1.2 Manual Edu. Saludable PDF

Programa Nacional de Salud 2001-2006
Estrategia
1 Vincular a la salud con el desarrollo económico y social
Programa Intersectorial
de Educación Saludable
Manual Operativo y Guía Técnica
www.salud.gob.mx www.sep.gob.mx
Programa Intersectorial de Educación Saludable
Segunda Edición, 2003
D.R. © Secretaría de Educación Pública

Argentina 28, Centro
06029 México, D.F.
D.R. © Secretaría de Salud

Lieja 7, Col. Juárez
06696 México, D.F.
Impreso y hecho en México

Printed and made in México
ISBN 970-33-0013-8
Secretaría de Salud
Dr. Julio Frenk Mora
Secretario de Salud
Dr. Enrique Ruelas Barajas

Subsecretario de Innovación y Calidad
Dr. Roberto Tapia Conyer

Subsecretario de Prevención y Protección de la Salud
Lic. María Eugenia de León-May

Subsecretaria de Administración y Finanzas
Dr. Guido Belsasso

Comisionado del Consejo Nacional contra las Adicciones
Dr. Misael Uribe Esquivel

Coordinador General de los Institutos Nacionales de Salud
Dr. Eduardo González Pier

Coordinador General de Planeación Estratégica
Lic. Ignacio Ibarra Espinosa

Director General de Asuntos Jurídicos
Lic. Gustavo Lomelín Cornejo

Director General de Comunicación Social
Dr. Luis Rubén Durán Fontes

Director General de Promoción de la Salud
Secretaría de Educación Pública
Dr. Reyes Tamez Guerra
Secretario de Educación Pública
M. en C. Lorenzo Gómez Morín Fuentes

Subsecretario de Educación Básica y Normal
Dra. Silvia Beatriz Ortega Salazar

Subsecretaria de Servicios Educativos para el Distrito Federal
Dr. Roberto Moreira Flores

Coordinador de Asesores del Secretario de Educación Pública
Dr. Amador Flores Aréchiga

Asesor del Secretario de Educación Pública
M. en C. Elisa Bonilla Ríos

Directora General de Materiales y Métodos Educativos
C
omplementamos el Programa con un gigantesco esfuerzo en salud y nutrición para que el
arranque sea parejo, para que todos los chiquillos y chiquillas del país tengan las mismas
oportunidades; para eso trabajamos con los grupos de personas con habilidades y capacidades
diferentes, para que también tengan acceso al desarrollo...
No tengo la menor duda que juntos, con este proyecto educativo, vamos a construir una patria vigorosa,
un México exitoso, un México triunfador, un México a la altura del esfuerzo de cada uno de sus hijos.
Vicente Fox Quesada

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Ceremonia de inicio de cursos escolares,

20 de agosto de 2001
Índice
Introducción 13
I. Identificación del problema 17
II. Objetivos 23
Objetivo general 25
Objetivos específicos 25
III. Universo de trabajo 27
IV. Recursos humanos y materiales 31

Recursos humanos de la SEP 33
Recursos humanos del sector salud 34
Recursos materiales de la SEP 34
Recursos materiales del sector salud 35
V. Estrategias 37
VI. Líneas de Acción 41

Educación para la salud 43
Prevención, detección y referencia de casos 44
Promoción de ambientes escolares saludables y seguros 44
Participación social 45
VII. Capacitación 47
VIII.Modelo de operación 51
Vigilancia y complementación del esquema de vacunación 53
Prevención de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) 54
Prevención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) 56
Orientación alimentaria y vigilancia del crecimiento 57
Prevención de accidentes 60
Prevención de adicciones 61
Trastorno por Déficit de Atención (TDA) 63
Deficiencia visual y auditiva 64
Defectos posturales 65
Parasitosis 67
Salud bucal 68
Enfermedades de la piel 69
Prevención de la violencia familiar 70
Sexualidad 72
IX. Metas programadas para el período 2001-2006 75

Metas generales 77
Metas programadas para el período 2001-2006 en el 50 por ciento de las escuelas 77
participantes y las unidades de salud correspondientes
X. Evaluación 79
El aprendizaje y destreza de los capacitadores 81
La participación social 81
El alcance de las metas y su impacto 82
Manual Operativo
Antecedentes 85
XI. Objetivos 87
XII. Universo de Trabajo 89
XIII. Planeación y Organización 91
XIV. Difusión y Sensibilización 93

Ámbito Estatal 93
XV. Capacitación 95
Ámbito Federal 95
XVI. Operación 97
Del Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación Saludable 97
Descripción del Programa de Educación Saludable 97
Ámbitos jurisdiccional, municipal y local 98
Educación para la Salud 98
Prevención, Detección y Referencia de Casos 99
Informe de Avance 100
Funciones del coordinador 100
XVII. Bandera Blanca 101
XVIII. Certificación de Escuelas Saludables y Seguras 103
XIX. Derechos de los niños 105
Guía Técnica
XX. Objetivos 109
XXI. Instrumentos 111

Formatos para la escuela participante 111
Formatos para los centros de salud participantes 111
Relación de Instrumentos 111
Descripción de instrumentos 111
XXII. Registros de Información 113

Cédula de Registro de la Escuela 113
Censo de Recursos Humanos 115
Formato de Salud Escolar por Nivel Educativo 117
Condiciones de las Instalaciones de la Escuela 124
Diagnóstico de Salud de los Escolares 127
Programa de Educación Saludable 131
Cédula de Registro del Programa de Educación Saludable 135
Notificación a Padres o Tutores del Escolar 137
Operación del Paquete de Servicios de Salud para Escolares (PASSE) 139
Formato A Registro del PASSE del Servicio de Salud 140
Formato B Nota para el Coordinador del Programa en la Escuela o Docente 141
Formato C Referencia a un Especialista de Segundo Nivel de Atención o 142
Institución Participante
Informe de Avance 143
Programa Intersectorial de
Educación Saludable
Introducción
Programa Intersectorial de Educación Saludable Introducción
Introducción
El lunes 13 de agosto de 2001, los secretarios de Educación Pública (SEP) y de Salud (SSA) firmaron
las Bases de Coordinación para establecer, desarrollar, ejecutar y promover un Programa de Educación
Saludable en las escuelas de educación básica del sistema educativo nacional. El mencionado convenio
de coordinación refleja la prioridad que el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006 otorga a la
educación y a la salud. En efecto, en la introducción del PND, se señala que: «el plan establece como
columna vertebral del desarrollo a la educación».
El sistema educativo nacional, además de garantizar que los mexicanos adquieran los conocimientos, Las bases de coordi-
competencias, destrezas, actitudes y valores para lograr su pleno desarrollo, deberá asegurar también nación firmadas por
los secretarios de
condiciones dignas a los escolares. Por otra parte, en el capítulo correspondiente al Desarrollo Social y
Educación Pública y
Humano del PND, apartado 5.3.1, Objetivo Rector 1, inciso D, se establece que se debe «asegurar el Salud reflejan la
acceso a los servicios de salud (...) la participación responsable de la población en el cuidado preventivo prioridad que el Plan
individual, familiar y colectivo de la salud». Nacional de Desarro-
llo 2001-2006 otorga
a la educación y a
En cumplimiento con las Bases del Convenio de Coordinación SEP-SSA, arriba señalado, se procede a la salud.
elaborar el programa operativo de trabajo conjunto entre las dos secretarías.
15
I. Identificación del problema
Programa Intersectorial de Educación Saludable Identificación del problema
I. Identificación del problema

Es indudable que en el curso de los últimos cincuenta años se avanzó en todos los indicadores de A pesar del avance
salud: la mortalidad infantil, la natalidad y la esperanza de vida al nacer, entre otros. logrado en los nive-
les educativos, éste
no ha sido uniforme,
En lo educativo, ha disminuido notablemente el analfabetismo y la deserción escolar, y aumentó el nivel observándose dispa-
promedio de escolaridad. En la educación, a pesar del avance en los niveles educativos, éste no ha sido ridad entre las áreas
urbanas y rurales,
uniforme y se observa una disparidad entre áreas urbanas y rurales, en especial la situación de rezago
con principal rezago
de las zonas indígenas. en las zonas
indígenas.
Según el Instituto Nacional de Geografía e Informática (INEGI), en 1999 la tasa de mortalidad del grupo
de edad de cinco a nueve años fue de 32.6 por 100 000. Para ese mismo grupo, la primera causa de
mortalidad fueron los accidentes. Le siguen, en orden de importancia, tumores malignos, anomalías
congénitas, enfermedades infecciosas y desnutrición.
Los accidentes fueron

Según CONAPO, en 1999 la tasa de mortalidad del grupo de edad de cinco a nueve años fue de 3.4 en 1991 la primera
por 10 000. Para ese mismo grupo, la primera causa de mortalidad fueron los accidentes. Le siguen, en causa de mortalidad
orden de importancia, las enfermedades infecciosas, la desnutrición y los tumores malignos. del grupo de edad de
5 a 9 años.
Entre las principales causas de morbilidad están las infecciones de las vías respiratorias, intestinales, Los índices de deser-
parasitósis, otitis media y amigdalitis. ción, reprobación y
eficiencia terminal en
educación primaria,
De acuerdo con los datos estimados del ciclo escolar 2000-2001, los índices de deserción, reprobación en el ciclo escolar
y eficiencia terminal en educación primaria fueron 2.1, 6.0 y 86.3 por ciento, respectivamente. 2001-2002 fueron de
2.1, 6.0 y 86.3 %,
respectivamente.
Además de los índices mencionados debe tomarse en cuenta el ausentismo escolar como otro factor que
influye en el aprendizaje y que tiene a las enfermedades y los problemas familiares como causas frecuentes. El ausentismo esco-
lar tiene a las
enfermedades y a
La Encuesta Nacional de Nutrición, realizada en 1999 por el Instituto Nacional de Salud Pública, indica los problemas
que el 17.7 por ciento de los niños sufre desnutrición crónica y el 7.5 por ciento, desnutrición moderada. familiares, como sus
El promedio citado es mayor en los estados de Chiapas, Oaxaca e Hidalgo; además, se estima que más causas frecuentes.
del 20 por ciento de los niños presentan sobrepeso o son obesos por exceso de cereales y azúcares
en la dieta, dando origen a lo que se denomina «obesidad de la pobreza».
La Encuesta Nacio-
En materia de adicciones, de acuerdo con los datos de la Encuesta sobre Consumo de Drogas, Alcohol nal de Nutrición
realizada en 1999
y Tabaco en Estudiantes del Distrito Federal, llevada a cabo de manera conjunta por el Instituto Nacional indica que el 17.7
de Psiquiatría y la SEP, el consumo de tabaco «alguna vez en la vida» es del 50 por ciento entre % de los niños
estudiantes de educación media y media superior, mientras que en el caso del alcohol es de 54 por sufren desnutrición
crónica, mientras
ciento y para las drogas es del 12 por ciento. que 7.7 % desnutri-
ción moderada.
19
Estrategia 1 Vincular a la salud con el desarrollo económico y social
El consumo de tabaco En el Distrito Federal el consumo de drogas, como la marihuana, los inhalables y la cocaína en estos niveles
“alguna vez en la educativos, presenta índices aproximados al cinco por ciento, destacándose el consumo creciente de
vida” es del 50%
entre estudiantes de cocaína en los últimos 10 años, pasando del uno al cinco por ciento entre los jóvenes.
educación media y
media superior, en el En la Encuesta Nacional de Adicciones de 1998, se registra que en los últimos cuatro años no se incre-
caso del alcohol es
de 54%, y para las
mentó el porcentaje de adolescentes que experimentaron con drogas diferentes al alcohol y al tabaco,
drogas el 12%. pero se observa que sí ha cambiado su preferencia por otras como la cocaína; además, se aprecia que
el consumo de drogas es más alto entre los varones (14 por ciento) que entre las mujeres (9 por ciento).
El consumo de En las escuelas secundarias las drogas de mayor consumo son los inhalables (4 por ciento), le siguen
drogas es más alto la marihuana (2.8 por ciento), los tranquilizantes (2.8 por ciento) y la cocaína (2.5 por ciento). Por otra
entre los varones
que entre parte, en lo relativo al alcoholismo, el 15.1 por ciento de los hombres y el 5 por ciento de las mujeres
las mujeres. entre 12 y 17 años consumió alcohol una vez por semana.
El Trastorno por Dé- En el Programa Nacional de Salud Mental (2001), se define que el Trastorno por Déficit de Atención es
ficit de Atención es una afección neuropsicológica que se caracteriza por la inatención e impulsividad, con o sin hiperactivi-
una afección neuro-
psicológica que
dad y que afecta el rendimiento escolar. Se estima una prevalencia conservadora del cuatro por ciento
afecta el rendimiento en la población infantil, que representa 1 600 000 niños y adolescentes. El 30 por ciento de los casos
escolar, de la que se perdura hasta la edad adulta.
aprecia una
prevalencia conser-
vadora de 4% en la Por lo que respecta a la discapacidad, en el Programa Nacional de Salud 2001-2006 se reconoce que éste
población infantil, es un problema de salud pública que en los últimos años se ha incrementado considerablemente. En
el 30% de los casos un estudio elaborado en 1997, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, encontró que
perduran hasta la
edad madura. más de dos millones de niños en edad escolar sufrían de alguna discapacidad leve, moderada o grave.
En un estudio elabo- Con relación al porcentaje de embarazos en adolescentes, según el Consejo Nacional de Población, en
rado en 1997 se el año 2000, el grupo de 10 a 19 años representó 10 697 884 mujeres adolescentes. El total de nacimien-
encontró que más
de 2 millones de tos, para ese mismo periodo, fueron 2 158 276; de ellos, 372 000, que equivalen al 17.2 por ciento,
niños sufrían de una corresponden a la población de 10 a 19 años.
discapacidad leve,
moderada o grave.
En el promedio nacional, el 48.9 por ciento de ese grupo no estaba casada. Existen diferencias notables
en las entidades federativas; en Chiapas los nacidos de madres en el grupo de 12 a 19 años representan
el 27 por ciento, casi el doble de la media nacional. A mayor abundamiento, el 53 por ciento no estaban
casadas, cifra que contrasta con el 28.6 por ciento de Nuevo León.
Existe una clara La asociación de alta fecundidad entre adolescentes y un bajo nivel educativo promedio es evidente en
asociación entre la Chiapas, el analfabetismo a los 14 años es de 7.67 por ciento, ambos géneros, 6.40 en hombres y 8.93
alta fecundidad en
adolescentes y
en mujeres lo que refleja una inequidad de género. En comparación, el Distrito Federal registra 0.73,
un bajo nivel sin diferencia de género y Nuevo León 0.77, 0.85 y 0.68, respectivamente. En este último caso existe
académico. una pequeña diferencia de género, sólo que a la inversa.
Según el INEGI los accidentes causan más de 4 300 defunciones por año en el grupo de 5 a 14 años.
Este rango de edad comprende la adolescencia temprana (10-14), en la cual los accidentes son la
primera causa de mortalidad.
20
Programa Intersectorial de Educación Saludable Identificación del problema
La Organización Mundial de la Salud estima que por cada defunción por accidente, sobreviven entre
15 y 20 luego de sufrir serias lesiones, algunas de ellas causantes de discapacidad permanente. Sobre
la base anterior se calcula que cada año entre 64 500 y 86 000 adolescentes sufren lesiones serias
por accidentes.
Es importante reconocer que existe una notable diferencia respecto al género. En efecto, la relación
hombres-mujeres en muertes por accidentes todas las causas es de 4.8/1; por accidentes de tráfico
4/1 y en otros accidentes diferentes a tráfico 5.7/1. En consecuencia, el riesgo es casi cinco veces
mayor en hombres que en mujeres.
La identificación del problema robustece la importancia de la coordinación intersectorial para disminuir

riesgos, prevenir enfermedades y accidentes, resolver problemas de salud y promover el autocuidado
de la misma. Es evidente que la intervención conjunta debe lograr un menor ausentismo, un mejor
rendimiento escolar y, por lo tanto, una mejor calidad de vida que propicie un mayor desarrollo social.
El problema a resolver, por medio de la salud y la educación, consiste en romper el

círculo vicioso de la pobreza: Bajo nivel educativo y de salud-baja productividad-escasos
ingresos-bajo nivel de vida-menor desarrollo.
21
II. Objetivos
Programa Intersectorial de Educación Saludable Objetivos
II. Objetivos
2.1. Objetivo general
Lograr mejores condiciones de salud de los escolares, con énfasis en los grupos indígenas, rurales y
urbanos de bajos ingresos, como parte de una estrategia integral para lograr una educación de alta calidad,
a través de la coordinación intersectorial y con el apoyo de otros organismos públicos, privados y la
participación social.
2.2. Objetivos específicos
2.2.1. Fomentar valores, conocimientos y desarrollar habilidades y destrezas para el autocuidado de la

salud, la prevención de conductas de riesgo y la práctica de estilos de vida saludable en lo individual,
familiar y social.
2.2.2. Contribuir al mejoramiento de los niveles de aprovechamiento escolar, con la participación activa
y responsable del personal de salud y padres de familia, en coordinación con los docentes.
2.2.3. Mejorar la calidad didáctica de los temas existentes sobre salud en los libros de texto y añadir los
que sea menester.
2.2.4. Transformar el ambiente físico del área escolar interna y circundante para que sea saludable y segura.
2.2.5. Establecer y mantener ambientes saludables de estudio, trabajo y convivencia armónicos.
2.2.6. Abatir las tasas de morbilidad y mortalidad de la población escolar.
2.2.7. Disminuir los riesgos para la salud.
2.2.8. Abatir el tabaquismo y el consumo de otras sustancias adictivas en las escuelas.
2.2.9. Detección oportuna y tratamiento de los menores que presentan Trastorno por Déficit de Atención (TDA).
2.2.10. Atender los casos de enfermedad.
2.2.11. Impulsar la participación de la comunidad en todo el proceso.
25
2.2.12. Trabajar en forma conjunta con las instituciones de salud, líderes de la comunidad, instituciones
de educación superior y organismos públicos y privados en la tarea de promover la salud integral de
los escolares.
2.2.13. Promover el bienestar integral de los escolares, mediante la eficaz conjugación de los recursos
humanos, físicos y financieros.
2.2.14. Integrar una red interactiva que enlace tanto a las escuelas como a las unidades de salud en los
niveles municipal, estatal y nacional a fin de obtener información, multiplicar la capacitación, promover
la interconsulta, realizar estudios epidemiológicos, identificar áreas de riesgo o enfermedades e instalar
programas de apoyo a la salud mediante «sitios» dedicados a orientar e informar a niños, adolescentes
y padres de familia a través de la Internet.
2.2.15. Evaluar el resultado de las acciones, analizar la información y adecuar el programa conforme lo
indiquen los resultados de la evaluación.
2.2.16. Investigar cómo influyen los factores económicos, sociales, culturales y demográficos en la salud
y el aprendizaje.
2.2.17. Promover la investigación de los problemas existentes en regiones, municipios o comunidades,

así como las soluciones pertinentes.
2.2.18. Realizar gestiones ante Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), clubes de servicio, insti-
tuciones privadas y fundaciones filantrópicas, entre otras, para financiar el inicio y sostenimiento del
programa de educación saludable.
2.2.19. Mejorar la salud infantil y de escolares en el área rural mediante la participación de pasantes de
medicina en su servicio social.
2.2.20. Identificar las escuelas que cumplan con un mínimo del 50 por ciento de las metas de su
programa escolar de educación saludable, para que se les reconozca este esfuerzo con el símbolo de
«Bandera Blanca».
2.2.21. Certificar a las escuelas como «saludables y seguras» cuando cumplan con más del 80 por ciento
de las metas de su programa escolar de educación saludable.
26
III. Universo de trabajo
Programa Intersectorial de Educación Saludable Universo de trabajo
III. Universo de trabajo

