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ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO

Gleccy Leal (2009)

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO

Evolucin de la sociedad humana y aparicin del Estado:

En trminos generales y en materia de evolucin sociocultural se habla genricamente de dos tipos o clases de sociedades:

las sociedades no estatales que cronolgicamente surgen primero y las sociedades estatales, que surgen despus, en etapas ms avanzadas de la evolucin social y humana.

A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diversas formas.

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Evolucin de la sociedad humana y aparicin del Estado:


HORDAS NO ESTATALES CLAN

TRIBU

SOCIEDAD

ESTADO PRIMITIVO ESTADO CIUDAD ESTATALES ESTADO FEUDAL ESTADO NACION ESTADO CONTINENTE

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Las sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas regiones de frica, de Amrica Latina y el Pacfico. Se caracterizan porque no estn suficientemente estructuradas, an cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y de gobierno (de autoridad) y su territorialidad es inestable, (generalmente son sociedades nmadas) ya que sus formas de produccin son generalmente la caza, la pesca y la recoleccin de frutas y races. Es decir, generalmente son sociedades no agrcolas.

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Las sociedades estatales son aqullas formas de agrupacin humana que adems de una organizacin econmica y social, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) ms complejas y estructuradas.

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En otros trminos y siguiendo en esto a Krader, podemos afirmar que para que el Estado llegue a formarse, los seres humanos han de sentirse impelidos a agruparse saliendo de las mltiples comunidades dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntos en un nuevo tipo de organizacin. El Estado es una de las formas.

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POCA ANTIGUA:

Estado Primitivo Estado Teocrtico y/o Imperial Estado Ciudad

POCA FEUDAL: Estado Feudal

POCA MODERNA:

Estado Nacin que se proyecta como forma predominante de sociedad estatal en la poca actual y que segn los defensores de la globalizacin capitalista est en va de desaparicin.
Regional como forma de sociedad estatal del presente y del futuro inmediato (INTEGRACION)

POCA CONTEMPORNEA Estado Continente o

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO Otra forma de analizar la evolucin de la sociedad, pero principalmente desde el punto de vista econmico, es la de Marx y Engels que basados en la teora de Morgan, explican la evolucin de las sociedad humana a travs de un proceso dialctico de lucha de clases que va desde:
la comunidad primitiva (socialismo primitivo), hasta la sociedad comunista, pasando sucesivamente por la sociedad esclavista, la sociedad feudal, la sociedad capitalista y la sociedad socialista.

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Friedrich Engels y Karl Marx, reunin previa al Manifiesto Comunista

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CONCEPTOS DE ESTADO: "Estado: Del participio latino "status". El trmino en su sentido moderno fue introducido por Maquiavelo. Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significacin similar a la de polis para los griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana suficiente en s, con gobierno propio e independiente, supremo en su orden.

Nicolas Maquiavelo

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CONCEPTOS DE ESTADO: Al Estado generalmente se le define como "la sociedad civil jurdica y polticamente organizada". En eso consiste el Estado: En la institucionalizacin jurdica y poltica de la sociedad. Es justamente por esto que Kelsen, uno de los grandes tericos del Estado moderno afirma que " el Estado tiene como elementos constitutivos esenciales el poder pblico, el territorio y el pueblo".

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Conceptos de Estado Tradicionalmente, los autores clsicos consideraron que el estado era la conjuncin de tres elementos: territorio, poblacin y poder.
Territorio es el espacio fsico sobre el que el estado

se asienta. Poblacin es el conjunto de personas fsicas que lo componen. Poder es la capacidad de unas personas de mandar sobre otras. Entonces, segn esta visin, cuando en un territorio determinado, un conjunto de personas logra organizar y ejercer el poder sobre el conjunto de la poblacin, nos encontramos con un ESTADO.

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Norbert Lechner dice "Un Estado existe -en trminos jurdico-institucionales- cuando se da un territorio delimitado, una poblacin y un gobierno central, que ejerce el poder sobre ambos, representando una soberana nacional.

