0.trabajo Grado-FINAL. ICO ok-MAURICIO Y EDDA

ANÁLISIS DE LOS COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIMIENTO
DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SG-SST EN EMPRESAS CULTIVADORAS DE CAÑA DE AZÚCAR
ADSCRITAS A LA CÁMARA DE COMERCIO DE TULUÁ, VALLE DEL CAUCA
DURANTE EL 2018
Autores:
EDDA ISABEL OCASAL ARCILA
MAURICIO QUIÑONES QUIÑONES
UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – UCEVA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUARTA COHORTE
TULUÁ - VALLE
DICIEMBRE DE 2018
ANÁLISIS DE LOS COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIMIENTO
DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SG-SST EN EMPRESAS CULTIVADORAS DE CAÑA DE AZÚCAR
ADSCRITAS A LA CÁMARA DE COMERCIO DE TULUÁ, VALLE DEL CAUCA
DURANTE EL 2018
Autores:
EDDA ISABEL OCASAL ARCILA
MAURICIO QUIÑONES QUIÑONES
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Director:
Ing. GERMÁN COBO MEJÍA
UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – UCEVA

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
CUARTA COHORTE
TULUÁ - VALLE
DICIEMBRE DE 2018
2
CONTENIDO
Pag.
LISTA DE FIGURAS............................................................................................................5
LISTA DE GRAFICAS.........................................................................................................5
LISTA DE ILUSTRACIONES..............................................................................................5
LISTA DE TABLAS..............................................................................................................6
LISTA DE ANEXOS.............................................................................................................7
1. TEMA..............................................................................................................................8
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................................................................8
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA..................................................................13
1.3. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA............................................................13
2. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................14
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO...................................................................................15
3.1 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................15
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS..................................................................................15
4. MARCO REFERENCIAL..............................................................................................16
4.1. MARCO TEÓRICO..............................................................................................16
4.2. MARCO CONCEPTUAL.....................................................................................25
4.3. MARCO DE ANTECEDENTES.........................................................................27
4.4. MARCO LEGAL...................................................................................................31
5. DISEÑO METODOLOGICO......................................................................................39
5.1. TIPO DE INVESTIGACION................................................................................39
5.2. PROBLEMA DE HIPOTESIS.............................................................................39
5.3. FORMULACIÓN DE HIPOTESIS.....................................................................39
5.4. CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN.................................................40
5.5. TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN...............................................................................................................40
5.5.1. Fase 1: Verificar el grado de cumplimiento y las condiciones de
trabajo de las empresas cultivadoras de caña de azúcar adscritas a la Cámara
de Comercio de Tuluá, Valle del Cauca durante el 2018.....................................40
5.5.2. Fase 2: Diseñar un plan de trabajo de acuerdo a los lineamientos del
Decreto 1072 de 2015................................................................................................41
3
5.5.3. Fase 3: Proyectar un presupuesto aplicado a la implementación y
sostenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST. 41
6. RECURSOS DISPONIBLES......................................................................................42
7. CRONOGRAMA..........................................................................................................45
8. BIBLIOGRAFIA............................................................................................................48
9. ANEXOS.......................................................................................................................52
4
LISTA DE FIGURAS
Pag.
Figura 1. Etapas del proceso productivo del cultivo de caña..................................22
LISTA DE GRAFICAS
Pag.
Gráfica 1. Pasos para la implementación del SG-SST con base al Ciclo Deming 17
LISTA DE ILUSTRACIONES
Pag.
Ilustración 1. Tabla de peligros................................................................................93

Ilustración 2. Determinación del nivel de deficiencia...............................................95
Ilustración 3. Determinación del nivel de exposición...............................................95
Ilustración 4. Determinación del nivel de probabilidad............................................95
Ilustración 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad........................96
Ilustración 6. Determinación de nivel de consecuencias.........................................96
Ilustración 7. Determinación del nivel de riesgo......................................................96
Ilustración 8. Significado del nivel de riesgo............................................................97
5
LISTA DE TABLAS
Pag.
Tabla 1. Programas a implementar en el SG-SST según la normatividad legal
vigente......................................................................................................................20
Tabla 2. Normatividad para el sector azucarero en SG-SST..................................30
Tabla 3. Recursos financieros.................................................................................41
Tabla 4. Cronograma de actividades.......................................................................44
6
LISTA DE ANEXOS
Pag.
Anexo A. Estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo.................................................................................................................51
Anexo B. Instructivo de diligenciamiento de la matriz de riesgos...........................92
7
1. TEMA
Análisis de los costos de la implementación y sostenimiento del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST en empresas cultivadoras de
caña de azúcar adscritas a la Cámara de Comercio de Tuluá, Valle del Cauca
durante el 2018.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Según La Organización Internacional del Trabajo (OIT) en su informe de

Seguridad y Salud en la Agricultura, “la agricultura constituye uno de los sectores
más peligrosos en todo el mundo, por cuenta de accidente laborales. En varios
países, la tasa de accidentes mortales en la agricultura es el doble del promedio
de todas las demás industrias” 1. Teniendo en cuenta lo referenciado, es
conveniente citar lo publicado por el informe de Tendencias mundiales sobre
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, lo siguiente:
Según estimaciones de la OIT, cada año mueren más de 2,3 millones de mujeres y hombres a
causa de lesiones o enfermedades en el trabajo. Más de 350.000 muertes son causadas por
accidentes mortales y casi 2 millones de muertes son provocadas por enfermedades
vinculadas con el trabajo. Además, más de 313 millones de colaboradores están implicados
en accidentes no mortales relacionados con el trabajo lo cual generan daños y ausentismo
laboral. La OIT estima también que anualmente ocurren 160 millones de casos de
enfermedades relacionadas con el trabajo2.
Adicionalmente, la OIT en el informe de Seguridad y Salud en la Agricultura

describió lo siguiente, “se estima que el número de colaboradores activos en la
producción agrícola mundial es de 1.300 millones, lo cual corresponde al 50 % de
la mano de obra en el mundo. La mano de obra dedicada a la agricultura
representa menos del 10 % de la población económicamente activa en los países
industrializados, y alcanza al 59 % en las regiones menos desarrolladas” 3.
Seguidamente en el informe mencionado anteriormente se publico:
Lo que más afecta al sector agrícola en la ocurrencia de accidentes laborales es el uso

intensivo de maquinaria y productos agroquímicos, lo cual aumenta los riesgos. Máquinas
como tractores y segadoras presentan las mayores tasas de frecuencia de lesiones graves y
1
Organización Internacional de Trabajo (OIT). Seguridad y Salud en la Agricultura. Suiza: Ginebra. 2000. p. 7
2
Organización Internacional de Trabajo (OIT). Tendencias mundiales sobre accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Ginebra. 2015. p. 1
3
Ibíd., p. 3.
8
de mortalidad. Los datos estadísticos de los países en desarrollo muestran que recientemente
ha habido un incremento en las tasas de accidentes en el sector agrícola. Estos accidentes
ocurren principalmente entre los trabajadores migrantes y los jornaleros, así como entre las
mujeres y los niños cuya participación en el trabajo agrícola asalariado no formal, aumenta
constantemente. La exposición a plaguicidas y otros productos agroquímicos constituye uno
de los principales riesgos profesionales. Estos provocan intoxicación y muerte, y en algunos
casos, cáncer profesional y trastornos de la función reproductora 4.
Con base a lo descrito anteriormente la plataforma web agroinformación.com tiene

como encabezado el siguiente título, “El sector agrario es el único con
crecimientos en el número de accidentes mortales de trabajo durante los primeros
cinco meses de 2016 respecto al mismo periodo de 2015 en España” 5, del cual se
desprende la siguiente información:
Según los últimos datos de la Estadística de Accidentes de Trabajo del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social de España, entre enero y mayo murieron en jornada laboral 26 personas en
el sector agrario, lo que supone un 13 % más respecto a las 23 registradas un año anterior. El
número de accidentes mortales del sector agrario en jornada laboral es inferior a los 38
registrados en la actividad industrial (-20 %), los 23 del sector de construcción (-11,5 %) y los
99 de sector servicios (-2,9 %).
Estos datos sitúan a la agricultura con el mayor índice de incidencia de accidentes mortales
durante jornada laboral (0,78 %), frente al 0,40 % relativo a la industria, el 0,63 % de la
construcción y el 0,17 % de sector servicios6.
Los datos estadísticos citados permiten demostrar que en el ámbito agrario se ha

presentado un aumento de incidencia en accidentes con efectos mortales
comparado con otros sectores industriales, aunque dichas cifras pueden ser aún
mayores dado que según la OIT:
Los sistemas de registro y de notificación son inadecuados y heterogéneos, los datos oficiales
sobre la incidencia de los accidentes y las enfermedades laborales son imprecisos y están
notoriamente subestimados.
Las dificultades en el diagnóstico de las enfermedades laborales también afectan la
subnotificación en la mayoría de los países. Las enfermedades crónicas causadas por el
ruido, las vibraciones y una baja exposición a polvos orgánicos o a plaguicidas son más
difíciles de evaluar debido a sus efectos a largo plazo y a sus síntomas inespecíficos.
Consecuentemente, se priva a los colaboradores de un tratamiento adecuado y de las
medidas preventivas apropiadas. Esta situación viene agravándose con los años debido a los
constantes cambios en la tecnología y producción agrícola y al aumento del uso de sustancias
peligrosas.7
Así mismo, se presenta inconsistencias en el diagnostico e identificación de

dichos sucesos por el precario cumplimiento de la política y normatividad legal
vigente en seguridad y salud en el trabajo del sector agrícola.
4
5
Agroinformación.com. El sector agrario, el único en el crecen los accidentes mortales de trabajo en 2016 con 26 muertos.
Portal web http://www.agroinformacion.com/sector-agrario-unico-crecen-accidentes-mortales-trabajo-2016-26-muertos/
6
Ibíd., p. http://www.agroinformacion.com/sector-agrario-unico-crecen-accidentes-mortales-trabajo-2016-26-muertos/
7
Ibíd., p. 8
9
Teniendo en cuenta lo descrito hasta el momento, es conveniente citar las
estimaciones de accidentalidad en el sector agrícola que presenta la OIT:
Según las estimaciones de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), un mínimo de 170.000
colaboradores agrícolas muere cada año. En varios países, la tasa de accidentes mortales en
la agricultura es el doble del promedio de todas las demás industrias. La mayoría de los otros
sectores mostró una disminución de las fatalidades por accidentes, sin embargo, las tasas de
mortalidad en la agricultura se mantuvieron altas de una manera constante. Millones de
colaboradores agrícolas son víctimas de lesiones graves causadas por accidentes con
maquinaria o por envenenamiento con pesticidas u otros agroquímicos. Además, se puede
esperar que la realidad en materia de seguridad y salud en la agricultura sea mucho más
grave de lo que indican los datos oficiales, como consecuencia de la amplia subnotificación de
las muertes, las lesiones y las enfermedades profesionales8.
Añádase a la situación descrita anteriormente, lo mencionado por Lizbeth Fory:
Para la Organización Panamericana de la Salud (OPS) uno de los problemas fundamentales

en América Latina y el Caribe en el área de salud de los trabajadores, es la limitada
disponibilidad de datos confiables y sistematizados sobre la magnitud del problema. Esta
situación no facilita la sensibilización de la opinión pública, los trabajadores, los empresarios y
las autoridades de salud. Esto significa que la situación real de salud de los trabajadores no
se visibiliza, no se logra valorar la pérdida social y económica que producen los accidentes y
enfermedades ocasionados por el trabajo9.
Para una mirada más holística sobre las cifras de accidentalidad con efecto mortal,
la autora citada anteriormente tomo como referencia lo dicho por la OIT:
En el año 2002 España fue el país con la cifra más elevada de accidentes laborales mortales
(7,9 por cada 100.000 trabajadores), seguida por Italia (6,08), Canadá (5,6), Portugal (5,2),
Irlanda y los Estados Unidos (ambos con 4,6 accidentes laborales mortales por cada 100.000
trabajadores). Esta distribución es similar cuando se observan las cifras de accidentes
laborales con tres días de baja. España vuelve a estar en la primera posición con 5,7 casos
por cada 100 trabajadores, seguida por Portugal (3,78), Alemania (3,36) e Italia (3,08). Las
enfermedades emergentes y las preocupaciones sobre los problemas de salud relacionados
con el trabajo, junto a los riesgos de salud de muchos años de labor llevan al surgimiento de
nuevos riesgos laborales como resultado de la innovación técnica y los cambios sociales 10.
Debido a las cifras descritas anteriormente, la OIT establece estrategias para

mejorar las condiciones laborales y así disminuir los índices de accidentalidad y
enfermedad laboral:
Con las nuevas tendencias hacia la mundialización, las normas de calidad total de la gestión y
de gestión de la calidad de los productos incluyen de manera implícita un mejoramiento de las
condiciones laborales. Las inversiones en la seguridad y salud en el trabajo del sector agrícola
8
9
LIZBETH, Fory. Atención Integral en rehabilitación para trabajadores de ingenios azucareros con accidente laboral de
origen musculoesqueletico afiliados a una administradora de riesgos laborales en el Valle del Cauca y Cauca para el
periodo 2012 a 2014. 2015. p. 11
10
LIZBETH, Fory. Atención Integral en rehabilitación para trabajadores de ingenios azucareros con accidente laboral de
origen musculoesqueletico afiliados a una administradora de riesgos laborales en el Valle del Cauca y Cauca para el
periodo 2012 a 2014. 2015. p. 12
10
contribuyen a alcanzar, de manera viable y a bajo costo, mejores condiciones de trabajo y de
productividad, y a crear relaciones laborales más favorables. La adopción de una legislación
del trabajo adecuada y de medidas de protección social son pasos determinantes en esa
dirección; Así mismo, con la implementación de políticas nacionales eficaces, programas
específicos a nivel municipal y local y planes de acción estratégicos a nivel de la empresa,
que hagan énfasis en la prevención11.
Las directrices para mantener la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia,

nacen de las disposiciones establecidas por la OIT (Organización Internacional del
Trabajo) quien desde su creación en el año de 1919 da inicio con la formulación
de directrices en cuanto al bienestar de los colaboradores en las empresas. A
partir de la formulación de las normas ILO-OSH 2001 se establece como prioritario
proteger a los trabajadores de enfermedades laborales y accidentes que puedan
conducir a lesiones incapacitantes.
Por medio de las directrices establecidas por la OIT, Colombia formula normas
que van hacia el bienestar de los trabajadores que presentan probabilidad de
riesgo cuando se encuentran laborando, una de las industrias que cuenta con
mayor grado de riesgo debido a las actividades que se llevan a cabo es la
agricultura, según J. Carlos Ar:
Colombia ha sido un país con gran dependencia económica de las actividades agrícolas,
pecuarias, y en menor proporción, de la caza y la silvicultura, las cuales son ejercidas por
campesinos y grandes empresas en general; Por las características propias del sector, estos
colaboradores están sometidos a largas jornadas de intenso trabajo físico, en las que están
expuestos a condiciones ambientales adversas y a los peligros propios del trabajo con
animales y/o con diversas herramientas manuales y maquinaria 12.
A pesar de los peligros que se presentan por la ejecución de las actividades

agrícolas, se presenta una disminución en accidentalidad y enfermedad laboral,
según lo publicado a través de la plataforma web de la revista Dinero, sobre los
análisis obtenidos por la Federación de Aseguradores Colombianos en el año
2016 y 2017:
En Colombia ha habido una reducción de 7 % en los accidentes laborales en 2017 frente a
2016. De acuerdo con el gremio, el número total de accidentes de trabajo al término del año
2017 fue de 655.570, mientras el número de enfermedades calificadas como de origen laboral
fue de 9.690, lo que representa una caída de 8 % en comparación con los datos de 2016 13.
Por lo citado anteriormente es oportuno traer a colación lo publicado por la fuente

mencionada, sobre las cifras obtenidas por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadística, DANE lo siguiente:
11
Ibíd., p. 15
12
J. CARLOS, Aristizabal. Riesgos laborales y el agro colombiano. 2013. p. 19
13
Revista DINERO. Accidentes laborales: los errores que ninguna empresa debe cometer. 2018.
https://www.dinero.com/empresas/articulo/reduciendo-los-riesgos-laborales-en-las-empresas-colombianas/259703
11
(…) Sin embargo, no todo el panorama es alentador si se tiene en cuenta que el año 2017
hubo un promedio de trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales de
10’234.360. Lo que significa que menos de la mitad del total de ocupados en el país que en
diciembre del año pasado llegó a los 22’649.000 está afiliada. Y el número de empresas que
hacen parte de este sistema se situó en 742.45014.
En este orden de ideas, seguidamente se mencionara lo descrito por el Consejo

