Facultad de Arquitectura

URBANISMO I
Arquitecto Manrique López
Planificación Urbana
El debate ideológico
actual centra sus
discusiones entre las
nociones de desarrollo
competitivo y de
desarrollo sostenible.

Actualmente, el debate
entre el desarrollo
competitivo y el
sostenible se ha visto
enriquecido por la
incorporación de los
temas de exclusión social
y la gobernabilidad.
Planificación Urbana
Retos Fundamentales de
la Planificación Urbana

1. Retos Sociales

2. Retos Económicos

3. Retos Ambientales

4. Retos Administrativos
 Planificación Urbana
Retos Sociales

En los países más avanzados, a

pesar de haberse satisfecho gran
parte de las necesidades básicas,
persisten importantes desafíos
sociales inducidos por el nuevo
orden económico y la aparición de
nuevos estilos de vida.

Entre éstos cabe resaltar la

prevención y la disminución de la
exclusión social, la satisfacción de
necesidades sociales cada vez
mayores y más sofisticadas, la
mejora de la calidad de vida, el
fortalecimiento del tejido social,
la modernización de los servicios
sociales y la superación de la
segregación social en el espacio
urbano.
 Planificación Urbana
Retos Económicos

Éstos se derivan de las

transformaciones
económicas que están empujando
a las ciudades a mejorar la
eficiencia de su base productiva.

Entre ellos cabe destacar el

desarrollo de un nuevo orden
económico, la aceleración del
proceso de globalización, la
reorganización permanente de las
grandes empresas, la integración
de las pymes en la economía
global, el papel decisivo de las
nuevas tecnologías en la dinámica
de los sistemas productivos y la
aparición de nuevos criterios de
localización empresarial.
 Planificación Urbana
Retos Ambientales

Los aspectos ambientales de la vida urbana

han adquirido una notable notoriedad
entre la opinión ciudadana, lo que ha
provocado un interés recíproco por parte
de la clase política.

Aquí también los retos son relevantes:

conservación del medio físico,
determinación de los efectos del cambio
climático, compatibilidad del desarrollo
económico y la agenda ambiental,
aumento progresivo de la huella ecológica
y búsqueda de la sostenibilidad en los
nuevos desarrollos urbanos.
 Planificación Urbana
Retos Administrativos

A pesar de los avances registrados

recientemente, los ciudadanos siguen
exigiendo una mayor eficacia en los
procesos administrativos y en la prestación
de los servicios públicos.

A través de la administración electrónica,

las nuevas tecnologías pueden mejorar ·la
respuesta de las administraciones públicas,
simplificar y facilitar el seguimiento de los
trámites burocráticos, y posibilitar una
mayor cercanía y participación ciudadanas.
Planificación Urbana
 Planificación Urbana
Los retos anteriores corresponden a
ciudades del mundo avanzado; en el caso
de los países en vías de desarrollo, aún
habría que identificar los retos que
afrontan sus urbes en las cuatro
dimensiones mencionadas. En cualquier
caso, está claro que nos encontramos
ante una serie de retos nada desdeñables
por su magnitud y complejidad.

Aunque afectan al mismo marco físico, los

retos económicos, sociales y ambientales
se abordan con estrategias muy distintas,
que responden a las necesidades
específicas de cada ámbito y que incluyen
programas de actuaciones diferentes y, en
ocasiones, contrapuestos entre sí.

Así, los retos económicos suelen

afrontarse con una mejora de la
competitividad del tejido productivo;
los retos sociales, con la búsqueda de una
mayor equidad; y los retos ambientales,
con el logro de la sostenibilidad del
ecosistema natural.
 Planificación Urbana
Equidad

Es un concepto de índole social, según el

cual el nivel compromiso de una sociedad
en el cumplimiento de los derechos
humanos se aprecia en la satisfacción de
las necesidades básicas de la población, en
el acceso a oportunidades y en el sustento
de la participación de todos en la toma de
decisiones colectivas.

