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ALAMES PHM La Lucha Por El Derecho A La Salud en América Latina PDF
ALAMES PHM La Lucha Por El Derecho A La Salud en América Latina PDF
América Latina
Editores coordinadores:
Rafael González Guzmán
Susana Barria
Amit Sengupta
Compilador:
Eduardo Espinoza
Impreso en El Salvador
Printed in El Salvador
ISBN: 99923-27-84-5
2
LA LUCHA POR EL DERECHO A LA SALUD EN AMÉRICA LATINA
Índice
Página
Presentación
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Capítulo 1.Lucha social, gobiernos progresistas y salud
en América Latina. 7
Rafael González Guzmán
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Presentación
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Capítulo 1.
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e) Algunas conclusiones
Frente a la ofensiva neoliberal a nivel mundial sustentada por los paí-
ses centrales, las empresas multinacionales y las clases dominantes
locales, en América Latina, sin embargo, los pueblos y gobiernos pro-
gresistas están luchando en el campo de la atención a la salud. En al-
gunos sitios se resiste a la imposición de dichas políticas, en otros des-
de el gobierno se impulsan políticas orientadas hacia construir siste-
mas únicos, públicos, estatales, gratuitos y sin restricciones. Sin em-
bargo, el avance enfrenta diversos obstáculos cuya resolución no pue-
de ser inmediata. Dentro de ellos están las condiciones desastrosas de
los sistemas públicos de atención a la salud tras una década de des-
mantelamiento intencionado, que imponen una primera etapa de re-
construcción. Está también la histórica segmentación de los sistemas
con enormes desigualdades en particular la atención con muy escasos
recursos por los ministerios de salud que solo puede resolverse au-
mentando progresivamente sus presupuestos para lograr una unifica-
ción hacia arriba y no hacia abajo. Se opone también la resistencia de
las cúpulas médicas que controlan las sociedades médicas y las escue-
las de medicina y que rechazan las tendencias a fortalecer lo público y
también su rechazo a la interculturalidad o a la expansión al medio
rural por ejemplo en Brasil, Venezuela o Bolivia. Las resistencias del
complejo médico farmacéutico asegurador también juegan un papel
en bloquear los avances populares. Sin embargo y a pesar de todo ello
se abren paso formas parciales que concretan la salud como un dere-
cho igual para todos. Estas experiencias deben difundirse, apoyarse,
cuidarse como gérmenes de lo que puede ser el futuro sistema de sa-
lud en una lógica del vivir bien en contraparte a quienes quisieran ver
a la atención a la salud como el gran negocio transnacional del siglo
XXI.
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30 AÑOS DE ALAMES
Continúa Cuadro 3.
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Referencias
1 Petras, J. Latin America: The Resurgence of the Left, New Left Review, VI,
N223, May Jun 1997.
2 Colussi, Marcelo. ¿Latinoamérica va hacia la izquierda? Rebelión
http://www.rebelion.org/noticia.php?id=40951 (Agosto 2008)
3 Sader, E. THE WEAKEST LINK? Neoliberalism in Latin America, New Left
Review, Vol 52, Jul Ago. 2008
4 García Linea, A. Las tensiones creativas de la revolución, La quinta fase del
Proceso de Cambio, Presidencia de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
Vicepresidencia del Estado Plurinacional.
5 Álvaro García Linera El Socialismo Comunitario, Editorial: Vicepresidencia
del Estado, La Paz Fecha: 2 / 2010
6 Para una bibliografía amplia consultar:
http://www.vicepresidencia.gob.bo/spip.php?page=publicaciones
7 González R, Situación y políticas de personal en la reforma de la salud,
Congreso Médico Nacional, Perú. Marzo de 2014
8 10.Laurell, A.C., 1995. La Reforma de los Sistemas de Salud y Seguridad
Social. Concepciones y propuestas de los distintos actores sociales.
Fundación F. Ebert, México DF.
