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1.2. EL PROYECTO
Concepto de Proyecto:
A pesar de que existen diferentes tipologías de elaboración de proyectos como ser:
Proyectos de Inversión Privada, Proyectos de Inversión Social, Proyectos de Investigación
y Proyectos Tecnológicos, existe el siguiente concepto general de proyecto que es utilizado
con mayor frecuencia:
"Un proyecto es una herramienta o instrumento que busca recopilar, crear, analizar en
forma sistemática un conjunto de datos y antecedentes, para la obtención de resultados
esperados. Es de gran importancia porque permite organizar el entorno de trabajo".
Un proyecto surge como respuesta a la concepción de una "idea" que busca la solución de
un problema o la forma de aprovechar una oportunidad de negocio.
Un proyecto es una ruta para el logro de conocimiento específico en una determinada área o
situación en particular, a través de la recolección y el análisis de datos.
Ahora, que se conoce el concepto de proyecto, el proyectista debe determinar qué tipo de
estudio es el que necesita elaborar, por lo cual, se dan a conocer, a continuación, los
conceptos más renombrados de cada tipología:
El Proyecto de Investigación:
Un proyecto de investigación se fundamenta cuando se presenta la solución de un problema
mediante el análisis de los sub-temas o factores, guiados por una o varias hipótesis,
proposiciones e interpretaciones.
Un proyecto de investigación debe plantear un punto de partida; las proposiciones, los
caminos trazados para cumplir objetivos y los instrumentos a utilizar.
Un proyecto de investigación, es por consiguiente: "un plan que combina la trilogía: tema,
problemas, técnicas de recolección y análisis de datos, en función a los objetivos e
hipótesis señalados".
Un proyecto de investigación utiliza 5 fases relacionadas entre si:
1. Llevan a cabo observación y evaluación de fenómenos.
2. Establecen suposiciones o ideas como consecuencia de la observación y
evaluación realizadas.
3. Prueban y demuestran el grado en que las suposiciones o ideas tienen fundamento.
4. Revisan tales suposiciones o ideas sobre la base de las pruebas o del análisis.
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5. Proponen nuevas observaciones y evaluaciones para esclarecer, modificar, cimentar
y/o fundamentar las suposiciones e ideas; o incluso para generar otras.
La preparación de un proyecto de inversión social utiliza criterios similares del que utiliza
la formulación de un proyecto de inversión privada, aunque difieren en la valoración de las
variables determinantes de los costos y beneficios que se les asocien, la evaluación privada
trabaja con el criterio "precios de mercado", mientras que la evaluación social lo hace con
"precios sombra" o "precio social" donde parte de los costos o beneficios recaen sobre
terceros.
Socialmente, la técnica busca medir el impacto que una determinada inversión tendrá sobre
el bienestar de la comunidad, a través de la evaluación social se intenta se determina la
calidad de la solución, la sostenibilidad y el control social.
de Proyecto,
Conclusión:
Por tanto, un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente de forma sistemática al
planteamiento de un problema, sea este un Proyecto de Investigación, Proyecto de
Inversión Privada, o Proyecto de Inversión Social.
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través de actividades realizadas y evaluadas por nosotros mismos, para alcanzar objetivos y
metas que nos proponemos a diario.
3.-Clasificación de proyectos
Todos los proyectos no son iguales entre si, cada cual es una unidad diferente a las demás.
Sin embargo, es posible agruparlos en grandes líneas de orientación, con la finalidad de
facilitar su análisis, financiamiento, gestión y ubicación en los marcos de política de
desarrollo establecidos por el Estado. Los criterios de clasificación son diversos en relación
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a los fines que se persiguen: geopolíticos, económicos, sociales, según la naturaleza de los
beneficios, etc.
Para fines del presente texto, el criterio de clasificación se relaciona con los procesos
económicos de la empresa:
Aun cuando los procesos de análisis sean similares para todos los proyectos, el énfasis que
se da en este documento es alrededor de proyectos globales, en la formación de cadenas de
valor. Estos de modo genérico se denominan proyectos productivos aun cuando todos
tienen contenido social.
