grupos poblacionales a los que se
dirige la acción pública, tales como las víctimas del conflicto armado, las personas
en proceso de reincorporación y reintegración, y los grupos en situación de
vulnerabilidad priorizados.
Artículo 6. Objetivos Específicos. Son objetivos específicos de la Política
Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de Neiva, los
siguientes:
a. En el componente de Paz y Reconciliación:
1. Consolidar la inter-institucionalidad, como sujeto promotor y facilitador
de Paz, Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia en el
municipio de Neiva.
2. Fomentar la participación decisoria de la comunidad y transformarla en
gestora de Paz, Reconciliación, Derechos Humanos y la Convivencia en
el municipio de Neiva.
3. Implementar, en lo de su competencia como entidad municipal, los
Acuerdos de Paz.
4. Construir la Memoria Histórica del municipio de Neiva.
 5. Fortalecer las acciones de coordinación interinstitucional en materia de
prevención, protección, asistencia, atención y reparación a víctimas del
conflicto armado en el municipio de Neiva.
6. Brindar condiciones que garanticen la vida, la integridad, la seguridad, la
participación y la inclusión socio-económica de las personas en proceso
de reintegración y reincorporación a la vida civil, así como quienes
sean sujetos de procesos de retorno a la legalidad o futuros
procesos de paz individuales o colectivos.

b. En el componente de DDHH/DIH:
1. Implementar medidas eficaces en términos del Goce Efectivo de
Derechos (GED), especialmente dirigidos a todas las víctimas del
conflicto armado y los grupos en situación de vulnerabilidad del
municipio de Neiva.
2. Divulgar los instrumentos de Derechos Humanos y los principios y
características del Derecho Internacional Humanitario (DIH), entendido
como instrumento de limitación de los efectos de los conflictos armados
con el objetivo de proteger a personas civiles y personas que ya no
estén participando en hostilidades.
3. Servir de instrumento para la prevención del riesgo y la protección de
líderes y lideresas sociales, y defensores de DDHH en el municipio de
Neiva.
4. Respetar y garantizar, en el marco constitucional y legal, la exigencia del
cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de derechos
humanos, entre otros, el ejercicio de la protesta social, en el ámbito de
las competencias de las autoridades municipales, a través de la
implementación de Protocolos de coordinación de acciones, en el
municipio de Neiva.
5. Fortalecer los espacios de consulta y participación con capacidad
vinculante de decisión de la comunidad en el diseño, planeación,
implementación, ejecución, control y evaluación de la Política Pública de
Paz del municipio.

c. En el componente de Convivencia Pacífica:

1. Fortalecer las competencias ciudadanas para el diálogo social y la
resolución pacífica de los conflictos.
 2. Formar y empoderar a las organizaciones sociales y comunitarias en
resolución pacífica de conflictos, especialmente en las Juntas de Acción
Comunal (JAC) a través del Programa “Juntas para la paz”, y los Jueces
de Paz y de Reconsideración del municipio.
3. Coordinar, con los espacios de gobierno estudiantil, tales como
Consejos Estudiantiles y Personeros, ambientes adecuados de
convivencia escolar.
4. Coordinar espacios de convivencia laboral en las empresas, en el marco
de la Política de Derechos Humanos y Empresa, como eje de acción del
Sistema Nacional de Derechos Humanos.

Artículo 7. Enfoques diferenciales de la Política Pública de Paz de Neiva. La

Política Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de
Neiva, tendrá en cuenta los siguientes enfoques en su implementación, ejecución
y evaluación:
a. ENFOQUE DE GARANTÍA DE LOS DERECHOS: todos los Componentes,
los Ejes Estratégicos, las Líneas Programáticas, los Proyectos y las
acciones de la Política Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos
y Convivencia, tienen como núcleo esencial el respeto y el goce efectivo de
los Derechos Humanos, entendidos como estándares y normas para
garantizar la dignidad humana.
b. ENFOQUE TERRITORIAL: la Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia tiene en cuenta, y su objetivo es atender
adecuadamente, las especificidades propias de sus territorios urbanos y
rurales en relación con la Paz y la Reconciliación, los Derechos Humanos y
la Convivencia Pacífica.
c. ENFOQUE POBLACIONAL Y CICLO VITAL: se reconoce a los
ciudadanos, especialmente a los grupos poblaciones a quienes se dirige
prioritariamente la acción de la Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia, desde su integralidad en los ámbitos
individual y colectivo, en la compleja interrelación entre población y
territorio.
d. ENFOQUE DE GÉNERO: la Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia tiene en cuenta, y su objetivo es
superar, las desigualdades históricas y estructurales que afectan a las
mujeres y a las identidades sexuales, en el municipio de Neiva.
 TÍTULO III
EL MODELO DE PAZ TERRITORIAL PARA NEIVA Y SU
ESTRUCTURA: COMPONENTES, EJES ESTRATÉGICOS, LÍNEAS
PROGRAMÁTICAS, PROYECTOS Y ACCIONES TRANSVERSALES