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"Los tratadistas suelen distinguir dos elementos esenciales del Estado: los materiales (territorio y poblacin) y los formales (los rganos oficiales que lo representan y cumplen sus funciones, y la autoridad legal de la que se hallan investidos)." Lxico de Poltica". Ezequiel Ander-Egg, Coleccin UTAL, 1991.

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Max Weber adiciona un elemento ms al concepto de Estado: La legitimidad del ejercicio del poder. Para l el estado es una asociacin de personas, que en el interior de un territorio ha logrado monopolizar con xito el ejercicio de la coaccin fsica legtima.
Legtimo, para Weber quiere decir, que quien obedece "cree" que esa orden es obligatoria. Legitimidad es para l "creencia" en la legitimidad.

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En cuanto al Concepto de Poder, para Weber queda garantizado, en definitiva por la amenaza de sancin, es decir, por la amenaza de aplicar la fuerza fsica si no se logra obediencia.
Y lo caracterstico del ESTADO es que se ha logrado monopolizar, es decir concentrar en un nico centro, el ejercicio del poder, y que ese poder se ejerce en forma legtima, es decir, que la poblacin cree estar obligada a obedecer.

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Guillermo O 'Donell aporta que el ESTADO es un aspecto de las relaciones sociales de dominacin: apoya y organiza estas relaciones de dominacin por medio de Instituciones que suelen gozar de un monopolio de los medios de coercin dentro de un territorio definido y que generalmente se considera que tienen un derecho legtimo a garantizar el sistema de dominacin social. Como tal, el ESTADO debera ser entendido desde dentro de la sociedad civil, aunque en su forma objetiva e institucional parezca estar, y as lo proclame, por encima de la sociedad

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La concepcin de Marvin Harris comparte el mvil econmico en la aparicin del Estado y llega incluso a la coincidencia con el materialismo histrico cuando plantea que la construccin de los estados se compone de tres niveles, a saber:
el nivel infraestructural, o socioeconmico, el nivel estructural o sociopoltico y el nivel superestructural o ideolgico, siendo necesario, para ambas corrientes, tanto la materialista histrica representada por Marx y Engels, como la materialista cultural, representada por Harris, que se desarrollen los tres aspectos para que exista el Estado como tal.

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Allan Brewer Caras, "el tema del Estado ha sido, sin

duda, el tema medular de la ciencia poltica de todos los tiempos. Las reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificacin hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al Estado, hasta la consideracin marxista como un mero y simple instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".

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Si

esto es as, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado (los servidores o empleados pblicos y los obreros) tienen que conocer su naturaleza y fines, su evolucin histrica y, sobre todo, que tipo de Estado requieren para s mismos (como patrono) y para la clase trabajadora y la sociedad en su conjunto

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SURGIMIENTO EL ESTADO LIBERAL


El Estado Liberal surgi como resultado de una crtica al Estado Monrquico Absolutista, de los siglos XVII y XVIII. Es decir, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789, era la del Estado MonrquicoAbsolutista, que estaba

caracterizado porque el rey era el soberano, es decir, que por encima de su poder no haba otro poder humano; porque el origen de su poder era de derecho divino, es decir, Dios y solamente Dios se lo otorgaba y solo ante l responda.

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SURGIMIENTO EL ESTADO LIBERAL Porque concentraba todo el poder, es decir, el rey "haca" la ley, el rey "aplicaba" la ley y el rey "interpretaba" la ley.
Un Estado donde el soberano tena concentrado

todo el poder y tena no solo derecho sobre la vida, la libertad y la propiedad de todos sus sbditos, sino que adems determinaba la vida econmica.

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El liberalismo surge a partir de una crtica contundente al sistema monrquico-feudal, que tuvo su expresin ms acabada en la frase del Rey Luis XIV, que acu la famosa frase "El Estado soy Yo".

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Este liberalismo original tena no solo una dimensin poltica, sino tambin econmica

y filosfica. Los pensadores o idelogos fueron los siguientes: Juan Jacobo Rosseau, Montesquieu, Diderot, Voltaire, David Shmit, David Ricardo, Malthus. Dimensin filosfica: John Locke, Hobbes, etc.
La crtica a la sociedad absolutista-monrquica,

que culmin en un proceso revolucionario de carcter poltico-social: la Revolucin Francesa, y al mismo tiempo coincidi con la un fenmeno de carcter cientfico-tecnolgico: la 1 Revolucin Industrial

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La 1 Revolucin Industrial, que en un proceso

simultneo y convergente dieron origen a un nuevo tipo de sociedad: la sociedad capitalista y a un nuevo tipo de Estado: el Estado LiberalBurgus.

