Descripción del Diplomado en Gestión Pública

Justificación

Las reformas institucionales orientadas a modernizar el Estado y la gestión pública en Chile generan
un conjunto de nuevas exigencias para los profesionales que se desempeñan en este ámbito;
indicadores, tales como: calidad, eficacia y eficiencia de la misión estatal se convierten en una
necesidad insoslayable. Lo anterior, demanda no sólo una estructura, cultura, personas y procesos
efectivos, sino que requiere como factor diferenciador, de profesionales que sean capaces, por un
lado, de gestionar el cambio y visualizar las distintas oportunidades y/o amenazas que entrega el
entorno a la organización, y por otro, que puedan generar aprendizajes a partir de aquello.
Finalmente, la necesidad de responder a las demandas de una ciudadanía más exigente e informada,
el imperativo del desarrollo social sostenible y territorialmente integrado, configuran el contexto
actual al que deben comprometerse tanto las políticas públicas como las instituciones estatales. En
este sentido, el Diplomado en Gestión Pública del OTEC Los Lagos se propone formar, desde una
perspectiva multidisciplinar: personas que optimicen el desempeño estatal y promuevan el
desarrollo del país desde un marco de: justicia, excelencia y probidad al que aspira toda sociedad en
constante transformación.

El Diplomado posee tres características fundantes:

i) Desarrolla las capacidades y competencias especializadas para fortalecer la gestión pública

e implementar innovaciones en ella; entrega elementos conceptuales y procedimentales
claves no sólo para mejorar la calidad de la gestión, sino también para generar valor
público.

ii) Contiene un abordaje multidisciplinar pues asume la gestión pública desde: la politología,
el derecho, la gobernanza, la administración, la economía y la planificación territorial,
entre otras disciplinas y enfoques. De este modo, procura brindar una comprensión más
integral del objeto en cuestión; generando una red de herramientas para actuar y tomar
decisiones en el ámbito estatal.

iii) Procura una marcada vocación práctica: pues junto al tratamiento de conceptos técnicos
y teorías hay una permanente vinculación con la praxis, especialmente con la realidad local
y regional. Por lo mismo, son transversales al currículum temas como la territorialidad y la
interculturalidad, tan necesarios para promover el desarrollo sustentable.

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Objetivos de aprendizaje

 Promueve la adquisición de conocimientos y competencias genéricas multidisciplinares para

mejorar el desempeño de la gestión estatal, iniciando a las y los profesionales que cursen
este diplomado en la promoción de una labor pública orientada a la calidad, la innovación y
la probidad; valores universalmente compartidos.

 Distingue conceptos básicos y estrategias fundamentales para abordar el análisis y la gestión

de políticas públicas desde el contexto de la modernización del Estado chileno.

 Encauza la administración efectiva, eficiente y transparente de los recursos del Estado;

acentuando el valor de la equidad y adecuación a la norma.

 Desarrolla las competencias específicas y trascendentales para aprehender las actuales

teorías de la administración y del liderazgo explícito en el cometido estratégico del sector
público.

 Fomenta prácticas de gobernanza e innovación institucional orientadas a generar valor

público, considerando variables tales como la territorialidad y la interculturalidad.

Perfil del egresado

El egresado del Diplomado en Gestión Pública del OTEC Los Lagos cuenta con las competencias y
habilidades para desempeñar cargos y/o funciones en el ámbito público; demostrando calidad,
eficiencia y eficacia en su quehacer. Destaca por poseer un conocimiento teórico- práctico de las
estructuras y direcciones estatales, especialmente en las dimensiones política, jurídica,
administrativa y financiera. Capacitado para comprender y proyectar su labor en el marco de la
creciente complejidad social; en este contexto, expresa un compromiso con el desarrollo sostenible
y territorialmente integrado.

Duración del programa

El Diplomado contempla 176 horas pedagógicas equivalentes a 115 horas cronológicas. Las clases
se desarrollan los días viernes y sábado en jornada vespertina y diurna respectivamente.

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Requisitos de ingreso

Está orientado tanto a profesionales y técnicos de las diversas áreas del conocimiento, como a
trabajadores con experiencia, que integren el sector público o que deseen incorporarse a él.

a. Para el caso de los profesionales y técnicos, éstos deben presentar: fotocopia del grado
académico o título y CV abreviado.

b. Para los trabajadores que cuenten con experiencia en el sector público, corporaciones,
fundaciones, instituciones con fines públicos y ong’s. Estos deben presentar: certificado
laboral, licencia de enseñanza media y CV abreviado.

