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1 31579 1 10 20110610 PDF
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Gilbert Gornig*
Teodoro Ribera Neumann**
Resumen
*
Decano de la Facultad de Derecho de la Philipps-Universität de Marburg (Alemania).
**
Rector de la Universidad Autónoma de Chile. <teodoro.ribera@autonoma.cl
Este trabajo contó con la colaboración de Licenciados en Ciencias Jurídicas y Sociales de la
Universidad Autónoma de Chile. Marianne Thiers García y Francisco Bedecarratz Scholz.
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Abstract
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considerarse a todos ellos como requi- 3º señala que la existencia política del
sitos copulativos y equivalentes para la Estado es independiente de su recono-
creación de un Estado. cimiento por los demás.
Por otra parte, la legitimidad y El Estado tiene, aun antes de ser
legalidad del poder estatal no es una reconocido, derecho a defender su in-
condición para su existencia internacio- tegridad e independencia, proveer a su
nal, pues su formación y existencia son conservación y prosperidad y, por con-
independientes de ello (Teyssen, 1987: siguiente, legislar sobre sus intereses,
35). En consecuencia, una organización administrar sus servicios, determinar
política que se ha formado infringiendo la jurisdicción y competencia de sus
el derecho internacional es igualmente tribunales y organizarse como mejor
un Estado si cumple con los respectivos lo entendiere. Por ello, no debe confun-
requisitos fácticos enumerados supra.10 dirse la existencia misma de un Estado
Igualmente, el hecho de que un Esta- con el hecho de su reconocimiento por
do esté reconocido o no por otros países los Estados preexistentes. La existencia
carece de importancia en la detentación comienza junto con la constitución de
o carencia de la calidad de sujeto de una entidad política independiente o, en
derecho internacional (Kelsen, 1952: otros términos, la existencia del Estado
230; Teyssen, 1987: 35). Este principio se refiere al derecho público, mientras
se encuentra incorporado en la Conven- que el reconocimiento se relaciona con
ción sobre Derechos y Deberes de los el derecho internacional (Cruchaga,
Estados de 1933, la que en su artículo 1944: 326).
El reconocimiento expresa solamen-
ciedad humana políticamente organizada, te la voluntad de otro país de establecer
independiente de cualquier otro Estado, y relaciones diplomáticas con el Estado y
ocupa un determinado territorio». Chile de tratarlo como un sujeto de derecho
formuló declaraciones equivalentes a internacional (Juste, 2002: 205), pero
propósito de Estonia y Letonia.
10
Respecto de la existencia de Estados sur- no supone necesariamente el estable-
gidos en contravención al derecho inter- cimiento inmediato de relaciones di-
nacional, la denominada doctrina Stimson, plomáticas, pues para ello es necesario
(Accioly, 1945: 148), que postulaba la un acuerdo especial entre los Estados
obligatoriedad del no-reconocimiento de
entidades surgidas en contravención al respectivos (Benadava, 2004: 109).
derecho internacional convencional, no De esta manera, el reconocimiento
pudo imponerse en forma absoluta. No no transforma a un no Estado en Esta-
obstante lo anterior, la República Demo- do y una negativa de reconocimiento
crática Alemana no fue reconocida por su
falta de legitimidad internacional durante no conlleva que un Estado pierda su
más de veinte años. El no reconocimiento
de Transkei y otros homelands se basó
igualmente en la falta de legitimidad in-
ternacional (Günther, 1980: 323) (Klein,
1979: 469) (Harding, 1976).
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en una fecha posterior, generalmente tales.27 Por ello, considerando los tres
después de la independencia, estos elementos constituyentes del Estado,
fueron firmados antes de existir una los cambios territoriales, demográficos,
contraparte. De lo anterior se deduce sociales, sociológicos y políticos al
que los Estados en formación ya tienen interior del conglomerado estatal nor-
capacidad para firmar tratados que se malmente carecen de relevancia para su
refieran a su creación. existencia (Fiedler, 1978: 40).
En algunas oportunidades, la ex-
tinción ha tenido lugar por un acto
III. Extinción de Estados voluntario del Estado, como sucede
cuando un Estado federal se divide
en cierto número de Estados indepen-
1. Reflexiones generales. dientes, o cuando diversos Estados
Desaparecimiento histórico de independientes se unen para formar una
Estados federación. Así, la Gran Colombia se
dividió entre 1829 y 1830 en Venezuela,
Tal como sucede con la creación de Ecuador y Nueva Granada, y el Estado
un Estado, este deja de existir como independiente de Texas se extinguió
persona jurídica y como miembro de la voluntariamente cuando pasó, en 1845,
comunidad internacional cuando pierde a formar parte de los Estados Unidos
alguno de sus elementos esenciales (He- de Norteamérica (Fenwick, 1963: 170).
rrero, 1968: 234), siéndo preciso, sin Igualmente en 2006, el parlamento de
embargo, que esa ausencia tenga carác- Montenegro proclamó la independen-
ter permanente (Sánchez, 1945: 29).26 cia del país, con lo que el Estado de
En la práctica, los casos en que la Serbia y Montenegro dejó de existir,
pérdida de la calidad de Estado es pro- fragmentándose en dos.
ducida por la extinción del poder gu- Sin embargo, en otros casos, la
bernamental son mucho más relevantes extinción de un Estado puede deberse
que aquellos motivados por otras cau- a la acción de terceros Estados, que
sas, debiendo la extinción ser, como ya 27
De esta manera, el Estado alemán no su-
lo indicamos, de carácter permanente y
cumbió en el año 1945, dado que a niveles
no transitorio, en todas las funciones y estatales medios y bajos continuó ejercién-
alcanzar hasta los niveles más elemen- dose autoridad estatal alemana (Blu-
menwitz, 1989: 33; Teyssen, 1987: 80;
Un Estado puede desaparecer para siempre,
26
Gornig, 2000: 25). Opinión contraria
pero también puede renacer después de un expresa Kelsen (Principios, 1965: 227),
período variable de tiempo. Así, Austria quien sostiene que el Estado alemán se
recobró su carácter de Estado en el año extinguió al término de la Segunda Guerra
1945, después de perderlo con la anexión Mundial por la pérdida de su gobierno
a Alemania en el año 1938. Polonia recu- nacional, el que fue abolido por la poten-
peró el suyo, después de sucumbir como cias triunfantes y el procesamiento de sus
Estado en el año 1795 y en el año 1814. miembros.
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sus poderes públicos. Esta norma sin em- que las partes pelean por el control del
bargo, no es invariable, como lo demues- poder estatal no conduce tampoco a la
tra el análisis de la larga anexión de los desaparición del Estado. Una opinión
Estados bálticos perpetrada por la Unión contraria sostiene Geistlinger (Geistlinger,
Soviética y su posterior renacimiento en 1991: 126), que plantea la tesis de que El
la década de los años noventa. Líbano habría sucumbido.
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