A continuación se presenta el número de estudiantes en educación básica inscritos en el ciclo escolar
2001-2002 por nivel educativo:
Cuadro 1
Matrícula de alumnos en escuelas de la SEP*
Preescolar 3 456 100
-General 3 035 200
-Indígena 293 800
-Comunitaria 127 100
Primaria 14 808 300 La población objeti-

vo del programa,
-General 13 868 300
es cubrir el 50% de
-Indígena 787 900 los escolares y de
-Comunitaria 152 100 los planteles, que
significa 11.7 millo-
Secundaria 5 299 200 nes y 100 238,
respectivamente.
-General 2 733 000
-Telesecundaria 1 076 300
-Técnica 1 489 900
Total 23 563 600

*Fuente: SEP, con cifras estimadas del ciclo escolar 2001-2002.
La población objetivo tiene dos vertientes: el impacto que los libros de texto tengan sobre la salud de
los alumnos según objetivo 2.2.3, estrategia 5.15 y meta 9.1.3; y, el Programa Intersectorial de Educa-
ción Saludable que aquí se describe. Para el primer caso la población objetivo para el 2004 es el 100
por ciento de los alumnos. Para la vertiente del Programa Intersectorial de Educación Saludable, la
población objetivo para el año 2006 es el 50 por ciento de los escolares y de los planteles, lo que
significa 11.7 millones y 100 238, respectivamente.
29
IV. Recursos humanos
y materiales
Programa Intersectorial de Educación Saludable Recursos humanos y materiales
IV. Recursos humanos y materiales

Es importante conocer los recursos humanos y materiales con los que cuenta cada una de las secre-
tarías participantes.
4.1. Recursos humanos de la SEP
El personal docente que se desempeña en la enseñanza básica y la educación normal es el siguiente:
Cuadro 2
Número de maestras y maestros*
Preescolar 155 777
-General 126 462
-Indígena 13 783
-Comunitaria 15 332
Primaria 545 717

-General 497 702
-Indígena 37 808
-Comunitaria 16 207
Secundaria 302 521

-General 177 833
-Telesecundaria 49 285
-Técnica 75 403
Normal 17 295
Total de maestras y maestro 1 021 310

Cuadro 3
Estudiantes inscritos en los cursos de educación normal, según tipo
(en todos los años de la carrera)*
Normal especial 9 586
Normal preescolar 30 297
Normal primaria 46 891
Normal secundaria 104 290
Normal física 9 867
Total 200 931

33
4.2. Recursos humanos del sector salud
Cuadro 4
Personal Médico del Sector Salud*
SSA 54 678
IMSS-Solidaridad 5 541
IMSS 53 475
ISSSTE 18 218
PEMEX 2 389
SEDENA 1 794
SMARINA 829
Total de doctoras y doctores 136 924

*Fuente: SSA. Primer Informe de Gobierno 2001.
4.3. Recursos materiales de la SEP
Cuadro 5
Escuelas*
Preescolar 72 650
-General 49 112
-Indígena 8 608
-Comunitaria 14 930
Primaria 99 176
-General 75 288
-Indígena 9 068
-Comunitaria 14 820
Secundaria 28 651
-General 9 020
-Telesecundaria 15 667
-Técnica 3 964
Total de escuelas 200 477

34
Programa Intersectorial de Educación Saludable Recursos humanos y materiales
Cuadro 6
Escuelas para educación normal*
Normal especial 40
Normal preescolar 186
Normal primaria 228
Normal secundaria 151
Normal física 50
Total 655
4.4. Recursos materiales del sector salud*
Cuadro 7
SSA 11 828
-Primer Nivel 11 423 Se promoverá la par-
-Segundo Nivel 405 ticipación de todas
IMSS-Solidaridad 3 609 las instituciones del
Sector Salud, para
IMSS 1804
utilizar todas las
ISSSTE 1252 unidades médicas
PEMEX 215 en operación, que
SEDENA 302 suman 19 152 en
SMARINA 142 todo el país.
Total de unidades médicas 19 152

*Fuente: SSA. Primer Informe de Gobierno 2001.
35
V. Estrategias
Programa Intersectorial de Educación Saludable Estratégias
V. Estrategias
5.1. Se promoverá la firma de convenios entre la SEP y la SSA, y los gobernadores de los estados, a partir El programa oper-
de los cuales las autoridades estatales definirán sus propios instrumentos jurídicos de coordinación. ará en forma
descentralizada.
5.2. El programa operará en forma descentralizada. Las autoridades educativas y de salud en los estados
serán las responsables de su desarrollo.
En el caso del
5.3. De acuerdo con sus atribuciones, las autoridades centrales de la SEP estarán a cargo de la opera- Distrito Federal,
ción del programa en el Distrito Federal. las acciones que
corresponden al
Sector Educativo,
5.4. La incorporación de las escuelas en el programa será por voluntad manifiesta de sus respectivos estarán a cargo de
docentes, directores y las madres y padres de los alumnos. las autoridades
centrales de la SEP.
5.5. Las escuelas participantes y las unidades de salud correspondientes, elaborarán un diagnóstico de La expresión del
las condiciones de salud en cada una de las líneas de acción, del cual se derivará un programa escolar programa en los
planteles será a
de educación saludable que identifique las metas y las acciones a realizar en cada plantel. Se procurará través del programa
que las unidades de salud incorporadas en el programa se encuentren ubicadas en las áreas cercanas escolar de educa-
a las escuelas con las que coordinarán su trabajo. ción saludable.
5.6. Se integrará el Consejo Escolar de Participación Social de acuerdo con las normas establecidas por
la SEP para que actúe en los ámbitos de planeación y ejecución del programa.
5.7. Promover que las secretarías de Educación y de Salud en los estados se vinculen con facultades, La incorporación de
escuelas o departamentos universitarios del área de la salud. los escolares al
programa será por
voluntad manifiesta
5.8. Las autoridades educativas y de salud en las entidades federativas promoverán la coordinación con de la comunidad
centros educativos privados y de salud pública, así como con organismos y grupos sociales en el nivel educativa.
estatal, municipal y local.
5.9. Las autoridades centrales de ambas secretarías mantendrán una coordinación para el seguimiento La operación, segui-
del programa en las entidades federativas que se incorporen. miento y evaluación
del programa será
en forma coordinada
5.10. A efecto de lograr una operación eficiente del programa, la SEP y la SSA elaborarán la normatividad entre las autordades
en materia de organización, responsabilidades y compromisos de las partes, así como lo referente a la educativas y de salud.
aplicación de recursos materiales, humanos y financieros en las entidades federativas que se incorporen
a este programa.
5.11. Que la SSA establezca convenios de coordinación con las instituciones del sector salud, a efecto
de que atiendan a sus derechohabientes en los casos de enfermedades detectadas en los escolares.
39
Se promoverá la 5.12. Que la SSA solicite a las instituciones centrales del sector salud giren indicaciones a sus delega-
participación de ciones en las entidades federativas incorporadas al programa para informarles sobre el convenio antes
pasantes de medici-
na y otras carreras, citado y se coordinen con la SEP y SSA en el ámbito estatal.
en la operación del
programa en 5.13. Promover la salud de los escolares en áreas rurales, mediante la participación de pasantes de
las entidades
federativas.
medicina en sus áreas de adscripción.
5.14. Coordinar el trabajo de los pasantes de medicina con los docentes, en las áreas rurales incorporadas.
5.15. Integrar grupos de expertos para la revisión, incorporación y actualización de los contenidos de los
Los esfuerzos y avan- libros de texto en los temas sobre salud.
ces del Programa de
Educación Saludable
5.16. Realizar el Programa de Educación Saludable sin interferir con el programa educativo vigente.
serán reconocidos
con el otorgamiento
de las distinciones 5.17. Establecer criterios de evaluación para el cumplimiento de las metas.
“Bandera Blanca” y
“Certificación de Es-
cuelas Saludables y 5.18. La evaluación anterior será la base sobre la cual se otorguen las distinciones de «Bandera Blanca»
Seguras”. y «Certificación de Escuelas Saludables y Seguras».
40
VI. Líneas de Acción
Programa Intersectorial de Educación Saludable Líneas de Acción
VI. Líneas de Acción
La salud del escolar se considera un proceso integral, para lograrla se precisa de la

elaboración de un diagnóstico escolar y del programa escolar de educación saludable,
que contemple las siguientes líneas de acción y actividades a desarrollar en la escuela:
• Educación para la salud.

• Prevención, detección y referencia de casos.
• Promoción de ambientes escolares saludables y seguros.
• Participación social.
6.1. Educación para la salud
La educación para la salud consiste en formar a los escolares sobre la importancia del autocuidado de la La Educación para la
salud mediante la promoción de hábitos y estilos de vida saludables, conocimiento e identificación de las Salud tenderá a for-
mar en los escolares
conductas de riesgo, actuales o futuras, a ser evitadas. Las acciones en esta línea pueden efectuarse a
una mayor conciencia
través de los contenidos curriculares educativos, el desarrollo de actividades en las que intervienen el en el autocuidado de
personal educativo y de salud, con la participación activa de los familiares y la comunidad en general. la salud, mediante la
promoción de estilos
de vida saludables,
Para alcanzar una mejor educación para la salud, se realizarán las siguientes actividades:
así como el conoci-
miento y eliminación
6.1.1. Actualización de los docentes para la óptima utilización de los libros de texto en los contenidos de conductas de
educativos del cuerpo humano y la salud. riesgo, actuales
o futuras, a ser
evitadas.
6.1.2. Actualización de los contenidos educativos en los libros de texto.
6.1.3. Revisión y actualización de los planes y programas de estudio de educación básica y normal.
6.1.4. Elaboración de materiales didácticos dirigidos a personal de salud, docentes, educandos y padres
de familia.
6.1.5. Otorgamiento de consejería tutorial a las escuelas de educación básica, a través del personal
médico en Servicio Social.
6.1.6. Capacitación del Consejo Escolar de Participación Social para la detección de algunos problemas
de salud de los escolares y celebración, en su caso, de sesiones educativas de reforzamiento.
43
6.1.7. La coordinación del Consejo Escolar de Participación Social se establecerá con el director del
plantel, para realizar actividades escolares como campañas, concursos, ferias y la celebración de días
alusivos a la salud, entre otros.
6.1.8. Elaboración de periódicos murales y de frases sobre salud, como ejemplos.
6.1.9. Actualización del contenido y difusión en medios masivos y en recreos escolares del paquete de
comunicación educativa “El Mensajero de la Salud para Niños y Adolescentes”.
6.1.10. Actualización y utilización de las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) para el Fomento de la Salud
del Escolar, la Atención de la Salud del Niño, Promoción y Educación para la Salud en Materia Alimen-
taria, así como la Prevención, Tratamiento y Control de las Adicciones.
6.1.11. Diseño y ejecución del Diplomado a Distancia sobre Educación Saludable y Promoción de la
Salud, aprovechando los medios de comunicación disponibles.
6.1.12. Promover el diseño de cursos de capacitación para el personal docente de los planteles parti-
cipantes, utilizando todos los recursos disponibles con la inclusión de los sistemas de educación a
distancia, entre otros, el EDUSAT.
6.2. Prevención, detección y referencia de casos
A través del Paquete En la prevención y detección de problemas de salud se destaca la importancia de evitar que los
de Servicios de escolares se enfermen y se les identifique tempranamente los problemas de salud que les afectan,
Salud para Escolares
(PASSE), se buscará esto último permitiría la referencia a la institución de servicios de salud idónea para su evaluación y
identificar temprana- manejo. Para lograr en forma óptima este propósito, se precisa de convenios específicos entre la SEP,
mente los problemas la SSA y otras instituciones del sector salud, en particular las de la seguridad social.
de salud que afectan
a los escolares,
mediante su referen- Para este propósito se tiene contemplado aplicar el Paquete de Servicios de Salud para Escolares (PASSE),
cia a la institución de que consiste en:
salud, para su
evaluación y manejo.
6.2.1. Diagnóstico de la salud de los escolares.
El PASSE, consta de 6.2.2. Paquete de Servicios de Salud para Escolares (PASSE).

14 intervenciones
de prevención y
atención a la salud, 6.2.2.1. Vigilancia y complementación del esquema de vacunación.
que se otorgará de
acuerdo a la prob- 6.2.2.2. Prevención de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS).
lemática de cada
región y localidad.
6.2.2.3. Prevención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS).
44
Programa Intersectorial de Educación Saludable Líneas de Acción
6.2.2.4. Orientación alimentaria y vigilancia del crecimiento (peso, talla, obesidad y deficiencia de hierro,
entre otras).
6.2.2.5. Prevención de accidentes.
6.2.2.6. Prevención de adicciones (alcoholismo y abuso del alcohol, tabaquismo y farmacodependencia).
6.2.2.7. Atención de menores con Trastorno por Déficit de Atención (TDA).
6.2.2.8. Deficiencia visual y auditiva.
6.2.2.9. Defectos posturales.
6.2.2.10. Parasitosis.
6.2.2.11. Salud bucal.
6.2.2.12. Enfermedades de la piel.
6.2.2.13. Prevención de la violencia familiar.
6.2.2.14. Sexualidad.
6.3. Promoción de ambientes escolares saludables y seguros
El desarrollo humano armónico requiere de un medio ambiente sano en donde existan áreas materiales La línea de acción
y naturales dignas y preservadas, tanto dentro de las escuelas como en el área circundante. de Promoción de
Ambientes Escolares
Saludables y Seguros,
Construir y mantener ambientes saludables y seguros es una acción esencial de la promoción de la tiene como propósito
salud que requiere del desarrollo de conocimientos y actitudes de cuidado, responsabilidad y respeto. esencial, unir los
esfuerzos de la
En este programa se incorporarán acciones tendientes a mejorar las condiciones físicas y de seguridad
comunidad educa-
del edificio escolar, sus instalaciones y el entorno ambiental de la escuela, mediante obras de sanea- tiva, las autoridades
miento básico, la señalización para prevenir accidentes y la vigilancia, entre otras acciones. locales y de la
sociedad, en la cons-
trucción y manteni-
En esta línea de acción se contempla el desarrollo de las siguientes actividades: miento de un entorno
físico saludable
6.3.1. Diagnóstico sobre las condiciones higiénicas del inmueble escolar y su entorno. y seguro.
6.3.2. Consumo de agua potable.
45
Esta línea de acción 6.3.3. Manejo adecuado de excretas.

contempla obras de
saneamiento básico,
señalización de 6.3.4. Manejo adecuado de la basura y control de fauna nociva.
áreas para prevenir
accidentes y la vigi- 6.3.5. Higiene de los alimentos que se comercializan en la escuela.
lancia, entre otras.
6.3.6. Áreas de recreación y deporte.
6.3.7. Reforestación, si fuera necesario.
6.3.8. Señalización de «No Fumar» en el edificio escolar.
6.3.9. Medidas de prevención de accidentes dentro y fuera de la escuela.
6.4. Participación social
Con la Participación Se refiere a la colaboración organizada de los docentes, padres de familia, instituciones, grupos y autori-
Social, se promoverá dades locales para el desarrollo de acciones tendientes a lograr una cultura del autocuidado de la salud,
una cultura del
autocuidado de la prevención de riesgos, detección oportuna de problemas, el manejo adecuado de los mismos, el me-
salud, la prevención joramiento y preservación del medio ambiente y el desarrollo social.
de riesgos, la preven-
ción oportuna, el
En esta línea de acción se contemplan las siguientes actividades:
manejo adecuado de
los problemas, así
como el mejoramiento 6.4.1. Promover relaciones armónicas entre maestros, alumnos y padres de familia.
y preservación del
medio ambiente y
desarrollo social. 6.4.2. Impulsar y fortalecer diversas formas de organización como brigadas universitarias o clubes, en
coordinación con el Consejo Escolar de Participación Social.
6.4.3. Brindar capacitación para promover la organización y participación social.
6.4.4. Organizar actividades que realcen el inicio del programa en la totalidad de los planteles escolares
de preescolar, primaria y secundaria.
6.4.5. Concertar la participación de fundaciones, instituciones y organismos de los sectores público y

privado, para financiar las acciones del programa.
46
VII. Capacitación
Programa Intersectorial de Educación Saludable Capacitación
VII. Capacitación
La capacitación es el proceso de multiplicación de los conocimientos, habilidades y destrezas necesarias, Se desarrollará un
tanto en docentes como en el personal de la salud para realizar las funciones pertinentes en el programa. sistema de capacita-
ción para el personal
de salud y docente,
7.1. Desarrollar un sistema de capacitación para el personal de salud y docente, mediante seminarios, que contenga los
cursos, encuentros nacionales, internacionales, producción de material audiovisual y la elaboración de apoyos didácticos,
instrumentos y el
instrumentos que evalúen su aprendizaje.
equipo que permita
la multiplicación de
7.2. Elaborar material didáctico, de información y difusión para el programa. los cono-cimientos,
habilidades y
destrezas.
7.3. Procurar que todos los materiales existentes que se consideren adecuados, por sus enfoques, con-
tenidos y pertinencia, sean actualizados, reimpresos y distribuidos a todos los planteles educativos y
organismos de los sectores educativo y de salud que participen.
7.4. Procurar que las escuelas participantes sean dotadas con un paquete básico de instrumentos para
el registro de información sobre la salud de los estudiantes, como básculas, estadímetros, cartillas de
Snellen, equipo y programas de cómputo en red para el registro, manejo y análisis de la base de datos.
7.5. Determinar por parte de la SEP, los contenidos, mecanismos, estrategias y acciones para la capaci-
tación de los docentes en acuerdo con las autoridades educativas estatales.
7.6. Revisar por parte de la SSA, la pertinencia de los contenidos del material de la SEP, desde el punto
de vista técnico.
7.7. Diseñar cursos para el personal directivo y docente de los planteles participantes utilizando todos
los recursos disponibles, incluidos los sistemas de educación a distancia, entre otros, el EDUSAT.
49
VIII. Modelo de operación
Programa Intersectorial de Educación Saludable Modelo de operación
VIII. Modelo de operación

