DESCRIPCIÓN DEL ORGANISMO

El Mercado Común del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integración regional

instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en fases posteriores se

han incorporado Venezuela* y Bolivia, ésta última en proceso de adhesión.

Sus idiomas oficiales de trabajo son el español y el portugués. La versión oficial de los

documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión. A partir del 2006, por

medio de la Decisión CMC Nº 35/06, se incorporó al guaraní como uno de los idiomas del

Bloque.

El MERCOSUR es un proceso abierto y dinámico. Desde su creación tuvo como objetivo

principal propiciar un espacio común que generara oportunidades comerciales y de inversiones a

través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional.

Como resultado ha establecido múltiples acuerdos con países o grupos de países,

otorgándoles, en algunos casos, carácter de Estados Asociados –es la situación de los países

sudamericanos–. Estos participan en actividades y reuniones del bloque y cuentan con

preferencias comerciales con los Estados Partes. El MERCOSUR también ha firmado acuerdos

de tipo comercial, político o de cooperación con una diversa cantidad de naciones y organismos

en los cinco continentes.

Desde sus inicios el MERCOSUR ha promovido como pilares fundamentales de la

integración los principios de Democracia y de Desarrollo Económico, impulsando una

integración con rostro humano. En línea con estos principios, se han sumado diferentes acuerdos

en materia migratoria, laboral, cultural, social, entre tantos otros a destacar, los que resultan de

suma importancia para sus habitantes.

*La República Bolivariana de Venezuela se encue ntra suspendida en todos los derechos y

obligaciones inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5° del  Protocolo de Ushuaia .
** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.
 Estos acuerdos significaron la incorporación de las dimensiones Ciudadana, Social y de

Integración Productiva, entre otras, para las cuales, por un lado, fue necesario adaptar y ampliar

la institucionalidad del bloque en toda la región atendiendo nuevas demandas y profundizando la

participación efectiva de la ciudadanía por diferentes medios; y por otro, debió dotarse de

mecanismos de financiamiento solidarios propios, como es el Fondo para la Convergencia

Estructural del MERCOSUR (FOCEM), entre otros fondos.

El FOCEM, a través de un aporte anual de más de 100 millones de dólares, financia

proyectos que buscan promover la competitividad, la cohesión social y la reducción de asimetrías

entre los integrantes del proceso.

Las potencialidades del MERCOSUR en las más diversas áreas son inconmensurables

puesto que en su territorio de casi 15 millones de km² cuenta con una gran variedad de riquezas y

tesoros naturales que posee la humanidad: agua, biodiversidad, recursos energéticos y tierras

fértiles. No obstante, su mayor riqueza reside en su gente, puesto que, gracias a una población de

más de 295 millones de personas, posee un patrimonio invaluable de diversidad cultural, étnica,

lingüística y religiosa, la cual convive armónicamente convirtiendo al MERCOSUR en una

región de paz y desarrollo.

OBJETIVOS DEL MERCOSUR

De acuerdo con el Tratado de Asunción para la Constitución de un Mercado Común, los

Estados Partes deciden establecer un Mercado Común, que debería establecerse el 31 de

diciembre de 1994, y que se denominará "Mercado Común del Sur" (MERCOSUR). Este

mercado común implica:

 - La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, mediante,

entre otros, la eliminación de aranceles y restricciones no arancelarias sobre el movimiento de

bienes y cualquier otra medida de efecto equivalente;

- El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial

común hacia terceros Estados o grupos de Estados y la coordinación de posiciones en foros

económico-comerciales regionales e internacionales;

-La coordinación de las políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:

comercio exterior, agricultura, industria, fiscal, monetaria, divisas y capital, servicios, aduanas,

transporte y comunicaciones y otros acuerdos, a fin de garantizar condiciones de competencia

entre los Estados Partes, y

- El compromiso de los Estados Parte de armonizar su legislación, en las áreas

pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.

FONDO PARA LA CONVERGENCIA ESTRUCTURAL DEL MERCOSUR (FOCEM)

El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR – FOCEM – es el primer

mecanismo solidario de financiamiento propio de los países del MERCOSUR y tiene por

objetivo reducir las asimetrías del bloque.

Se integra por aportes de los Estados Partes y se destina a financiar Proyectos de

mejoramiento de la infraestructura, competitividad de las empresas y desarrollo social en los

países del MERCOSUR. Asimismo, financia Proyectos para el fortalecimiento de la propia

estructura institucional del MERCOSUR.

Creado a fines del año 2004 y operativo a partir del año 2006, el Fondo se basa en un

sistema de aportes y distribución de recursos en forma inversa, lo que supone que los países del
bloque con mayor desarrollo económico relativo realizan mayores aportes y, a la vez, los países

con menor desarrollo económico relativo reciben los mayores recursos para el financiamiento de

sus Proyectos. Los fondos son distribuidos en carácter de donación no reembolsable.

El Fondo se inició con un total de aportes que alcanzaba los US$ 100 millones anuales, y

a partir de 2013, con el ingreso de la República Bolivariana de Venezuela*, pasó a constituirse

con un total de US$ 127 millones anuales.