Colombiano de Seguridad (CCS) que se encuentra publicado en la revista Dinero,
“en 2017, en promedio 6,4 trabajadores de cada 100 sufrieron accidentes
laborales. Además, el Consejo destacó que el sector de la construcción, industria
manufacturera, minas y canteras, y agricultura son las más riesgosas cuando de
accidentes laborales se trata”15.
Dado que el Ministerio de Salud y Protección Social (MINSALUD) 16 tiene

establecido tres indicadores de riesgos laborales, los cuales determinan la tasa de
accidentalidad, enfermedad laboral y mortalidad para cada sector económico,
recopilando los datos por meses hasta obtener su valor anual, se podrá mostrar
cómo se encuentra Colombia hasta el mes de agosto del año 2018 en el sector
agrícola para cada uno de los indicadores descritos anteriormente, además con
los datos obtenidos se determinó su valor en porcentaje con respecto a la suma
total de todos los sectores económicos en cada uno de los casos:
- Se reportó 4.063 accidentes de trabajo, los cuales representan el 11,54%

con respecto al total de accidentes de trabajos ocurridos.
- En enfermedades laborales, se reportó 121 casos lo cuales representa el
13.46% con respecto al total de enfermedades laborales ocurridos.
- En cuanto a muertes, se reportó 6 casos los cuales representa el 11.76%
con respecto al total de muertes ocurridas.
Con respecto a las cifras descritas, es conveniente resaltar que dichas cifras están
subestimadas, a excepción de las muertes, como ocurre en algunos países del
mundo, debido a que no hay un buen sistema de notificación de accidentes, dado
que los empleados no reportan los casos de accidentes a sus empleadores.
En la publicación de la revista Región Activa No. 917 de la Cámara de Comercio de

Tuluá se describió que el Valle del Cauca posee una extensión de tierra
importante con significativa producción agrícola, siendo considerada una de las
regiones con mayor dinámica comercial activa sobresaliente en el mercado local e
internacional, por lo que el sector agroindustrial es considerado como parte
esencial del desarrollo económico Vallecaucano, contando hasta el momento con
14
15
Ministerio de Salud y Protección Social (MINSALUD). Indicadores Sistema General de Riesgos Laborales. Bogotá, 2018 .
16
17
Hernán et al. Región Activa No. 9, Cámara de Comercio. Alimentec Corferias 2018, presencia regional. Tuluá, 2018.
12
un número de empresas dedicas a la producción y exportación de productos de
origen agropecuario.
Con base a lo citado con anterioridad, entre las empresas con mayor
representatividad a nivel nacional encontramos las cultivadoras de caña, esta
agroindustria que vende la caña de azúcar conforma el 38.1 % del PIB
departamental y el 3.7 % de la producción nacional, según estadísticas del año
2016 reportado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Por esto, en el momento actual, la supervivencia de estas empresas está
vinculada a la competitividad, constituyendo la seguridad y salud de sus
trabajadores como factor clave para ello. Sin embargo, son pocas las empresas
del sector de cultivo de caña de azúcar que cumplen con la normativa legal
vigente en este campo. Ello se refleja en estas empresas en donde presentan
serios problemas que afectan las condiciones de trabajo y repercuten en forma
directa en el empleado, generando en ellos una baja productividad, descontento
laboral, malos manejos en los procesos, baja calidad del producto y sobre todo
gastos innecesarios para la empresa como la perdida de horas de trabajo, gastos
médicos, pérdida de nuevos y antiguos clientes.
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cuáles son los costos de la implementación y sostenimiento del Sistema de

durante el 2018?
1.3. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
a. ¿Cuál es el grado de cumplimiento actual de las empresas productoras de caña

de azúcar, de acuerdo a los requisitos exigidos por el Decreto 1072 de 2015 y la
Resolución 1111 de 2017?
b. ¿Cuáles son las actividades necesarias que se deben tener en cuenta para
presupuestar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo?
c. ¿Cómo identificar la estructura general de los costos de la implementación y
sostenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
empresas cultivadoras de caña de azúcar?
13
2. JUSTIFICACIÓN
En la actualidad las empresas se enfrentan a constantes retos tanto

organizacionales como de competitividad de los mercados, en los que la adopción
de un Sistema de Gestión perfila una estructura de organización que para la
prestación de un servicio o comercialización de un producto se vuelve clave en la
definición y ejecución de los procesos; en el que a través del ciclo PHVA da a
conocer el adecuado aprovechamiento y desarrollo del potencial administrativo,
productivo y laboral de las compañías. Con la implementación de un Sistema de
Gestión enfocado a la Seguridad y Salud en el Trabajo, conlleva a identificar
actividades que de acuerdo a las condiciones laborales de toda la organización se
puede mejorar la calidad de vida al prevenir potenciales enfermedades o
accidentes laborales, a través de la adopción de mecanismos de protección de los
trabajadores, evaluación y valoración de los riesgos presentes en el ambiente y
ejecución de adecuados programas que facilitan la productividad y competitividad
de las organizaciones sin tener en cuenta el tamaño de las empresas.
Ahora bien, los análisis deficientes en el tema de riesgos laborales de las

organizaciones, ha limitado la aplicación eficaz de los mecanismos de control a las
condiciones que pueden originar un accidente de trabajo o enfermedad laboral
como todo accidente, sea con lesión o sin lesión, genera costos, sean estos
cuantificables o no cuantificables. Por esto, es importante el correcto análisis de
los riesgos mediante la implementación del sistema, para que la inversión en la
aplicación de medidas correctivas y preventivas, recaiga sobre las condiciones
necesarias y sea rentable para la organización, los trabajadores y la sociedad.
Pero, más allá de la necesidad de implementar y ejecutar un sistema de gestión

en materia de seguridad y salud en el trabajo; el desafío es identificar que las
empresas cuentan con recursos limitados para temas laborales, allí radica la
importancia de presupuestar las asesorías, capacitaciones y demás elementos
que forman la adecuada consecución del sistema para dar un panorama global de
las necesidades a cubrir, en el que se fundamente una herramienta estándar que
evidencie la estructura fundamental de las actividades a desarrollar de acuerdo a
las exigencias de la normatividad y la responsabilidad social con el capital
humano; para la toma de decisiones no solo en la alta gerencia de las
organizaciones, sino para los implementadores del sistema.
14
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar los costos de la implementación y sostenimiento del Sistema de

durante el 2018.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Verificar el grado de cumplimiento y las condiciones de trabajo de las

empresas cultivadoras de caña de azúcar adscritas a la Cámara de
Comercio de Tuluá, Valle del Cauca durante el 2018.
2. Diseñar un plan de trabajo y capacitaciones para la actividad

económica objeto de estudio.
3. Proyectar un presupuesto aplicado a la implementación y

sostenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST.
15
4. MARCO REFERENCIAL
4.1. MARCO TEÓRICO
A través de la historia la Seguridad y Salud de las personas en su ámbito laboral

ha presentado significativos cambios, pero lo que es cierto es que durante la
época de la industrialización de aquellos llamados países desarrollados, llevaron
al mundo a la indagación del término condiciones de salud de los trabajadores, por
ello, Colombia se refiere a través del artículo 81 de la Ley 9 de 1979 a
reconocerse que “la salud de los trabajadores es una condición indispensable para
el desarrollo socio-económico del país, su preservación y conservación son
actividades de interés social y sanitario en el que participan el Gobierno y los
particulares”18; inculcándose así la necesidad de contextualizar el bienestar íntegro
de las personas mientras desarrollan actividades de productividad para los
mercados locales e internacionales, dejando a la luz tan indiscutible frase de
Hipócrates sobre salud y medicina, la cual fue publicada en la plataforma web
psicoactiva, “si alguien desea una buena salud, primero debe preguntarse si está
listo para eliminar las razones de su enfermedad. Solo entonces es posible
ayudarlo”19. Por eso cada empresario grande o pequeño debe considerar en
identificar, analizar y documentar diferentes factores que repercute en la incidencia
de accidentes y prevalencia de enfermedades, haciendo que todo el equipo de
trabajo participe en el autocuidado y se direccionen en el cumplimiento de los
objetivos de forma responsable.
Con ello, nace la necesidad de fundamentar un programa de salud ocupacional en

el que se provea de seguridad, protección y atención a la población trabajadora;
de este modo, es conveniente referenciar lo mencionado por el Ministerio de Salud
y Desarrollo Social de la república de Argentina 20, sobre la definición dada por la
Organización Mundial de Salud (OMS), concretando que este tipo de actividad es
denominada como multidisciplinaria, en la que se espera soportar estadísticas de
los incidentes, accidentes y enfermedades con base a las condiciones laborales.
Ahora bien, en el primer seminario latinoamericano de salud ocupacional se
concluyó lo siguiente, “a pesar de los esfuerzos realizados, existe en la América
Latina un problema de salud ocupacional cada vez más complejo, el cual no es
posible definir suficientemente, entre otras razones, por la falta de una
planificación adecuada y de datos estadísticos homogéneos, y por limitaciones de
18
CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 9 de 1979, por la cual se dictan Medidas Sanitarias. 1979
19
PSICOACTIVA. 80 frases de Hipócrates sobre salud y medicina. Portal web: https://www.psicoactiva.com/blog/80-frases-
de-hipocrates-sobre-salud-y-medicina/
20
Ministerio de Salud y Desarrollo Social, presidencia de la nación. Salud Ocupacional. Portal web:
http://www.msal.gob.ar/index.php/home/salud-ocupacional
16
los servicios encargados de la recolección de dichos datos”, 21 cuya problemática
lleva a las organizaciones integrarse en la funcionalidad del Ciclo Deming como
proceso de mejoramiento continuo dentro del contexto de la Salud Ocupacional,
ya que puede desarrollarse dentro de cada proceso de la organización como
herramienta estratégica en la gestión de la responsabilidad con la promoción y la
protección de la salud de los trabajadores; pero qué es el ciclo PHVA en
Seguridad y Salud en el Trabajo, la Organización Internacional de Normalización
(ISO), establece la ISO 45001:2018 con ciertos requisitos en este tema que se
ajustan a un Sistema de Gestión, permitiendo integrar:
Planificar: En determinar y evaluar los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, las
oportunidades establecen objetivos de la seguridad y salud trabajo y los procesos necesarios
para conseguir resultados según con la política de seguridad y salud de la empresa.
Hacer: Implementar los procesos según lo planificado.
Verificar: Hacer el seguimiento y la medición de las actividades y los procesos respecto a la
política y los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo, e informar sobre los resultados.
Actuar: Tomar acciones para mejorar de forma continuamente el desempeño de la seguridad
y salud en el trabajo22.
Hacia un mejor entendimiento y fácil implementación de cada una de las etapas

que hacen parte del Ciclo Deming, a través de la grafico 1 se describirá los pasos
correspondientes a poner en práctica, los cuales fueron tomados de la Guía
Técnica de Implementación para Mipymes23 del Ministerio de Trabajo de la
república de Colombia.
21
ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD, Oficial Regional de la Organización Mundial de la Salud. Primer
Seminario Latinoamericano de Salud Ocupacional, Conclusiones y recomendaciones, Resúmenes de los trabajos. Brasil,
1965. p. 2
22
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN. NORMA INTERNACIONAL ISO 45001:
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral – requisitos con orientación a su uso. Bogotá, 2018. p. 8
23
MINISTERIO DE TRABAJO. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Guía Técnica de Implementación
para Mipymes. Bogotá, 2018. p. 4
17
Gráfica 1. Pasos para la implementación del SG-SST con base al Ciclo Deming
Fuente: Autores
De esta forma, se puede ver claramente asociado el pensamiento de Joel Arthur

Barker, citado por Oscar Anzorena “una visión sin acción es un sueño, acción sin
visión no tiene sentido, una visión con acción puede cambiar al mundo” 24 en el que
la secuencia estructurada podrá permitir conocer las diferentes necesidades de
propender bienestar mientras se camina hacia la productividad, una vez analizado
de forma global las repercusiones de los riesgos laborales a los que están
inmersos el capital humano mientras produce.
Más allá, de la inminente sistematización de los procesos, hoy por hoy, el término
Salud Ocupacional va tomando forma como Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, donde la filosofía del pensamiento de la administración
científica de Frederick Winslow Taylor expresa que “el firme convencimiento de
que los verdaderos intereses de unos y otros son únicos y los mismos; que no
puede haber prosperidad para el patrón, en un término largo de años, a menos
24
ANZORENA, Oscar. Maestría temporal, el camino del liderazgo. Buenos Aires: Argentina, 2014. p. 28
18
que vaya acompañada de prosperidad para el empleado, y viceversa”; 25 de ahí se
evidencia que la necesidad de relacionar la productividad con la prevención, por
ello, en el caso de Colombia se logra reglamentar un compendio de normas que
se definan las respectivas directrices para la organización laboral de los
trabajadores; donde el Decreto 1072 de 2015 como Decreto Único Reglamentario
del Sector Trabajo, el Gobierno reafirma la responsabilidad que las empresas
tienen con su equipo de trabajo, por ello en su Libro 2 Parte 2 Título 4 Capítulo 6
se manifiesta que un Sistema de Gestión enfocado a la Seguridad y Salud
consiste en lo siguiente:
Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y

que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría
y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo 26.
Con esta nueva forma de organización, se derivan diversas actividades que

buscan compensar el bienestar y la calidad de vida de los trabajadores, en los que
se oriente la coordinación y capacitación sobre las condiciones del trabajo y el
autocuidado, cuyas actividades se condensan en un Plan de Trabajo como una
forma de planificar. De acuerdo Ander Egg el término planificar:
Consiste en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una

mayor racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre
sí que, previstas anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de determinados
acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como deseable, mediante el uso
eficiente de medios y recursos escasos o limitados27.
Ahora bien, una vez identificados los peligros, riesgos y condiciones de trabajo,
permitirá a las empresas priorizar en ciertos puntos críticos y a su vez ejecutar
otros; trazándose objetivos y metas conforme a la Política de SST de la
organización la aplicación de la Autoevaluación de la tabla de valores y calificación
de los Estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo descrito en el anexo técnico de la Resolución 1111 de 2017 28; de tal forma
que cada organización de acuerdo a la valoración de las actividades ejecutadas
versus las no ejecutadas, determinará las necesidades que se concreten y
posteriormente, se implementaran programas para el mejoramiento continuo de la
organización. Los programas son un conjunto de una o varias actividades, las
cuales se planifica por un periodo de tiempo determinado con el interés de dar
cumplimiento a los objetivos establecidos por el SG-SST.
25
TAYLOR, Frederick Winslow. Los Principios de la Administración Científica. New York, 1911. p. 20.
26
MINISTERIO DEL TRABAJO. Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Bogotá, 2015.
27
ANDER-EGG, Ezequiel. Introducción a la planificación. Buenos Aires: Argentina.1995. p. 25
28
Ministerio del Trabajo. Resolución 1111 de 2017, estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para empleadores y contratistas. Bogotá, 2017.
19
Colombia cuenta con normatividad que establece la realización de programas para
el cuidado y bienestar de los trabajadores, los cuales se deben de implementar en
el SG-SST. Los programas obligatorios a implementar según la normatividad se
mostraran en la tabla 1.
20
Tabla 1. Programas a implementar en el SG-SST según la normatividad legal vigente
NORMA DESCRIPCIÓN PROGRAMA RESPONSABLE
Por la cual se establecen disposiciones y se

definen responsabilidades para la
identificación, evaluación, prevención,
Resolución 2626 intervención y monitoreo permanente de la Gerencia
Intervención del riesgo psicosocial
de 2008 exposición a factores de riesgo psicosocial en Responsable de SST psicólogo
el trabajo y para la determinación del origen de
las patologías causadas por el estrés
ocupacional
Resolución 1409 Por la cual se establece el Reglamento de Responsable de SST. Entidad

Prevención y protección contra caídas para
de 2012 Seguridad para protección contra caídas en prestadora de Salud Exámenes
trabajo seguro en alturas
Art. 11-12 trabajo en alturas. Ocupacionales.
2.2.4.6.8 P.7 Plan de Trabajo Anual

2.2.4.6.14 Plan de Comunicaciones
2.2.4.6.25 Plan de Emergencias
Capacitación en Seguridad y salud en el
Por medio del cual se 2.2.4.6.11 Trabajo (inducción, re inducción y motivación)
Decreto 1072 de expide el Decreto Único 2.2.4.6.12 Vigilancia epidemiológica Gerencia
2015 Reglamentario del
2.2.4.6.29 Programa y Plan de auditoría
Responsable de SST
Sector Trabajo
2.2.4.6.34 Promoción y prevención
Mantenimiento preventivo y correctivo para
2.2.4.6.24 P.2
instalaciones, equipos y herramientas
2.2.4.6.31 De rehabilitación de la salud de los trabajadores