El modelo de operación incluye el PASSE con ampliaciones en ciertos temas como los TDA, violencia Por su importancia,
y sexualidad. el PASSE será opera-
do con el personal
docente y el personal
A continuación se presentan algunos pormenores de la línea de acción Prevención, Detección y de salud, a través de
Referencia de Casos. Cada una de las acciones del PASSE, incluye información general, factores de la información
general, los factores
riesgo y recomendaciones al grupo de trabajo de la escuela y al personal de salud.
de riesgo y las
recomendaciones
que se incluyen en
este programa.
8.1. Vigilancia y complementación del esquema de vacunación
8.1.1. Generalidades:
La inscripción de niños y niñas en el ciclo escolar, sobre todo en preescolar, es una excelente
oportunidad para conocer la cobertura de inmunización que existe en la población infantil de nuestro
país, en el caso de las enfermedades prevenibles por vacunación: la poliomielitis, difteria, tosferina,
tétanos, tuberculosis, sarampión, rubéola y parotiditis, entre otras.
Conocer si las niñas y los niños inscritos han completado los esquemas mínimos de
vacunación, tiene una doble importancia:
• Conocer la proporción de niñas y niños con esquemas completos o incompletos y, en este caso, cuáles vacunas quedaron incom-
pletas; lograr que se apliquen las dosis requeridas para quienes presenten esquemas incompletos.
• El documento de la Cartilla Nacional de Vacunación es útil para el propósito señalado.
Por otra parte, las escuelas, por su cotidiana relación con alumnos y padres, pueden servir de reforza-
miento para la difusión de las campañas de vacunación mediante notas a los padres, avisos en sitios
visibles de los edificios y las sociedades de padres de familia, por mencionar algunos ejemplos.
8.1.2. Factores de riesgo:
La existencia de una proporción importante de niños y niñas insuficientemente protegidos para una o
más enfermedades de las prevenibles por vacunación.
53
8.1.3. Recomendaciones al grupo de trabajo en la escuela:
Enfatizar entre los padres de familia la importancia de presentar la Cartilla Nacional de Vacunación al
inscribir a los niños en preescolar.
8.1.4. Recomendaciones al personal de salud:
Utilizar la información sobre la cobertura de inmunizaciones para actuar conforme lo indique el análisis
de la misma.
8.2. Prevención de Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS)
Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) son causadas, en su mayor parte por virus, otras por bacterias; se diseminan por contacto
directo con personas enfermas, suelen durar menos de 15 días y generalmente se autolimitan.
Se manifiestan por tos, obstrucción nasal, secreción y/o escurrimiento nasal, dolor, enrojecimiento o
puntos blancos en garganta, fiebre, ronquera, dolor y/o secreción de oído.
La complicación más La complicación más grave de las IRAS es la neumonía, que de no atenderse oportunamente puede
grave de las IRAS es provocar la muerte.
la neumonía.
Alimentación con sucedáneos de la leche materna durante los primeros meses de vida.
Desnutrición.
Esquemas de vacunación incompletos.
Bajo consumo de frutas y verduras.
Fumador pasivo.
Residente de localidades con ambientes contaminados.
Falta de vigilancia periódica del crecimiento.
Negligencia en el cuidado de las niñas y los niños.
54
8.2.3. Recomendaciones al grupo de trabajo de la escuela:
Promover la modificación de factores de riesgo y medidas preventivas.

Fomentar la lactancia materna exclusiva durante los primeros cuatro a seis meses de vida.
Esquema completo de vacunación.
La alimentación con los tres grupos de alimentos, abundante en verduras y frutas.
Evitar fumar cerca de las niñas y los niños, el hacinamiento, la combustión de leña o uso de brase-
ros en las habitaciones cerradas, las aglomeraciones y los ambientes contaminados.
Fomentar los cuidados durante la época invernal y de lluvias: mantener abrigados y con ropa seca
a niñas y niños, evitar cambios bruscos de temperatura y corrientes de aire.
Dar seguimiento a la vigilancia periódica del crecimiento.
Identificar los casos sospechosos de IRAS, con base en las manifestaciones mencionadas.
Orientar a los padres sobre los cuidados generales en caso de IRAS.
Abundantes líquidos, mantener alimentación habitual, aumentando el consumo de verduras o frutas,
en caso de secreción, limpieza de nariz y conducto auditivo externo con mechas de gasa o tela,
control de fiebre por medios físicos.
Evitar el uso de jarabes antitusígenos, supositorios o medicamentos para la fiebre, antihistamínicos,
antimicrobianos si no son indicados por el médico.
Orientar sobre las manifestaciones en caso de complicación por neumonía.
Detectar casos sospechosos por neumonía, con base en los siguientes signos de alarma:
Respiración rápida.
Dificultad para respirar o beber.
Fiebre.
Informar a los padres de los casos sospechosos de neumonía para su atención, en la institución
correspondiente.
Realizar el diagnóstico del caso referido, sospechoso de IRA.

Iniciar tratamiento incluyendo medidas higiénico dietéticas.
Capacitar a los padres de familia sobre las medidas preventivas y los signos de alarma para neumonía.
Apoyar y participar en la capacitación de los docentes para las actividades de prevención, detección
y referencia.
Registrar las actividades realizadas.
Participar en actividades de comunicación educativa y/o participación social relacionadas con la
prevención de IRAS.
55
8.3. Prevención de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)
Las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) son de naturaleza casi siempre infecciosa y por lo general
se autolimitan. Se caracterizan por provocar evacuaciones anormalmente blandas o líquidas, en número
de tres o más en 24 horas, por menos de dos semanas.
La complicación La complicación más frecuente producida por la diarrea es la deshidratación, que es la pérdida excesiva
más frecuente por de líquidos y electrolitos (sodio, potasio y calcio, entre otros) del cuerpo, ésta puede prevenirse o tratarse
la diarrea es la
deshidratación. mediante terapia de hidratación oral suministrando Vida Suero Oral (VSO).
Consumo de agua o alimentos contaminados.

Higiene personal deficiente.
Desnutrición.
Bajo peso al nacer.
Esquemas de vacunación incompletos.
Promover medidas preventivas.

Conservación, manejo y consumo de agua desinfectada mediante hervido o cloración.
Formación y adopción de hábitos higiénicos y alimentarios saludables.
Lavado de manos antes de comer y después de ir al baño.
Lavar con agua, jabón y estropajo a chorro de agua, frutas y verduras.
Seleccionar, conservar, preparar y consumir alimentos higiénicos.
Promover el uso de Vida Suero Oral (VSO) en caso de diarrea e información sobre su preparación,
manejo y conservación:
Preparación y uso: en un litro de agua limpia preferentemente hervida, disolver un sobre de vida
suero oral, dar media taza a cucharaditas por cada evacuación a los menores de un año y una taza
a los mayores de un año.
Cada 24 horas desechar el VSO sobrante y preparar nuevamente.
Informar sobre los signos de deshidratación e informar a los padres sobre la urgencia de buscar
atención inmediata.
Decaimiento.
Ojos hundidos.
Llanto sin lágrimas.
Boca con saliva espesa o seca.
56
Bajo volumen de orina.

Al pellizcar la piel del abdomen, tarda en estirar.
Identificar a los casos sospechosos de enfermedad diarreica e informar a los padres para su atención
en la unidad de salud correspondiente.
Realizar el diagnóstico de la enfermedad diarreica de los casos referidos.

Otorgar tratamiento incluidas las medidas higiénico dietéticas.
Capacitar a los padres y a la comunidad sobre la prevención de EDAS, saneamiento básico a nivel
familiar, orientación alimentaria y esquema de vacunación.
Registrar la actividad.
8.4. Orientación alimentaria y vigilancia del crecimiento
Registro de peso y talla
Vigilancia nutricional
El ser humano precisa de una correcta alimentación para mantener la salud. En el caso de las niñas y Una dieta desequili-
los niños, el consumo habitual de alimentos debe cubrir las necesidades de nutrimentos que el brada y deficiente,
provoca en los niños
organismo requiere para el crecimiento y desarrollo, el mantenimiento de sus funciones orgánicas y la y niñas desnutrición;
actividad física, es decir que debe haber un equilibrio entre el consumo y el «gasto» para conservar un y el consumo exce-
adecuado estado de nutrición y salud. sivo de alimentos,
la obesidad.
Una dieta desequilibrada y deficiente provoca en las niñas y los niños desnutrición y el consumo
excesivo de alimentos, la obesidad. En ambos casos las repercusiones en la salud son graves, debido
a que la obesidad predispone al niño a padecer obesidad en la edad adulta y otras enfermedades crónico-
degenerativas como la diabetes e hipertensión. En tanto que la desnutrición propicia menor crecimiento,
desarrollo, rendimiento intelectual y capacidad física.
El registro del peso y la talla de las niñas y los niños en edad escolar, es de particular importancia sobre todo en los inscritos en
preescolar y primaria. De la edad y las mediciones antropométricas de peso y talla o estatura se calculan diversos índices que
permiten valorar el estado de normalidad o subnormalidad conforme a las tablas respectivas de la NOM-008-SSA2-1993.
57
La desnutrición cró- Los infantes con desnutrición crónica, además de su crecimiento disminuido, tienen una menor capa-
nica, además del cidad de aprendizaje y con ello se inicia un círculo vicioso generacional de pobreza-desnutrición-bajo
crecimiento dismi-
nuido en los niños, aprendizaje-pobreza.
afecta la capacidad
de aprendizaje. La situación se complica aún más cuando se sabe que la desnutrición suele presentarse a partir del
segundo año de vida y queda establecida entre el tercero y el cuarto año. En las condiciones descritas,
sin menoscabo de la importancia de tomar y registrar medidas y calcular índices, se precisa de acciones
previas a la edad escolar para acelerar la disminución del porcentaje de niños desnutridos y romper el
círculo vicioso antes enunciado.
El exceso de cerea- La desnutrición no es el único problema nutricional, en el extremo opuesto están los niños con peso
les y azúcares en la superior a lo normal para su talla y edad. Tales casos, según el «número de desviaciones estándar»
dieta de niños de
bajos ingresos, da arriba de lo normal, pueden calificarse de sobrepeso o bien como obesidad. Era clásico pensar en
origen a la “obesi- desnutrición en grupos de bajos ingresos y de obesidad entre los de ingresos medios o altos. El caso
dad de la pobreza”. es que un exceso de cereales y azúcares en la dieta de niños de bajos ingresos da origen a la «obesidad
de la pobreza» que parecería contradictorio a primera vista.
Se estima que más del 20 por ciento de los niños tienen sobrepeso o son obesos, la suma de los
desnutridos y los excedidos en el peso es más de la tercera parte de los niños. Si el aprendizaje es uno
de los problemas presentes en los desnutridos, la hipertensión, los problemas vasculares y la diabetes
son problemas futuros de los obesos, no puede darse el énfasis suficiente sobre la importancia de
disminuir ambos. Estos ejemplos son adecuados para percibir con claridad cómo la conducta de riesgo
y estilos de vida tienen consecuencias en el corto, mediano y largo plazo, disminuyen la expectativa de
vida y el disfrute de la misma. Es similar a lo que acontece en las adicciones, tabaquismo y alcoholismo
con la diferencia de que la obesidad afecta básicamente al individuo y las adicciones suelen afectar
también a terceros.
La anorexia nerviosa es un fenómeno complejo en el que niñas adolescentes suprimen la ingesta de alimentos al grado de tener
La anorexia nerviosa una «voluntaria» desnutrición que puede amenazar su salud y la vida misma. Se presenta casi exclusivamente entre adolescentes de
y la bulimia son
clase media alta y alta.
fenómenos comple-
jos que afectan la
salud de las niñas
La bulimia es un consumo desmedido de alimentos, pero, a diferencia de los casos de obesidad, existe en ellas la conducta de utilizar
adolescentes.
laxantes y/o provocarse el vómito para que lo consumido no cause la «temida» obesidad.
Se presenta en los mismos grupos sociales que la anorexia nerviosa y no es raro que se alternen en
una misma adolescente los episodios de anorexia con los de la bulimia.
58
El sedentarismo es por sí mismo una causa futura de una vida menos saludable con riesgos similares El sedentarismo y
a los de la obesidad. Es común que sedentarismo y obesidad sean coincidentes en cuyo caso se elevan la obesidad son
factores de riesgo
los factores de riesgo para problemas cardiovasculares y/o diabetes, entre otros. En consecuencia debe para problemas
promoverse la actividad física como forma de mantener la salud y evitar los riesgos mencionados. cardiovasculares y
la diabetes, entre
otras enfermedades.
Para la desnutrición infantil

Pobreza.
Bajo nivel educativo.
Falta de lactancia materna.
Bajo peso al nacimiento.
Lactancia prolongada.
Destete tardío e inadecuado.
Higiene y saneamiento deficientes.
Enfermedades infecciosas frecuentes.
Bajo consumo proteico.
Para la desnutrición en edad escolar

Desnutrición en los primeros años de vida.
Alimentación insuficiente.
Enfermedades frecuentes.
Higiene y saneamiento deficientes.
Consumo de alimentos «chatarra».
Para la obesidad
Factores genéticos.
Elevado consumo de harinas refinadas.
Excesivo consumo de frituras, refrescos embotellados y golosinas.
Sedentarismo.
Para la anorexia nerviosa y bulimia

La influencia de «la moda».
Influencia del grupo interno de amigos.
El manejo de «mitos» sobre la nutrición.
Problemas emocionales.
59
Medir y pesar a los niños y adolescentes, y asentar esos datos en la Hoja de Registro de Información.
Clasificar la talla en relación con la edad y el peso con relación a la talla según la NOM-008-SSA2-1993.
Informar a los padres sobre la clasificación de cada alumno o alumna sin distinción de encontrarse
dentro de valores normales, arriba de ellos o por debajo.
Incluir al Consejo Escolar de Participación Social en la orientación alimentaria y vigilancia del crecimiento.
Coadyuvar con el grupo de trabajo de la escuela en la medición, captura de datos y clasificación,

según talla con relación a la edad y peso con relación a la talla.
Valorar los casos con talla baja para la edad y peso bajo o alto para la talla.
Referir los casos que así lo requieran.
Registrar la información de acuerdo a lo establecido por la NOM-031-SSA2-1999.
Realizar el correspondiente trabajo educativo con la familia y obtener su consentimiento.
8.5. Prevención de accidentes
La prevención de Con 4 388 muertes en 1999 los accidentes son la primera causa de mortalidad pre-escolar y escolar.
accidentes permitirá En esencia la prevención de accidentes es educar para impedir los mismos. Tal es el caso de uso de
educar para eliminar
los riesgos a la vida y puentes peatonales, cruzar las calles en los sitios designados, utilizar el cinturón de seguridad, evitar
a la integridad física. autos conducidos por ebrios y otras medidas preventivas en el hogar y la vía pública.
El espacio propio de la escuela difícilmente es causa de accidentes serios, sin embargo, deben existir
los cuidados y prevenciones, tanto físicos como de conducta, que disminuya ese riesgo. El área entre
la escuela y los domicilios, sobre todo en áreas urbanas es de mayor riesgo.
Conductores ebrios.
No utilizar el cinturón de seguridad.
No respetar los señalamientos de tránsito.
Falta de vigilancia en las actividades domésticas de los menores.
Juegos agresivos.
Deportes de contacto.
60
Áreas de juego con obstáculos (piedras, escombro o tubos en la superficie, como ejemplos).
Insuficiente vigilancia en la vía pública.
Existencia de venenos corrosivos al alcance de los niños.
Existencia de material flamable en la escuela o en los hogares.
Pisos y escaleras mojados o resbalosos.
Revisar y modificar en su caso, las áreas físicas de recreo escolar.

