¿Qué es personalidad?

Es la aptitud legal para ser sujeto de derechos y obligaciones.

¿Qué es la personalidad civil?

La personalidad civil comienza con el nacimiento y termina con la muerte, sin

embargo al que está por nacer se le considera nacido para todo lo que le favorece,
siempre que nazca en condiciones de viabilidad.

¿Cuáles son las teorías de la personalidad?

 Teoría del nacimiento

 Teoría de la concepción
 Teoría de la Viabilidad
 Teoría ecléctica

¿Qué establecen las dos teorías de la personalidad del Estado?

 La primera teoría niega que el Estado tenga personalidad jurídica, sino que es
un ente soberano.
 La segunda teoría establece que el estado para poder ejercer su soberanía
debe estar dotado de personalidad.

¿Qué establecen las dos corrientes de la personalidad del Estado?

 La primera corriente establece que el Estado tiene una doble personalidad, una
de derecho público y la otra de derecho privado.
 La segunda corriente señala que el Estado tiene una personalidad única, pero
tiene una doble voluntad, una de derecho público y la otra de derecho privado.

¿Qué personalidad tiene el estado? (no sé cómo plantear esta pregunta :v)

El Estado es una persona jurídica del derecho público

¿Qué establece la doctrina moderna?

El Estado tiene una personalidad única, aunque con capacidad para ser sujeto de
derechos público o privado

¿Según el Artículo 15 del Código civil quienes son personas jurídicas?

 El Estado
 Las Municipalidades
 La Universidad de San Carlos
 Las Iglesias de todos los Cultos
 Las demás instituciones de derecho público creadas o reconocidas por la ley.

¿Cuáles son las ventajas de la personalidad del Estado?

 Resolver la problemática de continuidad y perpetuidad estatal, así como los

variados cambios de regímenes políticos y formas de gobierno
 Explicar las relaciones patrimoniales entre la Administración y los
administrados.
 Permitir las acciones por responsabilidad contractual o extracontractual contra
el Estado

¿Cuáles son las clases de personas jurídicas?

 Personas jurídicas de derecho publico

 Personas jurídicas de carácter industrial y comercial
 Personas jurídicas de carácter social

¿Cuáles son las personas jurídicas de derecho público?

 El Estado
 El municipio
 Las empresas estatales y municipales
 Las sociedades de economía mixta

¿Cuáles son las personas jurídicas de carácter industrial y comercial?

 Sociedades civiles
 Sociedades mercantiles

¿Cuáles son las personas jurídicas de carácter social?

 Asociaciones con fines no lucrativos

 Toda Institución que se afecta a un capital con determinado fin social de
beneficio colectivo.

¿Cuáles son las teorías del Estado?

 Teoría del Estado absoluto

 Teoría del Estado Gendarme
 Teoría del Estado de derecho

¿Qué es la teoría del Estado absoluto?

Se refiere fundamentalmente a la Monarquía, el monarca está por encima de la
ley, el ejercicio del poder público se encuentra en un rey o monarca.

¿Cuál es la función única del Estado Gendarme?

Es mantener el orden público, vigilando y protegiendo la reciproca libertad de los

individuos dentro de la ley.

¿Cómo se caracteriza el Estado Gendarme?

Se caracteriza por garantizar la libertad como finalidad suprema y Última del

Estado.

¿Cómo limita y fiscaliza el poder estatal?

Por medio de la división en razón de la materia, del territorio, por la juridicidad o

imperio del derecho.

¿Qué es el Estado de Derecho?

Es aquel en el que los tres poderes, interdependientes y coordinados representan

el Gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo.

¿Cuáles son los Regímenes de Gobierno?

 Parlamentario
 Presidencialista

¿Qué es el sistema Parlamentario?

En este sistema se encuentra divididas las funciones generales de gobierno, por

un lado el Rey o Monarca quien se encarga de la función puramente política y por
el otro lado un Primer ministro que se encarga de la Administración publica.

¿Qué son los Ministros?

Son órganos con competencia administrativa nombrados por el parlamento a

propuesta del Primer Ministro

¿Qué es la interpelación?

Es el derecho del órgano administrativo de revisar la actuación del nombrado

¿En quién se encuentra el control total de la administración pública?

En el parlamento.

¿Dónde surge el sistema presidencialista?

En Estados Unidos

¿Qué es el sistema Presidencialista?

