CONSOLIDADO MESAS DE TRABAJO CON LAS COMUNIDADES
Matriz DOFA. Identificación de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas del sector deporte.
En el siguiente cuadro se presenta una matriz DOFA que servirá para establecer de manera eficaz el componente estratégico de la Política
Pública del Deporte.
FORTALEZAS
Infraestructura recreo deportiva suficiente
para atender la demanda interna y para
algunas exigencias de eventos externos.
Zona y espacios de expansión urbana
disponibles para la construcción de
infraestructura recreo deportiva
Localización de Aguazul en el cruce de vías
nacionales y departamentales lo convierten
en polo estratégico de desarrollo.
IDRA organiza eventos deportivos con
cobertura municipal que sostienen
coberturas recreo deportivas principalmente
en el área urbana.
IDRA cuenta con un número suficiente de
instructores deportivos para promoción del
deporte y la actividad física, pero debe
descentralizar sus acciones al área rural.
Población dispuesta a la práctica deportiva
pero carente de estímulos y factores
motivacionales.
Aguazul tiene la capacidad financiera para
operar un instituto descentralizado que
DEBILIDADES
INFRAESTRUCTURA
Falta planeación técnica en el diseño y construcción de
la infraestructura deportiva para que se ajuste a los
requerimientos y a la totalidad de las normas exigidas.
Falta la construcción de infraestructura deportiva
especializada para la práctica de algunos deportes,
como un coliseo deportivo o piscina olímpica, entre
otros.
COBERTURA DEPORTIVA
Baja oferta de programas deportivos dirigidos a
población vulnerable, mujeres, adultos mayores,
discapacidad, etc (Enfoque diferencial)
Bajas coberturas en actividades deportivas, recreativas
y de aprovechamiento del tiempo libre principalmente
en la zona rural.
La mayoría de la población no practica estilos de vida
saludables a través de actividades deportivas y físicas.
Solo tres eventos deportivos anuales en el Municipio Deportistas y turistas dispuestos a visitar al
son conocidos a nivel departamental y nacional.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Carencias de liderazgo en la gestión, organización y
administración del deporte por parte del IDRA y
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Proyección de debilitamiento
Clima cálido apropiado para la práctica de las finanzas municipales
deportiva, recreativa y actividad física. por disminución de
transferencias de recursos.
Gestionar la construcción o adecuación de
infraestructura deportiva y recreativa dando
Zonas del país con mayor
cumplimiento a la totalidad de requisitos
influencia en políticas
técnicos, funcionales, ambientales,
nacionales atraen más
constructivos, y seguridad para que sea
recursos reduciendo
viabilizada por COLDEPORTES.
posibilidades de desarrollo.
Gestionar ante el empresariado privado la
construcción de infraestructura deportiva.
Aumentar la afluencia de visitantes con
destino recreo deportivo y turístico Aguazul.
Optimizar el uso de la Infraestructura Envejecimiento acelerado de
deportiva y recreativa del Municipio la población.
Entidades territoriales mejor
Infraestructura deportiva de entidades
organizadas se consolidan y
educativas rurales puede ser aprovechada
atraen recursos financieros
para la práctica deportiva de la población de
quitando posibilidades a
cada sector.
municipios como Aguazul.
Constituir un modelo de gestión que
promueva en Aguazul la práctica deportiva  
en la mayoría de la población.
Municipio por su oferta.
Los municipios de la región no tienen la Proyección de debilitamiento
infraestructura deportiva para consolidarse de las finanzas municipales
 FORTALEZAS
gestiona el deporte.
Aguazul está viviendo una situación de
orden público de seguridad y tranquilidad.
Los planes de desarrollo recientes han
contado con un componente fuerte y
específico de prospectiva relacionada con el
sector deporte.
 
 
 
 
Existencia de biotipos en el Municipio para
la práctica de algunos deportes.
Representantes de Aguazul han obtenido
algunos logros en medallería deportiva
DEBILIDADES
demás componentes privados del sector deportivo a
nivel local.
Falta una entidad que gestione y lidere los sectores
deporte, cultura y turismo de forma integrada.
Percepción de una historia de corrupción
administrativa.
Escasos recursos financieros para el apoyo a la práctica
deportiva
Aguazul en particular y Casanare en general tienen una
imagen negativa a nivel nacional relacionada con la
corrupción y el orden público.
Desarticulación entre el sector público (IDRA) y
privado (Deporte asociado) entorno al desarrollo del
deporte (IDRA sin rol estratégico).
Escaso nivel de formación de personal relacionado con
la gestión y el desarrollo del sector deporte, recreación
y actividad física.
Falta información estructurada en materia deportiva,
recreativa, actividad física y aprovechamiento del
tiempo libre en el Municipio
Escogencia de autoridades sin formación y mérito para
la dirección y gestión del deporte. Escaso nivel de
formación de formadores deportivos.
DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
Escaso apoyo financiero para deportistas de alto
rendimiento.
Bajos niveles de desarrollo tecnológico en la cadena de
valor del deporte.
Migración de deportistas de alto rendimiento fuera del
Municipio.
Procesos deportivos formativos con ciclos
interrumpidos, sin seguimiento.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
por disminución de
como centros deportivos de importancia.
transferencias de recursos.
Aguazul puede consolidarse con su potencial
de infraestructura deportiva y su oferta medio
ambiental y turística como polo un
desarrollo.
Posibilidad de que los
Población en general más dispuesta a la problemas de orden público
práctica del deporte, recreación y la actividad regresen por deficiencias en la
física. implementación en los
acuerdos de paz.
El deporte puede convertirse en una
alternativa de desarrollo socioeconómico para  
el Municipio.
Mejorar la imagen de Aguazul y de la región
a nivel nacional promoviendo las
 
potencialidades en el deporte, turismo y
medio ambiente.
Existen posibilidades de asociación con otras
entidades del nivel departamental e
implementar economías de escala para  
mejorar la formación del capital humano en
torno al deporte.
Presencia de entidades de educación superior
Currículos académicos no
que pueden contribuir con la cualificación de
relacionados con el sector
personas, dirigentes, autoridades e
deporte.
instructores.
Personal capacitado y herramientas técnicas
disponibles la estructuración de un sistema de  
información.
Coordinar y articular las organizaciones del
Sistema Nacional del Deporte a nivel local.
Pérdida de prospectos
El país está pasando por un período acelerado
deportivos por falta de
de desarrollo deportivo que se refleja en el
oportunidades para el
nivel local.
fortalecimiento
Vincular personal especializado en el área
deportiva para que labore con la dirigencia
municipal y avanzar en la transferencia de
tecnologías.
 FORTALEZAS
 
La bonanza petrolera ha permitido contar
con infraestructura deportiva adecuada.
 