Fuente: Autores
Programa de investigación de incidentes de accidentes y plan de emergencia
Con esto, se debe considerar en la gestión empresarial un presupuesto. Desde el
punto de vista Jorge Ruiz define que el presupuesto “es la expresión cuantitativa
formal de los objetivos que se propone alcanzar la administración de una
empresa”29, lo que implica que para el desarrollo de estas actividades se requiere
destinar de ciertos recursos financieros, humanos y tecnológicos en los que se
debe incurrir para garantizar el cumplimiento de acuerdo a las exigencias legales y
la responsabilidad social con el trabajador.
Ahora bien, en lo que refiere según el ámbito de actuación de las empresas, estas
deben realizar un aporte al Sistema General de Riesgos Profesionales, cuyo fin es
proteger la salud de los trabajadores y atender las contingencias derivadas de las
condiciones propias del trabajo como accidentes o enfermedades laborales, lo
cual a través del Decreto 1607 de 2002 30 establecido por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas
para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones,
que en el caso de las empresas que se encargan de la producción, fabricación y
refinación, incluyendo solamente las dedicadas a los ingenios azucareros se
categorizan en el riesgo IV, donde dicha clasificación según la Administradora de
Riesgos Laborales SURA (ARL SURA) 31, presenta una tasa de cotización del
4.350%. Según cifras del Informe de Sostenibilidad 2017-2018 del Sector
Agroindustrial de la Caña (Asocaña) 32 notifica que para el desempeño económico
el cultivo de caña en el 2017, se sembró 243.232 hectáreas, generándose 286.000
empleos directos e indirectos; lo que evidencia que en esta labor hay un sin
número de actividades en los cuales están latentes los peligros y riesgos que en
un momento dado pueden producir efectos negativos en la salud y seguridad, las
etapas que comprende el proceso productivo del cultivo de caña se ilustrara en la
figura 1.
29
JORGE, Ruiz. Presupuestos, enfoque de gestión, planeación y control de recursos.
https://catedrafinancierags.files.wordpress.com/2015/03/burbano-presupuestos-enfoque-de-gestic3b3n.pdf
30
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Decreto 1607 de 2002, por el cual se modifica la tabla de clasificación de
actividades económicas para el Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones. 2002
31
Administradora de Riesgos Laborales SURA (ARL SURA). Autoliquidación mensual de aportes, tasa de
cotización. Plataforma web: https://www.arlsura.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=1426&showall=1
32
Sector Agroindustrial de la Caña (Asocaña). Informe de sostenibilidad 2017-2018. Cali, 2018.
Figura 1. Etapas del proceso productivo del cultivo de caña
Fuente: Autores
23
De esta forma, según la ISO 45001:2018 se presenta las siguientes definiciones,
“peligro, fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro de la salud;
riesgo, efecto de la incertidumbre”33, en el que estas empresas están llamadas a
definir una línea de intervención de los peligros, el cual puede utilizarse la Guía
Técnica Colombiana GTC-45 versión 2012 como directriz para identificarlos, ya
que permite a las organizaciones ajustar de acuerdo a la necesidad según la
naturaleza y alcance de sus actividades y recursos.
4.2. MARCO CONCEPTUAL
33
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN. NORMA INTERNACIONAL ISO 45001:
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral – requisitos con orientación a su uso. Bogotá, 2018. p. 5
24
La agricultura es el sector en el que se emplea a más de la mitad de los
trabajadores del mundo, y a su vez registra más de la mitad de los accidentes
mortales, lesiones y enfermedades laborales. Una cifra particularmente alta de
muertes y lesiones se produce en los países en desarrollo, donde se concentra un
gran número de trabajadores en actividades primarias y de extracción como la
agricultura, la explotación forestal, la pesca y la minería, que se encuentran entre
los sectores más peligrosos del mundo. El sector de empresas cultivadoras de
caña no se queda atrás. A través de los años se aprecia un aumento de la
gravedad de las lesiones producidas por accidentes en este sector, muy
posiblemente a causa del ingreso de nuevas máquinas por la tecnificación del
cultivo, el mayor uso de agentes químicos, la rotación de personal, entre otros.
Esto se traduce en un aumento de la duración media de las incapacidades
temporales y en la aparición de un mayor número de patologías de larga
evolución, lo que lleva a pérdidas económicas para las empresas.
Las causas de la no implementación del SST por parte de las empresas pueden
ser varias, no siempre ocurre por déficit económico de la empresa, también puede
originarlo ignorancia del tema, falta de conciencia acerca del impacto del SST en
el bienestar de los trabajadores o situaciones propias de la empresa donde solo se
implementa en papel, dejando de realizar todas las actividades propias del
sistema. La no implementación del SST no es un problema específico de nuestro
país, afecta en menor o mayor grado a todos los países de la región. La
implementación del SST es una actividad que blinda a las empresas de sanciones
jurídicas o económicas, mejora la producción de las mismas, organiza y da control
a los procesos productivos, al igual que da reconocimiento a la organización en el
sector, pero sobre todo mejora la calidad de vida y las condiciones laborales a los
trabajadores que en el últimas son la base de toda organización. Por ello la
importancia de implementación del SST en las empresas, cumpliendo a cabalidad
y conciencia todos los requisitos para tal fin, teniendo en cuenta la importancia de
contar con un estimativo de los costos para que puedan programar y ejecutar el
Sistema al ser ingresado en el presupuesto empresarial, y de esta manera cumplir
con las actividades en SST que obliga la ley, conservar y mejorar la salud de los
trabajadores. Sin la implementación del SST la salud de los trabajadores será
precaria, se desencadenarán enfermedades laborales, accidentes de trabajo y las
empresas se someterán a sanciones económicas y jurídicas.
Existe una asociación entre implementación de SST e inversión económica, por lo

que es muy importante que las empresas conozcan los costos derivados de dicha
inversión, pero sobre todo del mantenimiento en el tiempo del Sistema, ya que es
la única forma de ver los frutos de la implementación, al sostenerse en el tiempo
se reflejara económicamente en la empresa, al igual que el impacto en el bienestar
laboral. La lucha por la salud de los trabajadores, al igual que el acceso al trabajo
y la dignidad laboral, representa el esfuerzo de la sociedad por reivindicar el papel
del trabajo como fuerza de realización humana y desarrollo económico social de
25
las sociedades. Aunque existe cierto escepticismo sobre el tema, está
perfectamente claro que la implementación del SST es la principal forma de
disminuir AT Y EL, no obstante, existen otras variables que inciden para tal fin
como son los sistemas de gestión, programa de mantenimiento de equipos y
calidad empresarial.
Es por esto, la preocupación del gremio de cultivadores de caña, que las

empresas conozcan los costos directos de implementación del SST, para poder
incluirlos en el presupuesto anual empresarial y de esta manera planear y realizar
todas las actividades y adecuaciones que derivan de tal fin, ya que se acerca la
fecha límite de plazo para tener ejecutado y funcionando el Sistema.
26
4.3. MARCO DE ANTECEDENTES
Para la presente investigación se consultaron las bases de datos de Scielo,

Google académico, Teseo, Dialnet, TDR, Redalyc y portal de tesis
Latinoamericanas. Los criterios de búsqueda fueron trabajos del 2013 hacia la
presente, que se hayan realizado en sector agrícola, preferentemente empresas
cultivadoras de caña de azúcar, además que tengan estudio de costos de
implementación del SG-SST. No encontramos un número suficiente con las
variables requeridas, ya que son mínimos los que combinan estas variables en el
sector de empresas cultivadoras de caña de azúcar; siendo un criterio más en la
justificación para realizar esta investigación, ya que no encontramos un número
suficiente. Motivo por el cual anexamos trabajos con estudios de costos de
implementación de SGSST en sector diferente al agrícola.
En la investigación se obtuvieron los siguientes trabajos:
1. “PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y SU EFECTO EN EL

ÍNDICE DE ACCIDENTES DE EMPRESA AGROINDUSTRIAL CAYALTÍ S.A.A.” 34,
investigaron sobre el efecto de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en el
índice de accidentes de Empresa Agroindustrial Cayaltí S.A.A., se propuso
Diseñar el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional y determinar su efecto en el
índice de accidentes de Empresa Agroindustrial Cayaltí, un plan de mejoras que
permita cumplir con las disposiciones de los reguladores y evitar daños a la salud
de los colaboradores, a los bienes de la empresa y al medio ambiente. Para la
consecución de este documento se realizó un diagnóstico de seguridad y salud en
el trabajo para la empresa objeto de estudio, a través de la observación y la
revisión del material que posea la organización en este tema, como
documentación, registros exigidos por ley, entre otros. Se Identificaron las causas
más comunes de los accidentes de trabajo de la Empresa. Se Identificaron los
peligros y evaluaron los riesgos en cada una de las actividades de la empresa.
Elaboraron un programa de capacitaciones de acuerdo a los peligros identificados
y a las causas más comunes de accidentes. Elaboraron un programa de
inspecciones para las distintas áreas de la empresa. Elaboraron procedimientos
seguros para las actividades que se desarrollan en la empresa. La investigación
fue de carácter descriptivo, la cual consistió en evaluar las actividades, procesos, y
funciones de los trabajadores por puestos de servicio, se identificaron las
relaciones que existen entre las variables. Se recogió datos sobre la base de una
teoría, se expuso la información de forma cuidadosa y luego se analizaron los
resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que aporten al
conocimiento investigado, a través de una propuesta establecida para su posterior
implementación. Para esta investigación se utilizaron la Observación Directa,
Análisis Documental, encueta y entrevistas, además levantaron indicadores,
34
Castañeda et al. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional y su efecto en el índice de accidentes de empresa agroindustrial
cayaltí S.A.A. Perú, 2017.
27
índices de accidentalidad y formatos SST Los problemas encontrados son la falta
de una política de seguridad y salud, falta de objetivos departamentales en materia
de seguridad y salud, incumplimiento de los requisitos legales y otros, falta de
procedimientos, falta de control de la documentación del sistema de gestión, falta
de un plan de capacitación basado en un diagnóstico de necesidades, falta de un
proceso de auditoría del sistema de gestión que permita identificar las debilidades
del sistema y emprender la mejora continua. La auditoría del programa actual de
gestión en seguridad y salud, se efectúo basado en la norma OHSAS 18001:
1999, la cual permitió presentar una propuesta que cumpla con los compromisos
adquiridos con sus colaboradores y con las disposiciones de los cuerpos legales
que regulan la seguridad y la salud en el país y a su vez le otorgue a la gestión de
seguridad y salud el carácter de sistema, para conseguir que la actividad sea
sostenible. Las conclusiones y recomendaciones expuestas en el documento,
después del diagnóstico que se realizó a los accidentes de trabajo, se observó que
las causas más comunes por las cuales ocurrían los accidentes eran por exceso
de confianza, presión en el trabajo y equipos de protección personal insuficientes.
Por esto, en el Plan Anual de Seguridad propuesto se consideraron actividades
orientadas a controlar, en algunos casos, y a eliminar, en otros, estos riesgos
presentados. Además, se identificaron otros peligros que podrían ocasionar, en el
futuro, accidentes de trabajo y se propuso también, para ellos, medidas de control.
De acuerdo a los Resultados de la Investigación, se comprobó que con la
aplicación del Plan Anual de Seguridad, Empresa Agroindustrial Cayaltí podría
reducir un 60% su índice de accidentabilidad, gracias a actividades orientadas a la
eliminación y en otros casos a la reducción de las causas más comunes que
originan sus accidentes de trabajo. - El nivel de confianza de que el Plan Anual de
Seguridad Propuesto sea efectivo es de un 60%., logrando así una disminución en
el índice de accidentabilidad de 3.2 a 1.3 como indicador de accidentabilidad. Las
Recomendaciones fueron que la inspección al registro de accidentes de trabajo se
realice de forma mensual por la persona responsable del sistema de gestión. Que
se dé seguimiento a las medidas correctivas adoptadas en los accidentes de
trabajo para que se cumplan de forma obligatoria e inmediata por las áreas en las
que ocurran dichos accidentes. Mantener actualizados todos los documentos
presentados en el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo, como la política
de seguridad, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, la matriz
IPERC, los mapas de riesgos, procedimientos de gestión y operacionales, entre
otros. Que se realice auditorías externas una vez por año, para medir el nivel de
efectividad del plan anual de seguridad y salud en el trabajo dentro del sistema de
gestión que maneja Empresa Agroindustrial Cayaltí. Enfocar los objetivos del
sistema de gestión de seguridad y salud en el Trabajo a una cultura de prevención
y de seguridad, que involucre a todos los niveles organizacionales de la empresa.
2. “EVALUACIÓN DEL RIESGO LABORAL DEL PROCESO DE MOLIENDA DE

CAÑA DE AZÚCAR”35, establece una técnica analítica que sirva como herramienta
35
MARCELO, Sánchez. Evaluación del riesgo laboral del proceso de caña de azúcar. Perú, 2016.
28
en la planificación y gestión de la prevención del riesgo laboral de una empresa
productora de azúcar refinada. La finalidad fue Identificar factores de riesgo
ocupacionales presentes en los procesos y actividades laborales. Evaluando los
daños asociados a los peligros y realizando estimación cuantitativa del riesgo
laboral. Determinaron los controles preventivos y protectores en la fuente, el
ambiente, en los métodos y en las personas. Cumpliendo con las exigencias de
las normas nacionales e internacionales para la eliminación de daños o mitigación
de pérdidas humanas. Se hizo una a evaluación del riesgo por medio de criterios
cuantitativos según el punto 3.21 de la norma OHSAS 18001:2007. Se
identificaron los peligros. Se evaluaron los riesgos laborales de acuerdo a
severidad, Probabilidad, grado de riesgo y nivel de significancia y Se Determinaron
los controles preventivos y protectores mediante la realización de la matriz IPERC.
Por último, realizaron un Estudio financiero del análisis del riesgo laboral y el
Costo de no realizarlo de una manera eficiente. se realizó el diseño del Sistema
de Gestión Seguridad y Salud Ocupacional estableciendo: Liderazgo por dirección,
la asignación de responsabilidades, capacitación requerida, planes de
emergencia, elementos de protección personal. Al realizar el análisis de todas las
condiciones que generan riesgo para la salud e integridad de los trabajadores, se
obtuvo los siguientes resultados: que los riesgos que generan mayor inseguridad
son los de carácter físicos y biológicos. Las medidas de seguridad, los planes de
acción que se recomienda en esta tesis, tendrán efectos positivos; siempre y
cuando sean puestas en vigencia bajo la supervisión de una persona experta, que
se dedique a supervisar y darle un continuo seguimiento a cada una de las
acciones emprendidas, de otra manera ninguna medida de prevención tendrá el
efecto deseado.
3. “EMPRESA EN ASESORÍA Y CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO S&S PARA EMPRESAS MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA ENTRE 1
Y 200 EMPLEADOS EN LA CIUDAD DE MANIZALES” 36, crearon un modelo de
empresa en asesoría, capacitación y auditoria en seguridad y salud en el trabajo
con cobertura a micro, pequeña y mediana empresas entre 1 y 200 empleados en
la ciudad de Manizales – Caldas. El montaje de dicha empresa lo realizaron
mediante el Desarrollo de una estructura de costos inicial para la empresa, al
igual que cotización estimada de capacitación y auditoria en seguridad y salud en
el trabajo para empresas micro, pequeña y mediana de la ciudad de Manizales
Caldas. Realizaron diagnóstico previo del mercado, donde encontraron que el 91%
de los empresarios encuestados conocían la importancia de la implementación del
sistema y requerían de personal especializado para tal fin, además para las
asesorías, capacitación y auditorias. En respuesta a esto plantearon la viabilidad
de la empresa ya que cuentan con una demanda sentida en el sector.
36
Morales et al. Empresa en asesoría y capacitación en seguridad y salud en el trabajo S&S para empresas micro, pequeña
y mediana entre 1 y 200 empleados en la ciudad de Manizales. Manizales, 2018.
29
4. “MEDICIÓN DEL IMPACTO EN LA RENTABILIDAD DADA LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO EN LA EMPRESA AMERICANA DE CURTIDOS LTDA. & CIA.
S.C.A37”, desarrollaron una metodología completa que les permitio identificar los
aspectos que mayor generan costos por el pago de conceptos relacionados con la
gestión de salud y seguridad en el trabajo en la empresa antes relacionada, dado
que no cuentan con la implementación del Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud Ocupacional en la Norma OSHAS 1800:2007 hasta el año 2013, se
pronosticaron estos costos al 2014, así como también se proyectaron Los Estados
Financieros de la empresa; posteriormente y a partir de una tasa de reducción
aplicada a estos estados financieros atribuible a la implementación del Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional, recalculados estos estados
financieros (Simulando la implementación del SG-SYSO2 ) para el año 2014, se
compararon y se concluyó en función de la rentabilidad de la empresa antes de la
implementación del SG-SYSO y después de esta, así mismo se analizó en
particular el comportamiento de los Gastos Operacionales.
37
Artunduaga et al. Medición del impacto en la rentabilidad dada la implementación de un sistema de gestión en seguridad
y salud en el trabajo en la empresa americana de curtidos LTDA. & CIA. S.C.A. Pereira, 2015.
30
4.4. MARCO LEGAL
En la tabla 2 se describen las leyes, decretos y resoluciones de mayor especificidad para el subsector.
Tabla 2. Normatividad para el sector azucarero en SG-SST
CONTROLES QUE ASEGURAN EL