El gobierno se centra en una sola persona, que es el Presidente de la república,

quien cumple una doble función, administrativa y política.

¿Cómo actúan los secretarios de Estado?

Actúan en el ámbito de asesoría del Presidente

¿Quién nombra a los secretarios?

El Presidente

¿Cuál es el sistema de gobierno de Guatemala?

Es Republicano

¿En Guatemala quien es el jefe de Estado y de Gobierno?

El Presidente

¿Qué Características del sistema parlamentario tiene Guatemala?

 Función de competencia administrativa y de responsabilidad frente a terceros

que ejercen los ministros
 Interpelación.

¿De dónde proviene el poder público?

Del pueblo. (Art 152)

¿En qué Artículo está regulado el imperio de la Ley?

Articulo 153 CPRG

¿Cuáles son las dos teorías para explicar la voluntad del órgano del Estado?

 Teoría de la representación
 Teoría del Órgano

¿Cómo también es conocida la teoría de la representación?

Teoría del Mandato

¿Qué establece esta teoría?

Que las personas morales obran por medio de los órganos que los representan.
¿Esta corriente es aceptada por el Derecho Administrativo?

No

¿Por quién determina el ejercicio del poder público, su alcance y contenido?

La constitución.

¿Qué establece la teoría del órgano?

El órgano solo puede manifestarse a través de los individuos que ejercen sus
funciones.

¿De dónde deriva la calidad de órgano?

De la constitución

¿A quién se le otorga la competencia?

Al órgano mismo de la administración, es decir a la entidad estatal

¿Cuáles son los elementos de los órganos del Estado?

 Elemento subsistivo
 Elemento subjetivo
 Administradores o funcionarios públicos
 Competencia
 Actividad material

¿Qué es el elemento subsistivo?

Abstracto de carácter continúo. Establece que el órgano administrativo está

integrado por la competencia y que esta pertenece única y exclusivamente a la
institución estatal.

¿Qué es el elemento subjetivo?

Personal e invariable. Relacionado con el sujeto o empleado que tiene a su cargo

la dirección del órgano del Estado.

¿Qué es el elemento de administradores o funcionarios?

Personas físicas que se encuentran en la dirección o mando de los órganos

administrativos

¿Qué es el elemento de la competencia?

Es la determinación de facultades, atribuciones. Funciones, responsabilidades y
limitaciones que la ley otorga a cada órgano administrativo para el ejercicio de sus
funciones.

¿Qué es el elemento de actividad material?

Es la que se ejecuta en base a planes, proyectos, programas, decisiones,

resoluciones o hechos administrativos, con el objeto de alcanzar los fines propios
del órgano.

¿Cuáles son las características de los órganos del Estado?

 Es una institución de derecho público, cuyo objetivo es lograr el bien común.

 Su actuación es la manifestación misma del Estado.
 Debe estar dotado de facultades y potestades emanadas de la ley.

¿Cómo se clasifican los órganos del Estado?

 Por su origen normativo

 Por su composición
 Por su permanencia
 Por su modo de actuación
 De acuerdo con la distribución territorial de competencia
 De acuerdo con la distribución funcional de competencias
 Según la actividad administrativa que desarrollan.

¿Cuáles son los órganos por su origen normativo?

 Constitucionales: Emanados por la constitución

 Infraconstitucionales: son normativamente subordinados, derivan de leyes
inferiores.

¿Cuáles son los órganos por su composición?

 Individuales: Unipersonales o mesocráticos, los ejerce una sola persona

 Colegiados: Su titular es un colegio, suma de personas físicas o jurídicas.

¿Cuáles son los órganos por su permanencia?

 Ordinarios: Desenvuelven una competencia normal preestablecida en la

constitución.
 Extraordinarios: Son los que se constituyen en momentos de emergencia.

¿Cuáles son los órganos por su jerarquía política?

 Órganos superiores: impulsan, dirigen, controlan y nombran a los integrantes
del órgano inferior

¿Cuáles son los órganos por su modo de actuación?

 Simples: Es el que puede ser individual o colegiado, no se integra con otros

órganos para su actuación.
 Complejos: Nunca pueden ser individual, se integran con otros órganos.

¿Cuáles son los órganos de acuerdo con la distribución territorial de competencia?

 Centrales: Su competencia se desarrolla en todo el territorio del Estado

 Locales: Estos se circunscriben a determinado territorio

¿Cuáles son los órganos de acuerdo con la distribución funcional de competencia?