Familias comprometidas con proyectos de
vida de los jóvenes deportistas financian
gastos para que representen al Municipio.
RECREACIÓN, APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y ACTIVIDAD FÍSICA
Población adulta mayor dispuesta a
participar en actividades recreativas y de
aprovechamiento del tiempo libre.
Existen algunas organizaciones del sector
privado constituidas para la promoción de
la recreación y la actividad física.
DEBILIDADES
Falta la identificación de más vocaciones deportivas de
los aguazuleños.
No se han focalizado recursos para el apoyo y
desarrollo de deportes de alto rendimiento ajustados al
biotipo de Aguazul.
Escaso nivel de apoyo al deporte asociado y a
deportistas de alto rendimiento.
Falta de apoyo a clubes y escuelas deportivas en el
Municipio.
Aguazul no tiene visionado el deporte competitivo y de
altos logros a largo plazo, solo se centra en el
componente recreativo.
Muchos eventos organizados entorno a unas pocas
disciplinas deportivas (fútbol baloncestos y voleibol)
Procesos deportivos formativos con ciclos
interrumpidos, sin seguimiento.
No se promueven los deportes ni los juegos recreativos
tradicionales.
Baja oferta de programas recreativos tanto públicos
como de entidades privadas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Apoyar e incentivar las iniciativas deportivas
empresariales, el deporte asociado y a  
deportistas de alto rendimiento.
Variar el centro de atención de la inversión
de la infraestructura hacia el apoyo a la  
práctica deportiva propiamente.
Mayor representación, mayor presencia de
deportistas de Aguazul en eventos a nivel  
departamental y nacional.
Cada vez mayores
Nuevas Oportunidades de negocio en torno a reglamentaciones y requisitos
los objetivos de desarrollo sostenible. para las iniciativas del deporte
asociado.
Proyección de reducción de
  transferencias para inversión
al Municipio.
Es posible aprovechar los espacios naturales
Envejecimiento acelerado de
para la práctica deportiva y el
la población.
acondicionamiento físico.
SECTOR EMPRESARIAL

ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO EMPRESARIAL EN EL MUNICIPIO.

Una vez recopilada la información en las mesas de trabajo con los diferentes actores del municipio de Aguazul que participaron en la mesa
técnica del sector desarrollo Empresarial, se presenta a través de la Matriz de Debilidades Oportunidades y Amenazas – DOFA.

Área social

Oportunidades
 Existen iniciativas que le permiten al empresario
generar valor agregado de algunos productos.
Sin embargo, son limitados y existe rivalidad
negativa entre algunos sectores.
 Las instituciones educativas cuentan con los
Planes Educativos Institucionales - PEI.
 Nuevas Oportunidades de negocio en torno a los
objetivos de desarrollo sostenible proyectados al
2030.
Debilidades
 La población inmigrantes no generan desarrollo socioeconómico al contrario se
vuelven carga impositiva al municipio.
 Existe una cultura individual de intereses personales que no contribuye al
fortalecimiento de procesos colectivos.
 En Casanare prevalece una cultura boyacense caracterizada por no ser solidaria ni
de trabajo asociativo.
 Alto índice de Necesidades Básica Insatisfecha – NBI en el sector rural.
 Aumento de la tasa de desempleo en el municipio debido a la crisis económica y la
inmigración de población venezolana.
 Diferencia de brechas salarial entre hombres y mujeres. (pago salarial hombre es
más alto que la delas mujeres).
 Cultura machista genera violencia de género y refuerza los comportamientos
pasivos de la mujer en la generación de ingresos, donde los programas de subsidios
estatales refuerzan el comportamiento de dependencia de la Mujer.
 Pérdida de cultura llanera debido a la alta migración de población de otras regiones
del país.
 No existe incentivos de trabajo al empresario para ser más productivo, la población
aspira a empleos bien remunerados.
 Desconocimiento de nuestro ecosistema y biodiversidad, pérdida de oportunidades
de negocios en el área de turismo, ecoturismo para aprovechamiento de los
potenciales naturales.
 Las acciones de gobierno no motivan la participación de juventudes a apropiarse
del desarrollo.
1.1.1 Oportunidades y debilidades del desarrollo empresarial - Área infraestructura.
Oportunidades
 La comunicación y accesibilidad vial con
la marginal de la selva y la región de la
Orinoquia y la zona centro y norte del
país.
 La Construcción de la doble calzada de
Yopal Aguazul.
 Se cuenta con una buena infraestructura
de servicios públicos, equipamientos y de
conectividad a servicios de los
empresarios.
Debilidades.
 Altos costos del kilovatio de energía en Casanare, siendo la más costosa del país (más
económico kilovatio en Unicentro Bogotá que en Casanare), lo cual afecta a los
empresarios para la producción y transformación de sus bienes y prestación de
servicios.
 Deficiente infraestructura vial regional que contribuya a la competitividad del sector
empresarial a nivel nacional, se requiere potencializar la infraestructura vial de 1ª, 2da, y
3er nivel.
 Altos costos de arriendo lo cual limita la generación o ampliación de sus propios
espacios.
 Alto costo para la adquisición de terrenos para la generación de empresa propia.
 Baja cobertura de conectividad en el área rural para la investigación de transferencia y
accesibilidad de los mercados virtuales.
1.1.2 Oportunidades, debilidades y amenazas - área institucional.
Oportunidades
 Existe una actitud positiva en el
gobierno para mejorar las
condiciones de competitividad del
sector.
 Gestión para el acceso a recursos
público y privado para dinamizar el
sector empresarial.
 Se cuenta con las instituciones como
la Cámara de Comercio, el FFAMA,
Secretaría de Desarrollo Económico
y el Consejo Empresarial para
empoderar el sector empresarial en el
municipio.
 Potencia empresarial para impulsar la
competitiva empresarial que permita
crear nuevos emprendimientos,
mejorar la productividad y el
crecimiento de los existentes.
 El municipio cuenta con planes
estratégicos como el estudio de
competitividad realizado por la
UNIANDES, estudio prospectivo
realizado por la Universidad
EXTERNADO DE COLOMBIA, el
PLAN DE TURISMO lo que permite
realizar una planeación estratégica
para dinamizar el sector empresarial.
Debilidades.
 Baja cultura de pago por parte de los usuarios de las obligaciones crediticias adquiridas con el
FFAMA lo cual pone en riesgo la capacidad financiera de la institución debido a la alta cartera
morosa (48% de los recursos de inversión colocados están en categoría E) puede llevar al cierre de
la entidad.
 Ausencia de visión empresarial por parte de la entidad pública en el territorio. Lo cual no se prioriza
la inversión empresarial; además, se viene improvisando en la ejecución de recursos sin resultados
ni impacto en el sector (capacitaciones sin resultados), no se da cumplimiento a lo contemplado en
los Planes de Desarrollo ni los planes estratégicos; se le da más importancia al sector agropecuario
que al empresarial.
 Políticas de vivienda subsidiada por parte del Estado, estimula la llegada de población flotante
improductiva lo cual aumenta el desempleo.
 Percepción de corrupción pública que no genera oportunidades para que profesionales participen en
procesos de contratación de empresa pública y privada.
 Desarticulación entre el mismo sector público como el FFAMA, la Secretaria de Desarrollo
Económico Municipal y la Secretaría de Agricultura Departamental en los programas y proyectos
que permitan dinamizar y empoderar el sector empresarial.
 Deficiente control por parte del municipio y la Policía con los vendedores semiestacionarios, lo cual
hace que la comunidad se ubiquen en el espacio público a comercializar sus productos.
 Pérdida de confianza en el sector comercial para legalizarse ante la Cámara de comercio. Se estima
que el 50% del comercio no tiene o renueva registro. Lo anterior conlleva a que los demás
comerciantes no renueven sus registros mercantiles.
 Deficiente información por parte de la Cámara de Comercio y el municipio con los mercados en
sectores diferentes al petrolero. No se conoce el inventario empresarial en el municipio.
 Restricciones del sector financiero (bancario) para la aprobación de los créditos de inversión
haciendo el proceso más riguroso para el cumplimiento de requisitos por solicitud de la
Superfinanciera. (abren oferta de servicios pero no hay facilidades para el empresario).
 Cultura de informalidad del sector empresarial y comercial haciéndolo poco competitivo (52% de
empresarios no renuevan matriculas mercantiles).
 Desactualización del Esquema de Ordenamiento Territorial (obsoleto), lo cual afecta el desarrollo
territorial y la inversión privada.
 Desconocimiento del uso del suelo y el tratamiento según el Esquema de Ordenamiento Territorial,
lo cual limita la inversión y afecta al empresario.
 Ausencia de legalidad de los predios privados (sin escritura) lo cual limita el acceso al créditos por
 Actualización del Esquema de
Ordenamiento Territorial a Plan
Básico de Ordenamiento Territorial
lo que permite un mayor desarrollo
territorial de manera ordenada y
planificada.
 Capacidad financiera del FFAMA
para la colocación de créditos
empresariales para ponerlos al
servicio de los medianos y pequeños
empresarios.
 Inestabilidades normativas (Reformas tributarias, de financiamiento, uso de la tierra de acuerdo a la UNIDAD AGRICOLA FAMILIA - UAF,
la baja capacidad de respaldo económico.
 Aumento de los problemas de convivencia ciudadana entre vendedores informales.
 Pérdida de confianza institucional por el alto grado de corrupción administrativa por parte del sector
empresarial.
 El sector empresarial se siente utilizados en la participación de cotizaciones para participar en los
procesos contractuales por parte de la administración; por lo que no se tienen en cuenta en la
provisión de los bienes y servicios. Lo anterior, se viene generado resistencia en la participación de
estudios de mercados para el sector público.
 Baja capacidad para gestionar recursos (alta dependencia presupuesto municipal) para dinamizar el
sector empresarial.
 Bajas oportunidades para competir con el Estado en los procesos contractuales para la provisión de
bienes y servicios (procesos amarrados lo cual dificulta acceder a los concursos públicos).
 La Administración Municipal desconoce la riqueza empresarial (líderes formados con
conocimiento), además, desconoce a los mismos de la región, se cuenta con talento humano con
altas capacidades. Los empresarios de Aguazul, los conocen más afuera que el mismo municipio.
Se requiere promocionar a las empresas del municipio, se desconoce la oferta empresarial con
presencia en el municipio.
 El FFAMA beneficia a los grandes finqueros, además las solicitudes tienen un manejo más político
que técnico.
 Deficiente sistema de información para los productores y empresarios beneficiados de los
programas y proyectos del Estado (no se tiene un sistema riguroso de los beneficiarios algunos se
repiten y no aprovecha el subsidio).
 Pérdida de la confianza institucional de las entidades como CORPORINOQUIA, ENERCA,
CÁMARA DE COMERCIO y el MUNICIPIO.
 La Cámara de Comercio se convertido en una operadora de servicios, además no conocen ni a los
mismos empresarios con registro mercantil. Esta entidad, es una sede recaudadora de tributos que
debe pagar por todo (alquiler de auditorio, otros), la sede principal en Yopal.
 La Cámara de Comercio no priorizó las inversiones para dinamizar el sector, le dio más importancia
a la infraestructura.
 No existen estímulos por parte del Estado ni por el ente rector para las nuevas iniciativas
empresariales.
 No existe una corresponsabilidad en los programas empresariales con relación a los pagos por
concepto de renovación de registro mercantil y el impuesto ICA.
Amenazas:
 desarrollo agrícola tema productivo de acuerdo al EOT, otorgación de licencias ambientales por la autoridad competente, entre otros) y la
falta de continuidad en las políticas y decisiones del gobierno central afectan la planeación y ejecución de los gobiernos locales.