Requisitos de aprobación y certificación del Diplomado

Para aprobar el Diplomado los participantes deberán cumplir con las siguientes condiciones:

1. Asistencia no inferior al 70% de la duración de cada curso.

2. Cada curso tendrá dos evaluaciones; una prueba escrita y un trabajo final.

3. Cada evaluación equivale un 50% de la nota final.

4. La escala de notas será de 1,0 a 7,0, siendo la nota mínima de aprobación para las actividades,
curso y trabajo final del diplomado, igual o superior a 4,0 (cuatro coma cero).

5. El diplomado contempla un Informe Técnico, de no más de 15 páginas, en el que aborde un

tema previamente designado desde una perspectiva teórico-práctica, utilizando los
contenidos y herramientas abordados en el proceso formativo. El Informe Técnico deberá
realizarse en forma individual.

6. Los participantes que aprueben todos los cursos y el Informe Final accederán a la certificación
de aprobación del Diplomado en Gestión Pública.

7. Quienes no aprueben el programa del Diplomado no podrán acceder a la certificación de este,

sin embargo, podrán optar a la certificación de los cursos aprobados.

8. Para acceder a la certificación del Diploma de cada curso se deberá estar al día con los
aranceles.

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 9. Cualquier situación no prevista en este documento será resuelta en base a la normativa
institucional, de no ser aplicable esta norma, será resuelta por una Comisión Revisora del
Organismo Técnico de Capacitación.

Plan de Estudios

Malla Curricular:

La malla curricular está organizada en dos bloques:

i) El de Políticas Públicas e Innovación se concentra más en el proceso y resultado de la

gestión estatal, subrayando las teorías y enfoques que permiten comprender e intervenir
el fenómeno en distintos niveles (nacional, regional y local).

ii) El de Estructura y Procesos está centrado en las dimensiones jurídica, económica y

administrativa de la gestión pública, poniendo especial énfasis tanto en los aspectos
procedimentales de ésta, como en el desarrollo de liderazgo.

POLÍTICAS PÚBLICAS E INNOVACIÓN

Reformas del Estado y

Análisis y Gestión de Gobernanza Local y
modernización de la
Políticas Públicas Regional
Gestión Pública

ESTRUCTURA Y PROCESOS

Gestión estratégica
Derecho Administrativo Finanzas Públicas y aplicada a
Control de Gestión Organizaciones estatales

Coordinadora del Diplomado

 Bárbara Agüero Merino. Correo electrónico: baguero@ip.ulagos.cl

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Duración del Diplomado

El Diplomado se organiza conforme a seis cursos en 176 horas pedagógicas equivalentes a 115 horas
cronológicas.

1. Análisis y gestión de políticas públicas

21 horas cronológicas

2. Derecho administrativo
21 horas cronológicas

3. Finanzas públicas y control de gestión

21 horas cronológicas

4. Gestión estratégica aplicada a organizaciones estatales

15 horas cronológicas

5. Gobernanza local y regional

16 horas cronológicas

6. Reformas del Estado y modernización de la Gestión Pública

21 horas cronológicas

Desglose de cursos

1. Análisis y gestión de políticas públicas

Las políticas públicas representan las respuestas a problemas que han sido políticamente definidos
como colectivos. Por ello, constituyen uno de los ejes centrales para comprender el funcionamiento
de la política y del aparato estatal, ya que en su construcción se conjugan diferentes variables, tales
como actores (con sus enfoques y agendas), recursos disponibles y reglas del juego, entre otras. En
este sentido, el curso es relevante para que los/las participantes comprendan tanto la creación de
políticas como sus resultados en la gestión de conflictos sociales.

El curso es de tipo teórico-práctica. Contempla la revisión de diferentes teorías y enfoques que

predominan en la literatura especializada actual. Considera una visión panorámica del ciclo de las
políticas y de sus diferentes componentes. En términos generales, aborda: la definición del problema,
los recursos, las reglas del juego (instituciones), los actores, la agenda, la implementación y
evaluación de políticas. Pero se detiene, especialmente, en la toma decisiones públicas, considerando
que éstas son fundamentales para quien desea interpretar la realidad y proponer innovaciones
encaminadas a resolver temas de interés colectivo.

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Los estudiantes podrán valorar, la relevancia de las políticas públicas en la gestión estatal. Contarán
con los conocimientos y habilidades necesarias para analizar críticamente: políticas, planes y
programas. Sistemáticamente se ejemplificarán y confrontarán los conceptos y teorías con la
experiencia chilena; en particular, con casos de escala regional y local.