Coherencia
Los objetivos y metas de un proyecto, así como sus características deben ser concordantes
con los objetivos nacionales, sectoriales, regionales o de la empresa, según sea el caso. Los
proyectos enmarcados dentro del sector agrario deben mantener compatibilidad con los
lineamientos de política agraria.
Viabilidad
Se plantea con relación a la posibilidad cierta de que en el medio en que piensa
desarrollarse un proyecto existen recursos físicos (suelos e hídricos) y humanos necesarios
para su ejecución y posterior funcionamiento. La viabilidad está expresada, en este caso, en
función a las condiciones existentes para la realización de un proyecto.
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Factibilidad
Significa literalmente, la posibilidad de que algo pueda ser realizado. Este es un requisito o
prueba al cual es sometido un proyecto antes de su ejecución, calificando la posibilidad de
tener éxito en su ejecución. Sólo se puede comprobar después de haberse completado los
estudios necesarios para la elaboración del proyecto, mientras que las pruebas de viabilidad
de los recursos y coherencia son previas a la elaboración de un proyecto.
Factibilidad Económica: mide el rendimiento de los resultados del proyecto frente a otras
alternativas de uso de los recursos. En otros términos mide la rentabilidad del proyecto.
Todo proyecto, sea cualquiera su naturaleza, para su realización tiene que cumplir un ciclo
vital. El ciclo del proyecto entendido como una secuencia de actividades relacionadas entre
si; para nuestros fines comprende las siguientes etapas: (1). Pre-Inversión, (2). Inversión o
Ejecución y (3). Operación o Funcionamiento, este ultimo también denominado por
algunos como de post inversión. Las dos figuras siguientes esquematizan a las diferentes
etapas: de pre inversión, ejecución o inversión y operación o post inversión. La etapa de pre
inversión puede tomar el nombre de diseño o identificación y formulación. En cambio la
evaluación esta en todas las etapas del ciclo.
IDEA
PERFIL
PRE INVERSION
PREFACTIBILIDADD
FACTIBILIDAD
OPERACION
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Fig. 1.1. Ciclo de proyecto
EJECUCION EVALUACION
FACTIBILIDAD
RETROALIMENTACION
Fig. 1.2. El Banco de Proyectos del SNIP registra este proceso, como ciclo de proyecto.
Esta etapa comprende desde la concepción de la idea del proyecto hasta el análisis final que
permita decisiones para la asignación de inversiones, aquí radica su importancia. También
se conoce esta etapa como diseño y tiene tres fases: preliminar o perfil, prefactibilidad y
factibilidad.
Se puede decir también, que es una etapa previa a la decisión de inversión o ejecución del
proyecto; en ella se realizan los estudios que permiten tomar la decisión de invertir sobre
bases seguras y con menor riesgo. Los estudios se realizan en los siguientes niveles:
Planteamiento de la idea o identificación de oportunidades de inversión
Estudio Preliminar o perfil
Estudio de Prefactibilidad
Estudio de Factibilidad
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vital y necesaria porque permite iniciar un compromiso de la población en la etapa de
estudio y ejecución del proyecto.
Estudio de Recursos: se orienta al análisis de los recursos de la zona bajo estudio para su
utilización racional. La necesidad de mejorar el medio ambiente combinando la explotación
racional de los bosques. La conservación de los recursos de suelos y el uso adecuado de los
recursos hídricos son algunos ejemplos.
En esta fase, se analiza el problema que da origen al proyecto y sus posibles alternativas de
solución. Por ejemplo: La sobreproducción de papa genera una caída de los precios en el
mercado, afectando a los agricultores, la pregunta sería ¿Cuáles serían las alternativas para
evitar que se genere este problema? Las alternativas pueden estar encaminadas a evitar la
siembra excesiva o a la solución del destino de los excedentes (formas de almacenamiento
hasta que los precios mejoren, exportación e industrialización).
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herramientas adecuadas para el diseño del proyecto, monitoreo (seguimiento) y evaluación
de proyectos.
c. Estudio de Pre-Factibilidad
Estudio de pre-factibilidad es el conjunto de datos, investigaciones y análisis de tipo
técnico, económico y financiero, que buscan asegurar la existencia de por lo menos una
alternativa viable para la ejecución del proyecto y asignar recursos para el estudio de
factibilidad sobre bases más seguras.