En áreas urbanas gestionar el señalamiento vial y la vigilancia de agentes para garantizar la seguridad
de niños y niñas.
Organizar a la comunidad para extender la seguridad de todos en áreas alejadas de las escuelas.
Vigilar la conducta de los estudiantes, para evitar acciones que puedan lesionar a sus compañeros
como empellones, «banquitos» o riñas.
Utilizar el material educativo correspondiente.
Compilar datos sobre tipo de accidentes, sitio donde ocurren y causas desencadenantes.
Elaborar medidas preventivas sobre la base de la información recopilada, en particular en lo referente
a escolares y jóvenes.
Capacitar a los docentes para brindar primeros auxilios.
Tener la disponibilidad de material y equipo para primeros auxilios.
8.6. Prevención de adicciones
El consumo de sustancias adictivas, sean ilegales (marihuana, cocaína, heroína y cristal, como ejem-
plos); legales en su comercialización pero consumidas indebidamente (inhalables o los tranquilizantes
sin prescripción) o legales en su comercialización y consumo (cigarrillos y bebidas alcohólicas) son, con
poca diferencia de grado, causa de gran preocupación social.
Es necesario preparar a los alumnos a través de una educación para la vida. Los aprendizajes no se cir- Para la prevención
cunscriben al ámbito escolar ni se detienen en los ciclos que se cursan, por ello es fundamental reforzar de adicciones, es
necesario preparar a
las tareas para prevenir y combatir los efectos personales y sociales de las adicciones, brindando la in-
los alumnos a través
formación requerida, a fin de que los estudiantes anticipen las consecuencias de sus actos, aumenten de una educación
sus capacidades para elegir un estilo de vida sano, pleno, responsable, apegado a la legalidad y con la para la vida.
confianza en sus propias potencialidades.
61
Con la promoción de Según la publicación El consumo de drogas en México (p. 86), el Instituto Mexicano del Seguro Social
la salud, los estudian- (IMSS) registró la adicción a las drogas en las consultas de urgencias, como autorreporte de sus usuarios.
tes fortalecerán sus
capacidades para Entre los que admitieron ser adictos, el 25.3 por ciento consumía marihuana, 24.1 tranquilizantes, 13.1
elegir un estilo de cocaína, 11.5 sedantes, 6.7 inhalables, 6.2 heroína y 13.2, otras.
vida sano, pleno,
responsable, apegado
a la legalidad y con
Por su parte, el secretario de la SEP, Doctor Reyes Tamez Guerra, declaró el 25 de agosto del 2001 que
la confianza en sus el 5.3 por ciento de los adolescentes alrededor de los 18 años, consumían cocaína.
potencialidades.
Un factor protector El sentido de pertenencia a la comunidad escolar, tener una buena vinculación con la escuela y completar
contra las adicciones
el ciclo de enseñanza media, actúan como factores protectores para los estudiantes. En ese grupo es
es la asistencia a
la escuela. menos frecuente el consumo de drogas comparado con el que abandona sus estudios.
8.6.2. Tabaquismo:
La «Encuesta Nacional de Adicciones, 1990», en el libro Tabaco, señala que fuman el 38 por ciento de
los hombres y el 14.4 de las mujeres entre los 12 y los 65 años, y el 6.6 de los de 12 a 17 años, ambos
géneros. Entre los fumadores el 48.5 inició el hábito entre los 12 y los 17 años. Entre los no fumadores
el 42.5 estaban expuestos al humo del tabaco en su vivienda, lo que se conoce como «fumador
pasivo».
En resumen, la suma de fumadores activos y pasivos, ambos géneros, de 12 a 65 representa el 68 por ciento.
8.6.3. Alcoholismo:
Conforme a los datos de la «Encuesta Nacional de Adicciones, 1990», el 15.1 por ciento de los hombres
y el 5 por ciento de las mujeres entre 12 y 17 años consumía alcohol una vez por semana.
El alcohol se asocia con accidentes, homicidios y violencia. Su costo en vidas, lesiones, daño psicológico,
pérdida de la autoestima y problemas legales, es enorme. Como sucede con el hábito de fumar, el inicio
en el consumo de bebidas alcohólicas, suele acontecer entre los 13 y 15 años, por lo que una educación
saludable desde la educación primaria puede y debe disminuir el tabaquismo, alcoholismo y las adicciones.
Para consumo de drogas

Familia disfuncional.
Consumo de drogas por familiares.
Consumo de drogas por el grupo de amigos.
Deserción escolar.
Disponibilidad de sustancias.
Aceptación social del consumo.
Poca inclinación para utilizar el tiempo libre en actividades positivas.
62
Para tabaquismo y alcoholismo

Consumo por padres y/o hermanos.
Influencia del ambiente social.
Consumo por amigos.
Mercadotecnia de consumo sin adecuada regulación.
Sociales
La apología del narcotráfico en ciertos programas de televisión a través de videograbaciones de
algunos grupos musicales.
La mercadotecnia de bebidas alcohólicas y cigarrillos dirigida subliminalmente a la población joven.
8.6.5. Recomendaciones para el grupo de trabajo de la escuela:
Recopilar información sobre el consumo de cigarrillos, bebidas alcohólicas o drogas por parte de los
alumnos, mediante observación directa o la utilización de encuestas.
Conocer el entorno social en función del tabaquismo, alcoholismo y adicciones.
Utilizar el material educativo escrito o audiovisual disponible para una educación saludable
preventiva de las adicciones.
Elaborar un diagnóstico situacional del problema.

Identificar los grupos de apoyo y referir para su atención y rehabilitación los casos de adolescentes
con adicciones (centros de integración juvenil, de salud integral para adolescentes, estatales y
municipales contra las adicciones, como ejemplo).
8.7. Trastorno por Déficit de Atención (TDA)
Es la afección neuropsiquiátrica más frecuentemente diagnosticada en la población infantil (4 por ciento). Se calcula que actual-
Se caracteriza por la presencia de inatención e impulsividad, puede darse con o sin hiperactividad en mente, el 50% de los
niños que acuden a
diversos grados, lo que afecta el rendimiento escolar de 7 de cada 10 niños afectados. Existe una
los servicios de
frecuente comorbilidad con trastornos conductuales como el síndrome oposicionista-desafiante y el consulta externa de
trastorno disocial, así como trastornos del estado de ánimo, de ansiedad y del aprendizaje, lo que las unidades de salud
impacta de una manera importante en el ambiente escolar y las relaciones sociales y familiares. mental, presentan el
Trastorno por Déficit
de Atención.
Actualmente se calcula que 50 por ciento de los niños que acuden a los servicios de consulta externa
de las unidades de salud mental de segundo nivel de atención, presentan este trastorno. Hace algún
tiempo se pensaba que dicho trastorno desaparecía en la etapa de la adolescencia, sin embargo, en
más del 30 por ciento de los casos la enfermedad perdura hasta la edad adulta.
63
El maltrato infantil es más frecuente en este grupo de niños, lo mismo sucede con el rechazo escolar
y el aislamiento social; los adolescentes con TDA tienen mayor probabilidad de tener problemas con la
justicia. La ausencia de tratamiento puede ocasionar fracaso escolar, dificultades familiares y conductas
La ausencia de
tratamiento puede
antisociales, multiplicando así los riesgos de que se presenten otros trastornos, se calcula que de los
ocasionar fracaso niños y adolescentes que padecen TDA, más del 30 por ciento presentará algún tipo de adicción.
escolar, dificul-
tades familiares y
Las serias consecuencias de este padecimiento, subrayan la importancia de establecer lineamientos
conductas antiso-
ciales, además de generales para su adecuada detección y tratamiento, mediante la coordinación en los ámbitos educati-
las adicciones. vos y de salud.
Establecer mecanismos de coordinación con las instituciones de salud para la aplicación de técnicas
de tamizaje que faciliten la identificación del problema con la participación de los padres de familia.
Orientar a los padres de familia de los menores con el trastorno, para que acudan a las instituciones
del sector salud, en donde se les brindará el tratamiento integral al problema.
Coadyuvar con las instituciones de salud en el seguimiento de los casos atendidos.
Desarrollar protocolos y procedimientos de atención para menores con TDA.

Orientar al personal docente sobre aspectos de detección temprana de trastornos en el desarrollo
infantil y opciones para la atención de estos problemas.
Establecer programas de capacitación y actualización para el personal del equipo de salud, sobre
técnicas de detección y tratamiento de menores con problemas de TDA.
Desarrollar campañas de información dirigidas a maestros, padres de familia y la comunidad en general
sobre las características del trastorno.
8.8. Deficiencia visual y auditiva
No menos del 10% La capacidad visual es muy importante para el aprendizaje, leer lo escrito en el pizarrón, libros, gráficas
de los niños, o rotafolios, entre otros, es elemental.
requieren de lentes
para compensar su
deficiencia visual. No es frecuente que ni los familiares, el alumno o los maestros detecten temprano el problema. No
menos del 10 por ciento de los niños requieren de lentes para compensar su deficiencia visual.
64
Los problemas auditivos no son frecuentes, excepto la sordera hereditaria o raras secuelas de algunas En la escuela,
enfermedades infecciosas. Sin embargo, algunos niños y niñas no escuchan bien y eso les causa un algunos niños y
niñas no escuchan
menor aprendizaje cuando las lecciones son verbales. Por lo general, los niños y niñas con este proble- bien y esto causa un
ma, o no tienen conciencia del mismo o se cohiben para informarlo. Se puede sospechar la hipoacusia menor aprendizaje
si un niño o niña pide con frecuencia que le repitan una instrucción o frase. cuando las lecciones
son verbales.
Ninguno en especial para agudeza visual.

Ambientes con muy altos decibeles o el hábito de utilizar aditamentos auditivos para escuchar
música con excesivo volumen.
Realizar la valoración de la agudeza visual de todos los alumnos utilizando la Cartilla de Snellen bajo
las condiciones de iluminación, distancia y técnica.
Informar a los padres de los casos con visión subnormal y aconsejarles la visita a un optometrista.
Si se confirma la necesidad de utilizar lentes y no existe la solvencia necesaria orientar a los padres
sobre la existencia de grupos de apoyo y/o programas para dotar de lentes a bajo costo a los niños
y niñas que lo requieran.
Detectar casos sospechosos de hipoacusia (agudeza auditiva subnormal), informar a los padres y
aconsejar la visita a los servicios de salud idóneos.
Coadyuvar en la valoración de la agudeza visual.

Confirmar o descartar los casos sospechosos de hipoacusia. Explorar los conductos auditivos para
detectar la presencia de tapón de cerumen, infecciones o cuerpos extraños.
Canalizar a la institución que corresponda los casos que así lo ameriten.
8.9. Defectos posturales
El rápido crecimiento y vicios de postura se conjugan en algunos niños y son causa de alteraciones en
la posición de la columna vertebral. En niños y niñas con desviación de la columna vertebral existe,
además del defecto estético, el riesgo de complicaciones cardiopulmonares. Entre más incipiente sea
la desviación son menos los trastornos y mayores las posibilidades de corrección, de ahí la importancia
de identificar estos problemas tempranamente.
65
El rápido crecimiento Existen tres tipos de desviación de la columna:

y vicios de postura,
que se conjugan en
algunos niños, son Escoliosis.
causa de alteracio- Lordosis.
nes en la posición de
la columna vertebral. Cifosis.
Es muy importante La escoliosis es una deformidad lateral observando la columna en el plano frontal.
identificar esos pro-
blemas temprana- La lordosis es la exageración de la ligera curvatura cóncava que existe normalmente en la columna lumbar.
mente para aumentar La cifosis es la exageración de la ligera curvatura convexa normal de la columna a la altura del tórax.
las posibilidades de
corregirlos.
En los tres casos citados, los pies, las piernas y la cadera están bien alineados y el problema es
exclusivo de la columna.
En los casos aparentes de problemas posturales deben explorarse las apófisis espinosas de las vérte-
bras, y la altura de hombros y omóplatos, las apófisis están en línea recta, el hombro y omóplato
derecho están a la misma altura que los del izquierdo.
El examen de perfil (sagital) en la misma posición antes descrita puede identificar la cifosis o la lordosis.
En ambas exploraciones el niño debe estar descalzo y erecto. En la exploración preliminar sólo se
requiere descubrir la espalda.
Debe efectuarse la detección de otros defectos en las extremidades, incluida la limitación de movimiento
en alguna(s) articulación(es).
Vicios de postura al leer, ver televisión o juegos electrónicos en la posición sentado como son los videojuegos.
8.9.3. Recomendaciones para el grupo de trabajo en la escuela:
Examinar a los niños y niñas cuando menos en el ingreso en preescolar y/o primaria.
Notificar a los padres si se identifica un defecto postural para que acudan al servicio de salud
correspondiente.
En caso de detectar pie plano, utilizar el plantoscopio.

Referir los casos a la institución que corresponda para su atención y rehabilitación.
66
8.10. Parasitosis
La parasitosis intestinal tiene múltiples agentes causales, algunos son organismos microscópicos
unicelulares como la amiba (Entamoeba histolytica) y la giardia (Giardia lamblia).
Otros parásitos visibles a simple vista son organismos multicelulares conocidos genéricamente como La parasitosis se
helmintos o popularmente como «lombrices». Los más comunes son los ascaris (Ascaris lumbricoides) debe al consumo de
alimentos infectados
o «lombriz redonda», oxiuros (Enterobius vermiculares) o «alfilerillos» y las tenias (Saginatta o solium). con materia fecal, de
«Solitaria» amibas y giardias pueden ser causa de diarrea, las helmintiasis rara vez causan diarrea pero ahí la importancia de
pueden producir o agravar la desnutrición. establecer medidas
higiénicas, obras de
saneamiento básico,
La causa de las parasitosis se debe al consumo de alimentos contaminados con materia fecal. La falta así de promover el
de: agua potable, drenaje sanitario y/o medidas higiénicas o el consumo de legumbres regadas con consumo de agua
potable. Más del
aguas servidas (aguas negras) favorecen la parasitosis. En el caso específico de la teniasis se deben al
20% de niños y
consumo de carne de cerdo o res que han ingerido heces humanas con huevecillos. La tenia solium es niñas padece algún
la causa de cisticercosis humana. tipo de parasitosis.
Más del 20 por ciento de los niños padecen algún tipo de parasitosis, los ciclos de algunos de ellos
(oxiuros) producen prurito en la nariz y el ano, lo que genera el rascado en esas áreas.
Los afectados pueden presentar síntomas o ser asintomáticos.
Carencia de agua potable.

Ausencia de drenaje sanitario.
Fecalismo a ras de tierra.
Cerdos o bovinos en áreas con fecalismo.
Falta de higiene personal y en la preparación de los alimentos.
Riego de legumbres con aguas servidas.
Educación higiénica inadecuada o inexistente.
Conocer las condiciones de los servicios de agua potable y drenaje sanitario.

Utilizar el material educativo disponible para la higiene en la preparación y consumo de los alimentos.
Intercambiar opiniones e información con el Consejo Escolar de Participación Social para la solución
de los problemas identificados en la comunidad.
67
Conocer la epidemiología de la parasitosis en la comunidad.

Apoyarse en lo posible en el laboratorio clínico.
Realizar un abordaje terapéutico integral de la familia.
Informar a la instancia idónea si se conoce o se sospecha de contaminación de los alimentos
consumidos por la comunidad.
8.11. Salud bucal
El cuidado inadecua- Un cuidado inadecuado de la salud en la cavidad oral es causa de tres problemas básicos: una masti-
do de la salud bucal
cación insuficiente y su efecto en la digestión de los alimentos; infecciones que en casos severos
es causa de: una
masticación insufi- pueden afectar el corazón y los riñones; y como tercera causa, el efecto cosmético de la falta de una o
ciente; infecciones varias piezas dentales y/o el daño visible en las mismas.
que pueden afectar
el corazón y los
Una forma clásica de evaluar la salud bucal de una persona es por el índice CPO que significa el número
riñones; y el efecto
cosmético de la falta de piezas dentales cariadas, perdidas u obturadas (caries tratada y cubierta con un metal, usualmente
de una o varias una amalgama). A las caries o piezas dentales perdidas le sigue en frecuencia la llamada maloclusión
piezas dentales. que significa que la «mordida» o coincidencia entre los dientes superiores y los inferiores dejan
espacios mayores que lo normal.
Los problemas den- No hay prevalencia de problemas de salud superior a los odontológicos. En efecto, si la suma de los niños
tales en niñas y niños y niñas de peso inferior y superior a lo normal es de 37 por ciento, la de niños y niñas con problemas
tienen una prevalen-
cia superior al 90%.
dentales suele ser superior a 90.
Las medidas de prevención, detección oportuna y manejo adecuado de los problemas puede cambiar
el curso de tales enfermedades y ser un significativo factor de salud.
La revisión periódica de los niños y niñas y las medidas preventivas, correctivas y curativas oportunas
son una parte importante de su salud.
Falta de limpieza.
Consumo de azúcares refinados.
Consumo de golosinas ácidas (tamarindos, golosinas con ácido cítrico, como ejemplos).
Insuficiencia de flúor en el agua, sal o mediante aplicaciones tópicas.
68
Interactuar con el personal de salud odontológica en la revisión periódica de los alumnos y alumnas.
Servir de enlace con los padres de familia para la aprobación de la o las intervenciones necesarias
en los casos que lo requieran.
Utilizar el material educativo disponible para la conservación de la salud bucal.
Conocer y utilizar el material educativo existente sobre la conservación de la salud bucal.

Coadyuvar con el personal docente en el uso del material educativo.
Promover el correcto cepillado de los dientes.
Realizar las aplicaciones tópicas de flúor.
Atender los casos que por razones de limpieza dental, obturaciones, extracciones o maloclusión, así
lo requieran, previa autorización de los padres.
Sospechar de maltrato físico ante la lesión de tejidos bucales o la fractura y pérdida traumática de
dientes en este tipo de casos. Apoyarse en recursos existentes como el DIF, servicios de psicología,
como ejemplo.
8.12. Enfermedades de la piel
Los niños en educación básica pueden sufrir diferentes enfermedades dermatológicas. En muy contadas
ocasiones algunas pueden representar un grave problema de salud, pero por lo delicado de su piel,
muchos agentes morbosos provocan una reacción acentuada que a su vez causan molestias debido al
prurito, malestar y mala apariencia personal.
La mayor parte de los problemas de la piel en niños y niñas entre los cinco y doce años se deben a tres Las enfermedades
causas: hongos, bacterias y parásitos. de la piel en las niñas
y niños se deben
principalmente a tres
Ejemplo de enfermedades por hongos, son las tiñas de la cabeza (tonsurante) o del cuerpo. Se adquieren causas: hongos,
por contacto directo con personas con ese problema de piel, o bien, por contactos con gatos o perros pa- bacterias y parásitos.
rasitados por ciertos hongos que contagian al hombre (Microsporum canis y Trichophyton mentagrophytes). Esas enfermedades
causan prurito,
malestar y mala
Las piodermitis son lesiones de la piel causadas por bacterias (estafilococo y/o estreptococo), sus apariencia personal.
lesiones pueden ser aisladas (forúnculos), afectar regiones limitadas o amplias (impétigo) y coincidir con
lesiones causadas por hongos y parásitos, entre otras causas.
69
Algunos parásitos (e.g. Sarcoptes scabiei) son causa de lesiones pruriginosas llamada escabiasis. Existen
otros parásitos como los piojos (pediculosis) en el cuero cabelludo (capitis) o en el cuerpo (corporis).
La identificación y manejo de los casos permite recuperar la salud y la capacidad de aprendizaje.
Hacinamiento en la vivienda.
Higiene deficiente.
Desnutrición.
Contacto con animales, en particular perros y gatos.
Contacto con personas que presenten estos problemas.
8.12.3. Recomendaciones para el grupo de trabajo en la escuela:
Informar a los padres de los casos sospechosos de padecer una enfermedad de la piel y aconsejar que
reciba atención en el servicio de salud correspondiente.
Aconsejar las medidas necesarias a la familia y/o escuela para evitar el contagio de otros niños y
niñas si el problema fuera contagioso.
Confirmar el diagnóstico, cuando sea posible, por métodos de laboratorio.
Otorgar el tratamiento adecuado.
8.13. Prevención de la violencia familiar
La violencia familiar 8.13.1. Generalidades:

