JDO.1A.INST.E INSTRUCCION N.

1
PUEBLA DE SANABRIA
-

C/RUA Nº9
Teléfono: 980.620.032 Fax: 980.620.043
Correo electrónico: mixto1.puebladesanabria@justicia.es

Equipo/usuario: RAQ
Modelo: 904100

IN INDETERMINADAS 0000001 /2020

N.I.G: 49166 41 2 2020 0100221
Delito/Delito Leve: DELITO SIN ESPECIFICAR
INTERVINIENTE: DELEGADA TERRITORIAL JUNTA DE CASTILLA Y LEON DELEGADA TERRITORIAL JUNTA DE
CASTILLA Y LEON,
INTERVINIENTE:DANIEL RODRIGUEZ GARCIA
INTERVNIENTE:MINISTERIO FISCAL

AUTO
En Puebla de Sanabria a 9 de agosto de 2020.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO.- A las 17,25 horas del día 8 de agosto de 2020 se ha presentado escrito de la Delegada
Territorial de la Junta de Castilla y León en Zamora por la que se solicita: “AUTORIZACIÓN para la
suspensión de la actividad no autorizada en la localidad de Vime de Sanabria (Zamora) en varias
fincas rusticas y el consiguiente desalojo de todas las personas que están participando en dicha
actividad”.

SEGUNDO .- Estando afectado por las medidas interesadas posibles derechos fundamentales, se ha
dado traslado al Ministerio Fiscal para que emita informe en las presentes actuaciones.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- De la normativa aplicable.

Firmado por: ELENA RUBIO GONZALEZ

09/08/2020 18:23
Minerva

Código Seguro de Verificación E04799402-MI:m4HB-VqoJ-YscA-jMNS-G Puede verificar este documento en https://www.administraciondejusticia.gob.es

El apartado segundo del artículo 8.6 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo
establece que: "Asimismo, corresponderá a los Juzgados de lo Contencioso- Administrativo la
autorización o ratificación judicial de las medidas que las Autoridades sanitarias consideren urgentes
y necesarias para la salud pública e impliquen privación o restricción de la libertad o de otro de
derecho fundamental".

A su vez, el artículo 42.5 del Reglamento de Aspectos accesorios de las actuaciones judiciales
dispone que el Juzgado de Guardia conocerá de las actuaciones urgentes que asigna a los Juzgados
de lo Contencioso-Administrativo el segundo párrafo del apartado sexto del artículo 8 de la Ley
29/1998, de 13 de julio, siempre y cuando las mismas sean inaplazables y se susciten fuera de las
horas de audiencia del órgano a que estuvieren encomendados tales cometidos. Realizada que sea l a
intervención procedente, se trasladará lo actuado al órgano competente o a la oficina de reparto, e n
su caso.

La solicitud ha sido efectuada a las 17,25 horas del domingo 9 de agosto de 2020 al correo
profesional de la Magistrada-Juez que suscribe, por lo que el Juzgado de Primera Instancia e
Instrucción de Puebla de Sanabria actúa en funciones de guardia haciendo las veces de Juzgado de l o
Contencioso Administrativo.

Sentado lo expuesto, las potestades administrativas que justifican estas medidas de privación o
restricción de la libertad o de otro derecho fundamental de los ciudadanos, se encuentran
legitimadas, inicialmente, por el artículo 43 de la Constitución que, tras reconocer el derecho a la
salud, precisa en su apartado segundo: "Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud
pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley
establecerá los derechos y deberes de todos al respecto". A su vez, la Ley Orgánica 3/1986, de 4 abril,
sobre Medidas Especiales en Materia de Salud pública, sirve de presupuesto habilitante a la citada
competencia atribuida a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo y carácter orgánico viene
impuesto por la incidencia que tiene en algunas libertades personales y derechos fundamentales.

En el ámbito sanitario, se han ido aprobando diversas normas que permite a las Autoridad es
sanitarias de las distintas Administraciones Públicas dentro del ámbito de sus competencias, adoptar
medidas cuando así lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad, o exista o se sospeche
razonablemente, la existencia de un riesgo inminente para la salud.

En virtud de ello, desde la Junta de Castilla y León, como autoridad sanitaria se ha adoptado el
Acuerdo 29/2020, de 19 de junio, por el que se aprueba el Plan de Medidas de Prevención y Control
para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 en la Comunidad de Castilla y
León, que fue modificado mediante Acuerdo 33/2020, de 9 de julio y mediante Acuerdo 35/2020 de
16 de julio.