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Esta convergencia tambin

dio origen a un nuevo tipo de trabajador: el obrero industrial (el proletariado as denominado por Marx) y a una super -explotacin de ese mismo proletariado naciente. El Estado Liberal surgi como un concepto de lucha. Un arma poltica de la burguesa con el objeto poltico de imponer un nuevo orden poltico frente al viejo orden del Absolutismo (monrquico).

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La principal caracterstica del estado liberal es la de reconocer a los individuos una serie de derechos, considerados inalienables, que no

pueden ser violados por el ESTADO.

Por encima del ESTADO, quedan establecidas un conjunto de normas, llamadas "Constitucin" que se imponen al estado. Por eso lo llamamos "Estado de derecho".

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En la Constitucin se consagra los derechos fundamentales del hombre. Estos derechos configuran un rea jurdica reservada, dentro de la cual el estado no puede ingresar.
Es decir, la libertad

individual, la propiedad privada, la inviolabilidad del domicilio y la correspondencia, el derecho a trabajar y comerciar, etc.

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El estado liberal es el modelo de estado capitalista por excelencia, en la etapa del naciente capitalismo de libre competencia. El estado se ubica por encima de lo social, es escinde de la sociedad. Y se diferencian ntidamente la esfera de lo privado y de lo pblico. Lo privado es el rea garantizada por los derechos de los individuos, es el mbito de la sociedad civil. Y lo pblico, es la esfera de libre accin del ESTADO, y lo denominamos sociedad poltica, o estado propiamente dicho

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La funcin del estado liberal es la de garante

externo del funcionamiento del mercado. El estado es el gendarme que cuida que las reglas se cumplan para que el mercado funcione. Y solo interviene para reprimir a los que violan las reglas. Pero nunca se entromete en el mercado.

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El

principal terico poltico del LIBERALISMO PRIMITIVO es Locke. Sostiene que antes del Estado los hombres vivan en estado de naturaleza, en total libertad y felicidad. Pero con el fin de proteger sus propiedades ms acabadamente, hacen un contrato social, por medio del cual crean el estado. En el estado delegan algunos de sus derechos, pero se reservan los ms importantes : la libertad y la propiedad. El estado va a tener entonces justamente, la funcin de dar garanta a estos derechos individuales.

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El Intervencionismo Estatal: Estado Social de Derecho o El Estado de Bienestar


Frente

al desafo de Cambiar o Colapsar, el capitalismo va a encontrar la salida en el Estado de Bienestar, o estado Keynesiano.

John M. Keynes es el economista que dar forma a este nuevo programa, en coincidencia con el denominado "New Deal" que ser aplicado en EEUU bajo la presidencia de F.D.Roosvelt. Desde all se extender a todo el mundo. En Argentina, cobrar vigencia con el Peronismo, en el perodo 1945/55.

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El Intervencionismo Estatal: Estado Social de Derecho o El Estado de Bienestar


El programa es sencillo:
Donde el mercado no funciona solo, el Estado lo

ayuda. Si la bolsa caa porque faltaba inversin, el estado saldra a invertir. Si los salarios caan porque faltaba demanda de mano de obra, el estado saldra a contratar gente. Si la economa del pas necesitaba obras de infraestructura y ningn capital quera invertir, las pagara el estado. Sin importar que el estado perdiera dinero. Lo importante era generar desarrollo.