 Exoneración del pago tributario por concepto de Industria y Comercio ICA (Ley nacional) lo cual afecta las finanzas de las entidades
territoriales productoras de petróleo para generar inversión en el sector empresarial, lo cual desestima a los empresarios a no pago de los
impuestos. (Los empresarios y comerciantes (tienda de barrio) deben cancelar el impuesto ICA y las empresas petroleros están exoneradas).

 Problemas de inseguridad (robos, extorción) afectan al sector empresarial, se cuenta con cámaras de seguridad pública pero no funcional al
100%, haciendo que los casos se queden impunes.

 Alta carga de impuestos nacionales y municipales, no existen estímulos al empresario, lo cual desestima la creación de empresa.

 Baja presencia del sector industrial (diferente al petrolero) en el municipio ya sean nacional e internacional lo cual limita el desarrollo
económico en el municipio.

 Alta carga impositiva de impuestos y la demora en los pagos (30, 60 y 90 días) por las grandes cadenas comerciales asfixia a los pequeños y
medianos empresarios lo cual los obliga al retiro de los empleados. Las grandes empresas trabajan con los recursos de las medianas y
pequeñas.

1.1.1 Árbol de problemas para el sector deporte

Cuadro 1. Bajas coberturas y nivel de desarrollo del deporte, la recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo
libre y a nivel competitivo y de alto rendimiento en Aguazul.

Causas indirectas  
Falta una entidad que  
gestione y lidere los sectores
deporte, cultura y turismo de
forma integrada.
PROBLEMA
Consecuencias Consecuencias
Causas directas   IDENTIFICAD    
directas indirectas
O
Carencias de liderazgo en la   Bajas coberturas y   Bajas coberturas en   Aumento de la
nivel de desarrollo
gestión, organización y actividades deportivas, prevalencia de
del deporte, la
administración del deporte recreación, la recreativas y de enfermedades crónicas
por parte del IDRA y demás actividad física y el aprovechamiento del no transmisibles
componentes privados del aprovechamiento del tiempo libre en la zona asociadas a la carencia
tiempo libre y a nivel
sector deportivo a nivel competitivo y de alto
rural. de hábitos de práctica
local. rendimiento en deportiva, actividad
Aguazul. física y al sedentarismo

Causas indirectas   Causas directas  
Aguazul en particular y
Aguazul como destino
Casanare en general tienen
deportivo, cultural y turístico
una imagen negativa a nivel
y la situación de seguridad y    
nacional relacionada con la
tranquilidad son
corrupción y el orden
desconocidas a nivel nacional.
público.
Parte de la infraestructura
deportiva de Aguazul no
Aguazul no dispone de
cumple con requisitos
infraestructura deportiva y
constructivos y técnicos como
recreativa para el
medidas reglamentarias,    
entrenamiento que
requisitos funcionales de
potencialice las aptitudes de
accesibilidad, ambientales y
los deportistas.
de manejo de entornos,
cerramientos de seguridad.
Falta la creación anualmente
Aguazul carece de un
de una agenda deportiva,
modelo de gestión que
recreativa y actividad física
promueva la práctica
establecida y conocida por la
deportiva en la mayoría de
población en general.
la población. (Baja oferta de
   
programas deportivos en el
área rural, dirigidos a
población vulnerable,
mujeres, adultos mayores,
discapacidad, etc.)
  En la organización de  
actividades deportivas y
recreativas no se consideran
enfoques diferenciales
PROBLEMA
Consecuencias Consecuencias
IDENTIFICAD    
directas indirectas
O
(obesidad, diabetes,
coronarias, osteo
articulares y depresión)
Aguazul no ha
Escasos deportistas y
consolidado el potencial
turistas tienen como
deportivo, cultural y
  destino recreo  
turístico como motor de
deportivo y turístico a
desarrollo
Aguazul.
socioeconómico.
Recursos financieros
mal invertidos e Deterioro de espacios
   
Infraestructura deportivos
deportiva subutilizada.
Aumento de la
prevalencia de
enfermedades crónicas
La mayoría de la
no transmisibles
población no practica
asociadas a la carencia
estilos de vida
    de hábitos de práctica
saludables a través de
deportiva, actividad
actividades deportivas
física y al sedentarismo
y físicas.
(obesidad, diabetes,
coronarias, osteo
articulares y depresión)
  Baja oferta de   Migración de deportistas
programas deportivos a otros centros y pérdida
de potenciales talentos.
 PROBLEMA
Consecuencias Consecuencias
Causas indirectas   Causas directas   IDENTIFICAD    
directas indirectas
O
poblacionales y territoriales.
               