es un problema de
salud pública de
origen social, que La violencia familiar es un problema de salud pública de origen social. Se define como el acto u omisión
se manifiesta en único o repetitivo, cometido por un miembro de la familia, en relación de poder -en función del sexo, la
el suicidio, las edad o la condición física- en contra de otro(s) integrante(s) de la misma, sin importar el espacio físico
lesiones, homicidio,
donde ocurra el maltrato físico, psicológico, sexual o abandono.
violencia de género,
violencia social y la
violencia familiar. La violencia tiene diversas manifestaciones, entre ellas podemos destacar la agresión contra sí mismo
(suicidio), contra terceras personas (lesiones, homicidio), la violencia de género, ejercida por hombres
en contra de las mujeres; la violencia social (choque entre grupos) y, la violencia familiar (abuso físico
y/o mental, y/o sexual de quienes comparten un lazo familiar o el espacio de la vivienda).
70
Se estima que en México fallecen alrededor de 22 000 personas entre los 15 y los 24 años, de ellos, 900 se deben a suicidio y 5
600 a homicidio. Es trágico que cada año se pierdan 6 500 vidas de adolescentes y jóvenes, pero esta cifra palidece ante los datos
existentes sobre la violencia analizada como morbilidad, patología familiar o social. En efecto, el secretario de la SSA, Doctor Julio
Frenk declaró el tres de agosto de 2001, en el simposio denominado «Violencia sobre la salud de las mujeres» que entre el 30 y el
50 por ciento de las mujeres mexicanas son agredidas por su pareja y menos de una de cada cinco denuncia el hecho. Eso significa
millones de casos de violencia.
Otros estudios revelan que en el 50 ó 70 por ciento de los casos en los que el hombre ejerce violencia sobre su pareja también lo
hace sobre los hijos, quienes junto con su madre viven el terror de esos episodios y sufren, física y emocionalmente tal situación.
Algunos estudios muestran que los adolescentes y jóvenes violentos sufrieron en su infancia la violencia en el seno familiar. Es por
eso que educar a los niños y niñas y, a la comunidad en su conjunto sobre los derechos que les asisten a los primeros y la
responsabilidad de la segunda en el respeto a esos derechos es una forma de romper el círculo vicioso de la violencia.
La NOM-190-SSA-1-1999, prestación de servicios de salud, criterios para la atención médica de la La violencia se

violencia familiar, es la norma a seguir en estos casos. puede prevenir me-
diante la educación
sobre los derechos
En resumen, la mortalidad y la morbilidad por los diferentes tipos de violencia como la familiar, de género de niñas, niños,
e infantil son preocupantes. mujeres y la comuni-
dad en su conjunto,
así como la respon-
8.13.2. Factores de riesgo: sabilidad de ésta en
el respeto de
esos derechos.
Factores culturales como es la figura del «macho» o «machismo».
La idea sustentada por algunos padres sobre un «derecho absoluto» de castigar físicamente a sus
hijos e hijas en forma exagerada sin siquiera pensar en que violan sus derechos humanos.
Alcoholismo y/o adicciones en la familia.
Desintegración familiar.
Ausencia del padre en el hogar.
Programas de cine, televisión así como videojuegos con temas de violencia.
Haber crecido en un ambiente con violencia.
Profundizar en los temas relacionados con la violencia en los libros de texto, de manera que
mediante la educación pueda prevenirse en el futuro.
Utilizar el libro de la SEP sobre violencia, dirigido a los padres.
El Consejo Escolar de Participación Social promoverá los derechos de los niños y de género.
Los casos de violencia que detecte el docente se referirán a las instancias idóneas como el DIF,
Consejo Estatal de Población, Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia, y la Comisión
Estatal de Derechos Humanos.
71
Atender los casos de lesiones.

Establecer la coordinación con las instancias señaladas anteriormente.
Utilizar la NOM-190-SSA-1-1999.
Apoyar en las acciones de detección, orientación, información, capacitación y asesoría sobre el tema.
Los casos nuevos de violencia familiar son de notificación obligatoria, por lo que registrará en el
SUIVE-1-2000 según formato de Registro de Atención en casos de Violencia Familiar.
Dar seguimiento al caso.
8.14. Sexualidad
La sexualidad está presente en toda persona desde el nacimiento y hasta su muerte. Tanto en las niñas
como en los niños la sexualidad es la expresión de sus impulsos vitales.
El enfoque esencial de este tema se orienta hacia la esfera sexual en sus aspectos de valor cultural, conduc-
tas de riesgo y las consecuencias personales, familiares y sociales que tales conductas pueden provocar.
Nuestra sociedad se Existen cambios en nuestra sociedad comparada con la de generaciones anteriores, entre ellos, una
distingue por una se- sexualidad temprana y el riesgo de contraer enfermedades de transmisión sexual (VIH/SIDA).
xualidad temprana y
el riesgo de contraer
enfermedades, así Debido a que la educación es la fórmula social para superar la pobreza, el embarazo en una adolescente
como los embarazos soltera suele tener un efecto catastrófico en su vida, ya que es muy probable que abandone la escuela
en adolescentes.
y con ello limite la posibilidad futura de su desarrollo. El presente y futuro de su hijo o hija puede ser
también difícil.
8.14.2. Embarazos en adolescentes.
8.14.2.1. Factores de riesgo para embarazos no planeados y Enfermedades de Transmisión Sexual (ETS):
Actividad sexual temprana.

Bajo nivel de ingresos.
Bajo nivel educativo.
Insuficiente información sobre cómo evitar el embarazo.
Irresponsabilidad masculina.
Promiscuidad sexual.
72
Familia desintegrada.
Alcoholismo.
Adicciones.
8.14.2.2. Recomendaciones para el grupo de trabajo de la escuela:
Desarrollar los contenidos educativos sobre educación sexual.

Promover el libro Para Papá y Mamá sobre el tema La Familia.
Identificar factores personales de riesgo.
Utilizar el material educativo apropiado.
Hacer partícipes a los padres de familia.
Promover la relación con grupos o instituciones de apoyo.
Dar énfasis a la responsabilidad masculina en el problema.
Facilitar la continuidad en la escuela de las adolescentes embarazadas.
8.14.2.3. Recomendación al personal de salud:
Coadyuvar en la educación sexual de las y los adolescentes.

Registrar datos sobre sexualidad, ETS, VIH/SIDA y embarazos.
Todo embarazo en una adolescente se considera de alto riesgo, por lo que debe referirse a la
institución correspondiente.
73
IX. Metas programadas
para el período 2001-2006
Programa Intersectorial de Educación Saludable Metas programadas para el período 2001-2006
IX. Metas programadas para el período 2001-2006

9.1. Metas generales
9.1.1. Atender al 50 por ciento de las doscientas mil escuelas de educación básica. La meta para el
período 2001-2006
es atender al 50%
9.1.2. Suscribir las Bases de Coordinación o su equivalente entre los gobiernos de los estados y las del universo total
secretarías de Salud y de Educación, en las 32 entidades federativas. de escuelas de
educación básica,
que representan
9.1.3. Actualizar los contenidos de educación para la salud en los libros de texto gratuitos, así como los
200 000 planteles.
planes y programas de estudio de educación básica y normal.
9.1.4. Declarar al 50 por ciento del total de las escuelas «Libres del Humo de Tabaco».
9.1.5. Desarrollar acciones de prevención de adicciones y accidentes en el 50 por ciento de las escuelas.
9.1.6. Contar con la participación de todas las instituciones del sector salud en la atención de los
escolares de 4 a 15 años con problemas de salud.
9.1.7. Incluir al 100 por ciento de los pasantes de medicina adscritos al área rural del programa tutorial
para la salud infantil.
9.1.8. Establecer la Red Nacional y las 32 Estatales de Escuelas Saludables y Seguras.
9.2. Metas programadas para el período 2001-2006

en el 50 por ciento de las escuelas participantes
y las unidades de salud correspondientes
9.2.1. Capacitar al 100 por ciento de los docentes de las escuelas participantes.
9.2.2. Capacitar al 100 por ciento del personal de salud de las unidades participantes.
9.2.3. Vacunar, previa aprobación de los padres, a los niños que no tengan el esquema completo.
9.2.4. Registrar anualmente el peso y talla del 100 por ciento de los escolares de educación básica.
9.2.5. Disminuir al 50 por ciento la prevalencia de caries en los escolares.
77
9.2.6. Otorgar atención al 100 por ciento de los casos detectados y referidos.
9.2.7. Otorgar el 90 por ciento de ayudas funcionales a escolares que lo requieran.
9.2.8. Certificar como saludables y seguras al 50 por ciento de las escuelas participantes.
9.2.9. Realizar una evaluación anual conjunta.
78
X. Evaluación
Programa Intersectorial de Educación Saludable Evaluación
X. Evaluación
La evaluación debe comprender el alcance de las metas y el impacto en los indicadores del PASSE.
Del diagnóstico de salud realizado por cada entidad federativa y escuela, derivará un proceso de planea-
ción, seguimiento y evaluación de forma tal que participen las instituciones, los Consejos Escolares de
Participación Social y las ONG’s.
El instrumento final de evaluación debe contener elementos que evalúen tres áreas generales:
10.1. El aprendizaje y destreza de los capacitadores
El aprendizaje del personal de salud.

El aprendizaje de los docentes.
El aprendizaje de los alumnos.
El aprendizaje de pasantes en el programa tutelar rural.
10.2. La participación social
Número de consejos escolares de participación social instalados.

Número de programas escolares de educación saludable realizados.
Número de escuelas por nivel educativo con banderas blancas.
Número de escuelas por nivel educativo certificadas como saludables y seguras.
Número de actividades de participación social desarrolladas en cada escuela.
El conocimiento del programa escolar de educación saludable que tengan las familias de una
comunidad escolar.
Integración de programas tutelares de salud rural.
81
10.3. El alcance de las metas y su impacto en:
La morbilidad y mortalidad escolar.

Las adicciones.
Los accidentes.
Los estilos de vida.
Violencia.
Salud rural.
82
Manual Operativo
84
Manual Operativo Antecedentes
Antecedentes
El lunes 13 de agosto del 2001, los secretarios de Educación Pública (SEP), doctor Reyes Tamez
Guerra, y el de Salud, (SSA), doctor Julio Frenk Mora, firmaron las bases de coordinación para
instituir, desarrollar, ejecutar y promover un Programa de Educación Saludable en las escuelas de
educación básica del sistema educativo nacional. Tal coordinación refleja la importancia que el
Plan Nacional de Desarrollo otorga a la educación y a la salud.
En las bases de coordinación se determinó que ambas secretarías elaborarían un programa en el

que se identificaran los problemas y riesgos para la salud de los escolares. Este programa se
concluyó en octubre del 2001 y se encuentra disponible en la SSA y en la SEP para toda persona
interesada en el documento. En dicho documento se presentan los objetivos, los problemas
prevalecientes que son parte del Paquete de Servicios de Salud para Escolares (PASSE), estrate-
gias, los ámbitos particulares del docente y los del personal de salud, así como las metas estable-
cidas. Los temas mencionados, para no ser repetitivos, no se incluyen en este manual.
El martes 30 de abril del 2002 en la ceremonia para celebrar el Día del Niño, el Presidente, licenciado
Vicente Fox Quesada, dio inicio formal al Programa Intersectorial de Educación Saludable, en ese
acto, realizado en la Escuela Aquiles Serdán, en la ciudad de México, el presidente Vicente Fox
declaró: «...en este Día del Niño, no existe mejor regalo que brindarles un buen programa de salud
que favorezca una mejor educación. Ese es un regalo para toda la vida».
Dentro de este marco conceptual, legal inicia este programa con el esfuerzo coordinado y la res-
ponsabilidad compartida entre la SEP y la SSA, cuyo efecto debe enriquecerse en los ámbitos
estatal y municipal, incluidas las sociedades de padres de familia, consejos escolares, fundacio-
nes altruistas, universidades, medios de comunicación y clubes de servicio, por citar ejemplos.
Los docentes y el personal de salud desempeñan un papel fundamental en el cambio de conduc-

tas y actitudes para mejorar las condiciones de salud de los escolares y establecer una cultura del
autocuidado de la salud y de estilos de vida saludables.
En la actualidad, se ha vuelto una necesidad la promoción de una mayor participación de la sociedad

para realizar con buen éxito los programas de gobierno, lo que significa compromiso y responsabi-
lidad compartida para resolver, de manera integral, los problemas que inciden en la deserción,
ausentismo y bajo aprovechamiento escolar de los niñas, niños y adolescentes que cursan los
niveles preescolar, primaria y secundaria.
El presente manual fue elaborado como un instrumento que contribuye a operar el Programa Inter-
sectorial de Educación Saludable. En el ámbito local cada escuela diseñará y pondrá en práctica un
Programa de Educación Saludable acorde a sus particulares problemas, circunstancias y lo que se
derive de su diagnóstico escolar.
El buen éxito de las acciones será posible sólo con una estrecha coordinación y comunicación
permanente entre el personal responsable del programa por ambas secretarías, tanto en el nivel
estatal y jurisdiccional, como en el de zona escolar.
Con la puesta en operación de este programa, se da plena vigencia a los derechos de los niños,
debido a que ellos son la razón de ser de este programa.
85
86
Manual Operativo Objetivos
XI. Objetivos
Los objetivos están dirigidos a dos grupos: personal docente de la SEP y al personal de salud de la SSA.
Con este manual el personal docente podrá:

• Conocer los antecedentes legales.
• Identificar los registros de información concernientes a la SEP.
• Comprender el propósito de la información, tanto de la SEP, como de la SSA.
• Integrar una base de datos.
• Analizar la información y tomar acciones idóneas sobre la base de datos.
• Identificar y realizar las acciones de salud de acuerdo con lo estipulado en la capacitación.
• Entender las características necesarias para que la escuela obtenga el reconocimiento de «Ban-
dera Blanca».
• Comprender la forma de satisfacer las condiciones para la certificación de «Escuela Saludable y
Segura».
• Realizar pruebas, observaciones e indagaciones para detectar o sospechar de algunos riesgos o
problemas de salud.
• Abordar los problemas de salud mediante notificación a los padres de familia o tutores, así como
la recomendación de llevar al niño o niña al servicio de salud correspondiente.
• Coordinarse con los servicios de salud.
• Conocer los derechos de las y los niños y realizar esfuerzos para encauzar, apropiadamente, los
problemas de violación de esos derechos.
Por su parte, el personal de salud podrá:

• Conocer los antecedentes legales.
• Identificar los registros de información concernientes a la SSA y conocer los que corresponden
a la SEP.
• Entender el propósito de la información a recabar por ambas secretarías.
• Realizar acciones de coordinación con los diferentes niveles de atención a la salud, según los
casos lo requieran.
• Abordar los problemas referidos por la SEP desde un esquema particular que incluye la informa-
ción a los padres o responsables del educando y a la autoridad escolar.
• Resolver la mayor parte de los problemas de salud y auxiliarse con los instrumentos de capaci-
tación que reciba, tanto del nivel federal, como del estatal y jurisdiccional, entre otros posibles.
• Coordinar sus acciones con otras instituciones de salud conforme a los convenios que se suscri-
ban en los ámbitos federal y estatal.
• Identificar la instancia de apoyo para la canalización y atención de problemas que no son esen-
cialmente médicos, como los casos de violencia y violaciones a los derechos de los niños.
87
88
Manual Operativo Universo de trabajo
XII. Universo de trabajo

El universo de trabajo corresponde a los estudiantes en educación básica inscritos en el ciclo esco-
lar 2002-2003, la distribución nacional, según nivel educativo y tipo de educación, se presenta en
el cuadro 1:
Cuadro 1
Total de alumnos según nivel y tipo de educación
Preescolar 3 456 100
General 3 035 200
Indígena 293 800
Comunitaria 127 100
Primaria 14 808 300

General 13 868 300
Indígena 787 900
Comunitaria 152 100
Secundaria 5 299 200

General 2 733 000
Telesecundaria 1 076 300
Técnica 1 489 900
Total 23 563 600

Fuente: Base de datos de la SEP.
La meta intersectorial a cinco años es la de certificar como saludables y seguras al 50 por ciento
de las escuelas, lo que representa 100 238, sumadas las de niveles preescolar, primaria y secun-
daria, en sus tipos general, comunitaria e indígena, esto significa la atención aproximada de 11.7
millones de escolares.
89
90
Manual Operativo Planeación y organización
XIII. Planeación y organización

Características básicas:
• Incorporación voluntaria de las entidades federativas, así como dentro de cada entidad la partici-
pación voluntaria de cada escuela.
• Operación descentralizada del Programa Intersectorial de Educación Saludable en las entidades
federativas.
• Las escuelas de educación básica del Distrito Federal se encuentran a cargo de la autoridad
central de la SEP. Estas escuelas se incorporarán, igual que en las entidades federativas de
manera voluntaria.
• El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) es otra instancia educativa centralizada
que opera en áreas rurales e indígenas, grupos de alta prioridad, por lo que es de suma impor-
tancia su participación sobre las bases antes citadas.
• Cada escuela incorporada al programa contará con el apoyo de un centro de salud de la SSA y de
otras instituciones afines.
91
92
Manual Operativo Difusión y sensibilización
XIV. Difusión y sensibilización
Ámbito Estatal
Una vez firmado el Acuerdo de Coordinación entre los secretarios de Salud y Educación Pública y
los gobernadores de las entidades federativas, se sugiere realizar actividades de difusión y sensi-
bilización en el nivel estatal para lograr lo siguiente:
• Dar a conocer los objetivos, alcances y beneficios que obtendrán los escolares con el Programa
Intersectorial de Educación Saludable.
• Sensibilizar a la comunidad acerca de la importancia estratégica del programa, para contribuir a
modificar las causas que inciden en la morbimortalidad de los niños, niñas y adolescentes que
cursan la educación básica en el estado.
• Incorporar en el programa, de manera voluntaria, a las escuelas de educación básica.
• Invitar a los sectores público, social y privado a sumarse al esfuerzo nacional y estatal para que
con sus aportaciones contribuyan a alcanzar, lo antes posible, las metas del presente programa.
Para el logro de estos propósitos las secretarías Estatales de Salud y de Educación Pública, pueden,
si lo consideran pertinente, programar las siguientes acciones:
• Realizar reuniones con las instituciones del sector salud, como el IMSS, ISSSTE, asociaciones
médicas, institutos de salud pública, sindicatos, universidades, facultades, fundaciones, organi-
zaciones no gubernamentales, presidencias municipales, y todas aquellas instituciones intere-
sadas en la salud de las niñas, niños y adolescentes.
• En el marco de los convenios de descentralización, las autoridades estatales establecerán las
pautas de coordinación en los diversos niveles municipales, jurisdiccionales y locales.
93
94
Manual Operativo Capacitación
XV. Capacitación
La capacitación a los docentes de las escuelas participantes y al personal de salud de las unidades
adscritas, tiene como propósito fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas que se requie-
ren para realizar las funciones inherentes al Programa Intersectorial de Educación Saludable (PIES).
Ámbito Federal
Es responsabilidad de los niveles centrales de la SEP y la SSA elaborar materiales impresos y
audiovisuales para ser utilizados en la capacitación. El nivel estatal puede elegir su utilización total
o parcial en la capacitación de los docentes y del personal de salud.
En el sentido antes expresado, la capacitación puede realizarse en dos fases:

