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RESUMEN
El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada (1968-1980) es considerado un caso singular entre los
regímenes militares en Latinoamérica por el profundo programa de reformas y su intento por
conceptualizar una experiencia diferente a los modelos imperantes. La fijación por encaminarse hacia
una tercera vía, los llevó a acercarse al humanismo cristiano y hacia una participación de corte socialista,
rechazándose la verticalidad de un partido o doctrina a la cual seguir. Se impulsó la autogestión y la
participación como una forma directa de intervención de la población en las reformas realizadas por los
militares. Dentro de lo expuesto, proponemos acercarnos y rastrear parte de las influencias conceptuales
presentes en las bases ideológicas del Gobierno de la Fuerza Armada. Con ello, trabajaremos la idea
defendida de una “democracia social de participación plena” que justifica, a su vez, la insistencia en crear
una experiencia original realizada en el Perú. Dichas ideas fueron sostenidas por militares e intelectuales
participantes del llamado “proceso peruano”.
Palabras clave: Democracia social de participación plena, Gobierno de la Fuerza Armada, Humanismo
cristiano.
ABSTRACT
The Revolutionary Government of the Peruvian Armed Force (1968-1980) is considered a singular case
between the military regimes in Latin America due to the profound reform program and its attempt to
conceptualize a different experience from the prevailing models in that time. The determination to routed
towards a third way, led them to approach a Christian humanism and a socialist participation. By
rejecting the verticality of a party or doctrine to follow, self-management and participation was
encourage as a direct form of intervention by the population in the reforms promoted by the military.
Within the expose, we propose to approach to track part of the conceptual influences present in the
ideological bases of the Government of the Armed Forces, and with this, we will work on the defended
idea of a "social democracy of full participation" that justifies the insistence to create an original
experience made in Peru. Military and intellectual participants of the so-called “Peruvian process”
supported these ideas.
Keywords: Social democracy of full participation, Armed Forces Government, Christian Humanism.
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Instituto Raúl Porras Barrenechea. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima-Perú. E-mail:
pollgallegos89@gmail.com
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lo que respecta a la influencia del pensamiento reformistas. La relación entre el Gobierno del
socialista, se rescata: “una idea de propiedad general Velasco y la Iglesia fue cordial. Los
social y promover la concepción del “Estado militares reconocían la importancia de la
Participativo”; y aspirar a un ordenamiento en Iglesia como institución y del cristianismo
el cual los bienes socialmente generados como credo popular; y en algunos casos, su
beneficien a sus productores y a toda la reconocimiento como el bastión social que en
sociedad” (Del Pilar Tello, 1983, p.355). palabras de Fernández (1973) era: “el parapeto
más seguro contra las deformaciones del
Asimismo, las “Bases ideológicas de la individualismo, el egoísmo y el endiosamiento
revolución peruana” sostienen que se busca materialista que nos trajera una sociedad
llegar a “una sociedad solidaria, como derecho occidental feudal asentada después en un
inviolable, la esencia libertad del ser humano” capitalismo incipiente, intermediario y
(Del Pilar Tello, 1983). Aquella idea fue colonizado por el imperialismo” (p.41).
recogida del pensamiento libertario. En
cambio, de la experiencia cristiana, si bien se Este vínculo significó a un acercamiento con la
menciona argumentos semejantes a los nueva doctrina social de la Iglesia, llegándose
anteriores expuestos, se resalta “la idea de la incluso a consultar con dicha institución sobre
solidaridad, la justicia social y que la familia medidas importantes como la ejecución de la
constituye el fundamento de la sociedad y es reforma agraria y otros programas sociales.
escuela del más rico humanismo” (Del Pilar
Tello 1983, p.356). Klaiber (1980) menciona este acercamiento y
la consulta que realizaban a la Iglesia antes de
Esta peculiar distinción ideológica colisionaba iniciar la discusión de una ley de reforma. Esta
con las percepciones personales de los relación era notable; aunque había una posición
militares que participaban del proceso, siendo distante con los militares del proceso, el
muchos de ellos opuestos a estar cerca de una llamado Movimiento Sacerdotal ONIS
posición progresista. La investigadora Lisa mantuvo una política de crítica y observación
North intentó una clasificación ideológica de con las medidas del proceso (Ramírez, 2014).
los generales del proceso al distinguir
progresistas, centristas, derecha y extrema El Gobierno militar planteó seguir un
derecha. Según North (citada en Lowenthal y humanismo revolucionario que consideraba al
Meclintack, 1985) el balance se daba entre hombre como fin y no como medio, se postula
centristas y progresistas, debido a que los “una realización plena de la persona humana,
primeros asumían una posición tecnocrática coincidiendo en la búsqueda de la libertad y la
que mediaba entre los extremos, como justicia como valores inseparables,
Fernández Maldonado (progresista) y José indisolublemente ligados, y que deben estar
Graham (centrista), ambos importantes presentes en el modelo societal que pensamos y
miembros del régimen velasquista. en el que seguimos pensando para la nueva
sociedad” (Del Pilar Tello, 1983, p.129). Esta
La cercanía de los militares con las ideas de la idea fue sostenida por Fernández Maldonado y
doctrina social de la Iglesia era notoria, no solo la tomamos en cuenta, pues fue uno de los
por ser muchos de ellos, católicos; sino por las gestores de las bases ideológicas y de los
simpatías con las ideas que partieron de las documentos principales (Plan Inca, Estatuto y
encíclicas del Papa Juan XXIII (Mater et el Manifiesto).
