INTRODUCCION

Las primeras transacciones comerciales entre ambos países fueron realizadas por
marineros estadounidenses que buscaban cachalotes en el océano Pacífico. Ellos se
dedicaban también a vender mosquetes, telas y harinas a cambio de oro y plata. A
mediados del siglo XIX, cuando se descubren las propiedades del guano de las aves
como fertilizante, se abre una nueva etapa del comercio.
Tras la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos desplazó como potencia hegemónica a
Gran Bretaña y comenzó el ingreso de capital estadounidense en sector de explotación
minera y petrolera con el beneplácito del presidente Augusto B. Leguía (1908-1912) y
(1919-1930). Al finalizar la Segunda Guerra Mundial, el capital estadounidense se
extendió en el sector moderno de la economía.
Es recién después del fin de la Guerra fría y de la Década Pérdida, como se le
denominó a los años 80, cuando el Perú abrazó el Consenso de Washington. Una de las
recomendaciones de altos funcionarios de los organismos internacionales fue la
apertura de los mercados.
El Perú decidió lanzarse en la búsqueda de mercados a escala mundial mediante los
tratados de libre comercio (TLC). Estos pactos cuentan con diversas virtudes: la mayor
productividad, la modernización de la tecnología, la mejor capacitación del capital
humano, el aumento de las inversiones, entre otras ventajas.
El Perú se ha transformado en estos diez años, en parte gracias al TLC. De acuerdo con
el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Edgar Vásquez, las exportaciones no
tradicionales a Estados Unidos se duplicaron de 1,877 millones de dólares en el 2008 a
3,669 millones en el 2018, todo un récord.
El intercambio comercial aumentó un 50% al pasar de 11,402 millones a 17,088
millones de dólares en el mismo lapso. El incremento de las inversiones elevó la
productividad de nuestras empresas y el número de firmas que exportan productos no
tradicionales pasó de 1,674 a 1,935, mientras que la cantidad de productos exportados
creció 14% y alcanzó a 2,377 bienes.
Hoy, Estados Unidos es el segundo destino de ventas peruanas (16.6%), y se destaca
como el primer destino de nuestras exportaciones no tradicionales (27.6%). Pese a que
los críticos aseguraban que el TLC iba a afectar la agricultura, los datos nos muestran
todo lo contrario.
El sector agroexportador es el más beneficiado y de más alto crecimiento. El Perú es el
sexto proveedor frutícola al mercado estadounidense. Sobre todo, los productos
frescos son valorados en la época de invierno en el hemisferio norte. Somos el primer
proveedor de quinua y el segundo de espárragos, paltas, mandarina, mangos y
cebollas. Todo ello ha permitido la creación de nuevos puestos de trabajo en el país.
El TLC con Estados Unidos será recordado siempre como aquel que nos permitió
ingresar a las ligas mayores del comercio internacional y nos sirvió de tarjeta de
presentación en otros mercados del mundo.
TRATADO PERU-ESTADOS UNIDOS
El Tratado de Libre Comercio Perú-Estados Unidos, formalmente el Acuerdo de
Promoción Comercial Perú - Estados Unidos (en inglés: United States – Peru Trade
Promotion Agreement) es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre
el Perú y los Estados Unidos de América. Se trata de un acuerdo de carácter vinculante,
cuyos objetivos son eliminar obstáculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a
bienes y servicios y fomentar la inversión privada en y entre ambos países. Además de
temas comerciales, incorpora temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual,
derechos laborales y políticas ambientales, entre otras. Fue firmado el 18 de
marzo de 2003; ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la Cámara
de Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado de
Estados Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados
Unidos George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Perú Alan
García en Lima aprobaron su implementación el 16 de enero de 2009. El TLC fue
implementado el 1 de febrero de 2009.1 GISELA

ANTECEDENTES
El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, Estados
Unidos promulgó la Ley de Preferencias Arancelarias de los Países Andinos Andean Trade
Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos
de Perú, Bolivia, Colombia y Ecuador.2 Su objetivo era fortalecer las industriales legales
en estos países, como alternativas a la producción y el tráfico de drogas.3
El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W.
Bush bajo el nombre de Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de Drogas
o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA).4 Esta decisión de renovar
el ATPA por parte del Gobierno de los EE. UU. respondió a la intención de mejorar las
relaciones comerciales, apoyar el proceso democrático y luchar contra el narco-terrorismo.
En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos de aranceles aumentaron
de unos 5.600 a alrededor de 6.300.5 Además del régimen de excepción en el pago
de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Perú como
el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos
regionales y espárragos (existían constantes amenazas de retirarle los beneficios).
El ATPDEA debía expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses,
hasta el 30 de junio de 2007.6 Una nueva prórroga fue concedida el 28 de junio de ese
año, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.7 PERLA
INICIO DE NEGOCIACIONES
El 18 de noviembre de 2003 Robert Zoellick notificó al Congreso de la intención del
Gobierno de George W. Bush de iniciar negociaciones para la firma de un tratado de libre
comercio con los países del ATPDEA.8 Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo
de 2004; sin embargo, los tres países restantes (Ecuador, Colombia y Perú) decidieron
buscar acuerdos bilaterales con Estados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones, Perú y
Estados Unidos llegaron a un acuerdo el 7 de diciembre de 2005. El Ministro de Comercio
Exterior y Turismo del Perú Alfredo Ferrero y el representante del comercio de Estados
Unidos Rob Portman firmaron el tratado de libre comercio el 12 de
abril de 2006 en Washington D.C. en presencia del presidente del Perú Alejandro Toledo.
RATIFICACIONES
El Congreso del Perú debatió el acuerdo durante seis horas en una noche y lo ratificó a
primera hora del día siguiente, el 28 de junio de 2006. La votación fue de 79 a favor, 14 en
contra y 7 abstenciones.9 Por su parte, la Cámara de Representantes de Estados
Unidos aprobó el tratado el 8 de noviembre de 2007, con un voto de 285–132.1011
El Senado de Estados Unidos aprobó el acuerdo el 4 de diciembre de 2007, con una
votación de 77-18.1213 En Estados Unidos, las leyes de implementación obtuvieron amplio
apoyo del Partido Republicano (176-16 en la Cámara de Representantes, 47-1 en el
Senado) y respaldo dividido del Partido Demócrata (109–116 y 29–17).
El 16 de enero de 2009, el presidente de Estados Unidos George W. Bush y el presidente
del Perú Alan García aprobaron la implementación del TLC que comenzó a regir el 1 de
febrero de 2009. SIILVIA
TEMAS SENSIBLES

