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INTRODUCCION; I. Breve mirada a la actual Justicia del Trabajo; II. Los nuevos
Juzgados del Trabajo y de Cobranza Laboral y Previsional (ley 20.022); III. Modificación a la
ley 17.322 de Cobranza Previsional (Ley 20.023); IV. Los procedimientos Ordinario del
Trabajo y de Tutela de Derechos Fundamentales (Proyecto de Ley en actual Tramitación): a. El nuevo
procedimiento ordinario laboral; b. El Procedimiento de Tutela de Derechos fundamentales; c. Otros procedimientos y
cumplimiento de la sentencia laboral; V. A modo de conclusión: una evaluación de la Reforma a la
Justicia Laboral.
INTRODUCCION
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Licenciado en Ciencias Jurídicas de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Juez del 8º
Juzgado del Trabajo de Santiago.
1 En segundo trámite legislativo, en la Comisión de Trabajo del Senado.
2 Para un análisis más completo que el pretendido en estas líneas, véase Gazmuri Riveros,
Consuelo; “La Justicia del Trabajo en Chile, realidad y perspectivas”; Cuaderno de Investigación Nº 21
de la Dirección del Trabajo; 2004 y Corvera, Diego; Análisis Crítico de la Justicia Laboral; Anuario de
Derecho del Trabajo y Seguridad Social Nº 2, 2001 páginas 23 a 34.
3 9 en Santiago, 2 en San Miguel y los restantes 9 distribuidos en Iquique, Antofagasta, La Serena,
Chile.
5 Suficientes ejemplos históricos de la Justicia del Trabajo como destino de miembros del Escalafón
Primario sujetos de sanciones disciplinarias (traslado desde otros cargos de mayor “pedigree”, aunque
de la misma jerarquía) y la idea fuertemente asentada y refrendada por la práctica que la carrera
judicial se ve estancada en esta judicatura, demuestran que en la cultura jurisdiccional, la judicatura
del trabajo, tradicionalmente –de cuando en cuando- ha sido purgatorio y –casi siempre-
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un análisis más integral del tema, pero ello excede largamente los objetivos de este
trabajo, bastando por ahora la referencia a los antecedentes cuantitativos que se
han señalado, por estimárselos suficientemente ilustrativos de la pauperización de
la Justicia del Trabajo que determina el escenario previo a la reforma.
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9 Del cual puede decirse que es una variante con defensas más limitadas del procedimiento
ejecutivo común del Libro IV del Código de Procedimiento Civil y que contempla además la
controvertida facultad de arresto respecto del deudor previsional moroso.
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10 En los casos en que no entable la acción ejecutiva dejando transcurrir el plazo de prescripción,
no solicite con la demanda la medida cautelar que la ley introduce y no interponga los recursos
legales que establece la ley, si de ello se derivare perjuicio previsional directo.
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11 En ausencia de controversia el Juez dicta sentencia al término de la audiencia o cita a las partes
para una audiencia dentro de décimo quinto con el objeto de notificar la sentencia..
12 La reconvención, si la hubiere, ha debido deducirse en forma con la minuta previa a la audiencia y
capacidad o de personería del demandante, de ineptitud del libelo, prescripción o aquella en que se
reclame del procedimiento, siempre que aparezcan manifiestamente admisibles. Cuando fuere
procedente, se suspenderá la audiencia por el plazo de cinco días a fin de que se subsanen los
efectos u omisiones bajo el apercibimiento de “no continuarse adelante con el juicio”.
14 La prueba se caracteriza por la amplitud de medios admisibles, la proscripción de la prueba ilícita,
resolución de la causa, el Tribunal puede reiterar alguna diligencia que se encontrare pendiente
solicitada por alguna de las partes.