9 Offe, Claus 2007 “Some contradictions of the Modern Welfare State” en
Pierson, Christopher y Castles, Francis G. The Welfare State Reader
(Cambridge: Polity Press)
10 González, Rafael, Alcalá Julián, La dimensión ética en políticas de Salud
en América Latina, tesis de grado de maestría en medicina social, México,
diciembre 2008.
11 Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 1993, Invertir en
salud, Indicadores del desarrollo mundial, Washington DC, EUA 1993
ISBN 0-8213-2361-X
12 López Arrellano Oliva, Blanco Gil José, Rivera Márquez José Alberto,
Descentralización y paquetes básicos de salud ¿”Nuevas” propuestas
incluyentes? La salud al final del milenio, en ALAMES en la Memoria, 25
aniversario de ALAMES, Ed. Caminos, La Habana, Cuba, pp 437-8. ISBN
978-959-303-009-0
13 Saúl Franco Agudelo, La salud al final del milenio, en ALAMES en la
Memoria, 25 aniversario de ALAMES, Ed. Caminos, La Habana, Cuba,
ISBN 978-959-303-009-0. pp 323
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Capítulo 2.
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el Ministerio de Sa-
lud
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"Neodemocracia"
Cambios de tipo incremental dirigidos a: racionalizar la combi-
1990 – nación público/privado; introducir mayor eficiencia en la ges-
2000 tión; elevar el grado de equidad en el acceso a los servicios pú-
blicos; regular las ISAPRE.
2000: Propuesta de reforma del sistema en general.
cada vez más frecuentes. Chile se ubica entre los cinco países de la
OCDE con mayor prevalencia de diabetes y en el sexto puesto en los
con mayor obesidad. Pese a que la proporción de medicamentos gené-
ricos en el mercado ha aumentado en la última década en muchos paí-
ses, en Chile representan apenas el 30 % del mercado, lejos del 75%
que alcanza en Alemania y el Reino Unido (OCDE, 2013) Por último,
como una manera de ahorrar recursos públicos, la reforma traspasa
costos institucionales de cuidado a los hogares, en especial a las muje-
res (Observatorio de Equidad de Género en Salud).
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Aspectos estructurales:
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Globales:
Referencias
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Capítulo 3.
Iván Allende
Antecedentes
Paraguay vivió una dictadura militar entre los años 1954 y 1989, 35
años de ausencia de derechos civiles, prebendarismo y clientelismo
político que dejaron profundas secuelas societarias, entre ellas la mer-
cantilización de la salud y una gran proporción de población excluida
de cualquier sistema, recordando que el país no cuenta con un sistema
único de salud.
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Capítulo 4.
Alexandro Saco
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pal tipo APP que permite la precarización laboral y se basa en una ex-
cesiva y desregulada ganancia del inversor privado). Es indicado seña-
lar que los actuales responsables formales del sistema de salud pe-
ruano básicamente provienen de los proyectos en salud que USAID
desarrolló durante los últimos diez años en el país, o son agentes rela-
cionados directamente con las aseguradoras privadas como en el caso
de SUNASA.
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Referencias
1 http://www.larepublica.pe/14-08-2013/huelga-medica-nacional-fue-
levantada-tras-acuerdo#!video1
2 http://www.minsa.gob.pe/cus
3http://www.paho.org/per/index.php?option=com_content&view=article&i
d=2622:reforma-de-la-salud-peru-en-el-camino-
correcto&catid=1075:noticias-2014&Itemid=900
4http://www.forosalud.org.pe/actividades569.html
5http://www.forosalud.org.pe/actividades566.html
6http://www.forosalud.org.pe/actividades567.html
7http://www.forosalud.org.pe/declaracionpolitica.pdf
8 http://peru21.pe/actualidad/hay-80-empresas-interesadas-alianza-
publico-privado-minsa-2164331
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Capítulo 5.