• Taller dirigido a grupos de la SEP y de la SSA en el nivel central.
• Taller dirigido a un grupo en el nivel estatal, conformado por personal docente de la SEP, de
promoción de la salud y personal de salud de la SSA.
Un programa como éste debe ser dinámico, por lo tanto no se pretende que este manual, los
temas de capacitación y la organización sean estáticos. Por el contrario, las sugerencias para realizar
modificaciones, innovaciones o cancelación de temas, así como de procedimientos y de organiza-
ción serán bienvenidas, en consecuencia, debe existir un canal de comunicación en doble sentido
para que las experiencias de cada escuela, municipio, estado, institución, grupo o dependencia,
enriquezcan al programa en su conjunto.
95
96
Manual Operativo Operación
XVI. Operación
Del Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación Saludable

La operación del programa, por parte de la SEP, corresponde a la dirección del plantel, maestros,
padres de familia y a la agrupación de los mencionados en forma de un «consejo escolar» por
parte de la SSA al nivel estatal jurisdiccional y los centros de salud asignados.
Por la SEP, la forma de instalar consejo está señalado en:

La Ley General de Educación que establece en su artículo 69, lo siguiente:
«Será responsabilidad de la autoridad de cada escuela pública de educación básica vincular a ésta,
activa y constantemente, con la comunidad. El ayuntamiento y la autoridad educativa local darán
toda su colaboración para tales efectos.
«La autoridad escolar hará lo conducente para que en cada escuela pública de educación básica,
opere un Consejo Escolar de Participación Social, integrado con padres de familia y representan-
tes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organización sindical, directivos de la
escuela, ex alumnos, así como de los demás miembros de la comunidad interesados en el desarrollo
de la propia escuela.
«( ...) propiciará la colaboración de maestros y padres de familia; (...) estimulará, promoverá y
apoyará actividades extraescolares que complementen y respalden la formación de los educan-
dos; llevará a cabo las acciones de participación, coordinación y difusión necesarias para la protección
civil y la emergencia escolar; alentará el interés familiar y comunitario por el desempeño del edu-
cando; (...) contribuirá a reducir las condiciones sociales adversas que influyen en la educación;
estará facultado para realizar convocatorias para trabajos específicos de mejoramiento de las
instalaciones escolares; respaldará las labores cotidianas de la escuela y, en general, podrá realizar
actividades en beneficio de la propia escuela».
Sobre la base de la Ley citada, se recomienda la integración de un «Consejo Escolar de Apoyo al

Programa de Educación Saludable» que propicie la colaboración entre docentes, padres de familia
y grupos sociales, entre otros para alcanzar las metas y objetivos del programa.
Descripción del Programa de Educación Saludable

El programa consta de cuatro líneas de acción:
• Educación para la Salud.
• Prevención, Detección y Referencia de Casos.
• Promoción de Ambientes Escolares Saludables y Seguros.
• Participación Social.
Una vez elaborado y validado por el Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación Saludable,
se registrará en la unidad de salud adscrita.
Con base en las acciones dispuestas en el programa escolar, se establece la vinculación y coordi-
nación con el personal de salud o pasantes en servicio social, u otros grupos profesionales, para
su realización.
Determinado número de avances que se reporten como resultado de las acciones realizadas en el
ámbito de la escuela, permitirá izar la Bandera Blanca, y al alcanzar el máximo nivel, se otorgará la
certificación de la escuela como Saludable y Segura.
97
Alta calidad en Salud y Educación: el círculo virtuoso
Ámbitos jurisdiccional, municipal y local

La operación del PIES se realizará en el nivel jurisdiccional, municipal y local, una vez que el nivel
estatal haya impartido la capacitación al personal técnico de salud y de educación de este ámbito.
En el área jurisdiccional de la SSA y de la zona escolar de la SEP, los participantes recibirán, durante
la capacitación o en la presentación del programa, los siguientes materiales:
• Programa Intersectorial de Educación Saludable (PIES).
• Manual Operativo para Docentes y Personal de Salud.
• Guía Técnica de Instrumentos del Programa Intersectorial de Educación Saludable.
• Guía de Estudio para el Trabajo Docente con Contenidos de Salud.
• Manual del Docente sobre el PASSE.
• Carpeta de Contenidos Educativos y Auxiliares Didácticos del PASSE.
• Lineamientos sobre las catorce intervenciones del PASSE para el Personal de Salud y Docentes.
A la escuela de educación preescolar, primaria y secundaria le corresponde recibir lo siguiente:

• Manual Operativo para Docentes y Personal de Salud.
• Guía Técnica de Instrumentos del Programa Intersectorial de Educación Saludable.
• Guía de Estudio para el Trabajo Docente con Contenidos de Salud.
• Manual del Docente sobre el PASSE.
• Instrumentos para la capacitación.
Sobre la base anterior, los responsables designados por la SEP y la SSA, elaborarán una agenda de
trabajo para establecer los mecanismos de coordinación y comunicación sobre lo siguiente:
Educación para la Salud

Por medio de la educación para la salud se pretende que las y los alumnos la valoren como elemento
fundamental para el desarrollo pleno de sus potencialidades.
La promoción de la salud se basa en el desarrollo de hábitos y actitudes relacionados con una

alimentación balanceada, la higiene personal y de los alimentos, el ejercicio, descanso, preven-
ción de enfermedades, accidentes, violencia y adicciones; así como con acciones vinculadas con
el cuidado, protección y mejoramiento del ambiente.
Las acciones en esta línea se efectuarán mediante el estudio de los contenidos curriculares pre-
sentes en los programas, los libros para el maestro, los libros de texto y la realización de algunas
actividades extraescolares que se consideren necesarias y de interés.
Se sugiere aprovechar las reuniones con los padres de familia para hacerles notar la responsabili-
dad que deben ejercer en el cuidado de la salud, fomentar los valores personales y sociales de sus
hijos, así como darles a conocer los derechos de los niños de los derechos de los niños.
Para alcanzar una mejor educación para la salud, se apoyará en el Programa de Educación Saluda-
ble con la realización de las siguientes actividades:
• Actualización y capacitación de los docentes de los planteles participantes para fortalecer la
enseñanza de los contenidos de salud y el empleo óptimo de los materiales y los libros de texto
de educación básica.
• Consejería a las alumnas y los alumnos, otorgada por tutores.
• Coordinación del Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación Saludable con el director
del plantel para realizar las actividades extraescolares necesarias para mejorar la salud de la
comunidad educativa y la celebración de días alusivos a la salud, entre otros.
98
Manual Operativo Operación
Prevención, Detección y Referencia de Casos

En la prevención y detección de problemas de salud se destaca la importancia de evitar que los
escolares se enfermen e identificar tempranamente los problemas de salud que les afectan. Esto
último permitirá la referencia a la institución de servicios de salud que le corresponda para su
evaluación y manejo. Lograr el anterior propósito requiere de convenios específicos entre la SEP,
la SSA y otras instituciones del sector salud, en particular las de la seguridad social.
En toda detección de un problema de salud o riesgo, sea por el personal docente de la SEP y/o los
profesionales de la salud, debe informarse a los padres del escolar para que sean ellos, como
corresponde, quienes tomen la decisión. Para ese efecto se proporcionan formas de referencia y
contrarreferencia de casos.
Esta línea de acción se fundamenta en el análisis del diagnóstico de salud escolar y en el otorga-
miento de las catorce intervenciones que contempla el Paquete de Servicios de Salud para Esco-
lares, a operar por el personal de las unidades de salud participantes en el programa, el cual
consiste en lo siguiente:
1. Vigilancia y complementación del esquema de vacunación.
2. Prevención de infecciones respiratorias agudas (IRAS).
3. Prevención de enfermedades diarreicas (EDAS).
4. Orientación alimentaria y vigilancia del crecimiento.
5. Prevención de accidentes.
6. Prevención de adicciones.
7. Trastorno por déficit de atención (TDA).
8. Deficiencias visual y auditiva.
9. Defectos posturales.
10. Parasitosis.
11. Salud bucal.
12. Enfermedades de la piel.
13. Prevención de la violencia familiar.
14. Sexualidad.
El desarrollo de cada tema se encuentra tanto en el programa como en los instrumentos de capa-
citación.
El PIES se apoyará en procesos de registro, información y seguimiento, que permiten conocer de

manera oportuna el estado de avance de cada uno de los programas escolares en ejecución. Estos
procesos, en su conjunto, conforman el sistema para la Certificación de Escuelas Saludables y
Seguras.
Los instrumentos que proporcionan información a este sistema, son los siguientes:
• Diagnóstico de Salud de los Escolares: censo de recursos humanos; formato de salud de los
escolares por nivel educativo y condiciones de las instalaciones de la escuela.
• Programa Escolar de Educación Saludable.
• Informe de Avance.
El sistema se presenta por los responsables de escolar y de salud, designados conforme a la

organización acordada en el nivel estatal.
A partir de la información que reporte este sistema y de la cuantificación de los logros reportados en el
Informe de Avance, será posible realizar las actividades de seguimiento y evaluación para el otorgamiento
de los reconocimientos de Bandera Blanca y la Certificación de las Escuelas Saludables y Seguras. El
informe puede tener una periodicidad no menor de seis meses ni mayor de doce.
99
Informe de Avance
El Informe de Avance es el instrumento básico de información en donde se registran los logros
cualitativos y cuantitativos alcanzados por la comunidad educativa, en las cuatro líneas de acción
previamente citadas.
Para elaborarlo se realizarán las siguientes actividades:

• Apoyar al coordinador del programa en la escuela en la elaboración del Informe de Avance en lo
relativo a la línea de acción: prevención, detección y referencia de casos.
• Conocer y opinar sobre el sistema de verificación, registro, control y seguimiento de información
derivado de los programas de Educación Saludable que se registren por las escuelas participantes.
• Proporcionar al coordinador del programa en la escuela las estadísticas de registros de casos de
escolares referidos a otro nivel de atención o a otras instituciones con el total de casos atendidos,
rehabilitados y resueltos.
• Proporcionar al coordinador del programa en la escuela una copia de las estadísticas de ayudas
funcionales recibidas como: lentes y aparatos auditivos, prótesis, así como las de los niños y
niñas que fueron incorporados a los programas de nutrición, tratamiento de las adicciones, TDA
y salud bucal, entre otros.
• Apoyar al coordinador del programa en la escuela, en la elaboración de Informe de Avance.
• Remitir a la Jurisdicción Sanitaria el Informe de Avance para su análisis y registro en la base de
datos del programa.
Funciones del coordinador

Cada escuela debe designar un coordinador al cual le corresponde lo siguiente:
• Realizar el seguimiento de cada línea de acción efectuada en el Programa de Educación Saluda-
ble, lo que servirá para elaborar el Informe de Avance.
• Mantener informada a la comunidad educativa y al Consejo Escolar de Apoyo al Programa de
Educación Saludable sobre los avances alcanzados, los problemas identificados y las alternati-
vas de solución del Programa de Educación Saludable en la escuela.
• Elaborar, conjuntamente con el director del plantel, el oficio para remitir a la unidad de salud
adscrita y a la zona escolar respectiva el Informe de Avance que corresponda.
• Coordinarse con el personal de salud.
100
Manual Operativo Bandera Blanca
XVII. Bandera Blanca

La Bandera Blanca es un reconocimiento que se otorga a las escuelas de educación básica, desta-
cadas por su trabajo continuo y porque cubren el 50 por ciento de avance general de su Programa
de Educación Saludable.
Los criterios generales para la acreditación de la Bandera Blanca en la escuela son:

• Elaboración del Diagnóstico de Salud de los Escolares.
• Distribución de alimentos nutritivos e higiénicos en la cooperativa escolar (si se cuenta con ella).
• Mantenimiento del plantel en general, y de sanitarios o letrinas en condiciones higiénicas y
funcionales.
• Notificación a los padres cuando se detecta que una niña o niño tienen su esquema de vacuna-
ción incompleto.
• Asistencia del 40 por ciento de las madres y de los padres de familia a las actividades extraesco-
lares relacionadas con educación para la salud.
• Lograr que los padres lleven a consulta, por lo menos al 90 por ciento de los casos de enfermedad
de sus hijos escolares.
• Consumo de agua potable.
• Desarrollo de los contenidos de salud de los programas de educación básica.
• Realización de actividades extraescolares de acuerdo con las necesidades de la comunidad.
• Señalamiento de las zonas de riesgo en la escuela.
• Declaración de la escuela como un espacio «Libre de Humo de Tabaco».
• Recibir por lo menos el 20 por ciento de las ayudas gestionadas.
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102
Manual Operativo Certificación de Escuelas Saludables y Seguras
XVIII. Certificación de Escuelas Saludables y Seguras

La meta principal del PIES es lograr la Certificación de las Escuelas de educación básica como
Saludables y Seguras.
Los criterios de evaluación para la certificación de una escuela como saludable y segura represen-
tan el logro de 80 por ciento de avance, que significa la realización de las siguientes acciones:
• Haber obtenido la Bandera Blanca.
• Tener esquemas de vacunación completos.
• Haber recibido por lo menos el 80 por ciento de las ayudas funcionales solicitadas.
• Mantener la realización de actividades extraescolares de acuerdo con las necesidades de la
comunidad educativa.
• Mantener la referencia, a través de los padres de familia o tutores, de los casos de escolares
detectados con problemas de salud.
• Manejo y control de desechos, así como de la fauna nociva.
• Mantener la escuela libre del humo de tabaco.
• Mantener y realizar el seguimiento de casos de escolares referidos a otras instancias para su
atención, rehabilitación u otorgamiento de ayudas funcionales.
• Instalar, si no existiera, y mantener activo el Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación
Saludable.
El Informe de Avance constituye la principal fuente de información para la autorización conjunta de

la Jurisdicción Sanitaria y la zona escolar del izamiento de la Bandera Blanca y la Certificación de la
Escuela como Saludable y Segura.
Para obtener estos reconocimientos los responsables del programa en la escuela realizarán las
siguientes acciones:
• Informar a la comunidad educativa o, en su caso, al Consejo Escolar de Apoyo al Programa de
Educación Saludable, cuando considere que se han logrado los avances requeridos para obtener
el reconocimiento que corresponda.
• Con el consenso del Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación Saludable, deberá
solicitar mediante oficio a la Jurisdicción Sanitaria y zona escolar, la validación de las acciones
para obtener la Bandera Blanca o la Certificación de la Escuela como Saludable y Segura.
Por su parte, el coordinador de Participación Social de la SSA realizará lo siguiente:

• Notificar al director del plantel la fecha y hora, en que el personal de ambas instituciones validará
que se hayan cumplido satisfactoriamente los criterios para el otorgamiento de Bandera Blanca
o la Certificación de la Escuela como Saludable y Segura.
• Si se cumplen los criterios para el otorgamiento de la Bandera Blanca o la certificación se notifi-
cará mediante oficio al director del plantel y al coordinador del programa en la escuela la decisión.
En caso contrario, se harán las sugerencias necesarias para alcanzar el reconocimiento.
• Celebrar el evento de izamiento de la Bandera Blanca o de Certificación de la Escuela como
Saludable y Segura en ceremonia acordada con el director.
103
104
Manual Operativo Derechos de los niños
XIX. Derechos de los niños
Es importante que los padres de familia, maestros, personal de salud, autoridades y la sociedad
en su conjunto conozcan los derechos de los niños que se presentan a continuación.
• El derecho a la igualdad, independientemente de la raza, la religión, la nacionalidad o sexo.
• El derecho a la protección especial para su pleno desarrollo físico, intelectual, moral, espiritual y
social, de manera sana y normal.
• El derecho a un nombre y una nacionalidad.
• El derecho a nutrición, vivienda y servicios médicos adecuados.
• El derecho a la atención especial, en caso de ser impedido.
• El derecho al amor, a la comprensión y a la protección.
• El derecho a la enseñanza gratuita, al juego y a la recreación.
• El derecho a hallarse entre los primeros que reciban socorro en caso de desastre.
• El derecho a la protección contra toda forma de negligencia, crueldad y explotación.
• El derecho a la protección contra toda forma de discriminación y el derecho a ser criado en
espíritu de amistad, paz y tolerancia universales.
Convención sobre los Derechos Humanos del Niño. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
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Guía Técnica
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Guía Técnica Objetivos
XX. Objetivos
Esta guía técnica está dirigida a dos grupos: personal docente de la SEP y al personal de salud de
la SSA.
Con esta guía técnica el Coordinador del Programa en la Escuela y el personal docente será capaz de:
• Identificar los diferentes formatos, los respectivos instructivos para su llenado y el propósito de
los mismos.
• Identificar el centro de salud responsable de apoyar el programa de educación saludable.
• Registrar los datos de identificación de la escuela, y proceder al llenado de la cédula de registro
de la escuela y su canalización al centro de salud adscrito.
• Efectuar el diagnóstico de salud de los escolares en coordinación con el personal de salud.
• Elaborar el diagnóstico de las condiciones físicas de la escuela, sus instalaciones y su medio
ambiente.
• Integrar el diagnóstico de salud escolar por nivel educativo y de ambientes físicos.
• Elaborar el Programa de Educación Saludable.
• Notificar a los padres de familia o tutores de las y los alumnas y alumnos de su escuela, sobre el
estado de salud de sus hijos y la recomendación, si fuera necesario, de llevarlo al centro de
salud o institución idónea.
• Informar sobre el avance del programa de educación saludable, para obtener la «Bandera Blanca»
y la «Certificación de la Escuela como Saludable y Segura».
Con esta guía técnica el personal de salud será capaz de:

• Efectuar el registro de los datos de identificación de la escuela, como parte de la incorporación
al programa y su registro y control en la Jurisdicción Sanitaria.
• Coadyuvar con el personal docente en el diagnóstico de salud de los escolares mediante el
análisis de los datos recabados por el personal docente en el formato respectivo de salud escolar
por nivel educativo.
• Registrar el Programa de Educación Saludable de las escuelas participantes: educación para la
salud y promoción de ambientes escolares saludables y seguros.
• Registrar la información solicitada en el formato de «Registro del PASSE del Servicio de Salud».
• Conocer y utilizar adecuadamente el formato de contrarreferencia del PASSE denominado «Nota
para el Coordinador del Programa en la Escuela o Docente».
• Identificar la «Referencia a un Especialista de Segundo Nivel de Atención o Institución Partici-
pante».
• Establecer la vinculación con el Coordinador del Programa en la Escuela para la elaboración del
Informe de Avance del Programa de Educación Saludable.
• Participar en la verificación de avances y resultados, previo al otorgamiento de Bandera Blanca y
Certificación de Escuelas como Saludables y Seguras.
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Guía Técnica Instrumentos
XXI. Instrumentos
Los instrumentos que contiene ésta guía técnica se dividen en dos grandes áreas: el correspon-
diente a la escuela participante y el de los centros de salud correspondientes.
Formatos para la escuela participante