Falta formación y
capacitación a directivos,
Carencia competencias del
autoridades, líderes, gestores,
talento humano del
docentes, instructores,       Deficientes procesos  
Municipio en función del
personal de juzgamiento y de planeación y bajas
desarrollo del deporte.
funcionarios en la gestión y coberturas en
desarrollo del deporte. actividades deportivas,
          recreativas y de  
Falta información aprovechamiento del
Falta de coordinación y
estructurada en materia tiempo libre en la zona
articulación de las Pérdida del desarrollo
deportiva, recreativa, rural.
  organizaciones del Sistema       oportuno de prospectos
actividad física y
Nacional del Deporte a nivel deportivos con biotipo
aprovechamiento del tiempo
local. para algunos deportes.
libre en el Municipio
             
No se brinda apoyo a la
organización y ejecución de
eventos deportivos, Escaso nivel de apoyo al Procesos deportivos
       
recreativos o de deporte asociado y a formativos con ciclos
aprovechamiento del tiempo deportistas de alto interrumpidos, sin
libre de iniciativa privada. rendimiento. seguimiento.
         
Escasos incentivos y apoyo directo a
       
deportistas destacados
 Árbol de objetivos para el sector deporte

OBJETIVO
Medios Indirectos   Medios Directos     Fines Directos   Fines Indirectos
CENTRAL
Aumentar las Aumentar coberturas en Disminuir la prevalencia
Fortalecer el liderazgo institucional
actividades deportivas, de enfermedades
Constituir una entidad que gestione y en la gestión, organización y coberturas recreativas y de crónicas no transmisibles
lidere los sectores deporte, cultura y   administración del deporte, la   generales en la    
aprovechamiento del creando el hábito de la
turismo de forma integrada. recreación y la actividad física, la
cultura y el turismo.
práctica del tiempo libre en la zona práctica deportiva y la
deporte, la rural. actividad física.
        recreación, la        
Mejorar la imagen de Aguazul y de Consolidar en Aguazul
Promocionar la situación de seguridad y
la región a nivel nacional actividad física Aumentar la afluencia de
su potencial deportivo,
tranquilidad de Aguazul y la región como y el deportistas y turistas con
  promoviendo las potencialidades en       cultural y turístico como
destino deportivo, cultural y turístico a destino recreo deportivo y
nivel nacional.
el deporte, turismo y medio aprovechamien turístico a Aguazul.
motor de desarrollo
ambiente. to del tiempo socioeconómico.
               
Construir y adecuar la infraestructura Gestionar la construcción o
libre y
deportiva de Aguazul para que cumpla con adecuación de infraestructura desarrollar la
requisitos constructivos y técnicos como deportiva y recreativa dando práctica del Optimizar el uso de la Mantener y recuperar la
medidas reglamentarias, requisitos   cumplimiento a la totalidad de   deporte   Infraestructura deportiva y   infraestructura recreo
funcionales de accesibilidad, ambientales y requisitos técnicos, funcionales, recreativa del Municipio deportiva.
de manejo de entornos, cerramientos de ambientales, constructivos, y competitivo y
seguridad. seguridad. de alto
        rendimiento en        
Establecer un modelo de gestión Aguazul
que promueva en Aguazul la
Disminución de la
práctica deportiva en la mayoría de
Promover en la mayoría de prevalencia de
la población desde la recreación,
la población la practica enfermedades crónicas
formación hasta el alto rendimiento
      estilos de vida saludables a   no transmisibles
(Aumentar la oferta de programas
través de actividades promoviendo el hábito de
deportivos en el área rural, los
deportivas y físicas. la práctica deportiva y la
dirigidos a población vulnerable,
Crear y ejecutar una agenda anual de actividad física.
mujeres, adultos mayores,
actividad deportiva, recreativa y actividad
discapacidad, etc.)
física y darla a conocer a la población en
             
general.
Reconocer a través del deporte y la Retener y apoyar
recreación los diferentes oportuna e integralmente
componentes de la sociedad a través a los prospectos
Aumentar la oferta de
de una política que considera los deportivos.
      programas recreo  
enfoques diferencial, poblacional y
deportivos
territorial que demandan
comprensión multicausal e
intervenciones diferenciadas.
             
 
Crear y ejecutar una agenda anual de   Fortalecer las habilidades y     Mejorar los procesos de
formación y capacitación a directivos, competencias del talento humano planeación y aumentar las
autoridades, líderes, gestores, docentes, del Municipio en función del coberturas en actividades
instructores, personal de juzgamiento y desarrollo del deporte. deportivas, recreativas y de
funcionarios en la gestión y desarrollo del aprovechamiento del
 OBJETIVO
Medios Indirectos   Medios Directos     Fines Directos   Fines Indirectos
CENTRAL
deporte.
           

Crear el observatorio municipal del

deporte como un producto de información
Coordinar y articular las tiempo libre.
estructurada en materia deportiva,
  organizaciones del Sistema      
recreativa, actividad física y
Nacional del Deporte a nivel local.
aprovechamiento del tiempo libre en el
Municipio
             

Apoyar a la organización y ejecución de

eventos deportivos, recreativos o de
aprovechamiento del tiempo libre de
iniciativa privada.
Apoyar a deportistas destacados del
Municipio.
Apoyar e incentivar las iniciativas Implementar procesos
deportivas empresariales, el deporte deportivos formativos de
asociado y a deportistas de alto largo plazo con
rendimiento. seguimiento y evaluación.
 1.1.2 Matriz DOFA. Identificación de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas del sector deporte.
En el siguiente cuadro se presenta una matriz DOFA construida con la comunidad del sector Deportivo.
FORTALEZAS
Infraestructura recreo deportiva suficiente
para atender la demanda interna y para
algunas exigencias de eventos externos.
Zona y espacios de expansión urbana
disponibles para la construcción de
infraestructura recreo deportiva
Localización de Aguazul en el cruce de
vías nacionales y departamentales lo
convierten en polo estratégico de
desarrollo.
IDRA organiza eventos deportivos con
cobertura municipal que sostienen
coberturas recreo deportivas
principalmente en el área urbana.
IDRA cuenta con un número suficiente de
instructores deportivos para promoción del
deporte y la actividad física, pero debe
descentralizar sus acciones al área rural.
Población dispuesta a la práctica deportiva
pero carente de estímulos y factores
motivacionales.
 
Aguazul tiene la capacidad financiera para
operar un instituto descentralizado que
gestiona el deporte.
 