 Generales
 Especiales

¿Cuáles son los órganos según la actividad administrativa?

 Activos: Resuelven y forman la voluntad orgánica que después le imputara al

Estado.
 Consultivos: Emiten una manifestación de juicio a través de dictámenes e
informes.
 De control: Fiscalizan la actividad estatal, sus actos y la persona.

¿Qué es el órgano administrativo?

Es el conducto, medio o instrumento de que dispone el Estado para manifestar su

voluntad.

¿Qué es la competencia administrativa?

Es el conjunto de facultades o atribuciones que el orden jurídico le confiere al

órgano administrativo

¿Qué pueden realizar los órganos administrativos?

Solo las acciones que la norma les facultan.

¿Qué se desarrolla a través de la competencia administrativa?

La función o actividad administrativa del Estado y con ello logra su finalidad.

¿En cuales aspectos se pueden determinar la competencia administrativa?

 Territorio
 Materia
 Clasificaciones especiales.

¿Cuáles son las características de la competencia administrativa?

 Es otorgada por la ley: debe ser conferida por una norma

 Es irrenunciable: por ser establecida dentro del marco del interés publico
 Es inderogable: No puede ser derogada por el propio órgano
 No puede ser cedida: debe ser ejercida por el órgano a quien legalmente le
esta atribuida
 No puede ser ampliada: no puede ampliar la esfera de actuación y ejercicio.
 Es improrrogable

¿Qué es la jerarquía administrativa?

Vinculo por medio del cual se relacionan entre si toda las unidades que integran
una organización y que colocan a uno con respecto a otros en relación de
dependencia bajo un orden subordinado.

Relación que existe entre órganos de una misma competencia administrativa

¿Cuáles son las características de la jerarquía administrativa?

 Trata sobre las relaciones entre órganos de un mismo ente administrativo

 Poder jerárquico
 Supremacía jerárquica
 Dos modos de ejercicio
 Poder jerárquico de ordenar y revisar actos del subordinado
 Derecho disciplinario, libertad de imponer sanciones pertinentes a
infracciones cometidas por el órgano inferior jerárquico.
 Voluntad del órgano superior prevalezca sobre la de los subordinados.

¿Cuáles son las potestades de la jerarquía administrativa?

 Poder de revocación
 Poder de revisión
 Poder de mando
 Poder disciplinario
 Poder de avocación
¿Qué es el poder de revocación?

Si un órgano inferior tiene competencia para adoptar determinadas medidas, el

superior puede revocarlas, ya sea de oficio o a instancia de parte.

¿Qué es el poder de revisión?

Consiste en la facultad que tiene el superior jerárquico para indagar la actuación

del órgano subordinado. Con la finalidad aprobar, suspender, modificar, o revocar
las disposiciones emanadas por el órgano inferior.

¿Qué es el poder de mando?

Facultad del órgano superior jerárquico de dar ordenes

¿Cuáles son las formas en que se manifiesta?

 Ordenes
 Circulares
 Instrucciones

¿Qué es el poder disciplinario?

Facultad del órgano administrativo superior de sancionar a los subordinados por

quebrantamiento o infracción de las obligaciones conferidas.

¿Qué es el poder de avocación?

Facultad que tiene el superior jerárquico de atraer la competencia del subordinado

¿Qué es el poder de delegación?

Es cuando el superior jerárquico traslada la competencia a un subordinado.

¿Cuáles son las clases de jerarquía?

 Común – entre órganos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los

servicios
 Territorial – Corresponden a un determinado espacio
 Especial – Órganos que cumplen determinados servicios
 Burocrática – Órganos unipersonales o individuales
 Colegiada – Entre órganos pluripersonales o colegios que ejercen funciones
deliberativas o consultivas
¿Cuáles son las formas de organización administrativa?

 Centralización
 Desconcentración
 Descentralización
 Autarquía y autonomía

¿En el derecho moderno cuales no se consideren formas de organización

administrativa?

La Descentralización, la autarquía y autonomía

¿Qué comprende la organización de la administración pública?

 Las potestades o poderes

 El límite territorial o técnico
 La Jerarquía, si son órganos centralizados, la descentralización y la autonomía.

¿Qué es la centralización?

Es una estructura en la que el conjunto de órganos administrativos de un estado

están enlazados bajo la dirección de un órgano central únicos

¿Cuáles son las características de la centralización?