Pasos a seguir:
• El primer paso del proceso de incorporación es el llenado de una solicitud acompañada de los
datos contenidos en la «Cédula de Registro de la Escuela».
• Como parte del Diagnóstico, posterior al registro de incorporación de la escuela, deberán llenarse
las siguientes formas:
• Formato de «Censo de Recursos Humanos»
«Población Escolar»
«Personal de la Escuela»
• «Formato de Salud Escolar por Nivel Educativo»
Preescolar
Primaria
Secundaria
• Formato de «Condiciones de las Instalaciones de la Escuela»
• Integrar el Diagnóstico de Salud con información del censo de recursos humanos, las deteccio-
nes de los educandos y sobre el estado de las condiciones de las instalaciones de las escuelas.
• Elaborar el Programa de Educación Saludable de la escuela
Objetivos
Periodo estimado para la ejecución del programa
Líneas de acción
«Educación para la salud»
«Promoción de ambientes escolares saludables y seguros»
• Elaborar el formato de «Notificación a Padres o Tutores del Escolar» cuando sea necesario infor-
mar a los padres de familia o tutores de un escolar que es recomendable que lo lleve a consulta
médica.
• «Informe de Avance»
• Actividades por Línea de Acción a reportar:
Educación para la salud
Prevención, Detección y Referencia de Casos
Promoción de Ambientes Saludables y Seguros
Participación Social.
Formatos para los Centros de Salud participantes

Pasos a seguir:
• Recabar la información de la(s) escuela (s) que solicitó (aron) su registro, mediante la «Cédula de
Registro de la Escuela».
• Recibir y turnar a la Jurisdicción Sanitaria el «Diagnóstico de Salud» y el «Programa de Educación
Saludable» de la escuela participante.
• Recibir y turnar a la escuela la «Cédula de Registro del Programa de Educación Saludable».
• Elaborar el formato del PASSE correspondiente: A: «Registro del PASSE del Servicio de Salud»,
sobre la atención y tratamiento otorgado al escolar.
• Después de atendido el educando, proceder a elaborar la forma B: «Nota para el Coordinador del
111
Programa en la Escuela o Docente» para informar del resultado de la atención de los escolares.
• Si lo considera necesario, proceder a elaborar la forma C: «Referencia a un Especialista de Se-
gundo Nivel de Atención o Institución Participante», para referir al educando y reciba la atención
que el problema de salud amerite de manera oportuna.
• Si un educando requiere del apoyo de una ayuda funcional, efectuar la gestión ante quien corres-
ponda en el estado, para la dotación oportuna de lentes y auxiliares auditivos.
• Apoyar al Coordinador del Programa en la Escuela en la elaboración de «Informe de Avance»
correspondiente, en lo relativo a la línea de acción: prevención, detección y referencia de casos.
Relación de instrumentos
1. Cédula de Registro de la Escuela.
2. Censo de Recursos Humanos.
3. Formato de Salud Escolar por Nivel Educativo.

3.1 Preescolar
3.2 Primaria.
3.3 Secundaria.
4. Condiciones de las Instalaciones de la Escuela.
5. Diagnóstico de salud de los escolares.
6. Programa de Educación Saludable.
7. Cédula de Registro del Programa de Educación Saludable.
8. Notificación a padres o tutores del escolar.
9. Operación del PASSE.

9.1. Formato A Registro del PASSE del Servicio de Salud.
9.2. Formato B Nota para el Coordinador del Programa en la Escuela o Docente.
9.3. Formato C Referencia a un Especialista de Segundo Nivel de Atención o Institución Participante.
10. Informe de Avance.
Descripción de instrumentos
Adelante se presenta cada uno de los instrumentos para el registro de la información de la escuela
participante, de las unidades de salud responsables y de los informes de ambos.
El diseño del sistema de información permite integrar la base de datos, analizarla, evaluar el pro-
grama, alcance de metas y tomar decisiones. En condiciones ideales todo se puede hacer en
sistemas de cómputo. El registro manual no impide hacer lo mismo, sólo toma más tiempo.
Cada instrumento va precedido de notas sobre el propósito y la descripción del mismo.
112
Guía Técnica Registros de Información
XXII. Registros de Información
1. Cédula de Registro de la Escuela

Propósito
Registrar los datos de identificación de la escuela que ha solicitado su incorporación voluntaria al

programa, al tiempo de identificar el centro de salud que le brindará el apoyo para el desarrollo del
programa en la escuela.
Descripción
Se registran los datos de la escuela, entidad federativa, municipio, dirección, nombre de la escuela,
nivel educativo y tipo, nombre del Director del plantel y del Coordinador del Programa en la Escuela.
Los datos adicionales de marginación y lengua(s) indígena(s), en su caso, complementan el perfil
particular de la escuela.
113
1. Cédula de Registro de la Escuela
Llene los espacios con la información que se solicita.
Ciclo escolar ______________________________ Entidad federativa ______________________________
Nombre de la escuela __________________________________________ Clave _____________________
Nombre del director del plantel _____________________________________________________________
Nivel educativo: Preescolar Primaria Secundaria
Tipo: General Comunitaria Indígena
En área indígena:
Lengua(s) indígena(s) predominante(s) ______________________________________________
Turno: Matutino Vespertino Mixto
Domicilio ____________________________________________________________________________
Calle y número Colonia/Barrio/Sección
___________________________________________________________________________
Localidad Municipio Entidad federativa Código postal Teléfono
____________________________________________________________________________
Fax Correo electrónico
Localidad: Rural Urbana Indígena
Supervisión o zona escolar núm. ________________________________ Clave _____________________
Fecha de elaboración __________________________________________
114
2. Censo de Recursos Humanos

Propósito
Conocer el número y género de los educandos según grado escolar. Identificar la planta docente
disponible en la escuela, el número de personal directivo y el resto de recursos humanos con los
que se cuenta; por ejemplo personal administrativo, mantenimiento, conserjería o intendencia.
Descripción
Conocer la información permite establecer la relación numérica maestro-educandos y definir en el

nivel jurisdiccional, municipal, de zona, estatal y nacional el número total de educandos y docentes
participantes en el programa.
115
2. Censo de Recursos Humanos

Población escolar
Grado Número de:

Total
escolar Alumnas Alumnos
Preescolar
Primero
Segundo
Primaria
Primero
Segundo
Tercero
Cuarto
Quinto
Sexto
Secundaria
Primero
Segundo
Tercero
Personal de la escuela
Núm. de Maestras(os)
Núm. de personal directivo
Núm. de personal de apoyo
Total
116
3. Formato de Salud Escolar por Nivel Educativo

3.1 Preescolar.
3.2 Primaria.
3.3 Secundaria.
Propósito
Registrar la información básica sobre el estado de salud de cada educando de los niveles de pre-
escolar, primaria y secundaria.
Descripción
La información permitirá elaborar el diagnóstico de salud, integrar una base de datos, identificar
los problemas a resolver y realizar el seguimiento a lo largo del ciclo escolar de cada educando.
Los docentes realizarán el registro de datos solicitados para cada educando de su escuela. Peso,
talla y valoración de agudeza visual, son mediciones que con la debida capacitación pueden ser
realizadas por los maestros.
Se considera aconsejable realizar otro tipo de revisiones como el examen de oído, boca y faringe,
como ejemplos, deberá de recurrirse a solicitar el apoyo del personal de los centros de salud
participantes.
117
3.1 Preescolar
Datos familiares
Número de personas en casa
Indique su parentesco:
Sí No
Padre Padrastro Trabaja Ausente Fallecido
Madre Madrastra Trabaja Ausente Fallecido
Núm. Núm. Núm. Núm. Núm.

Hermanos Trabajan Estudian Menor de edad Fallecido

Hermanas Trabajan Estudian Menor de edad Fallecido
¿Tiene derecho a servicios de salud?
IMSS ISSSTE Otro (especifique): _______________________________
No tiene
Hábitos
Sí No
¿Fuma alguien en casa?
Si la respuesta es afirmativa
(Atención número de hermanos que fuma)
Núm.
¿Quién? Padre Hermana(s)
Núm.
Madre Hermano(s)
Núm.
¿De cuántas habitaciones se compone tu casa?
118
3.1 Preescolar
Formato de salud escolar por nivel educativo
Registro de datos sobre el desarrollo y enfermedades
Detecciones Grado escolar
Año escolar Primero Segundo Tercero
Edad
Peso
Talla
Columna (escoliosis,
lordosis)
Dental
Maltrato
Infecciones
Discapacidad
TDA
Hemoglobina
Otras enfermedades
Describir:
Escuela
Estado Municipio
Nombre del alumno

Nombre inicial Segundo nombre Apellido paterno Apellido materno
CURP
119
3.2 Primaria
Datos familiares
Sí No


No tiene
Hábitos
Sí No
Núm.
Núm.
Madre Hermano(s)
Núm.
120
3.2 Primaria
Año escolar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto
Edad
Peso
Talla
Agudeza visual
Agudeza auditiva
Ex. Nariz
Columna (escoliosis,
lordosis)
Dental
Hemoglobina
Notas:
Deserción
Maltrato
Señales de violencia
Tabaquismo
Accidentes
Reprobación de materia
Infecciones (tipo)
Discapacidad (tipo)
TDA
Otras enfermedades
Describir:
Escuela
Estado Municipio
Nombre del alumno

CURP
121
3.3 Secundaria
Datos familiares
Sí No


No tiene
Hábitos
Sí No
Núm.
Núm.
Madre Hermano(s)
Núm.
122
3.3 Secundaria
Año escolar Primero Segundo Tercero
Edad
Peso
Talla
Agudeza visual
Columna
Dental
Hemoglobina
Notas:
Deserción
Violencia
Tabaquismo
Adicciones
Accidentes
Reprobación de materias
Infecciones (tipo)
Discapacidad (tipo)
TDA
Otras enfermedades
Describir:
Escuela
Estado Municipio
Nombre del alumno

CURP
123
4. Condiciones de las Instalaciones de la Escuela

Propósito
Identificar el estado actual del inmueble y las condiciones físicas, hidrosanitarias y de instalacio-
nes de la escuela, al inicio del programa que permita sobre esta base, establecer comparaciones
posteriores que permitan evaluar los avances en esta materia.
Descripción
Este instrumento contiene diversas mediciones en instalaciones como en la fuente existente de

agua y su calidad, sanitarios y bebederos, manejo de desechos y existencia de fauna nociva. Los
alimentos que se comercializan en las cooperativas escolares donde existen y expendedores ex-
ternos, áreas verdes, riesgos existentes para sufrir accidentes y el mantenimiento de las
instalaciones significan el resto del contenido de este formato.
Los datos recabados con este instrumento y los de salud de los escolares son la base para elaborar
el «Diagnóstico de Salud» y el «Programa de Educación Saludable» de la escuela participante.
124
4. Condiciones de las Instalaciones de la Escuela

Indique la opción que describa la situación de su escuela
1 Agua
Disponibilidad: Entubada Pozo Pipa
Otros Especifique _________________________________________________________________________________________
¿Fugas? sí no
Potabilidad: sí no
¿Cómo? Filtrado Clorado Hervido
Otros Especifique _________________________________________________________________________________________
Manejo para su consumo: Adecuado Inadecuado
2 Sanitarios y bebederos
Número de sanitarios en los baños Funciona adecuadamente sí no
Número de lavamanos en la escuela Funciona adecuadamente sí no
Número de bebederos en la escuela Funciona adecuadamente sí no
Disponibilidad: Drenaje Fosa séptica Letrina A ras de suelo
Baños: ¿Se les da mantenimiento higiénico? sí no

¿Cuántas veces a la semana? _______________________________________________________________________________
3 Desechos
¿Existen depósitos de basura en todas las aulas? sí no
¿Existen depósitos escolares? sí no ¿Cuántos? ________
¿Cuál es el mecanismo de eliminación utilizado?
Quema ¿Dónde se realiza? _______________________________________________________________
Tiradero ¿Dónde se ubica? ________________________________________________________________
Recolección pública ¿Cuántas veces a la semana? _____________________________________________________
4 Fauna Nociva (roedores, cucarachas y ácaros, como ejemplo)

¿Existe fauna nociva en la escuela o sus alrededores? sí no
Tipo de fauna nociva ___________________________________________________________________________________________
¿Se llevan a cabo acciones para eliminarla? sí no
*¿Cuáles? ____________________________________________________________________________________________________
5 Alimentos
¿Se distribuyen desayunos escolares? sí no
¿Quién se encarga de proporcionarlos? DIF Padres de familia Otros
¿Se manejan higiénicamente los alimentos? sí no
¿Cuenta con cooperativa escolar? sí no
¿Se mantiene limpia el área donde se venden los alimentos? sí no
La higiene personal de quienes atienden la cooperativa es: buena regular mala
¿Existen vendedores ambulantes en torno a la escuela? sí no
¿Qué distancia guardan los vendedores ambulantes con el centro escolar? 100 mts. o más menos de 100 mts.
¿Tienen huerto escolar? sí no
¿Qué alimentos producen? __________________________________________________________________________________
¿Se utilizan para el autoconsumo escolar? sí no
125
6 Áreas verdes
¿Existen áreas verdes en la escuela? sí no
¿Se llevan a cabo actividades de cuidado y reforestación sí no
¿Cada cuándo? ________________________________________________________________________________________________
7 Accidentes
¿Existe señalización de medidas preventivas para casos de desastre? sí no
¿De qué tipo? ______________________________________________________________________________________________
¿Se realizan simulacros? sí no
¿De qué tipo? ________________________________________________ ¿Cada cuándo? __________________________________
8 Mantenimiento y conservación adecuada de instalaciones

Eléctricas sí no
Gas sí no
Hidráulica sí no
La escuela cuenta con:
Bardas sí no
Condiciones buenas regulares malas
Ventanas de vidrio sí no
Escaleras sí no
Extintores sí no
Tomas de agua para bomberos sí no

126
5. Diagnóstico de salud de los escolares

Propósito
Conocer los problemas y las necesidades que han de atenderse en la escuela para mejorar la salud
de los escolares, las condiciones del ambiente y entorno escolar y los recursos humanos disponibles,
que permitan el establecimiento de acciones a realizar en el «Programa de Educación Saludable».
Descripción
El diagnóstico es un documento que permitirá conocer y analizar los principales problemas de

salud que afectan a las niñas, los niños y los adolescentes de la escuela; además de identificar las
actividades escolares de educación para la salud que se realizan; asimismo, evaluar las condiciones
físicas y de seguridad de la escuela y su entorno; valorar las formas de organización escolar exis-
tentes e integrar el censo de recursos humanos existentes en la escuela. Los resultados de este
diagnóstico serán la base para definir prioridades de atención en el programa escolar.
El diagnóstico de la salud de los escolares es una responsabilidad compartida entre el Coordinador

del Programa en la Escuela designado y el personal de salud en lo referente a la detección de
problemas de salud de los educandos.
127

(Se propone como guía, no exceder de tres cuartillas)
1.- Problemas prevalecientes de salud de los escolares (de mayor a menor importancia, sólo
enliste).
2.- Necesidades de atención preventiva (igual que el anterior).
128

3.- Problemas del edificio escolar (sobre la base del instrumento «condiciones de las
instalaciones de la escuela»).
4.- Problemas del entorno (basura fuera de la escuela, condiciones insalubres, problemas de
seguridad, tráfico de drogas, señalamientos viales, entre otros).
129
Lugar y fecha de conclusión del diagnóstico
________________________________________
Participación en la elaboración del Diagnóstico de Salud de los Escolares:
Por la escuela
Nombre __________________ Cargo__________________ Firma___________________
Por la Secretaría de Salud o institución del Sector Salud
Validación
____________________________ ____________________________ ____________________________
(Nombre, cargo y firma) (Nombre, cargo y firma) (Nombre, cargo y firma)
130
6. Programa de Educación Saludable

Propósito
Constituirse en la guía de ejecución para cada una de las líneas de acción, con el fin de mejorar las
condiciones de salud de los escolares, el ambiente escolar y los niveles de aprovechamiento,
aprobación y asistencia de los educandos a la escuela.
Descripción
El Programa de Educación Saludable es el documento a partir del cual el Consejo Escolar de Apoyo
al Programa de Educación Saludable, se compromete a desarrollar acciones para mejorar la salud
de los escolares, las condiciones higiénicas de la escuela y promover ambientes y entornos saludables.
Al elaborar el Programa de Educación Saludable se definen los compromisos y los responsables,

se especifican las metas para cada línea de acción y se somete a la validación del Consejo Escolar
de Apoyo al Programa de Educación Saludable. Una vez aprobado se elabora oficio entre el Director
del Plantel y el Coordinador del Programa en la Escuela y se entrega al centro de salud que le
corresponda, quien lo remitirá a la Jurisdicción Sanitaria y Zona Escolar para su registro.
Los logros concretos del programa tendrán como reconocimiento la «Bandera Blanca» y, cuando
se hayan obtenido avances sustanciales, darán lugar a la certificación de la escuela como Saludable
y Segura.
131

1. Objetivo del programa
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
2. Período estimado para la ejecución del programa
___________________________________________________________________________________________
3. Líneas de acción
3.1 Educación para la salud

Indique en el siguiente cuadro las acciones de educación para la salud acordadas y llene cada
columna con los datos que se le solicitan; por ejemplo, campañas, concursos, ferias, días alusivos,
periódicos murales y frases de salud, entre otras.
Núm. Tema/Actividad Metas programadas Período de ejecución Responsables
132

3.2 Promoción de ambientes escolares saludables y seguros
Indique en el espacio correspondiente las metas programadas y las actividades acordadas para
mejorar las condiciones de la escuela. Por ejemplo: consumo de agua potable. Manejo de excretas.
Manejo de desechos y fauna nociva. Higiene de alimentos comercializados en la escuela y en su
entorno. Mejoramiento de áreas de recreación y deporte. Mejoramiento de áreas verdes. Señali-
zación de áreas de «No fumar». Prevención de accidentes dentro y fuera de la escuela.
Acción Metas programadas Actividades Período de ejecución
133