NORMA DESCRIPCIÓN CUMPLIMIENTO RESPONSABLES EVIDENCIA
El derecho a la vida es inviolable. Nadie será sometido a

desaparición forzosa, a torturas ni a tratos o penas
crueles, inhumanas o degradantes. Todas las personas
nacen libres e iguales ante la ley. Todas las personas
tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su
buen nombre. Todas las personas tienen derecho al libre
desarrollo de su personalidad sin más limitaciones que las
que imponen los derechos de los demás y el orden
jurídico. Se prohíben la esclavitud, la servidumbre y la trata
Constitución Derechos y de seres humanos en todas sus formas. Se garantiza la
Política de garantías de las libertad de conciencia. Nadie será molestado por razón de
Gerencia Aplicación Constitución
1991 personas- sus convicciones o creencias ni compelido a revelarlas ni
Art. 11 trabajadores obligado a actuar contra su conciencia. Se garantiza la
libertad de cultos. Toda persona tiene derecho a profesar
libremente su religión y a difundirla en forma individual o
colectiva. Se garantiza a toda persona la libertad de
expresar y difundir su pensamiento y opiniones. El trabajo
es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda
persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas
y justas.
Reglamenta las PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE: contiene los

actividades y reglamentos para manejo de residuos sólidos, residuos líquidos,
Ley 9 de Gerencia
competencias de manejo de excretas y emisiones atmosféricas que pueden afectar SG-SST
1979 Responsable de SST.
Salud Pública para el ambiente y ocasionar perjuicios en la salud de la comunidad.
asegurar el bienestar SUMINISTRO DE AGUA: pretende eliminar y evitar la
contaminación del agua de consumo humano, mediante la

regulación de las actividades que se desarrollen cerca de fuentes
de agua para asegurar la conservación del recurso y la calidad
del agua potable. SALUD OCUPACIONAL contiene los deberes y
derechos de los empleadores y trabajadores, así como las
precauciones que se deben tener en las industrias a nivel de
higiene y seguridad industrial. SANEAMIENTO DE
EDIFICACIONES: establecer medidas de control de agentes
químicos y físicos que puedan afectar la salud humana en todo
tipo de establecimientos mediante la regulación de las
características de localización, esquema básico y manejo de
de la población.
protección contra accidentes. VIGILANCIA Y CONTROL
EPIDEMIOLOGICO: determinar fenómenos como enfermedades
trasmisibles y no trasmisibles que afecten la salud pública
mediante el manejo de información relacionada con la situación
de salud de la comunidad. DESASTRES: tomar medidas para
evitar o atenuar los efectos de un posible desastre, mediante los
análisis de vulnerabilidad de cada región del territorio
colombiano. VIGILANCIA Y CONTROL: el estado mediante el
ministerio de salud vigila y controla el cumplimiento de las
reglamentaciones de esta ley imponiendo sanciones a los
infractores.
Normas para Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las
preservar, conservar condiciones de trabajo. Proteger a la persona contra los riesgos Programa Salud
y mejorar la salud de relacionados con agentes físicos, químicos, biológicos, Ocupacional: Subprograma
los individuos en sus orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud Medicina Preventiva y del
ocupaciones. Se individual o colectiva en los lugares de trabajo. Eliminar o Gerencia Trabajo. Subprograma de
determina las bases controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de Responsable de SST. Higiene Industrial.
para la organización trabajo. Proteger la salud de los trabajadores y de la población Subprograma de Seguridad
y administración de contra los riesgos causados por las radiaciones. Establecimiento Industrial. Programa
Salud Ocupacional y cumplimiento de un SG-SST. Se determina las bases para la Ambiental.
en el país. organización y administración de Salud Ocupacional en el país.
32
Elaborar y cumplir con el Reglamento de Higiene y seguridad

Industrial. Suministrar instrucción adecuada a los trabajadores
antes de que inicien cualquier ocupación. Velar porque los
Por la cual se trabajadores utilicen adecuadamente los elementos de protección
Resolución establecen algunas personal. Garantizar que los lugares de trabajo estén construidos
2400 de 1979 disposiciones sobre y conservados de tal manera que propendan a la seguridad de Gerencia
Reglamento de Higiene y
Art. 1 al 45 vivienda, higiene y los trabajadores y del público en general. Así mismo suministrar Responsable de SST
Seguridad Industrial.
63 al 87 170 seguridad en los servicios de Higiene suficientes y en las condiciones que Jefe de Procesos
- 176 establecimientos de demanda la ley. Vigilar que la evacuación de residuos y
trabajo desechos no sea nociva para la salud. Velar porque los riesgos
físicos como la temperatura, humedad, calefacción, ruido y
vibraciones, sean reducidos al máximo en aras de no perturbar la
salud de los trabajadores, ni su desempeño laboral.
Reglamento de
Resolución Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. Publicación y Gerencia Reglamento de Higiene y
Higiene y Seguridad
2413 de 1979 divulgación Responsable de SST. Seguridad Industrial.
Industrial.
Ejecutar del SG-SST. Constituir y poner en funcionamiento el
Bases para la
Decreto 614 Comité de Medicina, higiene y Seguridad Industrial. Notificar a
organización de
de 1984 las autoridades los accidentes de trabajo y las enfermedades Gerencia
Administración de SG-SST
Art. 1 al 3 9, profesionales que se presenten. Divulgar los riesgos a los que Responsable de SST.
Salud Ocupacional
24 al 34 están sometidos los trabajadores y las medidas preventivas
en el País.
correspondientes y así mismo brindar la capacitación pertinente.
Por la cual se
reglamenta la
Todas las empresas e instituciones, públicas o privadas, que
organización y
tengan a su servicio diez o más trabajadores, están obligadas a
funcionamiento de Procedimiento Comité
Resolución conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Gerencia
los comités de Paritario de Salud
2013 de 1986 Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo Responsable de SST.
Medicina, Higiene y Ocupacional.
con las normas del Decreto que se reglamenta y con la presente
Seguridad Industrial
Resolución.
en los lugares de
trabajo.
Reglamentación de Adelantar la planeación, organización, ejecución y evaluación SG-SST. Subprograma de
Resolución Gerencia
la organización y de las actividades de Medicina preventiva, Higiene y Seguridad Medicina Preventiva y del
1016 de 1989 Responsable de SST.
funcionamiento y Industrial. Desarrollar el SG-SST de acuerdo a la actividad Trabajo. Higiene y
33
forma de los
programas de Salud económica, riesgos reales y potenciales y número de
Ocupacional que trabajadores. Destinar los recursos humanos, financieros y
Seguridad Industrial.
deben desarrollar los físicos necesarios para el desarrollo y cumplimiento del
empleadores en el programa. Evaluar el SG-SST cada seis meses como mínimo y
País reajustarlo anualmente si es necesario.
Por el cual se
Dentro del Subprograma de medicina preventiva, adelantar Política de No Alcohol
reglamentan
Resolución campañas específicas, tendientes a fomentar la prevención y el Gerencia Drogas y Tabaco.
actividades en
1075 de 1992 control de la farmacodependencia, el alcoholismo y el Responsable de SST. Procedimiento Consumo
materia de Salud
tabaquismo dirigidas a sus trabajadores Drogas Psicoactivas.
Ocupacional
Sobre la seguridad Todos los productos químicos utilizados en el trabajo deben estar
Ley 55 de en la utilización de debidamente etiquetados o marcados. Escoger los productos Programa Seguridad
1993 Art. los productos químicos que eliminen o reduzcan al mínimo el grado de riesgo. Responsable de SST. Industrial: Gestión
7,10,12, 13 químicos en el Limitar la exposición a los productos químicos peligrosos para Mantenimiento u otro
trabajo proteger la seguridad y la salud de los trabajadores
Afiliar a los trabajadores al sistema de Riesgos Profesionales,

hacerlo desde el momento de su vinculación laboral. Pagar las
Por el cual se cotizaciones cumplidamente a la A.R.P. correspondiente.
determina la Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del SG-SST.
organización y Procurar su financiación. Notificar a la A.R.P. los accidentes de
Decreto Ley trabajo y las enfermedades profesionales. Registrar ante el Gerencia
administración del Afiliación vigente ARL.
1295 de 1994 Ministerio de Trabajo el comité paritario. Facilitar a los Responsable de SST.
Sistema General de
Riesgos trabajadores capacitaciones en materia de Salud Ocupacional.
Profesionales. Informar a la A.R.P. las novedades laborales de sus
trabajadores. Velar porque los trabajadores a su vez cumplan lo
dispuesto en el SG- SST y las leyes en aras de la conservación
de su integridad.
Por el cual se
Adelantar investigaciones junto con el comité paritario dentro de
reglamenta Gerencia
los siguientes 15 días calendario a la ocurrencia de la muerte de
Decreto 1530 parcialmente la ley Responsable de SST Procedimiento para la
un trabajador por accidente de trabajo o enfermedad profesional,
de 1994 100 de 1993 el COPASO Investigación de AT.
encaminada a determinar las causas del evento y remitir la
Decreto ley 1295 de Jefe de áreas
información a la A.R.P correspondiente.
1994
34
Regula la práctica de
las evaluaciones
médicas
Responsable de SST.
Resolución ocupacionales y el Procedimiento de exámenes médicos ocupacionales
Entidad prestadora de Salud
2346 de 2007 manejo y contenido Certificado de aptitud.
Exámenes Ocupacionales.
de las historias
clínicas
ocupacionales
Por la cual se
establecen
disposiciones y se
definen
responsabilidades Procedimiento Exámenes
para la identificación, Médicos-Certificado de
evaluación, Aptitud.
prevención,
intervención y Gerencia
Resolución
monitoreo Realizar Intervención del riesgo psicosocial Responsable de SST
2626 de 2008
permanente de la psicólogo
exposición a factores
de riesgo psicosocial
en el trabajo y para
la determinación del
origen de las
patologías causadas
por el estrés
ocupacional
Por la cual se
establece el
Resolución Reglamento de Responsable de SST.
Prevención y protección contra caídas para trabajo seguro en
1409 de 2012 Seguridad para Entidad prestadora de Salud Certificados
alturas
Art. 11-12 protección contra Exámenes Ocupacionales.
caídas en trabajo en
alturas.
35
Por el cual se expide

Actualizar la tabla de Enfermedades Laborales, por lo menos Medicina Preventiva y del
Decreto la Tabla de Médico Ocupacional. ARL.
cada tres (3) años, adoptando la nueva tabla basada en el Trabajo. Evaluaciones
1477de 2014 Enfermedades Responsable de SST.
concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales. médicas ocupacionales.
Laborales
2.2.4.6.8
Plan de Trabajo Anual
P.7
2.2.4.6.14 Plan de Comunicaciones
2.2.4.6.25 Plan de Emergencias
Registros de Capacitación
en Seguridad y salud en el
2.2.4.6.11
Trabajo (inducción, re
inducción y motivación)
Definir las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los
empleadores públicos y privados, los contratantes de personal Programas de Vigilancia
Decreto 1072 2.2.4.6.12 Gerencia
Por bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las epidemiológica
de 2015 Responsable de SST
medio organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo,
del cual las empresas de servicios temporales y tener cobertura sobre los Programa y Plan de
2.2.4.6.29
se trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados auditoría
expide y los trabajadores en misión Programa y Registros de
2.2.4.6.34 el promoción y prevención
Decreto
Único
Reglam
entario Programa y Registros de
del Mantenimiento preventivo y
2.2.4.6.24
Sector correctivo para
P.2
Trabajo instalaciones, equipos y
herramientas
36
Programa de rehabilitación
2.2.4.6.31 de la salud de los
trabajadores
Por la cual se
definen los
Estándares Mínimos Autoevaluación, Planes de
del Sistema de Anexo técnico denominado “Estándares Mínimos del Sistema de Mejora, Indicadores
Resolución Gerencia
Gestión de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y Mínimos de SST, Plan
1111 de 2017 Responsable de SST
Seguridad y Salud contratantes”. Estratégico de Seguridad
en el Trabajo para Vial
empleadores y
contratantes
Fuente: Autores
37
5. DISEÑO METODOLOGICO
5.1. TIPO DE INVESTIGACION
Para la investigación, la metodología a utilizar se basará en el método descriptivo

de corte transversal, ya que se pretende identificar los costos de la
implementación y sostenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo en empresas cultivadoras de caña de azúcar adscritas a la Cámara de
Comercio de Tuluá, que permita definir un direccionamiento estratégico en la toma
de decisiones para la sostenibilidad del sistema en la organización.
5.2. PROBLEMA DE HIPOTESIS
La población de estudio para la presente investigación se tomará como base a 9

empresas de dicadas al cultivo de caña de azúcar adscritas a la Cámara de
Comercio de Tuluá.
5.3. FORMULACIÓN DE HIPOTESIS
5.3.1. Hipótesis
La identificación de los costos de implementación y sostenimiento del Sistema de

Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en atención a los requisitos exigidos
por el Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de 2017 de empresas
cultivadoras de caña de azúcar, contribuirá a que estas empresas tengan un mejor
desempeño en cuanto a la seguridad y salud en el trabajo.
5.3.2. Señalamiento de las variables
5.3.2.1. Variable independiente: Sistema de Gestión y Seguridad y Salud en el

Trabajo.
5.3.2.2. Variable dependiente: Costos de la implementación y sostenimiento del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
5.3.2.3. Variable interviniente: Presupuesto de la implementación y
sostenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST.
5.4. CRITERIOS DE INCLUSIÓN Y EXCLUSIÓN
5.4.1. Criterios de inclusión
Para el desarrollo de la investigación se tendrá en cuenta solo las empresas

dedicadas al cultivo de caña de azúcar adscritas a la Cámara de Comercio de
Tuluá.
5.4.2. Criterios de exclusión
Se excluyen las empresas que no se encuentran adscritas a la Cámara de

Comercio de Tuluá y también las que decidan no participar.
5.5. TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE

INFORMACIÓN
Para el cumplimiento del objetivo general se plantearon tres objetivos específicos,

los cuales se plantaran por medio de tres fases que se describen a continuación:
5.5.1. Fase 1: Verificar el grado de cumplimiento y las condiciones de trabajo de

las empresas cultivadoras de caña de azúcar adscritas a la Cámara de
Comercio de Tuluá, Valle del Cauca durante el 2018.
La información se tomará conforme a la aplicación del anexo técnico de la

Resolución 1111 de 201738, para analizar e identificar el grado de cumplimiento de
las empresas cultivadoras de caña de azúcar. Ver Anexo A.
A través de la aplicación de la guía para la identificación de los peligros y

valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional GTC-45 39 de
ICONTEC, se realizará un recorrido en las instalaciones para observar las
condiciones de los trabajadores y así elaborar la matriz de riesgos, la cual
permitirá evaluar los riesgos más significativos de cada entidad. Se tendrá en
cuenta el instructivo de diligenciamiento de la matriz de identificación de los
peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Ver
Anexo B.
38
Ministerio del Trabajo. Resolución 1111 de 2017, estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo para empleadores y contratistas. Bogotá, 2017.
39
Guía Técnica Colombiana 45, ICONTEC. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos de
seguridad y salud ocupacional. Bogotá, 2016.
39
5.5.2. Fase 2: Diseñar un plan de trabajo de acuerdo a los lineamientos del
Decreto 1072 de 2015.
Con base a los resultados obtenidos por la matriz de riesgos, priorizando su

ejecución de acuerdo a los que obtuvieron mayor puntaje de riesgo, se planteara
programas, proyectos y actividades que harán parte del plan de trabajo.
5.5.3. Fase 3: Proyectar un presupuesto aplicado a la implementación y

sostenimiento del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST.
Una vez realizada la Fase 1 y 2, se analizará la información para relacionar los

procesos, actividades y tareas necesarias para la implementación y mantenimiento
del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, las cuales serán el
insumo para realizar el Presupuesto y conocer los costos de la implementación del
Sistema y a su vez proyectar su sostenimiento con proyección de 3 años.
5.6. CONSIDERACIÓN ETICAS
Conforme al cumplimiento de las consideraciones éticas para el desarrollo de la

siguiente investigación de acuerdo al artículo 11 literal b de la Resolución 8430 de
1993, se cataloga como riesgo mínimo, ya que “emplean técnicas y métodos de
investigación documental retrospectivos y aquellos en los que no se realiza
ninguna intervención o modificación intencionada de las variables biológicas,
fisiológicas, sicológicas o sociales de los individuos que participan en el estudio” 40.
40
MINISTERIO DE SALUD, RESOLUCIÓN 8430 DE 1993, Por la cual se establecen las normas científicas, técnicas y
administrativas para la investigación en salud. Bogotá, 1993.
40
6. RECURSOS DISPONIBLES
Tabla 3. Recursos financieros