En esta fase se analizan las alternativas de solución al problema que han sido planteadas en
el estudio preliminar o perfil del proyecto y se termina una alternativa, la misma que es
analizada con mayor profundidad por el estudio de factibilidad.
d. Estudio de factibilidad
El estudio de factibilidad es el conjunto de informaciones, investigaciones y análisis
necesario para decidir la ejecución de un proyecto, su rechazo o postergación. Este
estudio deberá ser desarrollado a un grado de detalle tal, que permita iniciar las acciones de
ejecución o inversión con un máximo de certidumbre o confianza.
Con los resultados del estudio de factibilidad es que se procede a la toma de decisión final
sobre el desarrollo del proyecto. Si el estudio indica bondad del proyecto se procederá a
implementarlo. Si el resultado indica dudas sobre la bondad del proyecto se procederá a su
rechazo, modificación o postergación.
2. Inversión
Esta etapa comprende la realización de las acciones de gestión y asignación de recursos
financieros, así como la ejecución de las obras físicas, adquisición de equipo y maquinaria,
entre otros, hasta su puesta en marcha. En ella se realizan los Estudios Definitivos, que son
estudios más detallados de ingeniería para la ejecución del proyecto, por ejemplo: para la
construcción de una presa hidroeléctrica se deben definir detalles de geología que el estudio
de factibilidad no ha contemplado, pero que recomienda.
La experiencia ha demostrado que los proyectos rara vez se ejecutan tal como fueron
diseñados; por tanto deben tener suficiente flexibilidad para afrontar los problemas
administrativos, a fin de lograr resultados previstos. Para lo cual es importante tener en
cuenta los supuestos (riesgo e incertidumbre), es decir, la existencia de factores que van
más allá del control de la administración del proyecto y que son necesarios de conocer
para el logro de los objetivos en todos los niveles del mismo.
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La ejecución del proyecto implica algunas acciones básicas, tales como:
- Realización de estudios definitivos o diseño técnicos. Comprende estudios
detallados, generalmente constituidos por diseños de ingeniería necesarios para
la ejecución.
- Negociaciones sobre financiamiento y celebración de contratos, convenios, etc.
- Instalación de plantaciones, desarrollo de crianzas, construcción de obras
civiles, adquisición de insumos, maquinarias, equipos y montaje.
- Capacitación y Organización.
- Pruebas y puesta en marcha del proyecto.
b. Red de Desempeño: Es una versión simplificada del CPM que utiliza el Marco Lógico.
c. Cronograma o diagrama de Gantt, consiste en una representación gráfica sobre dos ejes;
en el vertical se disponen las tareas del proyecto y en el horizontal se representa el tiempo.
La aplicación del Microsoft Project (Programa del Microsoft Office) es una herramienta
bastante adecuada que ayuda a programar las actividades y explicar el avance de las
mismas; asimismo, permite establecer la ruta crítica para optimizar el tiempo necesario.
3. Operación o Funcionamiento
Es la fase que corresponde a su etapa productiva y se extenderá durante toda su vida útil, en
la cual se espera lograr los objetivos que han ocasionado su origen, diseño y ejecución. En
esta etapa se pueden evaluar los impactos del Proyecto.
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Estos estudios no constituyen partes aisladas y se tratan secuencialmente, es decir, están
ligadas entre sí. El gráfico siguiente muestra objetivamente cuales son los principales temas
de la secuencia en la elaboración de un proyecto:
2.- Estudio de Mercado: El estudio de mercado analiza la demanda y oferta del producto,
productos o servicios que producirá el proyecto y las proyecta, así como la
comercialización de los productos. Es una etapa sumamente importante, en ella el análisis
deberá cubrir algunos aspectos:
- Obtención de información cualitativa sobre la demanda del proyecto, incluye
hábitos de consumo, preferencias sobre gustos, formas de comercialización,
entre otros.
- Situación actual y proyección de la demanda: volumen físico y crecimiento
esperado.
