MINERIA ILEGAL: ESTUDIO MEDIANTE IMÁGENES SATELITALES REVELA LA PEOR

DEVASTACION EN LA HISTORIA DE LA AMAZONIA.

INTRODUCCION

La minería ilegal no solo genera un gran problema ambiental sino también problemas de salud,
seguridad, evasión de impuestos, explotación laboral, trata de personas, lavado de activos, etc. En
reiteradas ocasiones distintos actores del Gobierno, medios de comunicación y representantes de
la sociedad civil han señalado que la lucha contra la minería ilegal requiere una acción integral del
Estado, así como el apoyo de la sociedad civil, los medios de comunicación y la población en
general.

La Amazonía está siendo arrasada por el oro. Un metal que era sagrado para muchos pueblos
indígenas porque representaba al sol en la tierra, ahora se ha convertido en una amenaza para sus
territorios y para la vida misma de la selva tropical de Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela, seis de los países amazónicos de América del Sur.

Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) no están libres de las actividades ilegales, pues según el
informe, de las 649 ANP identificadas, 55 tienen puntos de minería ilegal activos o balsas dentro
de sus límites y 41 sufren daños indirectos, ya sea en áreas de amortiguamiento o en sus
fronteras.

La deforestación y minería ilegal es un problema grave del que tal vez solo se llega a tener una
comprensión cabal con las imágenes tomadas, desde el espacio, sobre los páramos contaminados
en la selva de Madre de Dios por obra de la minería ilegal.

Es un viejo problema que lleva a la Fuerza Aérea del Perú (FAP) y a la Agencia Espacial del Perú
(Conida) a usar no solo el satélite peruano PeruSAT-1 sino un soporte tecnológico mayor, incluso
con organizaciones privadas, como en el que hace poco participaron la empresa de drones UAV
Perú, las compañías Perú Flying Labs y WeRobotics y la Universidad de Harvard, entre otros.

De acuerdo a imágenes nuevas obtenidas por el PerúSAT-1, tan solo en la zona de Inambari-Madre
de Dios hay 50, 926,708.95 m2 de áreas afectadas por la deforestación minera, 16, 877,037.37 m2
por deforestación por tala y 2, 660,786.241 m2 de agua contaminada.

MARCO TEORICO

DESARROLLO

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN CONTRA DE LA MINERIA ILEGAL.

1. Alto Comisionado en asuntos de formalización de la minería, interdicción de la

minería ilegal y remediación ambiental.

 Tiene a su cargo la coordinación y supervisión de la ejecución de la Estrategia

Nacional para la interdicción de la minería ilegal. Además, preside la Comisión
 Multisectorial responsable de realizar el seguimiento de las acciones del Gobierno
frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización.
2. El Ministerio de Energía y Minas (MINEM).

 A través de la Dirección General de Formalización Minera, es la institución a cargo

“de proponer y evaluar la política sobre formalización minera del Sector Minería,
proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución
de actividades orientadas a la formalización de las actividades mineras.” (Según
Decreto Supremo N° 025-2013-EM). Entre las funciones de esta institución, se
encuentran:
 Mejorar, proponer y expedir la normatividad relacionada con la formalización de
las actividades mineras.
 Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales a través de la capacitación y
asistencia a las direcciones regionales de energía y minas o los que hagan sus
veces.
 Promover la aplicación de mejores estándares de operación y la innovación
tecnológica en la pequeña minería y minería artesanal.
 Participar en la implementación de la Estrategia Nacional para la interdicción de la
Minería Ilegal, coadyuvando la intervención planificada y conjunta de todas las
entidades competentes del Poder Ejecutivo y de los diferentes niveles de gobierno
en las acciones de interdicción contra la minería ilegal.

3. El Ministerio del Ambiente (MINAM).

 Es la institución a cargo de la regulación del Instrumento de Gestión Ambiental

Correctivo – IGAC según el Decreto Legislativo 1105, instrumento que deben
presentar los mineros en vías de formalización. El MINAM no aprueba los IGAC
sino que esta es una función de los gobiernos regionales como explicaremos más
adelante.

4. Los gobiernos regionales.

 Son los responsables de fiscalizar a la minería artesanal y la pequeña minería en

sus respectivas circunscripciones y, por tanto, deben identificar a aquellos que
están realizando actividades ilegales. A su vez, los gobiernos regionales deben
informar sobre estos casos a las autoridades a cargo de las interdicciones. Otro rol
clave de los gobiernos regionales se da a través de sus direcciones regionales de
minería, las que están a cargo de la evaluación y aprobación de los instrumentos
de gestión ambiental correctivos (IGAC).

5. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

  Adscrito al Ministerio del Ambiente, es la institución encargada de fiscalizar que
los gobiernos regionales, en tanto entidades de fiscalización ambiental, cumplan
con su labor de fiscalizar a la pequeña minería y minería artesanal. Así, por
ejemplo, en caso el OEFA identifique que existe inacción o incumplimiento por
parte de algún gobierno regional de sus obligaciones de fiscalización debe
informar a la Contraloría General de la República para que se inicien acciones de
control. Además, el OEFA tiene facultad para fiscalizar actividades mineras que se
desarrollan bajo la clasificación de pequeña minería o minería artesanal, sin
embargo realizan actividades que debieran calificar como de mediana o gran
minería.
 OEFA puede ejercer fiscalización ambiental de las actividades mineras de su
ámbito de acción aunque estas se encuentren funcionando sin contar con
instrumentos de gestión ambiental aprobados, permisos, autorizaciones u otro
tipo de habilitaciones por parte del Estado, es decir en un escenario de ilegalidad.