Artículo 8. Modelo de Paz Territorial. La Política Pública de Paz y

Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia tiene como objetivo diseñar,
implementar y hacerle seguimiento a un modelo integral de paz territorial en el
municipio de Neiva, que sea un espacio de coordinación, planeación y ejecución
de todos los planes, procesos, proyectos y acciones en materia de Paz y
Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia Pacífica. Su objetivo es
establecer competencias claras, exigibles y medibles y coordinar actividades entre
las entidades y las organizaciones de la sociedad civil para maximizar los
resultados en favor de los grupos poblacionales destinatarios de la política pública.
Artículos 9. Componentes Principales. Los componentes principales de la PP
son los siguientes:
1. La Paz y la Reconciliación.
2. Los Derechos Humanos (DDHH) y el Derecho Internacional Humanitario
(DIH).
3. La Convivencia Pacífica.

Artículo 10. Ejes Estratégicos y sus Líneas Programáticas. Los ejes

estratégicos de cada componente, con sus respectivas Líneas Programáticas, son
los siguientes:

1. Ejes estratégicos relacionados con la Paz y la Reconciliación:

1.1 UNAS INSTITUCIONES Y UNA CIUDADANÍA PARA LA PAZ Y LA
RECONCILIACIÓN: busca dotar de capacidad a las instituciones
públicas y ciudadanas para ofrecer respuestas efectivas, eficaces e
integrales a las necesidades de los grupos poblacionales destinatarios
de la Política Pública.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
1.1.1 Fortalecimiento de la capacidad institucional del Gobierno
Municipal para la Paz.
 1.1.2 Fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones de la
sociedad civil con incidencia en la Paz (Consejo Municipal de
Paz, Reconciliación y Convivencia; Mesa Municipal de Víctimas,
Comité de Justicia Transicional, entre otros).
1.1.3 Consolidar una Cultura para la Paz y la Memoria Histórica.
1.1.4 El enfoque rural de la Paz en Neiva.
1.1.5 El enfoque urbano de la Paz en Neiva.

1.2 UN TERRITORIO QUE DIGNIFICA A TODAS LAS VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO: busca articular esfuerzos propios y
coordinados con las instancias del orden nacional y departamental
para atender los requerimientos específicos de prevención, protección,
atención, asistencia y reparación a todas las víctimas del conflicto
armado, en consonancia con el Sistema Nacional de Atención y
Reparación Integral a las Víctimas - SNARIV.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
1.2.1 Consolidar los espacios de prevención, protección, atención,
asistencia y reparación de las víctimas en Neiva (CRAV)
1.2.2 Coordinación integral con toda la institucionalidad del Sistema
Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas -
SNARIV.
1.2.3 Fortalecimiento de los escenarios de Información, Consulta,
Participación y Autogestión Productiva de las Víctimas.
1.2.4 Coordinación interinstitucional para el acceso a beneficios
dirigidos a las víctimas.

1.3 UN TERRITORIO PARA LA RECONCILIACIÓN Y LA

REINCORPORACIÓN EFECTIVA: su propósito es generar acciones
del Estado y de la ciudadanía para consolidar escenarios de
reconciliación, reincorporación y reintegración a la vida ciudadana de
quienes participaron en hostilidades del conflicto armado pero le
apostaron a la Paz.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
1.3.1 Garantías al Derecho a la Vida, Integridad Física, Seguridad
Personal y de los Territorios/Comunidades.
 1.3.2 Reincorporación comunitaria de excombatientes y sus familias.
Estrategias socio-productivas, de gestión ambiental y
ordenamiento territorial.
1.3.3 Derechos y Garantías para el ejercicio de la ciudadanía y de la
actividad política.
1.3.4 Agenda de transición y Construcción de Paz en Neiva: acciones
de No Estigmatización.
1.3.5 Coordinación interinstitucional para el acceso a beneficios
dirigidos a las personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración, individuales o colectivos, o de retorno a la
legalidad de quienes han sido integrantes de grupos
armados organizados (GAO), o de aquellas personas que
sean sujeto de futuros procesos de paz.