PRESUPUESTO GLOBAL DEL TRABAJO DE GRADO
FUENTES
RUBROS TOTAL
Estudiantes UCEVA Externa
Personal $ 804,306 $ - $ - $ 804,306
Consultoría especializada $ - $ - $ 250,000 $ 250,000
Material y suministros $ 200,000 $ - $ - $ 200,000
Trabajo de campo $ 500,000 $ - $ - $ 500,000
Equipos $ 286,000 $ - $ - $ 286,000
Imprevistos $ 204,031 $ - $ - $ 204,031
TOTAL PRESUPUESTO DEL
PROYECTO
$ 1,994,337 $ - $ 250,000 $ 2,244,337
DESCRIPCIÓN DE LOS GASTOS DE PERSONAL Y CONSULTORÍA ESPECIALIZADA
Función en el DEDICACIÓN TOTAL FUENTES
Nombre de Estudiantes horas/semana TOTAL
Trabajo Estudiantes Externa
EDDA ISABEL OCASAL ARCILA Investigador 111 $ 3,623 $ - $ 402,153
MAURICIO QUIÑONES Investigador 111 $ 3,623 $ - $ 402,153
ADRIANA BARBOSA Asesor 10 $ - $ 25,000 $ 250,000
TOTAL 232 $ 7,246 $ 25,000 $ 1,054,306
DESCRIPCIÓN DEL MATERIALES Y SUMINISTROS
FUENTES
Material TOTAL
Estudiantes UCEVA Externa
Fotocopias para los cuestionarios $ 10,000 $ - $ - $ 10,000
Fotocopias en general $ 15,000 $ - $ - $ 15,000
Papelería en general $ 10,000 $ - $ - $ 10,000
Tinta para cartuchos de impresión $ 50,000 $ - $ - $ 50,000
Empaste y argollado $ 115,000 $ - $ - $ 115,000
TOTAL $ 200,000 $ - $ - $ 200,000
DESCRIPCIÓN DE LAS SALIDAS DE CAMPO
FUENTES
DESCRIPCIÓN DE LAS SALIDAS DE CAMPO No. Transporte por persona TOTAL
No. Días (ida y vuelta)
Personas
Visitas para el reconocimiento del sector y de las empresas participantes en el

proyecto.
2 2 $ 20,000 $ 80,000
Visitas para el reconocimiento y verificación del diagnóstico de las empresas para

aplicación del anexo técnico de la Resolución 1111 de 2017.
2 2 $ 20,000 $ 80,000
Visitas para el reconocimiento y verificación del diagnóstico de las empresas para

aplicación del anexo técnico de la Resolución 1111 de 2017.
2 2 $ 20,000 $ 80,000
Visitas de observación y verificación de las condiciones de los trabajadores y las áreas

de trabajo.
2 2 $ 20,000 $ 80,000
Cotizaciones de tarifas de las actividades del Plan de Trabajo y Capacitación. 3 2 $ 10,000 $ 60,000
Reuniones para análisis de la Información 6 2 $ 20,000 $ 240,000
visita de socialización de los Resultados con las empresas participantes en el proyecto. 1 2 $ 20,000 $ 40,000
TOTAL 14 $ 130,000 $ 500,000
DESCRIPCIÓN EQUIPOS
DESCRIPCIÓN EQUIPOS Cantidad Estudiante Externa Total
Equipo de computación 2 x $ 200,000
Impresora 1 x $ -
Internet 2 x $ 50,000
Memoria Usb 2 x $ 30,000
CD 6 x $ 6,000
TOTAL 13 $ 286,000
DESCRIPCIÓN DE IMPREVISTOS
DESCRIPCIÓN IMPREVISTOS FUENTE DEL ESTUDIANTE TOTAL
42
Gastos para Imprevistos (10% del valor total
de los anteriores gastos)
$ 204,030.60 $ 204,031
TOTAL $ 204,030.60 $ 204,031
Fuente: Autores
43
7. CRONOGRAMA
Tabla 4. Cronograma de actividades

CRONOGRAMA DE TRABAJO
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6

ACTIVIDADES SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN SMN
SMN 2
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Definición del
1
Tema.
Consulta de las
2 fuentes
secundarias.
Clasificación
3
del Material.
Formulación
4 del Problema y
los Objetivos.
Marco de
Referencia y
5 Formulación de
Hipótesis y
Variables.
Formulación
6 del Diseño
Metodológico.
Presentación
del
Anteproyecto
7
ante la
Dirección
Académica.
Revisión del
Anteproyecto
8 por parte de la
Dirección
Académica.
Aprobación del
Anteproyecto
9 por parte de la
Dirección
Académica.

SMN 2
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Visitas para el
reconocimiento
del sector y de
10
las empresas
participantes en
el proyecto.
Visitas para el
reconocimiento
y verificación
del diagnóstico
de las
11 empresas para
aplicación del
anexo técnico
de la
Resolución
1111 de 2017.
Visitas de
observación y
verificación de
las condiciones
12
de los
trabajadores y
las áreas de
trabajo.
Elaboración de
la Matriz de
13 Riesgos con la
guía GTC-045
ICONTEC.
Asesoramiento
14 con Expertos y
consultores.
Codificación y
tabulación de la
15 información
primaria
recopilada.
Análisis de la
Información
16
codificada y
tabulada.
Formulación
del Plan de
17
Trabajo y
Capacitación
45

SMN 2
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
para la
implementación
y
Sostenimiento.
Cotizaciones
de tarifas de las
actividades del
Plan de Trabajo
18 y Capacitación
para la
Implementación
y
sostenimiento.
Elaboración del
19
Presupuesto.
Realizar
Conclusiones y
20
Recomendacio
nes.
Entrega del
Proyecto a la
21
Dirección
Académica.
Presentación
del Proyecto
ante la
Dirección
22
Académica
para la
respectiva
revisión.
Presentación
de las
23 Correcciones y
Ajustes del
Proyecto.
Sustentación
del Proyecto en
la Universidad,
24
de acuerdo a
las Normas
Vigentes.
Fuente: Autores
46
8. BIBLIOGRAFIA
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mortales de trabajo en 2016 con 26 muertos. Portal web”. (En línea). (26
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(http://www.fasecolda.com/files/1814/4909/2479/Aristizabal._2012._Riesgos_labor
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https://www.dinero.com/empresas/articulo/reduciendo-los-riesgos-laborales-en-las-
empresas-colombianas/259703
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TAYLOR, Frederick Winslow. Los Principios de la Administración Científica. New

York: Editorial Harper & Brothers, 1911. 20p.
49
50
9. ANEXOS
Anexo A. Estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

I PLANEAR
I PLANEAR
ESTANDAR 1 RECURSOS (10%)
E1.1 Estándar: Recursos financieros, técnicos humanos y de otra índole (4%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
# Marco Legal Criterio Modo de verificación Calificación
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Decreto El diseño del Sistema de Solicitar el documento en el que
1607/2002 Gestión de Seguridad y Salud consta la designación del
en el Trabajo, para empresas responsable del Sistema de
de diez (10) o menos Gestión de Seguridad y Salud en
Decreto trabajadores clasificadas en el Trabajo, con la respectiva
1072/2015, Riesgo I, II, III, podrá ser asignación de responsabilidades y
Artículo. realizado por técnicos solicitar el certificado
2.2.4.6.8 o tecnólogos en Seguridad y correspondiente, que acredite la
Salud en el Trabajo o en formación de acuerdo con lo
alguna de sus áreas, con establecido en el presente criterio.
Numerales 2 y
licencia vigente en Salud
10.
Ocupacional o Seguridad y
Salud en el Trabajo que Se solicita el título de formación
1.1.1 acrediten mínimo dos (2) años de técnico, tecnólogo, profesional,
de experiencia en el desarrollo especialista o maestría en
de actividades de Seguridad y Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución Salud en el Trabajo y que
4502/2012 acrediten la aprobación del
curso de capacitación virtual
de cincuenta (50) horas.

Se verifica la licencia en
Seguridad y Salud en el Trabajo
Para empresas de diez (10) o vigente.
Decreto
menos trabaja dores
1295/1994,
clasificadas en Riesgo IV y V,
podrá ser realizado por un Se constata la existencia del
Artículo. 26. Profesional en Salud certificado de aprobación del
Ocupacional o Seguridad y curso virtual de cincuenta (50)
Salud en el Trabajo, horas en Seguridad y Salud en el
Artículos 5 y 6 profesional con posgrado en Trabajo.
de la presente Seguridad y Salud en el
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Trabajo, con licencia en Salud

Ocupacional o Seguridad y
Salud en el Trabajo vigente y
que acrediten la aprobación
del curso de capacitación
virtual de cincuenta (50)
horas.
resolución A quien no tenga licencia se le
solicita que cumpla los requisitos
La persona que diseñe, de formación y cursos solicitada
ejecute e implemente el en los artículos 5 y 6 de la
Sistema de Gestión de presente resolución.
Seguridad y Salud en el
Trabajo tenga la formación y
cursos solicitada en los
artículos 5 y 6 de la presente
resolución.
Decreto
1072/2015
La empresa asignó y
documentó las
Artículo
responsabilidades específicas
2.2.4.6.8
en el Sistema de Gestión de
Solicitar el soporte que contenga
la asignación y documentación de
1.1.2 numeral 2, Trabajo a todos los niveles de
las responsabilidades en
la organización, para la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
implementación y mejora
Artículo continua del Sistema de
2.2.4.6.12 Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo
numeral 2
Solicitar el La empresa define y asigna

1.1.3 soporte que los recursos financieros,
contenga la humanos, técnicos y
52
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
asignación y
documentació tecnológicos, requeridos para
n de las la implementación,
responsabilida mantenimiento y continuidad
des en del Sistema de Gestión de
Seguridad y Seguridad y Salud en el
Salud en el Trabajo.
Trabajo.
1.1.4 Decreto Todos los trabajadores, Solicitar una lista de los
2090/2003 independientemente de su trabajadores vinculados
forma de vinculación o laboralmente a la fecha y
contratación están afiliados al comparar con la planilla de pago
Artículo 5°. Sistema General de Riesgos de aportes a la seguridad social
Laborales y el pago de los de los cuatro (4) meses anteriores
aportes se realiza conforme a a la fecha de verificación. Realizar
la normativa y en la respectiva el siguiente muestreo:
clase de riesgo.
Ley 1562/2012
Artículos 2°, De uno (1) a diez (10)
6° y 7°. trabajadores verificar el 100%.
Entre once (11) y cincuenta (50)

trabajadores verificar el 20%.
Decreto
1295/1994 Entre cincuenta y uno (51) y
Artículos 4, doscientos (200) trabajadores
16, 21 y 23. verificar el 10%
Mayores a doscientos un (201)

trabajadores verificar el registro de
30 trabajadores.
Decreto
1072/2015
Solicitar una lista de los
trabajadores vinculados por
Artículos: prestación de servicios a la fecha
y comparar con la última planilla
53
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
2.2.4.2.2.5. de pago de aportes a la seguridad

social suministrada por los
contratistas. Tomar:
2.2.4.2.2.6.
De uno (1) a diez (10)

2.2.4.2.2.13. trabajadores verificar el 100%.
2.2.4.2.3.4. Entre once (11) y cincuenta (50)

trabajadores verificar el 20%.
2.2.4.2.4.3.
Entre cincuenta y un (51) y
2.2.4.3.7. doscientos (200) trabajadores
verificar el 10%
2.2.4.6.28.
Numeral 3. Mayores a doscientos un (201)
trabajadores verificar el registro de
30 trabajadores.
2.2.1.6.1.3.
De la muestra seleccionada
2.2.1.6.1.4. verifique la afiliación al Sistema
General de Seguridad Social.
2.2.1.6.4.6.
En los casos excepcionales de
trabajadores independientes que
2.2.1.6.4.7.
se afilien a través de
agremiaciones verificar que
corresponda a una agremiación
autorizada por el Ministerio de
Salud y Protección Social,
Ley 1150/2007 conforme al listado publicado en la
página web del Ministerio del
Trabajo o del Ministerio de Salud y
54
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Artículo 23. Protección Social.
1.1.5 Decreto 2090 Si aplica, se tienen Verificar si se tienen identificados

de 2003 plenamente identificados los los trabajadores que se dedican
trabajadores que se dediquen en forma permanente al ejercicio
en forma permanente al de las actividades de alto riesgo
ejercicio de las actividades de de que trata el Decreto 2090 de
alto riesgo establecidas en el 2003, conforme a la presenta
Decreto 2090 de 2003 o de las resolución. Si aplica.
normas que lo adicionen,
modifiquen o complementen y Si no aplica se evalúa con la
se les está cotizando el monto mayor nota que es 0.5%.
establecido en la norma al
Sistema de Pensiones.
Verificar si la empresa con la

asistencia de la
Administradora de Riesgos
Laborales está cumpliendo
con lo establecido en la
presente resolución para
actividades de alto riesgo.
Resolución La empresa cuenta, de Solicitar el acta mediante la cual

2013/1986 acuerdo con el número de se designa el Vigía de Seguridad y
Arts. 2, 3 y 11. trabajadores con: Salud en el Trabajo o solicitar los
soportes de la convocatoria,
elección, conformación del Comité
Resolución Paritario de Seguridad y Salud en
1401/2007 el Trabajo y el acta de
Artículo 4° constitución.
numeral 5 y Vigía en Seguridad y Salud en
Artículo 7°. el Trabajo para empresas de
menos de diez (10) de
trabajadores.
Decreto
1295/1994
55
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Artículo 35 Constatar si es igual el número de

literal c), representantes del empleador y de
Artículo 63. los trabajadores y revisar si el acta
Comité Paritario en Seguridad de conformación se encuentra
y Salud en el Trabajo para vigente, para el caso en que
Decreto empresas de diez (10) o más proceda la constitución del
1072/2015 trabajadores Comité.
Artículos: Solicitar las actas de reunión

mensuales del último año del
2.2.4.1.6. Comité Paritario o los soportes de
las gestiones adelantadas por el
Vigía de Seguridad y Salud en el
2.2.4.6.2. Trabajo, y verificar el cumplimiento
parágrafo 2, de sus funciones.
2.2.4.6.8.
numeral 9,
2.2.4.6.11.
parágrafo 1,
2.2.4.6.12.
numeral 10,
2.2.4.6.32.
parágrafo 2,
2.2.4.6.34.
numeral 4
1.1.7 Decreto El Vigía en Seguridad y Salud Solicitar registros que constaten la

56
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
1072/2015 en el Trabajo y los miembros capacitación y evaluación tanto
del Comité Paritario en para la vigía en seguridad.
Seguridad y Salud en el Y Salud en el Trabajo o para los
Artículos: Trabajo y sus respectivos miembros del Comité Paritario en
miembros (Principales y Seguridad y Salud en el Trabajo
2.2.4.6.2. Suplentes) se encuentran según aplique que estén vigentes.
parágrafo 2, capacitados para poder
cumplir las responsabilidades
que les asigna la ley.
2.2.4.6.8.
numeral 9,
2.2.4.6.11.
parágrafo 1,
2.2.4.6.12.
numeral 10,
2.2.4.6.32.
parágrafo 2,
2.2.4.6.34.
numeral 4
1.1.8 Resolución La empresa conformó el Solicitar el documento de

652/ 2012 Comité de Convivencia conformación del Comité de
Laboral y este funciona de Convivencia Laboral y verificar
acuerdo con la normativa que esté conformado de acuerdo
Arts. 1, 2, 6, 7 a la normativa y que su período de
y 8. vigente.
conformación se encuentra
vigente.
Resolución135
6/2012 Solicitar las actas de las reuniones
Artículo 1°, 2° (como mínimo una reunión cada
57
I PLANEAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(0.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
y 3° tres meses) y los informes de

Gestión del Comité de
Convivencia Laboral, verificando
el desarrollo de sus funciones.
I PLANEAR
E1.2 Estándar: Capacitación en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (6%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Justifica
Solicitar el programa de
capacitación anual y la matriz de
Decreto identificación de peligros y
1072/2015 verificar que el mismo esté dirigido
a los peligros ya identificados, con
Se cuenta con un programa la evaluación y control del riesgo,
Artículos: de capacitación anual en y/o necesidades en Seguridad y
promoción y prevención, que Salud en el Trabajo, y verificar las
1.2.1 incluye los peligros/riesgos evidencias de su cumplimiento.
2.2.4.6.11, prioritarios, extensivo a todos
los niveles de la organización
y el mismo se ejecuta. Verificar si el Comité Paritario en
2.2.4.6.12 Seguridad y Salud en el Trabajo o
numeral 6 Vigía en Seguridad y Salud en el
Trabajo participó en la revisión
anual del plan de capacitación
1.2.2 Decreto Todos los trabajadores, Solicitar la lista de trabajadores,