Aunque pueda ser discutible, el concepto

de calidad de vida se incluye como parte
integrante de la estrategia de equidad; de
hecho, ambos conceptos suelen ir
entrelazados cuando se formula el modelo
de desarrollo social de una ciudad.
Planificación Urbana
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Planificación Urbana
Planificación Urbana
Planificación Urbana
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 Planificación Urbana
Competitividad
Es un concepto creado en
el ámbito económico y no
siempre es sinónimo de
competencia o rivalidad,
como
habitualmente se asume.

En un entorno urbano, la
competencia
puede entenderse como la
rivalidad de las ciudades
para captar inversiones,
empresas, ayudas públicas
y visitantes;

El concepto de
competitividad refleja el
esfuerzo realizado por las
urbes para desarrollar las
capacidades productivas
locales y para mejorar la
calidad del entorno en el
que operan los agentes
económicos.
 Planificación Urbana
Sostenibilidad
Es un concepto generado en el
área medioambiental
y que se define como el desarrollo
que satisface las necesidades
actuales sin poner en peligro la
capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas.
 Planificación Urbana
Sostenibilidad
Los principios que rigen la
sostenibilidad urbana son
relativamente sencillos:
El diseño de una ciudad compacta
y limitada en su expansión; la
conservación de espacios
agrícolamente productivos que
existan en el entorno urbano
inmediato.
 Planificación Urbana
Sostenibilidad
 Planificación Urbana
Sostenibilidad

La rehabilitación del espacio

construido y deteriorado;

La pacificación de las calles para

disminuir la motorización privada;

Y la minimización del volumen y

de la toxicidad de los residuos.

A pesar de responder a objetivos

diferentes y en ocasiones
fuertemente contradictorios entre
sí, las tres estrategias descritas
no operan en compartimentos
estancos, sino que cada una de
ellas se ve afectada por el
comportamiento de las otras y de
los factores exógenos que inciden
sobre la totalidad del sistema
funcional urbano.
 Planificación Urbana
Gobernabilidad
“El estado equilibrado de un
territorio donde es posible
producir políticas públicas y
acciones colectivas que sean
capaces de resolver problemas
y abordar el desarrollo.”

La buena gobernabilidad es el
resultado de sumar la acción de
gobierno, la colaboración entre las
administraciones públicas, el
fortalecimiento institucional, la
implicación de agentes
socioeconómicos y la participación
ciudadana.

La gobernabilidad debe actuar

como instrumento corrector y
equilibrador de perniciosas
desviaciones sectoriales que Una buena gobernabilidad permitirá no sólo garantizar la
pongan en peligro la armonía del
sistema urbano.
sostenibilidad del desarrollo urbano, sino también
lograr la competitividad del tejido productivo y la equidad
en el tejido social, y, por tanto, alcanzar un desarrollo
social y económico sostenible y equilibrado.
 Planificación Urbana
Hacia nuevos modelos de
gobernabilidad urbana

Esta propuesta de modelo de

gobernabilidad urbana se
fundamenta en la moderna teoría
de la transformación de
organizaciones públicas y privadas.

Las experiencias organizativas más

exitosas en materia de
gobernabilidad urbana ponen en
evidencia la necesidad de
considerar seis elementos que
actúan como un sistema funcional
y que se estructuran en tres
niveles de actuación.

El primer nivel representa los fines

de una organización,
materializados en una estrategia
que dé respuesta a los cambios del itirá no sólo garantizar la
entorno.
urbano, sino también
d del o productivo y la equidad
y, alcanzar un desarrollo
económico y equilibrado.
 Planificación Urbana
Hacia nuevos modelos de
gobernabilidad urbana

El segundo nivel corresponde a las

funciones de la organización, que
definen los procesos operativos de
calidad superior focalizados en la
estrategia y las competencias
organizativas innovadoras
comprometidas con la estrategia .

El tercer nivel se refiere a los

medios con que cuenta la
organización (tecnología, recursos
y capital social) que posibilitan la
realización de las funciones
anteriores.

De acuerdo con este enfoque, para

lograr una adecuada
gobernabilidad urbana deben
ponerse en marcha actuaciones
coordinadas sobre cada uno de los
seis elementos descritos.
Bibliografía

 “Planificación Estratégica de Ciudades – Nuevos Instrumentos y Procesos”

José Miguel Fernández Güell. Editorial Reverte. Editorial Gustavo Gili,
Barcelona, 1997.