La presentación, análisis, aprobación y seguimiento de los Proyectos considerados de

interés para los Estados Partes del MERCOSUR se realiza con base en el Reglamento FOCEM,

cuya versión vigente data del año 2010. De los 52 Proyectos aprobados hasta la fecha, 13 han

finalizado sus actividades y se encuentran en etapa de cierre, 11 han sido cumplidos y cerrados, y

25 están en ejecución. Se destaca la realización de Proyectos de saneamiento, agua potable,

rehabilitación y construcción de rutas, tendido de redes eléctricas e instalación de estaciones de

alta tensión, mejoramiento y ampliación de locales escolares, rehabilitación de vías férreas, entre

otros.

El FOCEM es un fondo destinado a financiar proyectos para promover la convergencia

estructural; desarrollar la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las

economías menores y regiones menos desarrolladas y apoyar el funcionamiento de la estructura

institucional y el fortalecimiento del proceso de integración.

Es el primer mecanismo solidario de financiamiento propio de los países del

MERCOSUR y tiene por objetivo reducir las asimetrías del bloque. Los fondos son destinados a

los países y entregados en carácter de donación no reembolsable para financiar hasta el 85% del

valor elegible de los proyectos por éstos presentados.

*La República Bolivariana de Venezuela se encue ntra suspendida en todos los derechos y

obligaciones inherentes a su condición de Estado Parte del MERCOSUR, de conformidad con lo
dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5° del  Protocolo de Ushuaia .
** El Estado Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesión.
 ¿Cuándo fue creado?

La creación del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) tuvo

lugar con la Decisión CMC Nº 45/04.

Luego, la Decisión CMC Nº 18/05 estableció las normas para su integración y

funcionamiento, y la Decisión CMC Nº 01/10 define su reglamento actual.

Marco Normativo

- Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 19/04 (Creación del Grupo de Alto Nivel).

- Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 45/04 (Creación del FOCEM).

- Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 18/05 (Integración y funcionamiento).

- Decisión del Consejo del Mercado Común Nº 01/10 (Reglamento).

- Decisión del Consejo del Mercado Común N° 22/15 (Continuidad del Fondo).

Unidad Técnica FOCEM (UTF)

Es la instancia técnica para la evaluación y seguimiento de la ejecución de los proyectos

financiados por el FOCEM.

Esta Unidad funciona en el ámbito de la Secretaría del MERCOSUR, con sede en

Montevideo.

Unidad Técnica Nacional FOCEM (UTNF)

Es el vínculo operativo de cada Estado Parte con la UTF. Los proyectos a ser financiados

por el FOCEM son presentados ante dichas Unidades en cada país, quienes definen la

formulación, pertinencia de presentación y seguimiento de la ejecución de los mismos.

Organismo Ejecutor (OE)

 Es la instancia responsable de la ejecución efectiva del proyecto. Corresponde al sector

público de alguno de los Estados Partes del MERCOSUR. En algunos casos establecidos por la

normativa, el Estado Parte puede delegar la gestión del proyecto en instituciones mixtas o

privadas que sean parte de la Administración directa, indirecta o del sistema operacional del

Estado Parte. La responsabilidad de gestión completa del proyecto siempre permanecerá en el

Estado Parte.

Programas FOCEM:

Los proyectos FOCEM deben enmarcarse en alguno de los siguientes Programas

establecidos por la normativa:

Programa I) Convergencia Estructural.

Programa II) Desarrollo de la Competitividad.

Programa III) Cohesión Social.

Programa IV) Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso de Integración.

DIRECCIÓN DE LA SECRETARIA FOCEM

Secretaría del MERCOSUR - Unidad Técnica FOCEM (UTF)

Dr. Luis Piera 1992 Piso 3 - CP 11200- Montevideo - Uruguay

Tel: (598) 2411 11 03 – Fax: (598) 2418 05 57

E-mail: focem@mercosur.int
 PARTE EJECUTIVA DEL FOCEM

- María Fernanda Monti

Directora de la Secretaría del MERCOSUR

- Verónica Ríos - Coordinadora

Técnico Senior - Área Financiero Contable - nacionalidad uruguaya

- Romina Zozaya

Técnico Senior - Área Legal - nacionalidad argentina

- Evangelina Martinez

Técnico Senior - nacionalidad argentina

- João Moura

Técnico Senior - nacionalidad brasileña

- Sonia González

Técnico Senior - nacionalidad paraguaya

- Glenda Vilela

Técnico Senior - nacionalidad uruguaya

- Juan Pablo Mordini

Analista de Proyectos - nacionalidad argentina

- Marcel Felices
Analista de Proyectos - nacionalidad brasileña

- Carmen Ruiz

Analista de Proyectos - nacionalidad paraguaya

- Inés Millán

Analista de Proyectos - nacionalidad uruguaya

- Roberta Rodrigues

Técnico - Área de Documentación y Archivo - nacionalidad brasileña

- María José González

Asistente Técnico - nacionalidad paraguaya

- Carmen Da Silveira

Asistente Técnico - nacionalidad uruguaya