6. El Poder Judicial.

 Cumple un rol clave ya que es su responsabilidad atender los pedidos de

incautación, allanamiento y proceso penal de los implicados en actividades
mineras ilegales.
 Es ampliamente conocido que la minería ilegal genera una serie de delitos conexos
tales como la trata de personas, tala ilegal, lavado de activos, entre otros.

7. Defensoría del Pueblo.

 Asume un rol clave en la gestión de los conflictos socio ambiental en el país y en el

caso de vulneración de derechos atiende quejas, consultas y pedidos ciudadanos.
Puede elaborar informes con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades
involucradas directa o indirectamente en la lucha contra la minería ilegal.

8. El Congreso de la República.

 Debe velar por el Estado de Derecho y la elaboración y aprobación de leyes que

refuercen las acciones del Estado en esta materia así como evitar la derogación de
aquellas leyes que tengan como objetivo combatir la minería ilegal. Sería
importante que la Comisión de Energía y Minas y la Comisión de Pueblos Andinos,
Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología, informen qué están haciendo
para sumarse a la lucha contra esta actividad ilegal.
EL MAPA DE LA DEVASTACION.

Por primera vez, Latinoamérica cuenta con una plataforma regional sobre este problema. El mapa
interactivo permite conocer la ubicación exacta de cada uno de los más de 2000 puntos
identificados y saber qué tipo de mineral se extrae de este lugar, si ya ha sido cerrado, si aún está
activo y qué maquinarias o insumos se utilizan, entre otros datos.

Mapa muestra más de dos mil puntos identificados con presencia de minería ilegal en la Amazonía. Fuente: RAISG / Info Amazonía.

La minería ilegal está causando efectos devastadores en la Amazonía por la presencia de dragas,
barcas y otros equipos utilizados para la extracción de oro que acaban con los bosques, así como
por el uso indiscriminado de mercurio que genera daños a la salud de las poblaciones locales
─principalmente indígenas─ y afecta a ríos y peces.
 Madre de Dios, en Perú, es la región de la Amazonía más devastada por efecto de la minería ilegal. Foto: CEVAN / FAP

AVANCE DE DEFORESTACIÓN POR MINERÍA AURÍFERA A LO LARGO DEL RIO ALTO

MALINOWSKI (MADRE DE DIOS, PERÚ).

Este hallazgo se basa en el análisis de dos imágenes de alta resolución entre septiembre de 2014 y
septiembre de 2015. Como se describe a continuación, se documenta la deforestación de 392
hectáreas entre septiembre de 2014 y septiembre de 2015 debido a la minería aurífera a lo largo
del rio Alto Malinowki.

Deforestación de minería aurífera entre septiembre de 2014 y 2015 a lo largo del Rio Alto Malinowski. Datos: SERNANP, WorldView-2
de Digital Globe (NextView).

Informes del Proyecto de Monitoreo de la Amazonía Andina (MAAP) utilizados en este estudio dan
cuenta de cómo esta actividad ilegal ingresó a la reserva a partir del año 2015. A través de
imágenes satelitales se observa cómo en setiembre de ese año el territorio no había sido afectado
y solo dos meses después ya mostraba zonas deforestadas dentro de la reserva causadas por
minería ilegal. Otro análisis de MAAP presentado en abril del año pasado indica que la
deforestación causada por la minería entre enero de 2017 y febrero de 2018 fue de 1320
hectáreas, en las áreas de La Pampa (sector Balata), Alto Malinowski y en la Reserva Nacional
Tambopata.

Un análisis de imágenes satelitales en el año 2015 mostró cómo ingresó la minería ilegal a la Reserva Nacional de Tambopata. Fuente:
MAAP.

ANALISIS DE LA DEFORESTACION.
La Imagen muestra un análisis detallado de la deforestación. Se documenta la deforestación de
352 hectáreas causada por las actividades de minería entre septiembre de 2014 y septiembre de
2015 a lo largo del Alto Malinowski.
Deforestación por minería aurífera entre septiembre y noviembre 2015 a lo largo del Rio Alto Malinowski. Datos: SERNANP, WorldView-
2 de Digital Globe (NextView).Datos: CLASlite, SERNANP, WorldView-2 from Digital Globe (NextView).

DOS FRENTES DE DEFORESTACION POR MINERIA AURIFERA.

El Alto Malinowski es justo al oeste (y aguas arriba) de la zona minera conocida como La Pampa.
Estas dos zonas (Alto Malinowski y La Pampa) actualmente parecen estar las dos principales
frentes de deforestación de minería aurífera en Madre de Dios. La Imagen muestra la ubicación
general de estas dos áreas (en la mapa, “C” indica La Pampa y “D” indica el Rio Alto Malinowski).
Tenga en cuenta que La Pampa se encuentra dentro de la zona de amortiguamiento de la Reserva
Nacional Tambopata y el Alto Malinowski se encuentra dentro de la zona de amortiguamiento del
Parque Nacional Bahuaja Sonene.
 Ubicación del Alto Malinowski (“D”) y La Pampa (“C). Fuentes: MINAM, SERNANP, ACCA,
Hansen/UMD/Google/USGS/NASA, USGS.

http://www.ingemmet.gob.pe/web/lab/imagenes_satelitales_tl

https://mineria.amazoniasocioambiental.org/

https://www.expreso.com.pe/judicial/imagenes-del-perusat-1-muestran-a-mineria-ilegal/

https://es.mongabay.com/2019/01/mapa-mineria-ilegal-seis-paises-amazonia/
https://www.gob.pe/institucion/minem/noticias/159-minem-fortalecera-el-proceso-de-
formalizacion-minera-y-lucha-contra-la-mineria-ilegal