Por otro lado, en el ámbito sancionador, se ha aprobado el Decreto-Ley 7/2020, de 23 de julio, por el
que se establece el régimen sancionador específico por el incumplimiento de las medidas de
prevención y contención sanitarias para afrontar la situación de crisis sanitaria ocasionada por la
COVID-19 en la Comunidad de Castilla y León.
Así se establece en la exposición de motivos de dicha norma que dado que la legislación autonómica
atribuye la condición de Autoridad sanitaria, en todo caso, a la persona titular de la Consejería de
Sanidad, a las personas titulares de los centros directivos centrales de la misma y a las personas
titulares de las Delegaciones Territoriales, y también en determinados supuestos, a los Alcal de s , son
tales los competentes para la adopción, seguimiento y control de las medidas sanitari as ne cesarias,
así como la adopción de órdenes, resoluciones e instrucciones de intervención de carácte r si ngul ar
que afecten a la ciudadanía, empresas, actividades y los establecimientos.

Tal régimen sancionador, particulariza comportamientos punibles y hechos sancionables especí fi cos
ante incumplimientos de obligaciones impuestas por normas dictadas para prevenir la pande mi a de
la COVID 19 de manera pormenorizan. Además, se da cumplimiento al principio de legalidad y
tipicidad de las infracciones y sanciones respecto a aquellas obligaciones establecidas en las
correspondientes medidas acordadas. Todo ello, sin perjuicio de poder resultar de aplicación del
régimen general de infracciones y sanciones en materia sanitaria o de otro tipo previstos en el
ordenamiento jurídico vigente.

En el art. 2 del citado prefecto establece su ámbito de aplicación al señalar que: “ Las disposiciones
contenidas en el presente decreto ley serán de aplicación a los hechos, acciones u omisiones
tipificadas como tales realizados en el territorio de la Comunidad de Castilla y León por cualquier
persona física o jurídica, pública o privada, que supongan el incumplimiento o la resistencia a la
aplicación de las medidas acordadas, ya sean generales o específicas, a las órdenes, resoluciones o
actos dictados, y a los protocolos, planes o instrucciones adoptados, por las autoridades competentes
en la situación de riesgo sanitario”.

SEGUNDO.- En este sentido, en el presente supuesto, se señala que el precepto que se considera
infringido, en orden a la acumulación de personas que se ha producido y el riesgo potencial para l os
habitantes de la población local es el art. 3.1 b) de dicho texto legal, que se señala constituye
infracciones muy graves, por producir un riesgo o daño muy grave para la salud de la pobl aci ón, l os
incumplimientos que supongan un riesgo de contagio a 150 personas o más en los supuestos
celebración y comercialización de reuniones, fiestas o cualquiera otro tipo de actividad o acto
permanente o esporádico, sea de carácter privado o abierto al público, en espacios públicos o
privados, en los que se produzcan aglomeraciones que impidan o dificulten la adopción de las
medidas sanitarias de prevención y produzcan un riesgo o daño muy grave para la salud de la
población. Recogiéndose en el art. 6 la sanción de tales infracciones con multa entre 60.001 y
600.000 euros.

Por su parte, el art. 9 del citado Decreto Ley dispone que “Las Administraciones públicas con
competencias en las materias afectadas por el presente decreto ley deberán desarrollar sus
respectivas funciones de vigilancia, inspección y control, debiendo además prestarse mutuamente la
asistencia y colaboración requerida para garantizar su cumplimiento y eficacia, incluyendo la
cooperación y apoyo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de las policías locales”.

A su vez, como resulta de aplicación al presente supuesto, el art. 10 recoge una serie de medidas
provisionales a adoptar en supuesto de urgencias, incluso con carácter previo a la iniciación del
expediente sancionador. Así se dispone que:

1. En los supuestos de imputación de infracciones muy graves, el órgano competente para resolver el
procedimiento puede ordenar cualesquiera de las medidas provisionales previstas en el artículo 56.1 y
3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, incluido el cierre del establecimiento o la suspensión de la
actividad o acto objeto de infracción. 2. Excepcionalmente, en los supuestos de riesgo grave para la
salud de las personas, podrán adoptarse las medidas provisionales previstas en el apartado anterior
con carácter previo a la iniciación del procedimiento, en los términos previstos en el artículo 56.2 de la
Ley 39/2015. En todo caso, en el supuesto previsto en el párrafo anterior, la medida provisional debe
ser ratificada, rechazada o modificada en la resolución iniciadora del procedimiento sancionador, que
debe dictarse en los quince días siguientes a la adopción de la medida. Quedarán sin efecto aquellas
que, vencido el plazo, no se hayan ratificado”.