2. Ejes estratégicos relacionados con la vigencia integral de los DDHH y

el DIH:
2.1 NEIVA CIUDAD DE DERECHOS: busca la realización en todos los
ámbitos de la administración municipal de los estándares nacionales e
internacionales en materia de protección de los Derechos Humanos
(Enfoque Basado en Derechos Humanos – EBDH), asumidos de
manera integral, en consonancia con la Estrategia y el Sistema
Nacional de Derechos Humanos y Derechos Internacional
Humanitario.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
2.1.1 Prevención del riesgo y protección de líderes y lideresas sociales
y defensores de DDHH en el municipio de Neiva.
2.1.2 Garantías para el ejercicio de la Protesta social (la Administración
definirá y adoptará los Protocolos para garantizar este derecho,
teniendo en cuenta las disposiciones normativas y
jurisprudenciales que regulan la materia).
2.1.3 Igualdad, Respeto por las identidades y No Discriminación.
2.1.4 Tolerancia, No discriminación y No estigmatización por motivos
religiosos como parte de la recuperación social y moral de las
víctimas y las personas en proceso de reintegración,
reincorporación o retorno a la legalidad.
2.1.5 Derechos Civiles y Políticos.
 2.1.6 Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales –
DESCA. Desarrollo Sostenible y Paz.
2.1.7 Conflicto Armado y Derecho Internacional Humanitario (DIH).
2.1.8 Fortalecimiento de los Comités Locales de DDHH y DIH.
2.1.9 Coordinación interinstitucional para el acceso a beneficios
dirigidos a los grupos en situación de vulnerabilidad.

2.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL PARA LA PAZ: la implementación efectiva de este
componente en el municipio de Neiva depende de la participación
efectiva de la ciudadanía, a través de sus líderes y de las
organizaciones sociales que tienen incidencia en materia de protección
y garantías frente a la Paz y los Derechos Humanos, en consonancia
con el Sistema Nacional de Participación Ciudadana.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
2.2.1 Formación para el ejercicio de liderazgos y de incidencia política
en materia de Paz, Derechos Humanos, Convivencia y control
social.
2.2.2 Garantías efectivas para el ejercicio del Derecho de Participación
ciudadana y social en asuntos de Paz, Derechos Humanos y
Convivencia.
2.2.3 Garantías efectivas de acceso a la información a la ciudadanía,
en general, y a los grupos poblacionales destinatarios de la
Política Pública en especial, sobre las Estrategias, Programas y
Proyectos relacionados con Paz, Derechos Humanos y
Convivencia.
2.3 GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y BUEN GOBIERNO PARA LA
PAZ: para cumplir efectivamente los objetivos y acciones de la Política
Pública de Paz de Neiva, el Gobierno Municipal a través de la instancia
encargada, llevará a cabo los postulados de transparencia y gobierno
abierto en sus compromisos con la Paz, los Derechos Humanos y la
Convivencia.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
2.3.1 Gestión Transparente por la Paz.
2.3.2 Rendición de cuentas para la Paz.
3. Ejes estratégicos relacionados con la Convivencia Pacífica:
3.1 CIUDADANOS CON CAPACIDAD PARA RESOLVER SUS
CONFLICTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS: busca la promoción,
articulación y coordinación de acciones de convivencia comunitaria,
especialmente a través de las instancias y mecanismos de resolución
alternativa de conflictos en el ámbito social y comunitario-barrial.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
3.1.1 Formación y empoderamiento de las organizaciones sociales y
comunitarias en resolución de conflictos: Juntas para la Paz –
JAC.
3.1.2 Los Ediles y las Juntas Administradoras Locales (JAL) como
multiplicadores de la Paz, la Reconciliación y la Convivencia.
3.1.3 Jueces de paz y de Reconsideración como actores de Paz.

