COBERTURA PARLAMENTARIA

Y REDES SOCIALES

ÍNDICE

Introducción.
Órganos
Datos relevantes
Funciones legislativas
¿CÓMO OPERA EL CONGRESO
Acerca de la función
legislativa
PERUANO?
Íter Legislativo Percy Medina Masías
Otros
Funciones políticas Secretario General de la Asociación Civil
Funciones especiales Transparencia
Crisis y desafíos
Confianza ciudadana
Causas
Reformas pendientes
 ¿Cómo opera el Congreso
peruano?

ÍNDICE
PODER LEGISLATIVO
Introducción.
Órganos
Datos relevantes El Pleno del
Funciones legislativas
Acerca de la función Congreso El Consejo
legislativa
Íter Legislativo Directivo La
Otros
Funciones políticas Presidencia
Funciones especiales
Crisis y desafíos La Mesa Directiva
Confianza ciudadana
Causas Las Comisiones
Reformas pendientes
Oficialía Mayor*

*Órgano de administración del Congreso.

 Datos relevantes
• El Congreso está compuesto por 130 congresistas elegidos
ÍNDICE en todo el territorio nacional a través de un sistema
proporcional.
1. Introducción.
- Órganos • La actual Mesa Directiva está conformada por:
- Datos relevantes • Manuel Merino Lama - Presidente
2. Funciones legislativas
• Luis Valdez Farías - Primer Vicepresidente
- Acerca de la función
legislativa
• Guillermo Aliaga P. - Segundo Vicepresidente
- Íter Legislativo • María Cabrera Vega - Tercer Vicepresidente
- Otros
3. Funciones políticas •El Perú ha tenido, desde 1834, una tradición “bicameral”;
4. Funciones especiales sin embargo, a partir de 1993 tiene un régimen unicameral,
5. Crisis y desafíos es decir que cuenta con Cámara única.
- Confianza ciudadana
- Causas • La cantidad promedio de electores por congresista es
- Reformas pendientes de 130. Se habla de una situación de sub-representación
parlamentaria, sobre todo en comparación con otros
países.
 Acerca de la función legislativa
ÍNDICE
• El Congreso propone, revisa y aprueba leyes que
1. Introducción.
- Órganos favorezcan al desarrollo del país (artículo 102° de la
- Datos relevantes Constitución).
2. Funciones legislativas •Los congresistas tienen iniciativa legislativa, que es la
- Acerca de la función capacidad para presentar una propuesta de ley ante el
legislativa Pleno del Congreso.
- Íter Legislativo • Las materias sobre las que puede legislar no están
- Otros establecidas por la Constitución, es decir, el Congreso
3. Funciones políticas puede legislar sobre cualquier asunto de interés
4. Funciones especiales
público.
5. Crisis y desafíos
- Confianza ciudadana •Algunas materias están reservadas de modo exclusivo
- Causas al Congreso: la aprobación de tratados internacionales,
- Reformas pendientes leyes orgánicas, leyes de reforma constitucional, Ley de
Presupuesto y Ley Cuenta General de la República.
• Las leyes tienen alcance general. Las leyes especiales
pueden darse porque así lo exige la naturaleza de las cosas
debiendo existir una justificación razonable.
 1° Iniciativa
ÍNDICE Legislativa

Íter Legislativo
Introducción.
Órganos
Datos relevantes
Funciones legislativas 2°
Estudio en
Acerca de la función Comisiones
legislativa
- Íter Legislativo
- Otros
Ley
Funciones políticas 3°
Funciones especiales Debate en el
Crisis y desafíos Pleno
Confianza ciudadana
Causas *Cuando el Congreso aprueba una
Reformas pendientes ley debe enviarla al Presidente de la
4° República para su promulgación. El
Presidente puede hacer observaciones
a la ley. Luego de ello, el Congreso
Aprobación* también puede promulgarla ante sí
mismo por mayoría absoluta.
 Otros.-