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de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicación, religión, opinión política, nacionalidad,
ascendencia nacional u origen social, que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de
oportunidades, de trato en el empleo y la ocupación” (inciso cuarto del artículo 2º. Véase también
inciso sexto y sexto relativos a actos de discriminación en ofertas de trabajo)
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Flores – La reforma a la justicia del trabajo
18 Que debe ajustarse a la forma de la demanda ordinaria, bajo sanción de no darse tramitación a las
pueda causar efectos irreversibles, el Juez de oficio o a petición de parte, podrá disponer la
suspensión de los efectos del acto impugnado, bajo apercibimiento de multa de cien a ciento
cincuenta unidades tributarias mensuales (repetible hasta obtener el debido cumplimiento).
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una audiencia (dentro de décimo quinto día) conforme a la forma dispuesta para el
procedimiento ordinario.
20 Véase con más detalle: “Informe de los Jueces Laborales a La Reforma de la Jurisdicción del
Trabajo”, en Cuadernos Judiciales Nº8, Instituto de Estudios Judiciales, mayo 2004 (informe sobre los
Proyectos del Ejecutivo presentado por la Asociación Nacional de Magistrados a la Cámara de
Diputados). Más recientemente también: “Observaciones de la Asociación Nacional de
Magistrados al Proyecto de ley aprobado por la Cámara de Diputados que sustituye el
procedimiento laboral del Libro V del Código del Trabajo”, (inédito, entregado a la Comisión de
Trabajo del Senado en julio último, contiene las observaciones al Proyecto aprobado por la Cámara
de Diputados y en actual revisión del Senado; ).
21 Para muestra un botón.: En Iquique ningún Juzgado de Cobranza se crea. No se aumenta el
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Por otra parte, la reforma es un gran paso adelante en la tarea de dar tutela
efectiva a los derechos laborales específicos e inespecíficos de los trabajadores22,
tanto por el procedimiento ordinario que instituye, cuanto por el procedimiento
específico de tutela de derechos fundamentales. En efecto, el procedimiento
ordinario laboral propuesto aviene satisfactoriamente con los postulados esenciales
del debido proceso23 e introduce un necesario arbitrio de amparo de los derechos
fundamentales ante el Juez especializado (a partir de la constatación empírica del
absoluto desuso del recurso de protección por la parte más débil de la contratación
laboral) incorporando así a la esfera del control jurisdiccional un ámbito hasta
ahora situado en los extramuros del derecho procesal del trabajo.
Trabajo (el 1º de septiembre de 2007), deberá asumir además las causas de “arrastre” no terminadas
del sistema antiguo, combinando una increíble mixtura de procedimientos orales y escritos (los
procedimientos de cobranza, debe recordarse, siguen siendo escritos).
Y así en Antofagasta, Rancagua, Punta Arenas y en las ciudades en que la reforma crea sólo un
Juzgado de Letras del Trabajo.
22 La distinción (que a primera vista pudiera extrañar) es común en la doctrina laboral y permite
distinguir derechos propios que nacen de las relaciones individuales y colectivas del trabajo, tales
como sindicación, huelga, a las prestaciones laborales legales y convenidas (específicos laborales),
cubiertos por la acciones ordinarias, de aquellos que tiene cualquier persona natural con
independencia de la calidad jurídica de trabajador y que aparecen reconocidos por la carta
fundamental (inespecíficos o generales) protegidos por la acción especial que se introduce.
23 Empero, se advierten en el diseño en tramitación importantes deficiencia, las que han sido
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24 Asimismo, la propia eficacia que el subsistema procesal laboral ofrece con la reforma -puede
anticiparse- podría generar una mayor demanda por justicia del trabajo, elevando, como variable
independiente adicional el número de causas. No debe desestimarse además cierta inadecuación de
los intervinientes -en una primera época al menos- de cara a las destrezas necesarias que demanda
la Reforma, que dilate más allá de lo esperado los procedimientos y provoque una recarga del sistema
ya desde sus inicios (Una reciente simulación de juicio oral llevada a efecto ante la Comisión de
Trabajo del H. Senado, en un juicio rutinario de despido injustificado, se extendió -sin sentencia-
por casi dos horas).
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