1072/2015 independientemente de su independientemente de su forma
forma de vinculación y/o de vinculación y/o contratación y
contratación y de manera verificar los soportes
Artículos: previa al inicio de sus labores, documentales que den cuenta de
reciben capacitación, la capacitación y de su evaluación,
58
2.2.4.6.8. de la inducción y reinducción de
numeral 8, conformidad con el criterio. La
referencia es el Plan de
2.2.4.6.11. capacitación, su cumplimento y la
parágrafo 2, inducción y reinducción en cobertura de los trabajadores
aspectos generales y objeto de cada tema.
específicos de las actividades
2.2.4.6.12. por realizar que incluya entre
numeral 6, Para realizar la verificación tener
otros, la identificación de en cuenta:
peligros y control de los
2.2.4.6.13. riesgos en su trabajo, y la
numeral 4, prevención de accidentes de De uno (1) a diez (10)
trabajo y enfermedades trabajadores verificar el 100%
laborales.
2.2.4.6.28.
Numeral 4. Entre once (11) y cincuenta (50)
Asimismo, se proporcionan las trabajadores verificar el 20%
capacitaciones en Seguridad y
2.2.4.2.4.2. Salud en el Trabajo de
acuerdo con las necesidades Entre cincuenta y uno (51) y
identificadas. doscientos (200) trabajadores
verificar el 10%
Resolución Mayores a doscientos un (201)

2400/1979 trabajadores verificar el registro de
Artículo 2°. 30 trabajadores.
Literal g).
Los responsables del Sistema Solicitar el certificado de

de Gestión de Seguridad y aprobación del curso de
Decreto
Salud en el Trabajo cuentan capacitación virtual de cincuenta
1072/2015
con el certificado de (50) horas definido por el
1.2.3
aprobación del curso de Ministerio de Trabajo, expedido a
Artículo.
capacitación virtual de nombre del responsable del
2.2.4.6.35
cincuenta (50) horas definido Sistema de Gestión de Seguridad
por el Ministerio del Trabajo y Salud en el Trabajo
59
I PLANEAR
ESTANDAR 2 GESTIÓN INTEGRAL DEL SISTEMA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (15%)
E2.1 Estándar: Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(1%) (0.0%) Justifica
Justifica
2.1.1 Decreto En el Sistema de Gestión de Solicitar la política del Sistema de
1072/2015 Seguridad y Salud en el Gestión de Seguridad y Salud en
Trabajo (SG-SST) se el Trabajo (SG-SST), de la
establece por escrito la empresa y confirmar que cumpla
Artículos: Política de Seguridad y Salud con los aspectos contenidos en el
en el Trabajo, es comunicada criterio.
2.2.4.6.5. al Comité Paritario de
Trabajo o al Vigía de Validar para la revisión anual de la
2.2.4.6.6. Seguridad y Salud en el política como mínimo: Fecha de
Trabajo. emisión, firmada por el
representante legal actual, que
2.2.4.6.7. estén incluidos los requisitos
La Política es fechada y normativos actuales o directrices
firmada por el representante de la empresa.
2.2.4.6.8.
legal, expresa el compromiso
Numeral 1
de la alta dirección, el alcance
sobre todos los centros de Entrevistar a los miembros del
trabajo y todos sus Comité Paritario de Seguridad y
trabajadores Salud en el Trabajo o Vigía de
independientemente de su Seguridad y Salud en el Trabajo
forma vinculación y/o para indagar el entendimiento de
contratación, es revisada, la política en Seguridad y Salud en
como mínimo una vez al año, el Trabajo. Como referencia
hace parte de las políticas de preguntar:
gestión de la empresa, se
encuentra difundida y – Si conocen los peligros,
accesible para todos los evaluación y valoración de los
niveles de la organización. riesgos y se establecen los
respectivos controles.
Incluye como mínimo el
compromiso con: – Si se realizan actividades de
Promoción y Prevención.
– La identificación de los
peligros, evaluación y – Si la empresa aplica la
valoración de los riesgos y normativa legal vigente en materia
establece los respectivos
60
I PLANEAR
E2.1 Estándar: Política de Seguridad y Salud en el Trabajo (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
controles.
– Proteger la seguridad y
salud de todos los
trabajadores, mediante la de riesgos laborales.
mejora continua
– El cumplimiento de la
normativa vigente aplicable en
materia de riesgos laborales.
Están definidos los objetivos

del Sistema de Gestión de
Decreto Están definidos los objetivos del
1072/2015, Sistema de Gestión de Seguridad
Trabajo y ellos se expresan de
y Salud en el Trabajo y ellos se
conformidad con la política de
expresan de conformidad con la
Artículos: política de Seguridad y Salud en el
Trabajo, son claros, medibles,
Trabajo, son claros, medibles,
cuantificables y tienen metas,
2.2.4.6.12. coherentes con el plan de
coherentes con el plan de trabajo
numeral 1, trabajo anual, compatibles con
2.2.1 anual, compatibles con la
la normativa vigente, se
normativa vigente, se encuentran
encuentran documentados,
2.2.4.6.17. documentados, son comunicados
son comunicados a los
numeral 2.2 a los trabajadores, son revisados y
trabajadores, son revisados y
evaluados mínimo una vez al año,
evaluados mínimo una vez al
actualizados de ser necesario,
2.2.4.6.18. año, actualizados de ser
están acordes a las prioridades
necesario, están acordes a las
definidas y se encuentran
prioridades definidas y se
firmados por el empleador.
encuentran firmados por el
empleador.
61
I PLANEAR
E2.2 Estándar: Objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Están definidos los objetivos
Decreto Seguridad y Salud en el
1072/2015, Trabajo y ellos se expresan de
conformidad con la política de
Artículos: Trabajo, son claros, medibles,
Revisar si los objetivos se
coherentes con el plan de
2.2.4.6.12. encuentran definidos, cumplen
trabajo anual, compatibles con
2.2.1 numeral 1, con las condiciones mencionadas
la normativa vigente, se
en el criterio y existen evidencias
encuentran documentados,
del proceso de difusión.
2.2.4.6.17. son comunicados a los
numeral 2.2 trabajadores, son revisados y
evaluados mínimo una vez al
año, actualizados de ser
2.2.4.6.18. necesario, están acordes a las
prioridades definidas y se
encuentran firmados por el
empleador.
I PLANEAR
E2.3 Estándar: Evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
2.3.1 Decreto La empresa realizó la Solicitar la evaluación inicial del
1072/2015 evaluación inicial del Sistema Sistema de Gestión de Seguridad
de Gestión de Seguridad y y Salud en el Trabajo.
Salud en el Trabajo,
Artículo. identificando las prioridades
2.2.4.6.16. para establecer el plan de Mediante la matriz legal, matriz de
trabajo anual o para la peligros, identificación de
62
I PLANEAR
E2.3 Estándar: Evaluación inicial del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
actualización del existente y
fue realizada por el
responsable del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo o si fue
contratada, por la empresa amenazas, verificación de
con personal externo con controles, reporte de peligros,
Resolución licencia en Salud Ocupacional lista de asistencia a
4502/2012 o Seguridad y Salud en el capacitaciones, análisis de
Artículos 1° y 4° Trabajo o conforme, puestos de trabajo, exámenes
verificando que la persona médicos iniciales y periódicos y
que diseñe, ejecute e seguimiento de indicadores, entre
implemente el Sistema de otros.
Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo tenga la
formación y cursos solicitada
en los artículos 5° y 6° de la
presente resolución.
I PLANEAR
E2.4 Estándar: Plan anual de trabajo (2%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
2.4.1 Decreto La empresa diseña y define Solicitar el plan de trabajo anual
1072/2015 un plan de trabajo anual para para alcanzar los objetivos
el cumplimiento del Sistema propuestos en el Sistema de
de Gestión de Seguridad y Gestión de Seguridad y Salud en
Artículos: Salud en el Trabajo, el cual el Trabajo, el cual identifica
identifica los objetivos, metas, metas, responsabilidades,
2.2.4.6.8. responsabilidades, recursos, recursos, cronograma de
numeral 7, cronograma de actividades y actividades, firmado por el
debe estar firmado por el empleador y el responsable del
empleador y el responsable Sistema de Gestión de Seguridad
2.2.4.6.12. del Sistema de Gestión de y Salud en el Trabajo. Verificar el
63
I PLANEAR
E2.4 Estándar: Plan anual de trabajo (2%)
numeral 5,
2.2.4.6.17.
numeral 2.3 y
parágrafo 2°,
cumplimiento del mismo. En caso
de desviaciones en el
2.2.4.6.20. Seguridad y Salud en el
cumplimiento, solicitar los planes
numeral 3, Trabajo
de mejora para el logro del plan
inicial.
2.2.4.6.21.
numeral 2,
2.2.4.6.22.
numeral 3
I PLANEAR
E2.5 Estándar: Conservación de la documentación (2%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
2.5.1 Decreto La empresa cuenta con un Constatar la existencia de un
1072/2015 sistema de archivo o sistema de archivo o retención
Artículo. retención documental, para documental, para los registros y
2.2.4.6.13. los registros y documentos documentos que soportan el
Archivo General que soportan el Sistema de Sistema de Gestión de Seguridad
de la Nación en Gestión de Seguridad y Salud y Salud en el Trabajo.
el Acuerdo 48 en el Trabajo.
del 2000,
Acuerdo 49 del Verificar mediante muestreo que
2000, Acuerdo los registros y documentos sean
50 del 2000 y la legibles (entendible para el lector
Ley 594 del objeto), fácilmente identificables y
2000 (Ley accesibles (para todos los que
General de estén vinculados con cada
64
Archivos para documento en particular),
Colombia) protegidos contra daño y pérdida.
I PLANEAR
E2.6 Estándar: Rendición de cuentas (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Solicitar los registros
documentales que evidencien la
rendición de cuentas anual, al
interior de la empresa.
Decreto
1072/2015
Solicitar a la empresa los
Quienes tengan mecanismos de rendición de
Artículo. responsabilidad sobre el cuentas que haya definido y
2.2.4.6.8. Sistema de Gestión de verificar que se haga y se
2.6.1 Seguridad y Salud en el cumplan con los criterios del
Trabajo rinden cuentas requisito.
numeral 3 anualmente sobre su
desempeño.
La rendición de cuentas debe
incluir todos los niveles de la
empresa ya que en cada uno de
ellos hay responsabilidades sobre
la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
I PLANEAR
E2.7 Estándar: Normatividad nacional vigente y aplicable en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (2%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
La empresa define la matriz Solicitar la matriz legal en la cual
Decreto
2.7.1 legal actualizada que se contemple la legislación
1072/2015
contemple las normas del nacional vigente en materia de
65
I PLANEAR
E2.7 Estándar: Normatividad nacional vigente y aplicable en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (2%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
riesgos laborales.
Verificar que contenga:
– Normas vigentes en riesgos

Artículo. laborales, aplicables a la
2.2.4.6.8. empresa.
Sistema General de Riesgos
Laborales aplicables a la
numeral 3 empresa. – Normas técnicas de
cumplimiento de acuerdo con los
peligros / riesgos identificados en
la empresa.
– Normas vigentes de diferentes

entidades que le aplique.
I PLANEAR
E2.8 Estándar: Mecanismos de comunicación (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
2.8.1 Decreto La empresa dispone de
1072/2015 mecanismos eficaces para
recibir y responder las Constatar la existencia de
comunicaciones internas y mecanismos de comunicación
Artículos: externas relativas a la interna y externa que tiene la
Seguridad y Salud en el empresa en materia de Seguridad
2.2.4.6.14. Trabajo, como por ejemplo y Salud en el Trabajo y
autorreporte de condiciones comprobar que las acciones que
de trabajo y de salud por se desarrollaron para dar
2.2.4.6.16. parte de los trabajadores o respuesta a las comunicaciones
Parágrafo 3 contratistas.
66
2.2.4.6.28.
recibidas son eficaces.
numeral 2
I PLANEAR
E2.9 Estándar: Adquisiciones (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto
1072/2015
Verificar el cumplimiento del
La empresa estableció un procedimiento para la
Artículo procedimiento para la identificación y evaluación de las
2.2.4.6.27 identificación y evaluación de especificaciones en Seguridad y
las especificaciones en Salud en el Trabajo de las
Seguridad y Salud en el compras o adquisición de
2.9.1 Trabajo, de las compras y productos y servicios, como por
adquisición de productos y ejemplo los elementos de
servicios, como por ejemplo protección personal. Verificar la
Resolución
los elementos de protección existencia de la matriz de
2400/1979
personal. elementos de protección
Artículos 177 y
178 personal.
I PLANEAR
E2.10 Estándar: Contratación (2%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto La empresa incluye los Constatar que para la selección y

1072/2015 aspectos de Seguridad y evaluación de proveedores y/o
2.10.1 Salud en el Trabajo en la contratistas, se valida que dichos
Artículos: evaluación y selección de proveedores o contratistas tienen
proveedores y contratistas. documentado e implementado el
Sistema de Gestión de Seguridad
67
2.2.4.6.4. y Salud en el Trabajo y que
parágrafo 2°, conocen los peligros/riesgos y la
forma de controlarlos al ejecutar
el servicio por realizar en la
2.2.4.6.28. empresa dónde prestan el
numeral 1 servicio.
I PLANEAR
E2.11 Estándar: Gestión de cambio (1%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto La empresa dispone de un
1072/2015 procedimiento para evaluar el Solicitar el documento para
impacto sobre la Seguridad y evaluar el impacto sobre la
2.11.1 Seguridad y Salud en el Trabajo
Artículo Salud en el Trabajo que se
pueda generar por cambios en cambios internos y externos
2.2.4.6.26
internos o externos que se presenten en la entidad.
II HACER
II HACER
ESTANDAR 3 GESTIÓN DE LA SALUD (20%)
E3.1 Estándar: Condiciones (9%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Hay como mínimo, la
Resolución siguiente información
2346/2007 actualizada de todos los
Artículo 8°. trabajadores, del último año:
Artículo 15 la descripción socio Solicitar el documento
3.1.1 Artículo. 18. demográfica de los consolidado que evidencie el
trabajadores (edad, sexo, cumplimiento de lo requerido en
escolaridad, estado civil), la el criterio.
Decreto
1072/2015 caracterización de sus
condiciones de salud, la
evaluación y análisis de las
68
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Artículos:
2.2.4.2.2.18
2.2.4.6.12.
numeral 4 estadísticas sobre la salud de
los trabajadores tanto de
origen laboral como común, y
2.2.4.6.13 los resultados de las
numerales 1 y evaluaciones médicas
2, ocupacionales.
2.2.4.6.16.
Numeral 7 y
parágrafo 1°.
69
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Resolución
2346/2007
Artículo 18.
Decreto Solicitar las evidencias que

1072/2015 constaten la definición y ejecución
de las actividades de medicina del
trabajo, promoción y prevención
Artículos: de conformidad con las
Están definidas y se llevaron prioridades que se identificaron
a cabo las actividades de con base a los resultados del
2.2.4.6.8. medicina del trabajo, diagnóstico de las condiciones de
numeral 8, promoción y prevención, de salud y los peligros/riesgos de
conformidad con las intervención prioritarios.
3.1.2 2.2.4.6.12. prioridades que se
numerales 4, 13 identificaron en el diagnóstico
de las condiciones de salud
y 16
de los trabajadores y los
peligros/riesgos de Solicitar el programa de vigilancia
2.2.4.6.20. intervención prioritario. epidemiológica de los
numeral 9 trabajadores
2.2.4.6.21.
numeral 5,
2.2.4.6.24.
Parágrafo 3
Verificar que al médico que

Resolución Se informa al médico que
realiza las evaluaciones
2346/2007 realiza las evaluaciones
ocupacionales, se le remitieron
ocupacionales los perfiles del
los soportes documentales
3.1.3 cargo, con una descripción de
Artículo 4°. respecto de los perfiles del cargo,
las tareas y el medio en el
descripción de las tareas y el
cual se desarrollará la labor
medio en el cual desarrollará la
respectiva.
labor los trabajadores.
70
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Resolución Se realizan las evaluaciones
2346/2007 médicas de acuerdo con la
normativa y los peligros a los
Artículo 5°. cuales se encuentre expuesto
el trabajador.
Decreto
1072/2015 Asimismo, se tiene definida la
frecuencia de las
evaluaciones médicas
Artículos: ocupacionales periódicas
según tipo, magnitud,
frecuencia de exposición a
2.2.4.6.12. cada peligro, el estado de
3.1.4 Numeral 4 y 13. salud del trabajador, las
recomendaciones de los
2.2.4.6.24. sistemas de vigilancia
parágrafo 3 epidemiológica y la legislación
vigente.
Resolución
957/2005 Los resultados de las
Comunidad evaluaciones médicas
Andina de ocupacionales serán
Naciones comunicados por escrito al
Artículo. 17 trabajador y constarán en su
historia médica.
3.1.5 Resolución La empresa debe tener la Evidenciar los soportes que

2346/2007 custodia de las historias demuestren que la custodia de las
clínicas a cargo de una historias clínicas esté a cargo de
institución prestadora de una institución prestadora de
Artículos 16 y servicios en Seguridad y servicios en Seguridad y Salud en
17 modificado Salud en el Trabajo o del el Trabajo o del médico que
por la médico que practica los practica los exámenes laborales
Resolución exámenes laborales en la en la empresa.
1918/2009 empresa.
Artículo 2°
71
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto
1072/2015
Artículo
2.2.4.6.13
numerales 1 y
2.
3.1.6 Decreto La empresa acata las Solicitar documento de