DEBILIDADES
INFRAESTRUCTURA
Falta planeación técnica en el diseño y
construcción de la infraestructura deportiva
para que se ajuste a los requerimientos y a
la totalidad de las normas exigidas.
Falta la construcción de infraestructura
deportiva especializada para la práctica de
algunos deportes, como un coliseo
deportivo o piscina olímpica, entre otros.
COBERTURA DEPORTIVA
Baja oferta de programas deportivos
dirigidos a población vulnerable, mujeres, Optimizar el uso de la Infraestructura deportiva
adultos mayores, discapacidad, etc
(Enfoque diferencial)
Bajas coberturas en actividades deportivas,
recreativas y de aprovechamiento del
tiempo libre principalmente en la zona
rural.
La mayoría de la población no practica
estilos de vida saludables a través de en Aguazul la práctica deportiva en la mayoría
actividades deportivas y físicas.
Solo tres eventos deportivos anuales en el
Municipio son conocidos a nivel
departamental y nacional.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Carencias de liderazgo en la gestión,
organización y administración del deporte
por parte del IDRA y demás componentes
privados del sector deportivo a nivel local.
Falta una entidad que gestione y lidere los
sectores deporte, cultura y turismo de
forma integrada.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Proyección de debilitamiento de las
Clima cálido apropiado para la práctica
finanzas municipales por disminución de
deportiva, recreativa y actividad física.
transferencias de recursos.
Gestionar la construcción o adecuación de
infraestructura deportiva y recreativa dando
cumplimiento a la totalidad de requisitos
Zonas del país con mayor influencia en
técnicos, funcionales, ambientales,
políticas nacionales atraen más recursos
constructivos, y seguridad para que sea
reduciendo posibilidades de desarrollo.
viabilizada por COLDEPORTES.
Gestionar ante el empresariado privado la
construcción de infraestructura deportiva.
Aumentar la afluencia de visitantes con destino
recreo deportivo y turístico Aguazul.
Envejecimiento acelerado de la
y recreativa del Municipio población.
Infraestructura deportiva de entidades Entidades territoriales mejor organizadas
educativas rurales puede ser aprovechada para se consolidan y atraen recursos
la práctica deportiva de la población de cada financieros quitando posibilidades a
sector. municipios como Aguazul.
Constituir un modelo de gestión que promueva
 
de la población.
Deportistas y turistas dispuestos a visitar al
 
Municipio por su oferta.
Los municipios de la región no tienen la Proyección de debilitamiento de las
infraestructura deportiva para consolidarse finanzas municipales por disminución de
como centros deportivos de importancia. transferencias de recursos.
Aguazul puede consolidarse con su potencial
de infraestructura deportiva y su oferta medio  
ambiental y turística como polo un desarrollo.
 FORTALEZAS
Aguazul está viviendo una situación de
orden público de seguridad y tranquilidad.
Los planes de desarrollo recientes han
contado con un componente fuerte y
específico de prospectiva relacionada con
el sector deporte.
 
 
 
 
Existencia de biotipos en el Municipio para
la práctica de algunos deportes.
Representantes de Aguazul han obtenido
algunos logros en medallería deportiva
 
La bonanza petrolera ha permitido contar
con infraestructura deportiva adecuada.
DEBILIDADES
Percepción de una historia de corrupción
administrativa.
Escasos recursos financieros para el apoyo
a la práctica deportiva
Aguazul en particular y Casanare en
general tienen una imagen negativa a nivel
nacional relacionada con la corrupción y el
orden público.
Desarticulación entre el sector público
(IDRA) y privado (Deporte asociado)
entorno al desarrollo del deporte (IDRA sin
rol estratégico).
Escaso nivel de formación de personal
relacionado con la gestión y el desarrollo
del sector deporte, recreación y actividad
física.
Falta información estructurada en materia
deportiva, recreativa, actividad física y
aprovechamiento del tiempo libre en el
Municipio
Escogencia de autoridades sin formación y
mérito para la dirección y gestión del
deporte. Escaso nivel de formación de
formadores deportivos.
DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO
Escaso apoyo financiero para deportistas
de alto rendimiento.
Bajos niveles de desarrollo tecnológico en
la cadena de valor del deporte.
Migración de deportistas de alto
rendimiento fuera del Municipio.
Procesos deportivos formativos con ciclos
interrumpidos, sin seguimiento.
Falta la identificación de más vocaciones
deportivas de los aguazuleños.
No se han focalizado recursos para el
apoyo y desarrollo de deportes de alto
rendimiento ajustados al biotipo de
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Posibilidad de que los problemas de
Población en general más dispuesta a la
orden público regresen por deficiencias
práctica del deporte, recreación y la actividad
en la implementación en los acuerdos de
física.
paz.
El deporte puede convertirse en una alternativa
de desarrollo socioeconómico para el  
Municipio.
Mejorar la imagen de Aguazul y de la región a
nivel nacional promoviendo las
potencialidades en el deporte, turismo y medio
ambiente.
Existen posibilidades de asociación con otras
entidades del nivel departamental e
implementar economías de escala para mejorar  
la formación del capital humano en torno al
deporte.
Presencia de entidades de educación superior
Currículos académicos no relacionados
que pueden contribuir con la cualificación de
con el sector deporte.
personas, dirigentes, autoridades e instructores.
Personal capacitado y herramientas técnicas
disponibles la estructuración de un sistema de  
información.
Coordinar y articular las organizaciones del
 
Sistema Nacional del Deporte a nivel local.
El país está pasando por un período acelerado Pérdida de prospectos deportivos por
de desarrollo deportivo que se refleja en el falta de oportunidades para el
nivel local. fortalecimiento
Vincular personal especializado en el área
deportiva para que labore con la dirigencia
municipal y avanzar en la transferencia de
tecnologías.
Apoyar e incentivar las iniciativas deportivas
empresariales, el deporte asociado y a  
deportistas de alto rendimiento.
Variar el centro de atención de la inversión de  
la infraestructura hacia el apoyo a la práctica
deportiva propiamente.
 FORTALEZAS
 
 
Familias comprometidas con proyectos de
vida de los jóvenes deportistas financian
gastos para que representen al Municipio.
 
RECREACIÓN, APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE Y ACTIVIDAD FÍSICA
Población adulta mayor dispuesta a
participar en actividades recreativas y de
aprovechamiento del tiempo libre.
Existen algunas organizaciones del sector
privado constituidas para la promoción de
la recreación y la actividad física.
DEBILIDADES
Aguazul.
Escaso nivel de apoyo al deporte asociado
y a deportistas de alto rendimiento.
Falta de apoyo a clubes y escuelas
deportivas en el Municipio.
Aguazul no tiene visionado el deporte
competitivo y de altos logros a largo plazo,
solo se centra en el componente recreativo.
Muchos eventos organizados entorno a
unas pocas disciplinas deportivas (fútbol
baloncestos y voleibol)
Procesos deportivos formativos con ciclos
interrumpidos, sin seguimiento.
No se promueven los deportes ni los juegos
recreativos tradicionales.
Baja oferta de programas recreativos tanto
públicos como de entidades privadas.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Mayor representación, mayor presencia de
deportistas de Aguazul en eventos a nivel  
departamental y nacional.
Cada vez mayores reglamentaciones y
Nuevas Oportunidades de negocio en torno a
requisitos para las iniciativas del deporte
los objetivos de desarrollo sostenible.
asociado.
Proyección de reducción de
  transferencias para inversión al
Municipio.
   
Es posible aprovechar los espacios naturales
Envejecimiento acelerado de la
para la práctica deportiva y el
población.
acondicionamiento físico.
4.6.2 Oportunidades y Debilidades - área económica.
Oportunidades
 Localización del municipio
como un eje estratégico para
dinamizar la economía del
municipio.
 Empoderamiento del sector
petrolero para dinamiza e
innovar al sector productivo.
 Se cuenta con variedad de
servicios financieros para
fortalecer el sector empresarial.
 Vocación agropecuario y petrolera.
terrenos son aptos para el
desarrollo agroindustrial, que
estimula la generación de
empleo, crecimiento económico.
 La bonanza petrolera ha dejado
un impacto alto en
infraestructura (vías, servicios
públicos, vivienda,) lo cual ha
contribuido a elevar el NBI en
el municipio.
 Aguazul, es la despensa que
demanda productos al mismo
municipio y además fortalece
los mercados de otros
municipios aledaños como
Maní, Tauramena y Monterrey,
Receptor, Pajarito. Es el
segundo en importancia,
después de Yopal la capital de
Casanare.
Debilidades
 Alta competencia con los grandes centros comerciales mayoristas de la ciudad de Yopal.
 Altos salarios de la mano de obra en el sector petrolero lo cual afecta la oferta de mano de obra
productiva en otros sectores diferentes al hidrocarburo.
 Disminución de los ingresos por concepto de Industria y Comercio lo cual afecta la entidad
territorial para realizar inversión social.
 Productos que no satisfacen los requerimientos de la demanda (calidad y precio) lo cual se ven
obligados a comprar en Yopal y/o otras regiones del país; adicionalmente los productos se vende al
mismo precio que los artículo de marca o con sobrecostos con relación a los precios de la capital de
Casanare.
 Competencia desleal por parte de los empresarios por el afán de competir en precios a la industria