 Existe un superior jerárquico

 Existe una relación de subordinación
 Existe manifestación de los poderes derivado de la jerarquización de los
órganos administradores.
 Los órganos administrativos inferiores ejecutan las ordenes sin poder de
decisión de carácter político

¿Cuáles son los elementos de la centralización?

 Unidad de mando
 Jerarquía o concentración funcional
 El control que ejerce el superior
 La potestad de revisión de la actuación de los subordinados, por el órgano
superior.

¿Cuál es el procedimiento para establecer la concentración?

 Se concentra el poder de decisión y de coacción en un órgano y se obliga

legalmente a los demás a obedecerlo
 Se otorga al órgano supremo la facultad absoluta para nombrar y destituir a
todo el personal de la administración
 Se concentra en el órgano supremo, la decisión política, la decisión técnica y
toda información sobre las actividades del gobierno.

¿Qué es la desconcentración administrativa?

Es la delegación que hacen las autoridades superiores en favor de órganos que le

están subordinados

¿En Francia como se llaman a los organismos descentralizados?

Establecimientos públicos

¿Cómo tiene que ser la creación de órganos descentralizados?

Por leyes especiales

¿Quiénes se encuentran a cargo generalmente de los órganos descentralizados?

Entes colegiados

Diferencias entre descentralización y desconcentración

Descentralización Desconcentración
Quitar de un centro para asignar a otroQuitar la concentración de facultades
de un órgano determinado
Creación de un nuevo centro de gestión Evitar la concentración de facultades,
sin que se implique la creación de un
nuevo centro de decisión
Creación de entes jurídicos diferentes Su finalidad es no con centrar los
servicios en uno mismo

¿Cuáles son las características de la descentralización?

 Creación de un ente administrativo a través de una ley especial

 Designación de personalidad jurídica propia
 Transferencia de poderes de decisión
 Poseen patrimonio propio

¿Cuál es el objeto de la descentralización?

 Realización de actividades que corresponden al estado

 Prestación de servicios públicos
 Prestación de servicios administrativos
¿Cuáles son las desventajas de la descentralización?

 Se descongestiona la administración central de presiones sociales

 El servicio se moderniza
 Se erradica el empirismo
 No existe influencia político partidista

¿Cuáles son los inconvenientes de la descentralización?

 Se crea un desorden de la administración publica

 Crecimiento exagerado de la burocracia
 Los resultados no satisfacen a plenitud las necesidades
 No existe planificación adecuada

¿Cuáles son las formas de control y tutela por parte del estado?

 Transferencia de fondos del presupuesto general del Estado a la entidad

 Intervención permanente de la contraloría general de cuentas en el manejo de
los fondos públicos
 Emisión y reforma de su ley orgánica

¿Clases de Descentralización?

 Descentralización territorial o por región

 Autonomía presupuestal
 Autonomía administrativa
 Descentralización por servicio institucional
 Descentralización por colaboración

¿Cómo puede conferirse la autonomía?

Por mandato constitucional o legal

¿Qué son entes autónomos?

Son aquellos que tienen su propia ley y se rigen por ella

¿Diferencia entre entidades descentralizadas y entidades autónomas?

Las entidades descentralizadas actúan con amplitud de poderes administrativos y

están sometidas a una tutela más drástica

Las entidades autónomas poseen la totalidad de poderes administrativos y actúan

con autonomía bajo ligeros controles de la administración central
Autonomía consiste en dictar su propio ordenamiento jurídico y descentralización
implica la ruptura del vínculo jerárquico

¿Qué instituciones son autónomas en Guatemala?

 IGSS
 USAC
 CDAG
 BANCO DE GUATEMALA
 MUNICIPALIDADES

¿Cuáles son las similitudes de la autonomía administrativa?

 Autogestión
 Autofinanciamiento

¿Características de la autonomía administrativa?

 Creación de un nuevo ente administrativo

 Personalidad jurídica propia
 Transferencia de poderes de decisión
 Patrimonio Propio
 Independencia Reglamentaria

¿Qué es autonomía?

Es un sistema de organización administrativa que consiste en crear un órgano

administrativo estatal, dotándolo de personalidad jurídica propia, y otorgándole
funciones descentralizadas.

¿Cuáles son las obligaciones constitucionales para las entidades descentralizadas

y autónomas?

 Coordinar su política
 Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del estado
 Remitir presupuestos detallados ordinarios y extraordinarios al organismo
ejecutivo y al legislativo