Los módulos del curso son:

a. Introducción a las políticas públicas;

a. Modelo de análisis (problemas, actores, recursos, agenda y reglas institucionales);
b. Principales enfoques para la toma de decisiones públicas;
c. Las políticas públicas en Chile, análisis de casos.

Profesor del curso

Carlos Javier Riquelme Caro

Administrador de Empresas de Turismo de la Universidad Austral de Chile, Magister en Economía
y Gestión Regional de la Universidad Austral de Chile, Doctor en Política Pública del Instituto
Tecnológico de Monterrey. Director Regional de Corfo.

2. Derecho administrativo

El curso entrega una visión integral del derecho administrativo, abordando los conocimientos y
competencias fundamentales para desempeñar una gestión eficiente y proba desde un punto de vista
jurídico. Junto con el examen dogmático de los contenidos (responsabilidad administrativa,
procedimiento, control, probidad y compras públicas, entre otros), el curso propone la ilustración
constante de casos concretos, basados en jurisprudencia emanada de los principales órganos
administrativos del Estado. De este modo, las y los participantes podrán desarrollar no sólo una visión
de conjunto del sistema jurídico que organiza el aparato estatal; también, podrán contar con una
variedad de estrategias para resolver el ejercicio de la función pública: desde la aplicación del Estatuto
Administrativo, hasta cómo realizar compras considerando, por ejemplo, la Ley de Probidad Pública.

Los módulos del curso son:

a. Principios generales del Derecho Administrativo;

b. Procedimiento y acto administrativo;
c. Probidad administrativa;
d. Responsabilidad administrativa;
e. Obligaciones y derechos de los funcionarios;
f. Contratación pública.

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Profesor del curso

Carlos Marcial Baeza Baeza

Abogado, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad San Sebastián; Magister
en derecho ©. Master en Derechos Humanos Universidad San Sebastián y Universidad de Alcalá,
Magister en derecho © mención Derecho Público de la Universidad Austral de Chile, Diplomado
en Derecho Público de la Universidad Austral de Chile, Diplomado en Derecho Administrativo de
la Universidad Católica de Temuco. Abogado de la División de Análisis y Control de Gestión del
Gobierno Regional de Los Ríos.

3. Finanzas públicas y control de gestión

El curso aborda dos grandes temas de la administración del Estado: por un lado, la gestión de las
finanzas y el manejo del presupuesto; y por otro, la planificación estratégica y el control de la gestión
del Estado. De este modo, las y los participantes conocerán los principios fundamentales relacionados
con la tributación y gestión financiera del Estado, y los mecanismos de incentivos para mejorar la
misión y productividad de las instituciones; por ejemplo, los Programas de Mejoramiento de la
Gestión (PMG), las Metas de Eficiencia Institucional (MEI) o la Ley Médica.

Los módulos del curso son:

a. Introducción a la política fiscal

b. Ley de Administración Financiera del Estado
c. El presupuesto público y el ciclo presupuestario en Chile
d. Planificación estratégica y sistema de control de la gestión
e. Incentivos institucionales.

Profesor del curso

Cristian Adrián Arriagada Patiño

Ingeniero Civil Industrial; Licenciado en Ciencias de la Ingeniería de la Universidad Central,
Administrador de Empresas de Turismo mención Planificación Turística de la Universidad Austral
de Chile; Diplomado en Gerencia Pública de la Universidad Arturo Prat. Gerente Regional
CODESSER Región de Los Ríos.

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4. Gestión estratégica aplicada a Organizaciones estatales

El curso aborda la gestión estratégica de la organización estatal. En este contexto, desarrolla tanto
los principales enfoques, técnicas e innovaciones de la administración pública, como la función del
personal y la gestión de recursos humanos. Los estudiantes podrán no sólo conocer los nuevos
paradigmas o tendencias que hoy se implementan en Chile y el mundo en las instituciones estatales,
sino también desarrollar capacidades de liderazgo y de trabajo en equipo.

Los módulos del curso son:

a. Anatomía de la administración pública;

b. Gestión estratégica de organizaciones públicas;
c. Función de personal y recursos humanos;
d. Dirección del sector público, teorías de liderazgo y gestión de equipos.

Profesor del curso

Peter Erwin Zippel Herrera

Periodista, Licenciado en Ciencias de la Comunicación, Diplomado en Gestión Pública Regional y
Municipal de la Universidad Alberto Hurtado, Magíster en Gerencia y Políticas Públicas de la
Universidad Adolfo Ibáñez. Director de Seguridad Pública en la Ilustre Municipalidad de Valdivia.