2177/1989 restricciones y recomendaciones y restricciones
Artículo. 16 recomendaciones médico- a trabajadores y revisar que la
laborales por parte de la empresa ha acatado todas las
Empresa Promotora de Salud recomendaciones y restricciones
Ley 776/2002 (EPS) o Administradora de médico-laborales prescritas a
Artículos 4° y 8° Riesgos Laborales (ARL) todos los trabajadores y ha
prescritas a los trabajadores realizado las acciones que se
Resolución para la realización de sus requieran en materia de
2844/ 2007 funciones. reubicación o readaptación.
Artículo 1°,
parágrafo. Asimismo, y de ser necesario, Solicitar documento de soporte de
se adecua el puesto de recibido por parte de quienes
Resolución trabajo, se reubica al califican en primera oportunidad
1013/ 2008 trabajador o realiza la y/o a las Juntas de Calificación de
Artículo 1°, readaptación laboral. Invalidez.
parágrafo.
Se anexa soportes de entrega
Manual de a quienes califican en primera
procedimientos oportunidad y/o a las Juntas
para la de Calificación de Invalidez
rehabilitación y los documentos que son
reincorporación responsabilidad del
ocupacional. empleador que trata la norma
para la calificación de origen y
porcentaje de la pérdida de la
72
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
capacidad laboral.
Decreto
1295/1994
Artículo 35
numeral d)
Ley 1562/2012 Hay un programa para

Artículo 11 promover entre los
literal f) trabajadores estilos de vida y
entorno saludable, incluyendo Solicitar el programa respectivo y
campañas específicas los documentos y registros que
3.1.7 Resolución tendientes a la prevención y el evidencien el cumplimiento del
1075/1992 control de la mismo.
farmacodependencia, el
Artículo 1 alcoholismo y el tabaquismo,
entre otros.
Ley 1355 de 14
de octubre de
2009, Artículo 5
parágrafo.
73
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Ley 9 /1979
Artículo. 10, 36,

129 y 285 En la sede hay suministro Mediante observación directa,
permanente de agua potable, verificar si se cumple lo que se
3.1.8 servicios sanitarios y exige en el criterio, dejando
Resolución mecanismos para disponer prueba fotográfica o fílmica al
2400/1979 excretas y basuras. respecto.
Artículo 24, 42
Mediante observación directa,

Ley 9 /1979 La empresa elimina los constatar las evidencias en las
residuos sólidos, líquidos o que se dé cuenta de los procesos
gaseosos que se producen, de eliminación de residuos
3.1.9 Artículos 10, 22 así como los residuos peligros conforme al criterio y solicitar
y 129 de forma que no se ponga en contrato de empresa que elimina
riesgo a los trabajadores. y dispone de los residuos
peligrosos.
74
II HACER
E3.2 Estándar: Registro, reporte e investigación de las enfermedades laborales, incidentes y accidentes de trabajo (5%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Resolución
1401/2007
Artículo 14
La empresa reporta a la
Decreto Ley
Administradora de Riesgos
19/2012
Laborales (ARL), a la Entidad
Artículo 140
Promotora de Salud (EPS)
todos los accidentes y las
Decreto enfermedades laborales
1295/1994 diagnosticadas.
Artículo 21 Constatar que para la selección y

literal e) y evaluación de proveedores y/o
Artículo 62 contratistas, se valida que dichos
Asimismo, reportará a la proveedores o contratistas tienen
Dirección Territorial el documentado e implementado el
3.2.1 Resolución accidente grave y mortal, Sistema de Gestión de Seguridad
como las enfermedades y Salud en el Trabajo y que
diagnosticadas como conocen los peligros/riesgos y la
156/2005 laborales. forma de controlarlos al ejecutar
el servicio por realizar en la
Resolución empresa dónde prestan el
2851/2015 servicio.
Artículo 1°
Estos reportes se realizarán
dentro de los dos (2) días
Decreto hábiles siguientes al evento o
1072/2015 recibo del diagnóstico de la
enfermedad.
Artículos:
2.2.4.6.12.
numeral 11,
75
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
2.24.6.21
numeral 9,
2.2.4.2.4.5
2.2.4.1.7
3.2.2 Resolución La empresa investiga todos Verificar por medio de un

1401/2007 los accidentes e incidentes de muestreo si se investigan los
trabajo y las enfermedades accidentes e incidentes de trabajo
cuando sean diagnosticadas y las enfermedades laborales y si
Artículo 4 como laborales, determinando se definieron acciones para otros
numerales 2, 3 las causas básicas e trabajadores potencialmente
y 4, inmediatas y la posibilidad de expuestos.
que se presenten nuevos
Artículo 7°. casos
Constatar que la investigación se
Artículo 14 haya realizado dentro de los
quince (15) días siguientes a su
Decreto ocurrencia a través del equipo
1072/2015 investigador y evidenciar que se
hayan remitido los informes de las
investigaciones de accidente de
Artículos: trabajo grave o mortal o una
enfermedad laboral mortal.
2.2.4.1.6
En caso de haber accidente grave
o se produzca la muerte verificar
2.2.4.6.21.
la participación de un profesional
numeral 9,
con licencia Salud Ocupacional o
en Seguridad y Salud en el
2.2.4.6.32. Trabajo en la investigación
(propio o contratado), así como
del Comité Paritario o Vigía de
76
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
II HACER
ESTANDAR 3 GESTIÓN GESTIÓN DE LA SALUD (20%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto
1072/2015
Hay un registro estadístico de
los incidentes y de los
Artículos: accidentes de trabajo, así Solicitar el registro estadístico
2.2.4.6.16. como de las enfermedades actualizado de lo corrido del año y
Numeral 7, laborales que ocurren; se el año inmediatamente anterior al
3.2.3 2.2.4.6.21. analiza este registro y las de la visita, así como la evidencia
Numeral 10, conclusiones derivadas del que contiene el análisis y las
2.2.4.6.22. estudio son usadas para el conclusiones derivadas del
Numeral 8. mejoramiento del Sistema de estudio que son usadas para el
Decreto Gestión de Seguridad y Salud mejoramiento del SG-SST.
1295/1994 en el Trabajo.
Artículo 61
77
II HACER
E3.3 Estándar: Mecanismos de vigilancia de las condiciones de salud de los trabajadores (6%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Resolución
1401/2007
Artículo 4° La empresa mide la severidad
de los accidentes de trabajo Solicitar los resultados de la
como mínimo una vez al año medición para lo corrido del año
Decreto y realiza la clasificación del
1072/2015 y/o el año inmediatamente
3.3.1 origen del peligro/riesgo que anterior y constatar el
los generó (físicos, químicos, comportamiento de la severidad y
Artículo biológicos, de seguridad, la relación del evento con los
2.2.4.6.2 públicos, psicosociales, entre peligros/riesgos.
números. 7, 18 otros).
y 34
78
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Resolución
1401/2007
Artículo 4° La empresa mide la
frecuencia de los accidentes e
incidentes de trabajo y Solicitar los resultados de la
Decreto enfermedad laboral como
1072/2015 medición para lo corrido del año
mínimo una vez al año y y/o el año inmediatamente
3.3.2 realiza la clasificación del anterior y constatar el
Artículos: origen del peligro/riesgo que comportamiento de la frecuencia
los generó (físicos, de de los accidentes y la relación del
químicos, biológicos, evento con los peligros/riesgos.
2.2.4.6.21. seguridad, públicos,
numeral 10 psicosociales, entre otros.)
Resolución
1401/2007
Artículo 4° La empresa mide la
mortalidad por accidentes de
Decreto trabajo y enfermedades
1072/2015 laborales como mínimo una
vez al año y realiza la Solicitar los resultados de la
3.3.3
clasificación del origen del medición para lo corrido.
Artículos: peligro/riesgo que los generó
2.2.4.6.21 (físicos, químicos, biológicos,
de seguridad, públicos,
psicosociales, entre otros).
numeral 10
79
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto La empresa mide la

1072/2015 prevalencia de la enfermedad Solicitar los resultados de la
laboral como mínimo una vez medición para lo corrido del año
al año y realiza la clasificación y/o el año inmediatamente
3.3.4 Artículos: del origen del peligro/riesgo anterior y constatar el
que la generó (físico, químico, comportamiento de la prevalencia
2.2.4.6.21. biológico, ergonómico o de las enfermedades laborales y
numeral 10, biomecánico, psicosocial, la relación del evento con los
entre otros). peligros/riesgos.
Decreto La empresa mide la incidencia

1072/2015 de la enfermedad laboral Solicitar los resultados de la
como mínimo una vez al año medición para lo corrido del año
y realiza la clasificación del y/o el año inmediatamente
3.3.5 Artículos: origen del peligro/riesgo que anterior y constatar el
2.2.4.6.21 la generó (físicos, químicos, comportamiento de la incidencia
biológicos, ergonómicos o de las enfermedades laborales y
numeral 10 biomecánicos, psicosociales, la relación del evento con los
entre otros). peligros/riesgos.
La empresa mide el
Decreto ausentismo por enfermedad
1072/2015 laboral y común y por
accidente de trabajo, como Solicitar los resultados de la
mínimo una vez al año y medición para lo corrido del año
Artículos: realiza la clasificación del y/o el año inmediatamente
3.3.6 anterior y constatar el
origen del peligro/riesgo que
2.2.4.6.21 lo generó (físicos, comportamiento del ausentismo y
numeral 10 ergonómicos, o biomecánicos, la relación del evento con los
químicos, de seguridad, peligros/riesgos.
públicos, psicosociales, entre
otros).
80
II HACER
ESTANDAR 4 GESTIÓN DE PELIGROS Y RIESGOS (30%)
E4.1 Estándar: Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos (15%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
La empresa tiene definida y
aplica una metodología para
la identificación de peligros y
evaluación y valoración de los
riesgos de origen físico, Verificar que se realiza la
Decreto ergonómico o biomecánico, identificación de peligros,
1072/2015 biológico, químico, de evaluación y valoración de los
seguridad, público, riesgos conforme a la
psicosocial, entre otros, con metodología definida de acuerdo
Artículos: alcance sobre todos los con el criterio y con la
procesos, actividades participación de los trabajadores,
2.2.4.6.15., rutinarias y no rutinarias, seleccionando de manera
4.1.1 maquinaria y equipos en aleatoria algunas de las
todos los centros de trabajo y actividades identificadas.
2.2.4.6.16. en todos los trabajadores
Numeral 2. independientemente de su
forma de vinculación y/o Confrontar mediante observación
contratación. directa durante el recorrido a las
instalaciones de la empresa la
identificación de peligros.
Identificar con base en la
valoración de los riesgos,
aquellos que son prioritarios.
La identificación de peligros, Verificar que estén identificados

evaluación y valoración del los peligros, evaluados y
Decreto valorados los riesgos, con la
riesgo se desarrolló con la
1072/2015 participación de los trabajadores.
participación de trabajadores
de todos los niveles de la
Artículo. empresa y es actualizada
Solicitar si hay eventos mortales o
4.1.2 2.2.4.6.15. como mínimo una vez al año
catastróficos y validar que el
Parágrafo 1 y cada vez que ocurra un
peligro asociado al evento esté
accidente de trabajo mortal o
identificado, evaluado y valorado.
un evento catastrófico en la
2.2.4.6.23 empresa o cuando se
presenten cambios en los En caso de que se encuentre
procesos, en las valoraciones no tolerables,
81
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
verificar la implementación de las

instalaciones, o maquinaria o acciones de intervención y
equipos. control, de forma inmediata para
continuar con la tarea.
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
4.1.3 Ley 1562/2012 La empresa donde se Revisar la lista de materias
procese, manipule o trabaje primas e insumos, productos
con agentes o sustancias intermedios o finales,
Artículo 9° catalogadas como subproductos y desechos y
carcinógenas o con toxicidad verificar si estas son o están
Decreto aguda, causantes de compuestas por agentes o
1072/2015 enfermedades, incluidas en la sustancias catalogadas como
tabla de enfermedades carcinógenas en el grupo 1 de la
laborales, prioriza los riesgos clasificación de la Agencia
Artículo asociados a estas sustancias Internacional de Investigación
2.2.4.6.15. o agentes y realiza acciones sobre el Cáncer (International
de prevención e intervención Agency for Research on Cancer,
82
IARC) o con toxicidad aguda
según los criterios del Sistema
Globalmente Armonizado
(categorías I y II).
Se debe verificar que los riesgos

asociados a estas sustancias o
agentes carcinógenos o con
toxicidad aguda son priorizados y
al respecto. se realizan acciones de
Parágrafo 2°. prevención e intervención.
Asimismo, se debe verificar la

existencia de áreas destinadas
para el almacenamiento de las
materias primas e insumos y
sustancias catalogadas como
carcinógenas o con toxicidad
aguda.
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
Decreto
1072/2015
Verificar los soportes
Se realizan mediciones documentales de las mediciones
Artículos: ambientales de los riesgos ambientales realizadas y la
4.1.4 prioritarios, provenientes de remisión de estos resultados al
2.2.4.6.15. peligros químicos, físicos y/o Comité Paritario en Seguridad y
biológicos Salud en el Trabajo o al Vigía de
Resolución
83
2400/1979
Título III
II HACER
E4.2 Estándar: Medidas de prevención y control para invertir los peligros/riesgos (15%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Decreto
1072/2015 Verificar la implementación de las
medidas de prevención y control,
de acuerdo al esquema de
Artículos Se implementan las medidas jerarquización y de conformidad
de prevención y control con con la identificación de los
base en el resultado de la peligros, la evaluación y
2.2.4.6.15, identificación de peligros, la valoración de los riesgos (físicos,
evaluación y valoración de los ergonómicos, biológicos,
2.2.4.6.24 riesgos (físicos, ergonómicos, químicos, de seguridad, públicos,
biológicos, químicos, de psicosociales, entre otros),
4.2.1 seguridad, públicos, realizada.
Resolución psicosociales, entre otros),
2400/1979 incluidos los prioritarios y
Capítulo I al VII éstas se ejecutan acorde con Verificar que estas medidas se
Artículos del 63 el esquema de jerarquización, encuentran programadas en el
al 152 de ser factible priorizar la plan anual de trabajo. Constatar
intervención en la fuente y en que se dio preponderancia a las
el medio. medidas de prevención y control,
Ley 9/1979 respecto de los peligros/riesgos
Artículos 105 al prioritarios.
109.
4.2.2 Decreto Se verifica la aplicación por Solicitar los soportes

1072/2015 parte de los trabajadores de documentales implementados por
las medidas de prevención y la empresa donde se verifica el
control de los peligros /riesgos cumplimiento de las
Artículos: (físicos, ergonómicos, responsabilidades de los
biológicos, químicos, de trabajadores frente a la aplicación
2.2.4.6.10, seguridad, públicos, de las medidas de prevención y
psicosociales, entre otros). control de los peligros/riesgos
(físicos, ergonómicos, biológicos,
2.2.4.6.24. químicos, de seguridad, públicos,
84
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
parágrafo 1,
2.2.4.6.28
numeral 6
psicosociales, entre otros).
Realizar visita a las instalaciones
Resolución para verificar el cumplimiento de
2400/1979 las medias de prevención y
Artículo 3°, control por parte de los
capítulos I al VII trabajadores de acuerdo con lo
del Título III enunciado en los planes de
Artículos del 63 prevención y control descritos.
al 152
Ley 9/1979
Artículos del
105 al 109
Decreto
1072/2015 La empresa para los peligros
identificados ha estructurado
Solicitar los procedimientos,
programa de prevención y
Artículo instructivos, fichas técnicas
4.2.3 protección de la seguridad y
2.2.4.6.12 cuando aplique y protocolos de
salud de las personas (incluye
procedimientos, instructivos,
numerales 7 y 9 fichas técnicas).
4.2.4 Decreto Se realizan inspecciones Solicitar la evidencia de las

1072/2015, sistemáticas a las inspecciones realizadas a las
instalaciones, maquinaria o instalaciones, maquinaria y
equipos, incluidos los equipos, incluidos los
Artículos: relacionados con la relacionados con la prevención y
prevención y atención de atención de emergencias y
2.2.4.6.12 emergencias; con la verificar la participación del
numeral 14, participación del Comité Comité Paritario o Vigía de
85
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
2.2.4.6.24
parágrafos 1° y
2°, Paritario o Vigía de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
2.2.4.6.25
numeral 12
Decreto
1072/2015
Artículos:
Solicitar la evidencia del
Se realiza el mantenimiento mantenimiento preventivo y/o
2.2.4.6.12 periódico de las instalaciones, correctivo en las instalaciones,
numeral 14, equipos y herramientas, de equipos y herramientas de
4.2.5
acuerdo con los informes de acuerdo con los manuales de uso
2.2.4.6.24 las inspecciones o reportes de de estos y los informes de las
parágrafos 1° y condiciones inseguras. inspecciones o reportes de
2, condiciones inseguras.
2.2.4.6.25
numeral 12
4.2.6 Decreto Se les suministran a los Solicitar los soportes que