 Ausencia de participación en los mercados de exportación de materia prima y /o productos
transformados; se carece de estrategias empresariales para visionar los mercados globales.
 Deficientes canales de comercialización de los productos transformados en la región; el Estado
fomenta, pero no se cuenta con los las cadenas de comercialización.
 Apoyo en la financiación del 100% de los proyectos productivos sin ninguna contraprestación; se
carece de un seguimiento y control de los programas y proyectos productos implementados, no
existen sanciones económicas a quienes vendan los insumos o consuman los productos antes de la
cosecha; (replantear subsidio 50% por el Estado y el productor); la selección de los beneficiarios no
es objetiva. Los programas de fomento productivo se conciben con una buena intensión, pero se
distorsiona lo cual no genera resultados ni impacto económico (solo gasto público).
 Desinformación del sector financiero con respecto a las líneas empresariales de los beneficios e
incentivos. (Desconocimiento de los empresarios).
 Deficiente liderazgo por parte de la Cámara de Comercio para emprendimiento de alianzas
productivas entre los mismos empresarios de la región (los empresarios no se conocen entre ellos).
 Desplazamiento de la mano de obra no calificada a menor precio por la población inmigrante con
presencia en el municipio (venezolanos).
 Desarticulación y deficiente cooperación entre empresas, entidades públicas y la academia para
 Oportunidades
 Diversidad de Iniciativas
empresariales por parte de
particulares.
 Existe número limitado de
empresarios que atienden a
grandes operadores y prestador
de servicios petroleros a nivel
internos y externos.
 Un número pequeño de
empresas utilizan tecnología
para vender sus productos.
 Los empresarios de Aguazul
para participar en las ofertas
petroleras se formalizaron
haciéndolas más competitivas,
lo cual les permitió abrir
oportunidades para competir en
otras regiones petroleras ya que
cumplen con la reglamentación
para participar en los procesos
de contratación.
 Se cuenta con recursos de
inversión para fortalecer y
dinamizar el sector empresarial
a través de los planes de
desarrollo.
Debilidades
fortalecer el sector empresarial.
 Debilidad y pasividad del Consejo Empresarial de Aguazul por la falta de liderazgo y emprendimiento
del sector empresarial.
 Ausencia de ferias empresarias para promover la oferta de servicios en Aguazul que permita generar
espacios de transferencia de conocimiento, tecnología y de mercados de bienes y servicios.
 Desconocimiento del inventario empresarial del Aguazul.
 Deficiente planeación del sector público hacia el fomento del sector agroindustrial en proyectos como
la planta de lácteos, yuca y otros, como la piña y cacaotero por lo que se generó desconfianza entre
los productores e inversionista.
 Baja cultura de asociatividad y desconocimiento de las ventajas y beneficios de organización.
 Baja motivación de los empresarios en capacitarse e innovar dado que no ven su utilidad frente a su
actividad comercial.
 Alta informalidad empresarial debido a la ausencia de incentivos para generar empresas, altos costos
de formalización y la pérdida de confianza y liderazgo de la Cámara de Comercio de Casanare (pago
de renovación anual no ven beneficios).
 Ausencia de control por parte de las entidades competentes con respecto a los vendedores ambulantes
lo cual pone a competir en precios al comerciante formalizado poniendo en desventaja al pequeño
comerciante.
 Se carece de incentivos por parte de la Cámara de Comercio a los nuevos o emprendedores que
apliquen ciencia y tecnología e innovación.
 Desarticulación entre empresarios del departamento para la provisión de bienes y servicios generados
en la región y para atender la demanda de otros mercados del departamento y del país.
 Baja cultura de la población para apoyar a los empresarios en la compra de sus productos con
registros sanitarios; no existe campañas para apoyo a estos emprendedores.
 Los factores del cambio climático generan mayor incertidumbre en los precios de las cosechas, no
existe protección al mercado, ni hay herramientas que generen una mayor certidumbre de los precios.
No se utiliza herramientas de mercado bursátil como lo son el mercado de futuros.
 Bajo liderazgo por parte del FFAMA para la reactivación del sector empresarial, debe plantearse una
reingeniería a dicha institución toda vez que se quedó en solo otorgación de créditos. El FFAMA sin
rol estratégico en lo económico, la inversión no impacta.
 Ausencia de liderazgo, articulación y cooperación entre la FFAMA, la Cámara de Comercio y el
Consejo Empresarial de Aguazul para reactivar el sector empresarial.
 El sector empresarial de Aguazul, no está preparado para atender la demanda de los mercados para los
nuevos proyectos industriales a desarrollar a futuro en el municipio, se cuenta con pasividad y un
 Oportunidades Debilidades

bajo liderazgo del sector empresarial.

 Dependencia del sector petrolero, lo cual afectó la economía del municipio por los precios del barril
del petróleo en los mercados internacionales. No existe mercados alternos.
 Los programas empresariales por parte de la Cámara de Comercio se quedaron en capacitaciones sin
resultados ni impacto por lo que la comunidad no asiste a los eventos por la pérdida de credibilidad.
 Los programas de SINERGIA vienen desarrollando con el apoyo de entidades como ECOPETROL y
otras; sin embargo, la Cámara de Comercio de Yopal no emprende sus propias iniciativas de
SINERGIA con los recursos por concepto de renovación que pagan los empresarios por concepto de
matrícula o renovación (enfoca al pago de gastos de funcionamiento de la entidad). Los empresarios
no se sienten beneficiados con los programas con impacto en el sector.
 Deficiente nivel de innovación, diversificación y aplicación de ciencia y tecnología e investigación. El
sector comercial no es competitivo.
 Alta pasividad en el sector empresarial y comercial esperando que el Estado asuma su rol que le
corresponde.
 Ausencia de la cátedra emprendimiento en las Instituciones Educativas.
 Unidades productivas se concentran en el comercio y prestación de los servicios al sector petrolero,
existe una dependencia de la industria Petrolera.

Amenazas
 Inestabilidad precio del petróleo a nivel internacional lo cual afecta los ingresos de las entidades territoriales beneficiarias de regalías
petroleras.
 Afectación de la crisis petrolera desestimuló la propiedad de la raíz, lo cual afectó la capacidad financiera de los empresarios perdiendo
la capacidad económica y acceso a los créditos bancarios.
1.1 ANALISIS PROBLEMÁTICA COMUNITARIO SECTOR AMBIENTAL

PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS

CAUSAS INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS
IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS
Baja nivel de educación y conciencia La sociedad de
ambiental de la población y de los aguazul hace uso
actores económicos de Aguazul. irracional de los
Contaminación y manejo inadecuado de recursos naturales, Disminución de la calidad del Disminución o pérdida de
pesticidas desconoce su aire, suelo y agua. servicios ecosistémicos
Escasa apropiación de tecnologías
limpias, asistencia técnica e potencial y no está
inventivos) preparada para
enfrentar el cambio
climático.
Contaminación ambiental por Degradación de suelos y
residuos y vertimientos ecosistemas
Malas prácticas en el manejo de residuos,
contaminación, degradación, etc. Población con enfermedades
Efectos negativos sobre la salud
crónicas por contaminación
pública.
ambiental
Bajo desarrollo institucional a nivel
local para la gestión y control medio
ambiental territorial Recursos de compensación, tasas
El municipio no ha definido áreas de Proyectos de hidrocarburos
retributivas y 1% no reflejan la
exclusión para el desarrollo de proyectos ubicados sobre la estructura
corrección de daños causados al
hidrocarburos. ecológica del municipio.
medio ambiente.