5. Gobernanza local y regional

El curso tiene un doble propósito: por una parte, informa sobre la gestión pública a nivel sub nacional,
contemplando para ello tanto los procesos de descentralización, generados desde recuperada la
democracia en 1990, como la normativa, funcionamiento y los principales instrumentos de gestión
de los gobiernos locales y regionales; y, por otra, ofrece una introducción a las nuevas formas de
gobernanza, que contrasta con los criterios de gobernabilidad (especialmente gerencialistas) que son
dominantes en este contexto institucional.

De este modo, el curso propone una reflexión sobre cómo superar el enfoque de la gobernabilidad,
especialmente en lo que respecta a su insuficiencia para responder a la creciente complejidad de los
procesos (y conflictos) sociales, políticos, culturales y económicos que se están produciendo en Chile.
El curso, en consecuencia, debate sobre el significado y el alcance de la gobernanza y la conecta con
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el experimentalismo democrático a nivel sub nacional. Es decir, con las nuevas formas de ejercer el
gobierno que apelan a la cogestión con la ciudadanía, a la colaboración entre actores, y a la
construcción de redes.

Los módulos del curso son:

a. Procesos de descentralización en Chile;

b. Institucionalidad y administración regional;
c. Institucionalidad y administración municipal;
d. Nuevas formas de gobernanza e innovaciones democráticas;
e. Gobernanza urbana y regional.

Profesor del curso

Daniel Orlando Cárcamo Sánchez

Administrador Público, Licenciado en Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad de Los
Lagos; Master en Administración de la Escuela de Negocios de Canterbury University, Master en
Educación de la Universidad Europa de Madrid, MBA mención Gestión Educacional de la
Universidad San Sebastián, Doctor © en Ciencias Administrativas mención Recursos Humanos
de la Universidad de San Miguel en México. Fiscal Regional de Procesos Administrativos,
Superintendencia de Educación, Región de Los Ríos.

6. Reformas del Estado y modernización de la Gestión Pública

Las reformas del Estado y la modernización de la gestión pública han sido procesos encaminados a
adecuar el aparato estatal a los nuevos escenarios sociopolíticos que enfrenta el país, tanto al interior
de sus fronteras como fuera de ellas. Estos cambios institucionales se han organizado,
preferentemente, desde el enfoque gerencialista de la denominada Nueva Gestión Pública. En este
contexto, el curso propone comprender dichos procesos desde una mirada crítica, valorando los
aciertos e identificando aquellos temas no resueltos, especialmente en el nivel sub nacional, aún
constreñido por la centralización administrativa y política.

En este contexto, constituye un desafío modernizador la incorporación tanto del enfoque territorial
como del intercultural. En efecto, la centralización del Estado chileno ha tenido, entre otras
consecuencias, una tendencia hacia la homogeneización de las políticas, sin considerar las
particularidades en donde se ejecutan los planes y programas. El curso plantea, en consecuencia,
debatir esta perspectiva, poniendo en valor las intervenciones que son capaces de reconocer tanto
los elementos diferenciadores del territorio, como la diversidad de valores, cosmovisiones y culturas
presentes en él. Asimismo, dentro de este marco, las y los participantes podrán comprender y aplicar
en el ámbito público los aspectos centrales de la Ley Indígena 19.253 y el Convenio 169 de la OIT, en
particular en la gestión de planes, programas y proyectos.

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Los módulos del curso son:

a. Reformas de primera y segunda generación;

b. Nueva Gestión Pública en Chile y en clave comparada;
c. Examen crítico de los procesos de modernización;
d. Enfoque territorial y beneficios de la planificación territorial prospectiva;
e. Enfoque intercultural, teorías y aplicación en el aparato público;
f. Ley Indígena N°19.253;
g. Convenio N°169 de la OIT;
h. Estudio de casos de escala nacional, regional y local.

Profesor del curso

Daniel Orlando Cárcamo Sánchez

Administrador Público, Licenciado en Ciencias Políticas y Administrativas de la Universidad de Los
Lagos; Master en Administración de la Escuela de Negocios de Canterbury University, Master en
Educación de la Universidad Europa de Madrid, MBA mención Gestión Educacional de la
Universidad San Sebastián, Doctor © en Ciencias Administrativas mención Recursos Humanos
de la Universidad de San Miguel en México. Fiscal Regional de Procesos Administrativos,
Superintendencia de Educación, Región de Los Ríos.

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