3.2 CONVIVENCIA ESTUDIANTIL: su objetivo es involucrar a los líderes

de las instituciones educativas públicas y privadas, en conjunto con el
total de la comunidad académica serán protagonistas de la Paz, los
Derechos Humanos y la Convivencia Escolar en el Municipio de Neiva.
Sus Líneas Programáticas son las siguientes:
3.2.1 La Paz y la democracia escolar (Personeros y Consejeros
Estudiantiles).
3.2.2 Cátedra de Derechos Humanos y Paz para Instituciones
Educativas y sus Sedes Educativas desde el grado 1° de primaria
al grado 11 de bachillerato.
3.2.3 Cátedra de Derechos Humanos y Paz para Instituciones Técnicas
y Tecnológicas, y de Educación para el Trabajo.
3.2.4 Cátedra de Derechos Humanos y Paz para las Universidades
(públicas y privadas) de Neiva.
3.2.5 Cátedra de Derechos Humanos y Paz para el Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA) en Neiva.
3.3 DERECHOS HUMANOS Y EMPRESAS: su objetivo es hacer
partícipes a los actores del mundo laboral y de la Empresa como
escenario de Paz, respeto y garantía de Derechos Humanos y
Convivencia Laboral, en el marco de las competencias municipales y
en articulación con las directrices del Grupo de Trabajo de Derechos
Humanos y Empresa del Sistema Nacional de Derechos Humanos.
 Sus Líneas Programáticas son las siguientes:

3.3.1 Los Derechos Humanos, la Paz y la democracia laboral.

3.3.2 Cátedra de Derechos Humanos y Paz para Sindicatos y

Empresas.

Artículo 11. Proyectos para la Paz. Los Ejes Estratégicos de cada Componente
y las Líneas Programáticas de cada eje, serán implementados a través de
Proyectos para la Paz. La Oficina Generadora de Proyectos de la Alcaldía
Municipal, o quien haga sus veces, tendrá la facultad de elaborar los proyectos
que se enmarquen dentro de esta Política Pública.
Artículo 12. Acciones transversales. Las acciones transversales de la Política
Pública son las siguientes:
- Información confiable para la Paz.
- Comunicación estratégica para la Paz.
- Gestión por resultados para la Paz.
- Participación ciudadana para la Paz.
- Acciones de Derechos Humanos.

TÍTULO IV
IMPLEMENTACIÓN, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA
PÚBLICA DE PAZ Y RECONCILIACIÓN, DERECHOS HUMANOS Y
CONVIVENCIA
Artículo 13. Implementación. La Política Pública de Paz y Reconciliación,
Derechos Humanos y Convivencia de Neiva será implementada de la siguiente
manera:

1. Dentro de los sesenta (60) días posteriores a la promulgación del Acuerdo

Municipal a través del cual se adopta la Política Pública de Paz y
Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de Neiva “Territorio Y
Comunidad de Vida y Paz”, en forma articulada entre el Consejo Municipal
de Paz, Reconciliación y Convivencia, y la Oficina de Paz y Derechos
 Humanos, o quien haga sus veces, dependencia que ejercerá la Secretaría
Técnica, se realizará un Plan de Acción que servirá de pauta política,
metodológica y presupuestal para la implementación, ejecución y
evaluación de la Política Pública durante su primer año de vigencia.

2. En lo sucesivo, la proyección del Plan de Acción se realizará cada año

durante el primer semestre para el año inmediatamente siguiente, cuyo
resultado será presentado antes del vencimiento de la vigencia fiscal
presupuestal y de planeación de la Administración para el año siguiente