- Situación actual y proyección de la oferta o producción
- Proyección de los precios a los que se podrá vender la producción.
- Establece la estrategia o marketing mix para el desarrollo del producto.
- El estudio de mercado y análisis puede modificar las ideas preestablecidas sobre
localización, características técnicas y otros aspectos del proyecto, que hayan
sido formuladas en el estudio preliminar.
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3.- Ingeniería del Proyecto: El estudio de Ingeniería aporta los datos técnicos y
económicos del proyecto, que faciliten establecer sus costos de construcción y explotación.
Deben identificarse problemas de carácter técnico en la implementación, o quien limite la
concreción del proyecto.
7.- Inversión y Costos de Operación: Los estudios de ingeniería van a servir de base para
la determinación de los costos de inversión iniciales del proyecto, tales como: activos
tangibles e intangibles y capital de trabajo; costos de fabricación o producción y los costos
de operación del proyecto.
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El cálculo de los costos significa utilizar precios unitarios de mano de obra, materiales, etc.
y de todos los elementos incorporados al proyecto.
8.- Proyección de los Ingresos: Los beneficios o ingresos del proyecto estarán reflejados
en el valor de la producción efectuada y de las utilidades obtenidas. Es conveniente
determinar, en forma similar para los costos, los beneficios increméntales CON o SIN
proyecto. Para esta etapa es primordial el estudio de mercado.
9.- Financiamiento: En esta fase del estudio se debe determinar las posibles fuentes de
financiamiento y cuál será el uso de los recursos que conlleve una optimización del retorno
del Proyecto. El pleno conocimiento de las distintas alternativas que pueden utilizarse en la
financiación del Proyecto es factor clave, por cuanto en función a ello los proyectos pueden
resultar más o menos rentables e incluso, a veces, no rentables según la estructura de
fuentes de financiamiento utilizadas.
10.- Estados Financieros y Flujo de Caja del Proyecto: Los principales Estados
Financieros que sirven de base para la evaluación del proyecto pueden ser: Balance, Estado
de Pérdidas y Ganancias, Fuentes y Usos de Fondos y Flujo de Caja Proyectado. La
proyección del Flujo de Caja constituye una de las tareas básicas del preparador de
proyectos, ya que la evaluación de éste se efectuará sobre los resultados que en ella se
determinen. La información para la preparación del flujo de Caja está comprendida en los
rubros mencionados anteriormente, tales como: estudio de mercado, Ingeniería,
organización, así como en el cálculo de las inversiones y costos.
Cabe también estudiar el riesgo del proyecto que atribuye grados de probabilidad a los
factores detectados por el análisis de los ingresos, costos u otros elementos, lo que implica
considerar el análisis de sensibilidad, es decir, ¿que pasaría con la rentabilidad sí
disminuyo los beneficios o sí aumentos los costos del proyecto o sí actúo simultáneamente
sobre los dos, es decir disminuyo beneficios y aumento costos?
PALABRAS CLAVES
Proyecto de inversión
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Inversión de modernización, inversión de ampliación, inversión de reposición
Viabilidad y factibilidad
Factibilidad técnica, económica y financiera
Ciclo y etapas del proyecto: preinversión, ejecución y operación
Etapas de la preinversión: ideas, perfil, prefactibilidad y factibilidad
Monitoreo (Seguimiento) y evaluación
Principales rubros que comprende un proyecto de factibilidad: estudio de mercado,
ingeniería, tamaño y localización, organización, ingresos y costos, flujo de caja,
evaluación, sensibilidad y riesgo.
BIBLIOGRAFIA
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1988.
EL RAHMAN KHANE, Abd. Manual para la Preparación de Estudios de Viabilidad
Industrial. Naciones Unidas. Nueva York, 1978.
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SAPAG CHAIN, Nassir, SAPAG CHAIN, Reinaldo. Fundamento de Preparación y
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SARMIENTO MEDINA, Eduardo. Seminario taller sobre Preparación y Evaluación de
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DRA Huancayo. Noviembre 1997
VELASQUEZ, Arturo. Proyectos de Inversión. Como hacer estudios de factibilidad de
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