1072/2015 trabajadores que lo requieran evidencien la entrega y reposición
los Elementos de Protección de los Elementos de Protección
Personal y se les reponen Personal a los trabajadores.
Artículos: oportunamente conforme al
desgaste y condiciones de
uso de los mismos. Asimismo, verificar los soportes
2.2.4.2.4.2. que den cuenta del cumplimiento
del criterio por parte de los
2.2.4.2.2.16 Se verifica que los contratistas y subcontratistas.
contratistas y subcontratistas
que tengan trabajadores
86
II HACER
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
2.2.4.6.12.
numeral 8,
2.2.4.6.13.
numeral 4, realizando actividades en la
empresa, en su proceso de
Verificar los soportes que
producción o de prestación de
2.2.4.6.24. evidencien la realización de la
servicios se les entrega los
Numeral 5 y capacitación en el uso de los
Elementos de Protección
parágrafo 1. Elementos de Protección
Personal y se hace reposición
Personal.
oportunamente conforme al
Resolución desgaste y condiciones de
2400/1979 uso de los mismos.
Artículo 2
literales f) y g),
Se realiza la capacitación Establecer si hay documentos
para el uso de los Elementos escritos o pruebas de la entrega
Artículos de Protección Personal de los elementos de protección
176,177 y 178. personal a los trabajadores.
Ley 9 /1979
Artículo del 122
al 124.
II HACER
ESTANDAR 5 GESTIÓN DE LA AMENAZAS (10%)
E5.1 Estándar: Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias (10%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
5.1.1 Decreto Se tiene un plan de Solicitar el plan de prevención,
1072/2015 prevención, preparación y preparación y respuesta ante
87
II HACER
ESTANDAR 5 GESTIÓN DE LA AMENAZAS (10%)
E5.1 Estándar: Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias (10%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
Justifica
emergencias, constatar su
divulgación.
respuesta ante emergencias
que identifica las amenazas,
Artículos: evalúa y analiza la Verificar si existen los planos de
vulnerabilidad, incluye planos las instalaciones que identifican
de las instalaciones que áreas y salidas de emergencia y
2.2.4.6.12. identifican áreas y salidas de verificar si existe la debida
numeral 12, emergencia, así como la señalización de la empresa y los
señalización debida, soportes que evidencien la
simulacros como mínimo una realización de los simulacros.
2.2.4.6.25.
vez al año y este es
divulgado. Se tienen en Verificar la realización de
2.2.4.6.28. cuenta todas las jornadas de simulacros y análisis del mismo,
numeral 4 trabajo en todos los centros validar que las mejoras hayan
de trabajo. sido tenidas en cuenta en el
mejoramiento del plan.
Decreto Se encuentra conformada,

1072/2015 capacitada y dotada la Solicitar el documento de
brigada de prevención, conformación de la brigada de
preparación y respuesta ante prevención, preparación y
5.1.2 Artículo emergencias, organizada respuesta ante emergencias y
2.2.4.6.25 según las necesidades y el verificar los soportes de la
tamaño de la empresa capacitación y entrega de la
numeral 11 (primeros auxilios, contra dotación.
incendios, evacuación, etc.).
III VERIFICAR
88
III VERIFICAR
ESTANDAR 6 VERIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (5%)
E6.1 Estándar: Gestión y resultados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (5%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(1.25%) (0.0%) Justifica
Justifica
Decreto
1072/2015
Artículos:
El empleador tiene definidos Solicitar los indicadores de
2.2.4.6.19., los indicadores de estructura, estructura, proceso y resultado
proceso y resultado del del Sistema de Gestión de
6.1.1
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
2.2.4.6.20., Seguridad y Salud en el que se encuentren alineados al
Trabajo. plan estratégico de la empresa.
2.2.4.6.21.,
2.2.4.6.22
La empresa adelantará por lo

menos una vez al año, un ciclo
completo de auditorías internas al
SG-SST, en donde su alcance
Decreto deberá incluir todas las áreas.
1072/2015 El empleador debe realizar
una auditoría anual, la cual
será planificada con la Solicitar el programa de la
6.1.2 Artículo auditoría, el alcance de la
participación del Comité
2.2.4.6.29. Paritario o Vigía de Seguridad auditoría, la periodicidad, la
y Salud en el Trabajo. metodología y la presentación de
informes y verificar que se haya
planificado con la participación del
Comité Paritario o Vigía de
Decreto Se debe solicitar a la empresa los

1072/2015 Alcance de la auditoría de documentos, pruebas de la
cumplimiento del Sistema de realización de actividades y
6.1.3
Artículo Gestión de Seguridad y Salud obligaciones establecidas en los
2.2.4.6.30 en el Trabajo. trece numerales del artículo
2.2.4.6.30 del Decreto 1072/2015.
89
III VERIFICAR
ESTANDAR 6 VERIFICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (5%)
E6.1 Estándar: Gestión y resultados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (5%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(1.25%) (0.0%) Justifica
Justifica
La Alta Dirección revisa una
vez al año el Sistema de Solicitar el documento donde
Gestión de Seguridad y Salud conste la revisión anual por la Alta
Decreto en el Trabajo; sus resultados Dirección, así como la
1072/2015 son comunicados al Comité comunicación de los resultados al
Paritario de Seguridad y Comité Paritario de Seguridad y
6.1.4
Artículo. Salud en el Trabajo o al Vigía Salud en el Trabajo o al Vigía de
2.2.4.6.31 de Seguridad y Salud en el Seguridad y Salud en el Trabajo y
Trabajo y al responsable del al responsable del Sistema de
Sistema de Gestión de Gestión de Seguridad y Salud en
Seguridad y Salud en el el Trabajo.
Trabajo.
IV ACTUAR
IV ACTUAR
ESTANDAR 7 MEJORAMIENTO (10%)
E7.1 Estándar: Acciones correctivas y preventivas con base en los resultados del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (10%)
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Decreto La empresa garantiza que se

1072/2015 definan e implementen las
acciones preventivas y/o
correctivas necesarias con Solicitar la evidencia documental
Artículos: de la implementación de las
base en los resultados de la
7.1.1 supervisión, inspecciones, la acciones preventivas y/o
medición de los indicadores correctivas provenientes de los
2.2.4.6.33,
del Sistema de Gestión de resultados y/o recomendaciones,
Seguridad y Salud en el de conformidad con el criterio.
2.2.4.6.34 Trabajo entre otros, y las
recomendaciones del
COPASST o Vigía.
90
IV ACTUAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Decreto
1072/2015 Cuando después de la
revisión por la Alta Dirección
Artículos: Seguridad y Salud en el Solicitar la evidencia documental
Trabajo se evidencia que las de las acciones correctivas,
medidas de prevención y preventivas y/o de mejora que se
7.1.2 2.2.4.6.31. control relativas a los peligros implementaron según lo
parágrafo, y riesgos en Seguridad y detectado en la revisión por la
Salud en el Trabajo son Alta Dirección del Sistema de
inadecuadas o pueden dejar Gestión de Seguridad y Salud en
2.2.4.6.33.,
de ser eficaces, la empresa el Trabajo.
toma las medidas correctivas,
2.2.4.6.34. preventivas y/o de mejora
para subsanar lo detectado.
Decreto
1072/2015
Artículos:
La empresa ejecuta las

2.2.4.6.21
acciones preventivas,
numeral 6,
correctivas y de mejora que Solicitar la evidencia documental
se plantean como resultado de las acciones preventivas,
7.1.3 2.2.4.6.22 de la investigación de los correctivas y/o de mejora
numeral 5, accidentes y de los incidentes planteadas como resultado de las
y la determinación de las investigaciones y verificar si han
causas básicas e inmediatas sido efectivas.
2.2.4.6.33, de las enfermedades
laborales.
2.2.4.6.34
Resolución
1401/2007
91
IV ACTUAR
Cumple
No cumple No aplica
totalmente
No
(2.5%) (0.0%) Justifica
Justifica
Artículo 12
Ley 1562/2012
Se implementan las medidas Solicitar la evidencia documental

Artículo 13 de las acciones correctivas
y acciones correctivas
producto de requerimientos o realizadas en respuesta a los
Decreto recomendaciones de requerimientos o
7.1.4
1072/2015 autoridades administrativas, recomendaciones de las
así como de las autoridades administrativas así
Administradoras de Riesgos como de las Administradoras de
Artículo Laborales. Riesgos Laborales.
2.2.4.11.7
Fuente: Autores
92
Anexo B. Instructivo de diligenciamiento de la matriz de riesgos
Clasificar los procesos, actividades y las tareas:
Un trabajo preliminar indispensable para la evaluación de riesgos es preparar una

lista de actividades de trabajo, agruparlas de manera racional y manejable y reunir
la información necesaria sobre ellas. Es vital incluir tareas no rutinarias de
mantenimiento, al igual que el trabajo diario o tareas rutinarias de producción.
Al recopilar la información sobre los procesos, actividades y tareas se debería

tener en cuenta lo siguiente:
- Descripción del proceso, actividad o tarea (duración y frecuencia)
- Interacción con otros procesos, actividades y tareas
- Número de trabajadores involucrados
- Partes interesadas (como visitantes, contratistas, el público, vecinos, entre
otros)
- Procedimientos, instructivos de trabajo relacionados
- Maquinaria, equipos y herramientas
- Plan de mantenimiento
- Manipulación de materiales
- Servicios utilizados (por ejemplo, aire comprimido)
- Sustancias utilizadas o encontradas en el lugar de trabajo (humos, gases,
vapores, líquidos, polvos, sólidos), su contenido y recomendaciones (hoja
de seguridad)
- Requisitos legales y normas relevantes aplicables a la actividad
- Medidas de control establecidas
- Sistemas de emergencia (equipo de emergencia, rutas de evacuación,
facilidades para la comunicación y apoyo externo en caso de emergencia)
- Datos de monitoreo reactivo: histórico de incidentes asociados con el
trabajo que se está realizando, el equipo y sustancias empleadas.
Es importante que la clasificación de las actividades de trabajo y el alcance de la

valoración del riesgo individual, se comunique claramente a todo el equipo de
valoración.
Identificar los riesgos:
Descripción y clasificación de los peligros:

Para la identificación de los riesgos se puede tener en cuenta la ilustración 1, la
cual servirá para facilitar la descripción y clasificación de los peligros. Las
organizaciones deberían desarrollar su propia lista de peligros tomando en cuenta
el carácter de sus actividades laborales y los sitios en que se realiza el trabajo.
Ilustración 1. Tabla de peligros
Fuente: Guía Técnica Colombiana GTC 24
Efectos posibles:
Se debería tener cuidado para garantizar que los efectos descritos reflejen las
consecuencias de cada peligro identificado, es decir que se tengan en cuenta
consecuencias a corto plazo como los de seguridad (accidente de trabajo), y las
de largo plazo como las enfermedades (ejemplo: pérdida de audición).
Identificar los controles existentes
Las organizaciones deberían identificar los controles existentes para cada uno de
los peligros identificados, y clasificarlos en:
- Fuente
- Medio
- Individuo.
94
Se deberían considerar también los controles administrativos que las
organizaciones han implementado para disminuir el riesgo, por ejemplo:
inspecciones, ajustes a procedimientos, horarios de trabajo, entre otros.
Valorar el riesgo:
La valoración del riesgo incluye:

- La evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles existentes
- La definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo
- La decisión de si son aceptables o no, con base en los criterios definidos.
Definición de los criterios de aceptabilidad del riesgo:

Para determinar los criterios de aceptabilidad del riesgo, la organización debería
tener en cuenta entre otros aspectos, los siguientes:
- Cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros
- Su política de S y SO
- Objetivos y metas de la organización
- Aspectos operacionales, técnicos, financieros, sociales y otros
- Opiniones de las partes interesadas
Evaluación de los riesgos:

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad
de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante
el uso sistemático de la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:
NR= NP x NC
En donde:
NP= Nivel de deficiencia

NC= Nivel de consecuencia
A su vez, para determinar el NP se requiere:
NP= ND x NE
En donde:
ND= Nivel de deficiencia

NE= Nivel de exposición
95
Para determinar el ND se puede utilizar la ilustración 2, a continuación:
Ilustración 2. Determinación del nivel de deficiencia
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico,

químico, biológico u otro) puede hacerse en forma cualitativa o en forma
cuantitativa. El detalle de la determinación del nivel de deficiencia para estos
peligros lo debería determinar la organización en el inicio del proceso, ya que
realizar esto en detalle involucra un ajuste al presupuesto destinado a esta labor.
Para determinar el NE se podrán aplicar los criterios de la ilustración 3.
Ilustración 3. Determinación del nivel de exposición
Para determinar el NP se combinan los resultados de las ilustraciones 2, 3 y 4.
Ilustración 4. Determinación del nivel de probabilidad
96
El resultado de la ilustración 4, se interpreta de acuerdo con el significado que
aparece en la ilustración 5.
Ilustración 5. Significado de los diferentes niveles de probabilidad
A continuación se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la

ilustración 6.
Ilustración 6. Determinación de nivel de consecuencias
Los resultados de las tablas 6 y 5 se combinan con la ilustración 7 para obtener el

nivel de riesgos, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la ilustración
8.
Ilustración 7. Determinación del nivel de riesgo
97
Ilustración 8. Significado del nivel de riesgo
98

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ANÁLISIS DE LOS COSTOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Y SOSTENIMIENTO

DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – UCEVA

TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN

UNIDAD CENTRAL DEL VALLE DEL CAUCA – UCEVA

Ilustración 1. Tabla de peligros................................................................................93

Análisis de los costos de la implementación y sostenimiento del Sistema de

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Según La Organización Internacional del Trabajo (OIT) en su informe de

Adicionalmente, la OIT en el informe de Seguridad y Salud en la Agricultura

Lo que más afecta al sector agrícola en la ocurrencia de accidentes laborales es el uso

Con base a lo descrito anteriormente la plataforma web agroinformación.com tiene

Los datos estadísticos citados permiten demostrar que en el ámbito agrario se ha

Así mismo, se presenta inconsistencias en el diagnostico e identificación de

Añádase a la situación descrita anteriormente, lo mencionado por Lizbeth Fory:

Para la Organización Panamericana de la Salud (OPS) uno de los problemas fundamentales

Debido a las cifras descritas anteriormente, la OIT establece estrategias para

Las directrices para mantener la Seguridad y Salud en el Trabajo en Colombia,

A pesar de los peligros que se presentan por la ejecución de las actividades

Por lo citado anteriormente es oportuno traer a colación lo publicado por la fuente

En este orden de ideas, seguidamente se mencionara lo descrito por el Consejo

Dado que el Ministerio de Salud y Protección Social (MINSALUD) 16 tiene

- Se reportó 4.063 accidentes de trabajo, los cuales representan el 11,54%

En la publicación de la revista Región Activa No. 917 de la Cámara de Comercio de

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los costos de la implementación y sostenimiento del Sistema de

1.3. SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

a. ¿Cuál es el grado de cumplimiento actual de las empresas productoras de caña

En la actualidad las empresas se enfrentan a constantes retos tanto

Ahora bien, los análisis deficientes en el tema de riesgos laborales de las

Pero, más allá de la necesidad de implementar y ejecutar un sistema de gestión

3.1 OBJETIVO GENERAL

Determinar los costos de la implementación y sostenimiento del Sistema de

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Verificar el grado de cumplimiento y las condiciones de trabajo de las

2. Diseñar un plan de trabajo y capacitaciones para la actividad

3. Proyectar un presupuesto aplicado a la implementación y

4.1. MARCO TEÓRICO

A través de la historia la Seguridad y Salud de las personas en su ámbito laboral

Con ello, nace la necesidad de fundamentar un programa de salud ocupacional en

Hacia un mejor entendimiento y fácil implementación de cada una de las etapas

De esta forma, se puede ver claramente asociado el pensamiento de Joel Arthur

Consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y

Con esta nueva forma de organización, se derivan diversas actividades que

Consiste en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una

NORMA DESCRIPCIÓN PROGRAMA RESPONSABLE

Por la cual se establecen disposiciones y se

Resolución 1409 Por la cual se establece el Reglamento de Responsable de SST. Entidad

2.2.4.6.8 P.7 Plan de Trabajo Anual

2.2.4.6.31 De rehabilitación de la salud de los trabajadores

4.2. MARCO CONCEPTUAL

Existe una asociación entre implementación de SST e inversión económica, por lo

Es por esto, la preocupación del gremio de cultivadores de caña, que las

Para la presente investigación se consultaron las bases de datos de Scielo,

En la investigación se obtuvieron los siguientes trabajos:

1. “PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Y SU EFECTO EN EL

2. “EVALUACIÓN DEL RIESGO LABORAL DEL PROCESO DE MOLIENDA DE

3. “EMPRESA EN ASESORÍA Y CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN

Tabla 2. Normatividad para el sector azucarero en SG-SST

CONTROLES QUE ASEGURAN EL

El derecho a la vida es inviolable. Nadie será sometido a

Reglamenta las PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE: contiene los

contaminación del agua de consumo humano, mediante la