Se formaliza y firma de validación el presente «Programa Escolar de Educación Saludable», a los
______ días del mes de _________________________ de dos mil __________.
En la parte inferior anote el nombre y la firma de los responsables de su validación.
Participantes en la elaboración
Nombre Cargo Firma
1. ________________________ ________________________ ________________________

2. ________________________ ________________________ ________________________
3. ________________________ ________________________ ________________________
4. ________________________ ________________________ ________________________
5. ________________________ ________________________ ________________________
6. ________________________ ________________________ ________________________
7. ________________________ ________________________ ________________________
8. ________________________ ________________________ ________________________
9. ________________________ ________________________ ________________________
10. ________________________ ________________________ ________________________
Validación
Consejo Escolar de Apoyo al Programa en la Escuela
____________________________ ____________________________ ____________________________
(Nombre, cargo y firma) (Nombre, cargo y firma) (Nombre, cargo y firma)
_______________________________ ________________________________
(Director de la escuela) (Coordinador del Programa en la Escuela)
134
7. Cédula de Registro del Programa de Educación Saludable

Propósito
La cédula de registro del Programa de Educación Saludable tiene como propósito llevar un control
administrativo de los programas escolares que se ponen en marcha a nivel jurisdiccional y de zona
escolar, para realizar las acciones de seguimiento, apoyo, asesoría y capacitación que permitan
alcanzar los objetivos del PIES.
Descripción
Una vez que recibe del coordinador o responsable del centro de salud correspondiente el diagnós-
tico de salud y el Programa de Educación Saludable, el Coordinador de Participación Social de la
Jurisdicción Sanitaria, procede a su llenado y registro.
Una vez registrado el Programa de Educación Saludable de la escuela participante, la cédula será
sellada por las autoridades jurisdiccionales y de zona escolar y se desprende la sección «Para La
Escuela Solicitante» y por conducto del personal de salud de la unidad adscrita a la escuela, se
entrega al Coordinador del Programa en la escuela como comprobante de registro.
La cédula de registro es un formato administrativo donde se plasma la información básica del

programa de educación saludable en la escuela. A partir de esta cédula las autoridades de la
jurisdicción sanitaria y de la zona escolar iniciarán las acciones de seguimiento y evaluación del
programa.
De hacerse observaciones al programa de la escuela, la Jurisdicción Sanitaria, a través del Coordi-

nador de Participación Social y la Zona Escolar, enviarán un comunicado conjunto a la escuela
solicitante, en el que se mencionen las sugerencias. De considerarlo conveniente, programarán
una visita a la escuela para brindar asesoría y apoyo o, en su caso, girarán instrucciones al personal
de salud adscrito a la escuela.
Una vez autorizado el registro del Programa de Educación Saludable, el Coordinador de Participa-
ción Social de la Jurisdicción Sanitaria, procederá a darlo de alta en la base de datos.
135
7. Cédula de Registro del Programa de Educación Saludable

Folio ____________________
Entidad federativa ____________________________

Fecha de recepción ___________________________ Ciclo escolar ______________________________
Fecha de registro _____________________________
Nombre de la escuela _________________________ Clave _____________________________________
Domicilio _____________________________________________________________________________________
Calle y número Colonia/barrio/sección
___________________________________________________________________________________________________________
Código postal Teléfono Fax Correo electrónico
Nombre del director del plantel _________________________________________________________________
Fecha de inicio del programa ___________________________________________________________________
Responsable o Coordinador del Programa en la Escuela ___________________________________________
Fecha de Informe de Avance ____________________________________________________________________
1 2 3 4 5 6
Nivel educativo:
Preescolar Primaria Secundaria General Técnica Telesecundaria
Tipo: General Comunitario Indígena
Lengua(s) indígena(s) predominante(s) __________________________________________________________

Turno: Matutino Vespertino Mixto
Localidad ____________________________________ Municipio ____________________________________
Sí No No sabe
Municipio saludable:
Red Mexicana de Municipios por la Salud:
Está inscrita como Comunidad Saludable:
Grado de marginación ______________________________________________________________________
Núm. y Nombre de la Jurisdicción Sanitaria __________________________________________________
Supervisión o zona escolar núm. _____________________________________________________________
○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○
Folio ____________________
Entidad federativa ____________________________

Fecha de registro _____________________________
Nombre de la escuela _________________________ Sello de jurisdicción Sello de zona escolar
Centro de salud responsable de esta escuela ________________________________________________
Nombre del director del centro ______________________________________________________________
Talón para el coordinador del programa en la escuela
136
8. Notificación a Padres o Tutores del Escolar

Propósito
Informar a los padres de familia de la alumna o alumno a quien se le haya detectado algún problema
de salud, de la necesidad de que lleven al menor al servicio de salud correspondiente, según
tenga o no derecho a la seguridad social, para que le realicen un diagnóstico y, en su caso, reciba
la atención médica oportuna y adecuada a su padecimiento.
Descripción
La notificación es un documento personalizado, mediante el cual el Coordinador del Programa en

la Escuela con el apoyo de los docentes, se informa a los padres de familia o tutores que a su hijo
se le detectó algún problema de salud específico. En este instrumento se señalará qué problema
de salud posiblemente presente el escolar.
A partir de esta notificación los padres de familia procederán a llevar a su hijo a la unidad de salud
que le corresponda o a otra instancia, para recibir orientación o la atención médica, o especializada,
de acuerdo con su padecimiento.
Es importante efectuar el seguimiento a cada caso, y efectuar el registro en el formato de salud

del escolar y/o en la base de datos de Educación Saludable correspondiente a dicho escolar, después
de haber acudido al servicio médico o institución idónea.
137
8. Notificación a Padres o Tutores del Escolar

Sr.(a): _________________________________________________________________________________
En el programa de salud de nuestra escuela se ha detectado en su hijo(a) lo siguiente: (ver tema

con la marca x)
1. Vacunas incompletas ( )
2. Infecciones respiratorias ( )
3. Enfermedades diarreicas ( )
4. Problemas con su peso ( )
5. Sufrió un accidente ( )
6. Utiliza sustancias adictivas ( )
7. Trastornos por déficit de atención ( )
8. Deficiencia visual ( )
9. Deficiencia auditiva ( )
10. Defecto postural ( )
11. Salud bucal ( )
12. Enfermedad de la piel ( )
13. Violencia ( )
14. Otro ( )
Especificar ______________________________
_________________________________________
Nombre del maestro, director o coordinador del programa

___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Nombre de la escuela
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
138
9. Operación del PASSE

A. Registro del PASSE del Servicio de Salud
B. Nota para el Coordinador del Programa en la Escuela o Docente
C. Referencia a un Especialista de Segundo Nivel de Atención o Institución Participante
Propósito
Facilitar la operación, registro y control de las referencias y contrarreferencias de escolares a las

unidades de salud y a otras instancias participantes.
Descripción
El PASSE es un paquete de servicios de salud para escolares que consta de 14 intervenciones; se

plasma en tres formatos (A, B y C) que sirven para: A. registrar el servicio de salud otorgado; B.
Informar al Coordinador del Programa del resultado de la atención médica; y C, en su caso, para
referir a los escolares a un especialista de segundo nivel de atención o Institución participante.
Si un escolar acompañado por un familiar o solo, presenta en el centro de salud la forma «Notifica-
ción a padres de familia o tutor» debe atenderse lo antes posible y, posterior a la identificación de
la causa de la notificación, proceder a evaluarla, realizar un examen completo y proceder al llenado
del formato A «Registro del PASSE del Servicio de Salud». Si no se considera necesario referir el
caso a un especialista del segundo nivel de atención o institución idónea, regrese al escolar a su
escuela con el formato B «Nota para el Coordinador del Programa en la Escuela o Docente» para
que se conozca y registre el resultado de la evaluación. Si es necesaria la intervención de un
especialista de segundo nivel o institución idónea, proceda al llenado del formato C «Referencia a
especialista de segundo nivel de atención o institución participante».
139
9.1. Formato A Registro del PASSE del Servicio de Salud
Instrumento 9 A
PASSE A
Registro del PASSE del Servicio de Salud
Folio: _____ Fecha

Día Mes Año
Alumno: ___________________________________________________________________________
Edad: _____ Sexo: _____
Grado: _______
Escuela: ____________________________________________________________________________
Diagnóstico(s) del médico:

(Cruce el cuadro correspondiente o escriba en «otros»)
1. Vacunas 8 . Deficiencia visual

2. IRAS y auditiva
3. EDAS 9 . Defecto postural
4. Orientación alimentaria 10. Parasitosis
5. Accidente 11. Salud bucal
6. Adicción 12. Enfermedad de la piel
7. Trastorno por déficit 13. Violencia familiar
de atención 14. Educación sexual
Embarazo
ITS
Otros:
Diagnóstico o descripción del problema
___________________________________________________________________________________________
Tratamiento indicado ___________________________________________________________________
(Para el informe del médico)
140
9.2. Formato B Nota para el Coordinador del Programa

en la Escuela o Docente
Instrumento 9 B
PASSE B
Folio: _____ Fecha

Día Mes Año
Sr. Coordinador del Programa o Docente

Conforme al procedimiento acordado informo que
El alumno: __________________________________________________________________________
Grado: _____
Escuela: ____________________________________________________________________________
Que usted notificó a sus padres para evaluación de:

(Cruce el cuadro correspondiente o escriba en «otros»)
1. Vacunas 8 . Deficiencia visual

2. IRAS y auditiva
3. EDAS 9 . Defecto postural
4. Orientación alimentaria 10. Parasitosis
5. Accidente 11. Salud bucal
6. Adicción 12. Enfermedad de la piel
7. Trastorno por déficit 13. Violencia familiar
de atención 14. Educación sexual
Embarazo
ITS
Otros:
Se le diagnosticó ___________________________________________________________________
Se le recomendó tratamiento _________________________________________________________
Ver a un especialista en _____________________________________________________________
Nombre y firma del médico
__________________________________________
Unidad de salud:
Sello de la unidad de salud
Enviar al coordinador o maestro
141
9.3. Formato C Referencia a un Especialista de Segundo Nivel

de Atención o Institución Participante
Instrumento 9 C
PASSE C
De la escuela: _______________________________________________________________________
Me fue enviado el escolar: ____________________________________________________________
Alumno del grado: _____
A causa de: __________________________________________________________________________
Luego de evaluar este caso considero que debe ____________________________________________

Revisarse por la especialidad de __________________________________________________________
Debido a ___________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
Dado que este caso pertenece al Programa de Educación Saludable, solicito su atención y ser
notificado del diagnóstico y tratamiento para proceder a registrar la información y notificar al
coordinador(a) o maestra(o) del escolar.
Atentamente: _______________________________________________________________________
Centro de salud _____________________________________________________________________
Jurisdicción _________________________________ Ciudad ________________________________
Fecha ______________________________________________________________________________
142
10. Informe de Avance

Propósito
Contar con información cualitativa y cuantitativa de los avances y los resultados alcanzados con el
Programa de Educación Saludable en las escuelas de educación básica.
Descripción
El Informe de Avance es un instrumento de información del PIES, a partir del cual se dará segui-
miento a las actividades programadas por el Consejo Escolar de Apoyo al Programa de Educación
Saludable para dar cumplimiento al programa elaborado, validado y registrado. Este informe se
elaborará con una periodicidad no menor de seis meses, ni mayor a 12 meses.
El Informe de Avance consta de cuatro apartados, uno por cada línea de acción del programa: 1)
Educación para la salud; 2) Prevención, detección y referencia de casos; 3) Promoción de ambien-
tes escolares saludables y seguros; y 4) Participación social.
Cada centro escolar, a través del Coordinador del Programa en la Escuela, enviará el Informe de
Avance a la jurisdicción sanitaria y a la zona escolar por conducto del personal de salud del centro
de salud adscrito a la escuela. Con esta información, previa verificación de resultados, se podrá
autorizar el izamiento de la Bandera Blanca o Certificar a la Escuela como Saludable y Segura.
143

Programa de Educación Saludable
Datos generales
Entidad: ______________________________ Período de ____________________ a _____________________
Ciclo escolar: _____________________________________
Datos de la escuela
Nombre de la escuela_______________________________ Clave de centro de trabajo___________________
Municipio ______________________________ Zona (SEP) ______________ Región (SEP) ______________
Datos sanitarios
Localidad (SSA) _______________________________ Jurisdicción sanitaria (SSA) ___________________
II. Actividades por líneas de acción

1. Educación para la salud
1.1. Estudio de temas acerca de la promoción de la salud
1.1.1. Mencione los temas sobre la promoción de la salud presentados y/o estudiados durante el
semestre y los productos elaborados por los alumnos. Anexe algunos ejemplos.
Nivel Grado Tema Producto
Preescolar 2
3
Primaria
4
Secundaria 2
144

Programa de Educación Saludable
1.1.2. Indique en la tabla las actividades de difusión que se realizaron durante el semestre (año)
con las producciones de los alumnos.
Grado Actividad Fecha Dirigida a:
En el caso de la educación secundaria, incluir la asignatura que promovió la actividad.
1.1.3. Complete el siguiente cuadro si se realizaron actividades extraescolares para la promoción

de la salud de la comunidad escolar.
Tema Actividad Fecha Dirigida a:
145

2. Sesiones de educación para la salud
2.1. ¿Se celebraron sesiones educativas para docentes, madres y padres de familia?
Número de sesiones educativas: ___________________________
Número se sesiones de reforzamiento:______________________
Tema Fecha Número de asistentes Dirigida a:
2.2. Acciones de difusión realizadas: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
3. Observaciones:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
146
Prevención, detección y referencia de casos
1 2 3 4 5 6 8 9 10 11 12 13
Grado
Vacunación Problemas Problemas Deficiencia Defectos Parasitosis Salud Enfdes. Violencia
escolar IRAS EDAS TDA
incompleta nutrición adicción Auditiva Visual posturales intestinal bucal depiel familiar
D R A D R A D R A D R A O D R A O D R A O D R A O D R A O D R A O D R A D R A O D R A D R A O
Nota: Este formato debe ser llenado de manera conjunta entre el coordinador de programa en la escuela y el personal de salud.
7. Número de casos de accidentes registrados en la escuela Significado de abreviaturas:

11.1 Número de aplicaciones de fluoruro realizadas en la escuela D= Detectado
R= Referido
A= Atendido
O= Referido a otro nivel o institución
147

3. Promoción de ambientes escolares saludables y seguros
Ambientes saludables
3.1. ¿Qué acciones favorables para la promoción de ambientes saludables y seguros se hicieron
en la escuela? Por ejemplo: limpieza en tinacos, reparación de barandales, poda de árboles,
reforestación, potabilidad de agua, entre otras.
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
148

4. Participación social
Participación en las actividades del PEES
4.1. Participación de Excelente Buena Regular Mala Acciones realizadas

para mejorar la
participación social
4.1.1 Maestros ___________________
4.1.2 Padres de familia ___________________
4.1.3 Alumnos ___________________
4.1.4 Autoridades educativas ___________________
4.1.5 Líderes de organizaciones ___________________
4.2. ¿Participa la autoridad local y municipal?
Sí No Especifique __________________________________________________________________
149

Validación
Consejo escolar de apoyo al Programa de Educación Saludable
Nombre Cargo Firma
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
__________________________ __________________________ __________________________
Director de la escuela Coordinador del Programa en la Escuela
_______________________________ ________________________________
Nombre y firma Nombre y firma
150
151
Manual Operativo
Guía Técnica
Segunda edición: 2,000 ejemplares
Se terminó de imprimir en junio del 2003
152
Programa Nacional de Salud 2001-2006
Estrategia
1 Vincular a la salud con el desarrollo económico y social
www.salud.gob.mx www.sep.gob.mx

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Programa Nacional de Salud 2001-2006

Segunda Edición, 2003

D.R. © Secretaría de Educación Pública

D.R. © Secretaría de Salud

Impreso y hecho en México

Dr. Enrique Ruelas Barajas

Dr. Roberto Tapia Conyer

Lic. María Eugenia de León-May

Dr. Guido Belsasso

Dr. Misael Uribe Esquivel

Dr. Eduardo González Pier

Lic. Ignacio Ibarra Espinosa

Lic. Gustavo Lomelín Cornejo

Dr. Luis Rubén Durán Fontes

M. en C. Lorenzo Gómez Morín Fuentes

Dra. Silvia Beatriz Ortega Salazar

Dr. Roberto Moreira Flores

Dr. Amador Flores Aréchiga

M. en C. Elisa Bonilla Ríos

Vicente Fox Quesada

Ceremonia de inicio de cursos escolares,

I. Identificación del problema 17

III. Universo de trabajo 27

IV. Recursos humanos y materiales 31

VI. Líneas de Acción 41

IX. Metas programadas para el período 2001-2006 75

XII. Universo de Trabajo 89

XIII. Planeación y Organización 91

XIV. Difusión y Sensibilización 93

XVII. Bandera Blanca 101

XVIII. Certificación de Escuelas Saludables y Seguras 103

XIX. Derechos de los niños 105

XX. Objetivos 109

XXI. Instrumentos 111

XXII. Registros de Información 113

I. Identificación del problema

Los accidentes fueron

La identificación del problema robustece la importancia de la coordinación intersectorial para disminuir

El problema a resolver, por medio de la salud y la educación, consiste en romper el

2.1. Objetivo general

2.2. Objetivos específicos

2.2.1. Fomentar valores, conocimientos y desarrollar habilidades y destrezas para el autocuidado de la

2.2.5. Establecer y mantener ambientes saludables de estudio, trabajo y convivencia armónicos.

2.2.6. Abatir las tasas de morbilidad y mortalidad de la población escolar.

2.2.7. Disminuir los riesgos para la salud.

2.2.8. Abatir el tabaquismo y el consumo de otras sustancias adictivas en las escuelas.

2.2.10. Atender los casos de enfermedad.

2.2.11. Impulsar la participación de la comunidad en todo el proceso.

2.2.17. Promover la investigación de los problemas existentes en regiones, municipios o comunidades,

III. Universo de trabajo

Primaria 14 808 300 La población objeti-

Total 23 563 600

IV. Recursos humanos y materiales

4.1. Recursos humanos de la SEP

El personal docente que se desempeña en la enseñanza básica y la educación normal es el siguiente:

Primaria 545 717

Secundaria 302 521

Total de maestras y maestro 1 021 310

Total 200 931

4.2. Recursos humanos del sector salud

Total de doctoras y doctores 136 924

4.3. Recursos materiales de la SEP

Total de escuelas 200 477