Magistra, y Pacem in Terris) y de Pablo VI
(Populorum progressio). De la misma forma, el general José Graham,
director del COAP (Comité de Asesoramiento
La evolución que había tenido la Iglesia de la Presidencia), en un discurso en la
Católica estaba representada en los nuevos Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE)
movimientos de sacerdotes motivados por las 1971 titulado “El hombre: eje del sistema
encíclicas papales; encontrándose una social de la Revolución Peruana”, (1971)
coincidencia con las ideas de los militares sostuvo que:
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económico, “con el fin de reemplazar el lucro construcción de una nueva sociedad peruana
por la satisfacción de necesidades reales como precisa de la priorización de instituciones
motor de la economía” (Cornejo, 1975, p. económicas, representativas y participativas a
216). Finalmente, la Democracia Cristiana través de las cuales progresivamente todos los
reconocería tres tipos de propiedades: “la peruanos intervengan responsablemente en el
privada individual, la comunitaria y la estatal” desarrollo nacional” (Franco, 1975, p. 80).
(Cornejo, 1975, p. 220). Sus discrepancias con
el modelo de propiedad social eran su excesivo Entre estas instituciones se encontraban las
intervencionismo estatal y la no inclusión de Cooperativas Agrarias de Producción Social
otros sectores participativos como las (CAPS), las Sociedades Agrícolas de Interés
cooperativas, comunidades campesinas, entre Social (SAIS) y las variadas comunidades
otras. industriales.
Siendo así las similitudes, esta democracia Las complicaciones de la aplicación de las
defendida por el gobierno militar tenía que medidas, basadas en la participación popular
distanciarse de la democracia representativa y plena, fueron el encontrarse poca capacitación
optar por una democracia social participativa, técnica, reducida coordinación con los
es decir, directa. “Con la intervención de la sectores representantes del Estado, así como la
población, en pocas palabras, se habla de una oposición de los partidos políticos, los
transferencia de poder” (Franco, 1975). Esta sindicatos y parte de la sociedad civil (Franco,
idea interfirió con la formación de un partido 1975). El general Arturo Valdés mencionaba
de la revolución, en cambio, se impulsará un parte de estos errores que no fueron atendidos
organismo que se encargaría de fomentar la en su momento y recordaba que “lo que
participación de la población, esta institución deberíamos haber hecho es fomentarlo en el
seria el Sistema Nacional para la Movilización pueblo, pero no se logró hacerlo, porque se
Social (SINAMOS), creado en 1971. chocaba con problemas inclusive dentro del
propio gobierno. Fomentar e ir estimulando a
El impulso de la autogestión fue determinante ese pueblo para que se fuera desarrollando
para identificar al proceso peruano, la hasta que comenzara a reclamar lo suyo”
organización de la administración de las (Béjar y Franco, 1980, p. 35).
empresas, el fomento del surgimiento de
sindicatos estuvo en constante ebullición bajo Ese reclamo seria asumir los ideales del
el fin de la participación popular en las proceso y llevarlos a la ejecución de los
decisiones. Neira (2009) menciona que la mismos.
aparición creciente de sindicatos y ligas
agrarias durante el velasquismo formó una Por ello, el general Velasco decía que una
sociedad civil y no una clientela. Hecho democracia social de participación plena solo
importante para él, que fue determinante en los puede existir en un pueblo integralmente
años posteriores al final del Gobierno de preparado para regir sus destinos en base a la
Velasco. intervención consciente y libre de sus
miembros en todas las esferas de la vida social.
La preocupación extendida sobre la El logro de este objetivo fundamental solo
participación, necesaria para llevar a cabo el puede alcanzarse a través de un largo proceso
concepto de la democracia social de de formación de una alta conciencia ciudadana
participación plena, fue de generar por etapas (Ministerio de Educación, 1974).
la concientización y desarrollo de la misma,
desde los sectores más desfavorecidos y con La reforma de la educación contribuía, en ese
proyección hacia la cercanía al poder político. sentido, plenamente con fomentar esa
Carlos Franco señalaba que la participación conciencia ciudadana que el general Velasco
popular era un fin de la revolución peruana y pedía. Sin embargo, los resultados fueron a la
también un medio porque básicamente “la larga desalentadores por la fuerte oposición,
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