Sistemas productivos no acordes con la Degradación de suelos, baja

vocación del suelo. productividad

Baja nivel de educación y conciencia Inundaciones y remociones en

ambiental de la población y de los masa.
actores económicos de Aguazul.
Deforestación y uso irracional de bosques y Disminución de los cauces de Preferencia por uso de agua
ecosistemas. las fuentes hídricas subterránea.

Pérdida de la capacidad natural

de retención hídrica

Erosión del suelo

Practicas agropecuarias y agroindustriales
intensivas e insostenibles (monocultivos,
ganadería extensiva) Aumento de especies
Aumento de la frontera agrícola
amenazadas
 PROBLEMA CONSECUENCIAS CONSECUENCIAS
CAUSAS INDIRECTAS CAUSAS DIRECTAS
IDENTIFICADO DIRECTAS INDIRECTAS
Perturbación o destrucción de
Fuentes hídricas altamente intervenidas y Extinción o desplazamiento de
ecosistemas naturales
degradadas. fauna
estratégicos.

Construcciones de viviendas,
proyectos licenciados (Minería
Destinación de recursos de inversión e hidrocarburos) y proyectos
pública en proyectos que afectan productivos apoyados por el
negativamente el medio ambiente. gobierno dentro de la
estructura ecológica del
municipio.

Proliferación de actividades Aumento de la explotación de

Falta articulación con autoridades extractivas legales. material de río.
Bajo desarrollo institucional a nivel
regionales y nacionales de control
local para gestión y control medio
ambiental(ANLA, Corporinoquia, Proyectos de hidrocarburos
ambiental territorial
Gobernación, Procuraduría Agraria) ubicados sobre la estructura
ecológica del municipio.

Infraestructura agroindustrial dentro del

Contaminación ambiental
sector urbano.

Uso irracional de los recursos

Uso sustancias contaminantes sin Degradación de suelos y
naturales por el sistema productivo
controles. ecosistemas
del municipio.

Afectación de ecosistemas estratégicos por Sistema productivo no acorde Sistema productivo no acorde
actividades productivas. con la vocación del suelo. con la vocación del suelo.

Pérdida de vida útil del relleno

Manejo inadecuado del relleno sanitario.
sanitario y la PMIRS

Los sistemas de tratamientos de aguas Vertimiento de aguas servidas a

Debilidad administrativa territorial
servidas no cumplen normas establecidas. fuentes hídricas
para realizar gestión de servicios
públicos.
Población del área rural no
Contaminación de las aguas
dispone de procesos de
Baja calidad de aguas superficiales superficiales y falta de procesos
tratamiento de agua para
de potabilización.
consumo.

Bajo nivel de educación ambiental de Población no clasifica residuos sólidos en la Costosos procesos para
la población. fuente aprovechamiento y disposición

CAUSAS INDIRECTAS
1.1.1 Árbol De Objetivos
MEDIOS
Aumentar los niveles de educación y
responsabilidad ambiental de la
población y de los actores
económicos de Aguazul.
Apoyar y fomentar el desarrollo
sostenible en todo el sistema
productivo del municipio.
Fortalecer la institucionalidad local
relacionada con el medio ambiente
en aspectos administrativos, técnicos
e infraestructura.
Elevar el nivel de educación y
conciencia ambiental de la población
y de los actores económicos de
Aguazul.
PROBLEMA CONSECUENCIAS
CAUSAS DIRECTAS
IDENTIFICADO
final de residuos.
Malas prácticas en la disposición de
Contaminación de entornos
residuos sólidos residenciales en el área
residenciales
rural (Quema)
OBJETIVO
CENTRAL
Reorientar el
Disminuir la contaminación ambiental haciendo uso comportamiento
y manejo adecuado de pesticidas socioeconómico de
los aguazuleños hacia
el uso racional y
sostenible de los
recursos naturales,
investigar y valorar su
Controlar y hacer uso y manejo adecuado de potencial y preparar
sustancias contaminantes a la población para
enfrentar el cambio
climático.
Establecer áreas de exclusión para el desarrollo de
proyectos hidrocarburos.
Brindar asistencia técnica para la optimización de
los usos del suelo en el área rural.
Promover y apoyar prácticas de producción
agropecuarias sostenibles.
CONSECUENCIAS
DIRECTAS INDIRECTAS
FINES
Disminuir los niveles de Preservar y mantener los servicios
contaminación del aire, suelo y agua. ecosistémicos presentes
Mitigar los efectos negativos de Prevenir los efectos de la
sustancias contaminantes sobre la contaminación ambiental sobre la
salud pública. salud pública.
Reducir la disposición de residuos
contaminantes que degraden los
ecosistemas.
Restaurar y recuperar ecosistemas
estratégicos direccionando los
Proteger las estructuras ecológicas del
recursos de compensación , tasas
municipio definiendo áreas de
retributivas y 1% asignado para
exclusión para proyectos productivos.
restituir los daños causados al
medio ambiente.
Proteger recursos naturales,
aumentar la productividad de las
unidades agropecuarias.
Proteger o restaurar los bosques y Prevenir y mitigar el riesgo de
ecosistemas del municipio mediante inundaciones y remociones en
el uso sostenible de los recursos. masa.
Prevenir y controlar la erosión del
suelo
Conservar la capacidad natural de
 OBJETIVO
MEDIOS FINES
CENTRAL
retención hídrica

Mantener y preservar las cuencas

y los cauces de las fuentes
hídricas

Reducir la tala de bosques y

potrerización para controlar la
expansión de la frontera agrícola

Proteger y recuperar fuentes hídricas intervenidas y Proteger y conservar ecosistemas

degradadas. acuáticos.

Proteger y conservar ecosistemas

estratégicos de alto valor. Prevenir la extinción o el
Focalización de la inversión social en proyectos desplazamiento de fauna y mitigar
productivos sostenibles. la amenaza de especies en
peligro.
Promover y mejorar los mecanismos seguimiento y Prevenir la degradación de suelos y
control al uso de sustancias contaminantes. ecosistemas

Prevenir la afectación de ecosistemas

Promover y brindar asistencia técnica a procesos
estratégicos por actividades
productivos respetando la vocación de los suelos.
Fortalecer la institucionalidad del productivas.
municipio para mejorar la gestión y
protección del medio ambiente. Reducir la proliferación de actividades Disminuir y limitar la explotación
extractivas legales. de material de río.
Mejorar la articulación con autoridades regionales
y nacionales de control ambiental(ANLA,
Corporinoquia, Gobernación, Procuraduría Agraria) Definir las zonas y estructuras
ecológicas de exclusión para minería Proteger la biodiversidad
en el municipio.

Fortalecer la gestión territorial de los Aprovechar la vida útil del relleno

Mejorar la gestión de la PMIRS y el relleno sanitario
servicios públicos (acueducto, sanitario y la PMIRS para disminuir la
del municipio dando cumplimiento a la licencia
alcantarillado, aseo). contaminación ambiental en el
ambiental vigente.
municipio.