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La funcin del Estado de Bienestar es la de

complementar el mercado, y gestionar el bienestar de toda la sociedad. bienestar es el de los obreros que eran contratados diariamente, para que a la maana hagan zanjas, y las tapen a la tarde, y as sucesivamente. Con qu fin ? Con el fin de que cobren un salario. Porque ese salario lo usaran para consumir, y eso le permitira a los industriales vender sus productos, y los incentivara a reinvertir, y a contratar ms personal, que a su vez llevara a un aumento de salarios, a una reduccin del desempleo, a un aumento del consumo, etc. En fin, generara una espiral o retroalimentacin positiva. Es lo que se llama el crculo virtuoso del estado de bienestar. Otro ejemplo es el otorgamiento de subsidios o bonificaciones que estimulen el consumo en el aparato productivo

El caso ms ilustrativo de intervencin del estado de

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La poltica econmica del Estado Keynesiano se caracteriza por la intervencin del Estatal en el mercado con vistas a equilibrarlo, a redistribuir ingresos, y a fomentar el desarrollo que los capitales privados no pueden lograr por s mismos. Los principales instrumentos que utiliza son :

proteccionismo, creacin de empresas pblicas, centralizacin del crdito en manos del estado, poltica redistributiva de ingresos, impuestos progresivos, nacionalizacin de los principales recursos del pas, etc.

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El estado de bienestar, se caracteriza por la aplicacin de una serie de polticas pblicas que tienden a garantizar los derechos sociales:
Derecho laboral protectivo del trabajador, reconocimiento de los sindicatos, derecho de la previsin social (jubilaciones,

subsidios por desempleo, por vejez, etc.), derechos de la niez, la mujer y la familia, derechos de la salud (obras sociales) etc. Son un conjunto de instrumentos, que sin afectar directamente la economa, generan en forma directa bienestar social de la poblacin.

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Crisis del Estado de Bienestar. Pero hacia la dcada del 70 el Estado de bienestar va a entrar en crisis.
El crecimiento econmico del mundo capitalista va a ser cada vez ms lento, el problema del

desempleo se va a agravar, la inflacin va a aumentar, etc.

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Todos estos sntomas

de agotamiento, van a agravarse y agudizarse con la crisis del petrleo. En 1973, los pases exportadores de petrleo, pobres hasta entonces, llegan a un acuerdo entre s, y deciden fijar un precio uniforme del barril de petrleo a nivel mundial. Esto implic un aumento en su precio, que multiplic

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Crisis del Estado de Bienestar.


Como los aparatos productivos de todos los pases necesitan combustible para ponerse en

movimiento, y como el petrleo era por entonces -y en gran medida sigue sindolo an, el principal combustible que consumen, el aumento del valor del petrleo va a trasladarse multiplicado a todos los bienes y servicios, lo que agudizar los problemas de desempleo, estancamiento, e inflacin antes sealados.

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Crisis del Estado de Bienestar.


Por otro lado, las polticas keynesianas, en un

contexto inflacionario y recesivo, a diferencia de la dcada del 30, van a mostrarse inocuas para afrontar el problema

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EL RETIRO DEL ESTADO: PROYECTO NEOLIBERAL O EL MODELO NEOLIBERAL


La responsabilidad por el agotamiento del estado de bienestar, va a ser atribuido a los partidos y a los lderes socialdemcratas y reformistas, que fueron los principales portavoces de esas recetas. En el debate de la dcada del 70 y del 80, los tericos del estado de bienestar van a ser derrotados por los portavoces del neoliberalismo, tambin conocidos como neoconservadores.

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EL RETIRO DEL ESTADO: PROYECTO NEOLIBERAL O EL MODELO NEOLIBERAL


Sus personalidades ms visibles fueron Reagan en EEUU, Tatcher en Inglaterra, y en Argentina, tardamente, Menem y Cavallo. A nivel mundial estas polticas estuvieron coordinadas por los organismos internacionales de crdito : el FMI y el Banco Mundial.

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EL RETIRO DEL ESTADO: PROYECTO NEOLIBERAL O EL MODELO NEOLIBERAL


La propuesta del modelo neoliberal es lo que se conoce mundialmente como polticas de ajuste:
reduccin del gasto pblico, equilibrio fiscal, restriccin

si

es

posible

convertibilidad

monetaria, desregulacin del mercado, liberalizacin de la economa, privatizacin de las empresas estatales, etc.