Parágrafo: Plan de Acción. El Plan de Acción deberá tener en cuenta los Ejes
Estratégicos y Líneas Programáticas de cada componente de la Política Pública,
Proyectos, Indicadores y Metas, así como Responsables y Presupuesto. Se
definirá un Plan de Acción Cuatrienal y unos planes anuales de acuerdo a los
ajustes que se estimen necesarios o convenientes.
Artículo 14. Ejecución. La ejecución de la Política Pública estará a cargo de la
Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien haga sus veces, en coordinación
con otras entidades de la Administración municipal y con entidades del Sistema
Nacional de Víctimas, del Sistema Nacional de Derechos Humanos, del Sistema
de Participación Ciudadana y con otras entidades departamentales.
Artículo 15. Mesa Técnica para la ejecución y ajustes. La Oficina de Paz y
Derechos Humanos, o quien haga sus veces, dispondrá de una Mesa Técnica que
ejercerá las funciones de acompañamiento en la formulación y ejecución de los
objetivos generales y específicos planteados en el Plan de Acción General y
anuales. Harán parte de la Mesa Técnica:
- El(la) Secretario(a) de Gobierno, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Hacienda, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de la Mujer, Equidad e Inclusión, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de TIC y Competitividad, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Secretaría de Salud, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Educación, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Vivienda y Hábitat, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Ambiente y Desarrollo Rural Sostenible, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Cultura, o su delegado.
- El(la) Secretario(a) de Deportes y Recreación, o su delegado.
- Tres (3) representantes del Consejo Municipal de Paz, Reconciliación y
Convivencia del sector sociedad civil.
Parágrafo Primero: Para la toma de decisiones relacionadas con el Plan de
Acción de la Política Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y
Convivencia de Neiva, debe garantizarse la presencia directa e indelegable del
titular de cada Secretaría.
Parágrafo Segundo: La Mesa Técnica de ejecución de la Política Pública de Paz
y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de Neiva adoptará su propio
reglamento de funcionamiento, de propuesta que presente la Oficina de Paz y
Derechos Humanos, o quien haga sus veces.
Parágrafo Tercero: La Mesa Técnica podrá invitar a representantes de
organismos nacionales e internacionales defensores de Derechos Humanos y
representantes de la sociedad civil con fines de acompañamiento y asistencia
técnica.
Artículo 16. Evaluación de la Política Pública. Se creará una Comisión de
Seguimiento y Evaluación de la Política Pública, con participación de tres (3)
miembros del Consejo Municipal de Paz, Reconciliación y Convivencia, de los
cuales por los menos uno (1) debe pertenecer al sector rural; un (1) delegado por
las Secretarías Municipales que hacen parte de la Mesa Técnica de Ejecución y la
Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien haga sus veces, que hará las veces
de Secretaría Técnica. Esta Comisión ejercerá las funciones de verificación del
cumplimiento de las metas e indicadores planteados en el Plan de Acción General
y anuales y, en general, de evaluación de los avances de la política pública en el
municipio de Neiva.
Parágrafo: La Comisión de Seguimiento y Evaluación de la Política Pública de
Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia de Neiva adoptará su
propio reglamento de funcionamiento, de propuesta que presente la Oficina de
Paz y Derechos Humanos, o quien haga sus veces.
Artículo 17. Rendición de cuentas. Dentro del primer trimestre inmediatamente
siguiente a la vigencia anual, la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien
haga sus veces, rendirá un informe de cada vigencia de la Política Pública de Paz
y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia al Concejo Municipal, a la
ciudadanía en general y a los órganos de control sobre los avances y los
resultados de la misma, siguiendo los parámetros y criterios de rendición de
cuentas y Gobierno Abierto.

TÍTULO V
FINANCIACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PAZ Y
RECONCILIACIÓN, DERECHOS HUMANOS Y CONVIVENCIA

Artículo 18. Financiación. La Política Pública de Paz y Reconciliación, Derechos

Humanos y Convivencia de Paz de Neiva, tendrá las siguientes fuentes de
financiación:

- Disponibilidad presupuestal de la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o

quien haga sus veces: la primera y principal fuente de financiación está
establecida en las partidas presupuestales propias de la Oficina de Paz y
Derechos Humanos, o quien haga sus veces.
- Disponibilidad presupuestal de cada Secretaría: las partidas presupuestales
de cada Secretaría que tengan como destinatarios los grupos poblacionales a
los cuales se dirige, harán parte de las fuentes de financiación de la Política
Pública. Para lo anterior, la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien haga
sus veces, coordinará con cada Secretaría Municipal la destinación de los
recursos en lo que sea competencia de cada una.

- Recursos Nacionales: la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien haga

sus veces, gestionará recursos que la Nación defina como prioritarios para los
grupos poblacionales a los cuales se dirige esta Política Pública.