 Propiedad intelectual.
o Protección de patentes.14
o Reconocimiento de conocimientos autóctonos y tradicionales.
 Compras gubernamentales.
o No discriminación de inversionistas extranjeros.
 Agricultura.
o Eliminación de los subsidios a la exportación.
o Plazo de reducción arancelaria.
o Aplicación de medidas de salvaguarda agropecuaria.
o Programas de cooperación y asistencia técnica.
 Medio Ambiente.
o Cumplimiento efectivo de la legislación ambiental.
o Soberanía para adoptar y modificar la legislación ambiental.
o Mecanismos de cooperación ambiental.
 Laboral.
o Cumplimiento riguroso de la legislación nacional.
o Firma de convenios fundamentales de la OIT.
o Soberanía para modificar la legislación.
o Mecanismo de cooperación nacional.
SOFIA
EQUIPO NEGOCIADOR
Por el Perú el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo
conformado por:

 Alfredo Ferrero: Jefe de la comisión multisectorial del TLC con EE. UU.

 Pablo de la Flor Belaúnde: Jefe del equipo negociador.
 Elvira Rodríguez Pastor: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo del Perú.
 Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economía y Finanzas del Perú.
 Carlos Ferraro Rey y Gonzalo Gutiérrez Reinel: Representantes del Ministerio de
Relaciones Exteriores del Perú.
 William Alberto Arteaga Donayre: Representante del Ministerio de Agricultura del
Perú.
 Juan Luis Reus Canales: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo del Perú (Comercio Electrónico)
En el gobierno de Alan García, el equipo estuvo conformado por:

 Hernando de Soto: "representante personal" del presidente Alan García para

impulsar la ratificación del TLC en el Congreso estadounidense
 David Lemor: representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
CRITICAS
Existían diferentes críticas al TLC con los EE UU Una de las primeras era que en la
negociación no se reconocía la asimetría entre las economías y el nivel de desarrollo
existente en ambos países. Algunos líderes políticos estaban de acuerdo con la realización
del tratado, en su mayoría de derecha como Lourdes Flores, Alan García (aunque su
posición fue ambigua durante las elecciones del 2006 al rechazarlo y luego como
presidente apoyar el TLC). Entre los políticos y personalidades importantes que se
oponían estaban los políticos Javier Diez Canseco, Susana Villaran y el expresidente
Valentin Paniagua.15

PARALIZACION NACIONAL AGRARIA

La firma con los Estados Unidos provocó multitudinarias manifestaciones en 2005, en
particular de campesinos que manifestaron ser los más perjudicados con la aprobación de
este proyecto de eliminación de aranceles y otras protecciones comerciales.16 El gobierno
peruano dijo que planearía otorgar compensaciones (subsidios) para reducir el impacto del
tratado a los campesinos, como hace EE UU para abaratar sus productos. Sin embargo
tras el supuesto incumplimiento de esta promesa los campesinos marcharon en protesta
reclamando estas ayudas para subsistir. Cabe acotar que estas protestas se han
producido antes de que el Tratado de Libre comercio entre el Perú y los Estados Unidos
entre en vigencia.
La segunda jornada de protestas, el 18 de febrero de 2008, denominada "Paralización
Nacional Agraria", fue secundada por varios miles de campesinos y fueron convocadas por
el Comando Nacional Unitario de Lucha de los campesinos peruanos,17 se saldó con
cuatro muertos por la represión a las violentas protestas campesinas.18 Los manifestantes
cortaron vías por todo el país, en ocasiones durante jornadas de 24 a 48 horas debido a la
inversión del estado en una gran carretera que consideran dañará ecosistemas,
poblaciones indígenas y sólo será de utilidad a las multinacionales.17 El gobierno de Alan
García frente a esta nueva huelga, se vio obligado a decretar el Estado de Emergencia en
ocho provincias (suspensión temporal de derechos consitucionales)19 y dijo también que
los responsables de las muertes fueron los "extremistas agitadores".20
ETEFANY