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El contexto internacional del neoliberalismo es la Globalizacin. El extraordinario avance de las comunicaciones permite el contacto instantneo desde cualquier lugar del planeta.
En vez de tener un mundo compuesto por muchas sociedades distintas, el plantea entero se transform en una sola sociedad global,

caracterizada por un conjunto de pautas culturales en proceso de homogeneizacin, y motorizada por una estructura econmica de alcance mundial unificada por la preeminencia indiscutida del centro industrial capitalista.

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Esto

modifica sustancialmente el funcionamiento del mercado de capitales, de las polticas de inversin y crecimiento, de los sistemas polticos, y de la cultura de los pueblos, que tienden cada vez ms a funcionar, de acuerdo a las pautas globales marcadas por los ncleos de poder mundial.

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Los resultados ms importantes de estas polticas tardaron solo unos aos en quedar en evidencia: se control la inflacin, se achic el estado, que perdi poder frente al mercado, se increment el desarrollo econmico, se multiplic el desempleo, se ampli la brecha entre ricos y pobres, etc..

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO En muy pocos aos el modelo neoliberal mostr sus limitaciones. Su propuesta, puramente negativa, consista simplemente en desmontar el estado de bienestar, y volver al mercado. Pero el Estado de bienestar tena como sentido paliar los problemas que generaba el mercado sin control. Desmontado el estado de bienestar, el mercado volvi a mostrar los mismos problemas anteriores : desempleo, pobreza y bsicamente, injusticia social.

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO


Se han propuesto algunas supuestas alternativas al

neoliberalismo global. La ms conocida fue la llamada Tercera Va, que se postulaba como un camino intermedio entre el neoliberalismo y el viejo modelo Keynesiano. Sus referentes mundiales fueron Clinton en Estados Unidos, Tony Blair en Inglaterra, y De la Ra en la Argentina.

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO


Pero a poco andar, qued demostrado que no se

trataba ms que de una consigna electoral, y que en su aplicacin prctica, el eje seguan siendo las polticas de ajuste.

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO Las organizaciones sociales y las fuerzas polticas progresistas, en su intento por representar los intereses y las expectativas de los sectores populares, quedan as en un dilema.
Por un lado, se oponen al modelo neoliberal,

porque es excluyente respecto de la mayor parte de la poblacin, genera pobreza e injusticia social. Pero por otro lado, no se cuenta an con un paradigma definitivo de contestacin al capitalismo global vigente.

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO Algunos opinan que est llegando la coyuntura social para que dicho paradigma alternativo emerja. Un proyecto poltico, un nuevo modelo de Estado, esto no es un invento de uno o ms tericos. Surge como resultado de la dinmica de la propia sociedad, y recin entonces los tericos lograrn enunciarlos.

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO


Hasta tanto llegue ese momento en el proceso

social de transformacin del estado, se puede enunciar algunos de los que parecen ser elementos primarios de su futura composicin:

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO


Si el capitalismo centra su desarrollo en el

mercado, y el Keynesianismo y el comunismo lo centraron en el Estado, un modelo alternativo seguramente se centrara en un tercer sector.

ORIGEN Y DESARROLLO HISTORICO DEL ESTADO MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO Lo que no es ni pblico ni privado es lo social, entendido como una forma de agregacin en entidades colectivas, desde el mbito de la sociedad civil, que accede a la escena poltica, sin integrarse al Estado. Es lo que se denominan ONGs. (Organizaciones no gubernamentales), entre las que podemos mencionar a Greenpeace, la Cruz Roja, la empresas cooperativas, los sindicatos, las iglesias, grupos sociales estructurados, etc.

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO En una tercera va, la iniciativa poltica, econmica y social, no debera ser ni pblica ni privada, sino social!

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MODELO ALTERNATIVO DE ESTADO Un nuevo estado, al servicio de la sociedad, debe funcionar como un coordinador de los actores sociales de cuya iniciativa se nutre. Para eso, un modelo de estado alternativo debera romper con el estilo de gestin burocrtico y autoritario, y transformar al estado con un sentido profundamente participativo. Las decisiones polticas debern adoptarse horizontalmente, desde la sociedad, y sobreimponerse al Estado, convertido en ejecutor de estas decisiones democrticas. Este tema es impostergable, al que, en definitiva, ya llegaremos ... Alvarez,R.