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El vivir bien
La explicación del significado del vivir bien requiere abordar los as-
pectos semánticos centrales y a partir de su comprensión señalar su
influencia en el diseño de las políticas de salud en Bolivia, en particu-
lar de la política de la SAFCI que se constituye en la alternativa frente
a la macrocultura única de la modernidad mercantil globalizada y a los
postulados de la “Reforma de Salud” promovida por organismos y
agencias internacionales de cooperación.
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Significados
Suma: Plenitud, sublime, excelente, magnifico, hermo-
so, bonito,
Bueno, amable.
Qamaña: Vivir, convivir, estar siendo, ser estando, habitar,
vivir, morar, radicar, tener energía.
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Para vivir y con vivir bien, se tiene que trabajar (thaki) y el fru-
to del trabajo se tiene que compartir (ayni), por tanto el trabajo y la
solidaridad social son valores que dan sentido al “cómo poder vivir
bien”. En cuanto al trabajo, se refiere a las relaciones sin explotación
ni daño a la naturaleza. La dinámica ética está sustentada por el Thaki
(trabajo) y el Ayni (solidaridad). Primero hay que saber trabajar y
producir bienes y servicios. Estos productos tienen un valor de uso a
ser redistribuido entre las personas, las parejas, familias, las comuni-
dades y el universo de arriba (alaj pacha) y de abajo (pacha mama).
Estos valores establecen el modo del “vivir bien” auténticamente: ca-
minar en la verdad y en la justicia (Amallulla = no mentir), caminar
produciendo y no ser flojo (Ama Quella = no ser haragán) y caminar
con transparencia sin engañar (Ama Sua = no engañar). Trabajar en
solidaridad complementaria da lugar a una con vivencia social fami-
liar, comunitaria y la naturaleza sin desequilibrios respecto a riqueza y
poder.
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Las diferencias del Vivir bien con el vivir mejor occidental neo-
liberal se resumirían en el cuadro de la página siguiente:
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Referencias
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Capítulo 6.
Armando de Negri
El Sistema de Salud
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Descentralización
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Control social
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Accesibilidad
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Aceptabilidad y calidad
Las fallas
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Preguntas en curso:
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Referencias
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Capítulo 7.
Socialismo del Siglo XXI (Hugo Chávez, Porto Alegre, Brasil), en una
visión crítica de lo que se conoció en el siglo XX como Socialismo, que
devino en Socialismo de Estado, Capitalismo de Estado, o Socialismo
Burocrático 3.
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Capítulo 8.
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Referencias
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Capítulo 9.
Eduardo Espinoza
Antecedentes históricos
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Capítulo 10.
1 América Latina ha mostrado también experiencias de sistemas de salud dirigidos por las
necesidades, únicos y públicos, por ejemplo en Brasil, Venezuela, Bolivia, Ecuador, El
Salvador y otros después de los triunfos de gobiernos progresistas en Sur y Centroamérica
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la del gobierno cerca de 5 veces más. Aun así se produjo una caída de
los fondos. Adicionalmente el FMI condicionó su préstamo puente a la
introducción de administradoras privadas de fondos y la autonomía de
gestión de los servicios médicos del IMSS y con la apertura a provee-
dores privados. Esta parte de la reforma fracasó, esencialmente debido
a un fuerte movimiento de resistencia y por la posibilidad de que la
atención a la salud de la seguridad social para la mayoría de la pobla-
ción se colapsara.
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4 El resto de este texto se basa en esta referencia a no ser que se señale otra cosa.
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Referencias.
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Capítulo 11.
Javier Sánchez
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Capítulo 12
Conexiones ilusorias
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Capítulo 13
Introducción
a. La separación de funciones
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Por el manejo de una mayor cartera de recursos, así como por la auto-
ridad que tienen para disponer de los mismos, se ha generalizado el
planteamiento entre los directivos de los hospitales no autogestiona-
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rios, de alcanzar esa condición aunque esto signifique dirigir sus aten-
ciones a quienes tengan asegurado el pago por las prestaciones.
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Referencias
8 IBIDEM.
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