Operar los sistemas de tratamiento de aguas

Disminuir la carga contaminante de
servidas en la zona urbana y rural dando
los vertimientos en fuentes hídricas.
cumplimiento a las normas establecidas

Operar los sistemas de tratamiento de agua para Reducir la morbilidad asociada al Buena calidad de agua para
 OBJETIVO
MEDIOS FINES
CENTRAL
consumo en la zona rural y urbana dando consumo de agua no apta para
consumo.
cumplimiento a las normas establecidas. consumo humano

Reducir costos en los procesos de

Promover y fomentar en la población la
aprovechamiento y disposición final
clasificación de residuos sólidos en la fuente
de residuos.
Promover y fomentar buenas prácticas en la Mejorar los entornos y reducir la
Aumentar los niveles de educación
disposición de los residuos sólidos residenciales en contaminación ambiental por
ambiental en la población
el área rural. residuos sólidos
Promover, apoyar y aumentar las
Falta empoderamiento de las comunidades en el
iniciativas privadas de conservación
cuidado y protección del medio ambiente.
para ser registradas en el SINAP.
1.1.2 Matriz DOFA
FORTALEZAS
Aguazul cuenta con un Parque Natural
Regional Nacional y un Distrito de Manejo
Integrado aprobados como ejemplos de
protección ambiental de ecosistemas de
alto valor.
Presencia de zonas de importancia
ambiental y de recarga hídrica en el
municipio
Altos índices de resiliencia que posibilitan
recuperar ecosistemas degradados
Agenda ambiental y Plan Regional de
Biodiversidad, POMCAS, Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado y PGIRS
aprobados y en ejecución.
Comité Técnico Interinstitucional de
Educación Ambiental - CIDEA y Sistema de
Gestión Ambiental - SGA aprobados.
La Administración Municipal cuenta con
una dependencia (Secretaría de Desarrollo
Económico y Ambiental) responsable de la
gestión ambiental.
DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
ACTIVOS AMBIENTALES
Utilización del medio ambiente como motor de Desarrollo de actividades
Falta investigación y estudio de zonas de
desarrollo económico sostenible (Servicios productivas en las superficies
importancia ambiental para realizar acciones de
ecosistémicos, turismo). Reducir el desempleo protegidas y predios de recarga
protección.
rural. hídrica
Existencia en el municipio de zonas de
importancia ambiental que se pueden registrar
Inexistencia de medición y zonificación de Licenciamiento de proyectos de
en el SINAP (Zonas de recarga hídrica, morichales,
contaminación (acústica, electromagnética, explotación de hidrocarburos en
bosques de galería, manantiales, saladillales,
lumínica, calidad de aire, agua, etc) zonas de importancia ambiental.
áreas con nuevas especies para la ciencia y
procesos de hibridación natural)
Ocupación del territorio, y
ampliación de la frontera
La explotación de hidrocarburos y la explotación
Recuperar zonas degradadas por acciones agropecuaria y aumento de
de inadecuada de recursos naturales ha
antrópicas. actividades de extractivistas, sin
degradado algunos ecosistemas del municipio.
compensar los daños causados al
medio ambiente.
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Esquema de Ordenamiento Territorial obsoleto
genera desconocimiento e incertidumbre sobre el Usos del suelo rural no acorde con
uso del suelo, importante en procesos de su vocación productiva.
planeación y de inversión.
Ecosistemas con potencial para el desarrollo de
Desconocimiento \ insuficiente investigación,
productos ecoturísticos
sobre los recursos naturales y funcionamiento de Pérdida de biodiversidad y
ecosistemas en las superficies protegidas y desaparición de ecosistemas frágiles
predios de recarga hídrica sobre los recursos y sensibles.
naturales y zonas de importancia ambiental.
La Secretaría de Desarrollo Ambiental no dispone
Utilizar la riqueza ambiental para generar
de los recursos económicos, humanos ni
servicios ecosistémicos que impulsen el
logísticos para tener un real liderazgo en los
desarrollo económico y social. Riesgos jurídicos y económicos por
temas ambientales.
no ejercer competencias
Secretaría de Desarrollo Económico y Ambiental
ambientales asignadas a los entes
no ejerce control sobre las situaciones que Operación del radar de Carimagua, alertas
territoriales.
alteran el medio ambiente y no se presenta como tempranas relacionadas con las condiciones
un interlocutor de Corporinoquia en los temas hidrometeorológicas en la Orinoquía colombiana.
ambientales
Uso de paquetes tecnológicos con agroquímicos Recursos de compensaciones ambientales y 1% Escasa consideración de la variable
(pesticidas, herbicidas, fungicidas, insecticidas en del ente territorial y empresas privadas. ambiental en el aprovechamiento
otros). económico del territorio
Débiles procesos de control al deterioro
 FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
ambiental.
Baja calidad de las aguas superficiales y escasa
Falta de actividades de control y
dotación de infraestructuras para control de
seguimiento y sanciones drásticas al
calidad de aguas
sector productivo que contamina y
Inadecuada gestión de las aguas subterráneas y
destruye los recursos naturales.
superficiales.

INFRAESTRUCTURA
Aguazul cuenta con infraestructuras
complementarias y para la prestación de
servicios públicos de acueducto,
Posibilidad de que se localicen empresas por la
alcantarillado y aseo en el área urbana y Escasa consideración de la variable ambiental en Contaminación atmosférica, fuentes
oferta y calidad de los servicios públicos y
en algunos centros poblados rurales que le los procesos de planificación urbanística. hídricas y al suelo.
ventajas fiscales.
permiten reducir los impactos ambientales
por disposición de aguas servidas y de
residuos sólidos
Posibilidad de presentar proyectos de inversión
Riesgos jurídicos y económicos por
para financiar sistemas de tratamiento,
Cobertura de servicios públicos adecuadas Debilidad administrativa para la gestión de los no ejercer competencias
potabilización y soluciones individuales de
en el área rural servicios públicos. ambientales asignadas a los entes
servicios públicos de acueducto y alcantarillado
territoriales.
con el Sistema General de Regalías -SGR
Localización de Aguazul en el cruce de vías
Concentración de plantas para tratamiento de Producción de altos volúmenes de residuos los
nacionales y departamentales lo Presencia de industria que podrían
residuos peligrosos ubicadas sobre ecosistemas hacen atractivos para el desarrollo de proyectos
convierten en polo estratégico de acelerar procesos de contaminación
de sabana inundable. productivos de aprovechamiento.
desarrollo.

EDUCACIÓN AMBIENTAL
Incentivar a la comunidad a proteger el medio
ambiente
Promoción permanente del cuidado y El nivel de conciencia y educación
protección ambiental a través del sistema medioambiental sigue siendo incipiente en la Recursos de compensación tasas retributivas y
educativo y los medios de comunicación. sociedad 1% de los proyectos pueden direccionarse
articulados con las acciones ambientales del
municipio.

ECONOMÍA
Crecimiento constante de Pasivos ambientales
El municipio es atractivo para el desarrollo Inestabilidades jurídica (reformas
del municipio y de la ESPA. Crecimiento de proyectos productivos sostenibles
de procesos de producción tributarias, uso de la tierra UAF,
Falta de mentalidad empresarial del finquero o y orgánicos como sustitutos de la economía
agroindustriales (Arroz, palma, piña, desarrollo agrícola tema productivo,
propietarios para desarrollar emprendimientos dependiente de los hidrocarburos
forestales, otros) licencias ambientales, entre otros) y
ambientales.
la falta de continuidad en las
Insuficiente conocimiento de los recursos
políticas y decisiones del gobierno
naturales y funcionamiento de ecosistemas en las Maximizar los impactos del cambio climático en
Gran extensión en superficies protegidas central, afectan la planeación y
superficies protegidas y predios de recarga la población por falta de preparación y resiliencia.
ejecución de proyectos.
hídrica