Por tanto, los preceptos normativos indicados permiten a las Autoridades sanitarias adoptar diversas
medidas provisionales previas a la imposición de la correspondiente sanción, de prevención general y
especial, así como de tratamiento y actuación en materia sanitaria cuando lo exijan circunstancias
que pongan en riesgo la salud pública. Cuando dichas medidas puedan afectar al ámbito de derechos
fundamentales y libertades, es cuando se exige el control y ratificación judicial, en los térmi nos que
dispone el art. 8.6 de la LJCA.

TERCERO.- En el presente supuesto, las medidas cuya ratificación se pretende provienen de la

Autoridad sanitaria competente, considerando que procede ratificar tal solicitud de cese de la
actividad no autorizada que se está realizando así como el desalojo de los participantes, al considerar
tal decisión proporcionada y justificada a la gravedad de los hechos sucedidos.

Se señala en las diligencias instruidas que desde el viernes 7 de agosto, se viene desarrollando e n l a
localidad de Vime de Sanabria una fiesta o evento organizado por D. Daniel Rodríguez García,
habiéndola convocado vía whatsapp, acudiendo a la localidad más de un centenar de personas desde
diversos puntos de la Geografía española, albergándose en terrenos de titularidad familiar del
organizador del evento. Por parte de los Agentes se señala que tales personas , se encuentra
consumiendo bebidas alcohólicas, sin uso de mascarillas y sin guardar la distancia de seguridad
necesaria entre ellos, habiendo acudido incluso un mayor número de participantes, e l sábado 8 de
agosto.

Por ello, pudiendo verse afectada la libertad deambulatoria de los asistentes (art. 17 de la CE) por l a
medida a adoptar y en atención al grave riesgo que para la salud pública supone tal celebración de
carácter privado en el que se está produciendo una aglomeración de personas que impide y dificulta
la adopción medidas sanitarias de prevención en materia de Covid-19, produciéndose en
consecuencia, un riesgo muy grave para la salud pública en general y de la población local en
particular, se accede a la ratificación de la medida solicitada por la Autoridad sanitaria.

En base a lo expuesto,

PARTE DISPOSITIVA

Se acuerda ratificar la medida acordada por la Delegada Territorial de la Junta de Castilla y León en
Zamora consistente en la suspensión de la actividad no autorizada desarrollada en la localidad de
Vime de Sanabria (Zamora) y el consiguiente desalojo de todos los participantes.

Expídanse los oficios necesarios para el cumplimiento de lo acordado en la presente resoluci ón a l as

Fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, para que velen y adopten las medidas oportunas para
hacer efectivo su cumplimiento.

Procédase al traslado lo actuado al órgano competente, Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº

1 de Zamora.

Notifíquese la presente resolución a la administración solicitante y al Ministerio Fiscal, advirtiéndolos

de que contra la misma cabe interponer recurso de apelación ante la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Tribunal Superior de Justicia, mediante escrito razonado que deberá contener l as
razones en que se fundamente, y que deberá presentarse ante el Juzgado competente, en el plazo de
quince días, a contar desde el siguiente a su notificación.

Así lo acuerdo, mando y firmo; Dª. Elena Rubio González, Magistrada-Juez del Juzgado de Primera
Instancia e Instrucción de Puebla de Sanabria, en funciones de guardia, como Juzgado de lo
Contencioso Administrativo.

LA JUEZ
La difusión del texto de esta resolución a partes no interesadas en el proceso en el que ha
sido dictada sólo podrá llevarse a cabo previa disociación de los datos de carácter personal
que los mismos contuvieran y con pleno respeto al derecho a la intimidad, a los derechos de
las personas que requieran un especial deber de tutela o a la garantía del anonimato de las
víctimas o perjudicados, cuando proceda.

Los datos personales incluidos en esta resolución no podrán ser cedidos, ni comunicados con
fines contrarios a las leyes.