ÍNDICE

Introducción.
Órganos Decretos Legislativos Decretos de Urgencia
Datos relevantes
Funciones legislativas
Acerca de la función El Ejecutivo puede dictar
Mediante ley autoritativa se estos decretos que tienen
legislativa delega en el Ejecutivo la fuerza de ley en materia
Íter Legislativo facultad de legislar. económica y financiera, para
- Otros salvaguardar el interés
nacional.
Funciones políticas Debe precisarse materia y
Funciones especiales plazo. Rendición de cuentas ante el
Congreso en el plazo de 24
Crisis y desafíos horas.
Confianza ciudadana
Causas Tiene carácter excepcional. La Comisión de Constitución
estudia la constitucionalidad
Reformas pendientes de las medidas dentro de 15
días.
Hay rendición de cuentas.
El Pleno aprueba o no el
dictamen, pudiendo
recomendar su derogatoria.
 Funciones
políticas
ÍNDICE Dentro del plazo de 30 días el Presidente del
Investidura del Consejo de Ministros y todos los Ministros
Consejo de deben exponer y debatir la política general del
Introducción. Ministros, Interpel gobierno. El Pleno debe dar su confianza con el
Órganos ación y Censura voto mayoritario.
Datos relevantes
Pueden versar sobre cualquier tema de interés
Funciones legislativas Comisiones público. Es muy frecuente que se investiguen
Acerca de la función Investigadoras los malos usos del dinero público.
legislativa
Íter Legislativo Acusación Por infracción constitucional: al Presidente de
Otros Constitucional la República, a los congresistas, a los Ministros
contra altas de Estado, a los miembros del Tribunal
Funciones políticas autoridades
Constitucional, del Consejo Nacional de la
Funciones especiales Magistratura, a los vocales de la Corte
Crisis y desafíos Declaratoria de Suprema, a los fiscales supremos, al Defensor
vacancia de la
Confianza ciudadana del Pueblo y al Contralor General.
Presidencia de la
República por
Causas incapacidad moral Se requiere una mayoría calificada (2/3
del número legal de congresistas).
Reformas pendientes
Rendición de
cuentas por El Ejecutivo rinde cuentas ante el
diversos temas Congreso por declaratoria de estado de
emergencia, uso de facultades legislativas
delegadas, ejercicio de los decretos
de urgencia, entre otros.
 Funciones Especiales

ÍNDICE Designa a: Votación Observaciones

El Contralor es designado por
Introducción. el Congreso (a través de la
Contralor General
Órganos Mayoría simple Comisión Permanente) a
de la República
propuesta del Poder Ejecutivo
Datos relevantes (artículo 93° del Reglamento
Funciones legislativas del Congreso).
Acerca de la función Mayoría calificada (2/3
Defensor del Pueblo del número legal de
legislativa congresistas).
Íter Legislativo Mayoría calificada (2/3
Miembros del
Otros del número legal de
Tribunal
congresistas).
Funciones políticas Constitucional
Funciones especiales
Crisis y desafíos El Congreso (a través de la
Mayoría absoluta (más Comisión Permanente) elige a
Confianza ciudadana Directorio del
de la mitad del tres de los siete miembros del
Causas Banco Central de
número legal de Directorio, y ratifica al Presidente
Reserva
Reformas pendientes congresistas). de éste que es designado por el
Poder Ejecutivo.

El Poder Ejecutivo lo designa,

Superintendente
Mayoría simple y el Congreso (a través de la
de Banca y
Comisión Permanente) lo
Seguros
ratifica.
 Crisis

ÍNDICE

Introducción. • Sólo la mitad de los peruanos

Órganos (55%) piensa que “sin Congreso
Datos relevantes no puede haber democracia”.
Funciones legislativas (Latinobarómetro 2010)
Acerca de la función
legislativa • Sólo el 14% de los peruanos
Íter Legislativo declara confiar en el Congreso de
Otros la República, ubicándonos en el
Funciones políticas último lugar de confianza
Funciones especiales
ciudadana en el Parlamento en
Crisis y desafíos
Latinoamérica, detrás de países
- Confianza ciudadana
Causas como
Reformas pendientes Guatemala, Nicaragua, Ecuador, entre
otros. (Latinobarómetro 2010)
 Causas de la Crisis

ÍNDICE Intrínsecas.-
Introducción.
• Deficiente actividad del control político
Órganos
Datos relevantes
• Falta de transparencia
Funciones legislativas
Acerca de la función
legislativa • Baja calidad legislativa
Íter Legislativo
Otros • Disfuncionalidad de las prerrogativas parlamentarias
Funciones políticas
Funciones especiales • Transfuguismo parlamentario
Crisis y desafíos
Confianza ciudadana • Carencia de lealtad institucional
- Causas
- Reformas pendientes Extrínsecas.-

• Los medios de comunicación social

()
 Desafíos o reformas pendientes

ÍNDICE

Introducción. 1.Cambios en el sistema : ¿elección

Órganos
Datos relevantes proporcional, uninominal o mixta?
Funciones legislativas

2.Eliminación del voto preferencial

Acerca de la función
legislativa
Íter Legislativo
Otros
Funciones políticas
Funciones especiales
3.Partidos que practican la democracia interna
Crisis y desafíos
Confianza ciudadana
Causas 4.Partidos políticos con programas y cuadros
- Reformas pendientes
para gobernar

5.Partidos financiados: ¿público, privado o mixto?

6.Participación ciudadana o democracia directa
7.Debate de las políticas públicas