- Recursos Departamentales: la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien

haga sus veces, gestionará recursos que el Departamento del Huila defina
como prioritarios para los grupos poblacionales a los cuales se dirige esta
Política Pública.

- Recursos de cooperación con instituciones y/o agencias relacionadas

con la Paz y la Reconciliación, los Derechos Humanos y el Derecho
Internacional Humanitario y la Convivencia Pacífica: la Oficina de Paz y
Derechos Humanos, o quien haga sus veces, gestionará los recursos que
establezcan las instituciones y/o agencias estatales relacionadas con los temas
de la Paz y la Reconciliación, los Derechos Humanos y la Convivencia,
definidos como prioritarios para los grupos poblacionales a los cuales se dirige
esta Política Pública.

- Cooperación Internacional: la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien

haga sus veces, gestionará los recursos que la cooperación internacional
priorice para los grupos poblacionales a los cuales se dirige la Política Pública.

- Alianzas Público-Privadas (APP): la Oficina de Paz y Derechos Humanos, o

quien haga sus veces, gestionará los recursos que resulten de Alianzas
 Público-Privadas (APP) que tengan como beneficiarios los grupos
poblacionales a los cuales se dirige la Política Pública.

Parágrafo Primero. Inclusión en el Plan de Desarrollo Municipal. Para

establecer las partidas presupuestales propias y de las Secretarías Municipales
que ejecuten planes, programas y proyectos relacionados con los grupos
poblacionales destinarios de la Política Pública, se tendrán en cuenta las
respectivas partidas en el Plan Municipal de Desarrollo y los Planes Plurianuales
de Inversión, asignando las disponibilidades presupuestales y garantizando los
recursos que se requieran para ejecutarla.
Parágrafo Segundo. Gestión de Proyectos para la Paz. Como medida para
acceder a las fuentes de financiación identificadas, la Oficina de Paz y Derechos
Humanos, o quien haga sus veces, coordinará con la Oficina Generadora de
Proyectos de la Alcaldía Municipal, o quien haga sus veces, el proceso de diseño,
formulación y evaluación de proyectos productivos y sociales para los grupos
poblacionales destinatarios de la política pública, a los cuales se atenderá de
manera prioritaria. Para el caso de los proyectos de cooperación internacional, la
Oficina de Paz y Derechos Humanos, o quien haga sus veces, coordinará las
acciones pertinentes con la Oficina de Cooperación Internacional de la Alcaldía de
Neiva, o quien haga sus veces.
Parágrafo Tercero. Manual de Oferta Pública Institucional. Las Secretarías o
Dependencias de la Administración Municipal que tengan responsabilidad directa
sobre las poblaciones que serán beneficiadas en el marco de la Política Pública de
Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia del municipio de Neiva,
desarrollarán un manual de oferta pública institucional para que los grupos
poblacionales sujetos de beneficios tengan acceso oportuno y directo a los
programas sociales.

TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 19. Capacidad institucional del Consejo Municipal de Paz,
Reconciliación y Convivencia. El Consejo Municipal de Paz, Reconciliación y
Convivencia de Neiva será la instancia ciudadana de validación de la Política
Pública de Paz y Reconciliación, Derechos Humanos y Convivencia en el
municipio y sus decisiones respecto de ésta, deberán guardar concordancia con
las disposiciones que sobre la materia regula el Acuerdo Municipal por medio del
cual se crea.
Artículo 20. Día de Conmemoración de las Víctimas del conflicto armado. De
acuerdo a lo establecido en la ley colombiana, se reconoce el 9 de abril como
“Día Nacional de la Memoria y Solidaridad con las Víctimas” y fecha emblemática
para convocar a las fuerzas sociales y políticas con incidencia en el tema de la
Paz y la Reconciliación, Derechos Humanos y la Convivencia, dentro del marco
institucional de la Política Pública.

Artículo 21. Vigencia y derogatorias. El presente Acuerdo rige a partir de la

fecha de su sanción y publicación, y armoniza los demás instrumentos de política
pública relacionados con la Paz y la Reconciliación, los Derechos Humanos y la
Convivencia en el municipio de Neiva y deroga expresamente todas las
disposiciones normativas que le sean contrarias.

Dado en Neiva, a los ____ días del mes de ____ del año dos mil veinte (2020).